社会保险征缴

社会保险征缴（精选10篇）

社会保险征缴 篇1

摘要：随着《社会保险法》的贯彻实施, 确保社会保险基金的应收尽收, 维护参保人员的合法权益, 杜绝社保基金的瞒报、漏报, 拖欠社保基金的发生, 应该对社保基金征缴进行稽核。社会保险基金征缴稽核工作还存在一些阻力和难点问题。文章通过分析社会保险基金征缴稽核工作中的现状, 对社会保险基金征缴稽核工作进行探讨。

关键词：社会保险基金,基金征缴稽核,建议

一、社会保险基金的概念和社会保险基金征缴稽核的内容

我国社会保险基金是我国根据有关法律、法规等的规定, 为实施社会保障制度而建立的适用于专款专用的资金。2013年, 我国社保基金预算按险种分为基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金等社会保险基金。

社会保险基金征缴稽核是社保经办机构依法对我国参加社保的用人单位和人员应缴纳的社会保险情况进行的核查, 主要针对于参保单位的职工人数、缴费工资、职工工资总额、社保缴费情况、代扣代缴社会保险费情况进行的征缴稽核。稽核内容包括:1、单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定;2、参保缴费单位和个人是否能够按时、足额地缴纳社会保险费;3、参保单位和个人的补缴情况;4、规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项。

根据《社会保险征缴条例》地规定:参保缴费单位应该按月向当地社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额, 并经社保经办机构审核后, 让参保单位在规定的时间内缴纳社会保险费。

二、现阶段社会保险基金征缴和基金稽核工作的现状

(一) 目前参保单位存在申报缴费基数的谎报、漏报、瞒报、低报等现象

就社会保险基金收入来看, 单位职工平均工资待遇等与上报缴费基数不符, 部分缴费基数没有出现增长率, 还出现不同程度的降低, 从而影响到社会保险基金收入的增长, 进而影响到基金支付保证。

谎报缴费基数使得一些即将退休人员社会保障得不到落实。还有一些单位把漏报缴费基数当作单位控制成本, 进而追求企业利益的一种手段, 并没有把社保福利待遇纳入到每月的应发工资里面, 而是把它发放到其它科目里;进而使得这些企业大幅度减少了社会保险费, 使社会保险基金稽核工作变得非常复杂。

(二) 目前稽核对象呈现多样化趋势

无论是国有企业还是私有、民营、外企、小型企业, 还是城镇、个体等, 这都是社保基金稽核的对象。参保单位用工多样化, 他们用劳动代理取代劳动合同, 或者是与劳务派遣公司签订劳动合同, 逃避社会保险基金稽核, 同样也给稽核工作带来难度和挑战。

随着大批农民工的进城, 鉴于建筑、餐饮等服务工作的特殊性, 大多劳动者对用工单位和自己作为劳动者, 应该承担的法律责任和义务意识的淡薄, 并且缺少维护自身合法权益的意识和主动性, 有些务工人员只看到拿到手里的工资, 而不愿从个人收入中扣除自负比例数额, 这样就助长了企业不依法缴纳社保费, 不给农民工参保的意愿。

(三) 由于社会保险基金稽核的成本较高外地即将退休人员认证质量较低且费用较高

社保办理机构数量有限, 所需要的办公经费缺乏, 致使很难适应当前社会保险的发展。尤其是对居住外地的退休人员, 其保险认证工作是由其发放养老待遇的社保经办机构实施, 使得在外地退休人员的生存水平也较低。

(四) 存在对社保缴费基数理解的误区

社会保险缴费基数是职工应发工资为基数的, 一些单位却是以扣除个人负担各项保险费、个人所得税及住房公积金后的实发工资作为缴费基数的, 这是错误的, 显然是

缩小了工资总额的构成, 进而造成保费的少缴、漏缴, 降低了职工缴费基数和个人帐户金。

(五) 目前我国现行执行的《社会保险稽核办法》依据的还是2003年2月由原中国劳动保障部颁布的

这个办法是根据国务院在1999年颁布的征缴暂行条例制定的, 没有和《社会保险法》同步, 所以对社会保险基金稽核工作手段欠缺, 同时对社会保险违法、违规现象制裁不力, 处罚力度不够, 只能对一些不按要求整改的单位移送劳动监察部门去办理。

(六) 社保基金征缴稽核人员少、办公设备单一、机构不规范

目前, 我国社会保险基金征缴稽核存在人员少, 并且经办人员身兼数职的现象。由于工作的特殊性, 稽核人员要求素质高, 且懂业务, 懂会计、审计等知识, 使得真正符合条件的人员更加少。缺乏硬件, 比如, 没有交通工具和录音、录像等设备。这样使得稽核工作增大, 难度加大。稽核机构重叠且混乱, 不同险种有不同基金稽核机构, 造成财力、人力等的各种浪费。

三、社会保险基金稽核工作中问题的几点建议

如何服务和服从于十八大精神?在我国目前经济形势下, 是摆在我们面前的新问题。如何应对新问题?解决老问题?这就需要我们不断地探索新的思路, 使社会保险基金稽核工作尽快适应新形势。

(一) 不断完善社会保险法律法规

企业瞒报、漏报社保基数的现象, 影响到在职职工和离退休人员的切身利益。必须通过对参保单位的实地核查, 对其发生原因认真分析, 强化基金稽核、健全保险监督机制, 完善稽核管理, 改变旧有的, 传统的“重征缴、轻稽核”的老做法, 确保社会保险基金以稽核促征缴的新机制。

(二) 政府要加大投入力度为社会保险基金稽核工作队伍配备专业化综合素质高的稽核人员

他们不但要有政策水平, 还要熟悉会计规则和会计、审记的其他法规, 队伍要定期培训, 重点管理, 同时基金稽核人要还要自觉学习, 自我超越。建立稽核奖励制度, 对基金稽核工作中出现的违规、违法现象, 给予举报人员以不同的奖励措施, 对诚信的单位予以鼓励并表彰, 曝光基金欺诈行为, 查处社会保险费的漏、冒、跑、滴现象, 提高基金征缴稽核的效率。

(三) 整合基金征缴队伍对稽核机构统一

为减少避免重复稽核, 减少浪费, 就需要进行队伍整合, 实行交叉稽核。可以进行分组互相学习, 并且交流各自经验。加强稽核人员对参保人员、参保单位的实时状态了解。在实际工作中提高基金稽核人员的工作能力和业务素质。加强与社保机构、参保单位的信息交流工作, 及时掌握情况, 保证信息畅通, 定期公开交流信息。

(四) 基金征缴稽核工作要分工合作协同管理

做好外地参保人员稽核工作, 并且尽量减少稽核成本, 充分发挥监督职能。完善外地退休人员的信息调查制度。严格享受养老认证, 确定无误给予发放。

参考文献

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[2]黄寅桓.论社保内控模式在财务评审和操作上的弊病及对策[J].现代商贸工业, 2012, 24 (2) :185-187.

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社会保险征缴 篇2

1、网民映山红问：外资、股份制企业以及有雇工的个体工商户的社会保险，个人和单位社保缴费比例各是多少？

答：企业及其从业人员各项社会保险的缴费比例如下：基本养老保险：单位为缴费基数的20%，个人为8%；基本医疗保险：单位9%，个人2%（即墨、胶州、胶南、平度、莱西五市目前按单位7%，个人2%的比例缴费）；失业保险：单位2%，个人1%（农民工个人不缴费）；工伤保险：单位：0.5%-1.6%(差别费率),个人不缴费（三区五市的工伤保险自定费率）。生育保险：单位0.9%,个人不缴费。有雇工的个体工商户的雇主及雇工各项社会保险缴费比例如下：基本养老保险：20%（雇工个人缴费比例为8%，其余由雇主缴纳）。基本医疗保险：11%（五市目前按9%。雇工个人缴费比例为2%，其余由雇主缴纳）。失业保险：3%（雇工个人缴费比例为1%，其余由雇主缴纳，非城镇户籍雇工个人不缴费）。工伤保险：0.5%-1.6%(差别费率)，雇工个人不缴费。三区五市的工伤保险自定费率。生育保险：0.9%，雇工个人不缴费。

2、网民山林问：请问社保缴费比例个人交部分还是11%吗？

答：目前，在单位就业的参保职工，城镇户口的，个人缴纳养老、医疗和失业社会保险费比例之和为10.5%；农业户口的，个人缴纳社会保险费比例之和为10%。

3、网民心愿问：我现在自己投保，是按60%，80%还是 100%缴纳？

答：根据有关规定，灵活就业人员应以我市上在岗职工平均工资为基数缴纳社会保险费，对按上在岗职工平均工资为基数缴费困难的，经本人申请，可按上在岗职工平均工资的80%或60%为基数缴费。

4、网民nh1625问：我自己缴纳保险，听说缴的31%的比例中只有10%划入个人账户，那其他21%的部分在我以后领取退休金时，是否也考虑进去？

答：根据规定，从2006年1月1日起，企业职工基本养老保险个人划账户规模统一调整为8%；医疗保险个人账户是根据不同年龄按比例计入。

5、网民碧海蓝天问：在今年的缴费基数申报采取了多种申报方式，简化了申报手续，为参保企业提供多形式、多渠道、便利快捷的服务。听说今年要降低企业保险缴费费率，请问具体如何办理？

答：为积极应对国际金融危机，国家、省决定2009年有关社会保险的优惠政策，2010年延长执行一年，即，失业保险缴费比例降低50%，工伤、生育保险缴费比例降低0.2个百分点，优惠政策从2010年1月开始实施，截止到2010年12月。

6、网民feng4856问：原来在一家改制企业（股份制）上班，养老保险是集体一块儿上交，单位已倒闭，都多年没交了。老总自己都交不上了，我想自己交，该怎么办？

答：如果所在企业倒闭后，已办理了社会保险停保手续，2 现在可以以自由职业者身份缴纳养老和医疗保险。如果企业一直未办理社会保险停保手续，现在需要带着《解除合同报告书》和《社会保险增减变化表》到企业投保所在的保险经办机构办理停保手续，办理之后即可自己缴费。由于《解除合同报告书》和《社会保险增减变化表》需要加盖单位公章，应该找企业帮助。

7、网民wangming问：我是企业待岗职工,拿基本生活费需要交三险一金吗？

答：根据社会保险政策，只要是与企业存在劳动关系期间，企业都应按时足额缴纳五项社会保险费，即：养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险。

8、网民心想事成问：灵活就业和自由职业者如何办理参保？

答：个人携带身份证、户口簿的原件及复印件到市内四区十家交通银行代办点办理参保即可。

9、网民“L”问：社会保险缴纳的基数国家有明确规定，如果单位在没有劳动合同等相关资料的情况下，企业是否可以为员工缴纳社会保险？

答：根据国家政策规定，单位招用职工应当与职工签订劳动合同并缴纳社会保险。目前我市单位为职工办理社会保险参保缴费手续时，需携带《招用人员就业备案花名册》和《社会保险人员增减变化表》。

10、网民wq问：企业在什么情况下能给工人办理最低比例的养老保险呢？

答：根据国家规定，企业从业人员以本人上月均工资作为本月缴费基数，其中，工资额高于我市上在岗职工平均工资300%的，以300%为基数；低于我市上在岗职工平均工资60%的，以60%为基数。每年企业为职工申报缴费基数时，应通过职工本人签字确认并公示，若认为单位申报的缴费基数不实，可向青岛市人力资源和社会保障局社保稽核中心反映。

11、网民春晓问：个人缴社保费，为什么只能到交通银行，而且只有十个网点，很不方便，有办法解决吗？

答：目前我市市内四区自由职业者缴纳社会保险费是委托交通银行办理。对于网点少的问题我们正在与交行协调解决。目前可在交通银行办理参保代扣手续后，后续存款可通过交通银行其他网点办理业务。

12、网民竹影清风问：我在07年的时候单位给交过3个月的保险，后来单位破产，我一直都没有再交，请问现在可以办理个人投保吗？可否缴纳养老、医疗、生育三险呢？我是非农业户口，如果交的话，按照什么标准来交呢？

答：在我市城乡从事自由职业等各类灵活性工作、有一定劳动收入或经济来源，男性年龄不满60周岁、女性年龄不满50周岁的人员，可在我市申请以灵活就业人员身份参加社会保险。灵活就业人员应同时参加基本养老保险和基本医疗保险，您可携带身份证、户口本的原件及复印件到市内四区十家交通银行代办点办理参保即可。五市按当地政策规定执行。

13、网民hjw问：为什么养老和医疗保险要捆绑缴纳？ 4 能否分开呢？

答：根据我市有关规定，企业职工须同时缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险；灵活就业人员须同时缴纳基本养老保险和基本医疗保险。同时缴纳基本养老保险和基本医疗保险，是为了更好的保障参保职工的社会保险权益。

14、网民sky问：如果养老保险和医疗保险中间有几个月断开的话，会有什么影响吗？

答：养老保险参保缴费期间有间断的，按规定可以将缴费年限前后合并计算，缴费时间越长，养老待遇水平将越高。医疗保险参保缴费期间有间断的，中断缴费在3个月以内的，可按规定补缴，因个人原因中断缴费超过3个月的，将根据连续缴费年限分段计算应享受的医疗待遇，连续缴费半年以内的，只享受基本医疗保险个人账户待遇，不享受基本医疗保险社会统筹金待遇；缴费满半年不满一年的，社会统筹金支付额度不超过基本医疗保险统筹金最高支付限额的25%；缴费满一年不满二年的，社会统筹金支付额度不超过基本医疗保险统筹金最高支付限额的50%；缴费满二年不满三年的，社会统筹金支付额度不超过基本医疗保险统筹金最高支付限额的75%；缴费满三年的，不再受上述分段支付待遇的限制。

15、网民柳丁问：我现已失业，可单位已经停产多年一直欠缴保险费，已经劳动仲裁和起诉法院了，可单位就是没钱交费，因为企业欠费我自己也不能办理个人投保，该怎么办？

答：对欠费的私营、外资企业或有雇工的个体工商户，因工商注销、吊销而关闭的、或是因老板逃逸无法寻找的，以及通过人民法院或劳动仲裁出具法律文书判定补缴但无法执行的，可由职工提出书面申请，由社会保险经办机构为职工暂时封存欠费信息，办理保险关系转移接续手续，待企业按规定补缴欠费后，由社会保险经办机构给恢复欠缴期间的缴费记录。

16、网民小企业问：我们单位最近办公地点调整，想问一下参保注册地址在我市行政区域内跨区、市变动的，应该怎么办理社会保险转移手续？

答：参保单位注册地址在青岛市行政区域内跨区、市变动的，需提报社会保险转区申请及营业执照（副本）的原件及复印件，经原参保所在区、市社会保险经办机构确认无欠费后，每月28日至月底期间到市社会保险经办机构办理参保单位跨区、市转移手续；其中，有退休人员的，需同时办理退休人员转区拨付手续，属网上银行缴费的，待转区后重新办理相关手续。

17、网民小强问：同工同酬包不包括保险部分？和别人的保险缴费基数是否应该一致？

答：企业从业人员以上本人工资总额为社会保险缴费基数。工资总额是指用工单位在一定时期内直接支付给从业人员的劳动报酬总额。单位以各种名义发放的现金（实物），只要属于劳动报酬性质，都应作为工资收入，如过节费、劳务费、旅游费等。

18、网民阴天问：社保的缴费基数是基本工资还是工资 6 总额？

答：根据现行政策规定，缴费基数按照单位发放的工资总额确定，工资总额主要包括：计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、津贴和补贴等工资收入。

19、网民ssyy问：青岛现行的养老保险最低缴费基数是否太低了点？

答：我市目前执行的最低缴费基数政策是按国家统一政策执行的，即养老保险缴费基数不能低于当地上在岗职工平均工资的60%。

20、网民王者问：企业不依据职工实际收入投保，随意确定后少交给保险机构，保险机构办理社会保险收费时，应如何认定？

答：根据政策规定，参保单位申报从业人员社会保险缴费基数，须经职工本人签字确认并公示。若发现单位未按规定给您申报社会保险缴费基数，可以向市人力资源和社会保障局社保稽核中心进行投诉，由社保稽核中心对单位申报的缴费基数进行稽查。

21、网民qdww问：从5月1日开始，七区最低工资为920元，我公司现在还是实施760元的标准，投保基数也是760元，请问这样合理吗？

答：企业从业人员以本人上月均工资作为本月缴费基数，工资额高于我市上在岗职工平均工资300%的，以300%为基数；低于我市上在岗职工平均工资60%的，以60%为基数。2009年我市在岗职工平均工资为2116元/月，因 7 此，2010年社会保险缴费基数最低是1270元/月。

22、网民小飞问：单位投保的缴费基数过低，影响伤残补助金，该如何办？

答：企业从业人员以本人应以上实发工资总额作为本缴费基数，并经本人签字确认后，由单位申报。年工资总额高于全市上在岗职工平均工资300%的，以300%为基数，低于全市上在岗职工平均工资60%的，以60%为基数。若您认为本单位给您申报的缴费基数不实，您可以向社会保险稽核部门反映，由稽核部门进行核实，确属单位瞒报、虚报缴费基数的，会责令单位进行整改。

23、网民青岛人问：本人已到退休年龄，如果按青劳社【2009】96号文件投保，申请延长缴费，缴费基数是多少？

答：按青劳社【2009】96号文有关规定，参保人员达到国家规定退休年龄时基本养老保险缴费年限不满十五年需延长缴费的，在参保人员满65周岁之前的延长缴费期间，以延长缴费各使用的在岗职工工资为基数；养老缴费比例为20%，医疗缴费比例：七区为11%，五市为9%。参保人员延长缴费至满65周岁时养老保险缴费年限仍不满十五年的，差额年限可一次性补缴，缴费基数为办理一次性补缴时（65周岁时）使用的在岗职工平均工资，缴费比例为28%。

24、网民dove问：很多单位,签合同工资不真实,比如,工资发3000,但合同签1200元,企业的理由就是按最低的基数投保,这样合理吗？

答：企业的作法是违法的。用人单位与劳动者在劳动合同 8 文本中订立的工资为基本工资，企业每月支付给职工的工资不得低于劳动合同中订立的工资，企业为职工缴纳的社会保险费是以上年月平均工资为基数，而不是劳动合同文本中订立的工资标准为基数。职工可以到基金稽核中心投诉。

25、网民xjs问：我是一名省外贸职工，今年55岁，工龄33年，因公司改制，近日可能与公司解除合同，成为失业人员，请问失业后怎么投保？办什么档次的比较合适？有什么保障或优惠政策？

答：与企业解除合同办理失业后，可继续以自由职业者身份在我市通过交通银行网点缴费。根据国家、省有关规定，灵活就业人员应以上当地在岗职工月平均工资为基数，基本养老保险费按20%的比例缴纳,基本医疗保险按11%的比例缴纳。为应对金融危机，缓解参保人员缴费压力，我市2009年出台政策规定，对以上青岛市在岗职工平均工资为基数缴费困难的灵活就业人员，经本人申请，可自行选择以上青岛市在岗职工平均工资的60%或80%为基数缴费。可根据个人情况选择缴费档次。

26、网民sheng问：前期养老保险补交从1999年5月-2009年10月为止，1985年-1999年之间的为什么不能补交？我们希望也能补交上以前未交的养老保险，以后退休时年限能连续起来。

答：为积极应对国际金融危机，促进社会和谐稳定，将更多的本市户籍人员纳入到社会保险的保障范围内，2009年，我市社会保险经办机构研究出台了有关补缴基本养老保险的 9 办法，男性年龄不满60周岁、女性年龄不满50周岁的本市户籍人员，可以补缴从事自由职业等灵活就业期间的基本养老保险费。之所以规定补缴的最早时间是1999年5月（同时须满16周岁），是因为我市有关自由职业者参保缴费的相关政策是从1999年5月开始实施的。

27、网民栀子花问：本人从1989年12月份工作，当时在单位是家属工，一直未给予投保，自2001年开始参加投保，至今为止已9年，若到退休年龄才12年，投保不够15年应怎么办？

答：如果到达国家规定的退休年龄时，缴费年限不满15年，可以在到达退休年龄时，到户口所在地社会保险经办机构按照《关于达到退休年龄时养老保险缴费年限不满十五年的参保人员有关社会保险问题的通知》规定申请延长缴费。

28、网民帮忙问：我单位被一家私企收购，准备对厂里的职工买断工龄。以后的养老保险和医疗保险怎么办？我已经工作32年了，但是还有13年才退休。听说养老保险和医疗保险缴够25年就可以不用交了，但是也可以继续交。如果不继续交养老保险和医疗保险与继续交养老保险和医疗保险有什么不同的待遇吗？

答：如果停止缴纳养老保险和医疗保险，在停保后至达到退休年龄前将没有基本医疗保险保障，退休金也会受到影响。因此，我们建议继续缴费。

29、网民老王问：在领取失业金期间能不能同时参加自谋职业投保？还是必须领完失业金后才能参加自谋职业投 10 保？

答：根据有关规定，失业人员在领取失业金期间，从事自由职业等灵活性工作的，可按我市灵活就业人员有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险。市内四区灵活就业人员可携带本人身份证或户口薄原件及复印件到社保机构委托的交通银行指定营业网点办理参保手续，其他区市的，可到当地社会保险经办机构办理参保手续。

30、网民活在青岛问：按政策符合到青岛落户的外地无社保人员，落户后如何补交？

答：根据我市有关规定，男性年龄不满60周岁、女性年龄不满50周岁的本市户籍人员，可申请补缴从事灵活性就业期间的基本养老保险费。补缴时间最早为1999年5月（同时须满16周岁），以补缴期间我市历年使用的在岗职工平均工资（社平工资）为缴费基数，缴费比例为补缴各我市规定使用的灵活就业人员基本养老保险缴费比例，对缴费困难人员经本人书面申请，可按在岗职工平均工资（社平工资）的60%为基数，补缴按规定加收利息。上述政策的执行时间截止到2010年12月31日。

31、网民文文问：原来参加过农保，现社保缴费不够15年，能否将社保、农保的年限合并？

答：根据有关规定，达到国家规定退休年龄时基本养老保险缴费年限不满十五年，具有本市户籍满十年的参保人员，可按规定申请延长缴费至满十五年后办理退休手续。目前国家正在研究关于农村基本养老保险和城镇企业职工基本养老保险 11 缴费年限的衔接和相互转换政策，待国家政策出台后，我市将按相关政策规定执行。

32、网民6789问：我1999年参加工作，单位一直没给投保险，现在想补上，单位说让我以自由职业者身份从1999年5月补缴，请问单位补缴和自由职业者缴费，到退休后有多大差别？

答：自由职业者补缴政策的条件是在我市城乡从事自由职业等各类灵活性工作、有一定劳动收入或经济来源，男性年龄不满60周岁，女性年龄不满50周岁的人员。如果1999年参加工作，社会保险应该由企业办理参保补缴手续，不能以自由职业者身份补缴。单位补缴需同时缴纳养老、医疗、工伤、生育和失业保险，自由职业者只能补缴养老保险。退休待遇水平是由缴费基数、缴费年限、退休上在岗职工平均工资等因素确定。

33、网民可以补缴保险吗问：我是一名女职工，今年52周岁，之前在单位工作一共给投了3年保险，我这种情况，自己可以补缴吗？如果不能补缴的话，我之前投的养老保险不就作废了吗？

答：达到退休年龄（男60周岁，女50周岁）的参保人员已按基本养老保险有关政策规定参保缴费，具有本市户籍满十年且缴费年限（含视同缴费年限）不满十五年的可申请延长养老保险缴费至满十五年后办理退休手续，延长缴费最长不得超过65周岁。对延长缴费至65周岁时基本养老保险缴费年限还不满十五年的，允许一次性补足差额年限后办理退休手续：您 12 可携带本人身份证原件及复印件、户口簿原件及复印件，到户籍所在区（市）社会保险经办机构办理延长缴费的确认手续。

34、网民涛问：养老和医疗保险停交一年，补交的话有没有滞纳金？

答：若中断缴费期间从事灵活性就业，可申请补缴基本养老保险费，符合补缴条件的，补缴时按规定补收利息，没有滞纳金。若是在工作期间用人单位未给您缴纳社会保险，应按规定补缴，补缴时基本养老保险费按规定补收利息，没有滞纳金。

35、网民小鱼儿问：我于2005年9月-2008年2月期间在一家公司工作两年半多时间，而公司只给我缴纳了1年的保险费，我现在已经离职两年多了，我现在还能否要求公司为我补缴欠的保险费吗？我主张权利的期限最长是多少？

答：现在可以要求公司补缴欠缴的社会保险费。由原所在单位持职工工作期间发放工资的原始财务凭证原件、复印件和《社会保险费补缴申请表》到福州南路8号二楼市劳动保险办基金统筹处申请补缴。

36、网民燕子问：我是农村户口，原先单位破产了，现在我的保险由我自己缴，同时我在村里又缴了一份，请问我同时缴两份可以吗？

答：根据政策规定，同一时间不能同时参保缴纳城镇职工社会保险和农村养老保险。

37、网民宋女士问：我从1975年初中毕业就在李沧区某村劳动，到1997年随丈夫农转非，2000年李沧区全部农转非，2001年户口在村里的全部都投上了养老保险，而我们的户口 13 已经迁走，村里就不给我们办理养老保险，这样我们在村里劳动20多年的工龄就补不上了，我今年已经50岁了却不能享受养老保险，像我这样的情况应该怎么解决？

答：我市关于农工商从业人员参保的政策已于2004年7月废止，建议您办理城乡居民养老保险。

38、网民在职职工问：我单位欠缴保险费10多年了该怎么投诉？

答：根据有关规定，企业应按时足额为职工缴纳社会保险费。对未按时足额缴纳社会保险费的，社会保险经办机构应及时进行催缴，经催缴仍欠费的，社会保险经办机构应将欠费情况报劳动监察部门，由劳动监察部门下达限期缴纳社会保险费的责令，对超过责令期限仍然欠费的，按规定下达处罚告知及处罚决定书，仍欠费的，申请法院强制执行。社会保险法目前尚未公布，待公布实施后，将按照社会保险法有关具体规定执行。

39、网民打工人问：我在青岛工作7年了，养老保险是由中介给交的，中介把保险交在外地（省内），现在我想往青岛转，中介一直在推说青岛现在不接收外地的，我该怎么办？

答：如果户口是青岛市的，可以办理保险转移；如果是外地的户口，受年龄限制：男超过50周岁，女超过40周岁，按规定青岛市不接收养老保险转移。

40、网民1234846问：我是08年的大专毕业生，现在已经过了改派期，刚从外地到青岛工作，人才市场说这属于人才引进，要过三年以后才能将人事关系调到青岛来，那如果 14 现在开始交保险，以前在外地交过的保险也要三年以后才能转过来吗？

答：根据《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发[2009]66号）规定，只要在青岛参加缴费，即可到社会保险经办机构提出转移养老保险申请，不需等到三年以后。

41、网民1212问：省外转移社保到我市，省外的单位和个人交的都能转移吗？

答：按照2010年1月1日出台的全国统一基本养老保险转移接续办法规定，正常缴费账户转移金额的计算方法为：个人账户储存额，即1998年1月1日之前只转个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日以后按计入个人账户的全部储存额计算转移；统筹基金，即以本人1998年1月1日后各实际缴费工资为基数，按12%的比例计算所得的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。

42、网民泰安问：我在青岛的保险于08年8月份没再交过，现在外地工作，想把保险转移到外地，请问需要办理哪些手续？单位已拖欠的保险费怎么办？

答：省内转移需要转入地出具《养老保险转移函》到转出地申请转出，将转出地的《养老保险转移单》给转入地；如果单位拖欠保险的话，应由单位补齐欠费后再将保险转移到外地。

43、网民夜色雕塑问：我原来在济南缴纳过保险，但没有办理转移，现在回到户籍地青岛，处于失业中，能否把济 15 南的保险转过来？

答：在济南由单位缴纳的养老保险可以转移到青岛，目前应当先办理灵活就业人员参保手续，具体手续到社保机构委托的交通银行办理，然后携带身份证到参保所在的区社会保险经办机构申请办理转移手续，打印《转移联系函》，持《转移联系函》到转出地社保经办机构办理转出手续，打印《基本养老保险关系转移单》，将转移单交到我市参保所在区社保经办机构即可。医疗保险目前不能办理转移手续，根据我市规定，转入的养老保险缴费年限可视同医疗保险缴费年限。

44、网民4333问：朋友在青岛和外地都同时缴纳保险，时间段相同，能否合并在一起？

答：按照国家政策规定，劳动者在多个地方流动就业，但其养老保险关系在同一时期应当是唯一的，而不能是多重的。参保人员流动就业，同时在两地以上存续基本养老保险关系并重复缴费的，在办理转移接续基本养老保险关系时，由社会保险经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户，同期其他养老保险关系予以清理，个人账户储存额退还本人，相应的个人缴费年限不重复计算。

45、网民倪妮问：我原来在外地交养老保险，现转到青岛，但是在网上查询的养老明细转过来的数值为0，退休后有没有影响？

答：目前社保系统对外地转入只按月显示缴费基数信息，对养老个人账户缴费明细不按月显示，转移金额在录入当月进入个人账户，对退休后没有影响。

46、网民助助问：我父亲已在外地办理退休，但子女都在青岛工作，能否把父亲的养老关系转到青岛，在青岛领退休金？

答：按照国家养老保险转移接续政策规定，已经退休人员的养老保险关系不能办理转移。所以，目前只能继续在原退休地领取养老金，或者可以通过银行办理异地支付。

47、网民coffee问：我以前在烟台工作，户口和人事关系也在烟台，已在烟台市办了失业证，现在想把人事关系和保险转到青岛，需要什么手续？

答：在青岛就业，应先由用人单位办理招用工及新招用人员社会保险缴费申报手续，在青岛社会保险经办机构登记开设社会保险个人账户后，向参保所属区、市社会保险经办机构申请基本养老保险转移接续手续。

48、网民邻居问：我现在在胶州上班，下周要到城阳上班，这种情况如何办理保险和个人档案转移，都需要什么手续和材料？

答：青岛市企业职工社会保险经办业务已实现全市联网。参保人员在本市跨区、市转移社会保险关系的，需由新用人单位到所在区、市社会保险经办机构办理新招用人员社会保险缴费申报手续，经确认后，由社会保险经办机构通过网络信息系统给予办理社会保险转移。

49、网民山红问：如果我现在被公司解聘了如何转移保险？

答：若需要将在青岛缴纳的基本养老保险转移至外地，应 17 先到在青岛参保所属的区、市社会保险经办机构打印“缴费凭单”，持“缴费凭单”到转入地社会保险经办机构申请转移接续，若转入地属外省的，由转入地社会保险经办机构直接为您办理转移接续手续；转入地属本省其他地市的，由转入地社会保险经办机构出具“转移函”，持“转移函”到我市参保所属区、市经办机构办理转移手续。

50、网民h4878问：户口在胶南，还有三年就到退休年龄，想把养老保险由外地转过来并办理退休，现在由中介代签合同、代缴保险，这对转移有影响吗？

答：由于是青岛市户籍（胶南），所以根据《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》中“户籍地优先、从长、从后计算”的原则，如果你在到达国家规定的退休年龄前，在我市参保缴费，即可将在省外缴纳的养老保险转到青岛。

51、网民深谷问：哪些人员可申请一次性支付基本养老保险个人账户金？

答：按规定参加了我市企业职工基本养老保险的参保人员，因在职死亡、出国定居取消而中国国籍等终止养老保险关系的，可申报一次性支付基本养老保险个人账户金。

52、网民往事如风问：养老保险个人账户金一次性支付的标准是如何规定的？

答：在职死亡一次性支付标准为职工死亡时个人账户全部储存额中个人缴费部分本息；出国定居而取消中国国籍的人员一次性支付标准为个人账户储存额。

53、网民阳光地带问：市内四区灵活就业人员（含自由 18 职业者）如何办理参保缴费和停保手续？

答：市内四区灵活就业人员（含自由职业者），可持本人身份证或户口簿原件及时复印件，到应到交通银行指定网点办理委托代扣代缴社会保险费或终止委托的手续。

54、网民清晨问：异地居住的退休人员，如何办理养老资格认证手续？

答：有2种情况：（1）青岛户籍，在异地居住的退休人员，每年由户籍所在街道保障中心邮寄认证函到退休职工居住所在地，由退休职工到居住所在地劳动保障中心确认盖章邮回。（2）青岛退休，异地户籍安臵的退休人员，每年9月1至11月30日每年由我市退管处邮寄认证函到退休职工居住所在地，由退休职工居住所在地劳动保障中心确认盖章邮回。

55、网民源动力问：我单位刚刚成立一家私营企业，现在想参加社会保险，请问如何办理？

社会保险征缴 篇3

关键词：城乡养老；保险；基金征缴；方式

自2009年开展新农保试点工作至今，已运行7年有余。各地在开展城乡居民养老保险工作中，结合自身实际，采取了各种各样的基金征缴方式，但主要归纳起来，主要有三种方式：集中代收代缴方式、居民直接到银行缴费方式和社保卡代扣方式[1]。本文结合商城县城乡居民养老保险基金征缴实践，分析了三种基金征缴方式采用所受到的条件制约、优点和缺点，并针对三种基金征缴方式的优缺点提出了合理化建议。

一、当前城乡居民养老保险的三种基金征缴方式

（一） 集中代收代缴方式

主要由村干部或村级协管员（以下简称村协管员）在集中征缴期间深入农户家中代收保险费，开具基金票据，将收缴的保险费汇总后存入当地银行。乡镇工作人员在核销基金票据的基础上，录入缴费人员缴费信息，交给银行或县社保经办机构导入城乡居民养老保险信息管理系统。

（二）直接到银行缴费方式

由村协管员通知参保居民到银行直接缴费，银行出具缴款凭证，通过银行信息系统传输到城乡居民养老保险信息管理系统为参保人建立个人账户，参保居民持缴款凭证到社保经办机构换取基金票据。

（三）社保卡代扣方式

前提是社保卡已普及，参保居民对社保卡认知程度较高。村协管员通知参保居民缴费，与参保居民签订社保卡代扣协议。参保居民到银行将保险费存入社保卡，银行定期从社保卡扣缴保险费，并通过银行信息系统传输到城乡居民养老保险信息管理系统为参保居民建立个人账户。

二、结合商城县实践，分析三种基金征缴方式的优缺点

（一）商城县基本情况

商城县位于河南省东南部，总面积2130平方公里，人口77.7万人，辖17个乡镇、4个管理处，2个办事处。在参保对象人员方面，全县共有42.2万余人，其中待遇享受人员10.2万余人，在家的多是留守老人，为其儿女代缴保险费，且居住分散，在的在偏远的山区，给基金征缴带来一定的困难。在业务经办队伍建设方面，县、乡两级均成立了专门的经办机构，因受限于县财力困难，村级未聘请村协管员，村级的业务经办由村干部代办。全县金融网点共有有29个，每个乡镇（处）基本上达到1个银行网点。

（二）三种基金征缴方式的优缺点

1.集中代收代缴方式。商城县目前主要采用的基金征缴方式。优点：一是能有效解决群众到银行缴费路途遥远、排队难、来回难等问题，也符合当前解决城乡居民养老保险业务经办“最后一公里”要求[2]。当前农村在家的多是大多数留守老人，居住偏僻，自我缴费意识较差，加之到银行路途遥远，存在排队难、办理难等困难，从而产生不愿缴钱、不敢缴钱等思想。集中代收代缴能解决其实际困难，实现参保居民足不出户缴费，在当前环境条件下做到了城乡居民养老保险业务经办“最后一公里”要求。二是能够提高合作银行的经办效率。当前商业银行为自身利益出发，在基层设立网点少，商城县只有农村信用社在各乡镇设立网点，经办全乡所有惠农资金，工作量大。集中征缴，合作银行可集中一段时间，全力经办保险费的存入，可有效提高办事效率，确保基金征缴工作顺利推进。三是能有效减轻工作人员基金征缴压力。集中征缴期间，全县各乡镇全员行动，人力财力一起上，为人手不足的基层社保经办人员节省很多走村串户宣传、通知群众缴费、征收基金的时间和经费，使其从基金征缴工作解脱出来能更好地从事其他工作。

缺点是由协管员代收代缴保险费，保险费缴存入银行多了一个流通环节，资金安全有一定的风险。另外，资金存入银行的时间与保险费计入个人账户的时间不同步，导致个人账户计入不及时、损失部分利息。

经过7年多的实践，集中代收代缴的基金征缴方式在商城县是深受群众和工作人员认可、欢迎的基金征缴措施，它能在有限的工作时间内保证基金征缴工作高效推进，能用较低的工作成本圆满完成基金征缴任务，群众自愿积极参保缴费，参保缴费稳定在32万人以上，年征缴基金4000万余元，参保率一直保持在95%以上，得到上级的肯定和群众的认可。

2.居民直接到银行缴费方式。商城县曾在2012年小范围内试行居民到银行缴费基金征缴方式，效果不甚理想，居民到银行缴费方式也就没有成为主要的基金征缴方式，只在日常零星征缴时采用。居民到银行直接缴费的优点是减少了资金中间流通环节，确保个人缴费准确安全无误进入城乡居民养老保险信息管理系统，并做到居民缴费与建立个人账户、计息同步。

缺点是此种方式，让参保居民走很远的路到银行缴费，并换取基金票据，手续麻烦，考虑到当前农村留守老人过多，对金融知识知晓较少，很容易造成银行排队、不能一次性办结等问题，最终结果是锉伤居民参保积极性，中断参保、退保等现象。另外，如果集中征缴，会造成银行拥挤、群众长时间排队现象。如果不集中征缴，采取日常征缴，基层经办和银行办理时间过长，征收效果进度缓慢，基层工作人员需多次提醒群众缴费，工作量很大，行政成本过高，银行在没有专职人员情况下很难实现。

3.社保卡代扣方式。因社保卡发行普及需一定时间，且要求居民到银行缴费，商城县现没有采用此种基金征缴方式。优点与居民直接到银行缴费方式优点相同，在自助存取款机分布较多的前提下能有效缓解银行经办压力。

缺点是社保卡代扣方式，在当前银行自动存取款机未普及的条件下实行有一定难度。主要原因：一是居民到银行往社保卡里存钱，与居民直接到银行缴费一样会造成拥挤、排队现象。二是大部分居民对社保卡接受程度不高。由于有相当部分城乡居民文化知识水平不高，对社保卡使用、安全性防范等知识模糊，对社保卡使用存在抵触思想，担心不安全，加之当前银行卡被骗事件的增多，将钱存入社保卡并代扣，感觉其利益得不到保障。比如商城县在养老金发放过程中，有相当部分群众更喜欢要存折而不愿要银行卡，存折上有存取款记录，感觉到更实在。三是社保卡实行代扣，需履行代扣签字手续，加之代扣成功后打印票据，在当前银行经办能力有限的条件下很难实现。

三、对基金征缴方式几点建议

（一）充分认识当前城乡居民实际，合理定位基金征缴方式

深刻认识到当前基层特别是农村实际状况，合理定位当前基金征缴方式。在当前农村居民文化水平不高，现代信息技术接受程度低的情况下，加之基层银行网点少，经办能力低，正视集中代收代缴基金征缴方式的合理性，通过制定相关的规章制度给予规范引导和督导。当前，有些部门和媒体不顾现实客观条件的制约，认为集中代收代缴方式不符合当前信息化发展需求，要求用居民到银行缴费方式或社保卡代扣方式取代集中代收代缴方式，在当前硬件设施和软件设施没有到位的条件下，这种超前发展的行为将会给基金征缴带来不必要困难和风险，是不合时宜的。

要根据客观现实条件的变化和经济的发展水平，适时定位基金征缴方式。集中代收代缴征缴方式是符合当前条件的基金征缴方式，也许随着经济的发展，银行网点普及到农村基层，和参保居民对金融知识、社保卡认知水平的提高，实现居民到银行缴费、社保卡代扣方式不是不可能的。也就是说，社保卡代扣方式是理想化基金征缴方式，也是当前基金征缴方式努力实现的目标。

（二）培育良好的基金征缴环境，为社保卡代扣方式打下基础

一是增加基层银行网点，提高银行业务经办能力。无论是哪种基金征缴方式，都离不开银行的参入，一个乡镇只有一个银行网点的设置，都不可能带来高效、快捷、令人满意的基金征缴行为。通过政策引导和资金倾斜，增加银行网点的设置，做到几个村或一个村有一个银行网点，并提高银行业务经办能力建设，才有可能实现社保卡代扣目标，为做到城乡业务经办“最后一公里”打下坚实基础。二是提供方便快捷的社保信息查询公示系统。没有方便快捷的社保信息查询公示系统，不论采用哪种基金征缴方式，都无法保障参保居民权益。要做到基层有社保信息查询公示平台，保证第每个行政村有社保信息查询公示平台，方便居民随时查询其缴费信息，保障其缴费信息查询权、知晓权。三是深入持久地进行社保卡使用安全知识宣传，逐步提高城乡居民对社保卡认知度和使用率，为社保卡代扣提供好的氛围。

参考文献：

[1] 尚芳.城乡居保“并轨”后，参保缴费如何吐故纳新[J].中国社会保障，2015（8）：44.

论社会保险费征缴潜力 篇4

关键词：社会保险,保险漏洞,征缴

一、实发工资总额与已缴社会保险费的潜力

国家统计局公布的数据2012年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为46769元, 私营单位就业人员年平均工资为28752元。我们的各种数据就是怪异, 公布平均工资不公布人数, 那么我们自己估算一下, 保守估算全国城镇非私营单位就业人员和私营单位就业人员各占50%, 那么加权年平均工资数为37761元。按照人社部公布的参保职工21361万人计算工资总额为8.0661万亿, 按照工资总额28%征缴养老保险费应征缴22585万元, 与“2012年职工基本养老保险总收入为18363亿元。”相比差额4222万元, 这应该算作应缴而被漏缴的社会养老保险金, 延迟退休一年可以少支付养老金200万, 漏缴养老金相当于延迟20年退休少支付的数额。

二、职工总数与参保人数的潜力

登陆中华人民共和国国家统计局网站, 查询“年度数据”, 再查“就业人员和工资”, 2012年度数据尚未上网, 2011年就业人员76, 420.0, 万人, 其中:城镇就业人员35, 914.0万人, 乡村就业人员40, 506.0万人。城镇就业人员对应的工资总额59954.7万元。再查询“公共管理、社会保障及其它”/“城镇基本养老保险”, 2011年城镇参加养老保险人数28, 391.3万人, 在职职工参加养老保险人数21, 565.0万人。城镇就业人员理应为在职职工, 城镇就业人员3.59亿, 城镇参加养老保险2.84亿人, 在职职工2.16亿人, 城镇就业人员与这两个数据相差甚远, 前者差7500万人, 后者差1.43亿人。可不可以这样认为, 在城镇就业人员中至少有7500万人没有参加养老保险。按照国家统计局公布的2011年城镇单位就业人员平均工资41, 799元计算, 漏缴人员全部征缴至少可征缴社会保险费8778万元, 按照城镇集体单位就业人员平均工资28, 791元计算漏缴人员全部征缴至少可征缴社会保险费6046万元。即便按照全国最低工资标准平均数大概每月1000元计算, 这部分未缴纳社会保险人员全部征缴至少可征缴社会保险费2520万元。

三、社会保险漏洞到底有多大

网友Wild wolf howls的博文《征缴不利是造成社会保险“空账”、“缺口”的重大原因》透露山东某某大型国有控股企业集团号称总资产300亿, 员工5000人, 年创利税近20亿。集团上市企业某某股份有限公司总资产28亿, 2010年年报披露员工2065人, 登陆该企业所在地社会保险网站查询该企业参保情况是:某某企业集团总公司养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数均为零, 该集团公司只为部分员工参加了医疗保险, 并且没有参加大额医疗保险, 参加医疗保险人数最多的年份1034人, 绝大多数年份在730人左右。年报披露2065人的上市公司象征性的参加了养老、失业、工伤和生育保险, 参保人数最多年份只有249人。2011年度报告第十二页“在职员工总数1049人”而“公司需承担离退休费用的职工人数121人”, 如今参保企业离退休人员已经全部纳入社会保险领取退休金, 该上市公司还需要承担121人的离退休费用令人匪夷所思。

四、用人单位偷逃、拖欠社会保险费的主要手段

在实际工作中个别用人单位偷逃、欠缴社会保险费的问题比较严重。一是瞒报职工人数;二是瞒报工资总额;三是要求从业人员提供虚假证明, ;四是玩弄财务数据, 将工资计入津贴补贴等等;五是将员工部分工资作为费用由员工提供收据入账。《中华人民共和国社会保险法》第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的, 由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足, 并自欠缴之日起, 按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的, 由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。如果依法对这些偷逃社会保险费的用人单位进行追缴和严厉处罚的话, 全国社会保险费结余额肯定还会增加几千万。

五、挖掘社会保险费潜力的途径

1. 要认真做好宣传教育工作。

我们国家的社会保险制度历经30多年的试点、探索、改革、完善取得了一定的成绩, 覆盖面还在稳步扩大, 待遇水平也在不断提高。在改革完善的过程中难免出现这样活那样的偏差, 例如社会保险费空账和社会保险双轨制的弊端近年来遭到社会的广泛批评。这种改革过程中的弊端一定会在改革深化的进程中得到解决。要不断加大正面宣传力度, 确保这项利国利民的社会保障事业健康发展。

2. 要不断加大执法力度, 坚决打击偷逃社会保险费的违法行为。

我们国家已经把社会保障事业纳入法制化轨道, 先后出台了《社会保险法》, 涵盖基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五个险种。对社会保险费征缴均有明确的规定, 对于违反社会保险法的法律责任也有明确规定。然而, 在实际工作中社会保险费征缴工作依然不尽人意, 偷逃、侵占、挪用社会保险费的违法犯罪问题时有发生, 给社会保障事业带来隐患。因此, 要不断加大执法力度, 加强人力资源和社会保障监察工作, 对违反《社会保险法》的犯罪行为要坚决打击。

结束语

社会保险扩面征缴实施方案 篇5

关于印发*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

*县人民政府办公室

*年*月*日

*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动

实 施 方 案

为深入贯彻落实《社会保险法》，扩大全县社会保险覆盖面，提高社会保险费征缴率，增强基金保障能力，切实维护劳动者合法权益，圆满完成全年社会保险扩面征缴任务，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以贯彻落实《社会保险法》、《社会保险费征缴条例》等法律法规为主线，以人人享有社会基本保障为目标，以县内各类用工单位为重点，采取部门联动、上下互动等措施，运用行政、法律手段，强力推进社会保险扩面征缴工作，提高社会保障总体水平，促进社会和谐稳定。

二、工作目标

以实现“应保尽保”为总体目标，到****年底完成阶段性任务是：全县企业职工养老保险扩面新增****人，征缴社保费***.**万元，参保覆盖面达到*****人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到****人；城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四类保险参保人数均达到****人。

三、实施步骤

本次专项行动从****年**月*日开始至****年**月**日结束，分五个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（**月*日至**月**日）。召开全县社保扩面征缴攻坚活动动员会，全面启动扩面征缴工作。县人社局、社保中心、地税局、工商局、财政局等部门以及各乡镇组建宣传工作组，深入企业、社区、人流密集地段，采取发放资料、设臵宣传点、出动宣传车、悬挂标语等方式，深入宣传《社会保险法》等法律法规，营造浓厚的社会舆论氛围，引导广大劳动者依法维权、用工单位自觉参保。

（二）自查自纠阶段（**月**日至**月**日）。县政府有关部门、各工作组要对自身分包的任务摸清底数、制定方案，督促用工单位对用工备案、参保缴费、缴费工资等情况进行自查，对照任务目标制定整改方案；县人社局对全县用工单位用工备案情况进行排查摸底，利用劳动监察执法手段督促用工单位开展用工备案工作；县地税局按照全市统一部署，积极开展全县社保费“核实、清理、稽查”活动，摸清全县费源底数。

（三）参保缴费阶段（**月**日至**月**日）。县政府有关部门、各乡镇采取有力措施，督促所分包用工单位按照任务分工，及时足额缴纳各项保险费。定期通报各单位工作进度，对进展缓慢的，由县人社局、地税局发出催缴通知书，深入开展社保费欠费清理和专项稽查活动，责令其限期入保缴费，补缴所欠社保费及滞纳金；对正在改制的欠费企业，县地税局与人社局提前介入，优先清偿社保欠费及滞纳金。

（四）执法监察阶段（**月*日至**月**日）。由县人社局牵头，地税、工商、公安、法院等部门参与，组成联合执法小组，针对

未在规定时间内完成参保任务的用工单位，运用行政、经济、法律等手段开展专项执法监察活动，责令其限期缴纳保费。对拒不缴纳和恶意拖欠社保费的，依照《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等相关规定实施高限处罚，并依法实行强制性处理。

（五）总结验收阶段（**月**日至**月**日）。对社保扩面专项活动进行总结验收，对在专项活动中工作积极、措施得力、效果明显、高限完成任务的单位通报表扬，对消极落后、推拖扯皮的单位通报批评。

四、责任分工

社保扩面征缴攻坚活动由县人社局牵头，有关单位及各乡镇配合落实。各有关单位要充分发挥自身职能作用，明确目标，强化措施，协调联动，合力攻坚，确保如期完成既定目标任务。

（一）县政府督查室负责：对各部门贯彻落实《社会保险法》、实施扩面征缴工作进行督导检查。

（二）县人社局负责：社会保险扩面征缴的政策宣传和组织实施，对在规定时间内未按要求参保和整改的用工单位，依法进行行政处理。

（三）县社保中心负责：核定用工单位应缴纳的社会保险费，做好政策宣传、解释和业务办理。

（四）县地税局负责：牵头组织开展社会保险费“核实、清理、稽查”三项活动，核实费源基数，提高收入质量和总量，加大社保费征收力度，对未按规定缴纳的,责令限期缴纳；对拒不缴

纳的，依法采取强制措施清缴到位，当期费款征收率达到**%，清理历史陈欠达到**%，催缴率达到**%，入库正确率达到***%。

（五）县工商局负责：协调引导未参保用工单位积极参保，及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况。

（六）县财政局负责：完善全县社保扩面征缴工作经费和奖励资金管理机制，保证所需经费及时足额到位。

（七）县住建局、国土局负责：督促协调建筑施工单位按要求为工程队农民工办理工伤保险,对参保不规范的用工单位暂缓其参加招投标资格。

（八）县法院负责：建立社保扩面征缴强制执行绿色通道，及时受理执行。

（九）县电视台负责：开辟专栏，做好社保扩面征缴宣传活动。

（十）县教育体育局负责：做好宣传发动工作，积极引导县城中小学在校生及幼儿园儿童参加城镇居民医疗保险。

（十一）新马头镇负责：做好宣传发动工作，组织各居委会居民按要求参加城镇居民医疗保险。

（十二）县委宣传部、监察局、公安局、质监局、商务局、审计局、安监局负责：根据职能，积极配合县人社局做好社保扩面征缴实施。

（十三）各乡镇负责：在辖区内开展社保扩面宣传活动，协调督促辖区内用工单位按时足额完成参保缴费任务。

五、工作要求

（一）成立组织，加强领导。为切实加强全县社保扩面征缴攻坚活动的组织领导，县政府成立由县委副书记、县长**任组长，**任常务副组长，**为成员的社会保险扩面征缴攻坚活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由**同志兼任，具体负责扩面征缴工作的组织、协调和推进。办公室设臵*个工作组，由县人社局、地税局、社保中心三个单位一名局级领导干部任组长，三个单位各一名业务骨干为成员，每组负责**家用人单位征缴扩面工作（具体任务见附件*）。各乡镇、有关部门也要成立由主要领导为组长的专项组织机构，将责任落实到人，任务细化到天，不讲条件，拒绝理由，全力推进。

（二）部门联动，形成合力。全县各级各部门要树立大局意识、责任意识和协作意识，既要分工负责、各司其职，采取强有力措施督促用工单位依法办理社会保险，又要密切配合、整体联动，努力在全县形成步调一致、齐抓共管的合力，坚决防止工作脱节，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事现象的发生。各有关职能部门要有针对性地开展执法活动，重点加大规模企业参保扩面和欠缴社保费追缴力度，按照劳动监察程序依法责令整改或申请县法院强制执行。

（三）宣传发动，营造氛围。县广播电视台要联合县人社局、地税局等有关部门，对社保扩面征缴攻坚活动全程跟踪报道。要在黄金时段开辟专栏，聘请专业人员宣讲《社会保险法》等法律法规。要定期通报，表扬先进典型，曝光落后部门和用工单位。县人社、地税、工商、财政等部门及各乡镇要充分利用标语、宣

传车、广播、宣传栏等媒介，针对不同人群、不同层次，针对性地普及社会保险知识，深入开展社会保险扩面宣传，把政策法规和服务管理知识宣传到千家万户，增强社会各界对社会保险扩面征缴工作的理解和支持，为社保扩面征缴营造良好氛围。

（四）强化督导，务求实效。县政府督查室要联合县人社、地税、工商等部门，组成专项督导组，以旬为单位，对各乡镇、有关部门和用工单位社保扩面征缴工作进行督导检查，定期通报工作进度，对领导重视、工作力度大、成效显著的，予以通报表扬；对责任心不强、措施不力、进展缓慢的，通报批评，促进社保扩面工作顺利开展。

社会保险费征缴现状与对策的思考 篇6

一、社会保险基金征缴的现状

随着《社会保险费征缴暂行条例》的颁布和实施, 我国逐步建立起了适应社会主义市场经济体制要求, 适用城镇各类企业职工和个体劳动者, 社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务逐步实行社会化的社会保障体系框架。

目前, 我国城镇职工基本养老保险的覆盖面已达2.5亿人, 城镇医保和新农合覆盖人数已达12.5亿。城镇各类企业职工和个体劳动者也基本全部纳入了社会保险管理的范畴。企业和个人依法缴纳社会保险的行为也在不断规范。但是, 各类用工企业中仍然存在着对应当承担的劳动保障的责任和义务认识不清、守法意识不强的现象。

二、社会保险基金征缴存在的问题

1、社会保险方面的政策法规需要相关实施细则的支持。

随着《中华人民共和国社会保险法》的颁布实施, 我国改革开放三十年来有关社会保险方面的政策法规逐步形成了系统规范性的法治体系, 也为我们今后的社会保险事业指明了方向, 但在具体的操作中还需要相关实施细则来指导和规范。社会保险的征缴管理涉及劳动管理、会计管理、统计管理等多项学科来确认, 而每一学科的专业认定一旦从社会保险的角度来说都需要明确的法规支持, 这也是多年来社会保险方面劳动仲裁案件不断上升和投诉事件不断增加的主要原因, 因此, 尽快在国家法规的框架下出台配套的实施细则对于我们依法征缴社会保险基金是非常必要的。

2、企业和个人对应承担社会保险责任的意识尚有待加强

随着社会保险法制法规的不断健全, 企业依法缴纳社会保险的行为逐年规范。社会保险的征缴额和覆盖面也在逐年提高。但在用工企业中仍然存在着对应当承担的社会保险责任和义务进行抵触和逃避的现象, 在我们进行的社会保险稽核中经常会发现少缴漏报和不缴纳保险用工现象。在农民工中, 依法维权的意识也是明显不足, 这也助长了部分企业侵犯劳动者权益的行为。如有的劳动者只关心自己的工资多少, 而不愿承担自己应该担负的社会保险部分, 从而也默许企业放弃为其担负的缴费责任;有的劳动者甚至和企业签定协议, 自动放弃享有社会保险的权益。个别企业社会保险的缴纳是能少缴就少缴、能省就省的思想, 有的企业甚至长年欠缴社会保险金, 这种严重侵害职工合法权益的行为直接影响了社会保险金的正常征缴。

3、社会保险政策法规普及面不足, 稽核执法力度不够

随着社会的进步, 人们愈来愈感到社会保险对于我们今后生活保障的重要性。但还有很多企业和劳动者对社会保险的相关政策法规理解和掌握的不全面不准确, 因此, 对于自己应该拥有的权益维护不足, 在合法权益受到伤害时不能依法来保护自己。

由于相关法规对社会保险征缴和稽核上行使权限的界定不明确, 社会保险征缴部门对于违规行为很难直接依法利用行政手段给予及时的纠正和处罚, 从而影响了社会保险征缴管理的权威性和严肃性。

4、社会保险的覆盖面有待拓宽

在我国14亿人口中, 现在基本养老保险的覆盖面只有2.5亿人, 占全国人口的17.86%。随着农村城市化进程的推进, 大量的农村劳力充斥到城市的各个行业并有相当部分会在城市安居养老, 而且会不断增加, 这就急需我们早日打破城乡、地域界限将所有劳动者纳入到社会保险的范畴中来, 真正让社会保险事业为促进国家的稳定, 和谐, 发展发挥更重要的作用。

三、促进社会保险征缴健康发展的对策建议

1、依据《社会保险法》和相关政策法规制定相关实施细则。

对应当依法参加社会保险群体范围进行界定;对应当计入缴纳社会保险工资收入范围进行界定;对执法部门的职权范围和操作程序进行明确界定, 真正营造一个在社会保险征缴工作管理过程中做到有法可依, 违法必究的氛围。

2、加强社会保险政策法规的宣传、培训。

利用普法宣传教育、疑难问答、媒体开办讲座、政策法规和业务知识培训、设立日常咨询电话和开通社会保险政策法规和具体业务办理指南方面的网站等多种形式进行社会保险政策法规的普及教育。让更多公民能够对社会保险政策法规有更全面的了解和掌握, 依法维护自己的合法权益。

3、加强社会保险的稽核, 促进缴纳社会保险行为的规范。

充分发挥社会保险稽核的监督检查作用, 健全完善举报稽查机制, 联合相关部门, 依法对违反社会保险政策法规的现象依法进行严肃的查处, 并定期地通过媒体, 政府网站给予公示, 依靠全社会力量共同促进社会保险征缴的规范发展。

4、打破地域、身份界限, 扩大征缴覆盖面

多年来我们社会保险所针对的主体一直是国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工, 实行企业化管理的事业单位及其职工。随着改革开放以来各种经济体制的兴起和转变, 餐饮业, 服务业已从原来的国营体制转向了个体经营, 私营企业的就业人数已经近亿。我们应针对其用工的特殊性制定参加社会保险的实施办法使之成为我们扩大征缴范围的对象。

随着改革开放的进行, 在中国境内就业的外国人逐年增加。但一直没有纳入社会保险征缴的范围。新实施的《社会保险法》第九十七条规定:“外国人在中国境内就业的, 参照本法规定参加社会保险。”虽然阐明了外国人在中国境内就业须依法参加社会保险。但如何操作外国人参加社会保险等问题尚需要一整套完整可操作的实施细则来支持保障。

社会保险事业的健康发展需要我们全社会的共同努力。这就需要我们不断健全和完善社会保险法规体系, 从而促进和规范企业和个人的参保行为, 确保社会保险费应收尽收, 营造社会保险事业健康稳定发展的良好环境, 在全社会的共同努力下, 我国的社会保险事业会逐步走上科学健康的轨道。

参考文献

社会保险征缴 篇7

社会保险费征缴过程中存在的问题不外乎来自于两个方面:一是制度缺失;另一是执行不力。就制度方面而言,我国现行的社会保险制度是由计划经济时期的社会保障制度转制而来,这其中涉及到新旧体制的衔接、过渡等问题,想一步到位很困难,因此有些制度的规范要晚于实际;就执行方面而言,由于执法力度不够,加之缴费人员情况复杂,问题就此产生。具体而言,我国社会保险费征缴主要存在下列问题。

(一)少缴、欠缴社会保险费现象普遍

目前我国的社会保险费不是以税收的形式筹集,而是以缴费的形式筹集,在征收力度上明显偏弱,企业少缴、欠缴社会保险费的情况比较普遍。近年来,社会保险费的收缴率虽然有所提高,但总的情况并不乐观。

少缴、欠缴社会保险费的主体既有企业,也有个人。企业中主要是一些小型企业(也有少量大、中型企业),它们规模小,会计制度不健全,加之经常变换经营场所,税务部门稽查管理难度大,造成拖欠社会保险费。他们采取多种手法,达到少缴费或不缴费的目的。例如:有些小企业(其企业所得税实行定率征收,如沈阳市)为了少缴费,尽量少报缴费工资基数,争取按最低标准(该地区上年在职职工月平均工资的60%o)缴费;还有一些企业,为了少缴费,少报参保人数,不给农民工、临时工等缴纳社会保险费。据统计,截至2006年底,全国企业累计欠缴基本养老保险费436亿元,全国千万元以上的欠缴企业177户,累计欠费45亿元。少缴、欠缴社会保险费的个人则一般为个体户、自由职业者、低收入者、已经建立养老保险地区的农村人口等等。

(二)社会保险费征缴制度不完善

1. 社会保险覆盖范围不够广泛

近几年,各省市不同程度地扩大了社会保险的征缴范围,如福建等省市把社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、城镇个体工商户及其从业人员、灵活就业人员纳入了基本养老保险的征缴范围;把城镇个体工商户及其从业人员、灵活就业人员纳入了基本医疗保险的征缴范围。2005年,政府统一了城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策。然而,国家机关及其工作人员、事业单位及其职工均不在养老保险范围之内,占全国人口55.1%以上的农村人口,基本上只能靠土地和家庭养老,仍游离于社会保险体系之外,社会保险的覆盖范围仍然不够广泛。

2. 社会保险缴费率过高

按照国际劳工组织的研究,社会保障缴费率不能超过工资的25%,目前,我国企业社会保险综合费率为39%,远远超过了警戒线。如此高的缴费率,加大了企业的劳动成本,削弱了相关企业的竞争力。特别是那些新成立的中小企业,它们的生产经营刚刚起步,资金非常紧缺,如果再按高费率来缴纳社会保险费,会使它们不堪重负、举步维艰。所以现行的社会保险高缴费率是导致企业缴费能力不足,少缴、欠缴社会保险费的原因之一。

3. 社会保险费征管权限不统一

按照《社会保险费征缴暂行条例》规定,社会保险费的征收机构可以是税务机关,也可以是社会保险经办机构。但是,《条例》又规定,社会保险登记与申报费额的核定必须由社会保险经办机构负责。从现实情况看,我国多数省份规定社会保险费由地方税务局代征,但社会保险登记与申报费额则由社会保险经办机构核定,这就出现了征管权限不统一的情况,造成地税机关征缴社会保险费的责权分离,不利于社会保险费依法按时足额征缴。

(三)社会保险的统筹层次不高,灵活就业者异地续保衔接困难

目前部分省份的社会保险仍以县级统筹为主,社会保险的统筹层次不高,各地区的工资水平和征缴标准不统一,社会保险的统筹部分缺少全国统一的转续办法,灵活就业者异地续保衔接困难。目前全国范围内的人才流动非常普遍、非常频繁,但这些人的人事档案却不得不留在原来居住的城市,社会保险关系也留在原地,对于居住地来讲,由于人不在本地,无法征收社会保险费,而对于新去的工作地来讲,由于社会保险没有实现全国统筹,也无法在工作地续保,严重影响了社会保障事业的发展。

(四)社会保险费征缴力度不强

筹集社会保险资金可以采取两种形式,即征税和收费。这两种形式比较而言,在征缴力度上是不同的,征税的力度明显强于收费。根据我国《税收征管法》的规定,当税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为时,税务机关可采取一系列措施,如限期缴纳、申请税收保全、加罚滞纳金、甚至追究法律责任等,而收费则不能按此行事。目前,我国社会保险资金的筹集靠缴费而不是征税,这就使征缴力度大打折扣。有些企业和单位,明知欠缴社会保险费的行为是不对的,但依然我行我素,因为这没违法,而属于违规。

(五)社会保险费征缴各相关部门之间信息不畅

征缴社会保险费是一项综合工作,它涉及到许多部门,这就要求必须做好这些部门之间的信息传递工作。目前,由于地税、劳动保障、财政、银行等部门之间信息系统各自独立,致使社会保险费征缴的数据信息不完全、不畅通,资源不能共享,不仅浪费了大量的社会资源,而且降低了征收效率。

二、强化社会保险费征缴的对策

社会保险缴费是社会保险活动的起点,如果没有社会保险缴费,就没有足够的社会保障资金,也就不能为社会成员提供社会保险津贴,社会保险制度所具有的保障功能就不能落到实处。为此,应从以下方面入手,解决社会保险费征缴过程中存在的问题。

(一)完善社会保险费征缴制强

完善社会保险费征缴制度是解决上述问题的关键所在,如果我们不能从制度上进行理顺、规范,则执行的再好也会有许多漏洞。

1. 扩大社会保险费的征收范围,适度降低社会保险费率

扩大基本养老保险和失业保险的征缴范围,将所有企业、个体工商户、事业单位、社会团体及其职工、国家机关及其工作人员,都纳入参保范围,并积极推进农村社会保险体制建设。对于农民可以采用优惠费率,并以自愿为原则参加社会保险,逐步解决农民的社会保险问题。同时,适度降低社会保险费率,减轻企业负担,这样不仅有利于经济发展,提供更多就业岗位,而且有利于社会保障的持续稳定发展。另外,对于企业缴纳的社会统筹部分,其费率可以借鉴增值税,把纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人,小规模纳税人可以适用较低费率,适度减轻其负担,提高其缴费能力;对于个人缴纳部分,费率可以一致。以企业负担不超过工资总额的25%,个人负担不超过工资总额的10%为宜。

2. 完善相关法规,科学合理地划分责权

科学合理地划分相关部门的管理职责,确立“地税征收、财政监督、社保发放”的社会保险基金征管体制。具体而言:明确规定地税机关为社会保险费的唯一征收主体,并将社会保险登记与申报费额的核定权限也授予地税机关,从而使税务机关在征收社会保险费时,能获得完整的执法权限;社会保险经办机构或者劳动保障部门负责社会保险方面的政策制定和解释、个人账户的记录和管理、社会保险待遇的审查和发放、社会保障预算的编制;财政部门负责社会保险基金的管理、社会保障预算审查。这样,明确了责任,理顺了征管程序,工作效率自然提高。

(二)加快社会保险“费改税”的步伐

目前,以行政收费方式筹集社会保险基金,征收管理手段缺乏刚性,是社会保险费征缴困难的根源所在。所以,必须加快推进社会保险费的“费改税”步伐,尽快开征社会保险税,将社会保险资金的筹集纳入法制化轨道,发挥税收的刚性作用。开征社会保险税后,税务部门征收社会保险税顺理成章,名正言顺,可以充分运用税务部门的联网优势,形成覆盖全国的征收系统,税务、财政、银行、劳动和社会保障部门之间的信息资源亦可共享。加之各地区的税务机构健全,税务人员征税经验丰富以及严密的税源监控制度都能为社会保险税的及时、足额征缴提供保证。

(三)加速社会保险全国统筹的进程

提高社会保险的统筹层次,实现养老保险、医疗保险的全国统筹,这是做到“应保尽保”的关键所在,也是我国社会保险制度的最终目标。为实现这一目标,我们应分为三步走:首先,建立省级调剂基金制度。对于尚未建立省级统筹的省(自治区、直辖市),必须先建立起省级调剂基金,各省级政府通过纵向转移和市县之间的横向转移相结合的办法实现省及省内市县之间的基金余缺调剂。此时,跨省(自治区、直辖市)的人才流动而造成的社会保险费的征缴困难依然存在。其次,建立省级统筹。在市县统筹之后,待时机成熟时实现省级统筹,在此基础上,制定全国统一的社会保险转续办法。对于社会统筹部分可以根据各地区的工资标准,制定一个转移系数,然后,国家根据具体状况进行基金余缺的调剂,个人账户部分可以随人走。在社会保险的社会统筹部分和个人账户基本矛盾得以缓解后,由社会统筹层次导致漏缴、欠缴问题基本解决。最后,实现全国统筹。在这一阶段,技术层面的问题已全部解决。

(四)利用现代化手段,保障社会保险各部门、各地区的信息畅通

在社会保险费征缴过程中,应全面采用现代化的征管手段,充分利用网络资源,抓好信息平台建设,形成全国统一的社会保障网络体系,既可以使社会保障各部门之间信息畅达,也可以使不同地区之间的信息传递更快捷、更方便,提高征缴效率。这就要求税务、财政、银行、劳动和社会保障等相关部门之间、不同地区之间系统兼容,资源共享。这样才有利于对企业(尤其是私营的中小企业)用工情况、缴费基数、缴费时间等进行全面监督,切实保证社会保险费的足额、到位。

社会保险征缴 篇8

福安市医保中心不断创新工作方法, 深挖扩面资源, 有序推进城镇职工医疗保险扩面征缴工作。一是深入企业加大宣传力度。多次深入永辉超市、宴情酒楼、远东华美电机有限公司等企业宣传医疗保险政策, 发放宣传材料, 努力使各单位认识参加医疗保险的必要性和重要性。二是召开企业员工座谈会。与东方康宁超市等企业员工召开座谈会, 解读医疗保险政策。三是多次与劳动监察联手到企业督促按照《社会保险法》的要求为员工参保。2013年1~9月, 非公企业扩面72家, 职工1428人, 征收医疗保险费428.37万元。

社会保险征缴 篇9

近年来, 随着市场经济的进一步深入和劳动用工制度机制的改革, 企业养老保险基金管理已逐步进入了规范化、制度化的轨道, 挪用、挤占等问题已渐渐销声匿迹, 社保基金管理部门与管理人员积极开展内部控制, 扎紧篱笆, 防患于未然, 取得了良好的成效。但是, 在征缴和具体的管理环节还中存在一些问题, 需要引起有关部门的高度重视。

1.普遍存在着欠缴保险费的现象。许多企业都存在着拖欠费情况, 以某省地级市为例, 审计部门近期开展的专项审计中发现, 有的地级市保养老保险基金欠费达到几个亿, 严重地影响了基金的支付。

2.一些企业从自身利益出发, 尽量压低养老保险缴费的基数, 漏缴保险费。征缴基金的依据是基数与费率, 没有准确的缴费基数就很难保证社会养老基金的足额缴纳, 也影响了社保基金管理与基金的来源。我国《社会保险征缴暂行条例》中明确规定:“缴费单位、缴费个人应当足额缴纳社会保险费”, 但是一些企业往往采取各种手段, 能拖就拖, 能赖就赖。企业领导人对此熟视无睹, 认为“上有政策, 下有对策”, 实在拖延不了时再想办法。

3.无法保证基金保值增值。我国《社会保险征缴暂行条例》中明确规定:“养老保险基金结余除预留的相当于两个月的支付费用外, 应全部 (约占基金结余的80%) 用于国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券或转存定期存款。”社会保险基金是保证退休人员基本生活的“底线”, 只能增值不能贬值或流失, 因此, 基金管理部门再将社保基金投入市场时, 一定要全面考虑宏观利益与长远利益, 做到万无一失。但是在一些有基金结余的地方执行情况并不乐观, 距离制度要求还有比较大的差距, 导致一定数额的社会保险基金无法实现增值保值。

二、养老保险基金征缴与管理存在问题产生的原因

1.有关社会保险基金的相关法规严重滞后, 无法有效地开展足额征缴。我国社会保险费征收的依据是1999年1月14日由国务院第13次常务会议通过的《社会保险费征缴暂行条例》, 至今已有15年的时间。在15年的时间中, 国内的社会、政治、经济、文化乃至人民生活等各个领域都发生了天翻地覆的变化, 由于社会保障一直没有立法, 管理部门无法对长期拖欠社保基金的企业进行强制性清缴, 没有相关的法律制裁手段, 结果导致拖欠现象大量存在。

2.企业领导法制意识淡漠, 对企业职工养老保险的重要性缺乏足够的认识。一些年青人多、退休职工少、经济效益好的企业认为按时、足额征缴养老保险基金会吃亏, 不愿意缴纳;一些经济效益不好, 资金周转很吃力的企业则是能拖就拖、能推就推, 实在拖不过了再想权宜之计。还有一些企业宣传不够, 很多员工对相关政策不了解, 缺乏保护自己权益的主动性, 从而使一些别有用心的领导钻了空子。东北某大型国有冶金企业职工就是由于没有了解政府对自己企业的相关优惠政策, 受企业个别领导的蒙蔽, 导致在长达10多年的时间里, 没有按时拿到政府给的补贴, 使自己的合法权利受到严重侵害。

3.一些企业的经济效益的确很差, “巧妇难为无米之炊”。有关资料表明, 拖欠社保基金大户主要还是长期以来产品无销路, 成本居高不下、退休人员多的“老、差、关、停”的困难企业, 他们连给在岗职工发放基本工资都捉襟见肘, 很难有资金弥补自己在社保基金上的空缺。

4.社保基金管理与地方财政、银行等相关部门协调不够, 导致基金不能及时保值增值。一些地方的社保管理部门开拓意识不足, 没有经常性地与财政、银行、证券等相关单位联系、协商, 在确保资金安全的前提下, 开展多种形式的合作, 及时通过财政专户将社保基金购买国债抑或是转入定期存款, 结果使利息收入减少, 在一定程度上导致社保基金减值;一些银行与金融单位出于自身利益, 拖延时间, 不按规定办理优惠利息, 不及时将已经到期的基金转入定期存款, 想方设法“挖墙脚”, 也是导致社保基金缩水的一个因素。

以上种种原因说明, 一代人的退休费用由下一代人承担存在着许多隐患, 如果遭遇经济严重衰退等不利因素, 就会使在职的劳动者不堪重负, 难以承受这一重任。这种模式长期下去, 自然会导致我国经济面临严重的挑战。

三、解决问题的相关对策

企业养老保险基金关系着社会的稳定、承担着太多的社会关注, 是企业离退休员工的“保命钱”, 不能有丝毫的疏忽大意, 必须要像爱护自己的眼睛一样对待企业养老保险基金。因此, 作为企业养老基金管理人员, 要坚持原则, 遵守职业道德规范, 全面履行社会责任。

1.企业领导要切实提高对企业养老保险基金问题的认识, 将按时、足额缴纳企业养老保险基金摆在企业发展全局的核心地位。只有认真做好关乎全体员工切身利益的社会保障工作, 解决好员工的后顾之忧, 才能做好这一关乎国计民生、惠及子孙的大事。同时, 要将确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗基本生活”两个确保“时刻挂在心上, 作为检验一届领导是否做好工作, 完成上级党委交给任务、切实履行职责的考核指标。企业领导要针对自己企业的具体情况, 制定相关制度与征缴办法, 加强管理与调控, 接好地气, 落到实处, 不得有半点疏忽。

2.呼吁人大与相关部门尽快制定与出台社会保险立法, 从而能够社保基金管理部门能够有法可依, 有法可循。15年前国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》, 在改革开放时期发挥了很大的作用, 将我国养老保险事业推到了一个前所未有的高度, 但是, 由于历史的原因, 在执行中也出现了许多问题, 尤其是在立法与执法层面还有许多诟病, 只有通过加大立法力度, 尽快出台社保法, 才能使基金管理步入依法收缴、支付、管理、监督的运行轨道。

3.社保基金管理部门与相关单位要进一步加大清缴力度和稽查力度。深刻认识社保基金对于巩固与加强、发展社会统筹工作, 切实保障退休职工的生活, 维护社会安定, 实现”中国梦“与进一步深化企业改革具有重要的意义。要积极组织人员深入厂矿企业, 对每一家企业开展认真的调查研究, 核实每一家企业工资总额与退休费用, 切实防止漏缴与冒领。对欠缴企业, 要分清情况区别对待。对确有困难的企业, 可以采取全部缓缴抑或是部分缓缴的方法, 等待企业经济效益有所好转时, 再予以补缴;对一些本来有能力缴费但是故意拖欠、甚至拒缴的企业, 则要采取警告与处罚的行政措施, 让其认识到拒缴将会付出很大的成本, 从而不再重犯类似的错误。

4.要积极组织厂矿企业、社保机构、银行、新闻出版单位等对广大参保人员开展社保基金征缴与管理的宣传活动。一方面通过报纸、电视、广播、手机、网络等媒体, 声势浩大地进行宣传, 让每一位在职职工与退休人员都“关注社保、了解社保、参与社保”, 愿意为搞好社保基金征缴与管理出力献策, 主动“鼓与呼”;另一方面, 要协调政府各相关部门之间的配合, 充实稽查力量, 齐抓共管, 形成“拳头”效应, 将拖缴、漏缴问题降到最低。同时, 社保机构与窗口服务人员要全面提升服务意识, 自觉履行社会责任, 主动接受社会监督, 一切为参保单位, 一切为了参保人员, 要在服务理念、服务行为、服务态度等方面解决“最后一公里”的问题, 重点解决办理社保业务排队、耗时长、个人查询信息不方便等问题, 换位思考, 创新服务。要深刻认识服务“窗口”对收缴社保基金的重要性, 在单位新参保登记、新参保人员登记、人员增加与减少、单位与个人信息变更、申报社会保险工资等方面大开方便之门, 争取做到“鼠标一点, 申报保险”。

5.切实加强基金管理, 杜绝一切可能存在的漏洞, 同时要确保基金保值增值。社保机构要积极与财政部门、金融部门加强联系, 全面落实财政专户存储的规定, 及时将保险基金存储为定期或购买国债。根据人力资源管理部门提供的数据:2012年, 我国社保基金投资收益率为7.01%, 开创了2009年以来的最好水平, 明显地跑赢了同期的通货膨胀率。因此, 要及时研究保证基金保值增值的新方法、新规律, 确保基金安全、健康地增值保值, 尽最大的可能避免基金利息受损。

参考文献

[1]霍曾聚.当前企业养老保险基金征缴管理中存在的问题及对策.山东审计, 2003 (4)

[2]邰成贵, 杜雪峰, 缴纳社会保险费应为法定义务.江苏法制报, 2010.9.16

社会保险征缴 篇10

一、养老保险扩面征缴政策的输出

扩大基本养老保险覆盖范围是我国社会保障政策的主要目标之一。国务院1997年发布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》要求“进一步扩大基本养老保险的范围，基本养老保险制度要逐步扩大到城镇所有企业及职工，城镇个体劳动者也要逐步实行基本养老保险制度。”国务院新闻办公室2004年发布的《中国的社会保障状况和政策》指出，加强城镇职工养老保险制度建设主要任务之一是“扩大城镇基本养老保险覆盖范围”。因此，从国家总体政策的趋向看是鼓励养老保险覆盖范围扩大的。然而，中央政府关于建立和发展社会化养老保险制度的政策，只是一种政策导向，这种政策的贯彻和实行必须依赖地方政府尤其是省一级政府的作为。改革开放以来，伴随着以市场经济为目标的经济体制改革的同时，中国在政府行政和财政管理上进行了地方分权改革，从20世纪80年代的“财政包干、分灶吃饭”到20世纪90年代的分税制的实施，使地方政府的财力大大增强，为地方经济社会事业的发展奠定了基础。从这个意义说，地方政府对各地的经济、文化和社会保障事业，负有主要责任。国务院发布的关于养老保险的文件对此做了明确规定，地方政府特别是省级政府在符合中央规定的大政方针的前提下，根据本地的实际情况，制定和实施适合当地的基本养老保险政策，有一定的自主性和灵活性，具体表现在可以确定养老保险社会统筹的层次和范围，基本养老保险金的征缴负担和保险金待遇标准(可以在国家规定范围内下浮一定比例)以及向本地社会保障事业提供财政上的支持等。而这些政策的输出往往受诸多因素的制约，如资源的提取、产品和服务的分配、行为的管制、象征和信息的交流等。

根据有些学者的研究结论，社会保障覆盖范围的扩大和该地区的经济发展水平、市场化程度以及地方的财政支持呈正相关的关系。具体就江苏省而言，根据江苏省十届人大五次会议的政府工作报告，2006年，是“十一五”发展的开局之年，经济保持稳定快速增长，实现地区生产总值21 548亿元，增长14.9%;人均生产总值超过3 500美元。地方一般预算收入1 657亿元，增长25.3%;财政总收入3 936亿元(不含海关税收等612.3亿元)，增长26%。进出口总额2 840亿美元，增长24.6%，其中出口1 604亿美元，增长30.5%。人民生活水平有了新的提高，城镇居民人均可支配收入14 084元，农民人均纯收入5 813元，分别增长14.3%和10.2%。城镇新增就业110.8万人，城镇登记失业率控制在3.4%。居民消费价格总水平上涨1.6%。市场化程度高低的衡量指标主要是民营经济的发展状况，截至2006年底，民营经济加速发展，全省私营企业达到50.7万户，注册资本7 234亿元，比“九五”期末增加6 285亿元;个体工商户175.3万户，增加26.3万户。2006年江苏加强就业再就业工作，城镇登记失业率连续四年下降。进一步扩大社会保障覆盖面，企业职工养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别增加107.4万人、147.7万人和62.6万人。经济的迅速发展带来了社会保障财政投入的增加，2006年江苏省级社会保障和帮扶困难群众支出达到66.5亿元，增长37.7%，其中助困、助学、助老、助残投入翻了一番。

经济的快速增长、市场化程度的提高及地方财政支持加大，在政策输出方面就是养老保险征缴扩面，这是养老保险制度改革的优先目标之一。2007年江苏省的社会保障目标是要以扩大社会保险覆盖面为重点，加大社会保障工作力度，将各项社会保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员等广大劳动者，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡居民的社会保障体系。

二、养老保险扩面政策的执行

政策的输出是一个过程，在其运作的过程中必然会取得一定的结果。由于政策执行时要和环境原先的状态发生相互作用，又要和环境中同时正在发生的其他事件发生相互作用，所以政策的结果和政策目标之间会产生偏差，两者之间是不会重叠的。

2007年底，江苏省对前三季度养老保险征缴扩面工作进行了一次检查。基本情况如下：一是全省参保人数和缴费人数呈现较好的增长趋势。全省参保人数达到1 145.62万人,比上年末增加86.36万人。全省缴费人数达到1 076.17万人，顺利完成了今年年初下达的净增缴费人数90万人的目标，实现了参保和缴费人数的“质”和“量”的双重飞跃，全省有9个市提前完成全年任务，其他各市也均能按时完成进度，其中Z市、L市完成任务比例甚至高达175.6%和151%，S市、W市和N市3个市净增缴费人数10万以上，三市相加占全省人数增量的50%以上。个体和灵活就业人员参保289.07万人，已经成为全省参保人数净增的主要来源,全省13个市均已提前并超额完成目标任务。农民工参保人数达到273.58万，占全省参保人员总数的23.88%，成为扩面工作的一个新亮点，全省11个市提前完成了目标任务。乡镇企业职工参保达114.44万人，完成目标任务的88.9%，其中C市、W市、T市三市提前完成了全年目标任务。2007年新增加了“中断缴费人员续保”指标，中断缴费人数比上年末减少8.74万人，全省有四个市按时完成了进度，分别是C市284%，Y市217.4%，S市104.9%，L市80.4%。二是养老保险基金征缴收入创历史新高。2007年前9个月，全省养老保险基金征缴收入达383.81亿元，较去年同期增加108.63亿元，全省13个市全部达到序时进度,征缴收入比去年同期增加10亿元以上的有4个市：S市(24.8亿元)、W市(20.9亿元)、N市(12.7亿元)、C市(14.2亿元);全省人均缴费工资达1 287元/月，高于1 242元/月的目标任务，11个市达到年初下达的目标任务;全省前三个季度共追缴2006年底以前欠费9.09亿元，完成全年目标任务的101.1%。H市、N市、L市、T市、Y市等市提前完成全年清欠任务，Y市、L市、H市、T市、S市、N市六市新欠小于清欠。

从江苏省养老保险扩面政策执行过程中所产生的结果来看，可以发现其政策的推行基本实现了预期的目标，总体情况良好。但是也不能不看到，全省13个市在参保缴费人数、缴费收入上彼此之间还是存在着一定的差异，说明养老保险扩面工作发展的不均衡，也表明政策在执行过程中会遇到一些障碍性因素。

三、养老保险扩面政策的反馈

养老保险政策输出后产生的结果，将结果和政策的预期进行对比就产生了反馈，反馈实际是对政策结果的一种正面回应，是一个寻找和发现问题的过程，它直接指向政策的输出，将会影响到政策的修订。在江苏省基本养老保险扩面征缴工作中仍然存在一些共性问题。主要表现在：(1)中断缴费人员续保情况仍不理想。虽然各地加大了工作力度，采取了各种有效措施，使原有的中断缴费人数有所下降，但受到企业改制、经营困难、用工不规范和劳动关系不稳定等客观性因素影响，以及再就业优惠政策逐渐到期，用人单位依靠各种补贴调动起来的用工积极性有所下降，中断缴费人数指标完成情况不十分理想，全省有9个市未达到序时进度，W市中断缴费人数不降反升，比上年末增加了4.6万人。(2)清欠任务十分繁重，新欠大于清欠现象屡见不鲜。在检查中发现一些企业欠交养老保险费的问题比较突出，特别是新增企业欠费有逐渐上升的势头，7个市出现了新欠大于清欠的现象，全省新欠大于清欠1.4亿元。随着新欠的持续发生，与清欠的差距越来越大，全省保持了六年的清欠大于新欠的成绩难以维持，来年的清欠任务将更重，并将直接影响全省养老保险基金的安全稳定运行。(3)转移表式尚未实现全省统一，转移工作仍需进一步规范。2006年江苏省出台了《关于贯彻〈江苏省企业基本养老保险关系转移接续办法〉有关问题的通知》(苏劳社险管[2006]23号)，对全省养老保险关系转移表和转移接受函的表式做了统一规定，从检查结果看，有部分地区尚未执行,采用的仍是转移表和个人账户表分离的形式。另外，省内跨统筹地区养老保险关系已基本实现顺畅转移，但仍有个别市对本地从事灵活就业的外地户籍人员参保或接续养老保险采取了限制措施，造成了部分跨统筹区域流动人员的缴费中断。(4)人均缴费基数偏低，与“缴费门槛过高”的矛盾突出。到2007年第三季度末，江苏省人均缴费基数为1287元/月，仅比全省最低缴费基数1 189元/月高出98元/月，在全国属于中下游水平。究其原因，一方面部分地区反映缴费门槛过高，影响了灵活参保人员、农民工的积极性，一定程度上遏制了这部分人群扩面工作的进一步推进;另一方面，企业少报漏报缴费基数情况比较普遍，特别是企业改制后，一些民营企业在申报缴费基数时，以经济效益为由，按最低缴费基数申报。(5)开发区企业、乡镇企业参保不足。通过有针对性地选择了部分开发区、乡镇企业进行抽查，结果发现各地开发区、乡镇企业扩面工作才刚刚起步，工作重点还停留在掌握基数、摸清情况阶段，一些规模较大、效益较好的外资、上市、乡镇企业职工全部或部分高层被纳入参保范围，而开发区内规模、效益一般的个体、私营企业和乡镇企业基本还未参保，一些地方政府因为担心影响投资环境而采取“优惠政策”的情况仍十分明显。

四、对养老保险扩面征缴政策修正的思考

从上文的分析中可以发现，地方政府在养老保险扩面征缴的工作中确实存在一些带有共性的问题，在政策的输出、执行和反馈的循环中表明政策的执行出现了一些扭曲和偏差。这些问题形成的原因是多方面的，既有立法滞后所导致的现有政策层次低、约束力不强的困窘，也有对扩面征缴工作缺乏必要的激励机制，使责任难以落实到位，奖惩无法推行，不能很好地调动社会保险经办机构的积极性和主动性。为此，可以对原有的养老保险扩面征缴政策进行相应的调整。

1. 建立养老保险扩面征缴的激励机制。

明确各地方政府的责、权、利，做到赏罚分明、措施到位、责任清晰，各地方政府要设立专门的机构和专项基金，对完成预期目标的予以奖励，反之则加以惩罚，要与相关政府部门领导的政绩考核挂钩，形成长效的机制，同时要对具体经办社保的工作人员个个有任务、有目标、有付出、有收益。江苏省的一些地级市养老保险征缴工作成绩之所以显著，就是制定了扩面专项考核奖励办法。如盐城市委将养老保险基金征缴到账数作为县区党政主要负责人年度考核的六项内容之一;镇江市对完成任务好的单位和部门给予扩面业绩奖、完成任务奖和就业社保挂钩奖三个层面的奖励。

2. 将开发区企业、乡镇企业作为扩面征缴的重点。

应该注意的是，开发区企业、乡镇企业往往成为扩面的“难点”和“盲区”。因此，要将开发区企业、乡镇企业当做扩面的重点来抓。建立与外经贸部门的数据交换系统，建立台账，掌握为参保企业和未参保人员的详细信息，制定切实可行的计划和方案;加强与企业家的交流和沟通，定期对企业劳资人员进行业务培训，提高其参保意识，对个别拒绝依法参保的企业，可以在新闻媒体曝光;提升服务手段，通过建立开发区企业劳动保障服务工作站，设立专门窗口、开展上门服务、开设代办点等方式，为企业办理社会保险登记、申报手续提供方便;进一步完善农保与城报转换的衔接机制，对现有政策适当进行调整，简化关系转移和帐户转换流程，为乡镇企业参保扫除障碍。

3. 加强稽核清欠力度。

要强化稽核在推动企业足额申报缴费基数中的作用，结合《劳动合同法》的出台以按最低缴费基数申报的单位作为稽核重点对象，责成企业做到“同工同酬同基数”。通过稽核逐步解决企业的清欠问题，在实地稽核中及时准确掌握企业的缴费能力，建立健全欠费企业数据库和统计分析报告制度，把欠费大户纳入监控重点，进行跟踪调查，实行欠费信息公开制度，充分发挥媒体的监督作用。另外，建议对确实困难的企业的历史拖欠予以核销。完善相关的配套政策，把政府从承担国有、集体企业的无限责任中解脱出来。

4. 破解养老保险中的续保难题。

做好养老保险关系的接续工作，确保参保职工能老有所养。在今后的工作中，要严格执法，进一步强化全省统一的基本养老保险关系转移接续规定的执行力度，督促企业为职工办理基本养老保险关系转移接续手续，落实社会保险补贴政策，支持助保援助体系的建立健全和政府贴息银行小额贷款的发放，加强基本数据管理，全面掌握中断缴费人员的详细信息，结合新计发办法做好宣传解释工作，提高中断缴费人员续保的积极性，简化接续手续，为其提供优质便捷的服务。

参考文献