省地节能环保型住宅（精选6篇）
省地节能环保型住宅 篇1
目前全国建设领域的专家都在学习科学发展观, 贯彻科学发展观很重要的一项工作就是建设省地节能环保型住宅, 也就是住宅建设在规划与设计、开发与制造、使用与维护、拆除与清理全过程中实现节水、节地、节能、节材和环保的要求。要实现这个目标的根本出路是要有效地整合住宅产业链上各种资源, 依靠住宅产业现代化来推动住宅产业结构调整和生产方式的转变, 全面提升住宅的品质。
1999年国务院办公厅转发了建设部等八部委关于推进住宅产业化, 提高住宅质量若干意见的通知, 十年来, 通过全行业的共同努力, 我国住宅产业化工作有了明显地进步, 多数住宅在性能、质量、功能、环境等方面都有较大的提高, 但是总体来讲仍不尽人意。
要进一步提高住宅产业化建设水平就要着力构建产业节能高, 运转效率高的产业联盟, 为发展环保节能新型住宅提供产业化的实施手段。通过技术进步来推动住宅产业进步, 调整和转变住宅生产方式, 全面提升住宅品质, 促进资源节约和环境友好。
要实现住宅产业化, 就要着力解决以下四个方面的问题:一是标准问题, 二是居住问题, 三是政策问题, 四是投资主体问题。针对标准问题, 我看了新近颁布的健康住宅建设居住规范规程, 健康住宅作为具有完整体系的住宅建设理念, 它不仅关注了节能环保和居住环境健康, 而且更加关注社会环境健康型, 包括安全环境、健康环境、公共卫生等环境建设, 从住宅建设衍生到住宅运营, 向人们习惯的被动健康行为引进舒适的健康方式, 从更高层次上体现了节能减排的过程, 因为我们知道由于居住环境引起的健康问题造成了医疗卫生投入。2 0 0 3年“非典”不仅带来的是医疗成本投入, 更大问题是在社会生产力的破坏和对社会建设环境的影响。实际上我国也曾公布过这方面的标准, 但目前标准层次还较低, 不完整, 这方面还有大量工作要做。第二个是居住问题, 目前我国住宅产业化发展比较快, 但新材料、新工艺、新户型的生产水平与国外发达国家比较仍有一些差距, 弥补不足的关键是有效地资源整合;第三是政策问题, 近年来, 从政府有关部门一直致力于鼓励住宅产业化发展, 推广节约型住宅。这几年从中央到地方出台了一些有关节能、全装修等方面的政策, 但是政策不系统、不配套, 作为国家层面来讲仍有很多工作要做。第四点是投资主体问题, 要把传统的建筑业、房屋建筑业转变成新兴的房屋制造业, 这就需要标准化、工厂化生产, 现场装配。解决好以上这四个方面的问题, 推进住宅产业现代化就能够大大提速。
依据我国目前的社会经济和制度条件为基础, 以住宅产业化的方式, 采用先进适用技术建造新型住宅, 这是新时期探索我国普通商品房工业化住宅建设的路子, 这需要全行业, 甚至跨行业的产业链加以整合。住宅生产企业或者以设计单位为龙头成立一个采购公司将包括产业链、产业外跨行业的产业链加以整合, 这就需要社会各界的支持和合作, 发挥各自的优势, 联合产供销的产品, 把相关的部品施工企业组织起来, 通过形成多样的产业联盟, 搭建互利共盈的平台。
目前我国住宅建设依然处于快速发展期, 更需要通过整合资源形成产业链, 在产业链中明确责任链和利益链, 形成一种新的机制, 来推动住宅产业化的发展。这是实现住宅产业结构调整和经济增长方式转变, 是提高经济增长质量和效益的根本途径, 也是“为老百姓建好房子”的可靠保障。
(根据第八届住博会国际住宅前沿论坛暨第四届健康住宅理论与实践论坛开幕式讲话整理, 未经本人审阅)
省地节能环保型住宅 篇2
一、全省住宅产业化总体情况
党的十七大明确了必须“坚持节约资源和环境保护的基本国策”,为住宅产业化和发展节能省地环保型住宅建设提出更高要求。去年,安徽省住宅产业化促进中心(以下简称“省住宅中心”)正式挂牌成立,住宅产业化工作开始全面展开,通过开展节能省地环保型住宅建设项目试点、引导国家康居示范工程建设、推动住宅性能认定、研究探索住宅产业化创新课题、服务住宅部品及新技术产品推广等一系列工作,安徽省住宅产业化、节能省地环保型住宅建设工作取得了一定成效,为建立符合安徽省情的住宅建设模式和消费模式夯实了基础。目前全省已有7个国家康居示范工程,20个节能省地环保型住宅建设试点项目,全国第一个以政府引导住宅产业发展的国家基地一一合肥住宅产业化基地,住宅性能认定培训班举办三期,覆盖四个地市。今年9月19日～21日举办的“首届中国(合肥)住宅产业博览会”,展示安徽省住宅产业的最新住宅理念、最新科技成果、最新产业动态,提供相互交流、学习与合作的机会,为促进全省住宅产业的快速发展搭建一个全新的平台。
二、以试点项目为载体,推进安徽省“节能省地环保型”住宅建设
安徽省建设厅、省发改委、省经委共同开展的“安徽省节能省地环保型”住宅试点,作为安徽省发展节能省地型住宅的重要载体,首批20个试点项目建设全面展开。在试点项目建设中,坚持项目示范与技术攻关相结合,重点推进国家强制节能标准的试点、可再生能源利用体系的形成、住宅全装修质量保障体系的完善,开展住宅性能认定的试点工作,促进住宅综合性能的提高。“嘉应·茗阳水岸”、“颐和花园·庐阳佳苑二期”等试点项目按照“四新”要求实施,在试点项目带动下越来越多的开发项目在设计理念上有新亮点,技术集成应用上有新突破,施工管理上有新举措,综合性能上有新提升,实现经济效益和社会效益的有机统一。近60项“四节一环保”集成技术和部品部件得到运用,试点项目在节能、节水、节地、节材、环保方面取得良好的效果,科技成果转化率明显提高。
今年,在总结上年经验的基础上,继续开展第三批节能省地环保型住宅建设试点工作。
三、切实抓好康居工程,走可持续发展之路
随着经济的发展、社会的进步,人民群众对于住宅的要求越来越高,环保、舒适已成为首要需求,而舒适程度的提高往往需要消耗更多的能源。因此,既要提高住宅品质又要降低建筑能耗,走可持续发展道路是今后住宅建设与发展的必由之路,而实施康居示范工程是住宅产业化发展方向。
目前,安徽省已有7个项目被列为国家康居工程:马鞍山市的“西湖花园·东晖苑”、安庆市的“亲水嘉园”和“香樟里·那水岸”、淮南市的“福海园”、合肥市的“琥珀名城”、蚌埠市的“荣盛园”、芜湖市的“恒达花木城·金都檀宫”。其中淮南市的“福海园”项目是全省第一个、全国第二个县级国家康居示范工程,虽地处县城但却使用了大量住宅产业化成套技术,该项目应用了太阳能光伏技术、水资源循环利用、垃圾生化处理技术等,还大胆地在县城尝试了精装修。为此,得到了住房与城乡建设部的支持,鼓励企业勇于创新、大胆尝试,为老百姓造出高品质的房子。
四、逐步开展住宅性能认定工作
安徽省住宅性能认定工作开始于2007年8月,由于我们起步晚、发展慢,省内大多数企业对于住宅性能认定具体内容并不熟悉。因此,省住宅产业化促进中心特别邀请住房与城乡建设部住宅产业化促进中心的领导和专家来到安徽,开展住宅性能认定和住宅产业化相关知识的培训班。目前,培训班已在合肥、芜湖、铜陵、池州四市举办,收到了很好的效果,今后,培训班还将继续举办,争取2009年将省内17个省辖市全部覆盖。
为配合住宅性能认定工作,省住宅中心组建了专家库,为今后在全省范围内全面开展住宅性能认定工作做好准备。
如果说国家康居示范工程是点上的工作,那么住宅性能认定就是面上的工作,因为它的覆盖面广。今年广厦奖评审条件之一是必须经过住宅性能认定,借助这一契机,省住宅中心适时开展了住宅性能认定宣传、动员工作。目前省内已有相关企业着手进行住宅性能认定申报。
五、全面推广住宅部品及新技术、新产品应用
通过推进安徽省住宅产业化,发展节能省地环保型住宅建设,全省住宅部品部件及新产品也得到长足发展,涌现出一大批优秀节能环保型部品部件生产厂家,如合肥美菱太阳能科技有限公司、安徽瑞鑫光电有限公司、滁洲加气砼砌块、淮南煤矸石砖等。通过宣传引导,在节能省地环保型住宅试点项目建设中,大量运用,效果显著。省住宅中心今年打算编录《安徽省节能省地环保型部品部件选用指南》,收录大量技术成熟稳定、性价比高、适合安徽省建设项目的产品,进一步加大推广节能环保型产品在建设项目中的应用。而今年9月19～21日的“首届中国(合肥)住宅产业博览会”,成为住宅部品及新技术新产品推广的又一舞台。
今后一个时期,安徽省住宅产业化工作将围绕“节能减排”的国策、围绕“改革创新”、“加快发展”的主题,勇担使命,树立创新意识、发展意识、重点意识,以创新住宅产业化推进机制为抓手,全力提升住宅与房地产业的发展质量和速度,重点抓好全省节能省地环保型住宅建设试点项目;促进住房建设、消费领域的资源节约、环境改善、居住品质提高,保持我省住宅与房地产业的健康、稳定、可持续发展。
省地节能环保型住宅 篇3
住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠出席大会并做了题为《积极推进科技创新转变住宅发展方式提高住宅品质》的讲话。 (讲话全文另发) 。沈司长指出:“加大科技创新和技术集成, 是促进节能减排、提升住宅品质、发展循环经济, 推进住宅产业化发展、建设资源节约型、环境友好型社会的一项重要举措。”他要求各级房地产主管部门及广大开发企业要为落实党的十八次代表大会提出的大力推进生态文明建设指示精神, 更新观念、求真务实、开拓创新, 为加快建立符合中国特点的住宅建设和消费模式, 推动住宅产业又好又快发展做出更大的贡献。
本次会议以“推进科技创新转变住宅发展方式, 建设省地节能环保型住宅”为主题。总结、交流、推广国家康居示范工程实施、国家产业化基地的经验, 积极推进住宅产业化技术创新, 加快住宅产业生产方式的转变。来自全国各省市建设主管部门、大专院校、开发建设单位、部品生产企业的约800名代表共同探讨了建设省地节能环保型住宅的新理念、新模式。
本次会议还组织代表参观考察了国家住宅产业化基地长沙远大住工以装配式技术建设的国家康居示范工程项目及生产基地。
浅析节能省地型住宅的建设 篇4
相关资料显示, 我国住宅建设用钢占全国用钢量的20%, 水泥用量占全国总用量的17.6%, 城市水资源的32%在住宅使用过程中消耗, 住宅使用能耗占全国总能耗的20%以上, 若再加上建材生产和建造的能耗, 住宅总能耗约为37%左右, 城市建成区土地的30%用于住宅建设。更值得注意的是, 与发达国家相比, 我国住宅建造和使用过程中, 存在严重的资源浪费现象:从能源消耗看, 住宅使用能耗为相同气候条件下发达国家的2倍～3倍;从水资源消耗看, 我国卫生洁具的耗水量比发达国家高出30%以上;从钢材和水泥消耗看, 我国钢材消耗比发达国家高10%～25%, 每搅拌1 m3混凝土要多消耗80 kg水泥。一些中小城市和村镇仍在大量使用黏土砖, 全国建筑用实心黏土砖每年毁田12万亩。由此可见, 发展节能省地型住宅是多么必要。
“节能省地型”住宅是指在保证住宅功能和舒适度的前提下, 坚持开发与节约并举, 把节约放到首位。在规划、设计、建造、使用、维护全寿命过程中, 尽量减少土地、能源、水和材料等资源的消耗, 并尽可能对资源进行循环利用。
1节能省地型住宅推广过程中存在的问题
1.1 初期投资高
节能建筑必然会带来较高的初期投入, 但是这些投入实际上降低了入住后的使用费用, 不应该单纯从初始投资的角度去衡量住宅产品的经济价值, 而是应该从住宅建筑的整个寿命周期的角度来衡量住宅产品的经济价值。建筑的寿命周期越长, 节能所带来的使用费用的降低值也将远远高于初期的投资, 住宅的实际经济价值也就越高。然而, 在我国, 虽然住宅建筑的设计寿命一般为50年, 但是据统计实际寿命不足30年, 因此节能的好处无法显现。
1.2 舒适度的降低
发展节能省地型住宅的首要前提是保证居住舒适度不至降低, 但是由于技术的不完善, 造成现在的某些节能节地措施与居住舒适度之间存在一定的矛盾。例如, 减小开窗面积可以降低建筑物的热能耗, 但同时也降低了建筑物的采光与通风效果, 在建筑节地措施中, 只满足最低日照需求的住宅楼, 能否得到人们的认可, 居住区内只有宅前一点少见阳光的空地是否能满足居民对户外活动的需求等等, 这些都制约着节能省地型住宅建设的推进。
1.3 缺少相关法规
建筑节能缺少国家层面的法规, 强制性国家标准规范需要进一步完善, 促进建筑节能的经济激励政策不健全。而且, 我国建筑市场呈现供不应求的状况, 没有足够的激励因素促使开发商提供节能省地型住宅。
1.4 缺少技术支撑
节能新技术、新产品开发和推广力度不够, 缺乏足够的技术产品支撑, 部分设计人员对节能标准执行不力, 少数地方节能技术产品推广应用没有形成有序的市场竞争机制, 缺乏科学引导和必要的监管, 尚未形成良好的建筑节能工作氛围, 公众建筑节能意识有待进一步提高。
2应采取的措施
2.1 研究制定经济激励政策措施
要探索政府引导和市场机制推动相结合的方法和机制, 研究制定产业经济和技术政策, 同有关部门研究对节能省地型住宅建设给予适当的税收优惠政策, 对示范项目给予贴息优惠政策。鼓励社会资金和外资投资参与既有建筑改造等。
2.2 发挥设计在节能省地型住宅建设中的关键作用
在设计中要积极寻求达到节能省地标准的所有最佳途径, 如:科学分析日照, 灵活布置住宅形体及高度;利用地下空间, 提高土地用效;利用坡屋面及退台屋面缩短住宅间距;合理控制建筑密度, 减小住栋距离;适当增加非正朝向住宅 (如东西向住宅) , 增加容积率;合理地控制住宅面宽和进深, 提高建筑面积;控制建筑形体, 减少空间占用。
2.3 加强政策引导和监督管理力度
政府可以通过强制性措施和激励性措施来加强引导。强制性措施主要是通过立法、制定建筑节能省地的标准和规范、强制采用节能的新材料、新技术、新设备, 以达到节能省地的目的。激励性措施主要是利用市场机制调节作用, 在财政、税收、信贷、土地供应等方面实施优惠政策, 推进节能省地型住宅的发展。
为保证节能省地措施的落实, 从规划到建筑设计审查、工程验收等, 都要有专项的检查验收。规划部门要加强对土地资源利用统一规划和管理, 减少重复建设、低强度开发利用现状。
2.4 加快节能省地型住宅建筑技术的开发与应用
应加大节能省地技术及产品的研制和开发, 并结合各地区的特点, 充分利用本地区的自然资源, 开发出适合本地的节能省地型建筑体系及产品, 成立一批科技先导生产企业;政府部门应利用自身优势, 把科研、教育、设计、节能产品生产、施工生产等单位组织起来, 共同商定政策、编制标准, 使科研与生产相结合, 使节能省地建筑体系与小区规划相结合, 从而形成产业化。
3结语
发展节能建筑、保护资源、保护环境, 是中国发展进程中的重大课题, 也是人类发展进程中必须认真思考和回答的时代课题。目前, 在推进节能省地型住宅过程中存在的问题, 需要我们去研究和解决, 相信通过有关各方的通力协作, 定能使节能省地型住宅在全国范围内得到普及, 使我国住宅产业进一步走向成熟。
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省地节能环保型住宅 篇5
一、我国住宅建设的能耗现状
目前我们的住宅平均使用寿命不足30年，远低于设计寿命50年的标准，而发达国家的住宅寿命一般高达80多年。
我国目前的住宅建设，耗能达到总能耗的20%多，耗水占城市用水32%，住宅占城市用地30%，耗用的钢材占全国用钢量的2 0%。
相比发达国家，住宅建设钢材消耗高出10—25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤。
二、发展节能省地型住宅是中国住宅建设的战略性选择
发展“节能省地型”住宅是一个重要战略，战略必须通过一定的战术来实现，推进住宅产业化则是实现这一战略的有效战术。实现全面建设小康社会的目标，根本的出发点和落脚点是以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量，其中居住水平和人居环境质量是重要的方面。解决好中国人的住房问题是我们建设工作者义不容辞的责任。但是，我们有我们特殊的实际情况，中国的人居建设有不同于其他国家的矛盾和问题。一是我国人口众多，13亿人口要“人人享有适当的住宅”绝非易事，解决好中国人的住房问题就意味着解决了世界1/5人口的住房；二是资源禀赋差，人均占有资源量相对较低，在这种情况下，还要不断提高全社会的居住水平，资源的约束自不待言；三是环境压力大，无论是住宅建设还是住房消费，都将增加环境的负荷，这对本底状况很不乐观的中国环境来说，将承受着更大的压力；四是由于历史和体制方面的原因，群众住房“欠帐多”，要尽快还上“帐”，就要有大的开发规模和快的发展速度，这对于住宅的受众主体——广大中低收入者来说，有支付能力的需求又是有限度的，这也不能不说是一对突出的矛盾。面对这些不可回避的实际问题，可以说，中国住宅建设面临着尖锐的矛盾和严峻的挑战，因此，住宅建设的战略选择就显得特别重要。
三、我国的节能省地型住宅的定位
1、节能：
一是通过科学的规划布局、合理的功能分区以及住区布置；二是通过建筑朝向、体形系数等规划设计手段；三是通过提高建筑围护结构保温隔热性能以及设备和管线的节能，来减少能源消耗。
2、节地：
一是合理规划住宅建设用地，少占耕地，尽可能利用荒地、劣地、坡地等；二是合理规划居住区，在保证住宅功能和舒适度的条件下，确定居住区的人口规模和住宅层数，提高单位住宅用地的住宅面积密度；三是通过设计的优化，改进建筑结构形式，增加可使用空间；充分利用地下空间，提高土地利用率；延长住宅寿命，减少重复建设；合理控制住宅体形，实现土地资源的集约有效利用；四是合理配置居住区的环境绿化用地，增加单位绿量；减少停车占地并向立体空间发展，以留出更多居住空间。
3、节水：
一是在城乡规划、居住区选址中，充分考虑水资源开采利用与补给的平衡关系，以及城市供水与排水系统对节水的有效性；二是在住宅小区中，通过雨水收集利用、生活废水收集与处理回用等住宅节水措施和设备，解决非优质用水的来源；三是在住宅小区中，通过分质供水、推广应用节水器具等住宅节水措施与设备，节约用水。
4、节材：
一是推广可循环利用的新型建筑体系 (如钢结构、木结构) ；二是推广应用高性能、低材耗的建筑材料 (如高强混凝土、高强钢筋等) ；三是鼓励各地因地制宜地选用当地的、可再生的材料及产品；四是推行一次装修到位，减少耗材、耗能和环境污染；五是鼓励废弃的建筑垃圾回收与再利用。
四、大力推进“节能省地型”住宅发展建议
1、进一步加强领导、落实政策，形成有利于我国住宅产业化发展的推进机制和政策环境，切实在节能、节地、节水、节材的落实上下功夫。根据当地经济发展水平和住宅产业化的现状，确定今后住宅产业化的目标和工作步骤，统筹规划、明确重点、集中力量、分步实施。从技术集成入手，完善和推广使用适合当地住宅建设发展的住宅产业成套技术和住宅产业化的经济政策和产业政策，扶持、鼓励和激发行业推进住宅产业化的积极性，从体制上、机制上、政策上初步形成住宅产业化的推进机制、保障机制和市场机制。
2、以住宅性能评定指标体系为指导，加强住宅性能认定工作。住宅性能认定工作以在我国逐步开展，还有许多基础性工作需要深入。通过开展这项工作，按照住宅性能评定指标体系，对住宅适用性能、安全性能、耐久性能、环境性能和经济性能进行分析，并作出综合评价，从而对住宅品质进行检验。在住宅性能评定指标体系中，把节能、节地、节水、节材和环保等方面的要求以定性或定量的方式标明，要把住宅性能认定与开发企业的品牌挂钩，激发开发企业对所开发的住宅区进行住宅性能认定的积极性。
3、研究制订推进节能省地住宅的创新机制。综合运用财政、税务、投资、信贷、价格、收费、土地等经济调控手段，逐步构建资源节约型住宅产业结构和住宅消费结构。一方面鼓励开发商建造、人民群众购买节能省地型住宅，另一方面，对不执行相关标准的责任人进行处罚，以市场化的方式来推进节能省地型住宅的发展。
4、大力推进节能省地住宅的技术进步，通过先进和适用的技术实现住宅产业的提升。建立评估认证体系，促进节能省地住宅的发展。一是把节能省地型住宅的研究工作纳入国家中长期科技发展规划，为研究开发相关的技术及产品提供保障；二是大力抓好节能省地型住宅示范工程，以示范效应来带动节能省地型住宅的发展；三是建立节能省地住宅的评估认证制度，引导其健康发展。
5、加强国际合作。继续拓展合作领域，并把合作重点放在战略规划、政策标准的制定、技术及产业合作、能力建设和示范工程等方面，在节能省地型住宅、开发使用可再生能源、使用新型墙体材料、发展可持续住宅、引进先进施工工艺及技术等方面缩小我国与世界先进水平的差距，实现我国节能省地型住宅的跨越式发展。
6、认真总结经验，逐步建立和完善规范引导节能省地住宅发展的法规体系。目前，应充分利用现有的行政许可手段，如施工图设计审查、施工许可、竣工验收备案等依法推进节能省地住宅的发展。
总之，住宅产业是发展循环经济、建设资源节约型社会的重要领域，要通过住宅产业现代化的途径，大力发展节能省地型住宅，为实现住宅开发建设的持续、稳定、健康发展，为小康社会建设作出应有的贡献。
摘要：发展“节能省地型”住宅是我国住宅建设方式的重大转折, 是今后一段时期我国住宅建设的基本方针, 体现了我国城乡建设可持续发展的具体要求, 是促进我国住宅与房地产业可持续发展的重要途径。本文就当前住宅建设的现状, 阐述了大力推进“节能省地型”住宅发展建议, 使我国住宅产业尽快走上科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业化发展新路。
关键词：住宅,现代化,节能省地,现状,建议
参考文献
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建设节能省地住宅实现可持续发展 篇6
一、落实科学发展观,大力发展节能建筑
住宅和就业是民生之本,安居乐业是社会和谐的基础。随着住宅建设规模和住宅存量规模的不断扩大,住宅的建造和使用已经成为国家资源消耗的重要组成部分。据初步测算,我国住宅建设用钢量占全国总用量的2 0%;水泥用量占全国总用量的10.6%;城市建设用地30%用于住宅建设;全国400亿平方米现有建筑9 9%属于高能耗建筑,住宅使用能耗占全国总能耗的2 0%,是相同气候条件下发达国家的两到三倍;如果加上建材生产和住宅建造过程中的能耗,住宅总能耗已占全国总能耗的3 7%。从土地占用看,发达国家城市人均用地82.4平方米,发展中国家平均83.3平方米,而我国城镇住宅建设人均用地100多平方米,这与我国人多地少、人均资源匮乏的国情极不相符。因此,正确分析我国国情,全面把握国际行业发展趋势,至关重要。
第一,发展节能建筑,是实现可持续发展根本要求。1987年,世界环境与发展委员会发表了题为《我们共同的未来》的报告,鲜明地提出了3个观点,一是环境危机、能源危机和发展危机不可分割。二是地球的资源和能耗远不能满足人类发展需要。三是必须为当代人和后代的利益改变发展模式。1 9 9 2年,联合国环境发展大会在巴西首都里约热内卢召开,通过了《里约宣言》和《21世纪议程》,发人深省地指出:“地球不是我们从祖辈那里继承来的,而是从子孙那里借用的”,号召世界各国不仅要关注发展速度,更要关注发展的质量和可持续性。进入2 1世纪,人类和生物界赖以生存的地球环境遇到前所未有的严峻挑战。由于大量燃烧石油、煤炭等矿物燃料,大气中的温室气体浓度越来越高,温室效应越来越强,环境酸化日趋严重,生态灾难愈演愈烈。如果继续放任自流,后果将不堪设想。因此,我们必须牢固树立科学发展观,统筹安排好人与自然的协调发展。而发展节能建筑,对改善大气环境,保护地球、保护资源,实现经济社会的可持续发展有着重要的现实意义。
第二,发展节能建筑是关系中华民族长治久安的根本大计。我国人口占世界总人口的20%,但45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半,已探明煤炭储量只占世界储量的11%,原油和天然气分别仅占2.4%和1.2%,全国有2/3的城市水资源短缺。目前,我国已成为世界第三大能源生产国和第二大能源消费国。专家预测,到2010年,我国石油和天然气的进口依存度将上升到23%和20%。我国现有耕地面积18.51亿亩,人均耕地1.41亩,只是世界平均水平的1/4。为保证粮食安全,到2010年耕地保有量必须达到17.28亿亩,节约土地、保护耕地的形势十分严峻。我们必须清醒地认识到,资源和能源已成为我们经济社会发展的两个“瓶颈”,是中华民族提升国际竞争力不可回避的“软肋”。合理开发,集约利用资源、能源已成国人共识,而大力发展节能建筑是缓解资源矛盾的有效途径之一。
第三,发展节能建筑,是提高人民生活质量、全面建设小康社会的迫切要求。住宅有4个基本要素,即安全性、适用性、舒适性和健康性。安全性和适用性主要是满足居住者居住行为的基本需求并达到安全、抗震、防火等要求。随着经济发展和社会生活水平的提高,居住者对住宅提出了更高层次的要求,即舒适性和健康性。只有满足舒适性的要求,才能实现居住者的健康。影响住宅舒适度的因素很多,其中最主要的就是室内热环境,它是由建筑外墙、屋面、门窗、地板等围护结构的作用形成的室内微小气候。良好的微小气候,能够保持人体热平衡,有利于提高工作和学习效率,有利于消除疲劳、恢复体力;反之,如果长期在冷热反差较大的环境中生活,人体自身的体温调节系统就会处于紧张状态,长此以往就会影响神经、循环、呼吸、消化等系统稳定。特别是在生态恶化、污染严重、空气和水体质量下降的状况下,我们更应当注重居住健康,依靠良好的室内微小气候来调养身心,提高人体免疫力,抵御生态恶化对人体的侵蚀。因此,发展节能环保型建筑是体现以人为本、提高人居环境的内在需求。
二、走住宅产业化之路,加快科技成果转化
“节能省地”是一个全面节约的发展理念,包括节能、节地、节水、节材和环境保护。要实现节能、省地的目标和要求,就必须走住宅产业化之路,加快住宅科技成果的产业化,加快住宅生产方式的工业化。为此,必须立足科学发展观,理清思路,有序推进。
首先,要建立一套纵向覆盖省、市、县,横向覆盖开发项目全过程的管理机构和管理程序。建设部住宅产业化促进中心是全国住宅产业化的主管机构,各省建设厅是主抓住宅产业化工作的指导机构。各市、县要成立高规格的住宅产业化工作领导小组,并指派管理机构,全程参与项目审批、土地出让、方案审查和综合验收,从机制上保证节能建筑的规范运作。
其次,要紧紧围绕两条主线开展节能工作。一是要狠抓新建项目的节能管理。虽然政府对新建民用建筑节能标准先后出台了一系列相关规定,但从实际执行情况看很不平衡,有的项目修改设计和审查时间,甚至疏通有关管理人员调整项目施工许可证发放日期,故意逃避节能审查和监督。二是要积极稳妥地推进既有建筑的节能改造。上世纪70年代至90年代初,为缓解住房紧缺的矛盾,全国各地建造了一大批火柴盒式的多层住宅。由于当时的经济水平和建设标准,这批住宅存在着一定缺陷,加之年长日久,不仅外观陈旧不堪,而且屋面渗漏、山墙开裂、保温隔热性能差等问题愈来愈突出。对于这些旧房的节能改造,要按照“多元筹资、有偿改造”的运作机制筹措改造资金,对列入改造示范的项目可采取“市里补一点、区里贴一点、物业产权人出一点”的办法多渠道筹集,充分调动居民积极性,自觉自愿地参与改造。对确实无力支付改造费用的住户,也要研究帮扶和救助办法。要积极采用市场化的运作方式,有条件的可以加层或扩建后向市场出售,将所得资金用于改造,以缓解资金不足的矛盾。同时,要下大力气抓好现有公共建筑的节能改造,特别是党政机关要带头启动改造工程,以便真正起到示范导向的作用。
第三,要切实把住项目实施过程中的3个关键环节。一是要把住节能审查关。建筑设计单位要严格按照建筑节能的设计标准进行设计,项目初步设计方案中必须进行节能专项说明,施工图设计文件中必须明确提供建筑热工计算书、节能设计主要技术措施以及相关节能材料、节能产品的技术参数,不得违反建筑节能标准为建设单位另搞一套设计文件和设计图纸。二是要把住工程监理和质量监督关。施工单位要严格按照批准的设计文件进行施工,将节能技术标准、规范和工艺落实在施工中,确保工程符合节能设计要求。三是要把住验收备案关。对达不到节能设计标准或检测不合格的工程,坚决不予验收,并责令整改。房地产开发企业应将建筑节能情况载人房地产开发项目手册并在销售过程中明示,所售商品房的节能措施、围护结构保温隔热材料及性能指标等基本信息,都要载入《住宅质量保证书》,接受消费者监督。
第四,要重点强化四项基础性工作。一是要以系统工程的要求来指导和强化规划设计。要按照以节约能源、有效利用资源的原则,建造低环境负荷下安全、健康、高效、舒适的居住空间,达到人与环境的共生共荣、持续发展。二是要加强住宅产业化基地建设。依靠技术创新,以“四节一环保”为主要内容,选择确立适宜发展的新型工业化住宅建造体系、部品体系和成套技术,努力实现住宅生产的标准化、系列化、配套化、通用化,培育和发展一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业,发挥示范、引导和辐射作用。三是要积极推行住宅装修一次到位。传统的住宅生产方式是向消费者提供半成品毛坯房,而节能建筑则倡导一次装修,更多地向消费者提供成品房,彻底改变目前由客户进行二次装修,浪费人力、物力、财力的落后状况。四是尽快建立住宅性能认定制度。提高住宅性能,促进住宅产业现代化,保证住房消费者的权益。
三、完善配套政策体系,典型示范全面推进
住宅产业化是一项十分复杂的系统工程,既要解决根深蒂固的传统观念,又要建立有利于产业化的管理机制、发展机制,才能保证这项工作扎实推进,取得实效。
一要加强学习,广泛宣传。抓好某个项目的节能,取决于项目实施单位的思想认识;抓好某个城市、某个地区的节能工作,关键在于地方政府和建设主管部门的重视程度。这就要求我们要加强学习,提高认识,不能只热衷于一路一桥、一个广场、一幢大楼等重点工程的建设,应当集中更多的精力研究解决关系国计民生的战略问题和群众关心的热点、焦点问题。就住宅工作来说,在促进商品房市场健康发展和加强住房保障制度建设的同时,切实转变住房建设和消费模式,大力发展节能、省地型住宅,使住宅发展由追求量的增长尽快转变到质的提高上来。
二要强化立法,依法行政。要高度重视并充分发挥法治在促进、实现、保障节能省地型住宅建设方面的重要作用。进一步加强立法工作,以充分体现“四节一环保”、住宅产业化和住宅性能认定等方面内容,为全面推动住宅产业化工作提供法律依据,尽快形成完善配套的法律法规和政策体系。要加强法制宣传教育,全面推进依法执政,真正把住宅产业化工作纳入法制化的轨道。
三要齐抓共管,配套联动。节能、省地环保型住宅工作涉及到方方面面,需要各级党委、政府和政府各部门的重视和支持。要加快研究制定引导住宅建设和合理消费的经济政策,通过税收、价格、信贷等经济杠杆,鼓励推广应用有利于环境保护、有利于节约资源的新技术、新材料,新设备、新产品;鼓励购买中、小套型、功能良好的经济实用住宅,限制过度消费行为;要完善土地供应机制,加强城镇规划的宏观调控,积极推进住房供应结构的调整,重点发展中低价位、中、小套型的普通商品住宅。