高中生交通安全宣传讲课稿

高中生交通安全宣传讲课稿（精选4篇）

高中生交通安全宣传讲课稿 篇1

土地管理宣讲材料

谭宁棠

土地资源形势与任务

一、土地资源的重要性

土地是民生之本、发展之基、财富之母，是人类生存和经济社会发展的重要基础。这列举三个方面。

一个是耕地，用来种植农作物，生产粮食来养活人口，我们国家的耕地不到世界的10%，但养活了世界22%的人口，提供了85%的食物。

二是对于农民来说，土地是最基本的生产资料和最基本的生活保障。为农民提供了40%—60%的经济收入和60%—80%的生活必需品。

三是土地的供应支持了城乡建设，保证了国家经发展的需要。1999—2007年之间，全国共批准新增建设用地3600多万亩，其中“十五”期间，平均每年新增建设用地530万亩左右，到2006年已经增长至600多万亩，2007年比2006年虽然有所下降，但仍然达到近600万亩。可以看出，土地资源为国家和地方重大经济项目提供了空间支撑。

2003—2007年之间，全国土地出让面积和价款都显著增长。仅2007年出让价款就达到近12000亿元，从资金上有力地支持了国家 和地方经济建设。

二、土地资源的形势

1．土地资源的基本国情

我国土地资源的基本特点可以概括为“一多三少”，即总量多，人均土地少（尤其是人均耕地少），高质量的耕地少，可开发的后备土地资源少。

首先是总量多，我国土地总面积占世界土地总面积的7.2%，居世界第三位。仅次于俄罗斯和加拿大之后。

截止2007年，在土地利用现状中，耕地18.26亿亩，占全国土地面积12.81%。接近世界耕地面积的十分之一。

其次是人均土地少。我国人均土地面积11.65亩，仅相当于世界平均水平的三分之一；我国人均耕地面积不足1.39亩，不到世界人均耕地面积的40%。与世界主要国家比较，我国人均耕地仅相当于加拿大的1/

18、俄罗斯的1/

10、美国1/

8、印度的1/2。而且由于各地区人口、耕地分布的不均衡，各地区耕地资源的人均占有量也表现出很大的差异性。

全国有666个市（县）的人均耕地已经不足联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线。北京、天津、上海、浙江、福建、广东等6省市的人均耕地已经不足0.8亩。

第三个特点是土地资源质量不高，在土地资源中具备优质耕作条 件的少。在全国国土面积中，65%属于山地或丘陵，33%属于干旱地区或荒漠地区。55%不适宜人类生活与生产。35%受到土壤侵蚀或沙漠化影响。全国大于25度的陡坡耕地有600多万公顷，也就是9000多万亩。

从耕作条件来看，我国大多数地区的耕地耕作条件差，存在水源缺乏、干旱退化、水土流失、污染严重等问题。

我国水资源充沛、热量充足的优质耕地仅占全国耕地的三分之一，主要分布在东南部地区，这些地区多是经济发展快、建设占地多的地方。

第四个特点就是后备资源少，严重不足。据测算，全国耕地后备资源总潜力约为2亿亩，而这些资源60%以上分布在水源不足和水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，开发利用的制约因素很多。

我国土地开发潜力最大为1亿亩左右，土地整理潜力最大约8000万亩；土地复垦潜力近1400万亩。但是，这仅仅是潜力，要把潜力变成现实的耕地资源，需要大量的人力、物力、财力的投入，还要经过一个漫长的过程，甚至有些潜力根本不可能变成现实的耕地资源。另一方面，我国目前土地垦殖率12.81%，复种指数约为158%，利用程度均处于世界较高水平，进一步提高耕地资源利用程度的空间十分有限。所以从我国土地资源的基本国情来看，形势是相当严峻的。

2．土地资源的开发利用现状

从土地资源的开发利用现状看，总的说是粗放、浪费，主要表现在四个方面：一是建设用地十分粗放；二是城市土地利用结构和布局 不合理，产出效率低；三是农村空闲住宅、空心村多，人均用地还在逐年增加；四是土地违规违法用地屡禁不止。

一是建设用地十分粗放，利用效率不高。不少地方宽马路、大广场、大校园等用地浪费现象仍然较为严重。

二是城市土地利用结构和布局不合理，产出效率低。我国工业用地产出率非常低，不到发达国家的2%。同时，不少大型交通设施、城市基础设施占地偏大。农村的建设用地也存在这种情况。

三是农村空闲住宅、空心村多，农村人均用地还在逐年增加。四是土地违规违法用地屡禁不止。

第一种形式是“以租代征”，即违反土地利用总体规划和土地利用计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法占用农地搞非农建设。

第二是违反土地利用总体规划和土地利用计划，突破开发区范围，擅自扩大开发区面积，有的甚至以各种名义新设各类开发区、工业集中区等。

第三是未批先占先用，即没有依法取得建设用地的审批手续，就擅自先行征地、供地、施工建设。

3．土地资源的供需形势

从未来供需形势来看，土地资源与经济社会发展的矛盾将长期存在。

一是粮食安全对耕地的压力大。一方面看，耕地面积逐年减少。耕地从1996年底我国第一次土地详查结束时的19.51亿亩，减少到 2007年底的18.26亿亩。11年之内，全国就净减少了1.25亿亩耕地，约占全国耕地总量的6.63%。另一方面看，我国人口高峰日益逼近，到2010年和2020年，我国人口总规模将分别达到13.6亿和14.5亿。

根据国家统计局提出的我国粮食消费标准，按人均粮食需求量880斤计算，到2020年全国粮食需求总量6.4亿吨。但是从国际市场看，全球粮食贸易量每年才2亿吨，所以我们要实现基本能够自已解决粮食问题，对耕地的压力非常大。

二是建设用地供需矛盾日益突出。近几年，全国建设用地的需求每年都在1200万亩左右，但只能满足50%。到目前为止，山东、江苏、上海、浙江、广东还有部分的省会城市已经把土地利用总体规划到2010年的控制指标都用完了。土地的供需矛盾非常突出。

“十一五”期间及今后一段时间，区域协调和城乡统筹发展战略的实施，区域基础设施建设力度的加大，都需要占用大量土地。刚才从粮食安全的角度来考虑，到2020年18亿亩耕地不能减少，现在是18.26亿亩，还有2600万亩，到2020年每年可以占用的耕地面积只有200万亩左右，前面已提到每年我们建设用地要1200万亩，耕地供应只占六分之一，所以建设用地的供给将面临很大的压力。

三、土地资源任务

坚守18亿亩耕地红线

1．为什么要坚守18亿亩耕地红线 一是解决13亿人口吃饭问题，保障国家粮食安全。我国目前有13亿人口，专家预测到2030—2060年人口达到高峰，十几亿人口的吃饭始终是一个重大的问题、始终是头等大事。我们国家要实现粮食基本自给，在稳定现有粮食生产水平的同时，就必须保住18亿亩耕地。

二是保障国民经济又好又快发展。从2004年开始中央把土地同信贷一样作为宏观调控的闸门，就是要通过土地供应的总量、布局、结构和时序来调控、协调区域经济发展、调整产业结构、调整固定资产投资规模和社会事业建设。这是中央根据我国国情的一大创新，经过几年的实践，效果十分明显。守住这个闸门、保住18亿亩耕地对经济社会又好又快至关重要。

三是关系到社会和谐稳定。耕地对于我国7亿多农民来说是重要的生产资料，也是最基本的生活保障，如果耕地持续减少，在就业和社会保障体系尚不健全的情况下，将会产生大量的“种田无地，就业无岗，低保无份”的“三无”农民，直接危及社会的稳定。

四是造福子孙后代。当代人和后代人在占用资源上应该做到代际公平，近十年以来，我们国家的耕地减少了1亿多亩，长此以往将难以为继。耕地是世代人开发保留下来的，也应该世代传承下去。我们这代人不能吃祖宗饭、断子孙路。

2．坚守18亿亩耕地红线任务艰巨

可以倒算个账，目前只有18.26亿亩，也就是说今后可以净减少的耕地只有2600万亩，每年可以净减少的耕地只有200多万亩，我 们还要搞建设，任务是相当的艰巨。

从过去的情况看。前十一年，全国耕地面积净减少1.25亿亩，年均净减少耕地1200多万亩。通过土地整理、复垦和开发，全国共补充耕地面积3965万亩，实现了建设用地的占补平衡。但补充耕地的质量一般都不如被占用的耕地好。

从今后的发展来看。今后相当长的一个时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是工业化和城镇化加快发展的重要时期，我国人口还将继续增加，经济建设占用一定数量的耕地不可避免，还有生态退耕、农业结构调整和灾害损毁等，耕地减少的因素依然存在，土地供需矛盾将越来越尖锐。可能有人会认为，占了耕地可以补充，但是补充耕地的难度已经越来越大。

3．守住18亿亩耕地的具体任务

一是提高土地利用规划计划的强制性。首先要不断提高土地利用规划计划的科学性和可操作性。其次土地利用规划计划要把守住18亿亩耕地、守住基本农田、守住高产稳产田作为其主要内容之一，采取倒逼的方式来安排非农用地。第三要统筹城乡、统筹交通、统筹水利及生态建设等用地，不断形成界限分明的、区域特色明显的、国土资源优势极大发挥的、区域功能相互补充、协调的不同功能区域。

在此基础上，各级政府要增强落实土地利用规划计划的坚定性，强化土地利用规划计划对城镇建设用地的约束作用，强化土地利用规划计划对公共设施及生态环境建设用地的约束作用，强化土地利用规划计划对新农村建设用地的约束作用。二是落实耕地保护有关法律法规。首先是各级政府和广大人民群众要知法、懂法和守法，这也是我们这次宣讲的主要目的。其次是各级政府部门，特别是国土资源管理部门和利用国土资源的部门要严格执法。

三是明确保护耕地的共同责任。提高各级党委和政府对保护耕地重要性、紧迫性和艰巨性的认识；通过各种方式加强土地国情国策宣传教育，切实转变用地观念，把保护耕地作为考核领导干部绩效的重要内容。

我国土地管理的基本制度

（一）土地公有制

根据《宪法》和《土地管理法》规定，我国实行土地公有制，包括全民（国家）所有制和集体所有制。土地所有制的法律表现形式是土地所有权，即土地所有者对其土地享有占有、使用、受益和处分的权利。国家土地所有权是指国有土地属于全民所有，由国务院代表国家依法行使对国有土地的占有、使用、收益和处分的权利。农民集体土地所有权是指农村集体经济组织依法对其所有的土地享有的占有、使用、收益和处分，并排除他人非法干涉的权利。集体土地分三级所有，包括：村农民集体所有、村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有、乡（镇）农民集体所有。

（二）耕地保护制度

耕地保护制度是我国土地管理的一项重要制度。该项制度主要包括以下内容：

一是确保耕地总量18亿亩的目标。

二是实现耕地总量动态平衡。省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少，耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地。省级人民政府是耕地总量动态平衡的责任者，也是耕地开垦的组织者和监督者。

三是实行占一补一制度。非农业建设项目经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

四是对基本农田实行特殊保护。《土地管理法》规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田的数量应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。并规定征收基本农田的，一律由国务院批准。对基本农田要以乡（镇）为单位，逐一地块的划区定界与保护，并予以公告。

五是运用经济手段保护耕地。提高新增建设用地有偿使用费、耕 9 地占用税、城镇土地使用税征收标准，对违法用地的确需补办手续的，从新从高进行征地补偿和收取土地出让金，等等，都是保护耕地采取的经济手段。

（三）用途管制制度

一是土地利用总体规划是落实土地用途管制的基本前提。《土地管理法》规定：国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

二是加强土地利用计划管理是实现用途管制的重要保障。土地利用计划，是指国家对计划内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。

三是严格农用地转用审批是实现用途管制的关键。实行用途管制的关键是控制农用地转为建设用地。按照《土地管理法》的规定，不论是否需要征收土地，凡是进行建设占用农用地，都应当首先办理农用地转用审批手续。

《土地管理法》还规定在规划制定前已建的不符合规划确定用途的建筑物、构筑物不得重建、扩建，为最终实现规划目标确定了过渡 10 措施。

（四）土地征收征用制度

一是征收的范围及征收与征用的区别。十届人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法》修正案中，将宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”为与《宪法》相适应，《土地管理法》也作出了相应的修改，第二条第四款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。同时将原有的“征用”改为“征收”。

现在的征收，涵义同于原《宪法》和《土地管理法》中的征用，是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。现在的征用，是指国家为了公共利益的需要，依法强制使用集体土地，在使用完毕后再将土地归还集体的一种行为，类似于临时使用土地。

二是关于征地审批程序。《土地管理法》和《土地管理法实施条例》规定了征地的审批权限和程序。征收土地的审批权限是：基本农田，基本农田以外的耕地超过三十五公顷的，其他土地超过七十公顷的，由国务院批准，征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政 11 府批准，并报国务院备案。征收土地需由市、县人民政府拟定“一书四方案”，逐级上报有批准权的人民政府批准。征地补偿则要经过“两公告一登记”的程序。

28号文件中还规定：在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。31号文件进一步明确，社会保障费用不落实的不得批准征地。

三是关于征地补偿费。确定征地补偿标准的原则是：生活水平不降低，长远生计有保障。《土地管理法》规定：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。28号文件对征地补偿作出了新规定：土地补偿费和安置补助费 12 的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入概算。

（五）有偿使用制度

一是我国土地供应方式有划拨和有偿使用两种方式。划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。

目前，可以适用划拨方式的主要有四类用地：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。为严格限制划拨方式供地，2001年国土资源部出台《划拨用地目录》（国土资源部令第9号），为适用划拨的情形作出了具体的规定。目前该目录正在进一步修改中。据了解，经营性基础设施用地将排除在划拨范围之外。

二是有偿使用方式包括出让、租赁、作价出资入股。出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，13 并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。租赁，是指国家将一定时期内的土地使用权让与土地使用者使用，而土地使用者按向国家缴纳租金的行为。作价出资入股，是指将一定时期的国有土地使用权出让金作价，作为国家的投资计作国家的股份。

三是出让分协议出让和招标拍卖挂牌出让。协议出让，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。2003年《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）中明确了协议出让国有土地使用权的范围，即：除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

《物权法》第137条规定：工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

四是有偿用地范围逐步扩大。《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）中规定，国土资源部要严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使 14 用。其他建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。

常见土地违法行为及其处理

（一）非法占用土地

1、非法占用土地的含义

非法占用土地，是指违反土地管理法律法规，占用土地用于非农业建设的行为。非法占用土地的主体，一般为占用，使用土地的单位或者个人。在一定情况下，也包括地方政府，如某地政府违法占地自建办公楼或者投资建设公共基础设施等。

2、非法占用土地主要表现形式

（1）未经批准占用土地。通俗地说，是指用地单位或者个人未取得占用土地的批准文件以及办理用地手续即占用土地的行为。如农民未经批准占用土地修建住宅，企业未经批准占用土地建厂等。

（2）采取欺骗手段骗取批准占用土地。主要是指使用土地的单位或者个人，虽然占地经过有权机关批准并且取得了用地手续，但是他的用地手续是通过弄虚作假骗取来的，因此不具有合法性。如某个农村居民已建有一处住宅，却隐瞒这一情况，伙同村干部出具没有住宅的虚假证明，申请宅基地并获批准。再比如，某企业拟占用土地搞房地产开发，在申请用地时，却以建工厂名义申请用地并获得批准。（3）少批多占。主要指超出批准用地的面积占用土地。比如，某企业被批准占用土地50亩，在实施建设的过程中，却占用了100亩，超占的50亩不具有合法性。

（4）其他形式。如批东建西、批甲占乙等。

3、非法占地的法律责任

一是行政处罚。非法占用的土地要责令退还。对已建的建筑物及设施，符合土地利用总体规划的，要予以没收：不符合土地利用总体规划的，要予以拆除。除此之外，可以并处罚款。罚款数额为非法占用土地的每平方米30元以下。对于农民非法占地建住宅，则不论是否违反土地利用总体规划，都必须予以拆除，但没有罚款的规定。

二是行政处分。如果非法占地的主体是政府及部门或者是具有国家工作人员身份的人员，除了要予以行政处罚外，对有关责任人还要给予行政处分。按照修改后的“9号令”规定：（1）行政机关及其公务员未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。（2）行政机关及其公务员在办理农用地转用或者土地征收申报、报批等过程中，有谎报、瞒报用地位置、地类、面积等弄虚作假行为，造成不良后果的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级 16 或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

三是刑事处罚。按照《刑法》的规定，如果非法占用的是耕地并且数量较大，造成被占耕地大量毁坏的，要追究刑事责任，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。那么什么情况算是数量较大和大量毁坏呢？按照司法解释的规定，非法占用基本农田5亩以上或者一般耕地10亩以上就属于数量较大，大量毁坏则是指在耕地上实施建筑等非农业建设，致使耕地的种植条件遭到严重毁坏的。

（二）非法转让土地行为

1、非法转让土地的含义

非法转让土地，是指拥有土地的所有权或者使用权的单位或个人，违反土地法律法规，将土地的所有权或者使用权部分或者全部转移给他人的行为。

2、非法转让土地使用权的主要表现形式

（1）非法转让集体土地。按照现行土地法律法规，农村集体土地所有的土地使用权，除因依法使用集体土地的企业由于破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转让外，不允许转让（包括出租）用于非农业建设。如果违反了上述法律规定，就属于非法转让集体土地。非法转让的具体形式，除买卖外，还有其他一些形式，如以买卖房屋连同土地买卖，以土地入股联办企业名义转让土地等。

17（2）非法转让划拨土地使用权。将国家无偿提供的划拨土地使用权，擅自转让或者以其他方式隐形交易，如以买卖房屋名义转让土地，或以土地使用权入股联办企业分红，或联建住宅分成等，都为法律所禁止。

（3）非法转让出让土地。主要是指行为人在以出让方式取得土地使用权后，未按照出让合同的约定对土地进行投资开发即将土地使用权转让的行为。按照土地管理法规的规定，以出让方式取得土地使用权后，再行转让，必须要按规定对土地进行相应的投资开发之后才能进行。不进行任何投资开发即加价转让，是典型的炒卖土地行为。

3、非法转让土地的法律责任

（1）行政处罚。对非法转让土地的一方，要没收其违法所得，可以并处罚款。罚款数额为违法所得的50%以下；对非法受让土地一方的行政处罚，与对非法占地的处罚具有相同性，符合土地利用总体规划的，对其新建建筑物及设施予以没收；不符合土地利用总体规划的，予以拆除。

（2）行政处分。非法转让土地的责任人如果属于政府公务员或者其他行政监察对象，依法应给予行政处分。按照修改后的“9号令”规定：行政机关及其公务员买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予 18 降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

（3）刑事处罚。按照《刑法》第二百二十八条规定，以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金（罚金数额与上述相同）。那么，什么情况属于情节严重呢？司法解释规定了五种情形，具备其中情形之一的即属情节严重：一是非法转让、倒卖基本农田5亩以上；二是非法转让、倒卖一般耕地10亩以上；三是非法转让、倒卖其他土地20亩以上；四是非法获利五十万元以上；五是非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。非法转让、倒卖土地使用权高于上述数量标准并达到一定程度的，则属于情节特别严重。

（三）破坏耕地类

破坏耕地是指违反土地管理法律法规，非法占用或者使用耕地，并造成种植条件破坏的行为。除上述非法批地、非法占地、非法转让土地等违法行为造成的耕地破坏外，还有未经批准擅自占用耕地建窑、建坟、建房、挖砂、采石、取土等，破坏种植条件的。对此，土地管理法律法规中规定了相应的法律责任，与非法占地的法律责任大 19 同小异，不再展开讲述。

（四）侵占挪用征地补偿费

1、侵占挪用征地补偿费的含义

所谓侵占，是指将公共财务据为己有，挪用则是指将专用资金挪作他用。所以，侵占挪用征地补偿费就是指将征地补偿费这一专用资金据为己有或者挪作他用的行为。侵占挪用征地补偿费的违法主体，主要是收取、管理这笔资金的政府或部门的国家公务人员。

2、侵占挪用征地补偿费的主要表现形式（1）利用职务之便侵占征地补偿费。（2）利用职务之便挪用征地补偿费。（3）以其他形式侵占或挪用征地补偿费。

3、侵占挪用征地补偿费的法律责任

（1）行政处分。行政机关侵占、截留、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。（2）刑事处罚。对于侵占挪用征地补偿费的国家工作人员，按照《刑法》分则第八章关于贪污贿赂罪的规定追究刑事责任。其中，侵占征地补偿费按照贪污罪处理；挪用征地补偿费按照挪用公款罪处理。

（五）“以租代征”违法用地

1、“以租代征”的含义

通过“以租代征”擅自将农用地转为建设用地，是近年来凸现的一种违法新形式。所谓“以租代征”，即未依法办理农用地转用和土地征收审批手续，通过租用或占用农民集体农用土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的土地违法行为。其实质是违反土地用途管制制度，未经法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外非法扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。其结果必然会严重冲击用途管制等土地管理的基本制度，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现，是一种严重的土地违法行为。

2、“以租代征”的违法性质

2006年国务院31号文件明确：禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限制在依法取得的建设用地范围内。同时明确了法纪：未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设 21 的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，应当依法追究有关人员的法律责任。

“以租代征”这一违法行为往往是综合违法行为，涉及多个违法主体，具有多重违法性质：其中，国家机关工作人员（如县市政府领导人）批准“以租代征”的，以非法批地论处；单位或个人“以租代征”占地进行非农业建设的，以非法占地论处；农村集体经济组织“以租代征”的，以非法转让集体土地论处。

生命没有彩排交通安全讲课稿 篇2

生命没有彩排

同学们，你们好！

今天，我和大家共同探讨一下学生的交通安全问题。交通一

词寓意很广，包括航空、水运、铁路、公路等等，这里说的是道路交通。下面从三个方面进行讲解。

一、道路交通安全的重要性

有人说，人类的安全是建立在汽车轮子上的，这话一点儿不假。从1886年世界上第一辆汽车问世，1889年9月13日发生在美国的第一起交通事故到2003年，全世界累计死亡于道路交通事故的人数达三千八百万之多，这个数字比两次世界大战用枪炮夺去的两千万生命还要多，经济损失达千万亿元。

（一）交通安全的重要作用

随着经济社会的发展和科学技术的进步，促进了汽车业的快 速发展，人们出行的交通方式也发生了根本的变化，各种现代化 交通工具在给人们带来方便快捷的同时也引发了大量的交通事故，机动车数量的增加造成了严重交通拥堵，交通事故也渐渐成为和平年代威胁人类生命安全的一大杀手，交通安全显得尤为重

要。交通安全关系到社会的稳定、经济的发展，关系到一个国家的声誉和城市的文明形象，关系到国家和人民群众生命财产的安全，关系到千家万户。举几个简单的例子：

一个城市如果交通秩序混乱，交通事故频发，不仅体现不出文明和谐，反而会影响城市的良好声誉和社会秩序；

2008年在北京举办的奥运会和残奥会，知所以被世界称为是一届有特色、高水平的盛会，从开闭幕式、比赛、外国首脑警卫、运动员记者带道、沿线道路交通组织等保证了万无一失，交通方面发挥了重要作用，是奥运会成功举办的重要保证； 每个人出行都离不开道路交通，不管是步行、骑车、乘车、开车，总之只要是出行都要参与道路交通，都与交通安全有关；

由此我们可以看出，道路交通安全与整个社会的发展、城市建设、举办大型活动体育赛事、与老百姓的日常生活都是密切相关的，确保道路交通安全是非常重要的。

（二）道路交通事故的特点

世界卫生组织的一位官员指出，全世界每年有120多万人死于道路交通事故，受伤5千多万人，也就是说全世界每天有3000多人死于道路交通伤害，每小时死亡125人，每分钟死亡2—3人。我国每年因道路交通事故死亡的人数10万人左右，相当于一个小县城的人数，每年从地球上消失一个县。居世界之首。仅2006年，全国就发生交通事故37万起，死亡89000人，伤43

万人，直接经济损失14亿9千万元。一次死亡10人以上的特的事故38起，死亡558人。交通事故这么严重，有什么特点呢？

一是发生交通事故造成人员伤亡不分性别、年龄、职位。意思是说不分男女老少，无论你是高官显赫、社会名人，还是平民百姓，无论你是腰缠万贯的富翁还是一贫如洗的乞丐，都可能遇到交通事故；

二是发生事故不分交通方式、不分车种。说的是无论你是步行、骑车，还是坐车、开车，无论你是驾驶高级轿车还是其它车辆，都可能发生交通事故；

三是交通事故造成的影响、损失和危害无法挽回。交通事故的后果往往是车辆损坏、人员伤亡、财产损失，轻者车坏人伤赔偿经济损失，重者造成几人十几人或几十人死亡、巨大财产损失，更重要的是社会影响死难者宝贵的生命和给家属带来的精神痛苦是永远不可弥补的。刚才讲到交通安全非常重要，关系到千家万户，那么交通事故的危害也是非常严重的。一起交通事故能使一个好端端的家庭妻离子散，家破人亡，一起交通事故能使一个单位正常工作无法开展，一起交通事故能造成一个企业破产，一起交通事故能给活着的人带来心灵创伤，留下几年甚至几十年摸不去的阴影。

下面给大家讲几个典型交通事故案例。

案例1：

1997年8月30日晚上，英国王妃戴安娜乘坐奔驰高级轿车

在法国巴黎一个叫做阿尔玛的隧道里发生车祸，因伤势严重抢救无效8月31日凌晨死亡，年仅36岁。

案例2：

1995年10月2日，年轻笑星洛桑醉酒驾车，由于车速过快，一头撞入正在修理的大卡车之中，失去了宝贵的生命，年仅27岁。案例3：

2004年5月11日晚上，影星牛振华又醉酒驾车撞在大货车尾部，当场死亡，年仅48岁。

案例4：

很多同学都看过电视剧《环珠格格》，在剧中扮演香妃的青年演员刘丹就是在演出途中，乘坐小客车在广深高速公路上发生交通事故当场死亡，年仅26岁。

案例5：

《我的未来不是梦》这首歌很多同学都会唱，就是因为唱这首歌一炮打红的台湾歌手张雨生，1997年11月12日驾车从台北开往淡水时发生车祸，在住进医院后造成吸入性肺炎，抢救23天后病逝，年仅31岁。

案例6：

2006年11月14日，山西发生特大交通事故，一大货车司机疲劳驾驶，冲进在公路上出早操的学生队伍中，造成21人死亡，16人受伤。

案例7：

《坐在篮球里的女孩》这个故事同学们都知道吧，农村小女孩钱红艳三岁时被大货车夺去了双腿，坐在篮球里度过童年，这就是千万起幼儿和学生交通事故中的典型案例，而且类似事故还在发生。

（三）造成交通事故的原因

交通事故的原因是多方面，有人的原因、车的原因、路的原因、自然环境的原因，但关键还是人的原因，很多交通事故都是因为人的交通违法行为造成的。司机酒后驾车，超速行驶，疲劳驾驶，行人横穿公路，非机动车不避让机动车等都是交通事故的诱因。

二、中小学生交通安全情况

（一）中小学生的特点

中小学生属于弱势群众，活泼好动，自控能力差，时间和空间观念较模糊，遇到意外情况容易惊惶失措，这是青少年儿童的共同特性。

从目前情况看，中小学生在道路上的交通违法行为或进行影响交通安全的活动也很常见。有的同学无证驾驶机动车，骑自行车闯红灯，骑车走机动车道、逆行，过马路不走人行横道，不避让机动车，有的在马路上踢球、滑旱冰玩滑板、在马路上追逐打闹等等，交通安全隐患随处可见，交通事故也时有发生。

（二）中小学生交通事故情况

据公安部门统计，每年我们国家中小学生因道路交通事故死亡4000余人，造成伤残的有几万人，数字惊人。我们县每年都会发生学生的重大交通事故，有的学龄前儿童，有的在校生，而且很多事故都是因为违法交通法规造成的事故，下面介绍几起学生的交通事故案例。

案例1：

2000年5月27日，我县一名16岁的男生无证驾驶两轮摩托车，车后又违章乘坐2名同学，在110国道姚家营附近与一辆外埠进京大货车相撞，造成摩托车驾车人及一名15岁的同学当场死亡，另一名15岁的同学受重伤。

案例2：

2001年11月23日，延八路簸箕营村口处，我县一名13岁的男生因跑步横过公路，未避让机动车，被一辆过境的大客车撞死。案例3：

2004年9月14日，我县珍珠泉乡一名司机驾驶四轮农用车内坐多名珍珠泉小学学生。当由南向西行驶至庙上路下水沟村南转弯时，由于车速过快，将4名小学生甩出车外，造成一名学生死亡，3名学生受伤。

案例4：

2009年2月4日，我县某单位司机驾驶小客车由南向北行驶至昌赤路55.3公里处，适遇一名12岁男生骑自行车由东向南

左转弯，造成小客车右前部与自行车左前侧相撞，致骑车人受伤，经抢救无效于当日死亡。

三、如何预防交通事故

刚才讲到交通事故每时每刻都在发生，而且后果严重，那么是不是就不可避免了呢？只要我们掌握道路交通安全常识，行车走路自觉遵守交通法规，交通事故是可以预防的。做为中小学生，应当掌握以下交通安全常识。交通标线

在道路上我们常常看见一些各种颜色的标线，这就是“交通标线”。道路中间长长的黄色或白色直线，叫“车道中心线”。它是用来分隔来往车辆，使它们互不干扰。中心线两侧的白色虚线，叫“车道分界线”，它规定机动车在机动车道上行驶。非机动车在非机动车道上行驶。在路口四周有一根白线是“停止线”。红灯亮时，各种车辆等候绿灯信号时不准越线。马路上用白色平等线像斑马纹那样的线条组成的长廊就是“人行横道线”。行人在这里过马路比较安全。

隔离设施

交通隔离设施主要有行人护栏、隔离墩和绿化隔离带。行人护栏是用来保护行人安全，防止行人横 马路走入车行道和防止车辆驶入人行道的。隔离墩或绿化隔离带是设在车行道上用来隔离机动车与非机动车或来往车辆的。希望大家不要跨钻护栏、隔离墩和绿化隔离带，在车行道内行走，随时都可能出现危险情况。

交通信号灯

在繁忙的十字路口，四面都悬挂着红、黄、绿、三色交通信号灯，它是不出声的“交通警”。红绿灯是国际统一的交通信号灯。红灯是停止信号，绿灯是通行信号。交叉路口，几个方向来的车都汇集在这儿，有的要直行，有的要转弯，到底让谁先走，这就是要听从红绿灯指挥。红灯亮时，禁止车辆直行和左转弯，允许车辆右转弯；绿灯亮时，准许车辆直行或左右转弯；黄灯亮时，越过停止线的车辆可以继续通行，未越过停止线的不准越过停止线。黄灯闪烁时，警告车辆注意安全。在设有左、右转弯信号灯的路口，应当按信号灯指示行驶。

各行其道

我们国家的道路通行规定是各行其道、靠右行驶，包括各种车辆和行人。每当我们在马路上行走，都会看到许多车辆和行人来来往往，川流不息。如果行人和车辆想怎么走就怎么走，那么就会交叉冲突，发生事故。目前，在大多城市道路上都安装了各种交通标志，各种机动车严格按照标志指示行驶，非机动车走非机动车道，行人走“人行道”，横过马路走“人行横道”、“过街天桥”或“地下通道”。只有人车各行其道，才能秩序井然，保障安全。

交通标志

在道路上，我们可以看到各式各样的交通标志。它们用图案、符号和文字来表达特定的意思。告诉驾驶员和行人注意附近环境

情况。这些标志对于安全车非常重要，被称为“永不下岗的交通警”。警告标志“它是警告车辆、行人注意危险地段、减速慢行的标志。禁令标志：它是禁止或限制车辆、行人某种交通行为的标志。指示标志：它是指示车辆、行人行进的标志。指路标志：它是传递道路方向、地点、距离信息的标志。辅助标志：它是安装在主标志下面，对主标志起辅助说明的标志。我们应该熟悉并爱护这些标志，不能任意损坏或在上面乱涂乱画，并且自觉遵守这些标志的规定。

安全走路

走路，谁不会呢？其实不然。如果我们不注意交通安全，走路也可能发生交通事故。因此，我们上学读书、放学回家、节假日外出时，走在人来车往交通繁忙的道路上，要遵守交通法规，增强自我保护意识。我们走路要走人行道。在没有人行道的地方，应靠道路右边行走。走路时，思想要集中，不要东张西望，不能一边走一边玩耍，不能一边走路一边看书，不能三五成群并排行走，不要乱穿马路，更不能追赶车辆嬉戏打闹。更不要在马路上踢球、溜冰、放风筝、做游戏。一旦被来往车辆撞倒，后果不堪设想。

制动的特点

在日常生活，有的同学很自然地乱穿马路，总认为反正汽车会刹车的，其实，这是很危险的。因为汽车不是一下就能停住的。据科学实验得出的结果，驾驶员从发现情况大脑意识到采取紧急

制动到发挥作用需要0.52秒的时间，而且车辆的速度和惯性会延长停车距离，就像人在奔跑中，突然停下来，还会不由自主地身前冲出几步一样。何况还有驾驶员眼睛看不到的“视线死角”，可能驾驶员注意力不集中、刹车不灵等等。所以，乱穿马路是十分危险的，不少交通事故就是因为行人乱 马路造成的。血的教训应该引以为戒。

避让特种车

在马路上，我们经常可以看到警灯闪闪的车辆，这些是警车、消防车、救护车或工程车抢险车等特种车辆。特种车辆担负着特殊紧急任务。交通法规规定；一切车辆和行人都必须让执行任务的警车、消防车、救护车和工抢险车先行。所以，我们以路上遇到这些车辆，要避让特种车优先通过，千万不要争道抢行。

文明乘车

当前，城乡道路上大多是机动车、非机动车、行人混合交通，交通事故频繁发生。为了乘车时的安全，我们必须提高交通文明素质、遵守乘车规定、讲究交通道德、注意交通安全、文明乘车。做到“高高兴兴上学，平平安安回家”，这是我们每个学生的应尽职责。

学骑自行车

自行车轻巧灵活，是外出理想的交通工具，不少学生都想学骑自行车。学骑自行车不仅要有大人指导和保护，还要选择在人车稀少的道路、广场或操场等地方，禁止在交通繁忙的地段学骑

自行车。交通法规明确：“不满十二岁的儿童不准在道路上骑自行车”，如果到了法定的骑车年龄，也必须先认真学习有关骑自行车的规定，掌握好安全骑车的基本要领后再上道路。

据有关部门公布的准确数字，截止到2009年3月下旬，北京市总人口达到两千万，机动车总数达到360万辆，机动车驾驶员达到520万名，这对全市道路交通安全是一个严峻的考验。

交通系统预防职务犯罪讲课稿 篇3

职务犯罪预防工作是反腐败斗争和党风廉政建设的重要组成部分，认真做好职务犯罪预防工作不仅能够起到防微杜渐、未雨绸缪的作用，还可以有效地避免和减少因行政工作人员利用职务犯罪而对国家和社会造成的危害。近年来，渑池县交通局结合行业实际，有针对性地采取和实行了一系列切实有效的预防工作措施，起到良好效果，有力地保证了渑池交通事业的快速、健康发展。

一、加强法纪警示教育，筑牢思想防范基础

思想是行动的先导。预防职务犯罪首先要加强干部职工的思想政治教育工作，努力造就一支高素质和遵纪守法的领导班子和干部职工队伍。

我们结合交通系统干部职工队伍的思想状况，开展经常性的警示教育活动，加强思想政治工作。一是利用“二五”文明学校、党员电化教育等阵地，有针对性地开展预防职务犯罪学习教育活动，使警示教育经常性、深入化。二是结合业务培训开展法制教育。从抓基础知识入手，有计划地、经常性地开展法制教育，保证这项工作的连续性、系统性，逐步提高预防职务犯罪的意识，自觉增强拒腐防变的能力。三是举办形式多样的职务犯罪预防的各种活动。近年来，我们通过开展党风廉政、党内法规条例和职务犯罪预防知识竞赛活动，邀请专业政法人员开展预防职务犯罪工作专题讲座等，使干部职工对预防职务犯罪知识做到了人人皆知，条条皆

懂。四是通过各种宣传形式，营造良好氛围。我们把职务犯罪法规和交通行业从业人员的有关规定等内容通过编简报、办板报、印发传单等形式，广泛进行宣传，大力营造预防职务犯罪的浓厚氛围。

二、深化交通体制改革 规范完善行业管理

职务犯罪的产生，一定程度上源于管理体制上的不完善、不科学，深化行业改革，消除体制方面存在的弊端，可以从根本上起到监督和制约的作用。

目前，交通工程管理和交通行政执法方面的部分规定还不很具体、不很完善。因此，要遏制和防范交通行业职务犯罪的产生，铲除滋生的土壤，必须进一步深化交通体制改革，整顿交通管理秩序，建立一套完备有序的交通行业运行机制，化解和防范因体制“脱节”、“无序”和“失控”产生的各种交通系统职务犯罪。

实现交通管理工作规范化、制度化、科学化，一是要严格执行交通工程建设招投标等有关法规，规范市场竞争秩序，让工程建设和管理公开化、透明化，使之健康有序发展；二是要通过法律手段，强化和规范交通行业干部职工的法制意识和自律行为；三是实行交通工程建设和行政执法人员从业资格认证制度，使岗位上有一定权限的工作人员既有权又有责。四是健全和完善基层领导干部选拔、使用和管理监督体系，用规章制度真正把那些素质过硬、能力较强、作风踏实的人员选拔进领导班子，安排到重要岗位。

同时，还要充分利用科学技术，及时更新行政手段，以高科技的管理手段应对高科技的职务犯罪。

三、强化内部督促检查，巩固提高预防效果

管理的关键是制度，制度的关键在落实，而要抓好落实就必须依靠认真的督促和严格的检查。交通行业只有严格按照交通法规和有关制度及操作堆积进行，落实岗位责任制，加大监督力度，才能形成严格的防范机制。

我们一是加强监督检查力度，对每一起建设工程，充分发挥以施工单位自检、监理单位复检和社会群众公开监督相结合的交通工程质量监督体系和工程建设、廉政建设双合同一起签的管理手段，强化交通工程监理工作。针对某些工程从业人员长期固定的岗位组合可能产生弊端，定期不定期对调不同岗位的工作人员，以遏制可能产生的犯罪动因。一是积极开展业务监督检查。要求分管领导、业务部门负责人要对业务进行经常性与突击性的监督检查，以便及时发现问题和把问题解决在萌芽状态。二是认真抓好职能监督。经常联系纪检、监察和上级业务部门充分发挥职能作用，积极灵活、创造性地开展工作。采取定期与不定期相结合、全面与专项相结合的工作方法，对交通工作进行认真检查，防止走过场、流于形式，实现督促检查的最佳效果。三是力求搞好社会监督。要自觉地接受社会监督。我们通过公开工作流程和管理目标，积极主动地征询群众意见，定期与纪检监察、检察和

审计机关沟通情况，将内部监督与群众监督、党纪监督、行政监督、法律监督紧密结合，协同合作，进一步巩固和提高预防工作的效果。

四、坚持打防结合原则，标本兼治突出效果

实践证明，职务犯罪和其他的犯罪一样，在认真做好预防的同时，还必须坚持与适当、严密的打击相结合。只有打防结合，才能标本兼治，更好地从源头上遏制和预防职务犯罪。

首先要加大打击力度，惩前毖后。要与检察机关密切配合，发动群众举报，对案件线索一查到底，凡达到追究刑事责任的，坚决依法惩处，决不手软。其次是克服部门保护主义思想，针对交通行业个别干部职工利用职务之便，搞权钱交易情况，及时主动向司法机关告发，追究其法律责任。对违规违纪人员严格按照规章制度进行严肃处理，决不宽容；对触犯刑法的要通过公安机关、检察机关及时揭露犯罪、证实犯罪和惩罚犯罪分子，对潜在的犯罪者起到警告和劝诫作用。三是在惩治交通行业职务犯罪的同时，必须逐步加大治本力度，减少和消除产生职务犯罪的土壤和条件，做好职务犯罪的源头治理和防范工作，从而把职务犯罪遏制到最低程度。

老年人权益保障讲课稿(讲课稿) 篇4

————授课人龚剑斌

大家（上、下午）好：

我国第一部《老年人权益保障法》至今颁布已有15年了，十几年来，立法部门和政府机构以《宪法》为依据，以《老年人权益保障法》为主体，努力构建围绕老年人养老、医疗、生活和照料服务、权益维护、精神文化等方面的老龄政策法规体系，使得老龄事业和老年人的合法权益的维护，得以在法律的保护下蓬勃开展，大量的维权和有效的执法事实，一方面保障了老年人的基本权益，另一方面也体现了依法治国的重要性。

在改革开放的今天，强调要加强道德和法制建设，进一步营造敬老养老，助老的良好风尚，掀起学习老年法，宣传老年法的热潮。

在全社会宣传敬老养老助老的中华民族传统美德，为了提高全体全民的道德素质，调解家庭关系，促进和谐，老少共荣，是全社会充分了解老年人依法享有的权利，以及家庭，社会和单位对老年人应尽的义务，增强维护老年人合法权益和为老年人服务的意识，要求全社会增强这方面的意识，（我们）作为老年人，更应该知道，自己的哪些权利应该受到保护和不许侵犯。下面我就以案释法，让大家了解到，法就在我们的身边，要具有维护权利的意识。

1.婚姻家庭与继承

（1）常回家看看是子女义务？

背景：70多岁的王奶奶有一儿三女，均已成家立业。老两口上

了年纪后，儿女们一直不定期地给他们赡养费，有时还会带他们到公园里散散心。可是最近几年，王奶奶的几个儿女都推说工作太忙，很少再回家探望老人，就连去年春节、中秋节儿女们也都没有回家。

这变化让王奶奶老俩口十分伤心。“要说不孝顺，儿女们并没少给我们赡养费，可他们就是不愿常回家看看。我们这心里空落啊！”王奶奶逢人便说。邻居劝她说，精神赡养不是子女的法定义务，“给了钱，他们就尽到了责任，其他的事不能强求。”王奶奶心里也认同邻居的说法，但长期见不到儿女的她，孤独感日益加重。赡养老人，子女当真可以只给钱了事？

说法：我国《老年人权益保障法》规定，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。可见，精神赡养不仅仅是一种道德义务，也是一种法律义务。从法律层面上看，满足老人必要的精神需求，进行必要的看望或探视，不对老人进行精神虐待，不限制老人追求精神生活的自由等，都是子女应当履行的法律义务。对拒不履行精神赡养义务的子女，老人完全可以寻求法律的帮助。

（2）房屋居住权子女说了算？

背景：

2001年，陈老伯购买了一套位于市区的二室一厅住房，与儿子共同居住。2007年7月，陈老伯的儿子和女友准备结婚，但苦于无钱购买婚房。陈老伯考虑到自己年事已高，房子迟早是儿子的，陈老伯于是来到房产交易中心将自己的房屋过户给了儿子。两个月后，结

了婚的儿子、儿媳开开心心地和陈老伯住在了一起。

然而，好景不长。一起生活没多久，儿子和儿媳就对陈老伯产生了反感，认为他又老又顽固，做什么事都妨碍到小俩口的生活。很快，儿子以生活不方便且陈老伯对房屋无所有权为由，要求陈老伯搬到外面去租房子住。对此，陈老伯十分气愤，却又觉得无可奈何。因为他以为，既然房屋已是儿子的，自己有没有居住权也只能由儿子说了算。

说法：

根据我国法律的规定，作为赡养义务人的子女不得强迫老年人迁居条件低劣的住房；不得擅自改变老年人的房屋租赁关系或私有房屋的产权关系；子女所在单位分配住房含有老年人份额的，老年人应享有居住权；子女分配新房的，不得再挤占父母的住房；老年人私房经子女翻建后，老年人对新房享有共有权等。

所以，本案中陈老伯将房产过户给儿子后，仍然有在其中居住的权利，儿子与媳妇将陈老伯赶到外面去住的做法，已违反法律的有关规定。

（3）以卖房为由赶父亲出户合法吗？

*****律师：

我友晓霞是张某与李某的女儿，张某与李某早年离婚，将房子过户到晓霞名下，当初约定晓霞随父亲张某生活并共同住在这套房子里。几年后，晓霞又去了母亲家，与母亲李某共同生活，期间张某和自己的父母亲一直住在已过户给女儿的房子里。2007年晓霞考上了大学，向张某讨要上大学的学费不果，要求张某腾出房屋，以便她出

卖当作上大学的费用。张称他下岗多年靠失业保险生活，且父母年老多病需要赡养，无力购房，他们如从房中迁出，将无房可居便予以拒绝。晓霞欲向法院起诉，赶其父亲、爷爷、奶奶搬家，她的诉讼请求能否得到法院的支持？

王某

王网民：

张、李离婚时将房子赠与了女儿晓霞，且办理了房产登记过户手续，这一赠与行为应认定为有效，房屋的所有权归晓霞所有也不应当有疑义。但赠与后房子没有倒出，没有实际交付，一直由张和张的父母居住。考虑晓霞和张是父女关系，张的父母是晓霞的爷爷、奶奶。晓霞对张有赡养义务，尽管这种履行义务的情形尚未出现。另外考虑张赠房时晓霞随其共同生活，张并没有真正放弃对房屋居住权的意思，现张生活困难无力购房，如从房中迁出，张和张的父母晓霞的爷爷奶奶将无房可居等实际情况，考虑婚姻法第二十一条、合同法第一百九十五条的立法意图，应当保护晓霞的父亲、爷爷、奶奶对房屋的居住权，晓霞的诉讼请求不应予以支持。晓霞上学的费用应通过其他途径解决。

（4）自食其果

在镇上做生意的马有财今年五十出头，生意做得有声有色，按说马有财应该是衣食无忧了，可是，他也有烦心事，儿子马海涛不仅不愿到镇上看望他，甚至连句话也不愿意和他说，马有财琢磨着要是长此以往，等自己年岁大了，怎么还能指望儿子养老送终呢。他很快想

到了法院，于是一纸诉状把儿子告上了法庭，要求儿子尽赡养义务。开庭那天，马有财信心十足来到法庭，可是一进审判庭，马有财却发现自己那个已经好几年没见面的老父亲也来了，而且老父亲现在正坐在自己应该坐的原告席上，而儿子马海涛却坐在了旁听席上。马有财心里一面笑父亲和儿子愚蠢，连坐哪儿都弄不清楚，一面告诉父亲他应该坐到旁听席上，自己才是本案的原告，被告应该是儿子马海涛。可就在这时，书记员宣布今天审理的是马老祥也就是马有财的父亲诉马有财赡养纠纷一案。通过法庭调查，原来马老祥今年已经78岁了，自从儿子去镇上做生意后，慢慢地不再回家了，刚开始马老祥还能侍弄那几亩地，自从老伴儿瘫痪后，自己实在是难以支撑。如今老两口住在极其简陋的房屋里，为了省钱马老祥已经三年没有沾过肉腥，两年没敢点电灯了。之所以告儿子马有财就是想有点钱，老两口能够看个病，再说那老房子一遇到刮风下雨就漏，希望马有财能够找人给修修。对于父亲的陈述，马有财没有异议，但是他表示自己早已打算好了，不要父亲的房产家产，那么理所当然地也不应该赡养父亲了。对于马有财的这一番话，旁听席上的马海涛气愤不过，大声质问父亲，你不养爷爷，我就不养你，我也不用你养我，靠着几亩地我们都可以养活自己。在法庭调解无果的情况下，审判长当庭宣判，要求马有财每月支付马老祥夫妇赡养费60元，承担马老祥夫妇医疗费用，并在30日内给老人修复好房子。判决后，马有财拂袖而去。两个月后，马有财一直没有履行判决，法院决定对他强制执行，执行人员找到马有财时，他表示这就把钱给父亲送去。法律规定：根据《中华人民

共和国老年人权益保障法》第四条规定：国家保护老年人依法享有的权益。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。第十条规定：老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。第十五条规定：赡养人不得以放弃继承权或者其他理由拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。

（5）好事多磨

村边一间破旧的小瓦房边，两位老人老赵和张大娘正商量着去镇上办理结婚手续。两人虽然磨破了嘴皮子，但是子女们就是不同意他们的婚事。老赵觉得一直等毕竟不是办法，便决定和张大娘一起先去乡民政所把结婚证办了。好不容易说服了张大娘，两人高高兴兴地到了民政所，但是，工作人员小王看到他们后，偷偷到隔壁屋打电话，原来老赵的女儿在镇上当镇长，早给民政局打过招呼，如果是自己的父亲来办结婚手续，就先拖一拖。回到办公室小王告诉老赵，公章被领导锁起来了，领导出差暂时回不来，让两位老人先回去。万般无奈，两位老人只好离开了民政所。回家途中，张大娘告诉老赵，其实自己明白是老赵的女儿不让办结婚证，既然孩子们这么坚决，两人还是算了吧。老赵答应了张大娘，虽然做不成夫妻，但是还希望以后有什么事情，能知会一声有个照料。就在二人说话的时候，张大娘的儿子李二虎拿着铁锹边跑边骂地上前来，不由分说把张大娘推倒在地，在与老赵的推搡中，他将老赵推倒在地，老赵的头部撞在一块石头上，当场血流不止。李二虎的行为已经触犯了我国刑法，但是由于被害人的请求和李二虎的认罪态度较好，法庭决定对李二虎从轻判决，判处

李二虎有期徒刑1年，缓刑1年。医院里，张大娘照顾着老赵，两人面对时都禁不住长叹不止。让人意想不到的是，老赵的女儿带着民政局的小王给老人带来了一份意外的礼物，两人的结婚证。在给两位老人承认错误的同时，老赵的女儿也深深地祝福两位老人。门外张大娘的儿子李二虎也带着水果满脸歉意地走进了病房。法律规定：根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第十八条规定：老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。第四十七条规定：暴力干涉老年人婚姻自由或者对老年人负有赡养义务、抚养义务而拒绝赡养、抚养，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。

（6）房产“换”赡养 财产继承问题侵害老年人权益

为了让子女更好地照顾自己，越来越多的老年人把房产馈赠给子女，作为赡养的条件，没想到，个别不孝子女非但没有赡养老年人，反而把房产占为己有。记者了解到，在老年人权益受到侵害的案例中有4成是由于房产等财产继承问题造成的。上海市老龄科研中心的孙鹏镖提醒老年人，为了有效避免家庭矛盾以安享晚年，老年人不要把财产当遗产过早地留给子女。

记者了解到，过去养老赡养一直是老年人面临的主要法律问题，而现在，房产等方面的财产问题越来越困扰着老年人。80岁的黄老伯有3个儿子、1个女儿。5年前老伴过世后，黄老伯的身体每况愈下，就轮流在几个孩子家生活。黄老伯不想一直再“流动”下去，于是就和最小的女儿商议，在小女儿家安度晚年，把房子留给小女儿。

没想到，房子过户给女儿后，女儿以种种理由阻止父亲住在家中，一心想把父亲送进养老院。而3个儿子得知此事后，也纷纷与父亲翻脸。黄老伯陷入困境。

对此，律师和老龄问题专家提醒：老年人不要把财产作为遗产过早留给子女。孙鹏镖分析认为，老年人辛苦一辈子获得的房产、储蓄等其实是老年人养老保障的筹码。一旦馈赠给子女，老年人将由富有变成资源贫困户，无法掌握生活的主动权。原来平衡、和谐的关系也会因为财产、利益的变化发生改变。因此，老年人也应学会理财，把财产作为养老保障的补充。

财产意识———为避免夫妻一方去世后另一方不致陷入困境，老人最好提前做好个人财产的储备。

遗产意识———再婚前要进行财产公证或办理遗嘱公证，对自己身后的财产分配作出书面说明。

维权意识———一些老人觉得和晚辈争财产不光彩，明知吃亏也不愿与晚辈争辩。

执行意识———立遗嘱时要考虑到具体执行的公正性和可行性。

老人若遇继承权被侵犯或者被剥夺时，要尽量在财产被事实分配之前向人民调解委员会申请调解，如果协商不成，可以向人民法院提起诉讼。

（7）钻石婚老太状告丈夫索要婚内扶养费

年近80岁的王老太一辈子侍奉公婆、抚养孩子，却没想到到老了连个栖身之地都没有，为此，她将从银行退休的老伴贾老汉告上了

法庭，要求贾老汉履行扶养义务，给付扶养费。近日，河北省石家庄市桥东区人民法院审结此案，判决贾老汉每月给付王老太500元。

原告王老太诉称，原告和贾老汉于1946年经父母包办结婚，婚后夫妻二人感情一直不和睦。由于贾老汉在外工作，她一直一个人在老家侍奉公婆、抚养孩子，没有参加任何社会工作，因此没有任何生活来源。1998后王老太来省会与老伴共同生活，但二人经常为琐事发生争执，王老太有时回老家生活。

2006年5月，王老太从老家来到石家庄后发现家中房屋已经被老伴出租给他人，王老太只好流落街头四处乞讨，晚上连个栖身之所也没有。故向法院提起诉讼，请求依法判令贾老汉履行扶养义务，每月给付扶养费600元。

受理案件后，主办法官经了解得知，被告贾老汉系石家庄市某银行退休职工，有固定的退休金收入。经开庭审理，根据王老太的实际需要、贾老汉的负担能力和本地的生活水平等因素综合考虑，法院依法判决贾老汉每月给付王老太500元。（8）母子协议断绝关系，赡养义务仍需履行

因为和生病的母亲产生矛盾，彭顺和母亲达成协议，一次性给付母亲医疗费等共3000元，从此双方脱离母子关系。后母亲因为需要继续治病，将儿子告上法庭要求继续承担赡养义务。日前，河南省汝南县人民法院判决原、被告所达成的脱离母子关系的协议无效，被告彭顺应当继续履行赡养义务。

陈英今年81岁，共有五个子女。近年来，陈英由于身患冠心病

等多种病症，因医疗费问题与其大儿子彭顺多次发生矛盾。2005年10月13日，陈英与彭顺达成书面协议：彭顺一次性给付陈英医疗费等共3000元，双方从此脱离母子关系，陈英以后的生活费、医疗费及生老病死等均与彭顺不再有任何关系。

2006年6月9日，陈英以自己现需医疗费太高为由，向汝南县人民法院提起诉讼，要求被告彭顺继续履行赡养义务。

汝南县人民法院审理后认为，赡养老人是每一个子女应尽的义务。原、被告的母子关系是基于血缘关系产生的，而血缘关系是不能因当事人的协议而断绝的，因此原、被告所达成的脱离母子关系的协议是无效协议。被告支付给原告的3000元费用如果不能满足原告今后的生活所需，被告仍应继续承担赡养义务。据此，法院判决原、被告所达成的脱离母子关系的协议无效，被告彭顺应当继续履行赡养义务。

老年人打赡养官司 享有哪些特殊权利

A.享有先予执行的特殊权利。《民事诉讼法》第97条规定，人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：“

（一）追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的„„”由此可见，老年人在进行赡养纠纷诉讼时，法律已明确而又具体地赋予了老年人在法院作出判决之前，就享有先予执行、先予给付一定货币或一定生活急需物品的特殊权利。

B.享有司法救助的特殊权利。最高人民法院的有关规定指出，当事人具备下列情形之一的，可向人民法院申请司法救助：“

（一）当事

人追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金的；

（二）当事人追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确有困难的„„”从以上司法解释可知，老年人需要通过诉讼程序解决赡养纠纷时，确因生活困难无法交纳诉讼费用的，可以提出申请请求人民法院给予司法救助，从而使生活困难的老年人能打得起官司。

C.享有法律援助的特殊权利。国务院《法律援助条例》规定，公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的。由此可见，经济困难的老人可以免费请律师替自己打官司。

（2）六旬老人沉迷“买码”

偷钱还债终落法网 因沉迷地下“六合彩”不能自拔，欠下庄家“码债”后无法偿还，六旬老人竟入室行窃。１月５日，湖南省沅陵县警方破获了这起让人啼笑皆非的盗窃案。

现年６３岁的陈先林是沅陵县清浪乡蜈蚣垭村人。去年初地下“六合彩”（俗称“买码”）传到蜈蚣垭山村，陈先林见村民成天痴迷于地下“六合彩”，十分好奇，也购买起来。中了几次后，老人感到“买码”赚钱又快又轻松，便决定加大投资。不料此后手气却没有原来好，很快欠下庄家数百元“码债”。

为还债陈先林决定铤而走险。去年１２月２０日，他趁村民张某家中无人之机，撬开其家门，盗走现金１０００元。接到报警后，清浪乡派出所民警经过勘查现场、调查走访，很快将目标锁定在了陈先林身上。１月４日，当陈先林准备再次“买码”时，民警将他抓获。

2.专骗老年妇女

7“神医”诈骗80余万在津被判刑

７名被告人在两年时间里打着“神医”消灾的幌子，骗取17名老年妇女现金共计８０余万元。日前，天津市东丽区人民法院以诈骗罪判处七名被告人一年半至十五年不等的有期徒刑。

据受骗上当的蔡大妈介绍，去年８月初的一天，她正在家门口的市场买菜时，被迎面走过来的一名操外地口音的妇女拦住。中年妇女询问蔡大妈是否知道附近住着一位“神医”。正在此时，旁边又来了一名妇女，告诉外地女人说她知道“神医”的住处，并劝蔡大妈一同前往见识一番。

路上，这名热心的妇女一边讲着“神医”法术的神奇，一边与蔡大妈唠着家常。蔡大妈没有丝毫怀疑地将家中的情况悉数讲出。蔡大妈没有想到，她的情况已经被一直跟在旁边的另一名被告人传给了同伙。掌握蔡大妈家中情况的团伙主犯吴某，就在此时假装与蔡大妈等人偶遇，并自称是“神医”的孙子，将事先掌握的作案对象的家庭情况讲出。在骗取蔡大妈的信任后，被告人吴某称蔡大妈家中有难，若想消灾必须将家中所有钱财交给他的“神医”爷爷，待“神医”施法后再将钱财如数奉还。结果，这些骗子一旦钱财到手立刻跑掉。

七名被告人采取上述作案手段，先后在天津市东丽区、河东区、河西区等地作案１７起，骗得人民币８０余万元。

3.女子为支付医疗费以结婚为名诈骗老翁17万

“女朋友”借走自己17万余元，却迟迟不肯结婚，七旬老汉心生怀疑并聘来律师，最终揭开了这出骗婚的真相。近日，北京市通州

区人民法院经过公开审理，以诈骗罪判处王某有期徒刑八年，判处罚金8000元。

42岁的王某患有严重的尿毒症，每周需要花费1000余元费用用于做透析等。为了获取治疗费用维持生命，她瞒着与其共同生活近十年的男友，通过婚姻介绍所认识了年过七旬、孑然一身的老人马某。

王某向马某隐瞒了自己患有重病和已有男友的事实，编造其有多处房产、正在做汽车销售生意等各种谎言，骗取了马某的信任。在自己毫无偿还能力的情况下，短短一年内，编造了为女儿看病、生意需要钱等理由，从马某手中“借”了17.2万余元。

没过多久，见感情已经成熟，马某开始催促王某结婚，结果遭到拒绝。渐渐地，马某开始对王某产生了怀疑，于是聘请律师进行多方调查，揭开了王某骗婚的真相。

当“未婚妻”再次来到马某家中借钱，并吹牛说与丈夫离婚已获得了120万元的赔款，一定能将马某的钱还上时，马某的律师暗中报警。

骗婚的案例 晨练偶遇“贴心人”

刘女士的父亲刘大爷今年72岁，丧偶多年，一个人住，内心很孤独。今年2月底的一天早晨，他和几位老人外出散步，在公园遇到了一位40多岁的中年妇女。这位妇女说话很和气，和刘大爷很聊得上来，很快便取得老人的信任。刘大爷言语中透露出希望再找一个老伴的意思。中年妇女表示，会帮刘大爷介绍一个“老伴”。

几天后，刘大爷再去晨练时，中年妇女带了一个妇女给刘大爷认识。这名妇女自称姓孙，54岁，老家在黑龙江，在烟台打工很多年，老公在多年前的一场车祸中去世，有一个孩子也在烟台打工。这名孙女士看上去挺朴实，言谈中也是个会持家过日子的人，刘大爷看她像是农村来的，适合自己这种收入不高想过平实生活的人，便打算跟她相处一下。一周索要4500元

认识以后，孙女士每天早晨都会在公园等着刘大爷，两人一起锻炼，有时候中午会去刘大爷家帮收拾一下屋子。孙女士人很勤快，老爷们儿一个人住的家经她的手一收拾，又舒服又敞亮，再加上她做饭的手艺也不错，刘大爷很快就离不开她了。3月17日，孙女士正式搬进刘大爷家。

一起住了4天，孙女士对刘大爷说，应该花点儿钱答谢一下媒人，然后请亲戚朋友一起吃个饭。便以此为理由向刘大爷索要4500元钱，刘大爷觉得有道理，便取了4500元给孙女士操办此事。儿女逼出“破绽”

刘大爷觉得如果请亲戚朋友吃饭，应该告诉子女一声，便通知子女回家，商量一下办婚宴的事。刘女士兄妹一听心里挺高兴，就回家跟父亲商量。

兄妹认为，既然是结婚，应该去民政部门登记，然后公证财产，省得将来麻烦。孙女士当即表示不用登记，两个人住一

起就行了，将来刘大爷没了，也不要他的财产。刘女士又要求跟孙女士的儿子见个面，商量老人的婚事。孙女士以自己跟孩子关系不好为由拒绝了。

这引起了刘女士的怀疑。询问她儿子在哪打工，孙女士支支吾吾说不清楚。刘女士又提出要查看其身份证。孙女士说自己的身份证放在儿子那里，明天就去取。

第二天，孙女士却没了踪影，刘大爷反复拨打其电话都提示已关机。刘女士知道父亲上当了，4500元的“答谢费”也被骗了。“街坊邻居都知道父亲找了‘老伴’，后来被骗了，有人就取笑父亲，说他‘色迷心窍’。这让父亲非常抑郁，觉得抬不起头来。” 对老人应多一些理解和关怀

心理学博士于敬东：从客观因素来说，社会上不少人不理解老年人的再婚要求，认为都一把年纪了，还结什么婚?说到底，他们不理解老人的精神需求。其实，就算是孝顺的儿女也不能替代老伴在家庭中的地位，老年人心理孤独时需要倾诉，有的话题对儿女往往难以开口。站在个人的角度上想，任何人都渴望幸福的生活，何况是没有了老伴，儿女又人到中年忙于事业无人陪伴的老人呢。

另外，老年朋友在征婚时，要多与家人、朋友沟通商量，慎重行事;要多观察对方言行，避免上当受骗。

卖假药的案例

7月24日上午，80岁的台胞李老先生在重庆市渝北区碧津公园散步时，路边一名50多岁、穿着时髦的斯文男子笑着迎上来说：“老先生，看您容颜憔悴、印堂发黑，身体可能不好。您老人家需要补血补心，健身补脑啊，我看您老人家可以健康长寿，活到100岁。”

李老先生正在为自己患了心脑血管病焦虑，便道出了自己的病情。这位看起来很斯文的男子立马从手提包里掏出一瓶贴着英文说明的胶囊说：“我从解放军第三军医大学内部价买到一种国外特效药，可以治疗老年人心脑血管等疾病，还能养生长寿。我爸爸今年96岁了，一直服用这种药。他原来在城口县山区生活，生活条件差、下苦力、挖煤炭，60岁他开始吃这种药，现在90多岁了，还健步如飞，每天爬山、跑公园，能跑五六公里不喘气„„”这时，另一名50多岁的男子也凑上前，很热心地拿过胶囊瓶仔细看后，操起蹩脚的普通话说：“我是北京部队总医院的医生，现在在市卫生局任处长。我知道这个药是美国生产的，是专供正军级和部长级以上的首长服用的健身长寿药。这个药是内部特供药，不容易买到啊。这种药对老年人的痴呆、心脑血管、高血压等病很有特效，你能搞到这种药，难得难得。”这时，突然又冒出一名40多岁的男子，他抓过药瓶子就说：“这药这么神奇有效啊？哥儿们，卖给我几瓶吧，我爸爸70多

岁了，有心脑血管病，很想要这种药，你说多少钱一瓶，你有多少瓶我都买了。”此时，斯文男子便装腔作势地说：“这药昂贵，不以瓶卖，以每粒来卖，一粒380元。”那位部队转业的卫生局处长立刻说：“如果有人买，你就卖给别人吧，350元就可以了。”

李老先生好奇地跟着砍价。大家在公园里围绕“特效药”砍价，最后达成300元一粒的价格。要给父亲买药的“孝顺男子”要买300粒，一共要9万元，可他身上只有3万元便交给“斯文男子”了，他拿走一瓶药后反复嘱咐，请卖药的“斯文男子”在原地等他，他回去取钱买剩下的200粒药。“斯文男子”答应后在原地等待。“处长”立马动员李老先生与“斯文男子”商量，以150元一粒的价格买剩下的两瓶“特效药”，然后再卖给“孝顺男子”赚取差价。李老先生有些心动了。

经过一番游说，“斯文男子”答应以150元一粒的价格把药卖给“处长”和李老先生。“处长”只拿出了1000元现金，根本不够买这些药。他就说服李老先生一起买。李老先生被说得心动了，掏出身上现金800元，绿宝石戒指一枚、瑞士名表一块，总价值约人民币2万余元交给了“斯文男子”，换得两瓶“特效药”，“斯文男子”拿走李老先生的钱物后，“处长”就和李老先生等待那位“孝顺男子”来买“特效药”，再赚取差价。等了半个多小时后，“处长”假

装上厕所，就让李老先生拿着两瓶药在原地等待，可李老先生这一等就是整整一上午。李老先生此时预感事情不妙，无奈之下他只好带着两瓶“特效药”回家。后来，他拿着那两瓶药去一家医院门诊鉴定，发现这并不是什么“特效药”，只是两瓶“生命力·芦荟胶囊”。每瓶只值8元钱，每粒药价值8分钱。对此李老先生非常气愤，立即向渝北公安分局报了案。

8月2日上午，家住渝北区汉渝路的70多岁的张德峰老大爷到渝北公安分局报案称，自己也被冒充“医生”、“孝顺男子”、“处长”的三名男子以同样的手法诈骗现金8000元。这几名男子的相貌特征与诈骗李老先生的骗子相同。

两起案件作案手法和作案人员十分相似，而且在短短8天之内连续两次作案，这引起了分局领导的高度重视，李燕强局长指示：全力以赴，必破此案。

为尽快破获此案，渝北区副区长兼公安分局局长李燕强亲自挂帅，成立由分局党委委员马强任组长，各警种精干力量组成的联合专案组，迅速研判情况，收集信息，明确案件侦破方向。专案组民警认为：这两起案件作案手法惊人相似，绝非偶然，基本可以判定为同一伙人所为。一是作案人员均为50多岁的男子；二是作案对象均为70岁以上的老年男子；三是作案手法均为以卖药为借口诈骗现金和首饰。于是专案

组决定将两起案件并案侦查，但是，仅凭报案人提供犯罪嫌疑人的性别、年龄及体貌特征这些线索，想找到犯罪嫌疑人犹如大海捞针。

为尽快找到破案线索，专案组民警再次对受害者进行仔细询问，多次返回案发地进行走访，同时从网上收集类似案例筛选进行串并，寻找可疑人员。民警通过反复地摸排、走访、调查，同时通过各种手段进行信息比对，案情研判，最后锁定四川南部县人吴小景、黄某、王某、重庆渝北区人罗某等4人有重大作案嫌疑。

奔赴成都一举抓获嫌疑人

犯罪嫌疑人的锁定使案件的侦破工作取得突破性进展，10月11日晚23时，再次传来好消息：嫌疑人吴小景目前正在成都市青羊区一带活动。得到消息后，交巡警支队汤扁大队长立即带领专案组9名民警连夜赶往成都市青羊区，迅速与成都警方取得联系，开展布控工作。

12日下午，根据成都警方提供的线索，在成都青羊区某旅馆内发现犯罪嫌疑人吴小景的踪迹，令人遗憾的是，当专案组民警赶到该旅馆时，吴小景已经离开，抓捕工作再度陷入僵局。此时，带队领导汤扁当即决定，分成两个小组分头开展工作，一组人员继续在旅馆周围坚守，一组人员外出寻找线索。

坚守人员连续30多小时未合过眼，直到13日18时，线索组传来消息，嫌疑人吴小景在锦江区一旅馆内登记住宿。专案组民警喜出望外，迅速向该旅馆集结。为吸取第一次抓捕未果的教训，专案民警在旅馆对面的另一旅馆内开了一间房，密切关注嫌疑人吴小景房间内的动态。通过侦查发现，嫌疑人吴小景房间内只有3人，另外有1人外出未归，为避免打草惊蛇，专案组民警没有贸然行动，而是在旅馆周围布控，等待时机。19时，嫌疑人吴小景、黄某从房间内走出，汤扁大队长立即带领2名民警进行跟踪。20时，从旅馆传来消息，先前外出的王某已回房间。这时，汤扁大队长果断下令：行动。安排在茶楼和旅馆的两组民警以迅雷不及掩耳之势同时行动，几名犯罪嫌疑人被当场抓获。

连夜突审成功破获团伙诈骗案

在成都，专案民警对嫌疑人吴小景一伙进行了连夜突审。据嫌疑人吴小景交代，1991年其在老家四川南部县成立了一家房地产公司，因经营不善，企业连年亏损，欠下190多万元的高额债务，公司于2007年宣布破产。吴小景为躲避巨额债务，从成都来到重庆，邀约其原公司职员、南部县老乡黄某、王某，重庆渝北区人罗某等4人一起研究“一夜暴富”发财的方式，他们最终决定以卖假药的方式诈骗钱物。

此后，这几人组成“诈骗公司”，由吴小景当老总兼策划师，先后在成渝两地作案17起，诈骗财物49万余元。该

团伙主要利用老年人防范意识差、渴望治病的心理，选择70岁左右的男性老人，将诈骗的地点选在大中城市人口密集的地方，一旦找准目标，便将其带至偏僻地方实施诈骗行为，如果被识破，就马上将诈骗财物还给受骗人。

其诈骗的方式是：由吴小景从中药材批发市场以每盒(100粒)8元的价格购买“生命力·芦荟胶囊”(药丸为绿色)或“生命力·深海鱼油”(药丸为金黄色)数盒。由罗某(或王某)负责物色对象，发现目标后，主动上前推销，向对方吹嘘该药丸的神奇功效。他们为药丸取名“209”、“861”、“864”，声称该药是从部队医院内部搞来的国外进口“特效药”，因家里急需钱用，才把药拿出来卖，市面上一般买不到，并称该药品对治疗老年人心脑血管等疾病效果非常好，以每粒300元至500元的价格向对方推销。如对方不信，吴小景便出来，假冒部队转业到地方的国家机关工作人员，称认识这种药，效果的确很好，并假装要买药。这时，第三人黄某上前，也称这种药效果非常好，愿意以每粒200元的价格购买，有多少买多少。此时吴小景便游说受骗者抢先从罗某(或王某)手中购买药丸，然后转手卖给黄某，以便从中赚取差价。受骗人往往经不起诱惑，拿出巨额现金或首饰购买全部药丸，当交易完成后再寻找第三人黄某时，黄某早已不知去向，吴小景等人便趁机逃脱。

14日，专案组民警赶到四川省南部县，将李老先生被骗 的手表等赃物追回。当天上午，李燕强局长亲自到李老先生家中进行回访，向其通报案情。16日，部分被追回的赃款赃物发还到被害人手中。10月26日，重庆市渝北公安分局以涉嫌诈骗罪将吴小景等4人刑事拘留。