《社会保险》课程（精选12篇）
《社会保险》课程 篇1
社会课更多的是关注学生的学习过程, 重视学生的社会实践和个性体验, 使学生更好地认识和了解社会。丰富的课程资源对学生走出校门, 走进社区, 充分接触社会、参与社会实践就显得尤为重要。因此我们把社区作为一个重要的课程资源加以开发和利用, 采取走出去、请进来的方式, 先后和银行、超市、消防队、省博物馆建立联系, 结合课程内容开展教学活动和实践活动。
一、社区资源的开发
1.走进超市
超市作为社区当中的一个便民的设施机构, 为我们的学习提供了很大的便利。在商业学习这个版块中, 我们开发了“超市探秘”“超市里工作的人”等内容, 在开发这一版块的过程中, 我们与学校附近的大型超市建立了联系, 进入超市了解超市里人员分配的具体情况, 同时在超市工作人员的配合下, 我们还拍摄了超市里各种工作人员的工作情况, 经过处理, 制作成教学课件供社会课教学使用。同时还可以带领学生到超市里进行实地参观、调查, 为学生尽可能地提供学习的实践环境, 激发学生的学习兴趣, 同时也为学生更好地进行研究性学习提供便利。
2.走近银行
邀请银行人员讲座。三年级教材中有关于货币知识的学习内容, 为了能够让学生更直观的了解货币知识, 我们利用弹性课时的大课时, 邀请银行专职的工作人员来我校为3~6年级的学生做“爱护人民币, 反假人民币”知识讲座。学生们的积极性特别高, 同时银行的工作人员还细心地为学生们准备了货币知识的小册子, 便于学生更方便的了解。通过活动, 学生对货币知识有了正确的认识, 并且能够正确地使用人民币。
3.走进消防队
我们学科和市消防中队大队长取得联系, 社会课的教师先到消防队进行参观, 并学习了许多关于消防的知识, 与消防队建立了校外辅导站的关系, 学校每学期会组织学生进行消防演习活动。消防中队的工作人员会来我校为学生做现场示范, 同时还为我校学生进行消防知识讲解, 在组织全校的学生去消防中队参观消防车有难度的时候, 消防中队就配合学校把他们的消防车开到我校的操场上, 以便全校的学生参观学习。通过每一次的消防演习和讲座, 我校的学生对消防知识以及防火意识都有了更深的了解和认识。
二、教学活动资源的开发
实践性强也是社会学科的突出特点。要培养学生的实践能力, 只靠课堂教学是不行的, 必须引导学生走向社会大课堂, 参加必要的社会实践活动。因为能力是在社会实践中形成和发展的, 又是在社会实践活动中得以表现的。社会学科开展了富有特色的教学活动, “旧书漂流”是五六年级学生携手、两位任课教师合作开展的。每个学生从家带来闲置不看的旧书与班里的同伴或异年级的同学交换并阅读, 目的是通过这项有意义的活动, 培养学生的环保意识和人际交往的能力, 通过活动增进同学之间的深厚友谊, 使每一位学生都有收益。
三、本土资源的开发
结合东北地域的特点以及我校学生的实际情况, 我们开发了“学校”“家乡”“节日”三个主题单元的内容。
在开发“学校”资源时, 我们把本校的教学硬件设施、学校的历史及文化进行了充分的挖掘, 通过一系列活动来认识校园, 感受浓郁的校园文化, 以此来激发学生对学校的热爱及自豪感。“节日”资源的开发更多的是培养学生关注中国传统的节日以及节日的文化, 适时地开展节日活动。“家乡”单元的开发有利于增强学生对地域文化的认识, 长春被赋予了“森林城、汽车城、电影城、科技文化城”的美誉, 同时长春曾经还是伪满洲国的国都, 是伪满皇宫的所在地, 通过参观这些地点, 使学生更直观地感受到家乡的特色和魅力所在, 使学生更加热爱自己的家乡。
四、网络资源
网络资源的开发在于突破传统课程的狭隘性, 在相当程度上突破时空的局限。网上充足的信息可以使思路更开阔, 多媒体强大的模拟功能可以提供实践或实验的模拟情境和操作平台, 网络便捷的交互性可以使交流更及时、开放, 所以可以重复利用网络这一信息载体, 进行课程资源的开发和内容重组。教师可以通过网络使学生以独特的方式进行学习, 学生也可以在适合自己的时间、地点获得有关学习资料。
《社会保险》课程 篇2
第01章---社会保险基金 〖重点〗
01 社会保险，以国家为主体，对劳动者在暂时或永久失去劳动力，或丧失生活来源的情况下，通过立法，给以一定程度的收入补偿，保障其基本的生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产运行，保证社会安定的一种制度。02 社会保险的内容，一般来说，包括五个部分：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。
03 养老保险，就是指劳动者在达到法定年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。1889年德国《养老和残障社会保险法》
04 医疗保险，指劳动者在患病期间，由保险机构或保险组织按规定支付其医疗费和生活费的社会保险制度。1883年德国《疾病社会保险法》
05 生育保险，妇女劳动者因生育而暂时降低或失去正常工资收入来源时，提供基本生活保障的项目。1887德国
06 失业保险，因非本人自愿原因失业，而丧失收入来源时，由社会为其提供必要的物质生活保障。1905年法国 07 工伤保险，指对因工负伤或因职业病致残暂时或永久丧失劳动力的劳动者，给予工资收入补偿、医疗护理、伤残重建及生活照顾等的一项社会保险制度。1884年德国《工伤事故保险法》 08 社会保险的特点： 1）强制性。
2）权利与义务相结合。
3）以满足劳动者的基本生活水平为标准。4）作为一种社会政策，注重社会公平。5）共济性。
09 社会保险与商业保险的区别：
1）保险性质：社会保险是政府行为，属于政策性保险；商业保险是等价交换的买卖行为，具有商业性质。2）保险对象：社会保险对象是法律规定的劳动者，社会化程度高；商业保险的对象是自愿投保的国民。3）实施方式：社会保险采用强制方式实施；商业保险一般采取自愿原则。
4）保险关系建立的依据：社会保险依据法律规定建立保险关系；商业保险完全依赖于保险合同建立保险关系。5）保障水平：社会保险是保障基本生活需要，其保障水平一般在贫困线以上，一般水平以下
商业保险是满足人们对保障水平的特定需要，其保障水平多样化，一般比社会保险高。
6）保险费的承担者不同（来源）：社会保险费由劳、资、国家三方共同分担，保障基本，体现公平；
商业保险费完全由投保人负担，体现权利对等。
7）经营主体：社会保险经营主体是政府；商业保险的经营主体是保险公司，是营利性的企业法人。8）经营目的：社会保险不以营利为目的；商业保险以营利为目的。10 社会保险制度的发展阶段：
1）社会保险制度的产生阶段。〖19世纪80年代初到20世纪20年代末〗
最早产生于1883年德国的《疾病社会保险法》，其标志着现代社会保险制度的诞生。2）社会保险制度的初步发展阶段。〖20世纪20年代末到第二次世界大战〗
美国于1935年通过了《社会保障法》，是第一个制定《社会保障法》的国家。3）社会保险制度的充分发展阶段。〖第二次世界大战后到20世纪70年代末〗
1948年英国成为第一个 “福利国家”。最典型的“福利国家”是瑞典，被誉为西方“福利橱窗”。4）社会保险制度的改革阶段。〖20世纪70年代末至今〗经过发展，问题很多。进入了改革阶段。
1.提高费率,扩大就业;2.改革制度,紧缩财政开支;3.建立多层次保险体系,减少财政压力,强调个人和企业的责任.11 我国城镇保险制度的发展分为四个阶段：
1）社会保险制度初创阶段（1951--1957年）。2）社会保险的调整和发展阶段（1958—1965年）。3）社会保险制度遭到严重破坏阶段（1966—1976年）。
4）社会保险制度的改革阶段（1977年至今）。中国的养老保险制度改革共经历了三个时期：国务院颁布
1）中国的养老保险制度改革经历的第一个时期是20世纪80年代初期至1991年6月。
1986年，《国营企业实行劳动合同制暂行规定》。确定统帐、三方负担原则;部分积累筹资模式 2）中国的养老保险制度改革经历的第二个时期是1991年6月至1995年3月。1991年，《关于企业职工养老保险制度改革的决定》。1995年，《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》。
3）中国的养老保险制度改革经历的第三个时期是1995年3月至今。
1997年《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。统一个人帐户，劳资缴费比例，养老金计发办法 2000年《关于完善城镇社会保险体系的试点方案》。解决“空帐”，辽宁试点 2005年《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。医疗保险制度改革：1998年《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。两江试点
失业保险制度改革：1999年《失业保险条例》。
工伤保险制度改革：2003年《工伤保险条例》。三特：扩大参保范围（临、雇）；工伤范围；延长认定期限。生育保险制度改革：
1988年，国务院颁布《女职工劳动保护规定》。1992年，全国人大通过《妇女权益保障法》。
1994年，劳动部颁布《企业职工生育保险试行办法》。
1999年，劳动保障部、国家计生委等联合下发《关于妥善解决城镇职工计划生育手术费用问题的通知》。14 农村的合作医疗制度：
改革前，农村普遍建立的合作医疗制度，被称为集体医疗保健制度，其资金来源于村集体每年提取的公益金。20世纪80年代初，以农业合作社为依托的合作医疗出现了滑坡的局面。90年代，国家对合作医疗进行了恢复与重建。
1994年，国家在全国部分省县进行了“中国农村合作医疗制度改革”试点。1997年，中共中央、国务院颁发《关于卫生改革与发展的决定》。
2002年，中共中央、国务院颁发《关于进一步加强农村卫生工作的决定》。省市开始新型合作医疗制度的试点。15 农村的养老保险制度：
新中国成立后一直到1980年，农村养老模式都是以家庭养老为主、集体保障为辅的。进入20世纪80年代，国家开始着手建立农村养老保险制度。1992年，民政部制定了《农村社会养老保险基本方案》。1993年，国务院批准建立农村社会养老保险管理机构，农村社会养老工作在全国推广。1998年，全国人大通过国务院机构改革方案，将农村社会保险管理职能划入新成立的劳动保障部，实行社会保险的统一管理。社会保险基金是指依据法律、法规和规章，在劳动者因年老、患病、生育、失业、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失劳动能力的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。17 对社会保险基金的理解，应把握以下三点：
1）社会保险基金是依据法律或国家政策规定设立的。
2）社会保险基金的筹集管理机构，是政府某一部门或国家特别授权成立的专门机构。3）社会保险基金是一种专项基金，必须专款专用。18 目前，我国的社会保险基金主要包括：
1）养老保险基金。2）医疗保险基金。3）失业保险基金。4）工伤保险基金。5）生育保险基金。19 社会保险基金制度
是关于社会保险基金的筹措、使用、投资、营运和管理等方面的法律规范的统称，是社会保险法的重要组成部分。20 我国的社会保险基金制度遵循如下原则：
1）社会性原则。基金的征集与使用要面向全体社会成员。
2）适应性原则。就是指社会保险基金水平要与国民经济承受能力相适应。
3）规范性原则。就是指社会保险基金筹集和支付的依据、标准及监督管理都要程序化、规范化。4）公平性原则。就是指经济公平和社会公平。
经济公平是指通过社会保险基金筹集和分配使用，建立经济利益主体之间的平等环境；
社会公平是指通过社会保险基金的筹集和支付，调节社会各阶层的社会收入分配，使之大体均衡、公平、合理。21 社会保险基金的特点：
1）强制性：社会保险是一种政府行为，是国家的社会政策，通过立法手段在全社会强制推行。
2）基本保障性：社会保险基金所提供的经济补偿水平只能以一定时期劳动者的基本生活需要为基准，既不保证
被保险人原有生活水平不变，更不会满足其全面生活需求。
3）特定对象性：社会保险的保障对象是工薪劳动者，而不是所有社会成员。
4）统筹互济性：社会保险通过国民收入的分配和再分配，形成专门的消费基金，统一调剂使用，使社会劳动者共同承担社会风险。个人享受的权利与承担的义务并不严格对应。
22社会保险基金的功能
1）稳定社会的“减震器”。对遇到劳动风险的劳动者及其家庭提供社会保险基金补偿，可以保障其基本生活，从而有效地消除社会不安定因素，减少社会的动荡。
2）社会劳动力再生产顺利进行的重要保证。有了社会保险基金，劳动者在遇到疾病、伤残、失业等风险事故时，可获得必要的经济补偿和生活保障，使劳动力得以恢复。
3）调节收入差距的特殊手段。社会保险通过法律手段，强制征集保险基金，再按公平原则分配给收入较低或失去生活来源的劳动者，在一定程度上调节了社会劳动者的收入差距。
4）促进经济发展。社会保险通过基金的筹集和发放，调节了社会成员的收入水平，对社会成员基本生活提供了多方面的保障，从而为经济发展创造了稳定的社会环境。雄厚的社会保险基金，也有力地支撑着经济的发展。
5）促进社会文明发展社会保险互助共济的经济形式，体现了互助合作、同舟共济的思想，促进文明发展 23 社会保险基金，按社会保险项目的专门用途及其功能分类：
养老保险基金，主要有基本养老保险基金、企业年金基金和个人养老保险基金三个层次。
医疗保险基金，主要来自国家、企业和被保险人三方。各国的医疗保险制度不同，因而其基金来源也有差异。失业保险基金应适度征集，避免带来过高的失业保障待遇。失业风险只涉及少数劳动者，其基金规模相对较小 工伤保险基金具有显著的赔偿性质，因而，保险金一般都由企业负担，劳动者个人不缴费。生育保险基金的来源有国家、企业和个人三种渠道，在不同的国家有不同的分担方式。24 社会保险基金，按筹资模式分类 现收现付模式，按以支定收的原则筹资。
完全积累模式，按工资总额的一定比例（缴费率）由雇主和雇员（或只有一方）缴纳保险费。部分积累模式，根据分阶段收支平衡的原则筹资。25 社会保险基金，按基金所有权分类：
公共基金，为公共所有。如养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金中属于社会“统筹”的部分。个人基金，归个人所有。如个人帐户的养老保险基金。
机构基金，归集体，或部分归集体。如用人单位的福利基金。26 社会保险基金，按基金劳动管理方式分类：
财政性基金，来源有预算内管理资金和预算外管理资金。如社会保险各类保险基金中的社会统筹基金。市场信托管理基金，来源按契约或章程。如企业年金基金。
公积金基金，来源按照法律法规规定。如新加坡的中央公积金制度。
社会保险基金的筹集，是指由专门的社会保险管理机构按照社会保险制度所规定的计征对象和方法，定期向劳动者所在单位或劳动者个人征收社会保险费的行为。42 社会保险基金筹集的七种形式：
1)企业全部缴纳。2)政府全部资助。3)个人全部缴纳。
4)企业与个人共同缴纳。5)企业缴纳与国家资助。6)个人缴纳与国家资助。
7)个人、企业、政府三方共同负担。
社会保险基金的筹集以企业缴纳，企业与个人共同缴纳，个人、企业、国家三方共同负担这三种方式为主。43 社会保险基金的筹集方式包括征税制与征费制两种，工业化国家采用征税方式较为普遍。社会保险税在不同国家有着不同的名称，如社会保障税、工薪税等。对社会保险制度而言，征费与征税均应当是依法进行的。44 社会保险基金的筹资比率：
================================ 养老保险基金 医疗保险基金 失业保险基金 工伤保险基金 生育保险基金
企业缴纳 20% 6% 2% 1% 0.5% 个人缴纳 8% 2% 1%------================================
社会保险基金的主要来源：
1）企业缴纳的社会保险费。2）劳动者个人缴纳的社会保险费。3）国家财政资助。4）特别捐税补助。5）社会保险基金营运收入。6）滞纳金和罚金收入。
02 个人帐户指从职工参加工作起，按工资总额的一定比例（缴费率）由雇主和雇员缴纳保险费，记入个人帐户，作为长期储存积累增值的基金，其所有权归个人，按照基金领取的条件，一次性领取或按月按用途领取。
第02章---社会保险基金管理 〖重点〗
01 社会保险基金管理
是指为保障劳动者基本生活，根据国家和个人的经济承受能力，开展基金的筹集、待遇支付、基金投资的行为和过程。02 社会保险基金管理主要包括：
社会保险基金收支管理；社会保险基金的预算和决算管理；社会保险基金投资运营管理；社会保险基金稽核、监督等。03 社会保险基金管理的目标：
1）确保基金的完整和安全；其中保证基金安全是最重要也是最基本的目标。2）防止基金贬值，实现基金保值，争取基金增值； 3）满足给付的需要，避免发生支付危机； 4）保持高效率。
04 社会保险基金管理遵循的原则：
1）依法管理，规范运行。
2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离。
3）实行预算管理，应根据社会保险的目标编制社会保险基金的与中、长期收支预算。4）严格监督，杜绝漏洞。
05 社会保险基金管理的主要模式：
1）财政集中型基金管理模式：即以建立社会保险预算或直接列入国家财政预算的方式管理社会保险基金，体现国家财政对社会保险基金管理的最后责任。
2）多元分散型基金管理模式：即社会保险专门机构委托银行、信托、投资公司、基金管理公司等金融机构对社会保险基金在法律允许的范围内进行信托投资，并规定最低投资收益率的基金管理途径。
3）专门机构的集中基金管理模式：即由相对独立和集中的社会保险银行、社会保险基金管理公司或基金会等专门机构负责社会保险基金的管理和投资营运。我国采购财政总监督下的部门分管体制
06．社会保险基金管理的特点：基金的安全营运，保值增值，有效监管，围绕社会政策目标这一核心内容 1）社会政策目的性，决定了投资与管理的首要目标是实现基本保障的社会政策目标。促进经济是第二位 2）法律监控性，决定了社保基金管理的全过程均需置于国家法律法规监控下，体现很强的依法管理。3）综合性，综合经济政策和社会政策，应当同财政、银行、证券、保险、审计等监管部门相互配合和协调 07 国际社会保险基金管理的主要类型：
1）现收现付的财务机制。代表国家有美国、日本、瑞典、瑞士等。2）中央公积金集中管理模式。代表国家有新加坡、马来西亚等。
3）以个人帐户为基础，私营化管理的基金模式。代表国家有智利、阿根廷、匈牙利、波兰等。08 国际社会保险基金管理的新特点：
1）社会保险基金管理呈多元化发展趋势。
（1）欧美发达国家的社会保险基金管理致力于向市场化方向进行调整与改革。
（2）拉美、东欧国家加快了社会保险基金管理私营化的步伐，强调严格监控，限制的分散管理模式。（3）东南亚国家强调政府主导作用的集中管理的公积金模式仍在继续发展。（4）大多数西方国家的政府对社会保险基金管理的直接作用在弱化。2）社会保险基金监管问题备受重视。
随着社会保险模式向多层次社会保险模式的转变，以及发生了经济全球化和亚洲金融危机等客观经济环境变化，使得社会保险基金管理选择哪种具体运作方式和监管手段等成为普遍关注的热点问题。3）放松对社会保险基金投资项目的限制。
受经济全球化和经济自由化趋势的影响，欧美国家、拉美国家和一些东欧国家，均不同程度地放松了对社会保险基金投资项目的限制。
4）重视社会保险基金同金融市场的互动发展。
社会保险基金同金融市场的互动发展，受到异常重视。社会保险基金不仅规模在扩大，并且卷入金融市场的
程度也在逐步深化，而稳健有序的金融市场则可对社会保险基金的投资营运和保值增值进行基本约束。5）社会保险基金投资向海外延伸。
近年来，一些欧美国家已经开始谋求社会保险基金向海外进行投资发展，这样一方面可以通过综合性的资产组合，降低投资风险；另一方面也可以增大基金投资回报的机会。
09 我国社会保险基金管理的发展概况：
1）社会保险基金管理制度的建立。〖20世纪50年代初制度开始建立〗
1951年，国家政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国社会保险制度的建立。该条例规定，各参保单位均按其工资总额的3%缴纳劳动保险基金，基金实行分级管理，全国统一调剂使用的管理模式。此制度1969年中断。
2）社会保险基金管理制度的恢复。〖20世纪80年代初期到90年代初制度进行恢复〗
1986年，国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，首次在我国建立企业职工待业保险制度。1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，确定了我国养老保险基金筹资模式。3）社会保险基金管理制度的改革与发展。〖20世纪90年代初制度开始全面改革与发展〗
党的十四届三中全会，明确了我国社会保障体系的基本内容，提出了建立“统帐结合”的多层次的养老保险和医疗保险制度。1999年，国务院颁布《社会保险费征缴暂行条例》，明确规定社会保险基金实行收支两条线管理。目前为止，全国均已建立了基本养老保险基金、失业保险基金和基本医疗保险基金，绝大部分省市建立了工伤保险基金和生育保险基金。2004年，养老、失业、医疗、工伤和生育保险五项社会保险基金的收支总规模首次超过一万亿元。我国社会保险基金管理的框架：
1）社会保险基金管理的主体(社会保险经办机构)我国社会保险经办机构分为两个层次，即中央经办机构和省级以下（含省级）社会保险经办机构。
2）社会保险基金的管理方式:实行“收支两条线”管理。3）社会保险基金的预、决算管理:是强化规范基金管理制度
社会保险经办机构应在终了前，编制下的基金预算草案；社会保险经办机构对全年社会保险基金的收入、支出和结余情况编制基金财务报告。
4）社会保险基金的投资运营。两种：即国家债券投资和银行存款。我国社会保险基金管理的主要内容：包括基金的筹集、支付、运营、监督等环节。
1）社会保险基金的征收管理。是社会保险基金管理的首要环节，其内容为： 1）征收范围和对象； 2）征收的比例和基数； 3）征收机构和征收程序 4）征收的监督和处罚。
社会保险基金是实施社会保险制度的基础，只有将基金按时足额征集起来，才能保证社会保险待遇的支付 征收原则：实现征收与支付的财务平衡
2）社会保险基金的支付管理。管理内容为：1）支付条件；2）支付标准；3）支付方式。
社会保险基金的支付是社会保险制度的保障功能的具体体现。保险金的支付，既要使受保人的基本生活需求得到切实保障，又必须使支付水平和支付金额与国家的经济实力和生产力发展水平相适应。3）社会保险基金的收支两条线管理。
将社会保险基金的收入和支出分开，及时准确地反映基金实际收入和支出情况，有利开展基金的预算决算管理。1）按照规定对各项社会保险基金实行集中、统一征收。
2）将征收的各项社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。3）明确和规范了相关部门的职责。基金提取比例的确定应考虑以下因素： 1． 城镇企业职工的赡养率（人数）
2． 企业离退休人员养老金的替代率（人均工资）
现收现付制：基金提取比例=赡养率*替代率；部分积累制：基金提取比例=赡养率*替代率+积累率 养老金提取比例受以下因素：
经济发展水平，通货膨胀，财政能力，企业承受力
第03章---社会保险基金的筹集管理（上）〖重点〗 社会保险基金筹资模式演变历程：现收现付模式---> 完全积累模式---> 部分积累模式
01 现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡，要求先做出近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额（实际会有一定余额）。
现收现付模式优点：
1）管理成本低，操作相对简单。
2）根据需求变动及时调整征税比例或缴费额度，保证收支平衡。3）强调社会保障制度的再分配功能，体现社会共济。4）没有过多的资金积累，没有基金保值增值压力。5）可以避免长期积累基金所面临的经济和政治风险。现收现付模式缺点：
1）若一国人口的年龄结构严重老化或者经济持续衰退，采用此模式则会使在职劳动者不堪重负。2）现在各国普遍面临着人口老龄化问题，采用此模式将会使一国经济的健康发展面临严重挑战。
03 完全积累模式的筹资原则是远期纵向收付平衡，其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。首先，由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后，预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。
完全积累模式优点：
1)退休费用由自己在工作期间积累，未来收益和投保期的缴费高度成正相关，可激励劳动者努力工作。2)基金提取比例相对稳定，充分体现基金的储备功能，透明度较高。
3)费率在整个实施过程中相对稳定，不会有很大的起伏波动，具有较强的抗人口老龄化能力。4)形成的储备基金短期内不会支用，可以为经济增长积累资金，促成资本形成。完全积累模式缺点：
1）制度设计过于强调效率，没有再分配和互济功能，不利于缓和贫富差距，背离了社会保障制度的初衷。2）个人之间的退休待遇差别大，不能体现社会保障的互助性原则。3）储备的基金要抵制通货膨胀的影响，确保保值增值。
4）基金制需要建立个人帐户，要求获得大量的个人信息，管理和运营的成本高。
05 部分积累模式是对现收现付模式和完全积累模式的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。在社会保险基金的筹集中，一部分采取现收现付方式，保证当前开支需要，另一部分则采取积累方式，以满足未来支付需求的增长。
优点：具有较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又可缓解现收现付模式缺乏储备和负担不均的问题。缺点：操作起来难度较大，在各种比率的掌握上，很难做到恰到好处，有可能导致管理成本的大幅度提高。10 未来发展的主流趋势
在现代社会保障制度建立之初，各国都是使用现收现付模式来筹集资金的，人们已认识到其缺陷（虽然满足了当时的基本需要，可由于其固有的缺陷，已经面临了巨大的财务挑战，而在实践中，该制度也产生了很多的负面效应，引起很多相关问题），不过目前来说，这种筹资方式在全世界已建立社会养老保险制度的国家中仍占主导地位。面对着人口老龄化的巨大压力以及福利国家的普遍危机，人们不断加深了对积累制的认识。此时，一种新的养老保险筹资模式---完全积累模式就应运而生了，而智利和新加坡就采纳了完全积累的模式。但随着全球经济的一体化发展和人口老龄化加剧，不仅现收现付模式面临着越来越多的挑战，而且完全积累模式由于不具有再分配的特征，不能体现风险共担的原则，也不能成为社会保障制度的主要发展模式。
一种既有部分现收现付，又有部分完全积累的被称之为部分积累的新模式，拥有现收现付模式和完全积累模式这两种模式的优点，并避免了现收现付模式和完全积累模式这两种模式的主要缺陷，就成为了社会保障制度未来发展的主流趋势。而我国现阶段实行的“统帐结合”的养老保险筹资方式，就是对新模式的实践。3)我国现行的社会保险制度分析〖以养老保险筹资为例〗：
我国现行的“统帐结合”的养老保险制度，就是指养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合，由社会保险机构按照规定的缴费基数和比例向企业和职工统一筹集、统一管理、统一调剂使用养老保险基金，同时由社会保险机构为参保职工建立个人帐户，记录相关信息，作为职工退休时计发基本养老金的依据。可见，我国现行的这种养老保险筹资方式，就是对部分积累新模式的一种实践，就是在维持现收现付模式来保证当前开支需要的基础上，引进个人帐户基金制以满足未来支付需求的增长，这样既保持了社会保障统筹互济功能，又具备个人帐户的激励和监督机制。我国的社会保险基金来自于国家、企业和个人三个方面，由四部分组成，一是由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳的保险费。二是由参保人按其工资收入的一定百分比缴纳的保险费；三是政府对社会保险基金的财政补贴；四是社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠等。17 我国保险基金的征缴范围：
基本养老保险费：各类企业及其职工、城镇个体工商户和自由职业者、实行企业化管理的事业单位及其职工、。2 基本医疗保险费：各类企业及其职工、城镇个体工商户和自由职业者、国家机关及其职工、事业单位及其职工、3 失业保险费：各类企业及其职工、城镇个体工商户和自由职业者、事业单位及其职工、我国社会保险基金的征缴机构是各级社会保险经办机构及其委托代为收缴的各级税务部门。截至2003年，我国共有15个省市的社会保险基金由社会保险经办机构征收，16个省市的社会保险基金由税务部门代为征收。缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额。逾期仍不缴纳，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰滞纳金，滞纳金并入社会保险基金。征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保险基金财政专户。各项社会保险基金，按照不同险种的统筹范围分别建立，分别单独核算。社会保险基金不计征税、费。社会保险经办机构建立缴费记录，基本养老保险、基本医疗保险按照规定记录个人帐户。
社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人帐户通知单。24 缴费单位每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。
社会保险经办机构应当定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。社会保险基金实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。审计部门依法对社会保险基金的收支情况进行监督。07 现代社会保障制度建立的两个基本条件：
1）人们面对越来越多的风险和不确定性，产生了保障自身安全的需求。2）国家物质财富和人们经济收入的增长，为现代社会保障奠定了物质基础。08 现代社会保障制度建立的直接诱因：20世纪30年代的经济大危机。09 现代社会保障制度是由19世纪末德国俾斯麦政府最早建立的。
德国早期的养老保险实行现收现付的筹资模式，该项制度的实施已有百年历史。
第二次世界大战后，各国的社会保障普遍采取了现收现付的财务制度。02 用国际社会保险基金的来源分析我国社会保险基金来源的拓展
1）社会保险基金的来源：
（1）养老保险基金。（2）医疗保险基金。（3）失业保险基金。（4）工伤保险基金。（5）生育保险基金。03 违反社会保险基金征缴规定的处罚 1）社会保险基金的征缴规定：
（1）缴费单位，必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。
（2）缴费单位的社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止的，缴费单位，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。
（3）缴费单位应按月申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内足额缴纳。2）违反社会保险基金征缴规定的处罚：
（1）缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或注销登记，或未按照规定申报应缴社会保险费数额者，情节严重的，劳动保障行政部门可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款，情节特别严重的，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下的罚款。
（3）缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定者，迟延缴纳的，劳动保障行政部门或者税务机关依照每日2‰加收滞纳金，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
第04章---社会保险基金的筹集管理（下）〖重点〗
01 世界各国养老保险制度，从国家、企业、个人三方责任分担情况分为四种模式：
国家统筹模式：国家承担劳动者的全部养老责任，劳动者老年保险所需的全部资金都来自国家财政拨款。如前苏联。投保资助模式：由劳动者个人参保，企业也须缴费，国家提供一定的资助。起源于德国，后为美国和日本效仿 强制储蓄模式：国家给予一定的政策优惠，由企业和个人缴纳保险费，实现自我保障。如新加坡。福利国家模式：强调普遍性和人道主义，定额制（北欧和英国）；工资收入所得比例制（德国）。
普惠制养老金的基金来源于税收，由国家和企业承担，个人不缴纳或只缴纳少部分保险费。
06 城镇养老保险制度和基金筹集模式的变革：
1）企业保险走向社会保险：1986年开始变革，逐步进行退休费用的市、县统筹及退休人员的社会化管理。2）多层次养老保险体系的构建：1993年提出并建立了社会统筹的基本养老保险，企业年金和个人储蓄。
3）统帐结合型养老保险制度实施：1995年国家确立了社会统筹和个人帐户相结合的养老保险新模式，基金筹集模式转变为部分积累制。企业和职工均按一定比例缴纳养老保险费，缴费被分为两部分，分别纳入社会统筹
基金帐户和个人帐户，社会统筹部分现收现付，个人帐户部分完全积累。
07 企业职工养老保险的三大支柱：
1）基本养老保险（统帐结合）
2）企业补充养老保险（2000年更名为企业年金，完全积累）。3）个人储蓄性养老保险。（自愿参加）11 灵活就业人员的特点：
1）工作不稳定。2）收入低。
3）没有正式劳动关系。养老保险基金统筹层次提高：由市、县、行业统筹向省级统筹提高。
省级统筹能够提升养老保险制度的有效性和抗风险能力，并可以减轻负担过重地区的企业负担，实现养老保险统筹层次的提高是未来养老保险制度必须解决的问题。养老保险的覆盖面扩大：不仅要扩大企业职工养老保险的覆盖面，而且要将灵活就业人员纳入保障范围之内。
随着我国城镇化进程的加快和市场经济的发展，不仅选择灵活就业的人员会越来越多，而且下岗职工和被征地者有相当一部分会进入灵活就业的行列。可见，将灵活就业人员纳入保障范围是扩大养老保险覆盖面的关键。14 医疗保险制度模式：
1）国家卫生服务模式。代表国家：英国、加拿大、澳大利亚。2）社会医疗保险模式。
3）商业医疗保险模式。代表国家：美国。4）储蓄性医疗保险模式。代表国家：新加坡。15 我国医疗保险制度的组成：
1）公费医疗制度。是对国家机关、事业单位工作人员实行的免费治疗和预防疾病的一种福利制度。
2）劳保医疗制度。是我国对实行劳动保险的企业职工及其家属规定的伤病免费医疗及预防疾病医疗的保险。3）农村合作医疗制度。按自愿参加互助共济的原则组织，为农民提供基本医疗卫生保健服务的医疗保健制度。“合作医疗”、“保健站”、“赤脚医生”，是农村合作医疗保险制度的三大支柱。16 我国医疗保险制度改革的三个阶段：
1）自发性改革阶段。20世纪80年代初到1988年，一些企业与地方对公费医疗与劳保医疗进行了自发改革。2）政府主导改革阶段。93年十四届三中全会指明了医改方向和原则，确定了建立“统帐结合”的改革目标。3）农村医疗保险的改革。从20世纪90年代开始至今的合作医疗的恢复和重建被称为“二次合作医疗时期”。17 统帐结合的城镇职工医疗保险制度特点：基本保障，广泛覆盖，双方负担，统帐结合。18 统帐结合的城镇职工医疗保险基金筹集：
保险费由单位和个人共同缴纳，用人单位缴费率控制在工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。19 1998年，国务院发布的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，标志着职工医疗保险改革在全国范围内全面推开。这次全国城镇职工医疗保险制度改革主要解决三个问题：1）实行用人单位和职工个人共同缴纳医疗保险费，建立基本医疗保险金。2）建立统筹基金与个人帐户相结合的基本医疗制度，发挥互助共济和个人自我保障的作用。3）将原公费和劳保医疗实行统一管理，在全国实行新的医疗保险制度。20 新型农村合作医疗制度： 1）时间表。从2003年起，各省市先行试点，2010年实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度。
2）新特点。（1）自愿参加，多方筹资。（2）以支定收，保障适度。（3）先行试点，总结经验后再推广。3）新模式。新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。工伤保险基金筹集方式：国际上工伤保险存在雇主责任制和社会保险制两种方式，其筹集方式也不相同。
1）雇主责任制下的基金筹集。
（1）企业自保。
（2）企业向商业保险公司投保。（3）政府征收工伤赔偿准备基金。2）工伤社会保险制度下的基金筹集。
（1）工伤社会保险统筹。
（2）政府规定标准，企业自行支付。23 工伤保险费率的确定方法：
01 统一费率制指根据某一地区或行业内预测的工伤保险费用额和该地区或行业内职工工资总额相比较，就可以确定该地区或行业的费率水平，所有企业按照统一的费率缴纳保险费。
02 差别费率制指按照各行业和企业的工伤事故风险和损失水平，对某一行业或单个企业确定不同的费率水平，各行业和企业分别按照各自的费率标准缴纳保险费。
03 浮动费率制指在差别费率制的基础上，每年对各行业及企业的安全生产状况和工伤保险费用支出情况进行比较分析，由政府主管部门对其费率水平进行相应的调整，各行业和企业按照调整后的费率标准缴纳保险费 24 工伤保险费率的确定依据：工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。25 失业保险的制度模式：
1）强制性失业保险。代表国家：美国、加拿大、中国。2）非强制性失业保险。代表国家：丹麦、冰岛。
3）失业救济。代表国家：澳大利亚、阿根廷、新西兰。
4）强制性失业保险和失业救济相结合。代表国家：法国、英国、德国。5）非强制性失业保险和失业救济相结合。代表国家：瑞典、芬兰。26 失业保险基金的三个来源：雇主、雇员及政府。
按照失业保险金的承担者分类，各国失业保险基本存在以下六种费用承担方式： 1）国家承担。代表国家：澳大利亚、新西兰、匈牙利。2）国家和企业分担。
3）国家、企业、个人三方分担。代表国家：德国、英国、丹麦、加拿大。4）企业和个人分担。代表国家：法国、荷兰、以色列。
5）个人全部负担。代表国家：南斯拉夫。6）全部由企业负担。代表国家：加纳。27 我国失业保险基金的构成：
1）城镇企业事业单位及其职工缴纳的失业保险费。2）失业保险基金的利息。3）财政补贴。
4）依法纳入失业保险基金的其他资金，主要指对不按期缴纳失业保险费的单位征收的滞纳金等。28 我国失业保险基金的缴纳特点：
1）单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。2）单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。
3）单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。29 生育保险基金的筹集和来源：
1）生育保险费用实行社会统筹。
2）生育保险根据“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集资金。
3）生育保险由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。职工个人不缴纳生育保险费。生育保险费的提取比例，由当地人民政府确定，最高不得超过工资总额的1%。
01 用灵活就业人员的特点分析扩大养老保险的覆盖面问题
1）将灵活就业人员纳入保障范围，可以扩大养老保险覆盖面。
随着我国城镇化进程的加快和市场经济的发展，不仅选择灵活就业的人员会越来越多，而且下岗职工和被征地者有相当一部分会进入灵活就业的行列。将灵活就业者纳入保障范围，可以扩大养老保险覆盖面。
2）根据灵活就业人员的特点，为其制定统一的养老保险政策。
灵活就业人员具有不同于正式就业人员的特殊情况，需要根据其工作不稳定、收入低、没有正式劳动关系的特点来制定关于灵活就业者的统一政策，合理确定他们的缴费比例，并为其提供方便的管理和服务。
（1）灵活就业人员组织结构松散，流动性强，经常换岗位。针对这种不稳定的特点，为其制定统一的养老保险政策时，应考虑到：当动地点变更后，可随时办理社会保险关系转移手续，转移前后缴费年限合并计算。
（2）灵活就业人员收入不固定，薪酬畸高畸低，总体水平较低。针对这种收入低特点，为其制定统一的养老保险政策时，应考虑到：在规定的范围内可自主选择缴费基数、自愿选择缴费方式，降低缴费率适应收入水平。
（3）灵活就业人员劳动组织松散、劳动关系不固定、基本不签劳动合同。针对这种没有正式劳动关系的特点，为其制定统一的养老保险政策时，应考虑到：成立专门的社会保险业务代办机构，为其接续社会保险关系、代缴保费。02 用社会保险基金的三种筹集模式的优缺点来解释城镇养老保险制度的变革
1）社会保险基金有三种筹集模式：现收现付模式、完全积累模式、部分积累模式。这三种筹集模式，各有自己的优缺点。但随着全球经济的一体化发展和人口老龄化加剧，现收现付模式面临着越来越多的挑战，完全积累模式也无法成为社会保障制度的主要发展模式。
2）部分积累模式显示出了强大的生命，能够适应社会前进的步伐，因而是社会保障制度未来发展的主流趋势。
2）我国实践表明，现行的“统帐结合”模式是城镇养老保险制度的变革方向。
（1）城镇养老保险制度变革前，旧有的企业职工退休制度，属于企业保险，是现收现付模式。其优点：1）管理成本低，操作相对简单；2）强调再分配功能，体现社会共济；3）没有过多的资金积累，没有保值增值压力。这些优点，保证了当时退休职工的基本生活，受到人们的好评。
其缺点：1）若一国人口的年龄结构严重老化，采用此模式则会使在职劳动者不堪重负。2）当世界各国普遍面临着人口老龄化问题时，采用此模式将会使一国经济的健康发展面临严重挑战。
（2）城镇养老保险制度变革时，养老保险制度由企业保险走向社会保险，没有选择完全积累模式。
虽然面对着人口老龄化的巨大压力以及福利国家的普遍危机，一些国家采纳了完全积累的模式，但是对于人口多、底子薄的中国来说，完全积累模式的不具有再分配的特征、不能体现风险共担的原则等缺点远远大于其具有的提取比例相对稳定、充分体现基金储备功能等优点。因此，既有部分现收现付，又有部分完全积累的被称之为部分积累的模式，就成为我国城镇养老保险制度选择的必然
（3）现行的城镇养老保险制度，实行的是“统帐结合”的社会养老保险制度，是部分积累的模式。
养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合，就是在维持现收现付模式来保证当前开支需要的基础上，引进个人帐户基金制以满足未来支付需求的增长，这样既保持了社会保障统筹互济功能，又具备个人帐户的激励和监督机制。可见，现行的“统帐结合”模式，具备部分积累模式的优点，可以避免基金制的较大风险，可以缓解现收现付模式缺乏储备和负担不均的问题。
03 用养老保险的统筹层次和覆盖面问题来分析养老保险基金的扩面征缴 1）提高养老保险的统筹层次，可以加强养老保险基金共济性。
实现养老保险统筹层次由市、县、行业统筹向省级统筹提高，能够提升养老保险制度的有效性和抗风险能力，并可以减轻负担过重地区的企业负担。
2）将灵活就业人员纳入保障范围，可以扩大养老保险覆盖面。
随着我国城镇化进程的加快和市场经济的发展，不仅选择灵活就业的人员会越来越多，而且下岗职工和被征地者有相当一部分会进入灵活就业的行列。将灵活就业者纳入保障范围，可以扩大养老保险覆盖面。
04 用工伤保险的筹资原则来解释现行的工伤保险制度
我国现行的工伤保险制度是符合国际通行的工伤保险基金筹集原则的。1）雇主缴费原则。---工伤保险基金全部由雇主缴费，雇员不需缴费。
我国现行的工伤保险制度规定，工伤保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳工伤保险费。
2）按风险程度征收保险费的原则。---通常将各行业的风险程度分为不同的级别，实行差别费率。
我国现行的工伤保险制度规定，国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率。3）以支定收，留有储备的原则。---在保证支出的前提下，往往留用一定的储备。
工伤保险基金用于工伤保险待遇、劳动能力鉴定等费用支付，并留有一定比例的储备金用于重大事故支付。
第05章---社会保险基金的支付管理 〖重点〗
01 社会保险基金支付的内涵：
1）支付的条件。2）支付的方式。3）支付的标准。4）支付的记录。5）支付的效果。6）支付的监督。02 国际上的社会保险支出范围，通常集中在五个方面：
1）养老、残障、死亡。2）疾病、生育、医疗护理。3）失业。4）家庭津贴。5）工伤及其他。03 社会保险支出与财政支出的关系：
1）财政支出一般划分为购买支出和转移支出，而转移支出以社会保险支出为主。
2）从经济影响看：社险支出在财政支出中有着重要地位，全面影响着国民收入的分配，并间接影响着资源的配置。3）从数额上看：社会保险支出在国家预算支出中已超过其他支出项目而占据首位。4）从结构上看：社会保险支出在国家财政开支中的比重也是呈上升趋势。
04 福利国家危机：1）财政陷入困境。2）失业严重。3）行政低效率，结构不合理。4）社会危机。国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空和高温等特殊工种的，退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁。15 “新人”：建立新制度后参加工作的城镇从业人员。
0 缴费年限累计满15年，退休后按月发给基础养老金和个人账户养老金。16 “中人”：建立新制度前已经工作但不到退休年龄的城镇从业人员。
个人缴费年限和视同缴费年限满15年，退休后按月发给基础养老金和个人账户养老金以及过渡性养老金。17 “老人”：建立新制度以前退休的城镇从业人员。按原来的规定发给养老金，同时执行养老金调整办法。基础养老金的月标准为省、自治区、直辖市上职工月平均工资的20%，有社会统筹基金支付。个人账户养老金 的月标准为本人账户储存额除以120，从个人账户储存额中支付。过渡性养老金大多是根据本人的指数化月平均缴费工资的一定比例、按视同缴费年限长短计发，也是由社会统筹基金支付。19 国际上的医疗费用支付方式：
1）按项目付费方式。弊端：无法降低医疗费用。---属于后付制类型
2）按服务单元付费方式。弊端：过量服务费用增多。---属于预付制和后付制结合类型 3）按人头付费方式。利处：减少医疗费用开支。---属于预付制类型 4）按病种付费方式。利处：费用制约力度较强。---属于预付制类型 5）总额预算付费方式。利处：医疗保险成本下降。20 医疗保险费用分担方式：
1）定额自付。被保险人每发生一次门诊或住院费用，都自付一定数量的医疗费用。
2）扣除保险。保险人在就医时先支付一笔固定的费用，其余费用全部或部分由社会保险机构支付。3）共付保险。要求参保人在第三方为其支付医疗费用的同时，本人也要支付一定比例的费用。4）限额保险。保险机构设立最高支付限额，超出这一限额的医疗费用由病人自己负担。基本医疗保险基金支付职工和退休人员的医疗费用，应当符合规定的基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录以及服务设施范围和支付标准。参保人发生医疗费用后，首先自付一定额度的医疗费用，超过此额度标准的医疗费用才由医疗保险经办机构支付，这个自付额度标准就是“起付线”。起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的10%左右。23 医疗保险经办机构为参保人支付医疗费用达到一个规定额度，就不再支付了，这个规定的最高额度就是“封顶线”。最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资的4倍左右。24 门诊、急诊等这些小额医疗费用由个人账户支付。
住院治疗等这些大额医疗费用由基本医疗保险统筹基金支付。25 具备下列条件的失业人员可以领取失业保险金：
1）按照规定参加失业保险，所在单位和个人按规定履行缴费义务满1年的。2）非本人意愿中断就业的。
3）已经办理失业登记，并有求职要求的。26 失业保险金领取的期限：
累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月。
累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月。
累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。失业保险金的支付标准：按月发放，按照低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准的水平确定。28 单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，且本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助金。29 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。30 工伤保险支付项目：
1）职工住院治疗工伤的，发给住院伙食补助费。
2）工伤职工在签有服务协议的医疗机构进行康复性治疗的费用。
3）工伤职工在劳动能力鉴定委员会确认后安装假肢、配置轮椅等辅助器具的费用。
4）工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认有需要的，可以按月领取生活护理费。5）职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，可以享受工伤保险的某些待遇。6）职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，可以享受工伤保险的某些待遇。7）职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，可以享受工伤保险的某些待遇。8）职工因工死亡，其直系亲属可以按照规定领取的补助金。31 女职工同时符合下列情况时，享受生育保险：
1）连续工龄满一年以上。2）结婚、生育符合《婚姻法》及相关法律规定。32 生育保险的支付项目和标准：
1）正常产假期间的生育津贴。由社会保险机构按女职工所在单位上职工月平均工资标准，支付给女职工所在单位，单位再按生育女职工产假前月工资标准支付给本人。剩余部分留给企业，不足的由企业补齐。
2）分娩前的检查费、接生费、手术费、住院费、治疗费和医疗费。由社会保险机构支付给每个生育女职工。其中产前检查费100元，正常接生费300元。超出上述标准的医疗费及药费，由单位报销。
02 社会保险水平指标一般把社会保险总支出占国内生产总值（GDP）的比重作为衡量社会保险水平的主要指标，这个指标集中反映了一国或地区经济资源用于提高居民社会保险待遇水平的程度。而具体进行衡量时，还应考虑人均的社
会保险待遇水平、社会保险覆盖面与社会保险自身的制度结构等多项指标。
01 社会保险水平就是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保险的高低程度。一般把社会保险总支出占国内生产总值（GDP）的比重作为衡量社会保险水平的主要指标。社会保险水平的适度标准
1）社会保险水平适度是指社会保险支出与国家生产力发展水平以及各方面的承受力相适应，既保障公民基本经济生活又促进国民经济健康发展，同时能实现社会保险制度自身的良性运行。2）适度的社会保险水平具体表现在以下5个方面：
（1）既保障公民的基本经济生活水平，又激励劳动者的劳动积极性。（2）既保证社会稳定，又促进经济发展。（3）既有利于社会公平，又有利于提高效率。（4）既提高公民素质，又促进社会进步。
（5）有利于实现社会保险制度的周期平衡，避免出现财务危机，保证社会保险制度的良性运转。
08 社会保险水平“不适度”有两种情况：
1）社会保险水平过低。反映社会保险程度不足，不能很好地实现社会保险应有的功能。2）社会保险水平超度。反映社会保险支出增长过快，超过了国民经济能承受的水平。02 高比例的社会保险金支出带来的问题
1）社会保险支出增长过快，人口老龄化的总体趋势和经济的周期性波动，往往导致社会保险的财务危机，危及社会保险制度的生存和发展。
2）社会保险支付危机必然带来政府的财政赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代人承担。3）社会保险水平超度引起雇主缴纳社会保险税费增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担的情况下，必然引起生产成本上升，在国际市场上的竞争力下降。
4）社会保险水平超度不利于激励劳动者的积极性。过高的社会保险福利水平，会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保险待遇，这既不利于提高经济效率，也损害了社会公平。
03 社会保险制度的公平与效率的关系
1）公平、效率与社会保险制度密切相关。公平是社会保险的本质和核心。效率是社会保险制度正常运行的物质保证，效率的下降，会造成或加重社会保险制度的实施困难。
2）过分追求公平特别是高保障水平的公平，会导致严重的负面效果。一方面，人们逐渐形成依附社会保险的惰性，宁愿领取失业保险金，也不愿从事体力劳动。另一方面，过高的社会保险支付水平，使国家财政负担日益加重，政府只能通过高税收来弥补社会保险赤字，导致资本和技术外流，抑制经济发展。
3）如果片面追求效率而忽视公平，财富分配的极大不公则可能引发社会动荡，经济发展也会面临动力不足的问题。
4）合理确定支付水平，能使社会保险水平同经济发展水平相适应。因此，社会保险制度既要坚持公平，也要体现效率，寻求公平与效率的统一。养老金待遇给付的类型：待遇确定型（DB）和缴费确定型（DC）。各自的优缺点 待遇确定型（DB）：指根据预先设定的养老金领取水平决定缴费率，即“以支定收”。
优点：职工退休时，可领取的养老金数额会保持与原有工资的一定比例（替代率）。
缺点：参保者领取养老金需要满足相当的条件；因未来支付数额不确定，养老金的支付方也存在一定风险。13 缴费确定型（DC）：
参保人按一定缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。
优点：个人账户归个人所有，职工不必担心其缴费得不到回报；个人账户随工作转移，有利于劳动力流动。
缺点：职工退休后领取的退休金数额是不确定的。33 我国社会保险基金支出存在着一系列问题
1）我国社会保险支出水平总体偏低。
与发达国家的支出水平有较大差距。2）社会保险覆盖面小。
社会保障体系只覆盖了城镇居民，不仅农民未被纳入社险覆盖范围，社会保险在城镇的覆盖范围也相当有限。3）社会保险水平结构性不合理。
我国城乡之间、不同地区之间、不同所有制职工之间的社会保险水平存在着较大的差异。4）资金匮乏。
“统账结合”社保体系因统筹账户入不敷出，使个人账户空账运行规模巨大。虽然近来社会保险覆盖面不断扩大，收缴率不断提高，但我国的社会保险基金收支缺口仍然很大
5）我国社会保险支出，在一定程度上受制于政府的临时性政策。
在改革阶段，政府为了应对社会现实的巨变，经常出台临时性政策（物价补贴、退休费上调、工资水平提高等），使社会保险支出增长迅猛，大幅度突破预算。6）支付环节的行为缺乏规范。
社会保险支付环节缺乏统一的规范管理（隐性就业、冒领养老金）加重了社会保险基金的支付危机。
第06章---社会保险基金与资本市场 〖难点〗
01 投资，就是指单位或个人用其所持有的资金购买金融资产或实际资产，或取得这些资产的权利，以在一定时期内预期获得与风险成比例的适当收益和本金增值，或只是为了保持原有资金价值的一种资金运营行为。
02 社会保险基金投资，就是指社会保险基金管理机构或委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的金融资产或实际资产，以使社会保险基金在一定时期内获取预期收益的基金运营行为。
06 我国2001年颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定，社保基金投资的范围限于银行、国债和其他具有良好流动性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债券、金融债券等。07 社会保险基金的主要投资工具：
银行存款、债券、股票、各类贷款、投资基金、不动产、风险投资、金融衍生工具、国外投资。08 各种社会保险基金投资工具比较：
1）银行存款。（1）银行存款特点：操作简单；几乎没有风险；流动性好。
（2）银行存款缺点：收益率低，难以抵制通货膨胀。2）政府债券。（1）政府债券特点：流动性高；风险小。
（2）政府债券缺点：收益率低，难以抵制通货膨胀。3）企业债券。（1）企业债券特点：较低风险；较高收益。
4）金融债券。（1）金融债券特点：风险及收益介于企业债券和政府债券之间。
5）公司股票。（1）公司股票特点：高收益；在一级市场中申购和配售新股，收益大。
（2）公司股票缺点：风险较高。
6）可转换债券（1）可转换债券特点：收益较高；安全性较高。7）基金证券。（1）基金证券特点：交易风险与收益均呈中性。8）房地产投资（1）房地产投资特点：抗通货膨胀能力强。
（2）房地产投资缺点：变现难，流动性差；回收期长，资金占用量大。9）抵押贷款。（1）抵押贷款特点：风险小；收益稳定。
（2）抵押贷款缺点：无二级市场，流动性差，风险高。
09 多元化投资组合是社会保险基金投资的一个趋势，赢得社会保险基金投资的成功。广义的金融市场包括货币市场、资本市场等。资本市场是指证券融资和经营一年以上中长期资金借贷的金融市场。其融通的资金主要作为扩大再生产的资本使用，因此称为资本市场。资本市场又可以进一步分为中长期信贷市场和证券市场。证券市场主要是指股票市场和债券市场。证券市场是资本市场的核心和基础。11 资本市场在两个方面对经济增长起着促进作用：
1）为扩大再生产投资提供资金来源。2）提高现有储蓄和投资的配置效率。社会保险基金投资运营与资本市场的互动作用： 1）资本市场对社会保险基金投资运营的作用。
（1）资本市场是社会保险基金投资运营的前提和基础。（运营场所，提供安全有效的投资环境）
（2）发达的资本市场降低了社会保险基金投资运营的风险，提高投资运营的效率。资本市场竞争带来更低管理费用，更佳的资产配置，分散风险，促进经济增长。
2）社会保险基金投资运营对资本市场的作用。
（1）社会保险基金投资运营能促进资本市场的发展。
（2）社会保险基金投资运营会加大资本市场的风险。刺激大公司短期行为，损害小公司利益 03 为什么社会保险基金的投资运营能促进资本市场的发展？
1）作为长期的储蓄计划，能够有效地增加资本市场的资金总供给，促进资本市场规模的扩大。2）可以扩大机构投资者队伍，促进资本市场的稳定。社保基金规模较大，催生大量机构投资者 3）社会保险基金投资促进了资本市场的创新。创造新型金融工具和替代性投资选择
4）社会保险基金在资本市场的投资能够降低对国外投资的依赖。避免过度所有权国际化。
5）社会保险基金作为特定的投资者，影响到资本市场中其他投资者的资产组合及分布，改善资本市场的结构。
有利于各种证券资产比例，动态调整趋于合理。全球养老基金资产总额，美国居世界第一，日本第二，英国第三。全球主要国家的养老基金，都购买企业股票和债券，是资本市场上的主要投资者之一。16 我国资本市场自1991年成立上海、深圳证券交易所。
我国进入法制时代，与投资活动相关的各种立法纷纷出台并实施，如《公司法》《合同法》《证券法》等。01 社会保险基金投资指社会保险基金管理机构或委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的金融资产或实际资产，以使社会保险基金在一定时期内获取预期收益的基金运营行为。01 社会保险基金投资运营的可能性：
1）社会保险基金的性质决定了其投资运营的可能性。
社会保险基金的收入和支付在时间上的差异性，为社会保险基金的投资提供了时间上的可能性。2）社会保险基金的筹资模式决定了其投资运营的可能性。
完全积累和部分积累模式，经过一段时期的积累后，社险基金有了一定的规模，为投资运营奠定了资金基础。
社会保险基金投资运营的必要性
1）从基金筹集模式看，社会保险基金进行投资运营是必要的。
社会保险基金的投资运营是积累式基金筹集（完全积累和部分积累模式）的客观要求，保证基金保值增值。2）从人口老龄化看，社会保险基金进行投资运营是必要的。
人口老龄化进程加快，赡养人数增加，享受保障待遇的期限延长，都将导致基金的支出增加，而缓解社会保险基金支出压力的主要途径就是大力促进社会保险基金的尽快增值。3)从通货膨胀看，社会保险基金进行投资运营是必要的。
通货膨胀既会造成社会保险基金本身的贬值，也会导致社会保险基金支出的增加，可能引发社会保险基金收不抵支的财务危机。为不增加基金来源方的负担，就必须对社会保险基金进行投资运营，使其保值增值。4）从社会保障水平的刚性增长看，社会保险基金进行投资运营是必要的。
随着人们生活水平的提高，社会保障支出呈迅速上升态势。为不增加基金来源方的负担，就必须使积存的社会保险基金不断创造出新价值。
5）从社会保险待遇调整原则看，社会保险基金进行投资运营是必要的。
社会保险待遇遵循分享经济发展成果、与物价挂钩这两个基本原则而调整，导致基金支出增加。为不增加基金来源方的负担，更好的方法就是对社会保险基金进行投资运营，使其保值增值。
02 社会保险基金投资运营的意义
1）社会保险基金投资运营有利于社会保险基金的保值增值。
通过投资运营可获得收益，收益又被充实到社会保险基金中去，当投资收益率超过通货膨胀时，便可实现 2）社会保险基金的投资可以减轻国家、用人单位和个人的负担。
当社险面临财政危机时，政府可能采取增加社险支出或提高劳资的缴费率来补充资金不足。这样就增加国家、企业和个人三者负担。有效的投资运营能避免这种情况的发生，从而保障社会保险基金受益人的利益。3）社会保险基金的投资运营可以促进经济的发展。
经济发展规律表明，如果将社会保险基金投入社会再生产过程，并实现社会保险基金的增值，由此就可以带来社会总生产的增长，从而起到加速经济发展的作用。
第07章---社会保险基金财务管理 〖次重点〗
01 社会保险基金财务管理：指社险经办机构对社会保险基金的筹集、运营、分配、支付及其财务进行管理的总称。02 社会保险基金财务管理内容：
1）社会保险基金预算管理制度。2）社会保险基金会计核算制度。3）社会保险基金财务决算制度。03 社会保险基金财务管理的原则：
社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。04 社会保险基金会计的前提：
1）会计主体。是指会计服务的空间范围，是一个与其他主体相对独立的会计单位，界定了会计工作的范围。2）持续经营。是指会计主体在可以预见的未来不会面临清算、破产，企业的生产经营活动将持续进行下去。3）会计分期。会计分期，是指对会计活动的时间范围界定。
4）货币计量。是指会计工作中使用统一的货币单位作为计量尺度。人民币
05 社会保险基金会计主体包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。07 社会保险基金会计核算体系（核算预算，基金筹集，基金划转，基金支出，基金决算）1）按社会保险基金构成项目：社会保险基金会计核算体系包括五个方面：
（1）养老保险基金核算。（2）医疗保险基金核算。3）失业保险基金核算。
（4）工伤保险基金核算。（5）生育保险基金核算。
2）按社会保险基金运行过程：社会保险基金会计核算体系包括六个过程：
（1）社会保险基金预算。（2）社会保险基金筹集。（3）社会保险基金划转。（4）社会保险基金支出。（5）社会保险基金运营。（6）社会保险基金决算。
09 社会保险基金会计要素：
1）在某一时点上，表示为资产、负债、基金余额。资产=负债+基金余额
（1）资产。是基金在运动过程中形成的归基金主体拥有和控制的资源，会带来一定经济效益。社会保险基金资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款、债券投资、暂付款项等。（2）负债，是指过去的交易，事务形成的现时的义务，会导致利润流出主体。社会保险基金负债包括基金运行过程中形成的各种借入款项和暂收款项等。（3）基金余额。剩余利益归提供者（单位，劳动者，政府三方）所有
社会保险基金余额由历年基金的累积余额和当年社会保险基金收入减去社会保险基金支出后的余额两部分组成。2）在一段时期内，表现为收入和支出。社会保险基金余额变化＝社会保险基金收入－社会保险基金支出（1）社会保险基金收入包括社会保险费、利息、财政补贴、转移收入、上级补助、下级上解、其他收入。（2）社会保险基金支出包括社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出。11 社会保险基金会计核算实务（以基本养老保险为例）：
1）基本养老保险基金收入项目核算。从其管理方式看：
包括基本养老保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入。2）基本养老保险基金支出项目核算。从其内容构成看：
包括基本养老保险待遇支出和由于保险关系的转移、上下级之间调剂资金等原因而发生的支出两大部分，具体是基本养老金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他。3）基本养老保险基金结余核算。
基本养老保险基金结余＝以前滚存结余＋当期基本养老保险基金收入－当期基本养老保险基金支出 社会保险基金预算，就是指社会保险经办机构为实施社会保险计划和任务编制的，对预算期内社会保险基金的收入和支出活动所做出的，经过法定程序审批、得到法律认可的财务计划。13 社会保险基金预算编制的原则：
1）政策性原则。2）合理性原则。3）完整性原则。社会保险基金预算编制的要求：
1）社会保险基金预算编制内容。收支的预算编制说明
（1）社会保险基金收入预算。
（2）社会保险基金支出预算。
（3）社会保险基金预算编制说明。
2）社会保险基金预算编制程序和要求。
（1）编制程序。先对本预算执行情况进行分析，再对社会保险的各项数据进行核实和预测。
（2）编制要求。依据本预算执行情况和下收支预测，编制社会保险基金预算草案。15 社会保险基金预算的审批：1）社保经办机构报劳动保障部门审核；
2）劳动保障部门报同级财政部门审核； 3）同级财政部门报同级人民政府批准。
社会保险基金预算的执行：社会保险经办机构具体实施。社会保险基金财政专户，就是指为了加强对社会保险基金的收支管理，保证资金专款专用，财政部门在银行设立的专门存储社会保险基金的计息专户，是实施社会保险基金收支两条线的专用账户。17 财政专户的设立要遵循的原则：
1）财政专户是计息专户，按照国家规定的存款利率计息。
2）财政专户应在同级财政部门和劳动保障部门协商确定的国有商业银行设立。3）财政专户、收入户和支出户应在统一银行系统开设，有利于提高缴拨效率。
4）财政专户、收入户和支出户在同一国有商业银行只能各有一个银行帐户，以加强基金的监督和管理。18 社会保险基金决算：
1）财务情况说明书。对社会保险基金在一定会计期间的财务收支运行情况进行分析总结，是了解和考核基金运行情况的重要资料。
2）财务报表。包括资产负债表、收入支出表和有关付表，其反映社会保险基金的动态指标和静态指标，可以据以考核社会保险基金预算的执行情况。
3）财务报告审批程序。社会保险基金财务报告，经劳动保障主管部门审核汇总后，报同级财政部门审核并由同级人民政府批准，经过批准的社会保险基金财务报告便为决算，列入同级人民政府财政决算。社会保险基金稽核监督，包括参保对象稽核和内部监督等内容，主要是对基金管理情况和基金资产质量进行监督，也就是对社会保险基金预算决算、基金收支、基金管理的全部过程，依法实施监督检查。监督的对象是基金管理者，即对基金管理经办机构和管理人员运营基金的财务行为进行监督。社会保险基金内部控制，指社会保险经办机构为完成各个险种既定的工作目标和防范各类风险，对内部各职能部门及其工作人员所从事的各类、各项业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序的总称。21 社会保险基金财务信息披露，是把经过加工整理后形成的会计信息提供给报表使用者，是重要环节。22 社会保险基金财务信息披露的目的：
1）使社会保险基金的所有者清楚各项基金的运营状况。2）向报表使用者提供决策相关的信息。23 社会保险基金财务信息披露的原则：
1）公开性原则。指要通过各种渠道将社会保险基金会计信息向社会公开，以满足各方信息使用者的需求。
2）客观性原则。指披露的基金财务信息必须是可靠的，必须是对社会保险基金运营状况和成果的客观反映。3）充分性原则。指应全面、完整地披露社会保险基金运营的财务信息，不能遗漏或隐瞒某一方面的会计信息。4）成本效益原则。指要在提供会计信息的成本和提供会计信息所产生的效益之间进行权衡，使成本低于效益。5）重要性原则。指要在繁杂的会计信息中进行选择，在披露时，将对基金整体运营情况影响甚微的信息省略。24 社会保险基金统计指搜集、整理、分析和提供社会保险活动统计资料的活动，是关于认识社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作。25 社会保险统计指标要素：
1）指标的概念。2）指标数值。
社会保险统计指标分类：
1）按照总体现象的内容不同，社会保险统计指标可分为社会保险数量指标和社会保险质量指标。2）按照所反映社会保险现象的性质不同，社会保险统计指标可分为时点指标和时期指标。社会保险基金统计报表，是通过整理社会保险统计实践得到的统计资料而形成的报表形式的资料，其将有联系的社会保险基金统计数据等资料按照一定的次序排列在一份报表上，可以比较清楚地反映社会保险基金情况。27 社会保险基金统计分析的方法：
1）对比分析法。---关键词：指标数量对比。2）分组分析法。---关键词：按标志分组。3）平均分析法。---关键词：利用平均数。4）比率分析法。---关键词：指标比率关联。28 我国社会保险基金财务法律制度建设回顾： 1）从建国到20世纪80年代初期。
（1）1951年发布，1953年修订《中华人民共和国劳动保险条例》，对社会保险基金财务内容进行系统规定。
（2）1978年，通过的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》和《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》，对社会保险基金财务问题做了明确的规定。
2）20世纪80年代中期以后。
（1）1984年，在一些省市进行了国有企业职工退休费用社会统筹财务体制试点工作。（2）1993年，进一步明确了建立新型社会保障制度的目标和原则。
（3）1994年，提出了建立社会保险制度，设立社会保险基金，并对社会保险基金的收支等实施监督。
（4）1996年，颁发的《职工医疗保险基金财务制度》、《企业职工养老保险基金财务制度》和《企业职工失业保险基金财务制度》，规范了社会保险基金管理机构经办社会保险基金的财务行为。
（5）1997年，颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，制定了全国统一的个人帐户、记帐利率、缴费基数、缴费比例、计发办法等。
（6）1999年，颁布的《社会保险基金财务制度》，对基金的筹集、支付等诸多内容做出了具体规定。
第08章---我国社会保险基金的投资运营 〖次重点〗
01 2000年，我国建立全国社会保障基金，并设立全国社会保障基金理事会，直属国务院领导。
全国社会保障基金理事会的主要职能是受国务院委托，管理中央集中的全国社会保障基金。
全国社会保障基金，是指全国社会保障基金理事会负责管理的、由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金，及其投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金。03 社会保险基金的风险特征：
1）替代率风险。指养老金的最终积累额在假定寿命条件下达不到预定替代率，而影响退休后生活水平的风险
2）投资风险。指社会保障基金投资过程中由于主观原因及客观原因造成的投资收益率不确定的风险。3）通货膨胀风险。指由于通货膨胀，社会保障基金经过长期积累后其实际购买力下降，造成贬值。
4）偿付能力风险。指基金管理公司由于经营不善或其他原因陷入财务危机而不能偿付委托人的债权的风险。04 造成替代率风险的原因：
1）个人可能由于失业、收入水平降低等原因导致缴费不足。
2）由于通货膨胀率高于名义利率，导致实际收益率低于设定水平。
3）若其他假设不变，当实际利率从原来的高水平趋低接近于实际工资增长率时，替代率会下降。05 社会保障基金投资运营的主要原则：
1）安全性原则。社会保障基金的投资，必须安全和可靠。
2）流动性原则。社会保障基金的投资，要保持足够的变现能力。
3）盈利性原则。社会保障基金的投资，收益率至少要超过当前的通货膨胀率。4）公益性原则。社会保障基金的投资，必须用于对经济和社会有益的项目。06 在国际上，社会保障基金的投资运营存在着两种模式及各自的优缺点：
1）集中垄断运营模式。（美国、新加坡）
就是指由政府系统或政府授权的公营机构集中运营社会保障基金。社会保障基金高度集中并具有垄断性 特点，就是社会保障基金高度集中并具有垄断性。优点，就是政府可以有效控制投资风险且公开透明。缺点，就是可能衍生新的官僚系统并影响效率。
2）分散竞争式运营模式。（智利、香港特区）
通常由政府根据法律规范确定多家符合条件的私营机构来运营社会保障基金，允许各机构开展竞争。特点，就是社会保障基金管理分散且具有竞争性。优点，就是效率至上。
缺点，政府与参保人均无法控制风险，并因私营机构对利润的追逐与运行的隐蔽性而埋下隐患。08 社会保障基金投资风险监控体系：
1）资产分离。---关键词：各方资产分离，便于监管。2）信息披露。---关键词：进行双重监督，防止违规。3）外部审计。---关键词：过程独立客观，监管手段。4）投资限制。---关键词：规定工具比例，趋利避害。5）风险评级。---关键词：评估风险等级，衡量工具。6）收益担保。---关键词：担保投资收益，动态调节。
09 国际养老金管理运作的成功经验：对风险较小的投资采取直接投资模式，对风险较大的投资采取委托投资模式 10 全国社会保障基金的投资运作模式：在借鉴国际经验的基础上，结合中国的国情，按照《全国社会保障基金投资管理暂行办法》的要求，全国社会保障基金理事会对银行存款和一级市场国债承销直接运作，对股票、企业债、金融债等委托专业投资管理机构进行投资。11 全国社会保障基金的投资政策和风险控制；
1）全国社会保障基金的投资运作不能冒大的风险，适宜进行长期投资，以取得较高的收益率。
2）基金投资范围限于银行、国债、（企业债和金融债投资比例小于10%）、（证券投资基金、股票比例小于40%）3）未来5年的投资收益目标为超过同期通货膨胀率，风险控制目标为5年内平均年收益不出现亏损。4）全国社会保障基金理事会内部成立了风险管理委员会（先评估）和投资决策委员会（后决策）。12 我国养老保险基金的运营主要存在以下几个问题： 1）个人帐户基金被挪用，出现“空帐”问题。2）仅限于银行存款和购买国债，投资收益水平低。
3）法制不健全，缺乏规范和完善的监管和监督体系。
4）资本市场处于发育阶段，操纵市场、内幕交易等问题突出。13 各种投资工具的特点及选择：
1）银行储蓄（1）工具特点：具有完全的资产流动性，风险小，但收益低。
（2）选择要点：只作为短期投资工具满足流动性需要，投资比例不宜过高。养老金的主要投资工具。2）国家债券。（1）工具特点：安全性强，流动性较强，可获较高收益。（2）选择要点：较为理想的社会保险基金投资工具。
3）委托金融机构的短期贷款。（1）工具特点：具有一定的权威性，安全性高，贷款利率较高。（2）选择要点：一种较好的社会保险基金投资渠道。4）企业债券。（1）工具特点：利息率较高，流动性强，风险较大。
（2）选择要点：当前社会保险基金不宜涉足。5）股票（1）工具特点：高收益，高风险。
（2）选择要点：养老金投资股票的比例应控制在一定范围内，根据市场状况进行调整。6）证券投资基金（1）工具特点：回避非系统风险程度较高，流动性很好。
（2）选择要点：可以成为养老金的投资工具。特别是开放式基金，更加适合养老金投资。7）建立社会保险银行直接对外投资。（1）工具特点：国家给予税收优惠，盈利纳入保险基金。
（2）选择要点：社会保险基金投资的扩展渠道。
8）直接投资生产或流通领域（1）工具特点：增值率一般高于银行存款利率，存在投资风险。
（2）选择要点：养老金投资可选择流通好、变现快或者效益好、稳定安全的项目。9）不动产投资。（1）工具特点：抗通货膨胀能力强，流动性差，资金占用量大。
（2）选择要点：可以作为社会保险基金投资的一种渠道。15 完善我国社会保险基金投资运营体制的思路： 1）制定科学的社会保险基金运营法规。
2）改革和完善现行的社会保险基金的投资管理体制。3）加强社会保险基金运营的定量研究和投资预测的分析。4）在国家财政预算中建立社会保险基金独立核算制度。5）建立安全、可靠的监督体系。在我国社会保险基金投资运营体制中，应建立安全、可靠的监督体系：
1）建立一个独立的、强有力的社保基金监管委员会，专门负责对社保基金的运作进行全面监管。2）建立严格的信息披露制度，提高社保基金运营的透明度。3）建立社保基金运营管理机构的市场准入和退出机制。
4）进一步强化社保基金运营机构的内部监控机制和外部中介机构监督机制。企业年金（补充养老金）是指在国家政策支持下，企业和职工在依法参加基本养老保险的基础上，根据自身的经济状况自愿参加，旨在为企业职工提供一定退休收入保障的制度，是我国建立多层次养老保障的重大制度安排。建立企业年金的必要性（意义）：
1）企业年金是基本养老保险的补充和扩大。
2）企业年金是提高劳动生产率，增强企业凝聚力的手段。3）企业年金是在公平的基础上追求效率。
4）企业年金基金投资运作能促进资本市场的完善。年金运行模式主要有：1）待遇确定型（DB）。2）缴费确定型（DC）。3）混合型养老金模式。20 企业年金的理论基础：
1）父爱主义理论。个人并不是充分理性的，而通常是短视的，预见不到自己未来的境况，或即便是预见到了，也不愿意以牺牲当前的消费为代价而为以后做出事先的准备或适当的安排。
2）人力折旧理论。将雇员的人力资本价值看作同厂房或机器的成本一样，长期雇员也会因为长期从事劳动而变得年老体迈，劳动能力丧失，需要雇主给予相当于固定资产折旧的一定的养老金。
3）延期支付理论。雇员在增加当前的货币工资和养老金之间具有选择权，如果选择增加养老金以满足年老时的生活，那么养老金就可以视为雇主支付给雇员的一种延期工资。21 我国企业年金发展回顾及其制度建设：
1）1991年，我国第一次正式提到建立补充养老保险制度。2）2000年，将企业补充养老保险正式更名为“企业年金”。3）2003年，《企业年金试行办法》颁布。
4）2004年，《企业年金基金管理试行办法》发布。
5）2004年5月1日这两个《试行办法》开始正式实施。标志着我国企业年金制度框架基本建立。22 美国是最早建立企业年金计划的国家。1875年美国运通公司为其雇员建立的养老金计划
当今美国企业年金计划主要分为两大类：待遇确定型年金计划和缴费确定型年金计划。23 英国的企业年金制度是欧洲最为完善，也是最有争议的。
通常由雇主具体组织，除公共部分外，绝大部分的企业年金计划要求雇员缴纳一定数额的分摊款项。第二次世界大战以后，日本民营企业普遍实行了“一次性退休金”制度。而到了20世纪60年代以后，“一次性退休金”制度就演变为企业年金制度了。日本企业年金计划有三类：待遇确定型、缴费确定型和混合模式。25 企业年金的投资原则：
1）安全性。安全性原则是企业年金基金投资的最基本原则。
2）流动性。企业年金基金要保持适度的流动性，以规避风险和满足临时支付需求。3）收益性。企业年金基金的目的是保值增值，因而需要较高的投资回报率。在企业年金制度比较完善的发达国家，一般通过信托法则和“审慎人”原则来确保年金基金投资分散化和年金基金资产的安全性。但在发展中国家，就需要针对企业年金基金投资活动制定严格而详尽的投资限制，而这些限制条件也应随着国内资本市场的发展和成熟而有计划的放松。27 世界各国对企业年金基金的监管主要有两种模式：
审慎性监管模式。就是根据审慎性原则对基金进行监管。
适用于经济发展成熟，金融体制完善，法制健全国家（英，美，加拿大）发达国家。
严格的限量监管模式。基金既达到审慎性监管的最低要求，又对基金的结构、运作和绩效等方面进行限制性规定。适用于独立性强，权力大，智利，秘鲁等拉美国家。02 我国社会保险基金投资组合的设计
1）借鉴发达国家成功的养老基金投资组合模式（1）坚持分散化、多元化投资原则。（2）股票在其中占有较为重要的地位。
（3）既有国内市场投资工具，也有国际市场投资工具。
2）在宏观方向上，应根据社保基金特征和资本市场环境，确定我国社会保险基金的投资组合模式。
（1）应当具有固定收益的投资品种，如国债、银行存款等。
（2）应当具有浮动收益的投资品种，如股票、金融债券等。（3）应当具有在国际资本市场上进行投资的一些投资品种。
3）在具体层面上，应根据不同类型的社保基金特点来设计我国社会保险基金的投资组合。（1）例如，将个人帐户基金进行投资操作时，应构建的投资组合为稳健型组合：
对安全性要求较高，基金绝大部分应投资有固定收益的国债、银行等，剩余部分投资于有浮动收益的股票、金融债券。（2）例如，将企业年金基金进行投资操作时，应构建的投资组合为增长型组合：
对收益性要求较高，基金多半部分应投资于有高浮动收益的股票，其余少半部分分散于有固定收益的国债、银行等投资品种和具有浮动收益的金融债券、不动产等投资品种。
（3）例如，将全国社会保障基金进行投资操作时，应构建的投资组合为平衡型组合：
对安全性和收益性要求都比较高，少半部分应投资于具有高浮动收益的股票这个投资品种，其余多半部分则分散投资于具有固定收益的国债、银行存款等投资品种和具有浮动收益的金融债券、不动产等品种。
第09章---社会保险基金监管 〖重点〗
01 社会保险基金监管指由国家授权专门机构（行政监管机构、专职监管部门）为防范和化解社会保险基金风险，依据国家相关的法规和政策，对参保单位、社会保险经办机构、基金运营机构管理的各分项社会保险基金、全国社会保障基金和企业年金基金，以及社会保险基金的征缴、安全运营、基金保值增值等过程与结果进行监督、评审、认证和鉴定，以确保社会保险基金正常稳定运行，最大限度地保障被保险人的合法利益。02 劳动保障部是负责全国社会保险基金监督工作的最高职能机构。
劳动保障部社会保险基金监督司具体负责全国社会保险基金监督工作。03 社会保险基金监管的基本原则：
1）法制性监管和政府行政性监管并立原则。2）公正性原则。3）独立性原则。
4）坚持安全第一、风险防范、注重保值增值的基金运营原则。
5）科学性原则。
04 社会保险基金监管的重要性和必要性
1）有利于确保社会保险基金的安全和完整。2）有利于维护劳动者合法权益。
3）是建立和完善社会保险体系的需要。4）有利于社会保险基金的保值增值。05 社会保险基金监管的理论依据：
1）公共经济学理论。
2）金融体系内在风险性理论。3）委托代理理论。4）边际经济理论。
06 社会保险基金监管的任务目标：
1）维护劳动者的合法权益。
2）健全社会保险基金的监管体系。3）确保社会保险基金的安全完整。4）实现基金保值增值。5）维护社会稳定。
6）建立社会保险基金收支的反欺诈机制。07 社会保险基金经办风险的监管：
1）基金征缴监管。（1）对参保单位的监管。如，是否少报参保人数、少报工资总额。
（2）对社会保险经办机构的监管。如，是否及时审核参保单位上报的缴费基数。
（3）对征缴机构的监管。如，是否擅自提高或降低社会保险费的征缴比例。
2）基金支付监管。如，受益人有无骗取保险金行为。
3）结余基金监管。如，有无挤占挪用基金、动用基金的行为。
4）社会保险基金财务的监管。如，对基金预算、收缴、存储、运营、支付等环节进行监督。08 社会保险基金运营风险的监管：
1）社会保险基金运营机构资格审定。（准入制）
对从事社会保险基金运营的机构所需要资格条件进行审定，是社会保险基金运营准入管理制度的实施。2）基金运营风险的动态监管。（日常过程）
由于社会保险基金运营机构的大量风险，事实上是在日常业务经营过程中逐步形成、积累和引发的，因而非常有必要对社会保险基金的运营风险实行过程动态监管。3）规范的退出程序。（退出机制）
当社会保险基金运营机构违规而无法保证社会保险基金安全和收益时，社会保险基金监管机构将依相关法律法规采取有效措施，让违规社会保险基金运营机构处理善后事宜，有序地退出社会保险基金运营管理。
09 我国社会保险基金监管体系：
1）劳动保障部门行政监管。2）财政监督。3）审计监督。4）税务监督。5）银行监督。6）内部控制。7）社会监督。监管人员的权利：
（1）要求被监单位提供或报送与社会保险基金管理有关的资料（社险基金预算或财务计划，预算、决算及其他）（2）查阅被监管单位与社会保险基金有关的会计凭证、会计账薄、会计报表以及其他与社会保险基金有关的资料（3）就监管事项的有关问题进行调查，有关单位和个人应当如实向监督机构反映情况，提供有关证明材料（4）对被监管单位转移、隐若社会保险基金资产的行为予以纠正或制止
（5）对被监管单位违反社会保险基金管理法律法规的其他行为予以纠正和制止。
8、监管人员的义务：
⑴应当依法履行职责，忠于职守、秉公执法、清正廉洁，不得利用职务之便牟取私立。⑵保守在监管工作中获悉的缴费单位商业秘密。⑶为举报人保守秘密。监管人员的培训：
1）加强业务学习，提高监管人员分析和解决问题的能力
2)要提高监管人员的政治思想素质，增强工作的事业心和责任感
课程的社会学审思 篇3
学校课程作为社会文化的一个组成部分，既受到了社会的政治、经济、文化的制约，又反作用于社会的政治、经济、文化并发挥其社会功能作用。无论是从微观层面还是从宏观层面，社会因素在教育决策中和教育研究中的参与性与渗透力是人们有目共睹的。社会学成为课程研究的基础学科已在所有课程研究者中达成共识。正如布鲁纳所说：不顾教育过程的政治、经济和社会环境来论述教育理论的心理学家和教育家，是自甘浅薄，势必在社会上和教室里受到蔑视。社会学历来对学校课程具有重大影响，将课程内容放在社会的背景下予以考察似乎能看出课程的基本发展轨迹。本文试图通过追寻课程设置与社会学相结合的轨迹挖掘出社会学与课程理论发展相互支持相互促进的关系，在此基础上对课程理论的生长进行思考，以期对课程理论自身建设提供一个思索的途径。
一、课程的社会学分析
课程系统内部主要包括课程目标、课程内容、课程实施与课程评价。这些方面都深深地打下了社会的烙印。
就课程的目标来看，目标的确立要依赖于对当代社会的研究，是要以承认社会上流行的价值准则和运作方式为前提的，因为社会的价值取向是不断发生变化的。纵观古今中外的教育，不难发现，社会的政治、经济、文化的发展都会制约课程目标的确定，社会发生重大变革或重大的事件都会伴随着新的教育思潮的产生或教育课程的大改革。
就课程的内容来看，课程内容的选择要贴近社会生活，人是具有社会性的，教育也是具有社会性的，因此，选择当代社会生活经验作为课程内容是理所当然的。当然，课程内容的选择不仅要依赖于当代的社会生活，还要不断的批判和超越社会生活经验。
就课程的实施来看，教学中知识的授受过程不是简单的灌输的过程，也不是一个静止的、物化的过程，在这个过程中，教师会带着自己的社会价值判断将自己对课程内容的理解传递给学生，在这个过程中教师可能会“过滤”或“抵制”某些课程内容，与此同时，学生在将这些内容进行内化或吸收时，也会受到社会的影响，产生不同的反应生成不同的学习体验和经验。
就课程的评价来看，课程评价是维持社会现状、强化社会制度、准则、价值体系的强有力的机制，隐含着社会特定的意识形态。透过评价，调整课程目标，确定其价值，以便更好地适应来自优势集团或统治阶级的“制度要求”，就评价模式本身来说，它也隐含有意识形态，不存在那种价值无涉的评价模式。参与课程评价的人员来自社会不同阶层，这就会使评价过程充满了意识形态的冲突。
二、教育社会学流派对课程的透析
教育社会学的三大流派——功能理论、冲突理论、解释理论从不同的角度透析了学校课程，从分析他们是如何进行课程内容的选择，可以看到很多令人思索的问题。
1，功能理论与课程
功能理论代表人物有法国学者涂尔干、美国学者帕森斯等人。涂尔干认为教育的目的就在于使年轻一代系统的社会化，把集体意识灌输给个体，使他们顺应社会的生活方式，以此来加强个体之间的凝聚力。相应地，学校的课程必须使学生适应他们必定要生活在其中的社会环境。美国的学者帕森斯发展了这种理论，强调社会秩序、共同的价值观和社会稳定。功能理论的学者们都认为社会是个体共同形成契约的产物，因此，个体扮演的角色集合在一起便形成了各种社会机构，社会机构决定了人们将以何种方式生活，也就是说，学校这个教育机构，决定了教师、学生、校长的角色及其生活方式。这样往往会引导人们去注意社会阶层、种族、性别等因素的影响，去考察社会文化、环境、家长职业等因素与学生学业成败的关系。
2，冲突理论与课程
冲突理论产生于20世纪60年代，代表人物有美国的柯林斯、鲍尔斯、华勒等人。把价值体系、思想观念和道德标准看作是为权力集团合理化服务的。社会本身就是由特定阶级为了保持对从属阶级的控制而构建的。每一个社会群体为了保持或提高自己的社会地位而不断的进行权力的斗争从而导致了一个一直变化的社会。在这个变化的社会中社会冲突是始终存在的，反应在教育领域里学校自然成为了冲突的焦点。课程的设置反映着权力集团的关系，让学生学会如何使用某种身份的语言、美的意识、价值标准和风度，主张潜在课程。
3，解释理论与课程
解释理论产生于20世纪70年代的英国，代表人物有麦克·F·D·扬、伯恩斯坦等人。主张从学校教育的实际过程和课程内容去研究教育与社会的关系，强调对学校的课程内容进行社会学的分析，侧重于微观层次的社会学研究，以学校、课堂中的具体运作、师生互动、生生互动的特征为立足点来研究分析教育中的不平等现象产生的缘由。在解释派学者看来，所有的知识都不是中立的，是有社会价值的，因此，在课程内容的设置与选择上，不同阶层的学生会学到不同层次的教育知识，这种不平等的教育知识的分配是学生之间学业成绩上出现分化的主要原因。
从社会学的视角对学校课程进行分析，功能主义学派、冲突论学派各自从不同的角度分析了课程的宏观层面，而解释论学派则从一个较微观的角度对课程进行了细致的分析。尽管各学派关于课程的分析未必是全面的、确切的，但这样一种分析问题的角度对我们研究学习课程具有一定的借鉴意义。
三、不同社会背景下的课程内容的选择
为了便于理解与分析，我们只分析课程内容的社会性，从不同的社会背景下，教育家所倡导的课程的设置与内容来看课程是如何受到社会的制约又反过来服务于社会的。
1，国外不同社会背景下的课程内容的选择
在西方教育史中，将课程的设置放在社会观的背景下来进行考察和论证最早可以追溯到柏拉图的教育论著《理想国》。在此书中，柏拉图论述了“理想国”中的社会阶级构成问题，并分析了不同社会等级所需要的不同课程。从社会的角度出发，柏拉图认为理想国的目标主要是通过教育达成的，不同的社会等级应有不同的教育程度并提出开设音乐、体育等学科，这些学科与以前智者派提出的文法与修辞共同构成了所谓的“七艺”，作为学校的课程，“七艺”在欧洲中世纪占据着支配地位。
17世纪的资产阶级革命使社会的阶层发生了变化，洛克的“社会契约论”应运而生，在洛克的绅士教育中，除了要进行德行的培养和体育锻炼之外，还要学习各种知识诸如阅读、写字、图画、英语、地理、几何等，他代表了新兴资产阶级的利益，适应了资本主义政治与经济的发展对新兴人才的需求。他的教育思想的出发点就是英国资产阶级革命后新的社会环境特别是社会上层对人才的需求，这些都使得他的教育思想带有明显的世俗性与功利性。
英国的学者斯宾塞提出的课程论对资本主义社会的课程编制产生了巨
大的影响。在当时西方社会的科学技术与工业革命引起了各个领域的变化，而古典主义课程仍然重视拉丁文、希腊文等课程，这些都与科学无缘。他认为，教育就是“为完美生活做准备”，提出了一个发人深思的问题：“什么知识最有价值?一致的答案就是科学。”在学校课程的设置上，他提出学校应开设五种类型的课程：(1)生理学和解剖学，它是直接保全自己的知识。(2)逻辑学、数学等间接保全自己的知识。(3)生理学、心理学和教育学，它是父母养育子女必备的知识。(4)历史，它是履行公民的职责必备的知识。(5)文学、艺术，它是满足人们闲暇时休息和娱乐的知识。
19世纪末，美国在工业方面取得了惊人的成就，使社会物质财富得到了巨大的增长，而与此同时，也带来了一系列的政治、经济、文化等社会问题。杜威的教育思想就是建立在丰厚的文化成果和对现代社会问题的关注之上。他以经验论为基础，要求从做中学，从经验中学，这种活动性、经验性的课程包括园艺、烹饪、缝纫、印刷、纺织、油漆、绘画、唱歌、讲故事、阅读、书写等形式。在他看来，这些活动既能满足于儿童的心理需要还能满足于社会性的需要。
20世纪五六十年代基于美国本土的现状，布鲁纳提出了以学习理论和认知发展理论为依据的教学理论及模式，并由此掀起了七八十年代美国教育改革的高潮。他认为应该依据儿童心智发展的顺序、已有经验、发展阶段、个体特点与兴趣、材料性质等设计不同的学习活动，没有一种适合于所有学习者的唯一的学习序列。他明确指出，课程不仅反映知识本身的性质，而且反映学习者的特征以及知识获得的过程。
2，国内不同社会背景下的课程内容的选择
在中国教育史上，从孔子开始就非常重视教育在社会中的作用。他生活在春秋战国时期，他的思想代表了奴隶主阶级的利益，他认为教育的作用在于培养奴隶主阶级的统治人才。他很重视教材的政治、道德的教化功能，因而非常重视教材内容的选择与编制。孔子所要培养的人是从政的君子，为了这个目的他有选择的安排了教学内容。这些内容既继承了西周贵族“六艺”的教育传统，吸收选择了有用的学科，又根据现实的需要创设了新学科。他所使用的教材就是经过他组织、整理的“诗、书、礼、乐、易、春秋”。
在汉初汉武帝实行的“无为”政治，既给了人民休养生息的机会，也留下了种种的社会矛盾。董仲舒的教育思想就是基于这样的社会背景而提出的。他十分重视教学，“君子不学，不成其德”。从“独尊儒术”的思想出发，他的教学内容也完全儒学化了，他主张用“六艺”来培养人才。董仲舒顺应了西汉封建统治的需要，继承并发展了儒家思想，强化了教材的政治功能，奖励儒学，冷淡异端，使得儒家思想成为中国封建社会的统治思想，儒家经典成为了国家规定的教科书。所有这些都有助于当时封建中央集权统治。
朱熹是宋代儒家思想的代表人物，理学思想的集大成者。当时的学校教育忽视伦理道德教育，那些书生读书大都是为了追名逐利。为了改变这种“风俗日敝，人才日衰”的状况，朱熹重申和强调“明人伦”的思想。他编撰了许多教材，《小学》《近思录》《四书章句集注》是中国封建社会颇有影响的教材。当然，影响最深、最广泛的莫过于《四书章句集注》，这部书后来成为科举考试的标准答案和各级学校的必读教科书，其地位甚至高于《五经》，影响中国封建社会后期的教育长达数百年之久。
在鸦片战争时期，以龚自珍、林则徐为代表的知识分子，认识到旧的教育目标、教育内容已不能适应社会发展的需要，极力主张向西方学习，培养经世人才。林则徐组织编写了《四洲志》并在书中勾勒出了整个世界的轮廓，为当时闭塞已久的中国社会打开了一扇通向世界的门；魏源甚至提出了“师夷长技以制夷”的思想。在当时特定的社会条件下，这些知识分子提出了改革课程内容和考试内容的建议。
在1901年蔡元培撰著了《学堂教科论》，对基础教育的课程问题阐述了自己的主张。他把学科分成了三大类：有形理学、无形理学、道学。在各科之下又分为许多科目。在民国成立初期，蔡元培被任命为教育总长，他坚决清除教育中封建专制主义思想，又苦心规划民国教育的未来。正是在这种西方的教育思潮已经开始影响中国的知识分子的社会背景下，他提出了“五育”并举的教育方针，而且把学校设置的各门学科同教育方针和培养目标紧密地联系在一起，他的教育宗旨和课程理论对20世纪20年代前后的教育改革产生了重要的影响。
陶行知在接受了西方教育回国后，先后提倡和推行了平民教育、乡村教育、普及教育，创办了晓庄师范、上海工学团、育才学校、社会大学，尽管形式不同，但他的教育思想的核心就是如何使教育普及，如何使没有机会受教育的人可以受到教育，就是在那样一个有着独特政治、经济环境的穷国，要想普及民众教育是没有先例可循、没有陈法可依的。他提出了生活教育理论：生活即教育，社会即学校，教学做到合一。他的教育思想就是在充分认识到了中国教育传统和现实基础上完成的。
四、反思
正是那些不同流派的社会学的发展，推动了课程的社会学研究和课程理论的自身的发展。社会学和课程理论相互渗透、相互作用为课程理论拓宽了发展的空间，那么从社会学的发展来看课程理论的发展究竟是怎样的呢?它应该遵循一种怎样的价值取向呢?
进入20世纪以来，随着社会科技的迅猛发展，人们之间的交流已经开始打破地区、国家、民族、种族的限制，多元文化、多元价值观已成为一种主流取向。课程研究内容的取向也发生了重要转变，开始由以研究课程开发为主转向以研究如何理解课程为主。无论是何种课程研究，它的目的就是推进课程理论的发展，构想教什么和如何教的新视野，提出影响课程政策的各种假设，不断的改善教学活动。在某一个时期、某一个国家某种所谓最有用、有效的方法，随着时间和环境的变化，那种最有用、最有效的方法或许会变得毫无价值可言。由此，我们得出这样一个结论：课程的研究应为发现新的可能性创造条件。有人会产生这样的疑惑：不同的研究方法真的能够拓宽我们的视野吗?抑或是忠于特定的研究范式是否会导致偏执或视野狭窄?我们说没有任何一个视角能包揽课程理论的研究。除却社会学之外还有众多的相关学科在时刻影响着课程理论的发展。因此，我们应该以一种多元的视角审视课程理论的发展。课程理论研究的客体的复杂性决定了课程理论研究视角的广阔性和开发性。
随着当代社会的剧烈变化和社会生活的日益丰富复杂以及教学改革的不断深入，面对更加理性化的社会，我国新一轮基础教育改革呼唤要全面理解课程、规划课程。许多社会问题应该及时的进入课程的研究视域。课程与社会的联系越来越密不可分，课程中要渗透学习化社会的理念，无论是课程的目标还是课程的内容都要教会学生自己学习，重视其创造能力的培养，最终促使学生的充分发展和自由发展。现代课程论专家认为所有的孩子都有可能成为专家，课程的内容应重视个人的权力和能力，要求学生要有普遍参与的精神。现代课程的变化比起以前有着多元模式的发展，以往的课程概括了精英社会的共识，而现在的课程明确地阐释了适合每一个孩子口味的智慧。而这些也使得对于课程研究的方法从量的研究或经验主义研究转向质的研究或解释性研究。
社会科课程一体化策略 篇4
自19世纪末我国创办近代学校以来, 中小学的社会科课程分则为历史、地理、公民、政治或思想品德, 合则有社会、品德与社会、历史与社会等等, 我们将这些综合性的课程统称为社会科课程。[1] 在社会科课程的演进中, 社会科曾被视为是由众多各自独立的学科构成的, 社会科教师从多个学科领域汲取教学资源。最近, 已经出现了一种趋势, 倾向于把社会科看成是统一体而非各自独立的。[2] 但无论采取何种课程形态, 以公民教育为主旨、实现课程的综合化是社会科的基本意蕴和追求。
然而, 在我国基础教育课程改革中, 社会科课程标准的编制是小学、初中和高中分学段、分学科 (或课程) 各自进行的, 且彼此之间缺少沟通, 这样, 社会科领域各学习科目、各学习阶段之间存在明显的相互“割裂”“各自为政”的现象。从横向关系来看, 初中阶段开设的历史与社会和思想品德同属于社会科课程, 而教育部的课程方案只是将这两门课程简单“并列”起来, 没有考虑到两者之间的关联性, 导致两门课程存在较为严重的内容重复现象;从纵向关系来看, 初中历史与社会同小学品德与生活、品德与社会, 同高中历史、地理、思想政治之间缺少应有的、合理的衔接。
有人指出, 随着高中新课改的展开和深入, 初中综合课程面临的压力越来越大。目前, 高中新课改到了攻坚阶段, 各种矛盾和问题都集中暴露出来了, 于是对初中阶段指责不断, 认为初中阶段的课程设置不合理, 没有为高中打好基础, 矛头直指综合课程, 使综合社会科课程面临着前所未有的挑战。[3]
2009年, 在杭州召开了社会科与公民教育国际研讨会, 会议的主题之一就是中小学社会科课程衔接问题。与会学者针对我国中小学社会科分段设计导致的纵向衔接不畅、横向联系不密以及知识重复或脱节现象, 提出对小学到高中社会科进行一体化设计的观点。
二、社会科课程一体化的实施策略
所谓社会科课程一体化, 就是把社会科领域之中分割开的学习科目紧密连接在一起[4] 。作为综合课程, 社会科所关注的焦点之一, 就是在各门学习科目之间建立一种恰当的、有规则的联系。从系统论的角度来看, 在各门学习科目之间建立其必要、合理的联系, 亦是体现了社会科整体功能大于各学习科目功能之和的寓意。由此可见, 社会科课程一体化是优化中小学社会科课程体系和结构的必然选择。
根据国外的经验, 课程一体化一般采取下列方式:在一个广泛的学习领域内的一体化;两个或三个学习领域的相互关系;把两门以上的学科融合为某一个单一领域的跨学科学习;以经验或问题为中心的超学科学习。虽然这几种方式在不同的时期、不同的国家有多种变化, 但他们一般来说代表了一体化的基本途径。[4] 在我国中小学社会科课程改革中, 我们认为, 可以根据综合社会科课程与分科社会科课程之间的关系, 进一步划分为“分—分”一体化、“综—综”一体化和“分—综”一体化三种一体化策略。
1.“分—分”一体化
“分—分”一体化指的是社会科领域中两个或两个以上分科社会科课程之间建立起必要的、合理的联系。这种课程一体化的形式显然类似于“分科联合型”综合课程, 和赫尔巴特学派的齐勒提出的“学科统合法”也有较多的相似之处。可见, “分—分”一体化策略适用于以分科课程为主的课程设置。
例如, 我国新一轮基础教育课程改革中, 教育部设置的初中社会科课程方案有两个, 既有综合社会科课程历史与社会, 也有分科社会科课程历史、地理和思想品德。国家鼓励有条件的地区选择综合课程。初中生上了历史与社会, 就不再上历史和地理。实际上, 由于综合课程实施的难度很大, 我国只有浙江省、江苏苏州和无锡、辽宁大连、湖北武汉、广东深圳、四川德阳等少数地区参加了综合社会科课程实验, 其他绝大部分地区选择的都是分科社会科课程历史、地理和思想品德。这样, “综合”和“分科”出现了“对立”的局面, 势必会影响到社会科课程功能的实际发挥。探其原因, 主要在于课程设计者在推出两套初中社会科课程方案时, 只注重历史与社会之综合, 而未考虑历史、地理和思想品德之关系。如果运用“分—分”一体化策略, 在历史、地理和思想品德之间建立必要的、合理的联系, 或者使之形成“分科联合型”综合课程, 那么, 不仅可以充分发挥其分科课程的优势, 而且可以在一定程度上衍生出社会科应有的综合课程的功能, 从而获得新的课程生命力。
同样, 我国高中阶段设置的历史、地理、思想政治三门学科也属于社会科领域, 但是长期以来, 无论是课程设计还是课堂教学, 基本上都是分科的, 相互之间缺少应有的联系。我国新推出的高中课程方案中, 历史、地理、思想政治三门学科被纳入“人文与社会”学习领域, 这种跨学科的课程整合理念无疑是一大进步, 但历史、地理、思想政治之间的关系依然不够清晰、具体, 需要进一步明确。我们认为, 我国新高中课程方案提出的“人文与社会”学习领域在本质上也属于“分—分”一体化策略。
2.“分—综”一体化
“分—综”一体化指的是社会科领域中分科社会科课程和综合社会科课程之间建立起的必要的、合理的联系。
在这方面, 上海新世纪推出的社会科课程方案成功地运用“分—综”一体化策略, 构建了“合分一体”的课程体系和结构, 实现了人文社会科学分科课程与综合课程优势互补。在“社会科学”学习领域中, 既设有小学综合课程品德与社会、中学的综合课程社会, 也设有中学的分科课程历史、地理、思想品德和思想政治等。在低年级阶段呈现给学生的是简单的社会面貌, 随着学生知识和经验的积累, 再分学科深入学习, 在一个阶段分科学习之后又进行综合学习, 使学生在较高的层次上整理、融合所学知识。通过在不同阶段中螺旋上升的学习, 促进知识、能力、方法等方面的综合化与结构化, 从而使学生能以更宽广的视野多维度地认识社会, 建构起关于人文社会科学的整体性知识结构。
在新一轮基础教育课程改革中, 我国教育部设置了两个初中社会科课程方案, 其中, 选择综合社会科课程历史与社会时, 还必须开设分科社会科课程思想品德。那么, 历史与社会同思想品德是什么关系?实际上, 历史与社会同思想品德同属于初中社会科领域, 教育部的课程方案只是将这两门课程简单“并列”起来, 较少考虑两者的关联性, 没有设计合理的横向关系, 这样就直接导致了两门课程存在较为严重的内容重复现象。
为了克服历史与社会同思想品德内容重复的问题, 历史与社会新课程实验区的学校和教师也提出了一些应对之策, 其中最常见的对策是由一名教师兼上这两门课。例如, 有的老师提出, 这两门课程最好是由一名教师兼任, 这样, 可以以历史与社会为基础“合并同类项”, 同时将思想品德中的德育内容有机地融合到教材中。由于两者的角度、内容及表述、重点不一样, 同一位教师在执教时, 可以站在综合文科的角度, 将历史与社会同思想品德的内容有机整合起来, 避免重复, 并且使分科与综合实现优势互补。但是, 也有教师对此提出了质疑, 他们认为, 这种对策会带来新问题:对社会科教师的要求无限拔高, 一部分优秀教师能够胜任, 但一般教师是做不到的, 因为历史与社会是一门新型的综合文科课程, 对于大部分教师而言, 主要是如何适应和实施好新课程的问题;一名教师兼任两门不同的课程, 加重了社会科教师的负担。
我们认为, 要从根本上解决历史与社会同思想品德内容重复的问题, 必须应用“分—综”一体化策略, 重新整合两者的关系, 使分科课程与综合课程的横向关系得到优化。
3.“综—综”一体化
“综—综”一体化指的是社会科领域中两个或两个以上综合性学习科目之间建立起必要的、合理的联系。新世纪教育部推出的小学品德与生活是在小学低年级原有的思想品德、自然、活动等课程的基础上整合而成的综合课程, 其课程领域比以前更加宽泛, 涵盖了品德教育、科学教育、社会教育、生活教育等多个领域, 也体现了“综—综”一体化的策略。
关于社会科课程一体化, 全美社会科课程标准有一个形象的解说:好比一个管弦乐队 (社会科) 演奏一首曲目 (某个年级或某个学科的教学) , 在某一个时段, 某种乐器 (一门学科, 如历史) 为领奏, 其他乐器 (如经济、地理) 为伴奏;在另一个时段, 某些乐器 (如地理、经济) 或所有乐器同时合奏, 完整再现作曲家的创作主题。演奏效果取决于作曲家的创作 (社会科课程设计) 、各种乐器的曲调 (各门学科的贡献) 、配套音响 (课程设计者和教师的水平、学校条件及教学资源) , 以及音乐家和乐队指挥 (学生、教师、大纲制定者及实施者) 的技巧。[5] 总之, 在社会科领域之中, 既要有综合课程的“合奏”, 又要有分科课程的“独奏”, 这样的课程体系和结构才能真正体现社会科课程的宗旨。
参考文献
[1]沈晓敏.社会课程与教学论[M].杭州:浙江教育出版社, 2003:71.
[2]Jack Zevin.Social Studies for the Twenty-First Century.Mahwah:Lawrence Erlbaum Associates, Inc., 2000:21.
[3]牛学文, 黄忠杰, 骆中成等.“综合性学习”课堂教学模式研究[M].上海:上海教育出版社, 2008:4.
[4]江山野.简明国际教育百科全书.课程[M].北京:教育科学出版社, 1991:30.
品德与社会课程标准 篇5
新的教学理念需要教师充分调动学生自主学习的积极性，点燃学生智慧的火花，让学生想学、愿学、乐学，让课堂充满生命活力。将学生的生活经验作为重要的教育资源。让生活以活动的形式在课堂中再现，让学生在体验中不断成长。
关键词：在实践中体验、充满生活气息、丰富生活经验自己教育自己
一、注重让学生在实践中体验，在体验中成长，使学生真正成为学习活动的主体。
学生的品德形成，往往不是从品德概念开始，而是从实践中体验和训练出来的。如我在教学《粒粒皆辛苦》时，为了让学生了解农民在小麦的生产过程中付出的艰辛劳动，体验小麦的的种植过程，我带领学生访问附近的农民伯伯，让他们了解小麦的生长周期及田间管理。并让学生体验农民身背喷雾器给小麦打药除虫的情景。这样的调查实践，让学生体会到了农民劳动的辛苦，亲自感悟到一粒普通小麦的来之不易，从而产生对农民的尊重与感激、自觉尊重农民劳动成果的思想感情。让学生积极参与调查实践，体验社会生活，在与社会活动和社会关系的交互影响中受到教育。并在此基础上养成良好的行为习惯。
二、以活动的形式让课堂充满生活气息。
为了使学生能够获得真实的感受，《品德与社会》教材图文并茂，大量采用情景式图片，为学生提供了丰富的资料，真实地反映生活，帮助学生更好地理解课文。这样很容易调动学生的学习积极性，使学生在学习的过程中感觉到教材中的知识都来自生活，课堂活动都充满生活气息。比如：在教学《电话连着你我他》时，同学之间自由组合（2人一组），进行情景打电话表演。随后让学生设想一下，如果某一天，全世界所有的电话都停了，世界将会怎样？并引导学生以“电话停了”为主题，进行小品表演。最后评选出最佳表演奖。同学们在模拟的生活场景中感受到了在科技迅速发展的今天，电话已成了人们生活中不可缺少的一部分以及打电话的学问，从而也培养了学生合作探究的能力。
三、在学习活动中不断丰富学生的生活经验。在教学活动中，教师要激发学生主动思考，大胆提出不同的见解，创造条件让学生表现自我，体现个性，让他们在活动中尽情发挥自己的想象力和创造力，以丰富自己的生活经验。
课程标准在教学建议中提出了“丰富学生的生活经验”、“充实教学内容”和“拓展教学空间”的要求。也就是要把本课程的教学内容与学生丰富多彩的现实生活联系起来。在现实生活中，学生经过幼儿园和小学低年级的教育，已经形成了一定的品德和行为习惯，积累了一些社会生活经验，形成了相应的态度和能力。《品德与社会》正是在学生这样的发展基础上建构，并予以继续教育与培养的。学生已有的生活经验，就是可利用的课程资源。一张合家欢的照片，可以回忆起浓浓的亲情；某一次队活动成功或失败的经历，有助于理解团结合作的重要……所以，教师应善于发掘和利用学生已有的生活经验，从学生的已有经验出发来组织教学。如《身边的科技》这个单元正是从学生已有的生活经验出发，学生通过阅读、讨论、探究等活动，生活经验在学习活动中源源不断地再现出来，并在小组或者集体的交流中不断丰富，在教师的正确导向下，使学生认识到学科学、爱科学应当从小做起，做个生活的有心人。
四、回归生活，实现自己教育自己的目的。
教学不能只停留在学生已有的经验上，教学要源于生活，又高于生活，以促进儿童发展，要不断地丰富和深化学生的生活经验。而丰富与深化学生的经验就不能离开社会生活实践。在课堂上学习与活动中养成的道德行为习惯、处理信息的能力、与人交流合作的能力总是要通过实践的检验的。真正的教育是“润物细无声”的，让学生在学习活动、体验中如沐春风，达到自己教育自己的目的。在生活中，我们所能面临的事情何其多，而这些并不能一一从教材中找到答案。《品德与社会》与学生的生活联系得如此紧密，就更要淡化教育痕迹。培养一个人的品德不在于告诉他遵守多少道德规范、规则，最根本的是要让学生通过这些社会知识、规范和准则形成一定的、基本的待人做事的观念和态度，以及思考问题的取向。这些都是一个人必须具有的基本观点、基本态度，是他能够融入社会，立足社会，并能在社会生活中不断获得发展的必要条件。而这些态度和观点正是在学生自己的学习活动与体验中不断丰富及完善起来的，他们感受得这样真切，因此在遇到类似的问题，就可以调动已有的情感、态度、价值观去解决生活中的实际问题，逐渐实现自己教育自己的目的。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。生活，就是这在阳光下幻化出无限美丽的源头活水。从生活中来，到生活中去，让课程真正成为沟通生活与学习的桥梁。
《社会保险》课程 篇6
关键词：社会学概论社会工作专业课程教学
一、 《社会学概论》课程教学内容选择应坚持的原则
1. 坚持保证课程知识完整性的同时突出专业相关知识重点的原则。
学生考研及理论学习的需要决定了《社会学概论》课程的教授内容必须是系统全面的，即保证知识的完整性。而同时，培养社会工作专业人才的需要，又决定了该课程必须突出有关社会工作专业方面的知识重点。近年来，国内高校社会学学科的硕士研究生考试一般采用《社会学概论新修》（中国人民大学郑杭生主编），所以，社会学和社会工作等本科专业一般也把它作为教学参考书，但该教材篇幅大，内容多，对于大多数专业来说，要想把该教材的全部内容讲深讲透是不可能的，因此，就必须在全面介绍课程知识的前提下，重点讲授与社会工作实践相关的知识。
2. 坚持基本理论体系保持稳定的前提下融入前沿理论成果的原则。
社会学学科经过近二百年的建设与发展，对社会的运行与发展规律已经给予了多侧面多角度的深入研究，由此也构成了社会学学科的基本理论体系，保持这一基本理论体系的稳定性是社会学学科建设所必须坚持的原則。但同时，我们也要看到，社会是不断发展的，新的社会现象和问题也必然会不断涌现，对此进行研究的新理论新观点也必将不断产生。所以，将社会学的新的研究成果介绍并融入到社会学理论中来，以此推动社会学学科的发展，这更是社会学工作者义不容辞的责任。如对当前社会学研究的几个领域前沿问题进行介绍，包括社会结构变迁与社会分层研究、和谐社会研究、社会组织与社会政策研究、社会建设与社会质量研究等。
3. 坚持基本原理与研究方法创新教育的原则
基本理论和研究方法是社会学学科建设与发展的两大支柱，也是学生学习社会学概论的基本内容，更是社会学学科的价值体现。因此，《社会学概论》课程必须保证这两大教学内容的并行教育。不仅在绪论中要保证社会学研究方法的教学课时，各课程后面各章节的讲授中，也必须做到在分析理论的同时，介绍该理论的建构所采用的研究方法。同时，基本原理和研究方法都是需要不断创新的课程建设及教学的内容，在目前也是热点研究领域，如李培林等学者对“社会学理论上“中国经验”的挖掘与总结。探究了中国经验的特殊性与世界现代化规律的普遍性之间的辩证关系，这是“真正把“中国经验”作为一个学术概念并上升到理论高度的结果。在社会学研究方法上也要进行反思和推进，如不能继续采用“把社会现象研究化约为自然现象研究”的实证主义方法论了，要摆脱“用西方的理论尺度来剪裁中国的具体经验事实的“情景误置”的陷阱，寻找适合中国社会转型的社会学研究方法。
二、《社会学概论》课程教学手段与方法采用应坚持的原则
一门学科形成完整的理论体系并有了共同认可的权威教材对课程教学来说既有有利的影响，也有不利的作用。有利的影响在于：教师可以深入研究并系统阐述该理论；不利的作用则在于：学生通过权威教材也可以获得系统的课程信息，教师的作用受到挑战。避免不利影响的发生，除了通过课程内容的科学选择外，主要靠教学方法和手段的合理采用，教学效果也主要受教学方法和手段的影响。
1. 坚持教师主导教学和学生积极参与的师生互动共进原则
作为教学活动的矛盾的主要方面，教师的水平和对学生的引领决定教学效果的好坏及成败，因此，教师在教学中必须发挥主导作用，即教师在教学目标的确立、教学内容的选择以及教学方法和手段的采用等教学环节做出决策和进行正确引领。但同时，也要重视学生积极参与作用的发挥，因为，学生是学习的主体，如果不能积极配合，就无法使教学达到良好的效果。《社会学概论》课程可采用恰当的方法实现师生互动共进的目标，如在讲授生态环境问题时可采用“案例分析法”如对“2003年松花江水污染案件”进行分析。在讲授文化的功能问题时采用“小组讨论法”组织学生讨论目前我国的传统文化研究热潮问题，在讲授夫妻关系失调问题时可采用“情景模拟法”，采用“角色互换法”可以安排一些优秀学生尝试进行课程的讲授，以提升学生学习和研究社会学理论的兴趣。鼓励学生在学习中拥有自己的学术观点，鼓励他们对教材及课程内容进行质疑。这些活动可促使教师自己加强理论研究。真正达到师生互动共进的效果。
2. 坚持理论教学与课程实践紧密配合的原则
社会工作专业主要培养从事社会工作实务及社会管理等活动的应用性实务型人才，这就要求在教学中必须加强对学生社会实践的训练，社会学学科本身具有直接现实性等基本特征，因此，在《社会学概论》课程的教学中完全可以做到理论与实践的紧密配合，这也是由教学内容选择上要坚持的基本原理与研究方法并行教育原则所要求的。在教学中，要求学生运用学到的社会学研究方法去进行社会问题的调研，同时根据调研成果撰写分析和解决该社会问题的小论文。如通过学习生态环境知识调查生态环境问题，学习青少年社会化知识后调查青少年犯罪问题，学习家庭知识后安排学生调查家庭暴力及养老等问题。通过这些活动，培养学生的搜集分析资料的能力、口语和文字表达能力，尤其是分析和解决社会问题的实践能力等。
3. 坚持以多媒体教学为主和传统板书与之配合的教学手段互补原则
实践证明，科学地利用多媒体进行教学，比单纯使用板书的效果要好得多，对于《社会学概论》课程来说，尤其明显，但必须制作出优秀的多媒体课件，为此，必须做到以下几点：第一，课件必须发挥其生动形象的特点优势，避免把课件变成电子讲稿。必须恰当地采用图片、图标、视频等形式来增强吸引力。第二，课件必须纳入远比教案多的信息，包括社会学的基本理论和方法、前沿理论成果、教学案例等丰富内容。可准备出让学生自己学习的内容提供给学生，以使学生接受更多的信息。而板书配合课件的作用在于：首先，将一次课程所讲授的章、节、目等内容写在黑板上。利用它可以使学生清楚地看到理论的推演进程及其逻辑关系。其次，在黑板上写上所讲授的课件之外的一些重要概念、人物等信息，以加深学生的印象。最后，利用写在黑板上的内容来总结一节课所讲授的知识，在给学生重新梳理所授理论的同时，再次强化了该节课的知识体系，从而产生最佳的教学效果。
参考文献：
[1]张兴杰.社会工作和社会学专业基础课程“社会学概论”教学的几点尝试[J].社会工作，2010，（2）.
[2]章杨.情景模拟法在《社会学概论》课程中的运用[J].教育实践，2012，（1）.
试议高职物流保险课程构建 篇7
1 开设《物流保险》课程的必要性
1.1 物流行业特有风险的必然要求
众所周知,物流风险具有广泛性、多样性、复杂性、综合性等特点,物流行业的风险系数相当高。由于自然灾害或意外事故造成的损失相当大,货主或物流经营人迫切需要通过保险来转嫁风险,同时,在物流作业过程中,只要涉及货物作业和物流监管的运作环节也涉及货物保险问题,比如,在运输过程中经常可能出现货物丢失、被盗窃、诈骗、交通事故等风险,因而物流业的发展离不开风险防范。
在高职业院校中,物流管理作为新兴专业开设时间较晚,而物流保险最多只是作为物流运输或外贸实务课程中一小节出现,简单地对贸易术语中所涉及的保险术语进行介绍,远远不能满足从业岗位的需要,而如果学生在实习或就业之初面对生产流通中的“真枪实战”,能利用所学保险知识减少损失或加强防范,则会显现出较高的安全意识和业务综合处理能力,所以增加该课程非常有现实意义。
1.2 物流及外贸行业的激烈竞争对从业人员的必然要求
在当前经济的激烈竞争下,物流及外贸从业人员的国际物流保险知识技能水平,对于最大可能的降低风险、挽回损失、提升服务质量与国际市场接轨起到重要作用。另外一方面,涉外物流保险理赔诉讼和咨询业务的剧增,也从另一个方面说明物流和贸易的从业人员只有扎实的物流保险知识,才能更好地保全自己,服务客户,才能在国内现有的物流服务参差不齐的情况下,懂得如何运用物流保险知识以最小的成本获取最大的保障和利益。这也意味着对于高职物流专业的学生如能了解物流保险相关知识和实务经验,则会更有竞争力和适应性。
1.3 保障物流业大力发展的必然要求
在物流业发达的国家,其保险业也都非常成熟,两者互相促进。随着现代物流业的竞争达到一个更高的层次、更高的水平,物流企业传统的“保护自己”的规避风险办法远远满足不了需要。物流保险无疑是现代物流企业降低风险的有效途径。
我国物流业总体水平不高,参差不齐,物流保险才位于起步阶段,面对蓬勃发展的社会需求和外资物流公司大举进入中国市场,高职院校物流专业的学生只有具备物流保险知识,才能更好地服务于企业。物流业与保险业只有相互促进,才能共生共荣。
2《物流保险》课程建设遇到的现实困难
物流保险具有很强的实操性,除对授课人员的在物流和保险方面业务水平和实践能力提出较高的要求外,物流保险发展的现状及存在的问题,对于课程建设带来了较大的难度。
2.1 国内物流业发展水平总体偏低,物流风险管理出现真空
我国物流服务起步较晚,目前多数还处于初级的产品配送阶段,一部分处于中级综合物流阶段和高级供应链阶段的初期,能步入供应链管理阶段成熟期的企业很少。在传统风险管理体系下,物流的各个环节被肢解,按照各自的环节进行风险管理,托运人要完成一项物流活动,需要在运输环节投保货物运输险、在仓储环节投保货物仓储险等。多次办理保险意味着多次的保险谈判、保单缮制、费用支付等。而且,传统的保险限于运输与仓储两个领域,不能将物流全过程纳入保险范围,物流中的货物的风险管理出现真空。这使得《物流保险》课程在体例设计和实务教学中出现较大的难度,既要满足当前较低层面物流经济的需求,还要涉及先进物流经济的需要。
2.2 现有的物流保险法规和条款不完善
国内还没有一个配套的物流法规,与物流相关的法律法规也很少,更谈不上统一;由于经济体制的原因,物流业行政管理条块分割现象严重,不同的运输方式隶属于不同的行政单位管理,致使师出多门,行业管理及法规有诸多不规范之处。这造成的一个直接结果便是,保险条款措辞的使用、责任的界定有相当难度。
中国人民财产保险股份有限公司于2004年7月1日率先推出了物流责任保险条款,从而填补了我国物流企业综合责任保险的空白。这标志着物流业进入了一个全新的专业风险管理机制阶段。但企业家对保险范围和计费方法持有异议,广大物流商热切渴盼的、真正想转移的风险却没被写进条款中,因此条款实行以来,看的人多买的人少。另外还有由其他保险公司随后推出的物流企业综合保险,主要包括财产、货物运输、机器损坏、雇员忠诚保证、人身意外伤、车辆等保险。因保险公司的不同,保险内容会有所不同。目前国内保险公司只能承保物流中的部分环节,还是无法适应当前整个物流市场的需求,物流保险的法规和应用还有待进一步完善。
正是因为物流公司与保险公司之间尚未找到双赢的解决方法,才使物流保险蕴藏着巨大的商机,适当引导后,学生会有极大的学习热情,所以物流保险的研究和课程的开发困难重重,但意义重大。
3 项目教学为基础的课程建设探讨
根据物流经济活动特点,对于物流保险课程的设置,采用模块式进行项目教学,这样既可以有机地与物流其他课程结合,也可以单独进行课程开设。在教学过程中,通过案例分析加深理解,通过比较国内外规定或实践,结合《海商法》和新旧《保险法》,找出存在的不足和可借鉴的地方,启发学生将思学与实际结合起来。
第一个模块是保险的基本知识,设计学时为6学时,主要涉及保险原则和保险合同。对于这部分知识,要求学生能理解并区分应用。保险原则中主要涉及可保利益原则、最大诚信原则、补偿原则、代位追偿原则、重复保险分摊原则、近因原则;保险合同中主要涉及保险合同概念和特征、保险合同的形式分类、保险合同的要素、保险合同的订立与生效,以及保险合同的变更、终止和争议处理。对于保险单据的识别可视学生是否学习制单课程的情况在保险合同形式中进行着轻或着重学习。
第二个模块是采购、仓储风险保险与物流货物保险,设计学时为8学时,对于物流货物保险(依据PICC推出的《物流货物保险条款》)可安排3个学时;对于采购环节中存在的风险、产品质量保证保险、采购合同保证保险、采购人员忠诚保证保险和采购人员职业责任保险可安排3学时;对于仓储风险与管理、仓储货物保险、仓储责任保险以及赔偿处理,可安排2个学时。
第三个模块是物流运输风险与保险,设计学时为10学时,涉及运输环节存在的风险、国内、国际运输货物保险及各种运输工具保险的概念及保险责任、保险金额及保险费和赔偿处理可安排5个学时。对于国际海运风险与保险,可安排5学时,掌握国际海运风险、损失与费用以及保险险别;“三来一补”项目保险办理操作规定;重点掌握国际货物运输保险操作规定,国际货运代理责任险投保方式,保险索赔办理程序;理解国际货运代理的责任保险、国际货运代理投保责任险主要渠道、国际货运代理责任保险的除外责任、国际贸易海运信用风险的防范。
第四个模块是物流责任风险与保险,设计学时为4学时,学习要点为物流作业中的责任风险、物流责任保险、责任免除、责任限额、赔偿处理、物流公众责任保险概念和责任范围、雇主责任及产品责任的责任范围及赔偿处理。
第五个模块是物流信用风险与保证保险,设计学时为4学时,要掌握的要点有信用保险保险的概念与特点、出口信用保险种类与责任范围、出口信用保险实务、保证保险的特征与类型、确实保险与忠诚保证保险。
第六个模块为物流保险事故的处理,设计学时为4学时,通过本章的学习,学会对物流保险事故中产生的货损及时进行处理;掌握提出索赔的原则;了解在货损赔偿中所需的一系列单证;明确货损事故的责任界定原则;掌握索赔程序、途径与方法;学会理赔处理办法等内容;重点掌握物流保险事故货损、货差责任界定原则,理解货损事故的责任界定、承运人的责任与免责条款、集装箱运输中的责任划分、提出索赔的原则与途径,掌握货损事故理赔流程,准确有效处理有关货损货差事故。
参考文献
[1]王学锋,刘颖.国际物流风险与保险[M].上海:上海交通大学出版社,2008,67.
[2]李惠阳.我国物流保险现状及其法律原因分析[J].中国流通经济,2008,(9):23-26.
西方课程社会学发展简述 篇8
关键词：西方课程社会学,工艺学模式,教育社会学
一、课程社会学的由来
19世纪20年代, 教育社会学家开始对教育机会不平等问题进行研究, 从中发现课程的知识选择与评估也会导致教育机会不平等。于是他们的研究角度开始发生改变, 从只需考虑课程编排和知识组织形式, 转到还应多加考虑社会的政治、经济、文化、科技以及统治阶级的意识形态。因为这些因素都会影响课程的发展。
20世纪70年代以来, 由于当时教育社会学受到知识社会学和符号互动等理论因素的影响, 所以他们把研究中心又转到教育知识上来, 此时, 就有人提议创建“课程社会学”学科, 其中以著名的英国社会学家伯恩斯坦为代表, 他认为“社会权利的分配与控制, 都有一定原则, 都受当时知识社会学影响”。因而课程社会学是在教育社会学的基础上发展而来的。
二、课程社会学的现状
随着对课程研究的不断深入, 研究的视角也在不断发生转变, 逐步转到对课程本身的研究, 即对课程社会学的理论基础的研究。目前, 主要是对“隐蔽课程”和“学术课程内容”的研究, 从社会学的角度来分析课程对社会和学生所产生的作用, 及课程与当时统治阶级的意识形态的关系。
(一) 隐蔽课程的社会学分析。
隐蔽课程是指学生在学校的情境中非刻意地获取的知识和经验, 具有非预期性, 潜在性, 多样性和不易察觉性, 又叫潜在课程, 非正规课程, 或未研究课程等。例如上物理课时, 学生对物理老师印象不好, 导致学生不喜欢上物理课, 对物理课不感兴趣等, 这些都是非预期性的, 不易察觉的。
1. 隐蔽课程的研究历经了不同阶段。
在20世纪20年代, 杜威和弟子克伯屈发现学生在课堂上不仅学到了知识, 还培养了学习的态度、兴趣、情感、理想等, 这些都不是学校教科书明显教给他们的, 但这些对于学生的未来生活有重要的作用, 随后克伯屈的“伴起学习”的概念便产生。1986年, “隐蔽课程”的概念在美国教育社会学研究者杰克逊的《班级生活》里首次提出, 用来描述教室里必须掌握的规则, 常规、规定等。在班级中, 隐蔽课程时刻存在, 时刻影响着学生的情感和价值取向。
2. 隐蔽课程也是统治阶级的意识形态的表现形式, 体现着统治阶级的行为模式。
统治阶级为了维护自己的统治, 总是设法对社会进行自己的意识形态控制, 尤其是在课程的编排和设计上。随着社会的发展, 统治阶级进行的意识形态控制越来越隐蔽了, 并不是直接地进行社会控制, 而是通过隐蔽课程来进行控制, 培养统治阶级社会所需要的人才。在阿普尔的《意识形态与课程》一书中对统治阶级如何通过课程进行意识形态控制作了阐述。
(二) 学术课程内容的社会学分析。
学生是随着学年阶段的上升逐渐地选择特定学科进行学习, 诸如人文科学的科目、自然科学的科目。这样, 他们就使自己变成了专门学科知识的学习者并且意识到与非专门学习者的不同, 同时各自也形成了不同的“自我认识”。而这种自我认识又成为从内部精神世界控制他们的意识力量。斯宾塞曾提出“什么知识最有价值”到现在“谁的知识最有价值”, 反映了统治阶级把自己的知识认为是最有价值的知识, 也反映了社会统治阶级把学术课程内容的选择作为对群众进行社会控制的一种方式。因此, 选择出有利于统治阶级统治的知识是学术课程的一个重要组成部分。在课程的内容选择上是以体现社会统治阶级的特征为主, 选择出有利于统治阶级统治的知识。为此, 学校经常基于某些特定的标准, 选择、采纳或排除在课程内容之外, 甚至改变或歪曲、隐藏某些事实。
三、课程社会学的未来
随着经济的飞速发展, 作为新型课程———课程社会学, 其发展与社会经济的发展也是息息相关的。政治、经济、教育三者是密不可分的, 对课程内容的选择不仅反映了社会对课程的控制, 体现了统治阶级的意愿, 也是社会控制的一个重要手段。因此, 未来对课程的研究应指向对教材的分析。此外, 社会学家马斯格雷夫为课程社会学的研究也指明了方向。
(一) 对课程变化的管理研究。
随着当今电脑在教室的大量使用, 这便要求我们懂得如何对知识进行管理。固然对课程变化的管理会就成为研究的焦点, 通过把社会学理论运用到学校知识管理中解决遇到的问题。
(二) 以结构为本质的话语分析方法。
以结构为本质的话语分析方法是通过话语反映学校课程传递的社会意识形态, 再通过对学生的话语分析找到社会控制的依据。该方法将成为课程研究的一个更常见的方法。
综上所述, 对课程社会学的研究不仅要对课程的教材进行分析, 还应对课程变化的管理、以及以结构为本质的话语分析方法进行研究和分析。
参考文献
[1] .施良方.课程理论:课程的基础、原理与问题[M].北京:教育科学出版社, 2001
《社会保险》课程 篇9
一、“品德与社会”课程和“经典诵读”活动内容具有较多可整合之处
课程资源, 这里专指与“品德与社会”课程相关的一切资源, 包括课堂教学资源和课外学习资源。它是课程设计、实施和评价过程中, 可利用的一切人力资源、物质资源及自然资源的总和。
万松园小学是广东省书香校园, 在构建校园文化的过程中, 读书活动渗透到校园的每个角落, 不断提高学生的素养。在认真研究“品德与社会”课程后, 发现其与万松园小学的“经典诵读”活动内容具有诸多思想上的共通点。“经典诵读”活动内容兼备思想内涵和文化底蕴, 同“品德与社会”课程具有较多可整合之处。以万松园小学近年采用的北师大版和人教版“品德与社会”教材为例 (见表1) 。
从表1可知, 无论何种版本的“品德与社会”教材, 其中的较多内容均与中华文化紧密相连, 例如祖国河山、中国历史、中华儿女和中华文化等, 构成了丰富的“品德与社会”课程内容。与上述主题内容正好契合的是近年“经典诵读”活动的指定内容, 例如“中华之魂”“中华节日文化”等。万松园小学根据“品德与社会”课程的要求, 有针对性地选择“经典诵读”的活动内容。具体而言:精心挑选“经典诵读”的文本内容, 用心设计“经典诵读”的过程, 将优秀文化的精髓和参与者的体验整合到“品德与社会”课程之中, 使其成为学生喜闻乐见又独具特色的课程资源, 成为“品德与社会”课程的有益补充。通过这样的做法, 使“经典诵读”的文本内容及活动过程成为与学生的生活、经验和情感相结合的课程资源。
首先, 充分开发和有效利用“经典诵读”的文本内容, 使其成为课程资源, 既丰富“品德与社会”的课程内容, 又增强课程的开放生成性, 还使教学充满活力。其次, 课程资源的充分开发和有效利用应为教学服务。新课程引入“课程资源的载体形式”这一概念, 把课程资源分为“非生命载体”和“生命载体”两种形式。课程资源的“非生命载体”, 即素材性课程资源所依存的非生命物化形式。据此, “经典诵读”的内容可作为课程资源的“非生命载体”。的确, 经典作品能够代代相传、家喻户晓, 是因为它蕴含中华民族文化的精髓。课程资源的“生命载体”, 即素材性课程资源所依托的“生命载体”。据此, “经典诵读”活动的亲身参与者 (专家与指导教师) 可作为课程资源的“生命载体”。确实, 专家与指导教师在参与“经典诵读”的过程中, 其丰富的知识、不凡的体验和独特的感受, 均具有不可低估的价值。因此, 充分开发和有效利用“经典诵读”的文本内容, 使其成为课程资源, 并将其导入“品德与社会”课程, 意义非同凡响。
二、“品德与社会”课程内容与“经典诵读”活动内容的主题整合设计
“经典诵读”活动内容和“品德与社会”课程具有较高的匹配性, 因此, 通过合理设计, 总结“品德与社会”课程的主题, 提炼“经典诵读”活动内容的主题, 将两者有机整合后, 导入“品德与社会”课程, 使“品德与社会”课程对学生更具吸引力, 从而进一步激发课堂教学的活力。就这样, 备课组教师根据“品德与社会”的课程要求和“经典诵读”的文本内容进行“品德与社会”课程和“经典诵读”活动内容的主题整合设计 (见表2) 。
首先, 在学生的课余生活中, 开展“经典诵读”活动。例如在高年级成立“经典诵读”小组, 在每个年级选择两个班为实验班, 选择三个班为对比班。其次, 把“经典诵读”活动内容和活动过程开发为课程资源, 为学生开辟教材以外的“第二阵地”, 使学生的学习更加丰富多彩, 既符合新课程所倡导的理念, 又更好地落实“知识与能力”“过程与方法”及“情感、态度与价值观”的三维目标。
三、使“经典诵读”活动内容成为课程资源的实施策略
陶行知先生在育才五字诀中提到“集”, 即对每个问题都要搜集材料, 以便精益求精地研究。这与使“经典诵读”活动内容成为课程资源的做法殊途同归。赞可夫说过, 如果真正的、广阔的生活冲进教室的门而来到课堂上, 那么教室的天地就开阔了。可见, 只有使丰富的“经典诵读”活动内容成为课程资源, 合理地引进“品德与社会”课程, 课内的40分钟才能被充分利用;只有让课程资源进入课外, 才能为学生公民素质的培养预留更多空间。那么, 如何使“经典诵读”活动内容成为课程资源, 并将其运用到课堂内外呢?两个要诀:相互联系, 有效整合。两个理念:“经典诵读”彩排现场即是“品德与社会”课堂, 将“经典诵读”资源导入“品德与社会”课程。
1.“经典诵读”彩排现场即是“品德与社会”课堂
“品德与社会”课程的教学需要广阔的天地, 因此, 教师应创造机会让学生在生活中运用从“品德与社会”课程中所学的知识和道理, 把理性认识转化为实际行动。此外, 在“经典诵读”活动过程中, 有很多可进行品德教育的契机, 可作为“品德与社会”课堂的延伸。最重要的是, 充分利用“专家和指导教师”这一课程资源, 灵活地把“经典诵读”彩排现场变为“品德与社会”课堂。
例如, 在“经典诵读”节目《悦动新春》的彩排现场, 指导教师告诉我, 扮演爷爷、奶奶、孙子和孙女的学生找不到感觉, 表演夸张且脸谱化。于是, 我循循善诱:“爷爷、奶奶平时对你们那么好, 你们一定观察过他们在日常生活中的一些细节, 能模仿他们的表情和动作吗?”就这样, 很多学生跃跃欲试, 表演得惟妙惟肖。我适时表扬他们, 并叮嘱他们回家问候爷爷、奶奶并为其捶背、送茶。第二天再次彩排时, 学生已找到对爷爷、奶奶尊重、亲近的感觉, 表演越发自然。此后, 我一直鼓励学生尊重和亲近爷爷奶奶, 到家长来观摩表演时, 有的家长高兴地表示:孩子在家越来越孝顺, 这是学校育人的功劳。
又如, 在“经典诵读”节目《追寻英雄的足迹》的彩排现场, 由于时间较长, 学生感觉枯燥, 表演状态不佳。于是, 我结合“追寻英雄的足迹”这一主题, 鼓励学生发扬“长征”精神, 寻找鼓舞士气的方法。就这样, 学生纷纷出谋划策 (例如:唱革命歌曲、进行耐力比赛和讲英雄故事等) , 最终找到排练的乐趣, 表演也逐步到位。通过“经典诵读”活动的彩排, 学生既增长知识, 又磨砺意志, 达到双重的育人效果。
2.将“经典诵读”活动内容导入“品德与社会”课程
(1) 联系“经典诵读”经验, 激发“头脑风暴”
如果充分开发和有效利用“经典诵读”活动内容, 使其成为课程资源, 并将其导入“品德与社会”课堂, 那么便能为创设多样化的情境, 丰富和提升学生的生活经验创造更广阔的空间。
例如在教学“炎黄子孙的心愿”这一内容时, 我设计了一个让学生充分发挥个人才能的环节:“新年到了, 如果让你送一份礼物给海外的华侨小朋友, 你会送什么?在赠送过程中, 你会引用哪些经典来向他们介绍这份礼物的寓意?”有的学生引经据典地介绍礼物的深刻寓意, 有的学生绘声绘色地讲述与春节有关的故事。此时, 学生从“经典诵读”活动中学到的有关“中华民族传统文化”的知识派上用场。又如在教学“独特的中华文化”这一内容时, 我设计了一个越洋视频通话的环节, 让学生向海外的华侨小朋友介绍中国传统的过年习俗。于是, 学生在“经典诵读”活动中学过的有关“春节习俗”的知识 (包括鞠躬礼、拱手礼等礼仪) 都派上用场。就这样, 浓浓的中国传统年味弥漫在课堂中。由于在教学中充分开发和有效利用“经典诵读”活动内容, 使其成为课程资源, 并将其导入“品德与社会”课堂, 从而使“品德与社会”课堂更加活跃, 既增强学生运用民俗知识的意识, 又强化学生对中华儿女身份的认同。
“经典诵读”活动内容是一种独特的课程资源, 在教学中恰到好处地使用, 可引导学生的思维往纵深处漫溯、向多方面发散。由于学生在“经典诵读”活动中已吸收了大量传统文化知识, 教师再设计相关的运用环节, 提供相应的平台, 便促成学生的经验分享, 让学生学以致用, 最终使“经典诵读”课程资源成为学生经验的宝库。
(2) 鼓励行为实践, 解放体验空间
只有亲身经历、主动体验, “品德与社会”课程才能从书本中“走”出来, 落户到学生的心里, 真正内化为学生的自身财富。因此, 学生的情感体验、实践体验一旦与“经典诵读”课程资源相结合, 便产生奇妙的作用, 带来强烈的效果。
例如在进行“经典诵读”活动《四君子·中华魂》的同时, 我选用“品德与社会”课程中“不屈的中国人”这一主题, 与五年级的军训相结合, 并以这一主题连续四周进行教学。从“经典诵读”课程资源中, 学生既深刻感受到“梅”“兰”“菊”“竹”这“四君子”的高风亮节, 又明显感受到中华民族的铮铮铁骨。又如在“品德与社会”课堂教学“不屈的中国人”这一主题时, 我先让学生畅谈自己熟知的“不屈的中国人”的故事, 再让学生将这些人的风骨与“四君子”的特点相结合。在最后的实践环节, 先在校内开展为期一周的军训, 再安排五年级学生外出军训, 让学生在连续的军训中真正体验“坚强”的意义。由“经典诵读”课程资源到“品德与社会”课程再到具体实践, 三个层次的递进使学生从模糊地感知到实在地领悟道理。由于有了对中华民族精神的认同, 再加上实践的感受, 无论是在情感方面, 还是在价值观方面, 对学生的震撼都直抵内心, 影响深远。“经典诵读”活动内容作为课程资源导入“品德与社会”课程, 能把教材中的抽象文字变得生动、活泼, 既使哲理形象化, 又能深化学生的道德认识。
(3) 渗透人文知识, 延伸学习长廊
中华文化源远流长, 文化积淀之深厚非一时一日之功。打开文学殿堂的大门, 先让学生感受中华经典之美妙, 再让学生主动开发资源, 必然达到举一反三的目的。
例如在进行“经典诵读”活动“追寻英雄的足迹”时, 学生接触到大量毛主席的诗词和毛主席的故事。在“经典诵读”活动彩排过程中, 我给学生讲了很多开国元勋和人民英雄的故事。在教学“向人民英雄致敬”主题中的“光辉的历程”这一内容时, 我让学生收集、欣赏并背诵毛主席诗词, 还进行讲故事 (有关毛主席的故事) 比赛。就这样, 中国近代史的学习变得更具趣味性和挑战性。
“经典诵读”活动内容作为丰富的课程资源, 可对其采用延伸性策略, 以一点牵一线, 使“品德与社会”的课堂教学变得丰富多彩。
3.将“经典诵读”活动内容导入“品德与社会”课堂的效能
将“经典诵读”活动内容与“品德与社会”课程进行有效整合后, 学生对“品德与社会”课程有了更直观、更深刻的理解。充分开发课程资源, 使学生的学习兴趣和品德素养进一步提高, 从而提升“品德与社会”课程的学习效果。在“经典阅读”活动内容导入“品德与社会”课程后, 实验班与对比班学生的学习情况明显不同 (见表3和表4) 。
《社会保险》课程 篇10
在全国一百多所高校中, 贵州民族大学是2003年才开设此专业, 起步较晚。《社会保障实务》这门课程开设在第六学期, 学分为2, 考核方式为考查。在十多年的教学过程中, 该课程在传统的教育模式下出现了一些问题。例如:选用教材与以往教学理论内容重复性大、实践资源有限且实践教学未受到重视、社会保障政策变动与教学内容相对滞后之间的矛盾、课程定位不突出等问题。针对在教学过程中出现的种种问题, 笔者经过两年多的课程改革, 主要在教学方法和考核方式方面进行了初步的尝试, 有了一定的成效。
二、《社会保障实务》教学方法改革探索及成效
(一) 综合教材内容, 有所取舍
通过分析目前社会保障实务理论方面的教材, 结合培养计划中课程的设置学期, 笔者在教学过程中主要致力于培养学生几方面的能力:第一, 对社会保障理论构建整体理论体系, 分析中国社会保障各方面的问题能从整体观出发。第二, 深入社会保障各个板块, 能有效分析问题, 树立学生自己的问题观。第三, 深入社会实践, 培养学生理论联系实际的能力。
(二) 改革教学方法探索
1. 案例教学法
根据教学内容, 国际社会保障制度理论及与中国的比较、工伤保险、生育保险这些授课章节更多地运用案例教学法。
一般在讲授完基本的理论知识, 需要学生讨论之前两周左右的时间安排学生搜集案例或者按照教师的要求阅读指定的书籍或者资料。教师根据讨论的内容和方向给出思考题, 引导学生的思考思路。例如:第二章“国际社会保障范围及其模式”, 笔者将基本的目前国际范围内典型社会保障国家的类型及模式结合以前的理论教学帮学生重新回忆以后, 列出课下阅读的书籍《社会保障国际比较》, 并布置问题: (1) 阅读了《社会保障国际比较》之后的感想, 有什么问题? (2) 你对哪个国家的社会保障制度感兴趣?为什么? (3) 他们与中国的不同之处在哪里?
对于社会保障制度中的五大险种的实务教学中, 与《社会保障职位模拟》课程内容有效避开, 交叉但不重复。笔者一方面给予学生大量案例, 让他们进行分析, 尤其通过学生马上进入社会容易遇到的问题和他们联系紧密的案例 (例如:女大学生职场中如何保护自己的生育保险权利?工伤保险的核心与待遇差别;大学生失业问题等等) 。另一方面, 让学生搜集案例, 对其中不理解之处进行提问, 教师只作为“答疑者”的身份出现。
2. 讨论教学法
本课程的第一部分为理论的回顾与前瞻, 社会保障目前不完善的地方有很多, 专门依靠教师讲授是不够的。就需要引导学生多读书、多关注社会保障领域相关的问题, 多思考未来社会保障制度应如何发展。第二部分是社会保险五大险种的现实分析, 从养老、医疗、生育、工伤、失业保险的实际实施过程中出现的问题, 再结合热点进行分析。例如:养老保险的学习中, 首先给出这三个问题让学生进入分析: (1) 养老保险面临的社会压力, 中国的养老保险最大的压力是老龄化, 它产生的原因是什么? (2) 在这种压力下养老保险目前的实施现状如何?能否满足社会的养老需求? (3) 未来养老保险在哪些方面应该怎么做才能应对老龄化?其次分别在每一个问题中让学生进行分组讨论, 并派代表进行发言, 其他组员进行补充。教师也会融入社会热点共同进行讨论, 例如在养老压力环节, 让学生讨论“你会同意父母住养老院吗?”通过这个问题的辩论观察学生养老传统意识与现实的碰撞, 引导学生分析未来养老院的发展趋势与要求。在养老未来发展环节, 让学生讨论“以房养老是否可行?”通过这个问题引导学生分析制度的决策与发展时应该考虑哪些因素?是否适合中国的国情。
在这种教学思路下, 学生的学习始终处于“问题—思考—探索—解答”的积极状态。每个学生根据自身的经历、学习经验, 看问题的方法不同, 会从各个角度、各个侧面来揭示基本概念的内涵和基本规律的实质, 如果就这些不同观点和看法展开讨论, 就会形成强烈的外部刺激, 引起学员的高度兴趣和注意, 从而产生自主性、探索性和协同性的学习。
3. 互动教学法
结合前面的教学方法, 笔者会设计多种互动的方式进行教学, 营造多边互动的教学环境, 在教学双方平等交流探讨的过程中, 达到不同观点碰撞交融, 进而激发教学双方的主动性和探索性, 达成提高教学效果的目的。例如 (1) 主题探讨式互动:根据章节板块选出一些适合教师与学生共同探讨的话题。 (2) 归纳问题式互动:笔者希望学生能通过本课程的学习培养研究性思维, 借助每个章节的共同讨论, 引导学生学会归纳问题。 (3) 多维思辨式互动:开展辩论赛和小组讨论会的形式, 就同一问题展开讨论。
4. 实践教学法。
由于传统教材主要偏重于介绍社会保障理论及与之相关的法律法规, 学生缺乏感性认识。为此, 设计了三种形式的社会保障实践性环节:一是到人力资源与社会保障部门进行考察和调研。带学生到贵阳市社会保险基金给付中心参观学习, 了解该服务机构的工作性质与服务内容。二是到社会福利机构或社会养老服务部门进行调研。三是社会保障专业问题调研, 通常安排在暑假, 结合教师的相关研究课题进行, 并要求学生提交专业的调查报告。旨在培养和锻炼学生社会调查能力和论文写作能力。此种方法设计为分组完成。
三、初步改革成效
(一) 理论学习更加系统
笔者对课程的安排是先进行系统地理论回顾与整理, 在此基础上进行国际社会保障制度比较, 用学生整理的理论体系进行分析和归纳。再进入到版块化的劳动与社会保障各个子项目的分析中去。经过两个学期的尝试, 学生在理论学习方面比以前更加系统。在分析案例或者进行热难点问题讨论时, 学生的思路相比较以往有了比较大的进步。能在一定的背景下分析现状和原因, 用相应的理论原理进行解释, 并能够比较合适地解决问题, 提出具有可行性的对策建议。而不是一味地建立新制度、成立新法律等等这些不具有可操作性的空建议。相信配合后面的学习, 学生能有更大的进步。
(二) 实践教学活动受到学生欢迎
1、课堂出勤率高了。
经过笔者的观察, 学生不喜欢来上课很大的原因可能就是课程本身不具有吸引力。一方面, 本课程的实践性改革增加了学生平时表现的考核比重, 包括作业、发言、PPT演讲等等, 督促学生进课堂学习。另一方面, 灵活的教学方式也是很重要的原因, 学生变得敢发言、爱发言, 在课堂上学习到的理论若和他们在日常生活中见到的不相符合, 有些学生甚至还会和教师进行辩论。
2、学习并不是为了期末考试。
考试形式更加灵活, 不拘泥于最终的试卷上面, 也不考察一些比较“死”的知识点, 而是考察学生灵活运用理论知识分析问题的角度和思维。也比较容易受到学生的认可。
(三) 培养学生的科研素养和创新能力
1、学生对于劳动与社会保障领域的问题把握更加宽阔。以往学生在论文选题上思路打不开, 认为劳动与社会保障领域只有养老、医疗这些问题, 结果学生的毕业论文题目往往都是关于养老保险、新型农村养老保险、新型农村合作医疗等等问题, 无非就是研究个案的不同而已。经过教学过程的改革, 学生在选题过程中更从容, 也有了自己的想法和研究方向。
2、学生积极参加教师的科研项目、积极申报大学生创新项目。笔者在教学过程中将劳动与社会保障专业领域内学生感同身受或者身边就有发生过的一些案例与科研结合起来, 引导学生敢想敢做。有意识地引导学生将自己思考的问题写出来去尝试申请。
3、对论文的写作规范和要求更加清楚, 写作能力有了明显的提高。平时的写作训练对学生的论文写作能力有一定的帮助。
四、有待改进之处
(一) 实践性教学改革对教师自身而言, 需要付出更多的努力
1. 教师自身在备课、教学过程中要严于律己, 不断提高自身业务能力。否则会影响课程的改革成效。拿教学方法来说, 教师要灵活运用的前提是在课下需要进行大量的准备工作, 不是简单地将课堂交给学生。例如, 案例教学法, 社会保障课程的案例需要在国内外大量资料中进行筛选甚至编写, 形成合适教学内容的案例才能达到预期的教学效果。在这方面, 笔者还未形成独特的案例体系, 有待改进。
2. 加强团队协作。《社会保障实务》这一门课程的改革需要专业内多位教师共同配合才能取得良好的成绩。
(二) 重视实践教学基地的利用和管理
我院的劳动与社会保障实践基地少, 目前仅有一个“社会保障信息管理系统”实验室。如果有条件, 可以与贵阳市或者贵州省各地州市 (县) 的社会保障单位机构建立合作联系, 创造条件让学生可以奔赴第一线接触社会保障工作。
参考文献
[1]曾煜.社会保障教学中实践教学环节的价值探讨[J].劳动保障世界, 2008.
[2]李雪.社会保障学课程教学方法改革探索[J].长春工业大学学报 (高教研究版) , 2013 (4) .
提升新课程的社会理解力 篇11
[关键词] 高中课改 理解力 报纸资讯
[中图分类号] G40-052 [文献标识码] A[文章编号] 1672-1128（2009）01-0048-05
在大众传媒中，报纸以其“能够直接、定期地到达绝大多数人手中”① 的特点在今天的依旧成为各种资讯传播的途径之一。北京普通高中课程改革2007年1月召开启动大会后，新课程成为2007年北京基础教育的一大热点。课程是什么？课程发生了哪些变化？这些基本话题成为理解本次课改的关键，也是广大公众了解、关注课程改革的难点。一年中，在京不少都市报围绕高中新课程展开大量资讯报道，不仅有助于面向公众推介课改，也让普通人走近课改，以参与、建设、对话的多种方式表达对新课程的多元理解，进而形成着积极、平和、务实的新课程社会氛围。
一、资讯传播的共时性、
阶段性与课程理解的动态延伸
共时性，体现为各大媒体针对高中课改的资讯都会聚集在一个相同的一个时间段上，只要一家报纸有报道，都会迅速成为多家报纸的信息素材，引来一连串的同步反响。这一点在2007年各大报纸对北京课改的跟踪报道中极为突出。诸如课改启动、教师培训、课堂实施、模块考试、综合素质评价、会考改革等方面的动态，不同报纸几乎都在统一时间做出及时反应。阶段性，体现为报纸针对课改的相关报道，都与北京高中课改在不同阶段的工作步骤密切相关，表现出报道的专题性。共时性与阶段性并存是北京高中课改第一年媒体舆论跟进的突出特点。
例如，2007年1月19日北京市召开启动高中新课程实验的大会，在京多家报纸都在第一时间做了及时报道。（见表1）
在这一首次集中报道北京高中新课程实验的媒体报道中，突出特点就是力求抓住高中课程的“新”之所在进行披露。特别是针对144个毕业学分、必修课程与选修课程、划分学段、学生综合素质评价等较为显见的变化向公众做了引介。而对于这些变化所以发生的深层意义的追问和阐述在各家资讯中都是欠缺的。这也反映出在课改起始阶段的关报道多体现为一种事实性传播，起到告知、介绍的作用。因为对于即将开始实行的高中新课程，媒体与广大公众一样，都面临着新的学习。
再如，在2007年11月份前后，正式高中课程第一学段结束、陆续进行模块考试的关键时段。针对模块考试、学分认定等问题的报道自然成为媒体的重点。（见表2）
以模块为单元进行课程学习是高中新课程的一个突出变化，如何把握教学的难度与水平、如何应对教学变化的挑战，是新课程实施过程的重要一环。各大报纸都引用来自家长、学生、教师、管理者、专业人员等人员的不同说法，将高中课程第一学段在语、数、外等学科的第一个必修模块的考试与学分认定作为聚焦的“看点”，从内容与难度把握上、测试题目编制上、题目考察意图上以及学生体验上都给予报道，将新课程的变化以及疑问一并抛出。显然，把握好模块教学的难度与内容、认识和体现模块考试作用、合理认定学分等都是新课程持续探索的问题，也是学校、教师包括学生直接遇到的真实疑惑。当报纸将这些课改具体动态不断向公众展示、传递时，也就增进了公众对课改进程的初步感知和进一步关注，当然也会引起一定程度的不解或担忧。
正是有了各大报纸集中跟进高中课改，广大公众可以了解到北京高中课程在2007年不同时段所采取的行动策略，由此对高中课改有了感性认识，接纳着有关信息，形成着自己看法。在报上不断呈现关于高中课改的多种资讯，将课改拉入大众视野里，从陌生到熟知，从无视到关注，从被动到对话，高中新课程实验由此走进普通人的生活世界。课改因此有可能融入人们的社会生活之中，成为社会生活的一个主要内容。
二、资讯传播的多端性、模糊性与
课程理解的多元复杂
高中新课程之所以“新”，在于整体教育追求体现的时代性、发展性、均衡性与选择性，“学分管理”、“必修课”、“选修课”、“学习领域”、“通用技术”、“综合实践活动”、“模块”等诸多新术语、新概念的频繁使用就是具体表现，同时也给各界人员准确理解课程改革带来了难度。为此，北京各都市报纸紧紧跟随课程实验变化的多个视角展开报道、提问和“曝光”，藉此反映课改动向以及公众的看法和疑问，为不同理解与表达提供机会。
众多报道在关注话题、事件上具有的多端性，是指不少资讯都纷纷从各方面的变化中捕捉显现课改动态的“新闻眼”，无论是政府、行政部门的举措、制度、要求，还是学校、班级、学生的具体活动、方法；无论是事件描述还是观点阐释，都相继纳入资讯内容，使关于新课程的传播是立体化、多开端的。
各种资讯表达又在内容与取向上存在模糊性。课程是制度化教育的基本途径，具有明显的专业性。理解课程不仅是看重外部表面的现象本身，更需要透过现象找寻背后的本质意义。而对于这一点，单靠媒体自身力量显然是不够的，缺少教育专业思维的深入挖掘和阐述，也易导致一些报道对问题的解释是含混不清甚至误导。如在一些报道中存在着学分管理与学分制混用、选修课与校本课程边界不清、模块与教材课标的关系割裂、导师制与走班制泛化、模块考试与会考高考密切关联等现象，这些都在一定程度上造成人们理解新课程的混乱。
因此，课改资讯的多端性与模糊性，直接要求受众应具有信息识别与评判耐力，在课改资讯面前逐渐培养起一种甄别、分析和自主的理解力。
根据表3的统计，可以看到，在高中新课程实验开始的第一个年头，相关报道涉及的内容与范围是较为广阔的，有来自行政部门的宏观部署，也有区县及学校层面的具体操作；有关于事实的介绍，也有关于可能性问题的预测与提问。可以让人们看到北京课改的全面探索，也不乏对一些问题存在担心。
应该说，课改传播具有的多端性，既有助于公众从多角度认识、了解新课程实验的多个切入点和全面性，展现出不同区域、学校之间的个性化探索；也存在着因资讯传递方式的孤立、割裂而容易造成对课改理解的零散、片面，不利于形成对课改的整体认识。课改传播具有的模糊性，既说明了在课改初期人们必然存在着对课程实验过程的各个方面的不同见解，存在着面对变革难以避免的茫然和陌生，也说明了对课程的理解必然是在对话、开放的平台中不断走向科学的过程。每个人既可以成为吸纳不同声音、形成信息理解的受众，也可以成为发出自己的声音、影响他人话语和意向的力量。这个过程，就是新课程的真实理解过程，也是建设课改良好社会舆论的必经阶段。
三、资讯传播的参与性、差异性与
课程理解的主体建构
在报纸的相关报道中，一线教师、学生、校长、家长、学者以及教育管理者都不同程度、不同方式地融入高中课程改革的探索之中，阐述自己对课改的不同认识，表现出各界人员关注新课程的广泛参与性和参与过程的差异性。
例如针对课改与高考的关系这一热点话题，报纸就传递出不同人的不同表达。
——《高中课改：做好与高考衔接了吗？》，是以某学者的声音，阐述高中课改要真正落到实处，就必须在高考改革的配套上有“实质”改变。要实质性地在高考改革上跟进，必须事先在总体部署、时间安排、阶段性策略等方面做好计划，万万不可疏忽大意、摸索试错，输在操作细节上。
——《课改成败，系于高考改革能否加速》，以评论者的声音，提出这次北京市课改是否成功，高考是一个很关键的因素。高中课改后学生综合素质评价如何与高考对接、高考模式如何改革等等是当前必须思考的。
——《课改关键不在“从盒饭到自助餐”》，以社会人士的声音，强调此次课程改革要想真正带来实质性的改变，必须考虑两个关键因素。一是高考，如果考试评价和招生制度的根本问题不解决，那么课改充其量只能算是“戴着镣铐跳舞”。二是教材质量和教学方式，“自助餐”固然好，但是如果本身可选的“菜”不多，质量也没有多少改进，那么“盒饭”和“自助餐”就没有什么区别。
——《高中有“选修”高考也要“选考”》，以旅美学者的声音，提出针对高中的选修，高考应该“选考”才能与其相对应。建议借鉴美国大学入学学术能力测验的模式，“必考”和“选考”相结合，既保证了学生的基础知识，又给学生提供了自由发展的空间。
上述不同声音，可以折射出课程改革的复杂性，也显示了课程是在继承与创新中逐步深入。当更多的人介入对新课程的关注和讨论时，课程问题就不再仅仅是局限在教育内部的话题，而是关系到所有人理解教育、体验教育的社会性话题。
面对新课程的推进，透过媒体所反映的来自不同人员的声音，也体现出人们在课改第一年所形成的不同理解水平。
以北京V、W两家报纸为例，在有关高中课改的报道中，就包含了来自学生、家长、教师、学者、官员等多个主体的话语表达，既体现资讯的大众性，也体现出话语权的差异性。（见表4，表5）
从表4、表5看，处于课改话语权优势的是官员，其次是校长，之后是教师、家长、学生、学者等。可见，高中新课程作为一项自上而下的政府行为，政府教育主管部门的声音理应成为人们了解课改、把握课改的最强音。同时，校长作为学校层面的课程领导者，具有较大的权威性与自主权，也成为话语的主要体现。教师是直接落实新课程的一线人员，有着最直接的实际感受，当教师的话语不断传递时，其体验、感受是具体真实的，也是充满个人化的。而作为一项着眼于学生成长的改革，也需要了解和倾听学生的感受和想法。从表中反映的情形看，学生的话语有所体现，但需要进一步加大学生的话语权，来充分显现课改带给学生的生活体验。
从各种人员对高中新课程实验的态度和理解看，可谓各不相同差异明显。
例如：学者有认同，也不乏担忧。有学者提出“课改实施是否仓促”的疑问。在某报《“此次课改实施较仓促”》的文中，引用某学者的观点，指出这次课改有值得肯定的地方，但也存在一些问题，课改进行得比较仓促，政策不配套；提升学生主动性方面还有待努力；课改的标准与操作之间还有距离。
又如：校长有信心，也不乏顾虑。针对课改加重“学生和教师的负担”的问题，有校长认为高考对课改仍然起关键作用，要推进课程改革则经应该尽快推出考试与评价的配套方案，否则就会给学生和老师都带来很大的负担。高中课改实施模块教学后，对任课老师的要求更高，要求老师要对三年所教课程有整体规划，在一定程度上增加了教师的工作量。
再如：学生有新体验，也难免无奈。学生在课程中有着不同的体验，兴奋、快乐、新颖、无奈、痛苦等多感受并存。有学生认为“刚刚迈入高一的校园，对新课改是充满了向往和期待的。听说课改能更加张扬我们的个性，使我们的高中不仅是学、学、学，令我十分兴奋”。也有学生认为“新课改后，将旧教材中的有些知识删去了，并把很多的知识点简化了。而在考试中，却又着重去考这些。这让学生在学习的过程中，有些慌乱和不知所措。老师在授课过程中也很迷茫，不知该讲不该讲。讲吧，大纲没要求，不讲吧，考试又考。这就是新课改的弊端之一。”
从不断发出的不同声音中，更具体地显现出不同人群之间对于课程的不同理解。这种不同，显示出社会各界人员因各自经历、经验的不同，也体现出加强课程理解的必要性与艰巨性。当更多人、更多视角参与对课程的感知、解释和讨论时，可以丰富社会各界人员的课程理解，看到不同层面、不同利益群体之间对待课程问题的多种看法。这个过程本身，就能够促进社会各界人员对课程的理解，大家在了解他人课程的同时，也从中看到自己在建构着新的课程理解。因此，报纸的课程传播过程是受众的意义解码、共享的过程，每个人都在制造着对于课程的意义理解，也在别人的意义制造中继续建构着意义。因此，关于课程的不同声音既是差异，也是资源。
总之，2007年北京高中课改启动引起了都市报纸的高度关注，以多内容、多主题、多人员的资讯报道搭建起公众与新课程对话、互动的一个传播平台，使课程改革不仅是基础教育内部的重要举措，也是社会关注的热点。当公众不断获得了课改进程的知情权和建议权时，高中课改这一政府行为逐渐成为全社会关心、参与和受益的行动。在此过程中，每个参与的主体——学生、家长、媒体工作者等各方人员与教育工作者一同积淀着新课程理念的理解力，也弥合着社会不同层面对于课程理解上的“知沟”③，从而促进高中课程改革在和谐稳妥中推进。
注释
①丹尼斯·麦奎尔著，崔保国、李琨译：《麦奎尔大众传播理论》，清华大学出版社2006年，第18页
②本表是对北京某报全年关于高中新课程报道进行的初步统计。为体现对媒体报道的尊重，在研究中使用的报纸资讯个案分析都隐去其真实名称。文中表4、5的统计制作也是如此。特此说明
③郭庆光：《传播学教程》，中国人民大学出版社2002年版，第230页
作者系首都师范大学首都基础教育发展研究副院长，北京高中新课程社会传播与理解项目组负责人，北京大学教育学院博士研究生
小学品德与社会课程应回归生活 篇12
小学“品德与社会”是人文素质课程, 人文素质的提高要靠长期的积累, 是一个循序渐进的过程, 而且真正的改变是意识的改变, 心灵深处的改变, 是在日常生活中慢慢形成的。日常生活既是学生锻炼学习的舞台, 也是人文素质课程最终的服务对象。
在现实社会中, 一个人诚实、关爱、谦让、勤劳等好的品德可以促进家庭和睦、朋友帮扶、邻里互敬、同事友爱, 处处体现出价值, 表现出了无穷魅力。
好的品德的养成来自学生自身对生活的认识、对生活的体验、对生活的感悟。因此, 在教学中一定要让课程内容回归生活, 道德品质和技能的培养要立足生活、贴近生活, 使他们在学后还能将升华后的行为回归到生活中去。
二、课程教学中存在的问题
1. 教学目标定位不够科学。
教学目标是教学的导向和归宿, 当前的小学“品德与社会”教学中存在着教学目标定位不准确的问题。反映在教学内容上仅仅局限于教材内容, 不关注学生的实际生活。我们应当看到小学“品德与社会”这种人文素养的课程, 不是简单教给学生几个知识点的问题, 不是简单记下来、背下来就万事大吉的事情。最终的教学目标是要让课堂知识指导儿童的实际生活, 当儿童面临生活中的问题时能找到合适的解决办法, 提升儿童的生活能力。
黄修龙
2. 教学模式单调。
目前很多小学“品德与社会”课程还是限制在教室内进行, 教师讲, 学生听。教师无法创设教学情境, 学生也很难融入课堂, 和教师的交流和互动少, 学习的兴趣和积极性不高。这种光靠教师的嘴和学生耳的教学模式, 让学生的学习变成被动地接受说教, 单纯地从书本上接受具体知识的方式, 无法满足课程回归生活的需要。
3. 教学实践缺乏。
小学教学中的实践活动课是小学教学任务的重要内容。当前的小学教育在活动课中普遍存在课时偏少, 活动方式单一等情况。在小学“品德与社会”课程中, 这种现象尤其普遍, 要么是开设的活动课不足, 无法满足学生的需求;要么是活动方式单一, 活动内容单一且无指向性。
三、课程回归生活的措施
1. 结合日常生活需要, 确立科学的教学目标。
在日常教学中首先要明确课程回归生活的教学目标, 明确小学“品德与社会”的教学目标是满足学生成长的需要。要面向学生的未来生活, 学以致用, 让行为规范从生活中来, 经过修正后再回到生活中去, 为今后的生活做好铺垫。
因此, 无论是对教材的把握还是在教学手段、教学模式的选择上, 都要既兼顾教材的指导作用, 又要做足够的课外扩展, 根据儿童的实际生活状况、身心特点和发展需求来确定教学方式方法。
2. 结合日常生活选择教学内容。
在具体的授课过程中, 教师可以尽可能从学生的日常生活中选择足够的案例, 模拟情景进行教学。如, 在感恩教育方面, 可以让学生给自己的爸爸、妈妈洗脚, 帮妈妈做家务等。在安全教育方面, 给学生播放一段学生放学后, 马路上拥堵的交通问题视频, 提示学生注意人身安全的重要性, 增强安全意识。在道德教育方面, 可以通过讲述一个家庭困难的孩子的故事, 或者通过播放视频资料, 让儿童懂得互相帮助, 要有爱心。
3. 采用现代化的教学手段。
新的课程标准对小学“品德与社会”教材做了很大的改进, 增加了很多生动形象的图片资料, 企图体现课程的情趣和童趣, 使教材内容更有血有肉。但结合儿童的情趣爱好, 这些资料是不够的, 毕竟展现给学生的还是一些无声无息的材料。现代多媒体技术的发展给我们的课堂提供了更为直观的视频资料和音像资料, 弥补了平面教材的不足, 增加儿童学习的兴趣。由于儿童的理解能力处在发展中, 如果遇到一时难以理解的问题, 可以通过flash动画的形式给学生演示过程, 便于学生更容易掌握理解。
4. 开展丰富多彩的教学活动。