扩面征缴（通用5篇）
扩面征缴 篇1
摘要：在我国社会保险深化改革进程中, 扩面征缴工作愈发强调提高服务管理质量。本文以人社、社保经办部门扩面工作的发展现状出发, 分析了制约社保扩面征缴服务管理水平的难点问题, 就提高市级人社、社保经办部门的社保扩面征缴工作质量提出了几点对策建议。
关键词：社会保险,扩大覆盖面,征缴,提升质量,对策
0 引言
社会保险扩大覆盖面是实现我国社会保障事业服务与保障民生、维护社会稳定目标的重要工作内容。近年来, 我国各省、市的社保扩面工作成效显著, 扩面征缴的空间较为有限;同时, 由于经济增速放缓、产业结构调整、参保人员流动性加大等影响因素的存在, 各市社保经办部门主抓的社保扩面征缴工作越来越强调提高服务管理质量。本文以市级人社、社保经办部门如何提高扩面的服务管理工作质量为研究主题, 分析了现存的难点问题, 提出了几点对策建议。
1 社会保险扩面征缴的难点问题
1.1 参保人员流动性加大, 参保业务网上办理的基础设施建设欠缺
目前, 随着市场经济的发展和完善, 非公有制企业职工、个体工商户、灵活就业人员在在区域、城市、城乡间的流动性加大;而许多城市作为一个统筹地区, 社会保险经办机构的编制、人员有限, 养老、医疗、失业、工商、生育保险的五险参保登记、申报、缴费、个人账户查询、转移接续等业务办理程序较多, 五险相关业务办公地点较为分散, 社保五险网上办理的基础设施的建设不足, 无法很好的满足数量庞大的参保单位、参保人员、尤其是灵活就业人员的参保需求[1]。
1.2 参保登记制度尚不完善
目前, 许多城市社保经办部门尚不能直接、准确地掌握企业信息和实际用工人数, 对重复参保、漏保、未参保情况缺乏准确的信息数据;与社保扩面相关的公安、民政、工商、财政、地税等职能部门缺乏信息数据的交换、配合协调的工作机制。
1.3 部分企业效益差, 社保政策设计有待加强
随着经济增速放缓、产业结构调整, 部分效益不好的企业职工、个体工商户、灵活就业人员等收入不稳定的群体, 因感到社保负担沉重, 而中断社保保险缴费或不参保, 社保政策缺乏对不同企业、人员群体的精细化、针对性的惠民、帮扶政策[2]。
1.4 部分企业、职工缺乏参保意识
部分企业为短期内提高净利润, 不愿给职工参保;部分职工对维护自身的合法权益认识不足, 不愿参保。
2 社会保险扩面征缴的对策建议
2.1 加快建立社会保险网上业务办理平台, 奠定服务管理能力基础
市人社、社保经办部门可分阶段、分批次建立和应用社保信息服务平台, 实现社会保险五险合一的登记、申报、缴费的网上办理, 实现个人账务查询、转移接续等各项业务的网上办理, 使参保人员方便、快捷的办理业务和查询个人缴费信息。另外, 在缴费方式上, 可以采取银行委托扣款、网上银行、手机支付等多种现代化便捷的缴费方式, 方便灵活就业人员参保缴费。
2.2 高效实施“全民参保登记计划”, 建立参保登记数据库
实施“全民参保登记计划”, 由政府主导, 建立与公安、民政、教育、工商、税务、卫计等部门的联动、协调, 交换数据的机制;通过社保的内部数据比对、与公安、民政等部门的外部数据比对、入户调查的逐步实施, 收集各险种的信息数据, 建立已参保、未参保2 类信息数据库;清理重复参保数据, 推算各险种的参保覆盖情况、未参保人员总量、具体的就业和参保需求情况, 为做好精细化、针对性的扩面动员工作, 提供信息数据的支撑。
例如, 广西省某市通过全市社保的内部数据比对, 发现“一人多号”等异常数据3.3 万条, 合并和纠正异常数据2.85 万条, 涉及人数1.1 万人;通过社保数据与公安等部门外部数据入库信息比对, 计算出该市约95 万名户籍人员中已参保74.8 万人, 未参保20.2 万人, 户籍人口参保率达79%;建立了信息数据动态更新机制, 动态掌握人员的参保信息, 对未参保人员量身定做参保方案, 为针对性、精细化的动员扩面工作夯实了基础。
2.3 制定针对性、精细化的社保惠民政策
借助实施“全面参保登记计划”的契机, 深入了解群众参保的实际想法, 针对不同规模、利润水平的企业、不同类型、收入水平的人员群体的实际情况, 制定有针对性地社保惠民政策, 吸引更多的企业、个人产生自愿参加社会保险, [4]从而强化社会保险扩面的内源性动力。
例如, 南充市某区是老轻工业基地, 随着改革进程的不断深入, 企业职工大量下岗失业;社保经办机构针对这些情况的企业、人员, 制定了社保补贴优惠政策:企业招录持《再就业优惠证》和《失业登记证》人员, 可以及时申请社保补贴, 使用工成本大幅降低。这样, 出于恢复或者扩大生产经营的目的, 许多本想减员的企业取消了裁员计划, 有的企业甚至还招用新的职工。2007 年至2010 年, 顺庆区为当地的45 家困难企业发放社保补贴400 万元, 直接解决了2.1 万职工的就业问题;另外, 对商业服务业招录持《再就业优惠证》的下岗失业人员, 也按政策给予社保补贴79 万元, 促进了2100 人次实现再就业。
针对企业改革中大量人员下岗失业、失去社保缴费能力、中断社保缴费的情况, 顺庆区社保经办机构也出台了相应的社保补贴政策:符合条件的失业人员个人只需缴纳养老保险费的40%或60%。由于缴费压力的减小, 失业人员都主动缴纳社保费, 及时办理续保手续, 区社保经办机构的社保征缴任务连创新高, 以2009 年为例, 顺庆区企业职工养老保险基金征缴猛增共计35812 万元, 社保补贴达到2200 万元;据测算, 每发放一元的社保补贴, 可带动征缴社保基金3 元。
2.4 加强社保政策宣传力度
借助实施“全面参保登记计划”的契机, 加强社保政策宣传力度, 尤其是社会保险与商业保险的区别、社会保险的险种、缴费比例、参保享受待遇等基本内容的广泛、深入宣传, 可以为提高社保扩面征缴的工作质量提供帮助。
例如, 杭州市某区2002 年底养老在册人数为36483人, 当年净增人数12037 人, 新增人数17178 人, 新增参保企业377 家;通过社保经办机构政策宣传的持续、深入实施, 群众逐渐认识到参保的重要性, 参保意愿不断高涨, 2008 年年底, 该区的养老在册人数达到了108034 人, 当年新增人数达到了52663 人;截至2014 年底, 该区的养老在册人数已经达到224883 人, 当年净增人数15925 人, 当年新增人数94038 人, 新增参保企业3160 家。
2.5 营造就业、创业环境
营造就业、创业环境培养是培养社会保险扩面潜力、减少中断社保缴费的重要手段。人社部门应首先制定招商、招才制度, 通过引进专家型、创业型企业和团队, 吸引、带动更多的人到本市就业、创业, 为社保扩面提供更多对象和潜力;二是加强对流动人口的职业培训, 提高流动人口的劳动技能;三是针对未参保群体、中断社保缴费群体, 提供就业、再就业的机会, 引导这些人群参保, 着重对流动性强且未参保的外来务工人员的引导和管理, 创造条件鼓励这部分人群参保。
2.6 打造业务经办优质窗口
持续推进社会保险业务经办窗口作风建设, 引导窗口工作人员树立用心服务的意识、规范办事行为, 简化办事流程、加强对困难群众和特殊群体的关注和帮扶, 从而增强参保人员对社会保险工作的知晓度、满意度和支持度, 进而增强参保人员的参保积极性。
2.7 加强稽核监察力度
加强稽核监察, 规范申报缴费行为, 社保经办部门与地税、财政等部门要成立扩面征缴稽核专组, 严格落实社保法等法律法规, 定期、不定期的稽查用人企业的参保人数、缴费基数、缴费情况、工资总额、职工工资发放等情况, 强化扩面征缴力度。
3 结语
随着我国各省市经济增速放缓、产业结构调整、以及社保扩面征缴面临的各种新现象, 社保经办部门通过建立参保业务网上办理平台, 实施“全民参保登记计划”、建立参保登记数据库、制定精细化的社保惠民政策、加强社会政策宣传力度、营造就业与创业条件等方法, 可以使市级社保经办部门的扩面征缴工作质量得到根本地、持续地提高;也有益于国家社会保障的事业服务与保障民生、维护社会稳定目标的实现。
参考文献
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[3]胡晓东.由“数字”看社会保险扩面——以杭州市X区社保扩面数据的统计分析为例[J].天津社会保险, 2015 (11) :10-11.
[4]秦立建, 惠云, 王震.流动人口的社会保险覆盖率及其影响因素分析[J].统计研究, 2015 (1) :68-72.
[5]周南屏.推进开展全民参保登记工作的思考[J].人事天地, 2015 (10) :24-25.
扩面征缴 篇2
汇报提纲
各位领导：
根据全省社会保险扩面征缴工作会议精神和市关于《依
法做好2011社会保险扩面征缴工作实施方案》的要求，我区对社会保险扩面征缴工作高度重视，由区领导亲自挂帅，成立了社保扩面征缴工作专班，以贯彻落实《社会保险法》为契机，以扩大城区社会保障覆盖范围为重点，按照“应保尽保、人人参保”的要求，做好我区社保扩面征缴工作，现将我区2011社会保险扩面征缴工作情况汇报如下：
一、1-9月社保扩面征缴完成情况
1-9月养老保险参保人数2636人，完成年计划的105.44%、医疗保险参保人数29606人，完成年计划的99.75%，失业保险参保人数8130人，完成年计划的98.91%。失业保险费征缴319.2万元，完成年计划的91.20%。
二、开展社保扩面征缴工作的主要做法
一是加强领导，周密部署。区政府高度重视社会保险扩
面征缴工作，成立了以区委常委、常务副区长为组长，区政府办公室、区财政局、区人社局、区地税局负责人为副组长的扩面征缴工作领导小组，以确保我区扩面征缴工作目标的完成，同时还投入经费8万元，用于奖励社保扩面征缴工作完成较好的街办、社区及用于扩面宣传、监察等方面费用。
二是建立目标责任机制。为了完成今年的社保扩面目标，我区召开了全区社保扩面征缴工作会议，分解与落实目标。及时将扩面目标任务分解到各街道、江北管理区，在各街道办事处与江北管理区分别成立了社保扩面征缴工作领导小组及督查小组，明确领导责任分级管理。工作小组经常召开例会，对各阶段社保扩面征缴工作进展情况及时通报，对所遇问题进行研究，寻求对策与办法以确保将社保扩面工作落到实处。
三是加强宣传与监察工作。为使各用人单位与居民对新
颁布实施的“一法一条例”有明确清晰的认识与了解，我们组织人员到社区及居民中宣传《社会保险法》与《工伤保险条例》，并确保对辖区居民与用人单位做到“四个一”。先后向市民发放一法一条例等宣传册计400余册。同时要求各街道与社区均悬挂宣传横幅，对《社会保险法》与《工伤保险条例》的实施进行宣传，通过上述举措，使用人单位与居民对《社会保险法》
与《工伤保险条例》有了充分的认识与了解。与此同时，我们还进行了用人单位自查工作，对612家用人单位发放了《黄石市2011用人单位参加社会保险情况自查表》”与《社会保险参保告知书》现已收回《自查表》与《告知书》483家。共调查职工15049人，14549人已参保，未参保人数2667人。其中今年新参保人数731人。还为167位“家属工”、“五七工”办理了进入社保申报手续，同时分别建立台账与档案以备核查。与此同时我们还重点开展了清理整顿劳动力市场秩序，检查劳动合同签订、社会保险费缴纳情况与规范企业用工行为等专项检查活动，纠正和查处了某些企业违反《社会保险法》不与职工签订劳动合同，不给职工缴纳社会保险的现象。在检查中发现一些参保工作做得比较好的单位，如中百仓储、新百百货、大金新百等，对其好的经验我们均进行了总结与推广。
四是排查摸底，落实工作责任。为了不留盲点，我局干
部深入社区，实行包片包社区制度，充分发挥各街道、社区劳动保障协理员的作用，采取走街入户，进厂进店、分片包干、逐户上门，明确任务，责任到人的办法，展开拉网式排查，重点对未参保单位、未参保人员进行督促，限期整改，争取应保尽保。同时要求各社区将各类报表装订成册并将数据输入电脑
存档。
五是建立社区劳动保障员与本社区用人单位联络机制。社区劳动保障员分别与用人单位建立了良好的信息互通机制，对各用人单位人员参保情况及时掌握与了解。
三、存在问题
在社保扩面征缴工作中还存在着一些问题，一是一些服务性行业人员流动性较大，给参保工作带来一定困难，二是一些用人单位对参保工作态度消极，以种种理由不愿为职工办理社会保险，如凯旋门茶楼、二湖一川餐馆，等单位。三是一些职工对参保的意义认识不足，对参保要求不积极。甚至自已不愿参保。所有这些都给我区的扩面工作带来了难度。
扩面征缴 篇3
福安市医保中心不断创新工作方法, 深挖扩面资源, 有序推进城镇职工医疗保险扩面征缴工作。一是深入企业加大宣传力度。多次深入永辉超市、宴情酒楼、远东华美电机有限公司等企业宣传医疗保险政策, 发放宣传材料, 努力使各单位认识参加医疗保险的必要性和重要性。二是召开企业员工座谈会。与东方康宁超市等企业员工召开座谈会, 解读医疗保险政策。三是多次与劳动监察联手到企业督促按照《社会保险法》的要求为员工参保。2013年1~9月, 非公企业扩面72家, 职工1428人, 征收医疗保险费428.37万元。
扩面征缴 篇4
海丰县突出工作重点，加大养老保险扩面征缴力度，千方百计提高参保率和覆盖率。截至上半年，该县城乡居民参加养老保险289034人，企业职工基本养老保险参保89831人，养老保险扩面征缴工作成效显著。
该县全方位搞好征缴宣传工作，进企业，下基层，宣传社会保险法和各项相关政策，充分利用各种宣传媒体宣传参保缴费政策，在全县形成“知保参保”的氛围。并落实具体责任，做到人人有目标，确保应收尽收。同时，深入企业、居民家庭开展排查，摸清底子，核实尚未参保人数，并对照完成任务进度情况，及时调整扩面征缴计划，将目标任务分解下达，确保全面完成养老保险扩面征缴任务。
[海丰全面完成养老保险扩面征缴任务]
扩面征缴 篇5
一、养老保险扩面征缴政策的输出
扩大基本养老保险覆盖范围是我国社会保障政策的主要目标之一。国务院1997年发布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》要求“进一步扩大基本养老保险的范围，基本养老保险制度要逐步扩大到城镇所有企业及职工，城镇个体劳动者也要逐步实行基本养老保险制度。”国务院新闻办公室2004年发布的《中国的社会保障状况和政策》指出，加强城镇职工养老保险制度建设主要任务之一是“扩大城镇基本养老保险覆盖范围”。因此，从国家总体政策的趋向看是鼓励养老保险覆盖范围扩大的。然而，中央政府关于建立和发展社会化养老保险制度的政策，只是一种政策导向，这种政策的贯彻和实行必须依赖地方政府尤其是省一级政府的作为。改革开放以来，伴随着以市场经济为目标的经济体制改革的同时，中国在政府行政和财政管理上进行了地方分权改革，从20世纪80年代的“财政包干、分灶吃饭”到20世纪90年代的分税制的实施，使地方政府的财力大大增强，为地方经济社会事业的发展奠定了基础。从这个意义说，地方政府对各地的经济、文化和社会保障事业，负有主要责任。国务院发布的关于养老保险的文件对此做了明确规定，地方政府特别是省级政府在符合中央规定的大政方针的前提下，根据本地的实际情况，制定和实施适合当地的基本养老保险政策，有一定的自主性和灵活性，具体表现在可以确定养老保险社会统筹的层次和范围，基本养老保险金的征缴负担和保险金待遇标准(可以在国家规定范围内下浮一定比例)以及向本地社会保障事业提供财政上的支持等。而这些政策的输出往往受诸多因素的制约，如资源的提取、产品和服务的分配、行为的管制、象征和信息的交流等。
根据有些学者的研究结论，社会保障覆盖范围的扩大和该地区的经济发展水平、市场化程度以及地方的财政支持呈正相关的关系。具体就江苏省而言，根据江苏省十届人大五次会议的政府工作报告，2006年，是“十一五”发展的开局之年，经济保持稳定快速增长，实现地区生产总值21 548亿元，增长14.9%;人均生产总值超过3 500美元。地方一般预算收入1 657亿元，增长25.3%;财政总收入3 936亿元(不含海关税收等612.3亿元)，增长26%。进出口总额2 840亿美元，增长24.6%，其中出口1 604亿美元，增长30.5%。人民生活水平有了新的提高，城镇居民人均可支配收入14 084元，农民人均纯收入5 813元，分别增长14.3%和10.2%。城镇新增就业110.8万人，城镇登记失业率控制在3.4%。居民消费价格总水平上涨1.6%。市场化程度高低的衡量指标主要是民营经济的发展状况，截至2006年底，民营经济加速发展，全省私营企业达到50.7万户，注册资本7 234亿元，比“九五”期末增加6 285亿元;个体工商户175.3万户，增加26.3万户。2006年江苏加强就业再就业工作，城镇登记失业率连续四年下降。进一步扩大社会保障覆盖面，企业职工养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别增加107.4万人、147.7万人和62.6万人。经济的迅速发展带来了社会保障财政投入的增加，2006年江苏省级社会保障和帮扶困难群众支出达到66.5亿元，增长37.7%，其中助困、助学、助老、助残投入翻了一番。
经济的快速增长、市场化程度的提高及地方财政支持加大，在政策输出方面就是养老保险征缴扩面，这是养老保险制度改革的优先目标之一。2007年江苏省的社会保障目标是要以扩大社会保险覆盖面为重点，加大社会保障工作力度，将各项社会保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员等广大劳动者，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡居民的社会保障体系。
二、养老保险扩面政策的执行
政策的输出是一个过程，在其运作的过程中必然会取得一定的结果。由于政策执行时要和环境原先的状态发生相互作用，又要和环境中同时正在发生的其他事件发生相互作用，所以政策的结果和政策目标之间会产生偏差，两者之间是不会重叠的。
2007年底，江苏省对前三季度养老保险征缴扩面工作进行了一次检查。基本情况如下：一是全省参保人数和缴费人数呈现较好的增长趋势。全省参保人数达到1 145.62万人,比上年末增加86.36万人。全省缴费人数达到1 076.17万人，顺利完成了今年年初下达的净增缴费人数90万人的目标，实现了参保和缴费人数的“质”和“量”的双重飞跃，全省有9个市提前完成全年任务，其他各市也均能按时完成进度，其中Z市、L市完成任务比例甚至高达175.6%和151%，S市、W市和N市3个市净增缴费人数10万以上，三市相加占全省人数增量的50%以上。个体和灵活就业人员参保289.07万人，已经成为全省参保人数净增的主要来源,全省13个市均已提前并超额完成目标任务。农民工参保人数达到273.58万，占全省参保人员总数的23.88%，成为扩面工作的一个新亮点，全省11个市提前完成了目标任务。乡镇企业职工参保达114.44万人，完成目标任务的88.9%，其中C市、W市、T市三市提前完成了全年目标任务。2007年新增加了“中断缴费人员续保”指标，中断缴费人数比上年末减少8.74万人，全省有四个市按时完成了进度，分别是C市284%，Y市217.4%，S市104.9%，L市80.4%。二是养老保险基金征缴收入创历史新高。2007年前9个月，全省养老保险基金征缴收入达383.81亿元，较去年同期增加108.63亿元，全省13个市全部达到序时进度,征缴收入比去年同期增加10亿元以上的有4个市：S市(24.8亿元)、W市(20.9亿元)、N市(12.7亿元)、C市(14.2亿元);全省人均缴费工资达1 287元/月，高于1 242元/月的目标任务，11个市达到年初下达的目标任务;全省前三个季度共追缴2006年底以前欠费9.09亿元，完成全年目标任务的101.1%。H市、N市、L市、T市、Y市等市提前完成全年清欠任务，Y市、L市、H市、T市、S市、N市六市新欠小于清欠。
从江苏省养老保险扩面政策执行过程中所产生的结果来看，可以发现其政策的推行基本实现了预期的目标，总体情况良好。但是也不能不看到，全省13个市在参保缴费人数、缴费收入上彼此之间还是存在着一定的差异，说明养老保险扩面工作发展的不均衡，也表明政策在执行过程中会遇到一些障碍性因素。
三、养老保险扩面政策的反馈
养老保险政策输出后产生的结果，将结果和政策的预期进行对比就产生了反馈，反馈实际是对政策结果的一种正面回应，是一个寻找和发现问题的过程，它直接指向政策的输出，将会影响到政策的修订。在江苏省基本养老保险扩面征缴工作中仍然存在一些共性问题。主要表现在：(1)中断缴费人员续保情况仍不理想。虽然各地加大了工作力度，采取了各种有效措施，使原有的中断缴费人数有所下降，但受到企业改制、经营困难、用工不规范和劳动关系不稳定等客观性因素影响，以及再就业优惠政策逐渐到期，用人单位依靠各种补贴调动起来的用工积极性有所下降，中断缴费人数指标完成情况不十分理想，全省有9个市未达到序时进度，W市中断缴费人数不降反升，比上年末增加了4.6万人。(2)清欠任务十分繁重，新欠大于清欠现象屡见不鲜。在检查中发现一些企业欠交养老保险费的问题比较突出，特别是新增企业欠费有逐渐上升的势头，7个市出现了新欠大于清欠的现象，全省新欠大于清欠1.4亿元。随着新欠的持续发生，与清欠的差距越来越大，全省保持了六年的清欠大于新欠的成绩难以维持，来年的清欠任务将更重，并将直接影响全省养老保险基金的安全稳定运行。(3)转移表式尚未实现全省统一，转移工作仍需进一步规范。2006年江苏省出台了《关于贯彻〈江苏省企业基本养老保险关系转移接续办法〉有关问题的通知》(苏劳社险管[2006]23号)，对全省养老保险关系转移表和转移接受函的表式做了统一规定，从检查结果看，有部分地区尚未执行,采用的仍是转移表和个人账户表分离的形式。另外，省内跨统筹地区养老保险关系已基本实现顺畅转移，但仍有个别市对本地从事灵活就业的外地户籍人员参保或接续养老保险采取了限制措施，造成了部分跨统筹区域流动人员的缴费中断。(4)人均缴费基数偏低，与“缴费门槛过高”的矛盾突出。到2007年第三季度末，江苏省人均缴费基数为1287元/月，仅比全省最低缴费基数1 189元/月高出98元/月，在全国属于中下游水平。究其原因，一方面部分地区反映缴费门槛过高，影响了灵活参保人员、农民工的积极性，一定程度上遏制了这部分人群扩面工作的进一步推进;另一方面，企业少报漏报缴费基数情况比较普遍，特别是企业改制后，一些民营企业在申报缴费基数时，以经济效益为由，按最低缴费基数申报。(5)开发区企业、乡镇企业参保不足。通过有针对性地选择了部分开发区、乡镇企业进行抽查，结果发现各地开发区、乡镇企业扩面工作才刚刚起步，工作重点还停留在掌握基数、摸清情况阶段，一些规模较大、效益较好的外资、上市、乡镇企业职工全部或部分高层被纳入参保范围，而开发区内规模、效益一般的个体、私营企业和乡镇企业基本还未参保，一些地方政府因为担心影响投资环境而采取“优惠政策”的情况仍十分明显。
四、对养老保险扩面征缴政策修正的思考
从上文的分析中可以发现，地方政府在养老保险扩面征缴的工作中确实存在一些带有共性的问题，在政策的输出、执行和反馈的循环中表明政策的执行出现了一些扭曲和偏差。这些问题形成的原因是多方面的，既有立法滞后所导致的现有政策层次低、约束力不强的困窘，也有对扩面征缴工作缺乏必要的激励机制，使责任难以落实到位，奖惩无法推行，不能很好地调动社会保险经办机构的积极性和主动性。为此，可以对原有的养老保险扩面征缴政策进行相应的调整。
1. 建立养老保险扩面征缴的激励机制。
明确各地方政府的责、权、利，做到赏罚分明、措施到位、责任清晰，各地方政府要设立专门的机构和专项基金，对完成预期目标的予以奖励，反之则加以惩罚，要与相关政府部门领导的政绩考核挂钩，形成长效的机制，同时要对具体经办社保的工作人员个个有任务、有目标、有付出、有收益。江苏省的一些地级市养老保险征缴工作成绩之所以显著，就是制定了扩面专项考核奖励办法。如盐城市委将养老保险基金征缴到账数作为县区党政主要负责人年度考核的六项内容之一;镇江市对完成任务好的单位和部门给予扩面业绩奖、完成任务奖和就业社保挂钩奖三个层面的奖励。
2. 将开发区企业、乡镇企业作为扩面征缴的重点。
应该注意的是，开发区企业、乡镇企业往往成为扩面的“难点”和“盲区”。因此，要将开发区企业、乡镇企业当做扩面的重点来抓。建立与外经贸部门的数据交换系统，建立台账，掌握为参保企业和未参保人员的详细信息，制定切实可行的计划和方案;加强与企业家的交流和沟通，定期对企业劳资人员进行业务培训，提高其参保意识，对个别拒绝依法参保的企业，可以在新闻媒体曝光;提升服务手段，通过建立开发区企业劳动保障服务工作站，设立专门窗口、开展上门服务、开设代办点等方式，为企业办理社会保险登记、申报手续提供方便;进一步完善农保与城报转换的衔接机制，对现有政策适当进行调整，简化关系转移和帐户转换流程，为乡镇企业参保扫除障碍。
3. 加强稽核清欠力度。
要强化稽核在推动企业足额申报缴费基数中的作用，结合《劳动合同法》的出台以按最低缴费基数申报的单位作为稽核重点对象，责成企业做到“同工同酬同基数”。通过稽核逐步解决企业的清欠问题，在实地稽核中及时准确掌握企业的缴费能力，建立健全欠费企业数据库和统计分析报告制度，把欠费大户纳入监控重点，进行跟踪调查，实行欠费信息公开制度，充分发挥媒体的监督作用。另外，建议对确实困难的企业的历史拖欠予以核销。完善相关的配套政策，把政府从承担国有、集体企业的无限责任中解脱出来。
4. 破解养老保险中的续保难题。
做好养老保险关系的接续工作，确保参保职工能老有所养。在今后的工作中，要严格执法，进一步强化全省统一的基本养老保险关系转移接续规定的执行力度，督促企业为职工办理基本养老保险关系转移接续手续，落实社会保险补贴政策，支持助保援助体系的建立健全和政府贴息银行小额贷款的发放，加强基本数据管理，全面掌握中断缴费人员的详细信息，结合新计发办法做好宣传解释工作，提高中断缴费人员续保的积极性，简化接续手续，为其提供优质便捷的服务。
参考文献