粤北岩溶山区（精选7篇）
粤北岩溶山区 篇1
摘要：粤北岩溶山区是广东省石漠化土地分布的主要区域, 土地石漠化已成为当地生态环境改善和社会经济发展的主要制约因素。在分析土地石漠化成因和主要影响因素的基础上, 结合当地的自然、社会和经济发展的实际情况, 提出了土地石漠化综合治理的对策。
关键词：土地石漠化,现状,成因,影响因素,防治对策,粤北岩溶山区
粤北岩溶山区是我国西南岩溶区的东延部分, 行政区划包括清远市的阳山县、英德市、连州市、清新县北部、连南县东部, 韶关市的乳源县、曲江县、翁源县、乐昌市、仁化县南部、始兴县西南部、新丰县西北部, 总面积20 576 km2, 占全省总面积的11.57%[1], 石漠化面积68 625.2 hm2, 占全省的84.4%。由于特殊的自然条件和社会经济发展背景, 粤北岩溶山区的经济发展落后, 是广东省主要的贫困地区, 土地石漠化问题仍是制约当地社会经济可持续发展的核心问题。
1 土地石漠化现状
根据广东省林业部门的遥感调查, 粤北岩溶山区现有石漠化面积68 625.2 hm2, 主要分布于韶关市的武江区、曲江县、仁化县、翁源县、新丰县、乐昌市和清远市的阳山县、连南县、清新县、英德市、连州市, 其中韶关市石漠化面积42 303.8 hm2, 占总面积的61.64%, 清远市石漠化面积26 321.4 hm2, 占总面积的38.36%。按照基岩裸露率、植被与土被的综合覆盖率和坡度3个主要指标以及土地利用方式等社会经济因素, 可将粤北岩溶山区石漠化划分为极重度石漠化、重度石漠化、中度石漠化、轻度石漠化4个等级, 其中, 极重度石漠化面积440.1 hm2, 占石漠化面积的0.64%;重度石漠化面积24 186.5 hm2, 占石漠化面积的35.24%;中度石漠化面积29 887.1 hm2, 占石漠化面积的43.56% (表1) 。
2 土地石漠化成因
2.1 分布广泛的岩溶石山是形成石漠化的物质基础
粤北岩溶山区在地质构造上属华南褶皱系的中部, 南岭纬向构造带的南端, 地质构造复杂, 多次和多种性质的地壳运动最终塑造了本区现代地壳的轮廓, 并导致碳酸盐岩大面积出露, 出露面积达46.38%。由于碳酸岩系的抗风蚀能力强, 成土过程缓慢, 土壤剖面中通常缺乏C层 (过渡层) , 在基质碳酸盐母岩和上层土壤之间, 存在着软硬明显不同的界面, 使岩土之间的粘着力与亲和力大为降低, 一旦植被遭到破坏, 在降雨等诱发下, 极易发生水土流失和土体整体滑动而使基岩裸露, 石漠化也随之发生。
2.2 特定自然地理环境是形成石漠化的基本条件
一是地形地貌复杂多样, 土壤侵蚀强烈。地貌类型复杂多样, 以中山、低山、丘陵为主, 地表崎岖破碎, 区域内不仅山地面积大, 而且坡面陡峭, 沟壑纵横, 多乱石缝地和石旮旯地, 地表平均坡度达18.38°, 其中>25°的陡坡地占总面积的35.3%, 15~25°的坡地占36.2%, 两者合计占71.5%[2], 山多坡陡的地表结构决定了系统内水土资源易流失, 降低了生态系统环境的抗干扰能力, 在人类活动的激发下, 水土流失加剧, 促进了石漠化的形成。二是水文气候条件多变, 水热资源不匹配。粤北岩溶山区地处亚热带北缘, 年平均气温20.1~21.9℃, ≥10℃积温5 960~7 000℃, 年平均降水量1 286~2 590 mm[3], 但降雨的年内分配不均, 月际变化大, 有明显的干雨季之分, 加上当地土层浅薄, 土壤贮水能力低, 岩溶区入渗系数大, 地下水水位变幅可达数十米, 即使在多雨的生长季节, 也常出现蒸发量大于降雨量的干燥期, 形成岩溶性干旱气候。水热资源不匹配不利于植被生长, 而且一旦植被破坏, 水热优势则立即会转化为强烈的破坏营力, 造成强烈的水土流失, 加速石漠化的进程。
3 主要影响因素
3.1 人口增长过快, 农业人口多, 土地负荷压力大
长期以来, 由于受多子多福等观念的影响, 人口增长率长期居高不下, 以石漠化分布的典型区域英德、阳山、乳源、连州4个县 (市) 为例, 近50年来人口总数从1955年的99.95万人增加到2009年的229.03万人, 2009年农业人口达187.79万人, 占总人口的81.99%。随着人口的增加, 粮食不足的问题愈加突出, 毁林开荒、陡坡耕种时有发生, 从而使山地、丘陵的森林植被遭到破坏, 陡坡耕地数量不断增加, 坡地的耕地化引起严重的水土流失, 最终导致基岩裸露, 形成石漠化。
3.2 不合理的土地利用
主要表现为陡坡耕种和农林牧用地结构不合理。据统计, 粤北岩溶山区大于25°的陡坡旱耕地占耕地总面积的17.3%, 占旱耕地总面积的40.5%, 其中大于35°的极陡旱耕地占耕地总面积的9.6%, 不少地区甚至还是“一碗泥巴一碗饭”的石旮旯地, 而在旱坡耕地中, 陡坡开荒扩种、粗放经营、广种薄收的现象十分突出。此外, 种植业仍是当地的主导产业, 多年来, 当地政府一直片面强调粮食生产而忽视林业和畜牧业的发展, 最终使农业生态环境日趋脆弱, 加剧了水土流失和石漠化的发展。
3.3 社会经济水平的制约
“老、少、边、山、穷”是粤北岩溶山区最显著的区域特征, 目前该区人均年收入不足1 500元, 口粮低于300 kg的农村贫困人口占农村总人口的23.16%, 落后的社会经济水平限制了人们的购买力;由于没有足够的经济实力去购买粮食、燃料等维持日常生活所必需的产品, 农民不得不盲目进行陡坡开荒、伐木取薪、过度放牧等活动, 由此破坏森林植被和土壤结构, 造成严重的水土流失, 最终导致石漠化的形成。
4 土地石漠化综合防治对策
4.1 明确思路, 找准突破口
粤北岩溶山区石漠化的治理面临着生存环境条件恶劣、经济贫困、区域可持续发展后劲不足等三大难题[4]。因此, 土地石漠化的治理应紧紧围绕生态环境面临的突出矛盾和问题, 正确处理治理、保护与开发的关系, 将石漠化防治与发展经济密切结合起来, 以保护、恢复和扩大植被覆盖为主要手段, 以农村生态能源开发、小流域综合治理及移民搬迁、人口减裁为辅助手段, 以重点地区的保护和治理为突破口, 将生物措施、工程措施、农艺措施、管理措施结合起来, 建立多目标、多层次、多功能的立体生态经济体系, 以提高岩溶山区的自我“造血功能”, 走上可持续发展之路。
4.2 系统规划, 因地制宜地进行分区分类治理
由于粤北岩溶山区地貌类型复杂多样, 因此石漠化土地的治理应进行系统和全面地规划, 分区分类治理。极重度石漠化地区必须采取全面封禁的措施, 通过封禁, 促进土壤有效积累和植被自然恢复;重度石漠化地区应采取封山育林、人工造林与退耕还林相结合的措施, 经过局部整地, 选用耐干旱瘠薄、喜钙、岩生、速生、适应范围广、经济价值较高的树种如香椿、任豆等进行植被恢复;中度石漠化地区应以蓄水、治土、造林为核心, 把生物措施、工程措施、管理措施等进行组装配套, 重建以林为中心的复合农林牧生态系统;轻度石漠化地区应大力发展立体农林复合型、林果药为主的林业先导型等多种生态农业模式, 逐步建立高效稳定的农业生态系统, 推动石漠化治理与农村经济的协调发展。
4.3 培育替代产业, 减少农业人口, 降低生态负荷
要从根本上解决石漠化地区人口压力大、农业人口比高、退耕还林还草后复垦现象严重、经济贫困等一系列问题, 必须在农村就业结构优化、替代产业培植和产业化经营等方面取得突破[5]。替代产业的培育可从以下方面着手, 一是加强石漠化地区农村小城镇和市场建设, 大力发展劳务输出和第三产业, 以减轻农业人口对岩溶石漠化环境造成的直接压力;二是大力发展绿色产品加工业, 如道地中药材产业化经营、牛羊肉系列产品开发和经果林系列产品开发等;三是利用当地丰富的洞穴、峡谷、石林等旅游资源发展洞穴探险、峡谷漂流、民俗风情游等特色旅游业。只有通过培植适合石漠化地区地域特色的替代产业, 才能从根本上缓解农业人口对土地的压力, 降低生态负荷, 为生态恢复提供必要的条件。
4.4 办好不同类型区石漠化土地治理的试验示范
选择生态本底不同、社会经济基础各异的几种典型石漠化类型区进行试验示范开发, 结合以往的治理经验, 建立一批科技含量高、生态经济效益显著、易操作、示范辐射效应强的“精品工程”、“样板工程”, 如石旮旯地的林牧高效复合经营示范、石漠化地区植被快速恢复示范、道地中药材的产业化开发示范等。通过示范, 总结成功模式, 以点带面, 促进整个粤北岩溶山区生态治理与产业发展上一个新台阶。
4.5 多渠道筹集资金, 建立投入保障机制
土地石漠化的综合治理需要大量资金, 而当地经济较落后, 资金短缺限制了土地石漠化治理的步伐。今后应建立以农民投劳为主, 国家、地方、农户相结合的多层次、多方位的多元化资金投入机制。一是各级政府要按国家要求安排好配套资金;同时, 市、县、乡 (镇) 各级政府应把建设投资纳入各级财政预算, 安排专项资金;二是按照“谁投入、谁所有、谁受益”的原则, 对适宜开发的石漠化土地采取对外承包、股份合作、拍卖、租赁招商等引资形式以及税费减免等优惠政策, 鼓励和吸引广大农民、企事业单位、私营业主等投入资金进行石漠化土地的综合开发与治理;三是应立足于小流域自然资源优势, 以市场为导向, 在小流域内建立“优质、高产、高效”的生态农业示范基地, 通过综合治理与开发, 增产增收, 再从其中提取一定的资金, 以形成滚动资金机制, 增加石漠化治理的资金投入。
参考文献
[1]曾土荣.粤北岩溶石山地区石漠化现状及其对水环境的影响[J].水文地质工程地质, 2006 (3) :101-105.
[2]黄金国.粤北岩溶山区水土流失现状及治理对策[J].水土保持研究, 2007, 14 (5) :78-80, 102.
[3]王兮之, 李森, 王金华.粤北典型岩溶山区土地石漠化景观格局动态分析[J].中国沙漠, 2007, 27 (5) :759-764.
[4]苏维词, 朱文孝, 熊康宁.贵州喀斯特山区的石漠化及其生态经济治理模式[J].中国岩溶, 2002, 21 (1) :19-24.
[5]林中衍.广西岩溶地区石漠化生态经济治理模式[J].广西师范学院学报:自然科学版, 2004, 21 (2) :34-37.
南雄：粤北山区县的生态治城 篇2
南雄，广东最北的县级市，珠三角地区的“偏远山区”。
南雄是一个典型的农业市，素有“黄烟之乡”、“银杏之乡”等美誉，但这些并没有为南雄经济带来质变，南雄曾寄望于工业，打造“化工工业基地”，但这一理念却难被百姓认同。如何加快南雄发展，是历届地方主政官员的重要任务。
2010年5月6日，经中共中央党史研究室认定，南雄正式成为中央苏区县，地方执政官员清楚地意识到，“打好苏区牌，走生态发展之路”是南雄未来发展的方向。近两年，国家、广东省等多个规划与政策都对南雄的区域功能进行了明确定位，即“打造生态旅游县”，毫无疑问，南雄市旅游业将迎来新的黄金发展时期。
2015年，南雄市在全国、全省项目PK大擂台上捧回四块金光闪闪的“金字招牌”：省级新型城镇化试点、省级新农村示范片建设项目、创建电子商务进农村综合示范县（市）、创建全国休闲农业与乡村旅游示范县（市）。
“旅游是朝阳产业，也是南雄发展的潜力。”南雄市市长王碧安说。
遭遇尴尬的化工基地
南雄，地处广东省东北部，大庾岭南麓，毗邻江西赣南地区，自古是岭南通往中原的要道，是粤赣边境的商品集散地。民国时为南雄县，1996年撤县设市，成为现在的南雄市。
南雄距广东省会城市广州约400公里车程，是粤北地区典型山区县。改革开放初期，因交通不便、信息不通等诸多客观因素，加上南雄地处广东欠发达地区，国家扶持中西部地区的优惠政策南雄享受不到，而广东省又难以顾及该市，南雄尽管拥有着“中国黄烟之乡”、“银杏之乡”等美誉，但经济非常落后，也是广东省集老、边、穷、山于一身的典型山区贫困县。近些年来，随着高速公路的直通，经济、政治形势的转变，南雄历届地方主政官员也开始积极主动“谋出路”。
南雄有史以来便是一个农业县，除了种植水稻、黄豆等农作物之外，最主要特产便是黄烟。据南雄官方数据显示，1984年至1994年，累计烟叶总产21万吨，年均产2.1万吨，为广东省年均产量的50%左右。10年平均收购烟叶15600吨，为全省年均收购量的60%左右。烟叶产量和收购量均居全省之首。全国烟草种植面积达20万亩以上的县市只有6个，南雄是其中之一。由此可见南雄黄烟在全省举足轻重，在全国名列前茅，黄烟也是南雄最重要的经济支柱之一。但随着各地经济环境的改变，以农业为主要经济支柱的南雄与发达地区相比，差距越来越大。
地方官员深刻地意识到，要改变南雄落后现状，带动经济腾飞，农业是基本，商业才是关键。
2008年，广东省委、省政府颁布了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，俗称“双转移”，明确指出推进产业转移和劳动力转移改善发展环境、破解发展难题、实现新一轮大发展的重要举措，要求东西两翼和粤北山区扩大招商引资和加快产业建设步伐，实现产业转移聚集发展。在此大背景下，南雄市挂牌成立了“广东南雄精细化工基地”，以此为平台，面向珠三角地区铝合金化工企业进行专业化招商。
南雄市委市政府通过“以商引商”的路子，与广东金泰源投资有限公司达成战略合作意向，共同开发精细化基地。据了解，该公司成立于2008年，由珠三角多家专门从事工业园区开发和招商引资的公司组成，专门服务于南雄精细化工基地。广东南雄精细化工基地规划总面积10500亩，2008年下半年动土，一期3880亩，二期5000亩，原计划整个基地在2013年基本建成，吸引落户企业200家，产值预计达250亿元，成为华南地区最大的精细化工基地。
然而，4月5日，《小康》记者在南雄调研时发现，园区并没有如当初宣称的那样繁荣，也难觅几家知名企业，能为当地带来多大的经济效益，因有关部门婉拒了记者的采访，无从考证。
事实上，整个园区也没有如期完成规划，南雄市委宣传部给《小康》记者提供的材料显示，至2015年12月底，入园103家企业中，试投产企业85家，规上企业达到65家。“园区二期正在加快基础设施建设速度”。
南雄精细化工基地的建立，是南雄近二十年来经济建设方面最大的一项举动。但《小康》记者采访时，大多数受访百姓表示，除了当时征收土地之时他们获得了一定数量的征地款外，他们没有得到任何直接利益，同时还有“化工污染”的担忧。同时，他们表示，“许多企业都用院子圈了块巨大的地。”
《小康》记者曾与前后两任市委主要官员谈及“化工园如何治污”问题，都未能得到正面回应。
“珠三角被淘汰了的低效企业，集中拉到南雄来。”事实上，在当地老百姓看来，南雄精细化工基地的建立不仅没有达到最初目标，而且弊大于利，办企业只是老板们来圈地的借口。
生态旅游迎来黄金发展期
时下，“金山银山不如一片青山”是各地发展生态经济的主旋律，而作为山区县的南雄，在发展生态经济方面具有先天优势。地方官员也应该深刻认识到，化工集中化并非能带动南雄经济腾飞的唯一出路。
南雄市林地面积200多万亩，森林覆盖率达64.2%，是一座天然氧吧。现有各类景点489处，包括国家级重点文物保护单位2处，省级文物保护单位7处，市级文物保护单位39处，国家AAAA级景点1处，国家AAA级景点1处，国家湿地公园1处，省级地质公园1处，省级森林公园1处，省级自然保护区1处，省级红色旅游示范基地1处，中华文化传承基地1处。
其中，“十二五”期间，珠玑古巷·梅关古道景区晋升为国家AAAA级景区，广东省帽子峰森林公园晋升为国家AAA级旅游景区，南粤雄关与古道被列入第七批全国重点文物保护单位。
南雄是国家重点生态功能区、“中国特色竹乡”、中国银杏之乡、广东省“林业生态县”。近年来，南雄市委、市政府高度重视旅游业发展，围绕把南雄建成“省级生态旅游休闲度假优选地”的工作目标，把旅游业作为第三产业龙头来抓，把南雄建设成为全国知名的旅游城市。
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随着南雄市旅游宣传的力度加大，前来南雄旅游的人次数越来越大。每一个大小假期，南雄接待的游客几乎可以用“人满为患”来形容。《小康》记者曾多次在旅游胜地珠玑古巷看到，偌大的停车场旅游大巴、小车停得水泄不通，而私家车更是在马路上排起了长龙。
当地老百姓告诉《小康》记者，近些年来，南雄旅游市场逐渐火爆，不但带动了当地饮食住宿业，也为附近的居民提供了销售土特产的机会。“腊肉、腊肠、腊鸭、银杏果等土特产都是珠三角游客喜欢购买的首选，销售者们每一个小长假都有数千元的收入。”
2015年1月15日，南雄市人民政府办公室印发《加快发展乡村旅游农家乐的方案（试行）》的通知，南雄市依托其丰富的生态旅游资源和各类农业生产基地，积极引导和扶持当地农民利用姓氏文化、田园景观、村居民舍、饮食文化及其民俗文化等资源建设“农家乐”。同时，该市按照《乡村旅游服务质量等级划分与评定》标准，实施农家乐星级评定，还专门设计了南雄旅游农家乐LOGO标志，完善了旅游农家乐标识体系，并专门出台政策，由财政每年安排200万元扶持一批有特色村、点农家乐，带动了一大批群众创业致富，推动了该市乡村旅游业发展步伐。一年以来，据不完全统计，该市目前有农家乐经营户总数150多个，农家乐直接从业人数1700人，现有农家乐经营房屋面积8万余平方米，拥有餐位数5000余个，床位数3000多个，整体农家乐投资规模达7316万元。珠玑镇三佳村农业休闲生态园、乌径镇聚贤农庄还荣获“中国乡村旅游金牌农家乐”荣誉称号。
一家旅店的老板告诉《小康》记者，平时住宿一个晚上只需七八十元，而在长假期间，因为住房紧张，可以达到两三百元一天，而在珠玑镇另一个新开的度假酒店老板则表示，春节期间，房价达到560元一天，直逼四星级酒店价格。
南雄市市长王碧安说，2015年，南雄接待游客337万人次，增长21.7%；旅游总收入23.7亿元，增长24.7%，五年年均分别增长25.3%和27.8%。两岸花博园、邓坊泉水谷漂流等旅游重点项目建成开业，珠玑、坪田、帽子峰景区停车场及珠玑游客服务中心投入使用，形成了珠玑·梅岭文化、主田生态休闲和帽子峰-坪田生态体验旅游片区。南雄还被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，电子商务新型业态得到发展，被列为国家电子商务进农村综合示范县，获得扶持资金2000万元，电子商务创业园投入使用，建成镇村电子商务综合服务站（点）13个。
《南雄市旅游业“十三五”发展规划》称，“十二五”期间的前四年，南雄市累计接待旅游800万人次，人均旅游消费约为695元，实现旅游收入56.6亿元，其中接待海外游客人数59，412人次。旅游人次和旅游收入年均分别增长27.3%与27.7%，旅游收入的增幅略高于旅游人次的增幅，显示“十二五”期间该市人均旅游消费在逐年增高。
预计整个“十二五”期间，南雄市旅游接待人次将达到1100万人，实现旅游总收入将达到76亿元，实现旅游就业约3500余人。
旅游产业的发展困惑
对南雄市来说，旅游业迎来新的黄金发展时期，国家、广东省等多个规划与政策都对南雄市的区域功能进行了明确界定。《全国主体功能区规划》明确将南雄全市纳入国家重点生态功能区中的南岭山地森林及生物多样性生态功能区。《广东省主体功能区规划》中指出，粤北南岭山区是保障全省生态安全的重要屏障，并进一步指出这一区域是“全省重要的生态旅游示范区，（应）充分利用丰富的旅游资源，大力发展生态旅游业”。《广东省旅游发展规划纲要（2011-2020）》中明确指出要“重点开发大南岭、大珠玑，建设全省旅游观光高地、生态发展主体功能旅游区、自驾车旅游示范基地。”《广东省乡村旅游与休闲农业发展规划（2013-2020）》明确指出要打造“重点发展南雄市珠玑村等具有浓郁乡土气息的休闲度假产品，重点发展南雄市珠玑村等南岭山脉山村森林生态旅游产品”……
2015年，南雄市在全国、全省项目PK大擂台上捧回四块金光闪闪的“金字招牌”：省级新型城镇化试点、省级新农村示范片建设项目、创建电子商务进农村综合示范县（市）、创建全国休闲农业与乡村旅游示范县（市）。
“旅游是朝阳产业，也是南雄发展的潜力。”王碧安说，作为一个山区县级市，能在一年内成功竞得国家和省级4个示范项目实属不易，作为粤北山区县，也是我国红色革命老区在休闲农业与乡村旅游等方面都取得了较大的突破。
2015年通过的《广东省贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉实施方案》中明确指出，“对纳入《振兴发展规划》范围的13个县市区，从2015年起，每年每县安排专项补助资金1000万（共1.3亿）并纳入年度预算安排”。这意味着，南雄在打造旅游产业上将得到来自上层政府1.3亿的扶持资金。
不可否认，无论是当地政府还是老百姓，都一致认为，“当前是南雄发展最好的时机。”
珠玑古巷是南雄市最具代表性的旅游资源，多年以来，南雄在旅游发展中也着力打造“大珠玑”的旅游品牌形象，并产生了良好的品牌效应。但值得注意的是，“大珠玑”所承载的文化价值远无法涵盖南雄市旅游资源的丰富多样性，如恐龙遗址遗迹、丰富的森林旅游资源、村落文化等，反而易形成单一品牌效应和对其他旅游形象的遮蔽效应，使得游客对南雄市的认知停留在“文化观光”的单一形象认知层面，在一定程度上削弱了多元旅游价值。
《小康》记者调查发现，大部分外来游客到达南雄，都是直奔珠玑古巷而来，“匆匆而来匆匆而去”，没能留住游客，能带动的经济发展非常有限，资源调查与资料梳理显示，除珠玑古巷与梅关古道之外，南雄市并没有对现有旅游资源进行很好的整合与融合，因而资源的吸引力单一，没有形成多元化吸引力与竞争力，旅游产品整合度不高且以观光为主，季节性过强，市场吸引力不足。
每年秋天异常火爆的“黄金银杏”，诸多游客反映“人头多过树头”也从侧面反映这种季节性特别强的旅游产品更需要科学引导，交通方面的困难则体现了南雄市大部分景区（点）基础设施建设落后，配套设施较差，使得部分景区无法很好地满足接待需求。
“探索由‘观光地’向‘度假地’的转型”是南雄未来的发展方向。要把旅游打造为南雄的拳头经济，不但需付出巨大努力，还考量着地方主政官员的智慧。
粤北岩溶山区 篇3
1 阳山县概况
阳山县是粤北最为典型的石灰岩山区农业县, 全县现辖12个镇和1个瑶族乡, 总面积332 953 hm2。县域内地形复杂, 峰峦起伏, 以山地为主, 山地约占全县总面积的90%, 盆地和冲击平原约占10%。气候属亚热带季风气候, 年平均气温为20.3℃, 年降雨量为1 850 mm。全县总人口数为54.24万人, 其中农业人口为47.42万人, 占总人口的87.43%, 非农业人口为6.82万人, 占总人口的12.57%。由于特殊的自然条件和社会经济发展背景, 阳山县的社会经济发展长期以来处于落后水平, 是广东省主要的贫困地区之一, 农地石漠化问题仍是制约当地农村社会经济可持续发展的关键因素。
2 农地资源特征
2.1 农地资源类型复杂多样
根据第二次土地调查数据, 全县农用地面积268 807 hm2, 占土地总面积的80.73%, 其中耕地面积38 758 hm2, 占农用地总面积的14.42%。耕地中水田、水浇地、旱地分别占耕地面积的45.5%、0.3%和54.2%;园地面积2 878 hm2, 占农用地总面积的1.07%;林地面积共221 413 hm2, 其中有林地、灌木林地、其他林地分别占林地面积的71.0%、21.9%和5.6%;其他农用地5 759 hm2, 其中田坎、农村道路、坑塘水面、农田水利用地、农田设施用地分别占其他农用地的46.3%、16.2%、17.7%、14.9%和4.9%。
2.2 农地资源利用中的限制因素多, 生态环境脆弱
阳山县岩溶地貌发育, 山多, 平地少, 地面崎岖破碎, 耕地分散, 水田、旱地块小而分布零星, 且旱地多, 水田少;不少土壤中岩石裸露, 耕层厚薄不一, 一般不超过50 cm[2], 土壤结构较差, 生产力不高。受岩溶环境、地面坡度、土壤肥力、土层厚度、灌溉条件、海拔高程等限制因子的影响, 农业生态环境相当脆弱, 农用地发生石漠化潜在威胁多、隐患大。
2.3 人地关系紧张, 后备资源不足
阳山县作为典型的农业县, 人均耕地0.071 hm2, 略高于全省平均水平, 但仍仅为全国平均水平的87.33%。在未利用土地中, 约有35 910 hm2土地为难以利用的少土荒草地和裸岩石砾地[3], 耕地后备资源中, 宜耕地面积为29 176.56 hm2, 但其中主要是开发成本较高、土壤保水保肥性能差、肥力低、改造难度较大的三等地[4], 这些土地经过大力改良后预计作物产量不高, 若改良不当可能会产生土地退化或其他严重后果, 治理起来相当困难。
2.4 石漠化分布广泛, 农地资源开发利用与治理难度大
阳山县是粤北山区石漠化分布的主要区域, 石漠化总面积16 169.5 hm2[5], 占土地总面积的48.56%, 根据1990—2012年阳山县各乡镇的植被覆盖率、基岩裸露率、土地垦殖指数、坡耕地指数、农业人口密度和人均耕地面积等指标的历史数据, 采用BP神经网络方法对阳山县农地石漠化预警, 结果表明:到2015年阳山县13个乡镇中有2个镇属重警区, 1个镇属中警区, 7个镇属轻警区, 1个乡和2个镇属无警区。石漠化区域土壤和植被稀少, 土被不连续, 水源涵养能力很差, 水土流失严重, 干旱、洪涝等自然灾害频繁, 农地资源开发利用与治理难度大。
3 农地资源的优化利用与调控
3.1 优化利用方向
阳山县人地矛盾突出, 普遍面临着经济贫困、生存环境条件恶劣、区域可持续发展后劲不足等三大难题[6]。因此, 农地资源的优化利用在指导思想上应全面贯彻落实科学发展观, 以自然环境条件和现状利用类型为基础, 以稳定提高农地系统的生物生产能力和保持良好的生态环境效益为尺度, 以控制水土流失, 遏制农地石漠化, 改善农业生态环境, 实现可持续发展为目标, 处理好长远与当前、局部与全局的关系, 因地制宜地实施农业综合开发, 建立多层次、多功能的立体生态经济体系, 促进生态效益、社会效益与经济效益的协调统一。
3.2 优化利用模式
3.2.1 空间配置模式。
农地资源是一个复合、开放、多层次的整体系统, 根据阳山县的自然环境条件和社会经济状况, 按照空间尺度的差异, 农地资源的空间配置可分为宏观、中观和微观3个层次模式。宏观上着眼于全局, 针对不同带层农地的生态适宜性, 科学设计不同空间水平的资源利用与保护的地域格局;中观上着眼于产业结构布局与调整, 根据不同的生态功能要求, 寻求各带层内与之相适应的农业资源利用的主导方向;微观模式侧重于具体的利用方式, 强调可操作性。具体层次设计见表1。
3.2.2 不同类型石漠化农地综合治理模式。
阳山县石漠化分布广泛, 不同类型石漠化农地的警情各不相同。重警区农业生态环境受到较大破坏, 今后应通过封山育林、人工造林与退耕还林等措施进行植被恢复, 降低农业人口的比重, 减轻农业人口对农业水土环境造成的直接压力, 逐步改善和恢复农业生态环境;中警区农业生态环境受到了一定破坏, 生态问题开始显现, 今后应以水土保持为中心, 加大农业水土环境问题的综合整治, 建立水土保持型立体生态农业体系, 实现水土资源的合理配置;轻警区农业生态环境较少受到破坏, 生态问题不显著, 今后应采取治理为主、加强预防的生态战略, 重点发展立体农林复合型、林果药为主的林业先导型、林牧结合型等多种生态农业模式, 因地制宜地实施农业综合开发;无警区农业生态环境良好, 但人口密度大, 人地矛盾很突出, 今后应以保护现有资源和预防石漠化为主, 通过土地的合理开发利用和产业结构调整, 建立经济可持续发展的生态保障系统[7], 强化农地石漠化的监测与预警工作, 确保农业生态环境的安全。
3.2.3 替代产业培育模式。
阳山县农业生态环境脆弱, 农业人口比例高, 过多的农业人口使土地不胜负荷, 客观上加大了对农地资源的压力。因此, 只有通过培植适合当地地域特色的替代产业, 才能从根本上缓解农业人口对土地的压力, 降低生态负荷, 为农业生态环境恢复和农地资源的持续利用提供必要的条件。替代产业的培育可从以下方面着手:一是加强农村小城镇和市场建设, 大力发展劳务输出和第三产业, 以减轻农业人口对生态环境造成的直接压力;二是大力发展绿色产品加工业, 如道地中药材产业化经营, 松香、棕皮、竹笋、茶油、桐油、香胶粉、山苍子等系列林副土特产品开发和板粟、沙田柚、洞冠梨、枇杷、桃、柑、桔、沙梨等经果林系列产品开发等;三是利用岩溶地貌形成的山水景观资源多样性特征和风情民俗等丰富的旅游资源, 发展地貌景观、乡村田园风光、民族风情文化、乡村农家乐等特色生态旅游, 这样既可以增加农民的收入, 又可以有效促进农业生态环境保护[8]。
3.3 农地资源优化利用的途径与对策
3.3.1 以水土保持为中心, 加大农业环境问题的综合整治。
阳山县自然生态环境脆弱, 水土流失和农地石漠化是最严重的环境问题, 今后应作为重点进行整治。在治理方法上, 应以小流域为基本单元, 根据不同流域的自然、经济和社会条件, 制定治理规划和措施, 合理确定农、林、牧各业用地比例, 正确布设各项水土保持措施及实施顺序, 将生物措施、工程措施、农耕措施、管理措施结合起来, 处理好长远与当前、局部与全局的关系, 促进生态效益、社会效益与经济效益的协调统一。
3.3.2 调整农业产业结构, 提高农地资源利用效率和经济效益。
调整和优化农业产业结构, 发展多种经营, 增加农民收入, 促进资源优势向经济优势转化是阳山县农地资源优化利用的必由之路。农业产业结构的调整应以市场为导向、优化配置农地资源为基础, 以制度创新和技术创新为主动力, 产业化经营为手段, 大力优化农业区域结构、主导产业结构及农产品品种结构, 适当压缩传统农产品比重, 提高经济作物的种植比重及畜牧、水产的比重, 特别是要大力提高优质、特色、无公害农产品以及出口创汇农产品的比重, 提高农地资源利用效率和经济效益, 努力实现农业发展的新飞跃[9]。
3.3.3 优化农业生产方式, 实现由传统农业向现代农业的转变。
农地石漠化的形成不仅有来自于岩溶脆弱环境背景方面的自然原因, 也有传统农业生产方式的直接和间接影响, 过度开垦、乱放牧等各种不合理的农业生产方式对农地资源形成掠夺式开发, 进而导致水土流失、造成农地石漠化。因此, 要遏制石漠化, 就必须实现农业经济转型, 从现有的传统小农经济向以市场为导向、以保护生态环境为前提、以合理产业结构为载体、以专业化方式组织生产的现代农业转变[10]。
3.3.4 加强动态监测, 做好农地资源管理与评价。
农地利用动态监测是实现农地利用监督和对农地利用进行调控的技术基础, 也是了解和掌握农地特别是耕地最新动态的先进手段, 它能为农地资源的规划、管理、保护和合理利用提供更为系统的、新的科学依据。与此同时, 还应建立农地资源开发、复垦、整理的管理与评价制度, 以便于规范农地资源开发利用方式, 促进农地资源的持续利用和生态农业的可持续发展。
参考文献
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粤北岩溶山区 篇4
交流会以“绿色农业, 金柚飘香”为主题, 开幕式当天吸引了众多海内外嘉宾参加。全国人大常委、农业与农村委员会副主任委员李乾元, 广东省副省长肖志恒, 广东省农业厅厅长谢悦新, 梅州市市委书记李嘉等国家、省、市有关领导与来自新加坡、马来西亚、香港、澳门、台湾及其他省、市著名的投资商、经销商和农业龙头企业代表云集梅州, 共襄盛会, 探讨发展合作共赢。
这是梅州作为农业大市充分展示绿色现代农业发展成果的一个盛会, 是梅州与台湾开展农业合作交流的一个盛会, 是梅州与海内外客商全方位推进现代农业合作的一个盛会。这次展会规格高, 得到了全国人大农业农村委员会的重视, 得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持, 得到了广州市、福建省龙岩市、江西省赣州市农业部门的积极支持, 也得到了包括港澳台在内的广大商家的热烈响应。台湾、大陆的农业专家学者、企业家和海内外嘉宾及新闻媒体记者约2000多人出席开幕式。规模大, 展会期间近15万人次参观展销会。展会设9个展区 (含1个外市参展企业组团) , 标准展位122个, 展场面积约5800平方米, 有来自广东省的国家级、省级农业龙头企业, 周边省市包括江西省赣州市、福建省龙岩市、广东省河源市农业龙头企业, 香港、澳门、台湾, 及梅州市的知名企业, 华南农业大学、仲恺农业工程学院、广东省农科院、广东省农机研究所高等院校、科研单位, 共166家, 其中, 梅州市参展企业138家, 市外参展企业28家, 参展产品137个大类509种。展会还特辟了一个农机展区, 展出了一批先进适用的农机具, 有耕整机、喷雾机、收割机……据了解, 目前梅州全市推广杂交水稻面积248.29万亩, 良种覆盖率达96%以上, 农机总动力达到120万千瓦, 水稻机耕面积达到171.8万亩, 占全市总耕地面积积65.2%;水稻机收面积为56万亩, 占全市水稻种植面积22%;展会大力推广光倒刺鲃、杂交优势鲫鱼、单性罗非鱼、嘉应锦鲤、长江水系草鱼等一大批优势特色品种, 推广无公害水产养殖和水生动物病害综合防治等技术。签约项目多, 共有36个项目签约, 其中投资项目12个, 金额12.13亿元, 农产品订货项目20个, 金额8.01亿元, “农超对接”项目4个。另外梅州市人民政府与广东省农科院和中国油茶研究中心签订战略合作协议2个。
开幕式上, 广东省副省长肖志恒充分肯定了梅州在现代农业发展中取得的成就。他说:“梅州是农业大市, 梅州农业在全省占有举足轻重的地位。历届梅州市委、市政府高度重视‘三农’工作, 为全省农业农村经济的发展树立了典范, 从昔日的全省山区农业综合开发‘东学梅州’到现在的绿色现代农业的蓬勃发展, 为全省推动‘三农’工作创造了许多宝贵经验, 为推进全省农业农村经济社会全面协调可持续发展作出了重要贡献。”他希望通过这次盛会, 能够提高梅州绿色农产品的品牌影响力, 提升农产品市场竞争力, 能够为梅州现代农业发展迎来新机遇、注入新活力, 为全省推动粤北区经济实现跨越式发展提供新经验, 为建设现代农业强省作出新贡献。
梅州市市委书记李嘉坚信梅州的农业将迎来更加广阔的发展前景。他在致辞中表示:“当前和今后一段时期, 我们将主动适应省把梅州列入生态发展区和建设粤东北区域性中心城市的战略要求, 紧紧围绕实现‘三年大提速、五年上台阶、十年大跨越’的发展目标, 以新的理念推动现代农业发展壮大, 以新的农科技术推动传统农业‘绿色再造’, 以新的举措推动农业开放交流, 加快建设全省重要的优质粮食、高端植物油、优质有机茶、优质安全果蔬、特色养殖生产基地和加工供应中心, 全力推动梅州绿色的经济崛起。”他期望梅台两地通过这一平台, 加强农业交流合作, 让台湾最先进的发展理念、最先进的管理方式和最先进的农科技术, 与梅州最适宜的气候、最优美的环境和最纯朴的农民相对接, 在深化合作中实现互利双赢。
广东省农业厅厅长谢悦新在致辞中肯定了梅州市现代农业的发展在推动全省现代农业发展中作出的贡献, 指出省农业厅将一如既往, 在政策、技术、信息等方面, 加大对梅州农业农村经济发展的支持力度, 致力推动梅州现代农业和新农村建设不断取得新突破。
粤北山区发展绿色物流的对策研究 篇5
随着经济全球化进程的加快, 吸引外资已成为粤北山区加快工业化进程, 实现经济跨越式发展的重要举措之一。为此, 粤北山区必须综合考虑市场、交通以及环境的综合治理等问题。而在经济发展中占有重要地位的物流行业是否规范、高效, 在很大程度上影响着投资者的决策。合理便利的物流系统不仅使资源得到可持续的利用, 同时也可以有效地降低区域内物流运行的交易成本和商务成本。对于整个地区而言, 行业成本的降低自然会刺激市场的消费, 进而带动整个地区的经济发展。
粤北山区发展绿色物流的有利条件
泛珠三角“区域合作”战略和《珠三角改革发展规划纲要》的实施, 拉开了区域经济发展的新时代, 必将产生强大的规模经济效应, 为粤北山区绿色物流的发展带来了前所未有的发展机遇。为加快粤北山区经济发展, 缩小与珠三角发达地区的经济差距, 2005年2月中共广东省委、广东省人民政府出台了《关于广东山区及东西两翼与珠三角洲联手推进产业转移的意见》。为推动粤北山区五市走生态文明发展道路, 实现经济社会跨越发展, 全面完成“十年上台阶”的目标任务, 加快广东全面建设小康社会步伐, 2 0 1 0年2月又出台了《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见 (摘要) 》, 各项政策的出台, 推动着山区经济的快速发展。随着珠三角地区的产业转移和山区各级政府招商引资吸入的资金在绿色物流方面的投入, 使得山区发展绿色物流的硬件设施得到不断提升, 并将继续得到改善。发展绿色物流已摆在山区各级党委、政府的重要议事日程, 并着手制定各种扶持其发展的优惠政策。粤北山区发展绿色物流的比较优势突出, 主要表现在:一是区位优势;二是资源优势;三是政策优势。
粤北山区发展绿色物流的主要障碍
近年来, 粤北山区加大了交通基础设施建设的投入力度, 为山区发展绿色物流提供了很好的发展条件。但从总体来看, 粤北山区现有的物流基础设施还远远不能满足山区发展绿色物流的需要, 与珠三角发达地区相比, 仍有较大的差距。此外, 在条块分割、多头管理的传统模式影响下, 粤北山区各种物流基础设施的规划和建设缺乏必要的协调, 因而物流基础设施的配套性、兼容性差, 导致系统功能不强, 各种运输方式之间、不同运输系统之间相互衔接的枢纽设施建设方面缺乏投入, 对物流产业发展有重要影响的各种综合性货运枢纽、物流基地、物流中心发展缓慢。
绿色物流是一项跨部门、跨行业、跨地区的系统工程, 涉及交通运输、经贸、外经贸、城市管理、公安、税务、海关、商品检验检疫等多个部门, 这些部门的管理职能、管理方式和制度体系等存在较大不同, 在多头管理的体制下, 受部门、地方利益牵制, 现行政策法规数量多, 相互之间的矛盾难以协调一致, 因此, 造成管理的环节多、管理的差异性大, 执法的宽严尺度不一、加之协调性较差, 使得管理效率难以提高。
粤北山区在致力于招商引资发展山区经济中, 制定了一系列环保方面的政策法规, 而针对物流行业的政策法规还是较少。由于物流发展涉及的有关行业、部门、系统过多, 因此, 物流发展呈现出明显的部门化、区域化特征, 工业、商业、物资、交通等各自为政, 都在上项目、抢市场, 相互间协调性差, 造成了资源的巨大浪费。也为以后物流运作上的环保问题增加了过多的负担。
物流管理和经营人才的缺乏是粤北山区发展绿色物流的最大制约因素。物流业是与信息技术的发展和现代物流技术的创新相伴而行的。我们传统的物流管理和操作已跟不上现代物流发展的步伐和管理体制要求。粤北山区绿色物流的发展急需要物流管理和经营的专门人才。但是, 由于山区的经济、地理条件因素较差, 自身的人才留不住, 外面的人才不愿来。因此, 如何吸引人才、培养人才、早出人才、留住人才, 已摆在山区各级政府的面前。
目前, 粤北山区物流企业普遍存在总体规模小, 服务项目比较单调, 系统化、标准化、现代化、网络化、专业化的现代物流体系远没有形成。一些物流公司经济效益不佳, 常出现空载率高、效率低或成本过高的现象。许多企业继续搞“大而全”, “小而全”, 产供销一体化, 仓储、配送一条龙, 物流企业专业化程度低。
粤北山区发展绿色物流的对策
绿色物流是当今经济可持续发展的一个重要组成部分, 它对社会经济的发展和人民生活质量的提高具有十分重要的意义。正因为如此, 发展绿色物流不仅是企业的事情, 而且还必须从政府约束的角度, 对现有的物流体制强化管理。作为粤北山区, 各级政府必须认真和宣传国家的相关法规, 特别是发展物流业的“国八条”。在宏观上对绿色物流进行管理和控制, 必要时通过更深层次的调研, 出台有关政策法规, 确保山区绿色经济发展战略在物流产业中的具体实施。
营造良好的政策环境, 一是营造宽松激励的政策环境。政府及其有关部门应结合粤北山区的特点, 尽快制定出台鼓励山区绿色物流发展的政策法规, 建立起适应现代物流发展需要的管理制度, 切实解决好物流业发展中存在的问题, 为山区物流发展营造良好的政策环境。二是营造公平的竞争环境。当前, 山区物流市场上仍存在诚信缺失和无序竞争的问题, 这些问题都会影响着物流业的发展和正常秩序的建立, 政府及其有关部门应制定相关政策法规, 规范物流市场, 创造一个真正平等竞争的法律政策环境。三是营造严明的廉洁环境。政府部门应切实转变政府职能, 树立“公仆”意识, 加强党风廉政建设, 努力营造有利于山区物流发展的良好环境。
加快培育粤北山区物流市场主体, 建立和完善绿色物流的市场运行机制, 建立行业协会, 制订行业管理办法和实施细节, 为协会会员服务, 维护会员合法权益, 保障行业公平竞争和合作流通。政府有关部门按照职能分工, 各司其职, 各负其责, 要加强协调和配合, 力争建立联席会议制度, 协调物流产业的相关政策等重大问题。各有关部门在物流规划明确后, 将根据规划要求细则, 组织实施。充分发挥物流行业协会的作用, 引导和促进相关物流行业协会的联合合作, 促进物流行业管理水平的提高, 加快物流服务的专业化、社会化。
为加快粤北山区绿色物流的发展, 政府部门应高度重视加强领导, 根据山区发展实际, 综合、统筹、全面规划物流产业的发展, 制定前瞻性的产业发展规划。首先根据国家方针政策和发展战略, 编制规划纲要, 明确山区经济社会发展的目标任务。其次, 树立山区“一盘棋”的思想, 处理好专项规划、区域规划的关系。三是做好近期、中、长期规划, 保持规划纲要实施的连续性。四是建立评估制度, 定期或不定期对物流设施建设项目进行评估, 根据评估结果对规划进行调整修订。五是建立相关机构, 强化规划实施的监督考核, 由专门督查考核部门层层分解落实, 跟踪督查。
粤北山区村卫生室服务能力研究 篇6
1 对象和方法
1.1 对象
粤北山区曲江区、乐昌市、乳源县以及仁化县的129所村卫生室。
1.2 调查方法
按经济水平较好、较差和地理位置分布,在粤北山区经济较好地区抽调1个县级市、1个区,在经济较差地区抽调2个县,每个县区按上述原则抽调4～5个乡镇,在每个乡镇随机抽调村卫生室。本次共调查了2个县、1个县级市、1个区,19个乡镇,130所村卫生室及130名乡村医生,收集处方729张。发放村卫生室、村医基本情况调查表共130份,收回130份,其中有效问卷129份。
自行设计调查问卷。以调查员与村医面访的方式进行调查。内容包括村卫生室硬件设施、人力资源、培训情况、收支情况、诊疗疾病种类、用药情况、医疗卫生服务情况等。
1.3 统计分析
采用EpiData 3.0建立数据库,使用SPSS13.0软件进行描述性分析。
2 结果
2.1 村卫生室基本概况
在接受调查的129所村卫生室中,以乡村医生个体举办为主的有91所,占70.5%,高于全国水平的44.8%;集体办医(包括镇卫生院办、村委办、乡镇卫生院与村医联办)35所,占27.1%,其他形式有3所,占2.4%。就行医方式来看,以西医为主的村卫生室有116所,占89.9%;中西医结合有12所,占9.3%;中医为主的仅1所,占0.8%。129所村卫生室的服务总人口为29.1万人,平均每所村卫生室服务人口2 255人。其中服务人口最多者达6万人,最少者只有50人,服务半径平均3.2千米,最远15千米,最近0.3千米。
2.2 村卫生室基本条件
2.2.1 业务用房情况
70%以上的村卫生室房屋来源是村医利用自有房屋,余下近30%为租用他人或是村委会房屋。各村卫生室在业务用房面积、房间数、房屋年限及房屋价值的情况见表1。业务用房面积小于40m2的有9所,占7.0%;40～59m2之间的有70所,占54.3%;大于60m2的有50所,占38.7%。80.6%的村卫生室能达到诊断室、治疗室、药房三室分开。2006年至今,129所村卫生室房屋建设支出平均2.7万元,主要用于房屋装修的有77所,占60%;用于扩建业务用房的有35所,占26.4%;用于新建房屋的有28所,占21.7%;用于危房改造的有11所,占8.5%。
2.2.2 设备配置情况
从表1可见,各村卫生室在设备总值上相差悬殊。设备总值在2 000元以下的占50.0%, 2001～5000元占31.5%,5001元以上占18.5%。从村卫生室14种基本常用设备的配备情况来看,每所卫生室平均配置8.7种,配置率为67.02%。单个设备配置情况见表2。现场调研发现,仅有9.3%的村卫生室配备电脑。
2.2.3 药品配备情况
129所村卫生室配备基本药物种类平均142.5种,非基本药物12.8种,最多配备500种,最少12种(见表1)。药物配置基本以西药为主,只有19.4%的村卫生室配备有中药。药品由上级统一规定的厂商购买的有21所,占16.2%;由市医药公司统一购买的有30所,占23.3%;由乡镇卫生院统一购买的有36所,占27.9%;自行购买的有42所,占32.6%。
2.3 村卫生室服务队伍情况
129所村卫生室共有177名乡村卫生服务人员,平均每所村卫生室拥有卫生服务人员1.37人。每千人口有乡村卫生服务人员0.61人,低于全国2009年平均值1.19人和广东省2009年平均值0.85人。其中男性99名,女性30名,男女比例为3.3∶1。执业医师2人,占1.5%,助理执业医师9人,占6.9%,乡村医生118人,占91.4%。有84.5%的乡村卫生服务人员从业年限均在10年以上,从业年限最长的为45年,最短不到1年,平均18.7年。年龄最大者为71岁,最小者为24岁,平均年龄43.3岁。年纪越轻,村医的文化程度越高,35岁以下者以中专及大专文化为主,将是未来村医的人才队伍;而36～45岁的村医占43.4%,以初中及中专文化为主,文化程度相对较低,反映当前村医主力军素质亟待提高(见表3)。
被调查的129名乡村卫生服务人员,从业前均接受过不同
时间和形式的业务培训,培训学习时间3年以上86人占66.7%;1～2年8人占6.2%;1年以内35人占27.1%,这部分大多是赤脚医生转变过来的村医,由于集体经济时期条件受限,没有接受过长期的培训。从过去一年接受乡镇卫生院业务培训的情况来看,被调查的129名乡村卫生服务人员中,培训人次数为12的有16人,占12.4%;培训人次数为2～4的有5人,占3.9%;培训人次数为1的有16人,占12.4%;培训人次数为0的有92人,占71.3%。村医普遍反映培训效果不理想,多数是走过场或仅学理论没有实践操作,内容过于形式化、理论化。
2.4 村卫生室经费收支情况
2010年,129所村卫生室有125所获得上级财政补助,补助总额约105万元,其中补助最高1万元,最低0.1万元,平均补助0.8万元。129所村卫生室2010年平均年收入2.8万元,最高的达9.7万元,最少仅0.3万元,相差32.3倍;平均支出2.2万元,最高的达9.7万元,最少仅0.4万元,相差23.1倍。其中有2所村卫生室收不抵支,30所村卫生室收支平衡。从收支的细分项目看,药品收入与医疗收入占总收入的比例相差不大,为35%～36%,原因在于基本药物制度的逐步开展,当前药品利润所占收入的比例有所下降,但仍是村卫生室收入的主要来源。人员支出主要是村医的家庭生活消费开支,占总支出的比例较大,为56.2%。
2.5 村卫生室医疗卫生服务开展情况
2010年129所村卫生室总诊疗239 566人次,平均每所村卫生室年诊疗人次1 857人次,其中年诊疗人次最多为18 000人次,最少仅176人次。通过抽取村卫生室2010年两周的处方数,推算出粤北山区村卫生室2010年两周总诊疗7 292人次,平均每所村卫生室两周诊疗人次数为56.5,其中两周诊疗人次最多为840人次,最少仅4人次(见表4)。与广东省第四次卫生服务调查中农村居民两周就诊67.9人次相较发现,大约80%以上的村民会选择到村卫生室看病,村卫生室仍然是村民就诊的首选。729张处方显示,次均就诊费用为43.4元,有超过50%的处方费用低于35元,仅2%的处方费用超过100元。
调查发现,村卫生室开展公共卫生服务的形式较为简单,主要是农村公共卫生信息的收集、处理和发布,而慢性病的防治和教育、老年人保健等基本没有开展。90%以上的村卫生室提供预防保健服务没有得到政府的任何补助,9大基本公共卫生服务项目经费难以下沉到村一级。村医大都不愿意或较少开展公共卫生服务,公共卫生服务功能有弱化的趋势。
调查发现,最常见的疾病主要为上呼吸道感染、类风湿性关节炎、急慢性胃肠炎等消化系统疾病;最常用的药品主要为抗感染、抗病毒类、治疗胃肠疾病、伤风感冒、镇热解毒类药品(见表5、6)。村卫生室所涉及的疾病范围很广,以常见病为主,高血压等慢性病的维持性和恢复性治疗也逐步放在村卫生室进行。调查中未发现有使用激素的情况,但仍存在抗感染、抗病毒类药物的滥用。由于能开展中医诊疗的村卫生室很少,所以针灸、推拿等中医疗法在村卫生室应用非常少,而药物治疗特别是西药仍然是村卫生室最主要的诊疗手段。
3 讨论与建议
调查结果显示,粤北山区村卫生室能提供基本的医疗卫生服务,每所村卫生室都有一定面积的业务用房,大多能三室分开,拥有最基本的医疗设备和药物,在一定程度上能满足村民最基本的卫生服务需求。但作为农村三级卫生服务网的网底,粤北山区村卫生室还存在一些问题亟待改进。
3.1 房屋、设备、药品等配置有待进一步改善
业务用房大都质量不高,布局不合理,这与农村居民日益增长的卫生需求差距较大,离2006年国家及广东省公布的《农村卫生服务体系建设与发展规划》的要求相差甚远[2]。大部分村卫生室的产权属村医个人所有,政府出资或乡镇卫生院设点的村卫生室很少。另外,村卫生室的医疗设备缺乏,大部分村卫生室仍停留在使用听诊器、血压计、体温计为病人看病,同时信息化程度很低,村医难以及时地获得或/及共享医疗卫生信息。随着基本药物制度的实施,粤北山区村卫生室“以药养医”的局面有所缓和,但也带来一些问题,如用药目录中未列出村民熟悉及习惯的药物。此外,药品货源比较混乱,仍有32.6%的村卫生室直接从药商手中购药,没有形成统一正规的进药途径。村医对药品管理及质量等方面的知识掌握很少,常出现药品管理不规范,西药、中成药及其他物品的混放,过期药品和变质药品仍存放等现象。因此,村卫生室仅能够为村民提供最简单的医
疗服务,很难开展急诊急救、大病诊疗服务。
3.2 村医队伍不稳定、发展面临人才瓶颈
调查发现村卫生室人员数量不足,特别是女村医很少,不利于妇幼保健工作的开展[3];年龄结构现尚可,但存在老龄化的趋势;以中专学历为主,大专以上学历较少,很难引进和留住学历较高的人才。卫生人员中,执业(助理)医师所占比例仅为8.4%,低于2009年全国平均值14.2%和广东省平均值14.7%,与2002年国家《关于进一步加强农村卫生工作的决定》要求2010年绝大多数乡村医生具有执业助理医师资格的要求相差甚远,这与以往的调查结果相似[1,3,4]。绝大多数的村医都反映以他们的能力基本很难通过执业医师考试,导致出现“无证行医”的窘境和以此带来的医疗风险。当前村医的业务收入在当地仅处于中下水平,甚至一年的收入都不足外出打工者的一半。导致一定数量的村医放弃行医而外出打工,或是以农业生产为主兼顾行医来维持生活。另外,由于村医没有执业医师资格不能购买医疗执业风险保险,给村医行医带来了很大的压力,而且村医退休后生活得不到保障,与民办教师退休后能每月拿到退休金相比,村医们退休后什么都没有,很多村医“老无所养”[5]。这种差距让村医们很失落,社会价值得不到肯定,不愿意继续从事村医的工作,也不希望自己的子女从事村医的工作。因此,及时补给村级卫生人力资源,稳定村医队伍已经成为一个亟待解决的问题。
3.3 完善村卫生室服务功能,逐步缩小两极化
本次调查发现大约80%以上的村民会选择到村卫生室看病。对农民来说,无论是常见病、多发病的诊疗,还是急危重症的院前急救和转诊,都离不开村级医疗机构。村卫生室的地理位置、价格优势以及人性化服务等优势,使其在满足农民的基本医疗需求中起着重要的作用。但是近年来山区农民进城务工不断增加,村卫生室服务人口有所减少,同时“新农合”的报销政策致使病人趋高流动,村卫生室的业务量有所下降。因此,各级政府有必要引导卫生资源配置进一步“下沉”,在财政上给予资助,在政策上给予倾斜,稳定村卫生室的资金来源,增强服务能力建设,使农民更多地利用村级医疗卫生服务。
从各村卫生室的基本条件、诊疗人次及收支情况等指标间的差距看,村卫生室的服务能力极不均衡,呈两极化发展趋势。靠近乡镇中心、城郊街道、或是人口多的村,村卫生室的规模会大很多,接诊人数也较多,发展一般比较好,但是一些处于人口较为分散的偏远地区的村卫生室,正面临着患者越来越少、收不抵支的窘境,将严重影响到农村卫生服务的公平性和可及性[6]。
3.4 卫生行政部门对村卫生室的管理存在很大的缺陷
一些上级卫生机构和卫生主管部门,以收费、罚款代替监督和管理。有些地方甚至只管收费办证,对村卫生室的资格和药品质量把关不严,不但不能提高农村医疗服务的质量,反而加重了村卫生室的负担,引起了村医们强烈的不满,也成为农民“看病贵”的一个重要因素。其次,在粤北山区真正意义上的村镇一体化还处于探索阶段,没有发挥实际效果。由于村卫生室的性质还是私营诊所,在管理上比较困难,特别是财务统一、药品购置统一都没有实现,公共卫生服务任务的落实也不够到位。另外,广东省针对贫困落后地区建立的村卫生站医生专项补助机制,每个行政村每年补贴1万元。但由于粤北山区普遍存在一村多站的情况,1万元被多个室瓜分后所剩无几,结果是既没有达到很好的补助效果,又引起了不公平的问题。同时根据补助的考核原则,未达标的卫生室所获得的补助就少,这就出现了越是困难的卫生室,医疗卫生服务状况越差,就越难获得补助,越难建设和发展,形成恶性循环。
3.5 建议
根据分析结果和存在的问题,可从以下方面采取措施,改善村卫生室的情况,提高服务能力。首先,推进村卫生室的体制改革,逐步划分出两种职能的村卫生室。选择一部分村卫生室专门提供农村公共卫生服务项目并与乡镇卫生院实现一体化管理,由政府提供经费的保障;另一部分村卫生室继续实现一般医疗服务职能,并逐步走向市场。目的是整合资源集中办好每村一所公立性的村卫生室。第二、切实改进对村卫生室的管理,纠正各种乱收费现象,减少村卫生室的经济负担。第三、合理引导中医中药在村卫生室的应用,促使村卫生室服务的丰富化,降低医疗费用。四是引入扶持政策,促使上级医疗机构向村医提供免费培训、督促和支持、积极推广应用农村中医药适宜技术[7],提高村医医疗服务能力和水平。五是要明确政府责任,进一步加大对村卫生室的投入,调整财政补助,缩小村卫生室间差距。与此同时,通过安排专项资金改造村卫生室,适当提高补助和安排村医退休金,解除村医的后顾之忧,保证村医队伍的稳定性。
参考文献
[1]李彬,倪荣丽.农村卫生室基本现状及服务功能调查[J].中国公共卫生,2010(9):26-9.
[2]卫生部,国家中医药管理局,国家发展和改革委员会等.农村卫生服务体系建设与发展规划[J].中国农村卫生事业管理,2006,26(10):5-8.
[3]李彬,李泉.中国农村卫生人力资源现状及对策[J].中国公共卫生,2009,25(11):1401-1402.
[4]王芝芳,郑全庆.中国乡村医生现况[J].中国公共卫生,2003,19(2):234-235.
[5]韩俊,罗丹,张云华,等.中国农村卫生调查[M].上海:上海远东出版社,2007.468-469.
[6]陈律,肖水源.湖南省浏阳市村卫生室卫生服务现状调查[J].中国现代医学杂志,2008(11):18-22.
粤北山区台湾北蕉高产栽培技术 篇7
关键词：台湾北蕉,整地选地,定植,植株管理,粤北山区
粤北山区早春偏冷, 入冬相对较早, 香蕉栽培高产难度大。蕉岭是粤北山区县, 地处闽、粤、赣3省交界, 属亚热带气候, 最低气温-4℃, 最高气温37.3℃, 年平均气温为21.3℃, 年降雨量约1 600mm, 适应热带、亚热带农作物栽培, 农户常年种植当地香蕉, 但因受当地气候环境影响, 产量一直不高。2007年春, 新铺镇农业站通过蕉岭县科技局从外地引进台湾北蕉试管苗8 200株, 分别在新铺镇长江村和金沙村2个基地水田、旱田、旱地进行试种, 面积共4hm2, 并与当地香蕉同期种植进行对比, 长江村香蕉基地于3月3日定植, 金沙村香蕉基地于3月9日定植。台湾北蕉3月上旬种植的8 200株, 至12月底抽蕾挂果的有7 796株, 占总株数的95%, 其中12月底前成熟的有5 494株, 占挂果数的67%。而对照当地蕉, 3月上旬种植, 至12月底抽蕾挂果的占总株数的75%, 12月底前可以收获的株数占挂果株数的50%。当年春种, 年底收获6 552株, 总产量180.2t, 平均株产27.5kg。翌年成熟1 648株, 平均株产26kg, 总产42.85t。2项合计4hm2, 总产量223.05t, 平均产量55.76t/hm2, 株产27kg, 按收购价格1.2元/kg计, 产值6.69万元/hm2。现将台湾北蕉在粤北山区高产栽培技术总结如下。
1 选地整地
根据台湾北蕉根群细嫩、分布浅、易渍水的特性, 选择阳光充足、排灌良好、有机质丰富、肥沃疏松、土层深厚的壤土或沙土的水田、旱田、旱地种植。种植前要进行犁耙碎土、整平地, 然后按照株行距规格挖好起畦, 并施足基肥, 做好耕地准备。
2 定植
台湾北蕉临界低温为10℃, 整个生长期不能有重霜冻, 因此台湾北蕉在蕉岭的适宜植期应以3月初为宜。起垄高30cm、宽2m, 按2.0m×2.3m株行距呈品字型挖穴定植, 宽60cm, 穴内施农家肥覆土定植, 植1 800株/hm2左右。
3 肥水管理
台湾北蕉根系肉质, 分茎, 植株高大, 生长迅速, 需肥量较大。前期营养生长主要施氮肥配合钾肥, 少量多施。花芽分化后重施钾肥, 配合复合肥, 全期氮∶磷∶钾为9∶7∶23, 植后10d每隔5d用磷酸二氢钾、植保素等根外追肥1次;植后20d, 每隔15d用粪水、尿素、氯化钾等施1次根际肥;植后135d左右, 重施花芽分化肥。断蕾后20d, 喷施叶面钾肥, 每隔15d喷1次。香蕉叶片宽大, 生长迅速, 需大量水分才能满足其生长需要, 遇旱应灌水。但在满足其生长所需水分的同时, 避免造成土壤渍水, 如果水分过多, 则土壤中缺乏氧气, 影响根系生长, 甚至窒息而死。遇涝应排水, 一般情况下, 做到保持土壤湿润。
4 蕉园管理
4.1 中耕除草
应创造一个适合台湾北蕉根系生长发育的良好条件。结合松土及时清除田间杂草。4~9月每月培土1次, 每次培土约3cm厚, 防止露头。为保持土壤湿润, 减少水分蒸发, 7月中旬进行全园用稻草覆盖, 覆盖物厚2~3cm。
4.2 植株管理
试管苗种植的植株较早抽生吸芽, 吸芽的数量多而弱小, 发现后及早挖除, 直到母株断蕾后才开始留芽, 每株留1~2褛衣芽。待花蕾下垂时用竹叉顶住。断蕾在雄花开放后进行, 果下垂后根据留梳数的多少, 在新留最后梳下向隔1~2个果梳处, 用利刀切断花蕾, 然后除去多余果梳中的花序, 最后的果梳只留1个果。同时, 断蕾应选在晴天午后进行。清除变异株。试管苗有2种变异株, 一是矮化型变异株, 二是异常变异株。这些变异株不能正常挂果或挂的果果指小, 不能正常发育膨大, 所以对变异株应及时清除。
4.3 套袋
套袋可提高香蕉品质和外观色泽, 果穗套袋用上下开口的蓝色聚乙烯袋, 从果穗下端套入, 上袋口扎在果轴上。
5 病虫害防治
病害主要有花叶心腐病, 要清除园中杂草;不间种豆类、瓜类等病毒寄生作物;加强苗期管理, 每隔10d左右喷1次氧化乐果或僻蚜雾防治蚜虫。虫害有斜纹弄蝶、象虫等, 用对口农药防治即可。斜纹弄蝶可人工捕杀或用90%敌百虫800倍液于傍晚或阴天喷洒;象虫防治可用40%乐斯本或80%敌敌畏500倍液喷雾或淋灌把头, 对成虫有较好防效。
6 采收
商品香蕉一般采用如下成熟度采收:1~3月采收, 成熟度为8成熟;4~5月采收, 成熟度为7成半熟;6~8月采收, 成熟度为7成熟。采收时应做到果串着地, 用毛毯或泡膜包垫, 避免蕉果发生割、压、碰、擦等机械损伤。
参考文献
[1]黄阿国.香蕉试管苗的栽培管理技术[J].福建农业, 2009 (1) :19-21.