10、甘肃省工程建设施工招标投标管理办法

10、甘肃省工程建设施工招标投标管理办法（精选8篇）

10、甘肃省工程建设施工招标投标管理办法 篇1

甘肃省工程建设施工招标投标管理办法

1997-10-1省政府第6号令

原省政府第6号令，经1997年10月22日省人民政府第五十五次常务会议审议通过的《甘肃省人民政府关于修订部分政府规章的决定》，修订后的《甘肃省工程建设施工招标投标管理办法》，以省政府27号令发布施行。

第一章总则

第一条 为了加强工程建设施工招标投标的管理，根据国家有关部门关于《工程建设施工招标投标管理办法》的规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 凡在我省境内新建、改建、扩建、技术改造和装饰等建筑面积2000平方米以上或总投资50万元以上的工程项目，除经建设行政主管部门批准不宜招标的特殊工程外，均应按本办法实行招标。

第三条 施工招标投标，应当坚持公平交易、平等竞争的原则，不受地区、部门限制。

第四条 施工招标投标是双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护。凡具备条件的建设单位应按本办法组织工程建设的施工招标，具备相应资质的施工企业均有权参加投标。

第五条 建设工程施工招标投标工作，实行分级管理的原则。省建设行政主管部门负责管理部属（含军队）、省属单位的建设项目；地（州、市）建设行政主管部门负责管理地（州、市）属的建设项目。省地（州、市）招标投标管理办公室（以下简称招标办公室）具体负责管理和监督。独资、合资合作企业以及无主管部门企业投资的建设项目和房地产开发项目，按投资额度计划分：非工业项目建筑面积在10000平方米或投资在3000万以上的由省建设行政主管部门管理；限额以下的由省建设行政主管部门管理；限额以下的由项目所在地地（州、市）建设行政主管部门负责管理。

第二章管理机构与职责

第六条 省建设委员会负责全省工程建设施工招标投标的管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，制定本省施工招标投标的有关规定；

（二）监督、检查各地（州、市）省级各厅、局（总公司）、中央在甘各单位的招标投标工作，总结、交流工作经验，提供服务；

（三）省批省内咨询、监理等单位代理施工招标投标业务的资格；

（四）调节施工招标投标纠纷；

（五）否决违反招标投标有关法规、规章的定标结果；

（六）对违反招标投标规定的单位和个人进行处罚。

第七条 省招标办公室是省建设委员会管理招标投标工作的办事机构，负责施工招标投标的日常管理监督工作，其主要职责是：

（一）审查建设单位的招标资质；

（二）审批招标申请书和招标文件；

（三）审定标底；

（四）监督开标、评标、定标和议标，认证中标通知书；

（五）调解招标投标活动中的纠纷；

（六）具体办理省建设委员会的处罚决定；

（七）监督承发包合同的签定、履行。

招标投标管理费，按分管工程中标价或合同价的千分之一收取，建设单位和中标单位各缴纳50%。此费用列入标底和投标报价之中，由管理费中支出。

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第八条 各地（州、市）建设行政主管部门及其招标办公室，应依照省建设委员会及省招标办公室关于招标投标工作的管理职能，负责做好本辖区内工程建设招标投标的监督、管理工作。各地（州、市）招标办公室收取的管理费，其中10%上缴省招标办公室。

各级招标办公室收取的招标管理费按预算外资金管理，纳入同级财政部门“专户储存”。并使用财政部门印制的统一收费票据。

第九条 各中央在甘单位、建设工程上级主管部门，应协同各级建设行政主管部门，按照本办法规定，督促、检查所属建设单位从事施工招标投标活动，作好招标投标的各项工作。

第三章招 标

第十条 按照建设项目实行业主负责制的原则，建设单位作为投资的责任者和业主享有下列权利：

（一）按照有关规定程序，有权组织招标活动；

（二）根据政府规定的资质标准，有权正当选择和确定投标单位；

（三）根据有关的价格管理规定和招标办公室审定的评标办法，有权选定中标价格和中标单位。印发经认证后的中标通知书。

第十一条 建设单位招标应具备下列条件：

（一）是法人、依法成立的其他组织；

（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；

（三）有组织编制招标文件和标底的能力；

（四）有审查投标单位资质的能力；

（五）有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述条件的，须委托经省建设委员会批准具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。第十二条 建设项目招标应具备下列条件：

（一）概算已经批准；

（二）建设项目已正式列入国家、部门、地方的固定资产投资计划或经有关单位批准并已报建；

（三）建设用地的征用工作已经完成；

（四）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（五）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；

（六）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

第十三条 施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法。但不得将单位工程肢解为分部、分项工程进行招标。

第十四条施工招标可采用下列方式：

（一）公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告

（二）邀请招标。由招标单位向有承担该工程施工能力的三个以上（含三个）施工企业发出招标邀请书；

（三）议标。对不宜公开招标和邀请招标的特殊工程，应报分管的招标办公室审查批准方可议标。参加议标的单位一般不得少于两家。

第十五条施工招标按下列程序进行：

（一）由招标单位组织一个与本办法第十一条要求相符的招标班子；

（二）由招标办公室提出申请。申请书的主要内容包括：招标单位的资质，招标工程已具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等；

（三）编制招标文件和标底，并抱招标办公室审定；

（四）发布招标公告或招标邀请书；

（五）投标单位申请投标；

（六）对投标单位进行资质审查，并将审查结果报招标办公室核定后通知各申请投标单位：

（七）向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；

（八）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；

（九）建立评标组织，指定评标、定标办法；

（十）召开开标会议、审查投标标书；

（十一）组织评标、决定中标单位；

（十二）发出认证后的中标通知书；

（十三）建设单位与中标通知书签订承发包合同。

第十六条 招标文件的主要内容包括：

（一）工程综合说明：包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等；

（二）必要的设计图纸和技术资料；

（三）工程量清单；

（四）由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式、预付款的百分比及结算办法；

（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工订货情况和材料、设备价差的处理办法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技术规范；

（七）投标书的编制要求及评标、定标原则；

（八）投标、开标、评标、定标等活动的日程按排；

（九）对《建设工程施工合同条件》的调整要求；

（十）要求交纳的投标保证金额度，其数额视工程大小确定，最高不得超过1000元；

（十一）其他需要说明的事项。

第十七条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更内容或增加附加条件；确需补充和变更，报招标办公室批准后，在投标截止日期7天前通知所有投标单位。

第十八条 招标文件发出10天内，招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应报招标办公室备案，并以书面形式通知所有投标单位。

第十九条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

第四章标底

第二十条 工程施工招标必须编制标底。标底应由招标单位自行编制或委托经省建设行政主管部门认定具有编制标底能力的咨询、监理单位代理编制。

标底内容一般由造价、工期、质量标准、主要材料用量等构成。

第二十一条 编制标底应遵循下列原则：

（一）一个招标工程只能编制一个标底；

（二）按照设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家和省规定的技术、经济标准定额、基价及规范，确定工程量和编制标底；

（三）标底价格应由成本、利润、税金、招标投标管理费等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内；

（四）标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；

（五）标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素以及包干费、措施费和不可预见费等。

第二十二条 标底必须报经招标办公室审定。

第二十三条 标底一经审定应密封保存至开标时所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄露。

第五章投标

第二十四条 施工企业作为建筑产品的生产者，在施工招标投标的活动中，享有下列权利：

（一）凡持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业或施工企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标；

（二）根据自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；

（三）有权对要求优良的工程实行优质优价；

（四）根据自己的经营状况有权参与投标竞争或拒绝参与竞争。

第二十五条 投标单位应向招标单位提供下列材料：

（一）企业资质等级证书和营业执照；

（二）企业简历；

（三）自有资金情况和开户银行自信证名；

（四）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等，企业自有主要施工机械设备一览表；

（五）近三年承建的主要工程及其质量情况；

（六）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。

第二十六条 投标单位领取招标文件时，须按规定交纳投标保证金。

第二十七条 投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书。投标书应包括下列内容：

（一）综合说明；

（二）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量。投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价；

（三）保证工程量、进度、施工安全的主要技术组织措施；

（四）施工方案和选用的主要施工机械；

（五）计划开工、竣工日期，工程总进度；

（六）对招标文件及合同主要条件的确认。

第二十八条 投标书须有投标单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达招标的外。如果发现投标书有误，须在投标截止日期前用正式函件更正，否则以原投标书为准。

第二十九条 投标单位可以提出修改设计、合同主要条件等建议方案，并作出相应报价和投标书同时密封寄送招标单位，供招标单位参考。

第六章开标 评标 定标

第三十条 开标、评标、定标活动，在招标办公室的监督下，由招标单位主持进行。

第三十一条 招标单位应邀请有关部门和投标单位及评标定标组织成员单位参加开标会议。当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，公布投标书的主要内容和标底。

第三十二条 有下列情况之一者，投标书即宣布作废：

（一）未密封；

（二）无投标单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；

（三）未按规定格式填写，内容不全或字迹模、辨认不清，涂改处没有盖法定代表人或法定代表人委托的的代理人印鉴的；

（四）逾期送达的；

（五）投标单位未参加开标会议的；

（六）在一个招标工程中，投标单位报两个以上的标书或报价，又未声明哪个有效的。第三十三条 小型工程评标组织：评标、定标由建设委员会、计划委员会、主要投资方、造价管理部门、工商行政管理机关、建设单位与其上级主管部门等组成，必要时还可邀请有关专家参加。

第三十四条 评标、定标应采用科学的方法。评标、定标成员单位，要按照平等竞争、公正合法原则，维护招标投标单位的合法权益，根据评标办法和有关价格管理规定，对投标单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案及施工业绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。第三十五条 自开标（或评标议标）至定标的期限，小型工程不超过10天，大中型工程不超过30天，特殊情况经招标办公室批准后可适当延长。

第三十六条 确定中标单位后，招标的外于7天内经招标办公室发出的指标通知书，同时交纳招标投标管理费。中标通知书同时抄送各未中标单位。未中标的投标单位应在接到通知后7天内退回招标文件及有关资料，招标单位同时退还投标保证金。

第三十七条 中标通知书发出30天内，投标单位应与建设单位依据招标文件、投标书、答疑、补充纪要和中标通知书签定工程承发包合同，并报招标办公室审查备案。

第七章罚则

第三十八条 违反本规定，有下列行为之一者，依据《甘肃省建筑市场管理条例》，给予行政处罚。法律、法规另有规定的从其规定。

（一）应实行招标而未招标的工程，不准开工或令其停止施工，符合条件的责令补办招标投标手续，并可对建设单位或施工单位各处以一万元以上二十万元以下的罚款；

（二）招标单位隐瞒工程真实情况的（如建设规模、建设条件、投资、材料的保证等），处以一万元以上一十万元以下的罚款，造成损失的负赔偿责任；

（三）投标单位不如实填写投标申请书，弄虚作假、虚报企业资质等级的，取消在该工程的投标资格；并在6个月内不得参加工程投标；

（四）泄露标底，串通投标、故意抬高或压低标底价影响招标投标工作正常进行的，宣布投标无效，另行组织招标，对责任单位处以一万元以上二十万元以下的罚款；对以非法手段获取标底的，取消在该工程的投标资格，并在三个月内不得参加投标；

（五）定标后逾期拒绝承发包合同的，是中标单位的责任，没收投标保证金；是招标（建设）单位的责任，处以与投标保证金相等数额的罚款，工程另行招标。

罚没收入一律上缴同级财政部门，并使用财政厅印制的统一罚没票据。

第三十九条 有效施工合同是拨款的依据，凡没有经招标办公室认证的中标通知书及不招标的批准手续，签订的施工合同无效，建设行政主管部门不批开工报告，不发施工许可证，规划部门不验线。

第四十条 建设单位在招标过程中索贿受贿，授受“回扣”；投标单位以行贿、给“回扣”等不正当手段获取工程任务的，按有关规定处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第四十一条 投标单位投标后，由于招标（建设）单位的原因而终止招标或招标失败的，招标（建设）单位应向各投标单位赔偿与投标保证金额度相等的经济损失。

第四十二条 建设行政主管部门及有关部门工作人员徇私舞弊、索贿受贿、渎职失职违反本办法的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十三条 在招标投标中发生纠纷，可自行协商处理或由招标办公室进行调解。

第四十四条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第八章附则

第四十五条 涉外工程的招标投标管理办法国家未作出规定前，省内暂按本办法执行。第四十六条 本办法由省建设委员会负责解释。

第四十七条 本办法自发布之日起施行。1989年省人民政府发布的《甘肃省建设工程招标投标管理办法》同时废止。其它有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

10、甘肃省工程建设施工招标投标管理办法 篇2

关键词：投标管理,方法运用,投标报价,策略

引言

建筑工程招投标管理是工程建设过程中的一项重要内容。招标管理和投标管理分属两个概念, 但是两个概念之间又存在必然的联系。无论是招标工作还是投标工作, 都要遵循法律法规的相关规定, 受必要条件的限制和约束。建设工程项目招标工作在我国目前处于相对成熟的阶段, 具有完整的程序和规定, 而建设投标工作则是建设工程中重点需要掌握的内容。我们研究工程施工单位的投标管理, 就是要从理论层面发现工作招投标工作还存在哪些问题, 应该从哪些方面进行改进, 从而推动工程建设项目的快速健康发展。

一、施工单位进行投标管理的必要性

我国工程建设招投标制度从1984年开始实施。2000年1月1日, 《中华人民共和国招标投标法》颁布并实施。制度的建立, 使我国的招标投标工作逐步走上法制化轨道。我国工程建设项目在很多细节上都实现了有法可依, 有据可查。在多年的发展过程中, 招标投标管理的模式和效果直接影响着工程开展的程度和成果。因此, 建立一个公正、公平、公开的招投标工作体系是建筑行业发展的必然需要。建筑施工单位在招标投标制度管理的引导下, 取得了正规化的资质和手续。能够保证在施工进行的各个阶段, 都能规范化、科学化的完成任务。投标工作是企业重要的管理实务, 投标工作做的好与坏, 直接可以影响到建筑施工企业的经济效益, 甚至在某种程度上可以决定企业的生存问题。

二、建筑施工企业投标管理的主要内容和注意事项

1. 施工企业投标工作的内容

建筑工程管理是建筑行业中重要的组成部分, 工程招投标更是工程开展的重要内容, 招投标管理的效果可以影响工程的整体效果。随着建筑业进入新的竞争时期, 建设工程的招投标竞争也越来越激烈。建设工程项目投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下, 对招标项目提出自己的报价和相应的条件。通过竞争方式, 获取招标项目的行为。投标和招标的共同点, 就是二者都具有自身运行发展的规律。投标的程序与招标都是彼此适应的, 投标和招标是联动的行为。

2. 施工企业投标工作的程序

投标工作共分为四个阶段进行, 包括前期准备工作阶段、编制投标文件阶段、开标阶段和后期阶段。做好前期准备工作, 可以为投标工作提供稳定的基础。企业在得到建设项目的信息后, 就要在工作阶段进行跟踪, 前期多与设计方沟通, 了解项目详细情况。项目挂网报名后, 进入预审阶段, 企业需要编制符合资格审查要求的预审文件。文件审核合格后, 进入投标阶段, 这个阶段需要进行大量的工作。例如购买招标文件和领取施工图纸, 进行现场查勘, 编制投标文件, 审核投标文件, 对文件进行装订、签字盖章和密封。在投标截止日期前, 递交投标文件后, 进入到开标阶段。开标阶段需要召开开标会, 由评标小组按招标文件要求进行评定。公布结果后, 确定中标单位, 并在网上公示。中标单位要及时领取中标通知书, 同时做好合同谈判的准备。施工企业投标工作是非常细致的, 各个环节在管理时都需要严格谨慎。

3. 投标过程中需要注意的事项

投标过程是一个复杂的程序性工作, 程序就要求企业要建立完整的制度和规章, 投标要掌握的关键内容为市场动态、招标信息、基础规范、对手信息、企业实力等多方面内容。施工企业要对自身的经营能力和管理水平有一个明确的认识, 能够从内部管理和外部管理上双重考量。尤其是报价方面, 企业要做好充分的市场调研, 对报价的合理性、竞争性、盈利性和风险性有明确的认知, 并从这些因素中做好报价的决策。开标阶段要将检验的原件备齐, 如果需要进行答辩的, 需要事先准备好答辩的内容。投标是一种不确定性的活动, 因此如果没有中标, 就要做好善后工作, 应该继续与招标单位保持紧密联系。投标过程需要注意的事项很具体, 需要施工单位能够保持专业的精神和认真的态度, 对待任何一项投标工作。

三、施工单位投标管理需要掌握的要素

1. 人力资源的准备

人力资源管理是任何一项工作的重要推动力, 企业的员工处于企业发展的核心力量。对于施工单位的投标工作来说, 需要不同的人才进行不同种类的工作。投标管理中, 需要的人员必须要掌握编制投标预算书的能力、编制施工组织设计的能力、编制综合商务部分的能力。投标工作的要求是非常严格的。投标工作具有特殊性, 编制人员必须要有对事物强烈的预知性。在处理具体文件时, 有精确的标准。能够针对不同问题采用不同的解决方法, 坚持科学性原则, 注重技术性标准。根据自身的专业经验, 在规定时间内做好投标工作。同时, 投标管理人才还要具备优良的品质, 能够严格执行企业的决定。在投标过程中, 要有保密的义务, 对企业信息要有严密的保护意识。投标工作管理的核心就是人员的管理, 人员管理可以为施工企业提供良好的智力支持。

2. 基础装备的完善

投标工作涉及的具体内容较多, 因此做好投标工作的基础就是企业要建立完备的基础设施。装备建设包括硬件方面和软件方面。硬件方面包括办公用具, 如电脑、打印机、传真机等, 各种工具书, 装订设备, 网络支持等。软件方面企业制作投标文件需要必备的办公软件, 例如专业的报价软件、制图软件等等。但凡涉及投标工作的内容, 都要有必要的计算机软件工程与之相适应, 使投标过程中的内容能够实现信息化操控。同时投标过程企业要给予部门和人员必要的活动经费, 保证在投标过程中, 员工可以进行必要的设备改善和资料更新。

四、结语

经济和社会的快速发展, 催生了建筑行业的突飞猛进。改革开放以来, 建筑行业成为经济发展的重要支柱。工程招投标管理是建筑行业的基础性工作, 对建筑行业的发展具有重要的作用。投标管理可以让投标工作能够按照规定执行, 在操作过程中, 尽少的出现矛盾和弊端。我国已经进入经济发展的快速时期, 国家建设处于高度运行的阶段, 工程建设质量关系到经济发展的成果。对工程招投标管理进行严密的检查和监督, 可以从根本上杜绝不良事件的发生, 可以实现我国工程建设的高质量、高标准, 为经济发展提供优质的基础性服务。

参考文献

[1]余波.建设工程项目施工单位投标管理分析[J].城市建设理论研究, 2013.

施工企业经营中的工程投标管理 篇3

关键词：工程投标 经营 管理

工程投标工作较为系统化，并且其中涉及到多个环节，需要从投标信息的获取一直到信息的跟踪与评估，最后到投标文件编制等进行综合的管理。投标工作需要与施工企业内部不同部门进行协调与配合，从而完成有效的工程投标。施工企业要针对投标工作自身的复杂性与重要性，对于自身经营管理机制与管理理念进行不断的优化与调整，完善内部管理制度，有效的提高工程投标管理水平。

1 改变经营理念与经营策略

在开展工程投标工作中，要想切实的提高工程投标管理水平，就需要从改变经营理念与经营策略进行入手，为投标管理工作奠定坚实的工作基础。

首先，要对招标信息系统进行构建，并完善招标信息数据库。施工企业要建立专门的招标信息管理部门，对招标信息进行及时的收集与获取，通过媒体、社会关系、网络、合作伙伴等不同的途径，对不同地区的规划建设情况进行了解。工程投标管理人员，要对所获取的招标信息进行综合的评审，对信息进行比对与分析，结合企业的实际情况与优势，对招标项目进行选择，提高所选择项目与企业本身的一致性。投标管理人员要对政府建设规划区域的有关招标信息，进行不断的跟踪，保证第一时间获取招标信息，为开展工程投标提供基础。信息跟踪是实现招标信息有效获取的重要途径，并且是一项长期的工作，对于工程投标管理有着重要的意义。施工单位需要组织专门人员与业主单位进行沟通，加强招标方对于施工企业的了解，为开展下一步工作提供有利条件。

其次，做好公关工作，提供企业信誉水平。施工企业要想获得长期发展，必须要利用区域经营，从而提高自身的发展能力。企业的自身发展，要基于良好的声誉的基础上，通过不断提高自身的企业形象，树立良好的企业品牌效应。企业在获得工程承接时，要严格控制施工过程，通过建立精品工程，为日后承接更多的工程提供更好的口碑形象。企业必须要通过提高自身形象水平，才可以在招投标工作中，提高招标方的重视程度，为企业增加中标机会。

最后，施工企业要对于投标方式进行不断改进，提高投标方式的灵活性。由于工程项目具有多样性，而施工企业难以保证自身施工经营范围与招标要求相符合。企业要在发挥自身优势与特点的基础上，可以采用与其他企业联合投标的方式，实现优势互补，提高整体中标率。

2 建立良好的投标工作环境

良好的投标环境是企业实现良性发展，提高工程投标水平的重要保证。施工企业管理者必须要认识到提高工程投标水平的意义，将投标与企业长期发展的战略进行有效的结合，将工程投标管理工作作为企业经营管理的重点内容来抓。在进行工程投标管理时，要为编标人员提供一个良好的工作环境。在提高对投标工作的认识的基础上，还要对投标管理方法进行进一步的调整与完善。管理者要根据自身施工企业的实际情况，在招标信息获取阶段，做好招标信息的管理，拓宽招标信息获取渠道，提高招标信息获取的质量。在投标过程的跟踪上，投标管理人员要对投标工作的全过程进行跟踪管理，并且对投标环节中间存在的问题进行及时的报告与反映，促进投标工作的顺利进行。招投标工作中的审标阶段，要积极的配合招标单位，提供真实有效的投标资料。投标工作需要在完善的投标管理制度下进行，并且保证投标工作按照投标管理制度，规范、有序的进行。对于投标工作中具有重大贡献的员工，要进行合理的激励，有效的调动员工的工作热情。

在监理良好投标环境的同时，施工企业管理者要注重对于专业投标管理人才的培养，提高投标管理队伍的综合素质水平。在投标管理小组的构建上，要注重组成人员的业务能力、公关经验以及市场营销水平。在进行投标操作的过程中，要积极的利用现代化信息技术进行实践，降低重复劳动，提高投标工作的质量与效率。目前，大多数企业在编标时，大多采用计算机技术进行编标。在采用计算机进行编标时，也要注重对施工现场情况的了解，实时的掌握施工技术水平，提高对于施工中应用的新工艺与新技术的了解，更好的认识施工企业自身的施工能力，提高编标能力。

3 提高编标水平

在编标过程中，工程投标管理部门要对内部人员进行明确的职责分配，通过有效的分工协作，提高编标工作的质量与编标效率。在进行招标文件分析时，要对于施工现场情况进行明确的勘察，了解实际现场情况，避免出现编标误差。最后，还要做好施工组织设计工作，提高施工人员配备的合理性，合理配置工程资源，提高投标报价的合理性。

在开展编标工作中，首先要对于编标人员进行明确的分工，有效的实现分工协作，提高编标质量与效率。一般来说，工程投标组织者进行工程标书分析时，要对于技术与预算人员进行明确的分工，从而有效的提高商务标与技术标的协调性，提高投标的中标率。其次，对于招标文件要进行仔细的研读，并且将招标文件作为编标的基础性依据。编标人员需要深入的了解招标文件的内在精神，提高投标文件的可行性，避免由于对招标文件分析不足，导致投标失败。在对于招标文件中，存在的问题，要及时与业主单位与招标单位进行沟通与交流。再次，在进行施工组织设计时，要保证施工组织设计的科学性、经济性、合理性、规范性与可行性。投标单位要对于施工中的难点与重点进行重视，并且对于施工方案与计划进行明确的制定，保证工程的质量标准、设计标准等内容。在施工组织设计上，要重视技术、造价的合理性，并且保证施工方案的可行性。最后，在进行投标报价设计时，要充分的了解市场的变化情况，提高投标报价的合理性。在编制投标方案的过程中，要控制其中的定额水平，并且对于施工中的定额耗量进行准确的计算。在投标报价中，对于设备、材料的报价要避免更改，并且对于预算进行合理的预测。在分析项目成本消耗时，要结合企业实际情况与工程项目的情况，提高报价的合理性，从而更好的提高投标中标率。

4 做好统计分析工作

在加强工程投标管理工作的基础之上，还要做好对投标工作的统计与分析，对于投标工作存在的不足进行不断的改进，从而提高投标的中标率，达到促进企业工程业务承接的目的。在得到投标结果之后，要制定专人对于投标结果进行分析，建立台账，最好投标过程中数据的整合与分析。在进行统计分析时，要对于投标中的技术标、资信标、标价等不同方面的得分进行分析与对比，并且总结与其他中标单位的差距，从而为日后的投标工作提供有效的经验基础。在进行统计分析时，还要按照区域来进行划分。通过划分区域的方式进行统计，可以有效的对竞争对手投标测量进行分析，并且可以更好的发现自身投标工作中存在的不足，从而更好的采取有效措施来提高投标成功率。

5 结束语

现代社会市场竞争不断加剧，市场经济的不断发展，使得企业自身经营管理方式也发生了巨大的变化。施工企业所面临的建筑市场不断完善，规范的市场化需求，使得投标方式成为了企业承接工程业务的必需环节。施工企业必须通过正规的投标，才可以获得工程业务合同。现代社会城市化进程不断加快，建筑市场的竞争不断加剧，施工企业如何提高自身工程投标能力，提高投标的中标率，已经成为企业如何实现自身发展的关键因素。

参考文献：

[1]赵莉萍.投标工作：建筑施工企业的“龙头”[J].科技信息，2010（01）.

[2]张献伟.关于建筑施工企业投标工作的几点思考[J].河北企业，2008（09）.

[3]罗培娟.建筑施工企业如何在投标报价中提高中标能力[J].山西建筑，2009（15）.

10、甘肃省工程建设施工招标投标管理办法 篇4

第一章 总则

第一条 为加强建设工程施工招标投标（以下简称施工招标投标）的管理，规范建设单位和施工单位的交易行为，促进本市建筑市场的健康发展，根据建设部《工程建设施工招标投标管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内投资建设的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目（包括土木工程、设备安装工程、管道线路敷设工程、装饰装璜工程等），除本条第二款规定的特殊工程项目外，必须按照本办法实行施工招标投标。

下列建设工程经南京市建设委员会批准，可以不招标：

（一）经县级以上人民政府确认的抢险救灾、科研试验、保密工程；

（二）外方投资比例在60%以上的建设工程；

（三）国内私人投资、外商独资的建设工程；

（四）建筑面积在2000平方米以下或者工程造价在100万元以下的建设工程。

不招标的工程，应当通过议标发包。议标的具体办法由南京市建设委员会另行制定。

第三条 施工招标投标应当坚持公平合法、诚实信用、平等竞争的原则。第四条 南京市建设委员会负责本市施工招标投标的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关施工招标投标的法规、规章；

（二）负责指导与监督施工招标投标活动；(三)受理招标文件的备案；(四)受理招标代理机构设立的申请；(五)受理施工合同的备案。

施工招标投标的日常管理工作由南京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）负责。第二章 招标

第五条 建设单位招标应当具备下列条件：

（一）是法人或者依法成立的其它组织；

（二）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；

（三）有组织编制招标文件和标底的能力；

（四）有审查投标单位资质的能力；

（五）有组织开标、评标、定标活动的能力。

具备前款规定条件的，可以自行办理招标；不具备前款第(二)至(五)项条件的，必须委托具备相应资质的招标代理机构办理招标

第六条 建设单位或者代理招标的社会中介机构（以下简称招标单位）享有下列权利：

（一）按照本办法规定程序，组织招标活动；

（二）选择和确定符合资质条件的投标单位；

（三）根据评标、定标办法，选定中标价格和中标单位。第七条 建设项目招标应当具备下列条件：

（一）工程概算已经批准；

（二）建设项目已经列入国家、部门或者地方的固定资产投资计划；

（三）已经规划部门批准，领取《建设工程规划许可证》；

（四）工程建设资金已经落实；

（五）有满足招标需要的施工图纸及技术资料。

第八条 招标单位可以对项目的全部工程、单位工程或者专业工程进行招标，但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。

第九条 施工招标可以采用下列方式：

（一）公开招标：由招标单位通过报刊、广播、电视或者其它方式发布招标公告，接受符合分招标文件要求的施工企业的投标报名；

（二）邀请招标：由招标单位向具有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）企业发出招标邀请。

第十条 招标单位招标应当按照下列程序进行：

（一）组织招标工作小组；

（二）向市招标办递交招标申请表；

（三）编制招标文件和标底；

（四）发布招标公告或者发出招标邀请书；

（五）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标的单位；

（六）召开招标会，向合格的投标单位分发招标文件；

（七）组织投标单位踏勘现场，进行答疑；

（八）成立评标组织；

（九）召开开标会议，审查投标书，当众开标；

（十）组织评标，决定中标单位；

（十一）签发中标通知书；

（十二）与中标单位签订施工合同。

凡属国家重点项目和大中型项目的施工招标，除应当符合前款规定的程序外，招标单位还应当在标书发出之前，将标书及有关资料报南京市计划委员会核备。

第十一条 招标文件应当包括下列内容：

（一）招标综合说明，包括工程概况、招标范围、招标方式、现场条件，以及对工程开工竣工时间和质量等级的要求、对投标企业的资质和施工经验的要求、对投标保证金和合同履约保证金的要求、对编制投标书的要求及评标和定标的办法、招标活动的日程安排等有关事项的说明；

（二）合同主要内容，包括工程预付款和进度款的支付办法、主要材料和设备的供应方式以及材料和设备价格的结算办法、奖罚办法、合同价款及其调整条件、保修金数额及其支付方法等；

（三）技术规范，包括所采用的技术标准、对材料的质量和试验以及对施工工艺的特殊要求等；

（四）工程量清单，包括工程量的计算方法和计量方法、清单章节划分办法、工程量清单汇总表、清单项目表以及建设单位供应的材料、设备数量及价格清单表等；

（五）必要的设计图纸以及技术资料；

（六）各种文件格式；

（七）其他参考资料。

第十二条 招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报市建委备案标。

第十三条 招标单位不得将要求投标单位垫付建设资金作为招标的条件。第十四条 招标文件一经发出，其内容不得擅自变更或者补充；确需变更或者补充的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有投标人，并同时送市建委备案。

第十五条 招标文件发现后10天内，招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应当报市招标办备案，并分送所有投标单位和编制标底单位。

第十六条 发出招标文件至投标截止的期限，三等工程不少于15天，一、二等工程不少于30天。第三章 标底

第十七条 标底是招标单位对招标工程造价的预测或者控制范围。工程施工招标必须编制标底。

第十八条 标底由招标单位自行编制，或者由具有编制标底资质的社会中介机构编制。

第十九条 编制标底应当遵循下列原则：

（一）根据设计图纸、招标文件及有关资料，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，计算工程量和编制标底；

（二）标底价格应当由成本、利润、税金组成。标底价格中应当包含施工不可预见费、包干费、技术措施费和工期奖等。工程质量要求优良的，还应增加相应费用；

（三）一个招标项目只能编制一个标底。

第二十条 本市标底审查单位的资格，由南京市建设委员会认定。标底必须经中国人民建设银行南京分行或者其他具有资格的单位审查。凡国家投资的建设项目，标底必须经中国人民建设银行南京分行审查。第二十一条 标底一经审定应当密封保存至开标时，开标前应当严格保密，不得泄漏。第四章 投标

第二十二条 凡持有营业执照和资质证书施工企业或者施工企业联合体，均可以按照本办法参加施工投标。

第二十三条 在施工招标投标中，投标单位有权根据经营状况和招标文件对工程质量、工期的要求，自主确定投标报价，有权对要求优良等级的工程提出优质价格。

第二十四条 投标单位应当向招标单位提供下列材料：

（一）企业营业执照、资质证书、施工许可证或者南京市建设委员会批准进入本市投标的证明；

（二）企业简历；

（三）自有资金情况；

（四）企业职工人数，包括技术人员、技术工人数量以及平均技术等级；

（五）企业自有的主要施工机械设备一览表；

（六）近三年竣工的主要工程以及履约情况；

（七）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。

第二十五条 投标单位领取招标文件时，应当按招标文件规定的数额，向招标单位交纳投标保证金，其额度一般不得超过1万元。

第二十六条 交纳投标保证金可以采用下列方式：

（一）以现金或者支票支付；

（二）由投标单位提供银行保函或者金融机构的保证书。

第二十七条 招标单位发现招标文件后，由于招标单位的原因而中止招标的，招标单位应当双倍返还投标保证金；投标单位自行退出投标或者中标后拒签合同的，无权要求返还投标保证金。

第二十八条 投标单位应当按照招标文件的要求编制投标书。投标书应当包括下列内容：

（一）综合说明；

（二）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量；

（三）施工方案和选用的主要施工机械；

（四）保证工程进度、质量和施工安全的主要技术组织措施；

（五）计划开工、竣工日期以及工程总进度；

（六）对招标文件主要条件的确认。

第二十九条 投标书必须加盖单位和单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鉴，由投标单位密封后，在规定的期限内送达招标单位指定的地点。送达的投标书确需更正的，投标单位必须在投标截止日期前，用正式函件更正。

第三十条 投标单位不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的报价投标。第三十一条 投标单位可以提出修改设计和合同内容等建议方案，并做出相应标价和投标书同时密封送达招标单位，供其评标时参考。第五章 开标 评标 定标

第三十二条 开标、评标、定标活动，在市招标办的监督下，由招标单位主持。

第三十三条 招标单位应当邀请投资各方及其主管部门等有关部门的代表组成评标组织，专业复杂的工程或者大型工程还可以邀请有关专家参加。

第三十四条 招标单位应当邀请投标单位和评标组织成员参加开标会议，并可以邀请开户银行、公证处等有关单位参加。开标时应当当众启封投标书以及补充函件，并公布投标书的主要内容和标底。

第三十五条 有下列情况之一的，投标书无效：

（一）投标书未密封；

（二）投标书未加盖单位和单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鉴；

（三）投标书未按规定的格式和要求填写，内容不全或者字迹模糊，辨认不清，影响评标；

（四）投标书逾期送达；

（五）投标单位未参加开标会议。

第三十六条 评标组织可以采用下列方法评标、定标：

（一）综合因素评标、定标：采用评分或者无记名投票方式，对投标单位所投报的工程价格、主要材料用量、工期、质量、施工方案以及施工企业的业绩、信誉等进行综合评议，择优确定中标单位；

（二）单因素评标、定标：仅对投标单位投报的工程价格进行评议，选择其中合理的低标中标。

第三十七条 评标、定标办法一经确定，开标后不得更改，招标单位必须严格执行。招标单位未按规定定标的，定标结果无效。

第三十八条 开标到定标的期限，三等工程不得超过7天，一、二等工程不得超过15天，特殊情况可以适当延长。

第三十九条 定标后，招标单位应当在7天内将市招标办审核过的中标通知书发送中标单位，同时通知未中标单位；未中标单位应当在接到通知后7天内，向招标单位退回招标文件及有关资料；招标单位同时向未中标单位退回投标保证金，并付给未中标单位适当的标书编制补偿费；招标单位应在施工合同签订后将投标保证金退给中标单位。

第四十条 招标单位与中标单位应当依据招标文件和投标书，在中标通知书发出后15天内签订工程施工合同。第六章 罚则

第四十一条 有下列行为之一的，由南京市建设委员会按照本办法给予处罚：

（一）应当招标的工程而款招标的，责令不准开工或者停止施工，并对建设单位和施工企业分别处以工程造价2%以下的罚款；

（二）招标单位自行招标未备案，擅自组织招标的；

（三）招标单位隐瞒工程的建设规模、建设条件以及资金保证等真实情况的，处以工程造价2%以下的罚款；

（四）投标单位弄虚作假，不如实填写投标申请书的，取消其6－12个月的投标资格，并处以5万元以下罚款；

（五）定标后，无正当理由拒绝签订施工合同的，除责令责任方承担对方在招标投标过程中所发生的全部费用外，并对责任方处以中标价2%以下的罚款。

第四十二条 招标单位、标底的编制单位或者审查单位泄露标底，影响招标投标工作正常进行的，由南京市建设委员会对责任单位处以工程标底价5%以下的罚款；对直接责任人处以5000元以下的罚款，并取消编制标底人员的编制标底资格。

对以非法手段获取标底信息而中标的投标单位，取消其对该工程的中标资格。

第四十三条 招标单位或者投标单位在施工招标投标中违反《中华人民共和国反不正当竞争法》，构成不正当竞争行为的，由县级以上工商行政管理部门依法处罚。

第四十四条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条件》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第四十五条 在施工招标标中发生纠纷的，招、投标双方可以协商解决或者由市招标办进行调解。当事人一方也可以依法直接向人民法院起诉。

第四十六条 建设行政主管部门及有关业务主管部门的工作人员徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。第七章 附则

第四十七条 本办法中所称一等、二等、三等工程，按建设部规定的标准确定。

第四十八条 本办法由南京市建设委员会负责解释。

第四十九条 本办法自发布之日起施行。1989年10月13日市政府批转市城乡委的《南京市建设工程施工招标投标实施办法（试行）》同时废止。

南京市政府关于修改《南京市建设工程施工招标投标管理办法》的决定

1、将第四条第(三)、(四)、(五)项修改为：(三)受理招标文件的备案；(四)受理招标代理机构设立的申请；(五)受理施工合同的备案。

2、将第五条第二款修改为：具备前款规定条件的，可以自行办理招标；不具备前款第(二)至(五)项条件的，必须委托具备相应资质的招标代理机构办理招标。

3、将第十二条修改为：招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报市建委备案。

4、将第十四条修改为：招标文件一经发出，其内容不得擅自变更或者补充；确需变更或者补充的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有投标人，并同时送市建委备案。

5、将第二十条修改为：招标人设有标底的，标底必须保密。

10、甘肃省工程建设施工招标投标管理办法 篇5

【大 中 小】【打印】【我要纠错】 苏建招（1997）372号

各市建委、省有关厅、局、总公司：

为加强建设工程施工招标投标管理，规范施工招标投标工作行为，根据《江苏省工程建设管理条例》和《江苏省建设工程招标投标管理办法》，制定了《江苏省建设工程施工招标投标实施办法》，现予印发，请遵照执行。

第一章 总 则

第一条 为加强我省建筑市场管理，规范建设工程施工招标投标程序，保证工程建设的质量和效益，根据国家有关法律、法规及《江苏省工程建设管理条例》、《江苏省建设工程招标投标管理办法》，结合本省实际情况，制定本实施办法。

第二条 凡在本省范围内的各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工招标投标，均按本办法执行。深基坑工程、建筑装饰装修工程招标投标实施办法另行制定。

第三条 建设工程施工招标投标活动，除特殊情况外，应在建设工程招标投标交易中心进行。

第四条 建设工程施工招标投标实行分级管理，分级管理办法按《江苏省建设工程招标投标分级管理规定》执行。

第五条 建设工程施工招标投标应坚持公开、公平、公正的原则，以技术水平、管理水平、合理造价和社会信誉开展竞争。

第二章 招 标

第六条 建设工程施工招标活动由招标人按有关规定组织进行，招标投标管理机构（以下简称“招投标办”）依法实施监督管理。

第七条 建设工程施工招标应当具备下列条件：

（一）已经按规定办理报建登记；

（二）概算已经批准、招标项目所需资金已经落实；

（三）已经向建设项目所在地规划部门领取建设工程规划许可证，施工现场的“三通一平”已经完成或已列入招标范围；

（四）有能够满足招标需要的有关文件、设计图纸和技术资料；

（五）招标所需的其他条件已经具备。

第八条 招标人组织招标应设立专门的招标组织，经招投标办审查合格后发给招标组织资格证书（招标组织资格管理办法另行制定），组织招标应具备以下条件：

（一）有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；

（二）有组织编制施工招标文件的能力；

（三）有审查投标人资质的能力；

（四）有组织开标、评标、定村的能力。

不具备上述条件的，招标人必须委托具备相应资格的招标代理机构组织招标（招标代理机构资格管理办法另行制定）。

第九条 建设工程施工招标，可根据工程项目具体情况和工期要求，采用公开招标、邀请招标、协商议标的三种形式。大型工程一般应采用公开招标。一般结构不太复杂及中小型工程可采用邀请招标。协商议标按《江苏省建设工程施工议标实施办法》执行。

第十条 招标人组织招标向应招投标办递交招标申请书。经招投标办批准后方可起草招标文件。招标文件须经招投标办审查认定。

招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须报经招投标办核准后，于投标截止日7日前书面通知所有投标人。变更或补充内容作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。

第十一条 公开招标应通过报刊、广播、电视等新闻媒介或在建设工程招标投标交易中心发布“招标通告”。

邀请招标，招标人应对拟邀请参加的投标人资格进行审查，并在招标申请书中写明，报招投标办复审，方可发出投标邀请书。

第十二条 标底必须由具有标底编制资格的单位编制。标底编制完成，必须由招投标办审定或者由招投标办委托建设银行或其它有能力的单位审核后，磅招投标办审定、密封盖章。未经审定的标底一律无效。标底的编制应行国家及省有关规定和招标文件的要求，并充分考虑主要设备、材料、人工费等在工程建设期内的价格变动因素。

第十三条 每一个招标项目只允许有一个标底，在开标之前必须严格保密。

第三章 投 标

第十四条 投标人应在规定的时间内向招标人报送投标申请书和资格证明材料。

申请书的主要内容应包括：企业名称、地址、资质等级证书、负责人姓名、企业所有制性质及隶属关系、联系人姓名等有关文件资料。

资格材料证明主要包括：企业营业执照、企业资质等级证书、资信等级、外地企业进省（市）施工证明、企业安全资质证书、取费标准证书、项目经理资质证书、拟投入的工程技术人员、管理人员、项目经理和施工机械设备等（如以联营体投标，投标人应填报联营体每一成员的资料）。

招标人应对申请投标人资格进行审查，同时还应考察申请投标人承担过的同类工程质量、工期及合同履约情况、企业的财务状况、社会信誉、经营管理水平。确定合格的申请投标人，报招投标办审核，审核合格的投标人方可参加该工程项目的投标。

第十五条 招标人组织召开发标会议，向审核合格的投标人，分发招标文件和有关资料，并就招标文件有关条款和内容进行解释。

投标人收到招标文件后如有疑问需澄清，应在招标文件规定的期限内以书面形式向招标人提出，招标人应以书面形式或在投标预备会上予以解答。

第十六条 招标文件发出后，招标人应组织投标人勘察施工现场，向投标人介绍现场的以下情况：

（一）施工现场是否达到招标文件规定的条件；

（二）施工现场的地理位置和地形、地貌；

（三）施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；

（四）施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等；

（五）现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；

（六）工程在施工现场中的位置或布置；

（七）临时用地、临时设施搭建等。

第十七条 招标人应按招标文件规定的时间召开投标预备会，投标预备会应在招投标办的监督下由招标人组织并主持，解答投标人对招标文件、设计图纸和现场条件等提出的问题。解答的主要内容，应以纪要或补充文件形式书面通知所有投标人和标底编制单位。纪要或补充文件须经招投标办审核，审核后的纪要或补充文件具有与招标文件同等效力。

第十八条 投标人应按招标文件的要求和格式编制投标文件，投标文件一般应包括下列内容：

（一）投标书。标明投标价格、工期、自报质量和其它优惠条件；

（二）授权委托书、资质等级证书、营业执照、进市（县）施工许可证、项目经理资质证书、施工企业取费标准证书、资信证书等；

（三）工程量清单，以及总价汇总表；

（四）投标书辅助资料表；

（五）主材、特材和其它需要甲方供应的材料用量；

（六）如以联营体投标，应附联营协议书；

（七）施工组织设计，包括主要工程的施工方法，技术措施，主要机具设备及人员专业构成，质量保证体系及措施、工期进度安排及保证措施、安全生产及文明施工保证措施、施工平面布置图等；

（八）近二年来的工业业绩、获得的各种荣誉（提供证书复印件）；

（九）对合同主要条款的确认；

（十）招标文件要求提供的其它资料。

第十九条 投标文件编制完成后密封，并在骑缝处加盖投标人公章，在招标文件规定的投标截止日期前送达指定地点。送达的投标文件确需更正和补充的，投标人必须在投标截止日期前以正式文件更正补充。

招标人对送达的投标文件应出具收条，做好接收时间、送标人等记录，妥善保管。开标前任何单位和个人不准启封。

第二十条 投标人在投标时须向招标人交纳投标保证金，投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的银行保函，其数额视工程规模大小而定，一般不超过5000元。

第二十一条 投标截止时间之前，投标人可以对所递交的投标文件进行撤回，但所递交的撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志和递交，并在内层包封标明“撤回”字样，招标人应按规定退还投标保证金；投标截止时间之后，投标人不得撤回投标文件。

第四章 开标、评标、定标

第二十二条 招标人成立评标组织，选定评标、定标办法，制定评标办法实施细则，报招投标办审查同意。

第二十三条 评标组织成员由招标人、招标人上级主管部门以及有关方面的经济、技术专家组成，评标组织负责人由招标人代表担任。

评标组织成员中，招标人、招标人上级主管部门的人数不得超过总人数的三分之一，有关方面的专家由招标人商招投标办邀请，凡已设立专家评委库的市、县（市），应在开标前一天从专家评委库中随机抽取。

第二十四条 开标会按招标文件规定的时间、地点举行，由招标人主持，向到会的投标人宣布评标、定标办法和评标组织成员名单，在招投标办人员监督下当众启封并检验投标文件及补充函件，宣布有效标书，公布投标书的主要内容，公布标底。

第二十五条 投标人代表不得缺席开标会议。投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人无特殊原因未按时参加开标会议，作为弃权处理。

第二十六条 投标文件出现下列情况之一的，应作为无效投标文件处理，不予参加评标：

（一）投标文件未按规定标志、密封盖章；

（二）投标书未加盖投标人法人章、法定代表人或其授权委托人的印鉴；

（三）授权委托书无投标人法人章、法定代表人的印鉴（或鉴定），或非原件；

（四）投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填写，投标文件字迹潦草、模糊、无法辩论；

（五）投标人在一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准；

（六）投标人与通过资格预审的单位在名称上和法人地位上发生实质性的改变；

（七）逾期送达的投标文件。

第二十七条 评标活动应在招投标办人员在场的情况下，由评标组织进行。评标的一般程序如下。

（一）评标组织成员审阅投标文件，主要包括：

1、投标文件的内容是否实质上响应招标文件的要求；

2、投标文件正、副本之间的内容是否一致；

3、投标文件是否有重大的漏项、缺项；

如果投标文件未实质上响应招标文件的要求，招标人应予以拒绝，不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异和保留，使之成为具有响应性的投标文件。

（二）根据评标办法实施细则的规定，进行评标；

（三）评标组织负责人对评标结果进行校核，确定无误差后，按优劣或得分高低进行排列；

（四）在评标过程中，评标组织认为需要，在招投标办人员在场的情况下，可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料。投标人应做出书面答复。书面答复中不得变更价格、工期、自报质量等级等实质性内容，书面答复须经法定代表人或其授权委托代理人的签字或印鉴，签字或加盖印鉴的书面答复将视为投标文件的组成部分，但招标人不得利用投标文件的澄清对投标人提出招标文件内容之外的附加要求。投标截止期后，投标人对投标文件报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。

（五）评标组织根据评标情况写出评标报告。

第二十八条 评标一般采用下面几种办法：

（一）合理低标价中标的评标办法。即对投标人的最报价和实际发生的有关费用之和进行比较，确定在合理范围内的低价投标人中标。这种办法仅适用于：小型建、构筑物、管线敷设，土石方等工程。

（二）综合记分评标办法。一般将投标报价、质量、工期、施工方案、投标人信誉、优惠条件等分别赋予一定的分值，然后逐项进行评比计分。根据各投标人的总得分，以得分高低排列名次。

（三）综合评议评标办法。评标组织对投标人的报价、质量、工期、施工组织设计和企业信誉、优惠条件等进行逐项评议，采取协商或有记名投票方式，排列名次。

第二十九条 评标办法必须在招标文件中明确。评标办法实施细则应在开标前一天制定，并报招投标办审查认可，在开标会上当众宣布。

第三十条 定标办法。

（一）招标人定标。招标人对评标组织提交的评标报告复核后，提出中标人选，报招投标办核准，确认中标人；

（二）招标人委托评标组织定标。评标组织应将评标结果排名第一的投标人列为中标人选，报招投标办核准，确认中标人；

凡授权评标组织定标的，招标人不得以任何理由否定中标结果。

第三十一条 开标当天定标的工程项目，可复会宣布中标人选。对于当天不能定标的，自开标之日起一般不超过7天定标，结构复杂的大型工程不超过14天定标，特殊情况下经招投标办同意，可适当延长。

第三十二条 定标后，招标人应在5日内到招投标办办理中标通知书，发给中标人，同时通知未中标人在周内退回招标文件，招标人返还投标保证金。

第三十三条 投标人出现下列情况，经招投标办同意后，招标人有权取消其中标资格，并没收其投标保证金：

（一）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；

（二）中标人未能在招标文件规定期限内提交履约担保；

（三）中标人无正当理由拒绝签订合同。

招标人如拒绝与中标人签订合同，除双倍返还投标保证金、赔偿有关损失外，还需补签施工合同。

第三十四条 中标人因第三十四条第二、三款原因被取消中标资格后，招标人应考虑由评标结果排名第二名的投标人为中标人，并按规定报招投标办核准。

第三十五条 当下述情况之一发生时，为招标失败：

（一）所有投标报价均超过招标文件所规定的幅度；

（二）经招投标办审查确认，所有投标文件都无效。

第三十六条 招标活动失败，招标人应认真审查招标文件及工程标底，做出合理修改，经招投标办同意后，方可重新组织招标。不适宜重新招标的，可按《江苏省建设工程施工议标实施办法》执行。

第五章 合同签订

第三十七条 中标通知书发出后，中标人在规定期限内到指定地点，根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》，依据招标文件、投标文件与招标人签订施工合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约担保，领取投标保证金。

第三十八条 履约担保可由在国内注册的银行出具银行保函，银行保函金额为合同价格的百分之五，也可由具有独立法人资格的经济实体出具履约担保书，履约担保书金额为合同价格的百分之十，如果招标文件中提供了履约担保格式，投标人应当使用。

第三十九条 建设工程施工合同必须使用（GF－91－0201建设工程施工合同）示范文本。施工合同草案须由招投标办审查，正式签订的施工合同须报招投标办备案。

第四十条 严格执行国家建设部、计委、财政部建建（1996）347号文《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》的规定。招标人不得以投标人带资、垫资承包等作为招标投标条件。更不得强行要求中标人将此类内容写入施工合同。

第六章 附 则

第四十一条 违反本实施办法，按《江苏省工程建设管理条例》和《江苏省建设工程招标投标管理办法》有关规定处理。

第四十二条 各市、县（市）人民政府建设行政主管部门可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则，并报省建委备案。

第四十三条 本办法由江苏省建设委员会负责解释。

10、甘肃省工程建设施工招标投标管理办法 篇6

理实施意见

杭建市（2003）204号

杭园文（2003）51号

关于印发杭州市园林绿化建设工程施工招投标管理实施意见的通知

各区建设局、各有关单位：

《杭州市园林绿化建设工程施工招投标管理实施意见》（试行）已经有关部门讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

杭州市建设委员会

杭州市园林文物局

二○○三年六月三日

根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设工程招标投标管理条例》等有关法律法规。为进一步规范我市园林绿化建设市场，创造公开、公平、公正的竞争环境，结合我市园林绿化实际，就本市园林绿化建设工程进入杭州市建设工程交易中心进行交易，提出如下意见：

一、园林绿化建设工程进场交易。凡本市城区范围内由市、区财政投资，面积在3000平方米以上（含）或投资额在30万元以上（含）的园林绿化建设工程，除国家和省、市另有规定外，须在杭州市建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行公开招标、发包。面积在3000平方米以下或造价在5万以上30万元以下的园林绿化建设工程应在区小型建设管理中心进行招标、发包。

二、园林绿化建设工程的招标投标管理。

（一）杭州市园林绿化行政主管部门是全市园林绿化建设工程的行业主管部门，杭州市绿化管理站（以下简称市绿管站）受市园林绿化行政主管部门委托，具体负责本市园林绿化建设工程的招标投标管理和监督，其主要职责是：

1、贯彻执行国家及省、市有关建设工程招标投标的法律法规。

2、受理园林绿化建设工程招标文件的备案。

3、受理招标投标书面情况报告的备案。

4、监督园林绿化建设工程的开标、评标活动。

5、监督园林绿化建设工程承包合同的签订，并予以备案。

（二）园林绿化建设工程的招标投标应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。

三、进一步完善和规范招标投标程序。园林绿化建设工程在进入有形建筑市场进行招标投标后，市绿管站在交易中心内设立办事窗口，负责受理本市园林绿化建设工程的招标投标有关事宜，并在交易中心统一发布园林绿化建设工程的招标信息。

（一）招标

1、招标人

园林绿化建设工程的招标人是依法提出施工招标项目，进行招标的法人或者其它组织。

2、招标条件

园林绿化建设工程的招标需符合以下条件：

（1）具备有效的立项文件和绿化方案批复文件。

（2）有相应建设资金或资金来源已验证落实。

（3）已办理规划用地手续，符合工程建设要求。

（4）绿化建设工程相关图纸、技术资料齐备。

3、招标方式

园林绿化建设工程的招标分为公开招标和邀请招标。

（1）园林绿化建设工程采用公开招标方式的，应当按国家有关规定，通过国家指定的报刊、信息网络或其它媒介发布招标公告，邀请不指定的法人或其它组织投标。

（2）园林绿化建设工程采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其它组织发出投标邀请书。

有下列情形之一的，可采用邀请招标。

（1）有特殊要求的园林绿化建设工程。

（2）由于某些不可抗拒因素造成的急需实施的园林绿化建设工程。

（3）面积在3000平方米或投资额在30万元以下的园林绿化建设工程。

园林绿化建设工程采用邀请招标方式的，招标人须提出申请报告，经市绿管站初审，并由市园林绿化行政主管部门批准后方可进行。

4、招标程序

（1）凡具备招标条件的园林绿化建设工程须按规定提出招标申请，履行招标审查手续。由市绿管站对招标单位、招标条件及招标文件进行审查，审查通过后即由招标人（业主）进行招标投标。招标人（业主）的具体操作程序如下：

a.发布招标公告或邀请招标。

b.对潜在投标人进行资格审查，并将审查结果通知各潜在投标人。

c.向通过资格审查的投标人发放招标文件、图纸等相关资料。

d.组织投标人踏勘现场并对相关问题作出解答和说明。

e.依法组建评标委员会。

f.组织开标、评标（必要时进行询标），发中标通知书。

g.与中标人签订施工合同。

（2）对不具备招标条件第2、3款，但其它条件具备的园林绿化建设工程（如现有绿地调整改造等），招标人（业主）仍按规定提出招标申请，履行招标审批手续，须经园林绿化行政主管部门批准后，方可进入招标程序。

5、招标文件

（1）招标文件中应当载明该招标项目的资金来源及落实情况，详细说明招标程序和办法、招标项目工程内容及其技术要求、对投标人资信审查的具体内容、投标报价要求和评标办法等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

（2）招标人应根据《建设工程工程量清单计价规范》（国家标准GB50500—2003）中的有关规定，在园林绿化建设工程招标中采用工程量清单计价，并按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价。

（3）招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容。招标人需对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当按照招标文件的要求，在规定投标截止日期前以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分，应在市绿管站备案。招标文件对招标投标双方具有约束力。

（二）投标

1、投标人

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其它组织。

（1）投标人在交易中心取得席位资格的，均可参加与其资质和经营范围相适应的园林绿化建设工程的投标。

（2）投标人申请参加投标时，应按要求提供营业执照、资质和资信等相关证书和文件，由招标单位进行资格审查。

（3）市外从事园林绿化建设的施工企业在本市参加园林绿化建设工程的投标活动并中标者，应凭中标通知书到杭州市建筑企业管理站，按《外地施工企业管理规定》办理进杭许可手续，并在市绿管站备案。

2、投标文件

投标人资格审查合格后，向招标单位领取或购买招标文件，并按要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

3、投标书的递交

投标人须在规定投标截止日期前，将投标文件密封送达投标地点，在此日期前投标人可以补充、修改或者撤回已递交的投标文件，补充或修改的内容为投标文件的组成部分。若招标文件要求交纳投标保证金，则投标人须按规定交纳。招标人在与中标人签订合同后的五个工作日内，向未中标的投标人退还投标保证金。

（三）开标、评标、定标

1、开标、评标、定标活动将严格按照国家及省、市有关规定进行。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和从园林绿化评标专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标方法包括：经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其它评标方法。具体评标方法详见《杭州市园林绿化工程施工招标评标办法》。

2、经评标委员会评审选定的中标侯选人在按照招标文件的规定缴纳履约保证金后，即成为该次招标的中标人。招标人应当向中标人发出中标通知书，并将中标结果同时通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力。中标通知书一经发出，任何意图改变中标结果的行为都应当承担相应的法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订工程施工书面合同及其它相关合同。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其它协议。

四、明确职责，加强制度建设，严格管理。园林绿化建设工程进入有形建筑市场后，管理人员应严守纪律，明确职责，不得以任何方式干涉招标投标活动，不得参与评标、定标活动，不得以任何形式谋取私利。市绿管站要加强对园林绿化建设工程招标投标的监督管理，发现招标投标活动中有违反国家法律、法规行为的，应及时纠正，并提交有关部门依法查处。切实保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证园林绿化工程质量，不断提高服务质量和管理水平，促进我市园林绿化事业的进一步发展。

五、其它

1、本意见由杭州市园林文物局负责解释。

2、本意见自发布之日起施行。

杭州市建设委员会

杭州市园林文物局

10、甘肃省工程建设施工招标投标管理办法 篇7

1.1确保建设项目的顺利进行

根据国内外相关研究,工程项目如果在建设过程中以非常严格、科学的标准来要求整个工程项目的建设,并以此为基础优化工程项目的招标工作,就可以取得相对良好的投标效果。但是现阶段,我国的公路工程建设项目仍然存在众多问题,如招标程序不规范、效果不理想等。因此,在整个工程项目的建设过程中,应该以优化招标程序、完善招标制度为核心,必须按照国家的法律法规和条例的规定要求进行招标,才能选出良好的中标单位,有了非常好的建设队伍,才能确保建设工程项目顺利进行。

1.2扩大效益

如果某个单个的公路工程项目开始正式实施投标工作后,参与投标的企业就相当于加入了投标市场参与竞争,并可以作为一个相对独立的经济体,从企业的经营到企业的发展,整个过程中都必须依靠企业自身的努力,这样才能保证企业在面对激烈的市场竞争时不会出现紊乱的问题。整个招标实施的过程中,可以通过招标方式不断完善企业的经营模式,促使企业从单一型生产模式逐渐转变为复合型,从而激发企业进行内部改革。从具体层面来看,招标制度可以在某种程度上为施工企业带来某种直接的利益,企业可以通过其在市场运行过程中不断进行体制、管理模式的改进来实现升级,由此来看,招标模式的采用对于相应的企业发展而言弊大于利。

1.3控制工程造价

公路工程投标的整个过程必须以公开、公正为基本原则,招投标的整个工作过程实质上利用市场竞争机制的合理性给供求双方提供一个相对具有合理选择性的条件,从而为社会生产力提供不断衍生与发展的空间。公路工程项目的招标制度实质上是一种利用市场本质特性来做出价格选择,在此种规律的影响下,企业要想获得更好的市场环境与条件,就必须在市场价格的制定条件下完善企业成本优化,防止企业在激烈的竞争中被淘汰,影响社会的整体劳动力消耗水平,为工程项目的运行提供更优质的成本节省模式。

2当前公路工程项目中招投标管理的现状

2.1建设单位方面

公路工程项目的相关主管单位与参与企业都希望在整个招标过程中可以保证自身的利益,因此会根据相应的招标内容与模式制定相应的应对方法与策略,为投标企业设置了众多障碍,如招标文件的规范性存在着许多不合理之处,如提高资格条件、设定特定行业的业绩等来限制和排斥潜在投标人,致使招投标工作无法顺利进行;还有部分建设单位会利用垫资能力来作为评判投标企业的标准,对可能中标的有经验的企业造成了严重影响;甚至一些公路工程项目的建设单位会与投标企业进行串通,做出一些泄漏标底、透露信息、协商报价等行为,致使招投标工作难以达到真正的公正性和公平性,中标的投标单位不一定符合相关规定的要求,对公路工程建设项目的质量造成很大影响,也对投标企业的竞争力产生了深远的影响。

2.2招投标过程方面

在公路工程项目运行过程中,招标工作是其重要组成部分,但是现阶段在招标过程中仍然存在众多问题,这并不利于之后的公路工程项目管理工作的正常运行,主要包括以下几个方面:第一,招标单位对项目内容并不十分深刻的了解,相应的参与建设单位对投标单位提供一些有差别的信息,分别安排不同的投标人进行现场考察;第二,一些投标单位凭借关系中标;第三,评标人员的专业素质不高,未严格按照招标文件规定的评标办法进行评标;第四,投标企业之间互相串通投标,对参与竞争的别的投标单位造成严重影响。

2.3投标企业存在问题

随着我国公路网络的发展,相应的工程建设项目也在增加,相应的投标企业在面对激烈的竞争时会表现出更加激烈的竞争行为。这是因为在投标工作中,凡是参加投标的相应企业必须满足相应的投标资格条件,即意味着投标企业应该具备相应的价格优势,这就导致参加投标竞争的企业优化本企业的运行模式而扩展所获取的信息渠道,从而找出缩减成本的有效方式,企业之间也会根据参与企业做出的优化行为做出本企业自身的应对行为,这就加剧了企业竞争的激烈性,甚至某些并不符合资格的企业也会通过各种手段来提高本企业的优质条件来中标,这就严重的影响了招标的公平性原则。

3强化公路工程建设项目招投标管理的措施

3.1完善招投标管理制度

目前我国的招投标制度还不够完善和健全,从而影响了公路工程建设项目招投标的公正性和公平性。因此,首先逐渐建立、健全公路招投标管理制度。在公路招投标的实际过程中,建立严格的审核制度是十分必要的。完善审核流程、审核方法等;同时规定对参加投标的企业进行严格的审核,要求招标企业能够提供详细的、统一的公路工程项目的信息,投标企业提供真实、可靠的投标资料,保障招投标工作的公正性。其次,加强评标人员的管理。制定严格的评标人员工作标准,要求评标人员严格按照招标文件中规定的相关办法进行评标;完善工作责任制,要求评标人员对自己的评标结果负责;对接受财物,犯规操作,给招投标企业带来损失的评标人员给予相应的惩罚,保障评标工作的公平性和公正性。以公开招标为例,其基本过程及一般工作程序见图1。

3.2切实强化监管工作的开展

当前我国公路工程项目的招投标过程中,为规避招投标工作中的违规行为,应对招投标企业加强监管。公路招投标的管理人员要按照要求严格筛选参加投标的企业,严格审查参加投标的企业,避免企业信息虚假、围标串标、借用资质等情况。做好标底、投标人数量等敏感信息的保密工作。此外应加强公路工程项目监督部门对招投标活动的监督,保障招投标活动的公开、公平、公正。

3.3注重造价管理

对于招投标工作来说,公路工程项目招投标过程中的造价管理起着十分关键的作用。在实际的招投标过程中,招标人可根据实际情况适当调整工程量的清单,评标委员会评标时评审投标单位的最终报价并推荐中标候选人。招标单位应加强造价、合同方面的专业知识,确保工程量和结算的准确性,严格控制造价,提高标价管理。要求招标人员、评标人员不断提高自身的素质,加强法律法规、工程造价、合同等专业知识与职业道德的培养。

3.4确保公平、公正、公开

公平、公正、公开是公路工程建设项目招投标管理的基础,也是公路工程建设质量的保障。为做到招投标中的公平、公正、公开,在做好上述工作的基础上还应达到以下要求:

1)严格按照规定的流程进行公路建设工程的招投标,同时强化每个流程的监督;

2)对于招投标中出现的违规问题,必须问责到底,尽可能避免出现串标、围标的现象;

3)杜绝挂靠的现象,净化公路工程招投标市场。通过上述措施,保障招投标的正常进行,提高招投标管理成效。

4结语

相关单位在今后招投标工作中,需要注意完善公路工程项目招投标的制度,加强对公路工程项目招投标企业的监管力度,加强对公路工程项目的造价管理,加强对公路工程项目招投标工作的监督力度。通过种种的应对措施,有效提高招投标工作的公正性,从而使公路工程项目建设可以井然有序的进行。

摘要：基于招投标在公路工程项目中的重要作用,分析了公路工程项目中招投标管理的现状,从完善管理制度、强化监管工作、注重造价管理等方面,提出了加强招投标管理的措施,有效保证招投标工作的公平性、公正性以及公开性。

关键词：公路工程,招投标,管理制度,造价管理

参考文献

[1]姜海.我国工程建设项目招投标规范化管理研究[D].大连:大连海事大学,2014.

[2]毛会荣.公路工程建设项目施工招投标管理[J].交通世界(工程技术),2015(3):16-17.

10、甘肃省工程建设施工招标投标管理办法 篇8

【关键词】造价管理；安装工程；施工；招投标

引言

新常态下，随着经济社会发展和人们生活质量提高，安装工程项目不断增多。在工程建设中，节约工程成本，降低造价，提高安装工程效益是施工单位的重要目标。为达到这个目标，必须做好造价管理工作。然而安装工程的施工周围长，资金投入多，必须做好每个环节造价控制工作。但由于受到制度、资金、人员等因素制约，安装工程造价管理存在不足，导致成本超出预算情况出现，降低安装工程效益。因此，结合安装工程造价实际情况，探讨分析造价管理存在的不足，并从招投标阶段、施工阶段提出应对措施无疑具有重要作用。

1.造价管理在安装工程施工招投标过程中应用的不足

施工和招投标过程中，安装单位一般都认识到造价管理的意义，重视采取措施提高造价管理水平。但由于造价管理制度不完善，工作人员责任意识不强，忽视招投标和施工阶段的造价控制，导致成本出现增加情况，没有实现对造价的有效管理。具体来说，当前安装工程造价管理存在的不足体现在以下方面。

1.1造价管理在安装工程招投标阶段存在的问题

安装工程投资大，施工周期长，为促进工作效益提高，一般采用招投标方式选择施工单位。但实际工作中没有严格遵循招投标流程，相关规章制度不完善，已有制度也没有严格落实。或者忽视招投标文件管理，没有依照工程量清单进行造价预算，存在遗漏现象，影响安装工程造价水平提高。评标工作没有严格遵循规范要求，也对造价控制也带来不利影响。

1.2造价管理在安装工程施工阶段存在的问题

安装施工阶段的造价控制是最为核心和关键的阶段，主要存在的不足体现在以下方面：忽视安装施工方案的论证，对不同方案的技术性和经济性没有全面对比分析，也未能采用最为经济合理的方案来指导安装工程施工。隐蔽工程签证不完善，施工过程设计变更没有严格审核，增加安装工程成本。安装材料质量控制被忽视，不合格材料的使用导致安装工程的成本增加，甚至出现质量事故。忽视合同管理，没有严格遵循相关规定，出现工程索赔情况，增加安装工程的造价。

2.造价管理在安装工程施工招投标过程中的应用对策

提高安装工程造价控制水平和效益是施工单位的重要目標。为实现对造价的有效控制，结合安装工程实际情况，今后应该加强招投标阶段、施工阶段造价控制，根据具体需要采取有效应对措施。

2.1造价管理在安装工程招投标阶段的应用对策

（1）选择安装单位时运用招投标方式，可以让很多安装单位公平竞争，组织专家对这些单位的安装工程报价、技术装备水平、社会影响力和信誉度等综合考评，选择最优安装单位。在这种竞争环境下，安装单位在保证工程质量的前提下，做出最优报价，有利于对安装工程造价的有效控制。

（2）安装施工中，为实现工程造价有效控制，必须重视招投标文件编制，完善各项条款，进而对安装工程进行有效约束，实现工程造价控制。编制招投标文件前协调好设计方、施工方、监理方的工作，形成合力。对安装施工文件全面审核，发现问题及时改进，提高文件编制合理性，避免不必要成本增加，将造价控制在合理范围。

（3）重视安装施工的招标文件管理，提高招标文件资料。招标文件最为核心的内容是工程量清单，编制时应该坚持公正、客观、科学原则，确保计量准确，没有出现重复和遗漏现象，为合理控制安装工程造价奠定基础。工作人员要加强自身学习，提高工程量清单编制水平。此外组织评标专家，严格按规范标准和要求评标，审核安装单位单项报价和总报价，确定合理的合同造价，对安装工程造价进行严格控制。

2.2造价管理在安装工程施工阶段的应用对策

安装施工阶段是工程造价控制的核心，最为关键的内容是严格按合同安装施工，减少变更，提高安装人员素质，加强安装管理，提高造价控制水平。

（1）首先，进行安装施工方案论证。施工方案不仅指导安装施工，还是进行造价管理的依据。安装前要重视方案论证，对比分析不同安装施工设计方案，对方案的技术性、经济性等各项指标科学合理分析，选用最优方案，有效指导安装工程施工。科学合理安排安装人员、机械设备、资金等内容，提高造价管理效果。

（2）其次，加强隐蔽工程验收和现场变更签证。完善现场签证手续，提高安装工程造价管理预见性，审核隐蔽工程量，对其进行科学合理把握。对现场出现的变更应该提高思想认识，严格遵循规范要求，加强审核工作，实现对造价的有效控制。对安装施工中必须发生的现场变更，由设计方、建设方、监理方共同签字确认，防止因现场变更而导致安装工程造价增加。

（3）再次，提高施工机械，施工材料，施工人员管理水平。选择先进的、性能优良的机械设备，重视机械养护管理工作，确保其处于最佳工作状态，提高机械设备施工和使用效率。严格把握好材料购买工作，从质量可靠的供应商购买材料，加强试验检测，不合格材料不允许进入安装施工现场。安装施工现场材料加强抽检，确保材料质量合格。预防施工质量事故，减少不必要损失发生。重视安装队伍建设，提高安装人员工作水平。严格控制工序质量，做好每个月劳务工资统计工作，看每个月工资总额是否超预算，有效控制人工费用。

（4）最后，重视合同管理。安装单位严格按合同规定开展工作，明确职责，减少甚至避免索赔。出现索赔时要遵循合同规定，维护正当利益，有效控制安装工程造价。

3.结束语

安装程施工中，造价管理是一项十分重要的任务。应该认识安装工程造价管理的不足，根据具体需要合理采取有效措施，实现对工程造价的有效控制。另外还应该完善造价管理制度，提高造价管理人员综合素质，让他们能够熟练运用造价管理策略，提高安装工程造价管理水平。从而节约成本，避免出现不必要的损失，提高安装工程的综合效益。

参考文献

[1]高磊.论工程造价在施工招投标阶段的控制[J].工程建设与设计，2016（1），163-165.