天津发布

天津发布（精选6篇）

天津发布 篇1

近日, 天津市质监局发布了《反恐怖防范管理规范第1部分通则》DB12/522-2014及《反恐怖防范管理规范第2部分城市轨道交通》DB12/523-2014两项强制性地方标准。两项地方标准的实施为加强天津市反恐怖防范工作系统建设和管理, 保障天津市社会的稳定、人民的幸福提供了有力的技术支撑。

据悉, 两项地方标准由天津市反恐怖工作协调办公室和市公安局特警总队共同起草, 天津市质监局发布。

2014年1月9日, 天津市质监局委托市社会公共安全产品与防范报警系统标准化技术委员会组织召开了该两项地方标准审查会。会议邀请了天津市公安局技术防范监管总队、天津市消防总队、天津市安全生产监督管理局、天津市环保局、铁道第三勘察设计院集团有限公司、天津市地下铁道运营有限公司、天津市质量技术监督信息研究所等方面的专家组成专家组。专家组认为该两项标准结构完整, 内容科学合理, 具有操作性, 符合国家法律、法规和强制性标准的规定, 适用于天津市反恐怖工作的需要。

该地方标准第1部分要求反恐怖防范遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针, 明确了常态反恐怖防范中人防与技防配置, 将非常态反恐怖防范划分为3个等级。同时, 该地方标准第2部分还在结合天津城市轨道交通的特点的基础上将“多措并举、规范管理、强化责任、以人为本”作为方针, 明确了天津市城市轨道交通反恐怖防范的重要部位。

据了解, 该两项标准在标准构架上一致, 均从反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、分类划分原则、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查等方面作了具体规定。作为反恐怖防范管理规范系列标准中的通则和分则中的一部分, 是一般要求与特殊要求的关系, 是对天津市各行业反恐怖防范管理规范所做的一般性规定和城市轨道交通部分的特殊规定, 两项标准互为补充、相互依存。

该两项标准是在当前我国恐怖暴力活动频发, 社会治安管理亟待加强的严峻形势下制定的地方标准, 对加强天津市反恐怖防范工作系统建设和管理, 推动天津市反恐怖防范工作具有重要指导意义, 为城市轨道交通等各部门各行业做好反恐怖防范工作提供技术依据。

天津发布 篇2

《条例》共8章58条，从管理体制、投资开放、贸易便利、金融创新、服务京津冀协同发展、营商环境等方面，对推进天津自贸试验区建设进行了全面规范。

以下为《条例》全文

第一章 总 则

第一条 为了推进和保障中国(天津)自由贸易试验区建设，根据有关法律、行政法规和国务院批准的《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称中国(天津)自由贸易试验区是指经国务院批准在天津设立的自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)。

第三条 自贸试验区以制度创新为核心，加快政府职能转变，扩大投资领域开放，推动贸易转型升级，深化金融领域开放创新，建立与国际贸易投资规则相衔接的制度框架和监管模式。

第四条 自贸试验区应当成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法治环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的自由贸易园区，在服务京津冀协同发展和经济转型发展中发挥示范引领作用。

第五条 自贸试验区鼓励创新、宽容失败，保护制度创新的主动性、积极性，营造自主改革、积极进取的环境。

第二章 管理体制

第六条 自贸试验区建立权责明确、管理高效、信息公开、运转协调的行政管理体制。

第七条 中国(天津)自由贸易试验区推进工作领导小组，负责领导自贸试验区整体改革工作，研究决定自贸试验区改革的重大事项。

第八条 中国(天津)自由贸易试验区管理委员会(以下简称自贸试验区管委会)，履行下列职责：

(一)推动落实《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》和各项改革创新措施;

(二)组织研究自贸试验区深化改革创新的政策措施;

(三)总结评估自贸试验区形成的改革创新经验，提出可复制、可推广创新成果建议;

(四)协调研究和解决自贸试验区改革创新中的难点和问题;

(五)组织推介自贸试验区改革创新发展政策，发布自贸试验区重要信息;

(六)市人民政府赋予的其他职责。

第九条 天津东疆保税港区管理委员会、天津港(600717,股吧)保税区管理委员会和天津市滨海新区中心商务区管理委员会，行使对自贸试验区相应片区的管理职能，承担相应管理责任。

第十条 市人民政府及其有关部门应当根据自贸试验区改革创新需要，依法向自贸试验区下放市级经济管理权限和市人民政府确定的其他管理权限。

第十一条 自贸试验区应当公布法律、法规规定实施的行政许可目录，统一行政许可事项办理标准、程序，简化办理流程。

自贸试验区各片区实行相对集中行政许可权制度，依法统一行使相关行政许可权。

第十二条 自贸试验区应当依法履行行政监督管理职责，建立与自贸试验区相适应的行政监督管理体制，加强事中事后监管。

自贸试验区各片区实行相对集中行政处罚权制度，依法统一行使相关行政处罚权。

第十三条 自贸试验区建立风险防控和预警体系，完善突发事件应急预案及处置机制，确保改革试验合理可控。

第十四条 海关、检验检疫、海事、边检、金融、税务、公安、邮政等部门驻自贸试验区的工作机构，依法履行相关行政管理职责，落实有关自贸试验区的政策措施，支持自贸试验区改革创新工作。

第十五条 市人民政府有关部门和滨海新区等相关区县人民政府应当支持自贸试验区改革创新，承担自贸试验区其他相关行政管理职能。

第三章 投资开放

第十六条 自贸试验区在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等现代服务业和装备制造、新一代信息技术等先进制造业领域扩大开放，逐步减少或者取消对国内外投资的准入限制。

鼓励跨国公司在自贸试验区设立地区性总部、研发中心、销售中心、物流中心和结算中心。

第十七条 自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，对外商投资项目实行备案管理，但国务院规定对国内投资项目保留核准的除外，对外商投资企业设立、变更实行备案管理。探索实行外商投资企业设立、变更信息报告制度。

第十八条 在自贸试验区内登记设立的市场主体可以到区外再投资或者开展业务，国家有专项规定要求办理相关手续的，按照规定办理。

第十九条 自贸试验区简化企业名称登记程序，除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的以外，企业名称不再实行预先核准，实行企业名称自主申报。

企业登记机关应当开放企业名称数据库，建立企业名称申请的查询比对系统，申请人可以自行登录查询比对系统，确认其拟使用的名称不违反企业名称登记规则，即可自主申报，并对申报的名称承担相应的法律责任。对于违反企业名称登记规则的企业名称，登记机关不予登记;对于已登记的不适宜名称，登记机关有权纠正，以统一社会信用代码代替。

第二十条 鼓励取得国际资质的外籍和港澳台地区专业服务人员和机构，在自贸试验区内依照国家有关规定开展相关业务。

第二十一条 支持自贸试验区内自然人、法人和其他组织开展多种形式的境外投资合作，对不涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目实行备案制。

自贸试验区建立境外投资合作综合服务平台，完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。

第二十二条 支持自贸试验区建设创新创业特区，聚集高水平创新创业资源，构建完善的创新创业体系，营造大众创业、万众创新的环境。

建立自贸试验区与国家自主创新示范区的联动机制，利用国家自主创新示范区的辐射政策，聚集高端科技要素，探索区域科技合作新模式，建设具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。

第四章 贸易便利

第二十三条 自贸试验区实行国际贸易“单一窗口”管理服务模式，加快建设电子口岸，建立海关、检验检疫、海事、边检、外汇、税务和商务等跨部门的综合管理服务平台，实现部门间信息互换、监管互认、执法互助。

企业可以通过综合管理服务平台一次性递交口岸监管部门需要的标准化电子信息，口岸监管部门应当将处理结果通过平台向企业反馈。

第二十四条 自贸试验区积极培育新型贸易方式，大力发展服务贸易，推动贸易转型升级。

鼓励开展大宗商品交易、保税展示交易、期货保税交割、汽车平行进口等新型贸易业务。支持开展境内外高技术、高附加值产品维修和再制造业务试点。

支持建设国家进口贸易促进创新示范区。

第二十五条 支持跨境电子商务发展，完善海关监管、检验检疫、税收、跨境支付、物流快递等支撑系统，探索建立集中货物存储模式监管制度。

鼓励开展直邮进口和保税进口业务，落实跨境电子商务零售进口税收相关政策，提升跨境电子商务涉税订单通关效率。

完善跨境电子商务出口监管措施，对出口商品采取清单核放、汇总申报方式办理通关手续，简化商品归类方式。

第二十六条 在自贸试验区按照通关便利、安全高效的原则，实行下列海关监管制度：

(一)通关作业无纸化;

(二)认证企业(AEO)优惠措施清单制度;

(三)根据不同类型通关需求，允许自贸试验区内企业自由选择保证金担保或者银行保函担保等多种涉税担保形式;

(四)实施企业主动披露、引入社会中介机构辅助监管等制度;

(五)其他监管措施。

第二十七条 在自贸试验区海关特殊监管区域实施“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式。

在海关特殊监管区域，实行统一备案清单制度，批次进出、集中申报制度，内销选择性征税制度;对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策前提下，实行海关异地委托监管。

第二十八条 按照方便进出、严密防范质量安全风险的原则，在自贸试验区内创新检验检疫监管制度。推行入境维修用旧机电产品便利化监管措施。对申报无疫的出入境船舶，经风险分析后可以给予直通放行便利。逐步实行第三方检验鉴定机构检测结果采信制度。

在自贸试验区海关特殊监管区域实行检验检疫分线监管模式，“一线”实施进出境检疫和重点敏感货物检验，“二线”实施货物检验和监管。实行进境货物预检验制度，一次集中检验，分批核销放行。推行进境动植物及其产品检疫审批负面清单制度。对保税展示交易和保税租赁货物实行分线监管、预检验和登记核销制度。

第二十九条 自贸试验区实行以“天津东疆”为船籍港的国际船舶登记制度，建立高效率的船舶登记流程，落实现有中资“方便旗”船舶税收优惠政策。

鼓励发展航运金融、国际船舶运输、国际航运经纪、国际船舶代理、国际船舶管理、国际船员服务和国际邮轮旅游等国际航运现代服务业。

自贸试验区实施海港空港联动，发展海运集装箱和航空快件国际中转集拼业务，支持符合条件的船舶在国内沿海港口与天津港之间开展沿海捎带业务。

第三十条 自贸试验区支持建设亚太经济合作组织绿色供应链合作网络天津示范中心，探索建立绿色供应链管理体系，实施绿色产品清单制度，鼓励开展绿色贸易。

第三十一条 发展过境集装箱班列运输，建设跨境物流中心，开展高端产品国际集装箱班列物流服务。

鼓励开展海上、陆路、航空货运代理服务及多式联运代理服务、集装箱班列承包等，服务“一带一路”沿线国家和地区的转口贸易发展。

第五章 金融创新

第三十二条 按照风险可控、服务实体经济的原则，在自贸试验区内稳步开展扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、促进租赁业发展等试点工作。

鼓励各类金融机构根据国家规定，在自贸试验区进行金融产品、业务、服务和风险管理等方面的创新。

第三十三条 支持建立与自贸试验区相适应的账户管理体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。

鼓励自贸试验区内企业利用境内外资源和市场进行跨境贸易和投融资。

第三十四条 在自贸试验区推动跨境人民币业务创新发展，鼓励在人民币跨境使用方面先行先试：

(一)支持自贸试验区内金融机构和企业按宏观审慎原则从境外借用人民币资金，用于符合国家宏观调控方向的领域，不得用于投资有价证券、理财产品、衍生产品，不得用于委托贷款。自贸试验区内的银行业金融机构可按规定向境外同业跨境拆出短期人民币资金;

(二)支持自贸试验区内企业和金融机构按规定在境外发行人民币债券，募集资金可调回区内使用。自贸试验区内企业的境外母公司可按规定在境内发行人民币债券;

(三)支持自贸试验区在充分利用全国统一金融基础设施平台的基础上，完善现有的以人民币计价的金融资产、股权、产权、航运等要素交易平台，面向自贸试验区和境外投资者提供人民币计价的交割和结算服务;

(四)支持自贸试验区内符合条件的企业按规定开展人民币境外证券投资和境外衍生品投资业务。支持自贸试验区内银行机构按照银行间市场等相关政策规定和我国金融市场对外开放的整体部署为境外机构办理人民币衍生品业务。支持自贸试验区内设立的股权投资基金按规定开展人民币对外投资业务;

(五)自贸试验区内符合条件的跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务，可不受经营时间、年度营业收入和净流入额上限的限制;

(六)研究在自贸试验区内就业并符合条件的境内个人按规定开展各类人民币境外投资。在自贸试验区内就业并符合条件的境外个人可按规定开展各类境内投资。

(一)促进贸易投资便利化。在真实合法交易基础上，进一步简化流程，自贸试验区内货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业，货物贸易收入无需开立待核查账户，允许选择不同银行办理经常项目提前购汇和付汇。简化直接投资外汇登记手续，直接投资外汇登记下放银行办理，外商投资企业外汇资本金实行意愿结汇。放宽自贸试验区内机构对外放款管理，进一步提高对外放款比例;

(二)实行限额内资本项目可兑换。在自贸试验区内注册的、负面清单外的境内机构，按照每个机构每自然年度跨境收入和跨境支出均不超过规定限额，自主开展跨境投融资活动。限额内实行自由结售汇。符合条件的自贸试验区内机构应在天津地区银行机构开立资本项目——投融资账户，办理限额内可兑换相关业务;

(三)推动外债宏观审慎管理，逐步统一境内机构外债政策。自贸试验区内机构借用外债采取比例自律管理，允许区内机构在净资产的一定倍数内借用外债，企业外债资金实行意愿结汇;

(四)支持发展总部经济和结算中心。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。进一步简化资金池管理，允许银行审核真实、合法的电子单证，为企业办理集中收付汇、轧差结算业务;

(五)支持银行发展人民币与外汇衍生产品服务。注册在自贸试验区内的银行机构，对于境外机构按照规定能够开展即期结售汇交易的业务，可以办理人民币与外汇衍生产品交易，并纳入银行结售汇综合头寸管理。

第三十六条 在自贸试验区推行以下改革，促进租赁业发展：

(一)支持自贸试验区内租赁公司利用国家外汇储备，开展飞机、新型船舶、海洋工程结构物和大型成套进口设备等租赁业务;

(二)允许自贸试验区内符合条件的融资租赁收取外币租金;

(三)支持租赁公司依托自贸试验区要素交易平台开展以人民币计价结算的跨境租赁资产交易;

(四)允许自贸试验区内租赁公司在境外开立人民币账户用于跨境人民币租赁业务，允许租赁公司在一定限额内同名账户的人民币资金自由划转;

(五)统一内外资融资租赁企业准入标准、审批流程和事中事后监管，推动自贸试验区内的内资融资租赁企业享受与现行内资融资租赁试点企业同等待遇。

第三十七条 自贸试验区落实中小微企业贷款风险补偿金机制，鼓励银行等金融机构向中小微企业提供贷款等支持。积极发展信用保险，鼓励保险业金融机构向中小微企业提供贷款保证保险服务，建立贷款保证保险风险补贴机制，鼓励保险机构开发为中小微企业服务的保险产品。

第三十八条 金融管理部门应当加强对金融风险的监测与评估，建立与自贸试验区金融业务发展相适应的风险防范机制。开展自贸试验区业务的金融机构和特定非金融机构应当按照规定，向金融管理部门报送相关信息，履行反洗钱、反恐怖融资和反逃税等义务，配合金融管理部门管制跨境异常资金流动，落实金融消费者和投资者保护责任。

第六章 服务京津冀协同发展

第三十九条 增强天津口岸服务辐射功能，实施京津冀区域通关一体化和检验检疫一体化，推进三地口岸直通。优化内陆无水港布局，按照国家规定实施启运港退税政策。

支持在自贸试验区注册的符合条件的企业将保税展示交易业务扩展至天津市和北京市、河北省。

支持北京市、河北省的企业在自贸试验区建设专属物流区，完善京津冀集疏运体系和保税物流网络。

第四十条 发挥自贸试验区在带动京津冀以及北方地区科技创新、引领地区产业升级等方面的积极作用，与北京市、河北省建立协同创新服务平台，促进创新资源和创新成果开放共享。

第四十一条 自贸试验区应当发挥融资租赁等特色金融产业优势，服务天津市和北京市、河北省实体经济，促进区域经济转型发展。

支持在自贸试验区内设立京津冀协同发展基金、京津冀产业结构调整基金。允许境外投资者以人民币资金投资自贸试验区内用于京津冀协同发展的基金。

第四十二条 支持京津冀地区金融机构在自贸试验区开展跨区域金融协同创新与合作，优化金融资源配置。

支持京津冀地区金融机构为自贸试验区内主体提供支付结算、异地存储、信用担保等业务同城化综合金融服务，降低跨行政区金融交易成本。

第四十三条 鼓励京津冀三地产权交易市场、技术交易市场、排污权交易市场和碳排放权交易市场在自贸试验区内开展合作，促进区域排污权指标有偿分配使用。

第七章 营商环境

第四十四条 坚持运用法治思维、法治方式，在自贸试验区开展行政体制、投资、贸易、金融等领域的改革创新，营造国际化、市场化、法治化的营商环境。

市人民政府有关部门、自贸试验区管委会会同国家有关驻津管理机构，根据自贸试验区的实际需要，研究提出推进投资开放、贸易便利和金融创新等方面的改革创新措施，争取国家支持在自贸试验区先行先试。

第四十五条 自贸试验区内各类市场主体的平等地位和发展权利，受法律保护。区内各类市场主体在监管、税收和政府采购等方面享有公平待遇。

第四十六条 自贸试验区应当将本市制定的有关自贸试验区的地方性法规、政府规章、规范性文件、办事程序等信息及时公开，方便社会公众查询。

第四十七条 自贸试验区按照国际通行做法实施更加积极的人才引进和激励政策，对境外人才在入境、出境、签证居留、项目申报、创新创业、子女入学、社会保障等方面提供便利。

第四十八条 自贸试验区依法构建和谐劳动关系，推动企业和职工开展劳动报酬、劳动保护等事项的集体协商。发挥工会在维护职工权益、促进劳动关系和谐稳定方面的积极作用。

第四十九条 自贸试验区加强知识产权保护工作，完善与国际接轨的知识产权管理体制机制和保护制度，优化知识产权行政保护与司法保护的衔接机制。

第五十条 自贸试验区依法加强环境保护，鼓励区内企业实行国际通行的环境和能源管理体系标准认证，采用先进生产工艺和技术，节约能源，减少污染物和温室气体排放。

第五十一条 自贸试验区采用全市市场主体信用信息公示系统，实行诚信激励和失信惩戒联动机制，实施市场主体信用风险分类监管制度，建立随机抽查联合检查机制，对信用等级低的市场主体实施重点监管。

第五十二条 自贸试验区配合国家有关部门实施外商投资国家安全审查工作。自贸试验区各片区管理机构发现属于国家安全审查范围的外商投资，应当告知外商投资者向国家有关部门申请国家安全审查。

第五十三条 自贸试验区实施反垄断工作机制。自贸试验区经营者集中达到国家规定的反垄断申报标准的，经营者应当事先向国家有关部门申请经营者集中反垄断审查。对垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用行政权力排除、限制竞争等行为，相关执法机构应当依法开展调查。

第五十四条 支持中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会、天津仲裁委员会等仲裁机构，在自贸试验区设立机构，开展仲裁业务。

鼓励行业协会、商会等社会组织独立或者联合依法开展专业调解，建立调解与仲裁、诉讼的对接机制。

第五十五条 鼓励律师事务所、会计师事务所和知识产权服务、报关报检、检验检测、认证、船舶船员代理、评估、公证、司法鉴定、信用服务等专业服务机构，在自贸试验区开展业务。

第五十六条 自贸试验区建立综合评估机制，对自贸试验区试点政策执行情况进行综合和专项评估，必要时可以委托第三方机构进行独立评估。

第八章 附 则

第五十七条 国家规定的自贸试验区投资、贸易、金融、税收等改革试点措施发生调整，或者国家规定其他区域改革试点措施可适用于自贸试验区的，按照国家规定执行。

天津发布 篇3

为贯彻落实国务院《关于推进天津滨海新区开发开放若干问题的意见》，加快推进北方国际航运中心功能建设，天津国际贸易与航运服务中心于2010年9月28日正式对外发布天津航运指数，下设北方国际集装箱运价指数（Tianjin Container Freight Index，TCI）和北方国际干散货运价指数（Tianjin Bulk Freight Index， TBI）。自正式发布以来，天津航运指数在服务天津经济发展、提升天津滨海新区航运服务功能、营造具有国际影响力的航运市场等方面发挥了积极作用。

此次发布的沿海集装箱运价指数是天津航运指数的重要组成部分，也是我国首个内贸集装箱航运指数，主要反映我国沿海内贸集装箱运价在运力、运量等因素影响下的波动趋势。该指数选取的样本航线包括天津港至广州港（包括枢纽港和驳船点）、泉州港和上海港的往返航线，覆盖环渤海、长三角、东南沿海和珠三角等区域，通过采集天津、上海、广州、泉州等地区最具市场代表性的内贸航线运价，揭示沿海集装箱运输市场动态和供需关系。沿海集装箱运价指数的发布不仅是对天津航运指数体系的进一步完善，更是加快推进北方国际航运中心建设、拓展天津航运指数服务覆盖范围、提升北方国际航运中心信息服务功能的又一项重要举措，将对天津和我国北方航运市场发展以及天津国际港口城市建设产生积极的推动作用。

据悉，沿海集装箱运价指数以2012年7月16日为基期，基期指数为1 000点，每个工作日11：00发布。港航企业可以登录天津国际贸易与航运服务中心网站（www.tjitsc.gov.cn）和天津航运指数网站（www.tsi.gov.cn）查询天津航运指数。

天津发布存量房交易资金监管办法 篇4

《办法》规定, 天津市国土资源和房屋管理局是天津市存量房屋交易资金监管主管部门, 天津市房地产交易资金监管中心是天津市存量房屋交易资金监管机构, 负责全市存量房屋交易资金监管工作。

天津市存量房屋交易资金监管包括全额资金监管和部分资金监管两种方式。买受人以银行贷款方式支付房价款的, 应当采用全额资金监管方式, 首付款及银行贷款均应存入同一银行的监管账户进行监管。

天津发布 篇5

【发布文号】津政发[2000]12号 【发布日期】2000-01-27 【生效日期】2000-01-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府关于发布《天津市城镇

廉租住房管理办法》的通知

（津政发〔2000〕12号二000年一月二十七日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

现将《天津市城镇廉租住房管理办法》予以发布，望遵照执行。

天津市城镇廉租住房管理办法

第一条 第一条 为建立和完善多层次社会保障住房供应体系，解决最低收入家庭的住房困难，根据建设部《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）和其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 第二条 凡本市城镇范围内廉租住房的管理均适用本办法。

第三条 第三条 城镇廉租住房是指政府或者单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇居民常住户口的最低收入住房困难家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

第四条 第四条 最低收入住房困难家庭按照市城镇住房制度改革领导小组（以下简称市房改领导小组）公布的标准认定。

第五条 第五条 每户最低收入住房困难家庭只能承租一处与居住人口相当的廉租住房。

第六条 第六条 市房地产管理局负责本市行政区域内城镇廉租住房的指导管理工作，可根据本办法制定实施办法并具体组织实施。

第七条 第七条 城镇廉租住房的主要筹集渠道：

（一）腾空的公有住房；

（二）市人民政府以及区、县人民政府出资新建或者购置的住房；

（三）用住房公积金增值资金建设的住房；

（四）单位从新购建住房中按比例提取的住房；

（五）最低收入家庭承租的符合本市城镇廉租住房标准的现租住公有住房；

（六）社会捐赠的住房。

第八条 第八条 家庭收入连续两年低于市房改领导小组公布的家庭最低收入标准，且人均居住面积低于市房改领导小组公布的住房困难户面积标准的，可以申请承租廉租住房。

第九条 第九条 承租廉租住房实行申请、审批制度，办理程序为：

（一）申请。申请人应当持下列申请文件提出承租廉租住房的书面申请，其中有工作单位的向所在单位提出申请，无工作单位的向居住地的区、县房地产管理局提出申请：

1．申请廉租住房的书面材料；

2．家庭户籍以及家庭成员身份证明；

3．家庭成员中有工作单位的，由所在单位开具的收入证明；无工作单位的，由政府有关部门开具的收入证明；

4．家庭现住房租赁合同或者房屋所有权证；

5．申请承租用住房公积金增值资金建设的廉租住房的，出具住房公积金缴存证明。

（二）登记。按照廉租住房来源，由职工所在单位或区、县房地产管理局对申请人进行审查，并查验有关申请文件。对符合廉租住房承租条件的最低收入住房困难家庭登记造册，按住房困难程度，登记先后次序轮候配租。

（三）审批。单位为职工提供的廉租住房，由职工所在单位审批，并经职代会同意；区、县人民政府提供廉租住房的，由区、县房地产管理局核查、审批，向市房地产管理局备案；市人民政府提供廉租住房的，由单位和区、县房地产管理局核查，报市房地产管理局审批。

（四）签约。经审批申请人可以承租廉租住房的，廉租住房的产权人或者房产管理单位与申请人签订《天津市廉租住房租赁合同》。

《天津市廉租住房租赁合同》由市房地产管理局统一印制。

第十条 第十条 凡为职工购建住房或者实行住房货币分配的单位，其职工不能申请承租由政府提供的廉租住房。

第十一条 第十一条 承租廉租住房免购住房租赁债券。

第十二条 第十二条 廉租住房的租金标准，除本办法第七条第一项和第五项的租金标准按本市公有住房统一租金标准计租外，其他渠道筹集的廉租住房，其租金标准按照维修费和管理费两项因素确定，以后随着最低收入家庭收入水平的提高而适当提高。

第十三条 第十三条 承租廉租住房的家庭，当家庭年收入连续两年达到上一年全市最低家庭收入标准2倍的，或者承租廉租住房期间享受单位发放一次性住房补贴的，应当及时向廉租住房的产权人或者房产管理单位报告，并在半年内腾退廉租住房；确有困难不能按期腾退住房的，按商品租金计租，并补交逾期商品租金和廉租住房租金的差额。

第十四条 第十四条 廉租住房的产权人或者房产管理单位应当定期对承租廉租住房的家庭收入情况进行核查，掌握变动情况，并按规定调整租赁关系和租金。

第十五条 第十五条 廉租住房的承租人死亡或者外迁的，同居一处并同户籍的家庭成员需要继续承租的，应当重新提出申请，经审查符合廉租住房承租条件的，办理继续承租手续。

第十六条 第十六条 单位的廉租住房，由单位自行管理或者委托有管理能力的单位管理；政府提供的廉租住房，可委托有管理能力的单位管理，或者采取招标的方式确定管理单位。

第十七条 第十七条 新建成片廉租住房应当实行租赁管理和物业管理相结合，物业管理企业受廉租住房产权人或者房产管理单位的委托对廉租住房实施统一管理。但物业管理费应当从低收取。

第十八条 第十八条 新购建廉租住房的租金收入应当按照本市公有住房租金使用管理规定合理使用，专款专用，不得挪作他用。

第十九条 第十九条 廉租住房的产权人或者房产管理单位应当参照公房修缮范围对所管理的住房进行维修养护，保证建筑结构的安全和设施、设备的正常使用。

第二十条 第二十条 廉租住房的产权人或者房产管理单位应当加强对廉租住房的产业管理，设立专门帐册、表卡，建立住房档案，并随廉租住房使用情况的变化进行变动。

第二十一条 第二十一条 廉租住房承租人不得将廉租住房转租、转让、转借他人或者闲置不住。凡承租人有前述行为的，出租人有权解除租赁合同，收回廉租住房。

第二十二条 第二十二条 廉租住房承租人应当爱护并合理使用廉租住房，不得改变住房建筑结构、设备、设施，不得改变使用用途。

第二十三条 第二十三条 廉租住房承租人应当按照廉租住房租金标准按月交纳租金，不得拖欠。拖欠租金的，承租人应当补齐拖欠的租金，每逾期一个月，缴纳租金5％的滞纳金；拖欠租金累计达6个月以上的，产权人有权解除租赁合同，收回廉租住房。

第二十四条 第二十四条 廉租住房承租人违反本办法规定的，由市或者区、县房产地产管理局按照建设部《城镇廉租住房管理办法》和本市的有关规定予以处理。

第二十五条 第二十五条 本办法自发布之日起施行。

天津发布 篇6

一、节能减排总体要求和主要目标

(一) 总体要求。

强化政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局, 建立健全节能减排工作长效机制, 确保实现“十二五”节能减排约束性目标。

(二) 主要目标。

到2015年, 全市万元国内生产总值能耗下降到0.677吨标准煤 (按2005年价格计算) , 比2010年的0.826吨标准煤下降18%。到2015年, 全市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在21.8万吨、2.5万吨, 比2010年的23.8万吨、2.79万吨分别削减8.6% (其中工业和生活排放量减少9.2%) 、10.5% (其中工业和生活排放量减少10.4%) ;全市二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在21.6万吨、28.8万吨, 比2010年的23.8万吨、34万吨分别削减9.4%、15.2%。

二、强化节能减排目标责任

(三) 加强领导, 落实责任。

加强对节能减排工作的组织和领导, 各区县人民政府对本区县节能减排工作负责, 各区县、各部门、各重点单位主要负责同志是第一责任人。合理确定节能减排的年度目标, 制定年度节能减排计划, 倒排时间, 量化任务, 将节能减排指标层层分解落实。 (市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局会同各相关部门、各区县人民政府负责)

(四) 强化目标责任评价考核。

每年对各区县、各部门进行节能减排目标责任评价考核, 并向社会公布考核结果。各区县人民政府也要加强对行政区内重点单位、重点企业的节能减排目标责任评价考核。考核结果作为各区县、各部门和国有企业领导班子、领导干部任期内贯彻落实科学发展观的考核内容, 实行问责制和“一票否决”制, 对做出突出成绩的区县、单位和个人给予表彰奖励。

(五) 完善节能减排统计、监测和考核体系。

加强能源生产、流通、消费统计和节能监测, 建立和完善区县规模以上企业能耗季度统计监测制度, 建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度以及地区单位国内生产总值能耗指标季度统计公报制度, 强化用能单位能耗计量、记录等基础工作, 完善统计核算与监测方法, 提高能源统计的准确性和及时性, 为节能减排决策、考核提供依据。修订完善污染物减排统计监测和核查核算办法, 统一标准和分析方法, 实现监测数据共享。加强氨氮、氮氧化物排放统计监测, 建立农业源和机动车排放统计监测指标体系。完善节能减排考核办法, 继续做好全市及各区县生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。

(六) 加强节能减排形势分析。

三、调整优化产业结构

(七) 促进产业结构优化升级。

(八) 抑制高耗能、高排放行业过快增长。

严格执行行业规划、产业政策和准入标准, 严格限制高耗能、高排放和产能过剩行业扩大生产能力。强化节能、环保、土地、安全等指标约束, 严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查, 严格贷款审批。对违规建设的高耗能、高排放项目, 由有关行政主管部门责令停止建设, 金融机构不得发放贷款。

(九) 加快淘汰落后产能。

以电力、钢铁、水泥、焦炭、化工等行业为重点, 研究制定淘汰落后的技术、工艺和装备目录, 引导企业通过技术改造、兼并重组等途径, 调整产品结构, 整合优势资源。强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标约束, 严格市场准入, 加快形成有利于落后产能退出的长效机制。建立淘汰落后产能工作目标责任制, 对淘汰落后产能工作实行问责制, 将淘汰落后产能目标完成情况纳入区县、企业绩效考核体系。建立完善财政资金引导、安置落后产能职工工作、支持企业升级改造等政策激励机制, 健全监督检查机制, 营造有利于淘汰落后产能的良好氛围。完善淘汰落后产能公告制度, 对未按期完成淘汰任务的区县, 严格控制国家及本市安排的投资项目, 暂停对该区县重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续;对未按期淘汰的企业, 依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证;对虚假淘汰行为, 依法追究企业负责人和区县人民政府有关人员的责任。

(十) 调整能源结构。

加快调整优化能源消费结构, 进一步控制煤炭消费量, “十二五”期间燃煤增量控制在1500万吨以内, 提高天然气使用比重。提高外购电比例, 减少我市电厂燃煤。优化热源结构, 集中供热燃煤锅炉房改燃或由热电联产替代, 实施中心城区及滨海新区核心区燃煤锅炉改燃并网, 中心城区电厂搬迁, 实施国电天津第一热电厂、滨海新区永利供电公司等小火电机组关停和天津陈塘庄热电厂煤改气搬迁工程。重点发展绿色电池、光伏电池、风能、核电、生物质能等可再生能源技术和产品。出台激励政策, 推动可再生能源在建筑中的应用。到2015年, 天然气占一次能源比例达到8%以上, 可再生能源比重达到3%以上。

四、实施节能减排重点工程

(十一) 实施节能重点工程。实施工业锅炉 (窑炉) 改造、区域热电联产、余压余热利用、电机系统节能、能量系统优化、节约和替代石油、建筑节能、节能服务和监测体系建设、节能产品 (技术) 推广、节能信息化建设等工程。到2015年, 燃煤工业锅炉平均运行效率由68%提高到71%;?70%的风机、水泵、压缩机安装变频装置, 更新淘汰型变压器, 运行效率提高5个百分点;集中供热普及率提高到92.8%以上, 供热煤耗降低到每平方米17.4公斤标准煤;余压余热回收利用率提高5个百分点;实施既有居住建筑供热计量和节能综合改造3600万平方米, 公共建筑节能改造400万平方米。

(十二) 实施污染物减排重点工程。加强工业园区污水收集与处理体系建设, 加强新城、示范小城镇和中心镇建设配套污水收集管网与处理厂建设, 强化脱氮除磷, 污泥实现无害化处理处置。加强流域区域污染综合治理, 实施清水工程和再生水回用工程。到2015年, 城镇污水处理率达到90%以上, 中心城区及滨海新区污泥处置无害化达到100%, 城镇污水处理厂平均负荷率达到80%, 污水再生利用率不低于30%。继续推进生活垃圾集中处理设施渗滤液达标排放。建设湿地减排工程。实施规模化畜禽养殖污染治理和综合利用项目, 所有规模化畜禽养殖场采取全过程综合治理方式处理污染物, 畜禽粪尿综合利用率达到100%。实施脱硫脱硝工程, 加强火电厂和企业自备电厂脱硫管理, 进一步提高脱硫效率, 推动烧结机、催化裂化装置、工业锅炉脱硫;实现全市18台20万千瓦及以上火电机组烟气脱硝、水泥行业低氮燃烧脱硝, 推广工业锅炉低氮燃烧技术。淘汰治理黄标机动车。

(十三) 加大节能减排资金投入。节能减排重点工程所需资金主要由项目实施主体通过自有资金、金融机构贷款、社会资金解决, 各区县人民政府应安排一定的资金予以支持和引导。各区县人民政府要切实承担城镇污水处理设施和配套管网建设的主体责任, 严格城镇污水处理费征收和管理, 积极争取国家资金支持, 市专项资金对重点建设项目给予适当支持。

五、加强节能减排管理

(十四) 合理控制能源消费总量。

(十五) 强化重点用能单位节能管理。对26家市属重点企业集团下达“单位增加值能耗下降率”年度目标;对全市能耗总量居前50位企业下达“产值能耗同比下降和能源消费总量”的双控指标, 推动能源监测信息平台建设。鼓励重点用能单位开展能源管理体系建设。推进我市能源管理师制度试点。节能主管部门每年组织对进入万家企业节能低碳行动的企业节能目标完成情况进行考核, 公告考核结果。对未完成年度节能任务的企业, 强制进行能源审计, 限期整改。中央企业要接受所在地区节能主管部门的监管, 争当行业节能减排的排头兵。

(十六) 抓好工业节能减排。重点推进冶金、电力、化工、石油石化四大行业节能。冶金行业普遍开展中温、中压余热回收利用, 积极开展低温、低压余热回收利用。电力行业要继续实施“以大代小”、“上大压小”, 大力推进热电联产;加强智能电网建设, 大力发展清洁能源。化学行业要采用先进节能工艺和高效节能设备, 提高工艺转化效率。石化行业要进一步采用流程模拟技术, 实现能量系统优化改造。加强监控重点用能单位, 逐一推动能源审计和能效“对标”, 积极推进钢铁、有色金融、化工等行业能源管理中心建设, 采用信息化手段以提高能效水平。对炉窑、风机、水泵、电机、中央空调等耗能大的设备加快改造换代。严格执行百种重点耗能产品能耗限额标准。加强电力企业和企业自备电厂脱硫管理, 对单机容量20万千瓦及以上的现役燃煤机组实行脱硝改造。

(十七) 强化建筑节能。严格新建建筑监管, 确保新建建筑执行节能标准率达到100%。完成既有居住建筑节能综合改造1200万平方米, 供热系统和计量改造2400万平方米。实施办公、商业、医院等公共建筑能耗审计、能耗采集传输和温度检查, 完成节能改造400万平方米。制定发展绿色建筑实施方案, 在城镇建设、新建居住区和政府投资的项目执行绿色建筑标准, 每年建设绿色建筑400万平方米。大力推进可再生能源建筑应用, 应用面积占同期建设的25%以上, 推进4个可再生能源示范区县工作。编制燃煤锅炉改燃技术导则, 最大限度避免出现燃气供热高耗能现象。实施民用建筑供热计量收费和公共建筑用电分项计量, 建立民用建筑用能统计体系, 公共建筑能耗每年下降2%, 居住建筑供热能耗每年下降4%。发布居住建筑四步节能设计标准, 研究公共建筑65%节能设计标准, 使建筑用能负荷降低30%, 开展被动式建筑研究和示范。推行民用建筑用能定额和供热能耗指标管理, 推进民用建筑能效 (碳排放) 交易。

(十八) 加强交通节能减排。推进公共交通节能, 发展轨道交通, 落实公交优先, 建设公交专用车道, 公交出行比例达到30%。

(十九) 促进农业和农村节能减排。

(二十) 推进公共机构节能减排。实施建筑节能和供热制冷系统改造, 降低夜间供热能耗, 实施供热计量收费。开展节约型公共机构示范单位创建活动。加强空调系统管理, 严格执行室内空调温度设定夏季不得低于26度、冬季不得高于20度的规定。推广热、电、冷分布式能源应用。推广绿色照明, 高效照明灯具普及率达到80%以上。优化照明系统设计, 改进电路控制方式, 推广应用智能调控装置, 减少“长明灯”。实行电梯智能化控制, 合理设置电梯开启数量和时间, 加强运行调节和维护保养。减少办公设施待机耗能, 及时关闭用电设备。到2015年, 单位建筑面积能耗下降12%, 单位建筑面积用能量降到每平方米17.76千克标准煤以下。推进公务用车制度改革, 严格用车油耗定额管理, 提高节能与新能源汽车比例。

(二十一) 引导商业和民用节能。做好商业节能, 加快设施节能改造, 强化节能标识产品的推广和监督检查, 在大型商业设施推行冰蓄冷、水蓄热。加强宾馆、商厦、写字楼、机场、车站等公共建筑用能系统运行监管, 严格执行空调和采暖温度标准。鼓励民用节能, 倡导使用节能型家用电器, 改用节能灯, 养成自觉节能的良好习惯。减少一次性用品使用, 限制过度包装, 抑制不合理消费。

六、大力发展循环经济

(二十二) 深化示范试点建设。制定实施天津市“十二五”循环经济发展规划, 加快国家循环经济示范试点城市建设, 深化100家市级循环经济试点建设。

(二十三) 推行清洁生产。编制“十二五”清洁生产指导意见, 围绕主要污染物减排和重金属污染治理等突出环境问题, 全面推进农业、工业、服务业清洁生产, 从源头和生产过程中减少资源消耗和污染物排放。

(二十四) 推进资源综合利用。建立资源综合利用服务平台, 推进区域、园区、企业三个层面的资源综合利用, 实施工业固体废弃物深度综合利用、工业废水深度处理回用、余热余压综合利用、绿色新型建材、再制造、再生资源综合利用、非常规水资源综合利用、矿产资源综合利用、生活垃圾资源化利用、农林业资源综合利用等资源综合利用十大重点工程, 搭建资源循环利用产业链条, 构建覆盖全社会的资源循环利用体系。到2015年, 主要工业固体废弃物综合利用率保持在98%以上。

(二十五) 加快资源再生利用产业化。

(二十六) 建设节水型社会。

七、加快节能减排技术开发和推广应用

(二十七) 加快节能减排共性和关键技术研发。

(二十八) 加快节能减排技术推广应用。

八、落实和完善节能减排经济政策

(二十九) 推进价格和环保收费改革。

(三十) 完善财政激励政策。

(三十一) 强化金融支持力度。

九、强化节能减排监督管理

(三十二) 严格节能评估审查和环境影响评价制度。将节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施, 对我市固定资产投资项目严格实施节能评估, 对年综合能耗5000吨标准煤以上企业全面开展能源审计。把污染物排放总量指标作为环境影响评价审批的前置条件, 对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的区县和企业, 实行阶段性环境影响评价限批。对未通过节能评估、环境影响评价审查的投资项目, 有关部门不得审批、核准、批准开工建设, 不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证, 金融机构不得发放贷款, 有关单位不得供水、供电。加强能评和环评审查的监督管理, 严肃查处各种违规审批行为。

(三十三) 加强重点污染源和治理设施运行监管。

(三十四) 加强节能减排执法监督。

十、动员全社会参与节能减排

(三十五) 加强节能减排宣传教育。把节能减排纳入社会主义核心价值观宣传教育体系以及基础教育、高等教育、职业教育体系。组织好全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动, 加强日常性节能减排宣传教育。新闻媒体要积极宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施和取得的成效, 宣传先进典型, 普及节能减排知识和方法, 加强舆论监督和对外宣传, 积极为节能减排营造良好的环境。

(三十六) 深入开展节能减排全民行动。