不合格党员处置方式

不合格党员处置方式（共8篇）

不合格党员处置方式 篇1

妥善处置不合格党员增强党的战斗力

——浅析新形势下不合格党员的认定及处置方式 胥惠娟 ［摘要］加强党员队伍建设,坚持党的先进性和纯洁性,是坚持和改善党的领导,把党建设好的基础。近日,中央政治局第一次会议研究部署了加强新形势下党员的发展和管理工作，这表明我们党已把提高党员队伍质量放在了更加重要的位置。因此，如何妥善处置不合格党员,保持党员队伍先进性的问题已成为党内外群众关注的焦点,成为当前从严治党非要解决不可的首要问题。

［关键词］不合格党员意义处置方式

中国是世界人口第一大国,中国共产党是世界第一大党。据中央组织部最新统计数据表明，截至2013年底，中国共产党党员总数为8668.6万名，成为世界上规模最大的政党。作为世界上规模最大的政党，党员的规模给党员管理带来了巨大难题。

一、新形势下妥善处置不合格党员的重要性、紧迫性

党员是党组织的细胞，是党保持先进性、纯洁性的基础，其素质高低、是否合格，不仅直接影响党在人民群众中的形象和威信，更涉及党的性质、执政地位和领导作用。在长期的革命和建设中，我们党历来十分重视党员队伍的建设，历来把发挥党员先锋模范作用看作克服艰难险阻、夺取革命和建设胜利的重要条件。但是，随着改革开放事业和社会主市场经济深入发展,社会财富极大增加,使党员干部所能操控的资源比以前更多,面临的诱惑也更多。部分党员干部理想信念动摇,组织纪律涣散，由于未能得到及时的处置,有的进一步发展为思想蜕变，腐化堕落，严重侵蚀着党的健康肌体，严重影响到党员队伍的生机和活力。如果让这些不合格党员长期滞留党内，势必影响党员队伍质量，影响党群关系以及党在人民心目中的公信度，甚至会造成一些党组织“讲话没人听，办事没人跟”的危险状况。

为了加强新形势下党员发展和管理工作，2013 年 1月，中共中央政治局专门召开会议并提出要强化党员管理、建立规模适度的党员队伍、及时处置不合格党员。这严把“入口”，疏通“出口”的管理方法是新时期党中央从严治党的又一项重大举措，这也对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。

二、新形势下不合格党员的判定标准

把握不合格党员的内涵，准确判定不合格党员，是疏通“出口”，做好处置不合格党员工作的重要基础和前提。在实践中，我们要以事实为依据，做到具体问题具体分析，客观公正，让党员本人心服口服，让其他党员受到深刻警示。新形势下，所谓不合格党员，指的是不符合共产党员的最基本要求，不履行党员必须履行的八项义务，不体现“八个坚持、八个反对”要求的党员。一般来说，对于那些有着明显违规、违纪、违法的“三违”行为的党员，我们比较容易认定其不合格性。但是，不合格党员绝不等于“三违”党员。判定党员是否合格，最基本的标准应是党章规定的党员的义务和权利，能够履行党员义务、正确行使党员权利的党员就是合格党员，反之就是一个不合格党员。在此基础上，还需要从党员的作用上做进一步的分析。从实际生活和工作中来看，党员与非党员最鲜明的区别在于党员是否走在了群众前列，真正发挥共产党员的先锋模范作用。如果一个党员在正常情况下，在一段时期内一直难以发挥先锋模范作用，先进性也就无从谈起，就失去了作为党员的基本价值，谈不上是合格的党员。因此，判定不合格党员的基本标尺有两个：一是有违规违纪违法言行；二是一定时期内不能发挥先锋模范作用，这是判断党员是否合格的一个显著标志。两者有其一，就可以认定为不合格或者基本不合格。

三、新形势下不合格党员的处置方式研究

（一）处置不合格党员，疏通党员“出口”，要明确新形势下处置不合格党员工作的指导思想

开展妥善处置不合格党员的工作，就是要参照新时期党的建设工作总的指导思想，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及总书记的系列重要讲话精神，认清形势的发展变化，深刻把握全面推进党的建设新要求，认真贯彻党要管党、从严治党方针，按照既有利于充分发挥党员的先锋模范作用，又有利于保持党的思想纯洁组织纯洁作风纯洁和清正廉洁的原则，严肃而又合理地处置不合格党员的工作，完善党员队伍自我纯洁机制。在增强党的凝聚力和战斗力的前提下，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用。

（二）处置不合格党员，疏通党员“出口”，要严格掌握中央的方针、政策 正确对待和处置不合格党员，是民主评议党员工作的一项重要政策，是检验民主评议工作成效的重要尺度。对待不合格党员，中央提出的方针是“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”。这个方针，体现了对党员队伍现状的科学分析和估计，吸取了以往开展党内斗争的经验和教训，为我们在改革开放的新形势下积极而有效地解决党内矛盾提供了有力的保证。我们在实际工作中必须认真贯彻这一方针，把教育和处置有效地结合起来，建立起一种正常的处置不合格党员的机制。首先，在处置不合格党员工作中，首先要强调的是严格按照党章规定的党员标准来全面衡量，这是做好处置不合格党员工作的关键。降低了标准，会继续把一些不符合党员标准的人留在党内，影响党组织灼先进性；任意拔高标准，又会使一些不应出党的人出党，增加消极因素，影响安定团结。

其次，对不合格党员要坚持从教育入手，不搞不教而诛。我们党有着注重从思想上建设党的优良传统，严肃认真地处置不合格党员的目的,不仅仅是为了使不起党员作用的人出党,而且是要通过对广大党员进行坚持党员标准的教育,使大家自觉地做新时期合格的共产党员,在为实现党在现阶段任务的奋斗中,成为真正有理想、有道德、有文化、有纪律的模范。对确属不合格党员,对不合格党员应该先晓之以理，导之以规，再绳之以纪，不能采取简单地推出党外的方法，而是应该“施教于先，执法于后”，满腔热忱地做好转化工作。但对屡教不改的党员，就要采取坚决处置的态度。

第三，对不合格党员要坚持实事求是，区别对待，慎重处理，注意正确掌握政策界限。不合格党员有不同的情况和原因，必须作认真的、具体的分析，根据他们的缺点、错误程度和原因以及本人的认识态度和改正的行动等情况，采取不同的方式对待和处理。要把愿意接受党组织教育，决心按党员标准严格要求自己的人，与拒绝接受教育，不肯认真改正的人区别开来，对前者一般采取限期改正的办法，对后者要劝其退党，劝而不退的，予以除名。最后，对那些经教育不改而被劝退和除名的不合格党员，党组织要注意做好他们的思想政治工作，不能歧视和排挤他们，仍然要继续关心、帮助和团结他们，教育他们在出党后做个好公民。有些人经过努力，改正了缺点错误，具备了党员条件时，还可以重新吸收他们入党。

（三）处置不合格党员，疏通党员“出口”，要坚持的处置原则及具体办法

对不合格党员的组织处理，必须坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的原则，坚持教育和处置并重，不搞不教而诛。对不合格党员的处置主要包括限期改正、劝其退党和党内除名三种形式。

1.限期改正。被认定为不合格党员，如果问题性质不是很严重，本人要求留在党内，并且有改正的决心和措施，经支部党员大会表决同意，应给予限期改正。改正期限，可根据情节轻重，确定为半年或一年。对限期改正的党员限改期满后，党支部应对其进行重新认定，经民主评议、组织审定后，认定为合格的，宣布结束“限期改正”处置；仍认定为不合格的，不再延长改正期限，作劝退处置；劝而不退的，按除名处置。在限期改正期间，党员的权利和义务不受影响。

2.劝其退党。分两种情况：

（1）直接劝退。被认定为不合格党员，本人无改正愿望，不愿接受党组织教育和纪律约束的；或本人虽要求留在党内，但已明显不符合党员条件的，应劝其退党。（2）对经过限期改正或多次教育，仍不符合党员条件的，要劝其退党。

3.党内除名。分四种情况：

（1）直接除名。对问题性质严重的不合格党员，留在党内会产生不良影响的，即使本人有留在党内的要求和愿望，也应直接予以除名。累计受到两次限期改正处置，又被认定为不合格党员的，应直接予以除名。

（2）劝而不退除名。对被认定为不合格党员、劝而不退的，予以除名。

（3）退党除名。对本人要求退党的党员，一般应同意其退党，并予以除名。对被认定为不合格党员、应予以除名的，本人又提出退党要求的，也应同意其退党，并予以除名。

（4）脱党除名。对没有正当理由，连续六个月以上不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配工作的，按自行脱党处理，予以除名。

预备党员被认定为不合格的，一般要对其进行帮助教育；预备期满仍不符合党员条件的，取消其预备党员资格。

（四）处置不合格党员，疏通党员“出口”，要正本清源，严把党员“入口” 严把党员“入口”，是发展党员工作的第一要务。今年6月10日，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，首次明确提出：发展党员工作要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，从源头上为完善党员队伍结构、优化党员质量树立了“方向标”。

正本清源，就是要严抓质量指标。共产党是我国的执政党，共产党员的先进性和纯洁性关乎社会的发展与国家的昌盛。故此，在发展党员的问题上，要严抓质量指标，注重质量与数量相结合。现在我国用人的标准是德才兼备、以德为先，而发展一名党员更要以为标准，同时还要选择有坚定的共产主义信仰，纯洁的入党动机和矢志不渝的为共产事业而奋斗的人。只有这样才能从源头上不断优化党员队伍。正本清源，就是要严谨规范程序。《细则》把入党程序加以规范，并把对党积极分子的确定和考核纳入其中，各个环节前后衔接、环环相扣，使党员的发展程序更加清晰、完善，操作性强。各级党组织应严格遵循这一规定，严谨规范程序，做到不偏离、不走样、不走过场，不搞钱权交易，把具有良好的政治素质的人推选出来。

正本清源，就是要严肃考察纪律。党组织在发展党员时，要注重对党员的实际情况的考察，开展认真谈话，了解积极分子的入党动机和价值取向。同时，广泛听取基层群众和党员的意见，全面客观了解该同志。坚决反对突击发展党员和“关门主义”。

总的来说，处置不合格党员，疏通党员“出口”主要不是一种纪律处分，具体操作、执行层面的问题我们都还在探索。但不论怎么做，有一点很明确：“流水不腐，户枢不蠹”，使不合格的党员受到严肃处置，党员队伍才能在改革、开放和现代化建设中，充分发挥共产党员的先锋模范作用；才能在执政和改革开放的严峻考验下，永远保持我们党工人阶级先锋队的性质，使我们的党永远富有活力和战斗力。

加强党员队伍建设,增强党员队伍素质,是一项长期而艰苦的系统工程，要做好不合格党员处置工作，认真分析新形势不合格党员处置工作紧迫性，科学界定不合格党员标准，是做好这项工作的前提；明确处置不合格党员的指导思想，落实党中央的方针政策，是做好这项工作的关键，也是最根本的保证。

［参考文献］ [1]张明性.关于新形势下建立“党员退出机制”的思考[J].中国港口,2000,(12).[2]曾德盛,曾家华.新时期党员队伍新陈代谢机制与党的先进性建设[J].学术论坛,2006,(08).[3]芦壵,王玉宁.党员退出机制的探索[J].西部大开发,2013,(03).[4]罗双燕.搞好党员队伍纯洁性建设书写社会主义事业新篇章[J].武汉商业服务学院学报,2012,(05).[5]杨贵龙.规范党员退出机制不断纯洁党员队伍[J].长钢纵横,2012,(03).

不合格党员处置方式 篇2

一、大学生不合格党员退出机制的现状

1. 退出机制不完善

江泽民曾经指出“共产党的力量和作用, 主要不在于党员的数量, 而在于党员的素质”。在大学生党员质量管理方面, 我们可以从“入口”和“出口”两个方面来进行。相比较而言, 在“入口”方面, 中国共产党的纳新机制是比较完善的。从最初的入党推荐、入党培训到后期的评价考核、入党表决等一系列程序在党章中都有明确的规定, 可谓有章可循。但是, 在“出口”方面, 《中国共产党章程》仅在第九条、第三十八条和第三十九条中规定了党员退党、脱党、劝退除名的情况, 并且这些规定都是比较笼统的, 缺乏操作性。

2. 执行力不强

我国是一个熟人社会。人们在日常生活的相处中讲求情分, 不愿得罪身边的人。再加上人们那种“党员终身制”的思想还没有发生转变, 认为党员只有在发生严重违反党纪或者法律的错误时才会被清除出党。“调查数据显示, 当前不合格党员大体占党员队伍的1%~5%, 但每年受到清除出党处理的只有1‰~5‰左右。”[1]同样的情况也发生在大学校园中。教师和同学、同学和同学朝夕相处, 为了避免不必要的麻烦和冲突, 尽管有些大学生党员在学习上出现成绩严重下滑、在与同学的相处中存在问题、在集体活动中不能发挥带头作用, 但是碍于情面, 这些已经明显不符合党员要求的大学生党员也并没有受到处分。

二、完善大学生不合格党员退出机制, 提高大学生党员质量

1. 完善考核机制

(1) 明确、细化大学生不合格党员的评价标准

要完善大学生不合格党员退出机制, 必须首先明确大学生不合格党员的范围, 细化大学生不合格党员的评价标准。

部分学者认为不合格党员“一是指违反国家法律、法规和党的纪律, 被追究刑事责任和受到党纪处分的党员;二是指那些丧失理想信念, 革命意志衰退, 不履行党员义务, 长期不交纳党费, 不参加组织活动, 不发挥党员作用的党员。”[2]对于大学生党员来说, 他们中的一些人虽然存在许多问题, 但大多数没有达到违反国家法律法规和党的纪律的程度, 更多的是表率意识不强、理想信念不够坚定以及参与集体活动的积极性不高等方面的问题。我们可以从思想素质、学习成绩、群众基础、社会实践四个方面来确定大学生不合格党员的范围。把那些共产主义信念不坚定、服务意识不强、信仰封建迷信的党员;学习成绩严重下降、多门课程不及格、沉迷网络的党员;和同学难以相处甚至出现冲突、群众基础差的党员以及社会实践活动参与度不高、不服从党组织安排、起不到先锋模范作用的党员界定为不合格的大学生党员。

在明确大学生不合格党员的范围后, 各个学校的党组织要结合本校的实际情况, 从以上四个方面制定详细的大学生不合格党员评价标准, 全方位、综合性评价大学生党员。

(2) 考核主体和方式多元化

要坚持从党内和党外两个方面, 发挥党员和群众的力量对大学生党员进行监督考核。党内方面, 除了基本的党组织、党员干部对普通党员的评价考核外, 还要发挥普通党员的作用, 实行大学生党员互评。大学生党员们朝夕相处, 共同生活和学习, 共同参加党组织活动, 对彼此在日常生活和学习以及党组织活动中的表现和状态都十分清楚, 能够形成属于自己的、直观的评价。因此, 实行大学生党员互评能够更加全面地考核大学生党员, 使大学生党员的考核结果更加客观、正确。党外方面, 要发挥非党员大学生, 即普通大学生的作用。普通大学生与大学生党员一起生活、学习, 也是大学生党员日常生活表现的直观感受者。他们对大学生党员同样能够形成直观的评价。因此, 在对大学生党员进行评价考核时, 要注意发挥普通大学生的作用。这样才能使得对大学生党员的评价考核更加全面、客观。

在对大学生党员进行考核时, 要注意考核方法的多元化。首先, 要坚持日常考核与年度考核的统一。日常考核主要是指在平时的生活和学习中, 对大学生党员进行不定时的测评考核。包括大学生党员本人对自身思想意识、行为表现的测评和普通大学生对大学生党员的感知测评。年度考核是指在年末的时候对大学生党员进行更加全面、细致的测评, 并结合日常考核的结果, 总结大学生党员在过去一年中的表现, 对大学生党员进行奖励或惩罚。其次, 要坚持“纸质考核”与“口头考核”的统一。“纸质考核”主要是指测评问卷式的考核。这种考核方式是常见的, 也是运用最广泛的。“口头考核”主要是指党员干部不定时地主动地找大学生党员交流谈心, 了解他们的思想动态。这种考核方式更加方便灵活, 能够及时发现大学生党员新出现的问题并及时给予正确的指引。

(3) 避免考核流于形式

尽管通过明确大学生不合格党员范围、细化大学生不合格党员评价标准、多方位考核大学生党员, 能够比较客观、准确地确定不合格的大学生党员。但是由于我国是一个熟人社会, 充满着浓厚的人情因素, 再加上人们那种“党员终身制”的思想观念还没有转变, 导致在处置不合格的大学生党员时思想上有顾虑、认识上有偏差, 使得之前的考核流于形式, 并没有实现考核的实际价值。

要完善大学生不合格党员退出机制, 就必须端正态度, 结合考核结果正确处理不合格的大学生党员, 避免考核结果流于形式。为此, 可以实行处理不合格大学生党员无记名票决制。用一人一票、无记名投票的方式代替举手表决来解决党员因顾及面子或害怕报复而违心举手的问题, 从而保证考核的实际结果。

2. 规范退出程序

不合格大学生党员的退出程序要严格按照党章的要求进行。“党员要求退党, 应当经支部大会讨论后宣布除名, 并报上级组织备案;党员缺乏革命意志, 不履行党员义务, 不符合党员条件, 党的支部应当对其进行教育, 要求限期改正;经教育仍无转变的, 应当劝其退党。如被劝告退党的党员坚持不退, 应当提交支部大会讨论, 决定将其除名, 并报上级党组织批准。”[3]

原则上来说, 对不合格大学生党员应以鼓励其自动退党为主, 强行退党为辅。因为大学生具有敏感冲动、抗压能力不强等特点, 如果强行退党, 极易伤害其自尊心和自信心。因此在处理不合格大学生党员时要坚持“主动退党为主, 强行退党为辅”的工作方法。对于那些在思想上发生变化的大学生党员, 要先进行积极的引导, 在积极引导仍然没有效果的情况下, 要允许他们主动退党。对于那些已经不符合党员要求又不主动退党的大学生党员, 要进行合理的劝退。对于严重违反校规校纪甚至触犯法律的大学生党员, 则必须清退, 并张榜公示。

对于不合格的大学生党员, 无论是自动退党还是强行退党都要保证其在奖学金、助学金和其他奖项的评选中不受任何歧视, 不得侵害他们的合法权益, 也不能影响其以后重新入党。

3. 加强后续管理

“大学生不合格党员一旦退党, 并不意味着党组织将其彻底放弃, 否则便是对党组织, 对大学生不负责任的行为, 会造成不良的社会影响, 也很可能严重影响到该大学生的今后发展。”[4]因此, 必须加强不合格大学生党员退党后的教育管理工作, 对他们进行思想上的教育和不定时的交流, 及时了解他们的思想动态, 消除他们的内心痛苦, 引导他们向着正确的方向发展。

参考文献

[1]游崇盈.党员退出机制问题研究[J].商丘职业技术学院学报, 2013 (3) :10.

[2]杨贵龙.强化党员管理畅通党员退出渠道[J].理论导报, 2009 (12) :37.

[3]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京:人民出版社, 2012.

处置不合格党员的难点与对策 篇3

[关键词]不合格党员;处置;难点;对策

[中图分类号]  D262.2   [文献标识码]  A    [文章编号]  1009-928X（2015）03-0036-03

党员是党的肌体的细胞。党员是否合格，直接影响党在人民群众中的形象和威信，更涉及到党的性质、执政地位和领导作用问题。为落实党的十八大提出的“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”的要求，中共上海市金山区委组织部、区委党校及有关街镇党组织在2014年组成调研小组，就此问题有针对性的进行了调研。

一、目前党员队伍存在的几个突出问题

党的先进性和纯洁性，归根到底要靠党员的先进性和纯洁性来保证和体现的。在世情、国情、党性发生深刻变化的新形势下，党员队伍诸多方面也发生了很大变化。通过调研，课题组发现，目前党员队伍存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）“三不”现象增多。一方面由于党员管理属地化，另一方面由于党员生产生活自主性、独立性不断增强，特别是市场化、工业化、城市化的叠加作用，党员生产、生活的不稳定性、流动性和分散性更加突出，导致近年来农村党员中“三不”现象增多。“三不”是指无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配工作。还有些党员因工作、房屋变更等情况造成“下落不明”。

（二）党员存在党性不纯问题。一些党员思想蜕化、理想信念动摇;一些党员把自己混同于普通群众，忽视自己作为党员应尽的责任与义务，工作生活中丝毫体现不出党员的先锋模范作用（比如在修路占地中涉及到一些人的利益斤斤计较）;一些党员缺乏应有的组织纪律观念，对组织决定、上级指示不认真贯彻执行，对自己有利的就执行，没利的就不执行，始终将个人利益放在第一的位置（比如违法乱搭建，在清违中不按规定执行）;还有些党员在敏感事情上说一些煽动性的话，比如党员本人不参与集访，但在背后说一些煽动性的话，在公开场合说一些明显不符合党员身份的话，等等。

（三）有些党员不像党员，甚至不如群众。有些党员经常性地在公共和公开场合参与赌博，还有的嫖娼、信仰宗教等，在群众中影响很坏。

（四）在“两新”组织中，有些党员不愿暴露自己的党员身份，做隐形党员。在基层组织党员摸底中发现，有的党员有流动党员证，但不愿亮出自己的身份。隐形党员的存在，说明这些党员既不想失去党员身份，又不想参加党组织活动和发挥党员作用。甚至有的党员认为参加党组织活动和发挥党员作用是件麻烦事，尤其是异地参加组织活动需要请假，还会影响自己的经济利益。

（五）大学生党员组织转接不顺畅，导致一部分大学生预备党员无法按期转正。部分处于预备期的大学毕业生因工作、学习所在地没有建立党组织，而将党组织关系结转至户籍或居住所在地，平时不积极参加组织生活，造成预备期延误。甚至有些大学生将入党作为就业的一块敲门砖，毕业进入到外资企业或出国留学后，将党员身份作为一种包袱和累赘，没有按照有关规定转接党员组织关系，参加所在单位党组织的组织生活及保留预备党员资格。

这些问题的存在，要求我们加强党员队伍管理，健全党员能进能出机制。

二、目前在处理不合格党员问题上存在的问题

课题组在调研中发现，目前基层党组织在健全党员能进能出机制，尤其是在处理不合格党员问题上存在一些问题，比较突出的主要有：

（一）有制度并很明确但执行不严。《中国共产党章程》和《中国共产党党员纪律处分条例》有明确的规定，但这些规定没有得到很好的执行。典型的就是放松对“三不”党员的教育和管理。

（二）制度规定比较原则，难以操作执行。党章规定，“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件……经教育仍无转变的，应当劝他退党”。党章的规定是明确的，不过在实际工作中，对“党员缺乏革命意志”、“不符合党员条件”等还是比较难以把握。民主评议也因缺乏具体的规定和量化的标准，对于不合格党员很难认定。

（三）党员身份的多样性与评判标准的单一性。党员所在的地域不同、行业不同，不合格党员的具体表现也不尽一致，但目前对不合格党员评判标准单一，一顶帽子人人戴，在某些定性标准上，党员领导干部、机关党员、农民党员、“两新”党员等群体一个要求，标准过高和过低的问题同时存在。

（四）在基层党员管理工作中存在一些不正确的认识。一是有些党组织负责人认为，现在社会风气不好，党内存在一些与党员标准不相符的党员很正常。二是有些党组织负责人存在“三担心”和“三怕”思想。担心如果有党员被处理了，甚至被开除了，就表明自己的工作没做好，怕影响工作业绩，尤其是在一些考核评比中会遭遇“一票否决”;担心如果处理不合格党员，等于揭自己的丑，怕影响单位的形象;担心处理不合格党员涉及到党员的切身利益，怕得罪人。因此，觉得还是不处理或是少处理为好，息事宁人，图个平安。甚至担心被处理的党员站到对立面。三是犯错难免论。有些党组织负责人觉得年轻人犯了错误也是难免的，如果将他开除了，就会断送其政治前途，感到可惜。而年老党员干了一辈子，没有功劳也有苦劳，如果让其晚节不保，于心不忍。

（五）党员管理滞后。一是新形势下党员队伍出现了诸多新情况，而党员管理工作却不能与时俱进，特别对农村流动党员、“两新”组织党员和下岗职工党员的管理办法不多，使有的党员处于放任自流的状态。二是党内监督乏力。由于目前基层党组织党内监督机制尚不健全，使个别党员在偏离党员标准的轨道上越走越远。

三、做好不合格党员处置工作的对策思考

健全党员能进能出机制，及时处置不合格党员，增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力，是党的建设的基本任务。处置不合格党员本身不是目的，主要目的还是提升党员素质，保持和增强党的先进性和纯洁性。因此，课题组建议，处置不合格党员要遵循“惩前毖后，治病救人，教育为先”的指导思想;坚持慎重、分类处理，先易后难、逐步推进的原则;在处置过程中必须做到事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备，严格审核，热情关怀。

（一）严格分类，区别处置不合格党员。建议按照不合格党员的具体情况，分为四种类型区别对待和处置，一是主动要求退党党员;二是连续6个月的“三不党员”，包括正式党员与预备党员; 三是因私出国（出境）党员;四是理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的“三不党员”。

对于主动要求退党的党员，党员本人必须向党组织提交具有本人签名的书面申请，不得以大众传媒或其他方式递交;对于平时表现很好，只因有模糊认识或一时冲动提出退党，事后又主动撤回退党申请的，可以不作退党处理，但应对其进行严肃的批评教育;对于那些对共产主义丧失信心，或者消极落后，甚至蜕化变质，或者个人主义膨胀，不愿接受党的监督和纪律约束的党员要求退党，应当及时作出批准退党的处理;对犯有严重错误，需要开除出党的，尽管本人提出退党，但不能按退党处理，而应按照党的纪律开除其党籍。党员退党后，党组织仍应从政治上关心帮助他们，不能歧视和排斥，而应该鼓励他们做遵纪守法的好公民。

对连续六个月未与党组织联系，游离于组织管理之外的“三不党员”，要区别情况，严格处置。对预备党员在预备期满前主动联系党组织，经查实，系客观原因造成，且本人态度良好，愿意继续接受党组织教育和考察的，可延长其预备期半年。延长期满经党组织考察，可按期转正。预备党员转为正式党员或延长预备期，应当经支部大会表决通过和上级党委（党工委）批准。对在预备期满后一年内，经党组织多方努力确实无法取得联系的预备党员，一律由所在党组织取消其预备党员资格。对连续六个月未与党组织联系的正式党员，要按照中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》处置。

妥善处理因私出国（出境）党员未办理保留党籍手续的人员。对未办理相关手续已经出国（出境）的党员，要设法联系到本人，补办手续;在6个月内联系不到本人，无法补办手续的党员，按自行脱党处理。对即将出国（出境）的党员，要严格手续，规范管理。

对于理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的“三不”党员，党组织要通过民主评议程序认定其为“不合格”党员，并根据实际情况给予组织处理。

首先，要确定不合格党员的认定标准。党员有下列情形之一的，应认定为“不合格”党员：第一，理想信念动摇，信仰宗教，经常参加宗教活动，热衷参加封建迷信活动;参与邪教组织活动的;第二，政治纪律松懈，经常散布甚至公开发表违背党的基本理论和路线方针政策的言论，传播有损党和国家形象的谣言，造成不良影响的;第三，组织、策划、支持、参与集体上访或越级上访等群体性事件，经劝阻不改，影响社会稳定，造成不良影响的;第四，工作消极落后，不能发挥表率作用，服务群众意识不强，引起群众不满的;第五，不能正确处理国家、集体、个人之间利益关系，以个人的好恶和私利，反对或阻挠民生实事项目推进，在群众中造成不良影响的;第六，搭建违法建筑，造成不良影响的;第七，不赡养老人、不抚养未成年子女、虐待家庭成员的;第八，参与赌博、违反计划生育或其他行为，受到治安管理处罚或行政处分的。

其次，根据上述标准，进行群众评议。对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年;限期改正期间，党员权利不受影响。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作，按自行脱党予以除名。

再次，规范处置不合格党员程序。处理不合格党员是一项政策性很强的工作，必须公开透明，公正规范。处置不合格党员应当执行以下程序：第一，党支部在民主评议党员工作中，根据个人自评、党员互评、民主测评结果，由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。第二，党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，支委会提出初步处置意见。基层党委（具有审批预备党员权限的党委，下同）可派人参加。第三，党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由基层党委报上一级党委组织部门预审。第四，经预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。第五，对作出限期改正处置的，由基层党委集体研究审批;对作出劝退、除名处置的，由基层党委集体研究提出审批意见，报上一级党委组织部门审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

（二）统一思想，夯实处置不合格党员的基础。一是加强组织领导，充分认识严肃处置不合格党员的重要性和紧迫性。党员队伍建设是党的建设的基础工程，只有不断提高党员队伍素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，使党员在改革开放和社会主义现代化建设中充分发挥先锋模范作用，党的各级组织才能具有强大的战斗力和凝聚力，以切实解决在处置不合格党员工作还存在的失之以软、失之于宽的问题。同时，要加强组织领导，把严肃处置不合格党员作为从严治党的一项重要任务列入议事日程，与制度建设、组织建设、作风建设紧密结合，列入党建工作目标责任制之中，定期研究部署有关工作。

要健全和完善不合格党员教育帮扶机制。坚持和完善“三会一课”制度、谈话制度、思想汇报制度、组织关系接转制度、党费收缴管理制度等制度规定，健全流动党员、下岗职工党员、非公经济组织党员、离退休党员等特殊群体党员教育管理办法，提高日常教育管理水平。要切实保障党员的民主权利，关心爱护老弱病残和贫困党员，激发党员的政治热情。要建立健全入党积极分子推荐制、发展党员公示制和票决制等制度，规范党员发展工作，从源头上治理不合格党员问题。

理顺党员管理关系，建立全国统一联网的党员信息网络，堵住管理漏洞。完善和健全的党员信息网络平台有助于各级党组织梳理和分析本地区本部门的党员队伍管理现状，可以理顺党员的组织管理。

重塑党内法规的权威性和严肃性。必须以法制化、制度化推进党的先进性和纯洁性建设，严格按党章和党内规则条例办事，让法治的精神在党员教育管理监督服务中得以弘扬，让法治的权威在保持党的纯洁性中得以体现。

作者单位：中共上海市金山区委党校

处置不合格党员小结 篇4

不合格党员相关文件学习小结

根据《江苏省处置不合格党员实施办法》要求，结合《中国共产党章程》，我所党支部以党的群众路线教育实践活动契机，通过学习教育、党员民主评议等环节，对全所19名党员学习、工作、思想、纪律、作风等方面认真进行民主评议，认定我所无不合格党员。现就此项工作落实情况小结如下。

一、宣传发动，加强领导

我所于2015年1月分别召开了党支部和党员干部会议。宣传发动、采取集中培训和分散自学和专题讨论相结合的办法，组织全体党员认真学习党的十八大精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》，学习上级处置不合格党员有关政策文件精神、领导讲话等，通过学习使广大党员提高认识、明确标准、端正思想、掌握政策、积极参与。

二、认真排查、合理认定

本着“于法周严、于事简便”的原则，处置不合格党员采取“拟定方案、学习教育、民主评议、支部审定、调查核实、会议表决、宣布决定 ”的步骤进行，按照“好”、“一般”、“差”三个等次对党员进行客观公正的认定，做到处置不合格党员工作事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、手续完备。

三、狠抓落实，成效明显

处置不合格党员的目的，在于解决党员党性党风方面存在的问题，保持党员队伍先进性和纯洁性。通过严格审定民主评议党员结果后，我所无不合格党员。

不合格党员认定及处置办法 篇5

总

则

第一条

为了认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针，严格党内生活，纯洁党员队伍，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》等有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于党组织关系在本市的全体党员，结合党员“双评议”制度实施。

第二章

不合格党员认定

第三条

不合格党员的主要表现形式有：

1、理想信念动摇。丧失共产主义和中国特色社会主义理想信念，党员意志衰退，在工作、生产和社会活动中消极落后，不履行党员义务，不发挥党员作用，甚至落后于普通群众。

2、丧失政治立场。对党的路线、方针、政策不拥护、不贯彻、不执行，甚至持抵触、反对态度；在大是大非面前政治立场不坚定，思想上、政治上、行动上不能同党中央保持一致。

3、宗旨意识退化。不深入群众、联系群众，对群众疾苦漠不关心、视而不见；不维护群众合法、正当权益，对群众反映的困难和问题推卸责任、拒不解决。

4、散播错误言论。对党的方针政策不学习、不宣传、不赞成，经常散布传播错误言论；对党和政府不信任，散布消极言论，歪曲、丑化党和政府形象，在群众中造成不良影响。

5、组织观念淡薄。无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配工作；长期外出不办理《流动党员活动证》，长期不向党组织汇报思想，与党组织失去联系；在转移党员组织关系过程中，无正当理由超过六个月不转接组织关系。

6、丧失党性原则。对违纪违法行为和消极腐败现象不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容；在国家、集体财产及群众生命财产安全遭受严重威胁时视而不见、袖手旁观，甚至临阵脱逃。

7、表率作用较差。精神萎靡、不思进取，好逸恶劳、无所作为，在生产、工作、学习和社会生活中不能发挥表率作用，甚至起反作用；服务群众意识不强，办事不公，执法不严，履职不到位，造成不良影响。

8、工作消极落后。缺乏事业心和责任感，拈轻怕重、消极怠工，拒不完成工作任务；敷衍塞责、疲沓拖拉，长期完不成工作任务；经常推诿扯皮、玩忽职守、不负责任，贻误工作或造成不良后果。

9、损害群众利益。损公肥私、假公济私，侵犯、侵占国家、集体、群众利益和财物；吃、拿、卡、要，或利用职权、工作之便谋取私利。

10、不履行党员义务。拒不缴纳或长期拖欠国家法定规费或集体承包费、“一事一议”集资等款项；长期不参加集体公益事业建设，不履行相应义务；不能正确处理国家、集体、个人之间利

9201、要把由于党组织不健全或软弱涣散等客观原因造成党员不能正常参加组织生活、不能履行义务，同党员本人长期消极落后、缺乏组织观念、不愿意履行义务、不愿意参加组织生活区别开来。

2、要把党员因老弱病残、家庭确有困难等原因，以及经常与党组织保持联系、坚持向党组织汇报思想的外出党员，没有或不经常参加党的活动、一时无力完成党组织分配的工作，同不发挥党员作用区别开来。

3、要把党员愿意接受教育、决心改正错误，同拒绝接受教育、不愿意改正或屡教不改区别开来。

4、要把党员本人应负的责任同党组织的责任区别开来。

5、要把党员主观上为了搞好工作，但由于经验和能力不足，导致工作上发生某种失误或错误，同本人思想品质不好，在工作中不负责任、以权谋私，损害群众利益区别开来。

第五条

对违犯党纪、政纪和国家法律法规，应给予党纪处分、行政处分和应承担法律责任的党员，要严格按照《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规处理，不能以劝退、除名或限期改正代替党纪、政纪处分和应承担的法律责任。应该按劝退、除名处理的，也不能用限期改正代替，让其留在党内。

如果在违犯党的某一方面纪律的同时，又不履行党员义务、不发挥党员作用的，应视其问题的主要方面，或给予党纪处分，或劝退、除名。

第四章

不合格党员处置

第六条

处臵原则。对不合格党员的组织处理，必须坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的原则。

1、事实清楚。事实是定案的基础，不能出现含糊不清、牵强附会、随意夸大或缩小事实情节的材料。结论中对党员错误事实或存在问题的认定必须实事求是、客观公正，错误事实发生的时间、地点、情节、后果、人证、物证、本人应负的责任，以及产生错误的主、客观原因等要调查清楚。

2、证据确凿。证据是判断事实的依据，认定党员所犯错误的事实一定要有证据。没有证据或证据不充分、不确凿，就不能定案。只要证据确凿、理由充分，即使犯错误的党员拒不承认，也可以定案处理。

3、定性准确。定性是在事实清楚、证据确凿的基础上分析认定党员所犯错误的性质。对问题性质的认定，必须以《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法规为标准，具体问题具体分析，是什么性质的问题就定什么性质，一时难以确定的，可用写实的办法作出结论。

4、处理恰当。要以事实为依据，以政策为准绳，根据问题的性质、造成的后果、犯错误党员对错误认识的态度、一贯表现等，作出恰当的组织处理。既不能处理偏宽，又不能处理过头。

5、手续完备。对不合格党员进行组织处理，要严格按照《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法规规定的程序和手续办理，必须具备以下材料：（1）支部大会的处理决定及会议记录；（2）调查报告和主要证据材料；（3）结论材料（即事实书面材料、同党员见面材料）和说明材

324

握的党员个人表现情况，由支委会讨论、支部大会表决，确定不合格党员。民主评议结果作为认定不合格党员的重要依据。

2、调查取证。由党支部确定2-3名党性强、业务熟、作风正的正式党员组成调查组，对不合格党员的问题及错误进行调查核实。调查中要广泛听取各方面的意见，并要查证摘抄有关档案、资料、会议记录，提取直接人证、物证和旁证。凡需取得的证明材料，要注明证明人的身份，将问题发生的时间、地点、经过、前因后果、证明人与被证明人的关系等叙述清楚。调查的笔录应向证明人宣读，并由证明人签字盖章；摘抄的材料要由原件保存单位审查盖章。

查证时，调查人要与被调查人谈话，让其如实向组织说明自己的问题，并表明态度、写出自我检查材料；被调查人有为自己申辩的权利。

3、撰写材料。（1）调查报告。调查组通过全面调查，在取得确凿证据的基础上，对照党员标准和不合格党员表现形式，综合分析研究，核实错误事实，说明事实真相，形成调查报告和事实认定材料，并报党支部审查。（2）结论材料。根据调查报告中认定的问题和经党支部审查确认的事实，撰写不合格党员综合考评鉴定材料，材料中应包括不合格党员的基本情况、现实表现、所犯错误或存在问题、民主评议结果、事实认定依据、本人态度等内容。（3）说明材料。综合考评鉴定材料形成后，要与不合格党员本人见面，听取本人说明和申辩。不合格党员本人认为所作结论的问题与事实不符时，可以在结论材料上签署自己的意见，由调查组形成说明材料。党支部对其签署的意见和说明材料，要认真研究核实，如果事实确有出入，应重新调查取证，再提交支

委会讨论。

4、支委会讨论。结论材料与不合格党员本人见面后，召开支委会（不设支委会的召开支部大会），根据调查结果和不合格党员的表现形式、政策界限、处臵原则、处臵方式，慎重分析研究，提出对不合格党员的初步处臵意见。对党员所犯错误一时难以核实的，应暂缓作出结论，待问题查清后，再提出处臵意见。

初步处臵意见形成后，党支部要派人与不合格党员进行谈话，将支委会的初步处臵意见和主要问题事实材料同本人见面，听取本人的说明和申辩，并作好谈话记录。如果不合格党员对组织处理决定有不同意见，可以向党支部提出申诉或向上一级党组织反映；如提出无理要求，态度恶劣、无理取闹的，党组织应对其严肃批评教育，并根据其所犯错误的事实、性质及本人态度，进行从严、从重处理。

5、支部大会表决。召开支部党员大会，对不合格党员的处臵意见进行讨论、表决。实到会党员应达到应到会党员的五分之四以上；上级党组织应派人参加支部党员大会，进行监督指导。

会议主要程序为：（1）通报不合格党员的主要问题、事实依据、“双评议”结果、本人态度、支部初步处臵意见等。（2）听取不合格党员的自我检查或说明、申辩。如不合格党员不参加会议，由支委会向支部党员大会说明情况。（3）参会党员对不合格党员所犯错误事实、性质认定、处臵意见等进行充分讨论，并对不合格党员进行教育帮助或为其辩护。（4）参会党员采取举手或无记名投票方式，对不合格党员的处臵意见逐一进行表决，到会有表决权的党员半数以上同意，方可形成处臵决定；因故不能到会的党员正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内。（5）

728

综合考评鉴定材料；（6）调查报告和证明材料；（7）本人检查材料、谈话记录和书面申辩说明材料；（8）宣布党（工）委处臵决定的会议记录（复印件）和党（工）委派人谈话的记录；（9）受限期改正处臵党员的整改材料；（10）其他材料。

第九条

党（工）委对不合格党员形成处臵决定后，要将党（工）委审批意见和《不合格党员处臵呈报表》报组织部门备案；对自行脱党、退党和受劝退、除名处臵的党员，其档案材料由党（工）委保管，并将党（工）委审批意见和《不合格党员处臵呈报表》装入个人档案。

第十条

预备党员在评议中反映较差或不具备党员条件的，按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》有关规定，应当延长预备期或取消其预备党员资格。

第五章

附

则

第十一条

处置不合格党员动员大会主持词 篇6

同志们：

大家上午好！

根据围场县教育体育局党委、新拨学区中心校党总支的安排部署，今天在这里召开宝元栈小学党支部开展处置不合格党员工作动员大会，会议的主要内容是贯彻落实新拨学区中心校党总支的关于开展处置不合格党员工作的要求，对我校深入开展处置不合格党员工作进行动员部署。

会议马上开始，请大家遵守会场秩序，避免走动和说话，将手机调至静音状态。

宝元栈小学党支部开展处置不合格党员工作动员大会，现在开始：

今天参加会议的有宝元栈小学党支部成员，教师代表、全体党员，学生代表。动员大会的议程有

1、宣读宝元栈小学党支部开展处置不合格党员工作组织机构。（宋文利 书记）

2、学习新拨学区中心校党总支的关于开展处置不合格党员工作实施方案（王树立）

3、学习宝元栈小学党支部开展处置不合格党员工作实施方案（齐金豹）

4、宣读宝元栈小学党支部开展处置不合格党员工作第一阶段工作安排（宋文利）

刚才，各位领导对我支部开展处置不合格党员工作，做了精心细致的安排，希望党员、教师们统一思想、领会好、落实好此项工作的每一环节工作，扎实有序、精心开展好各项活动。

不合格党员处置方式 篇7

情 况 汇 报

市委组织部：

党的先进性和纯洁性长效机制建设试点工作中，我县严格按照《**市不合格党员认定及处置办法（试行）》有关要求，组织试点单位党支部扎实开展了不合格党员认定处置工作，现将有关工作情况汇报如下:

一、高度重视，目的明确

XXXX党组以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大、十八届三中全会精神为指导，坚持党要管党，从严治党，以党和国家的有关法律法规为依据，以党章规定的党员条件和必须履行的义务为标准，遵循坚持标准、立足教育、严肃处置、强化管理的方针，积极稳妥地做好处置不合格党员的工作，疏通党员队伍的出口，完善党员队伍自我纯洁机制，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用，要求党支部书记务必抓好此项工作，要求党支部及时召开全体党员大会，及时传达民主评议党员、处置不合格党员工作有关文件精神。同时，此次工作目的是通过评议保持党员队伍的先进性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。结合实际，进一步细化措施办法，抓紧把不合格党员处置工作部署落实到位。

二、加强学习，提高认识

一是通过组织全体党员学习党的十八大、十八届三中全会精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》，学习上级处置不合格党员有关政策文件精神、领导讲话等，领会活动的意义；二是通过进行专题培训，准确掌握政策和工作要求，准确把握不合格党员的认定标准、处置程序和政策界限，积极支持和参与不合格党员处置工作；三是通过学习，让全体党员干部明白此次活动旨在立足教育、惩前毖后，要坚持发扬民主、科学评判、严格程序、实事求是的原则。

三、科学推进，确保实效

（一）科学制定不合格党员的认定标准

按照《XXXXX区委组织部关于印发<安居区处置不合格党员试行办法>的通知》（XXXX委通„2014‟67号）要求，结合新时期党员队伍的特点，充分考虑XXXX不同岗位、不同工作任务的党员特点，制定出适合本支部党员实际的评判标准，提高认定标准的针对性。

（二）合理设计不合格党员的评定程序

根据各岗位党员的具体情况，注意辩证分析不合格党员的不同表现特征及其产生原因，正确把握有意与无意、主观与客观、个人与组织、表象与本质、偶发与经常等关系，综合分析，去伪存真，科学甄别。要合理把握尺度，从教育、挽救党员的角度出发，合理确定宽严尺度，防止出现操之过严和失之于宽的错误倾向。

（三）认真开展民主评议不合格党员活动

党员本人在党支部大会上作自我总结，汇报自我评议情况。然后，进行党内互评。对照党员标准，组织党员互相评议。评议中要是非分明，敢于触及矛盾和问题，认真开展批评与自我批评，避免不负责任的评功摆好。党内互评后，还可以通过座谈会或民意测验等方法，广泛听取党外群众的意见。并逐一对照《XXXXX处置不合格党员试行办法》相关规定，确定是否属于不合格党员。

（四）开展对评议不合格党员帮扶工作

党支部对党员综合评议情况全面审核后，按“坚持标准、立足教育、严肃处理、区别对待”的方针，深入分析产生的原因，有针对性地做好党员的教育管理工作。通过经常性地组织党员系统学习党章和党的基本路线、基本理论、基本知识，落实谈心谈话和帮教措施，使限期改正的党员尽快改正错误成为合格党员。

四、狠抓落实，成效明显

不合格党员处置方式 篇8

党的十八大报告明确提出“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。健全党员能进能出机制，就是要坚持严格质量进、严肃政策出，形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制。按照市委组织部处置不合格党员工作要求，XX县委通过学习教育、党员民主评议等环节，党员教育、管理、作用发挥取得明显成效。

一、主要做法

（一）加强调研，充分准备，夯实处置不合格党员工作基础

一是宣传发动。

各乡镇、县开发区、县x新区、县直各部门要对处置不合格党员试点工作进行全面动员、系统部署和广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。各支部对所属党员进行全面调查摸底，重点清查无正当理由连续6个月不缴纳党费，不参加组织生活、不完成组织交给任务的党员（简称“三不”党员）情况和受党纪、政纪处分的党员情况，做到底子清、情况明。各支部向每名正式党员发放《党员登记申请表》，在15天内向党支部提出登记申请。申请的内容，主要是深入总结本人在思想、工作、作风、生活等方面的表现，慎重考虑自己是否愿意继续当一名共产党员，并向党支部表明自己登记与否的意愿。不愿继续做党员的，可以向党支部写出不愿登记的申请，由党组织按有关程序办理。要通过登记申请核实完善党员信息电子台账。

二是征求意见。

各乡镇、县开发区、县x新区、县直各部门要根据《x县民主评议党员和严肃处置不合格党员工作实施办法（试行）》，结合本地本单位实际情况，分层分类召开座谈会，重点围绕如何细化不合格党员标准、如何规范党员评议程序、如何健全不合格党员正常退出机制等问题广泛听取基层意见建议，为制定方案、找准处置不合格党员突破口奠定基础。

三是制定方案。

各乡镇、县开发区、县x新区、县直各部门在广泛征求意见建议的基础上，结合党员队伍建设新要求，慎重研究制定试点工作实施方案，明确工作目标、内容、方法步骤和时间节点。

（二）制定标准，创新载体，确保处置不合格党员工作科学化水平推进

一是不合格党员标准界定。

根据《党章》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党员权利保障条例》、中共中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知（中办发〔20XX〕X号）等文件的基本要求和党员职责标准，分类制定不合格党员标准。

二是不合格党员的认定。

各级党组织每半年开展一次民主评议党员活动。按照“四评三定一公示”程序进行。民主评议优秀格次的党员比例，按不超过党员总数的X％确定。受党纪处分的党员，参加民主评议。其中：年内受到党内警告处分的，当年民主评议党员不得评为优秀等次；年内受到严重警告、撤销党内职务或留党查看一年处分的，当年民主评议党员应确定为不合格等次；对受留党察看两年处分的党员，受处分当年民主评议应确定为不合格等次，第二年参加评议只写评语不定等次。

三是扎实开展党员评议。

党员个人对照党员标准和评议内容，进行自我认定。党支部组织党员和群众代表，对党员逐个进行民主测评，党支部对测评结果和评议情况进行综合分析，对每个党员的定格提出初步意见，提交党员大会讨论，经表决通过后形成组织意见，转告本人。对年老体弱和因病行动不便的党员，经党支部同意，可不参加集中评议，但所在党支部应听取他们的意见，并向其通报评议情况。在民主评议党员中，优秀票得票率x％以上、不合格票得票率不高于x％的，定为优秀；优秀、合格票得票率不低于x％，不合格票得票率不高于x％的，定为合格；优秀、合格和基本合格票得票率不低于x％，不合格票得票率不高于三分之一的，定为基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超过一半以上，或连续两年评定为基本合格的，经组织考核认定确实存在突出问题的定为不合格。

（三）严格程序，慎重处置，确保处置不合格党员工作规范化落实

一是把握处置方式。

对认定的不合格党员，如果问题性质不是很严重，本人要求留在党内，并且有改正的决心和措施，经支部党员大会表决同意，给予限期改正。被认定为不合格的党员，本人既无改正愿望，又不愿接受党组织的教育和纪律约束的，直接劝其退党。对不合格的党员，经教育劝而不退的，予以党内除名；对问题严重，留在党内会产生不良影响的，直接予以党内除名。党员自愿要求退党的，党员本人应向其所在党支部提出申请，经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

二是把握处置程序。

在处置程序上采取组织谈话、教育转化、组织审批、立卷归档、跟踪帮教等程序，做到严格程序，慎重处置。初步认定为不合格的党员，支部找其谈话，安排2名正式党员每周对其进行一次转化教育，教育转化结束后，经党员和群众代表评议合格后，由组织关系所在党支部报上级党组织审批。党支部处置不合格党员的有关材料，除处理决定归入个人档案外，民主评议资料、表决资料、调查材料、结论材料、会议记录、组织审批材料等规范化整理归档。党组织对受到组织处置的不合格党员，加强帮助教育，对受到劝退、除名处置的，经教育提高，本人重新申请入党，符合党员条件的，可根据《党章》规定，重新吸收入党。做到无情认定、有情操作。

二、存在的问题

一是流动党员合格标准难界定。

XX是一个劳务输出大县，务工经济是部分农民经济收入的主要来源，有的党员为了生计常年在外务工，党费靠家人代缴，党组织与流动党员的沟通基本上是电话、短信联系，流动党员教育、管理出现鞭长莫及现象。

二是处置不合格党员工作创新不够。

处置不合格党员工作停留在程序化、格式化的基础上，对党员民主评议办法，过分依赖，没有创新更好的载体。

三是基层党组织对党员经常性教育管理不够。

基层党组织对党员开展的学习不到位，开展的组织活动不多，党组织与党员之间，党员与党员之间缺乏沟通，相互了解不深，民主评议靠感觉和印象。

三、下一步工作打算

一是进一步把处置不合格党员工作与XX主题教育结合起来。

以XX主题教育为契机，通过党组织班子成员民主生活会、党员组织生活会、党员民主评议等活动，让党员进一步增强党员意识和归属感，抓好党员即知即改工作，推进农村党员“明灯工程”，发挥党员先锋模范带头作用。

二是进一步把处置不合格党员工作与发展党员工作结合起来。

严把党员入口关，坚持“四个培养”，坚持标准，严格程序，深入考察党员入党动机，强化发展对象公推选优，提高入党积极分子公认度，优化完善发展党员程序，进一步落实好发展党员公示制，全面考察党员德能表现，落实发展党员培训制度，优化党员队伍结构，落实好“三个比例”。