国务院关于坚决制

国务院关于坚决制（精选9篇）

国务院关于坚决制 篇1

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》 2010 4 17

面对过热楼市，有关部门终于动真格了。国务院17日发出通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款，以严格限制各种名目的炒房和投机性购房。另外，一直备受市场关注的个人住房消费税也将提上日程。

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》指出，对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

通知重申，要求实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，包括借款人、配偶及未成年子女，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

而对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。

通知还要求增加居住用地有效供应。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。要依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，要优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨。

国务院要求，住房城乡建设部门加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批，尽快形成有效供应。确保保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。

此外，房价过高、上涨过快的地区，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。

通知还要求，加强对房地产开发企业购地和融资的监管。房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。

对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。

国务院还要求各地政府要对本地区房地产开发企业经营行为进行一次检查，及时纠正和严肃处理违法违规行为，检查处理结果要于今年6月底之前报国务院。

此前的4月14日，国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。

政府调控楼市重拳相继出台，周末，深圳、上海纷纷出现投资客抛盘，而北京则出现浙江投资客单笔上亿的抛售。业内分析认为，随着投资客的撤离，二手房交易将会陷入冰点，二手房价不可避免出现下降，而随后房价下降的趋势也将蔓延到一手房，楼市将步入下行通道。

另外，据一位接近财政部的权威人士透露，目前《房地产税暂行条例》已经由财政部税政司着手修订，或将在近期内公布试行。财政部的思路是希望先在不开征新税种的情况下，对大户型、非自住高档住宅保有环节征收税费，以控制楼市投资。

上述权威人士表示，个人住宅消费税将有可能分为不同形式在多个城市试点。其中，首先是对高端房产交易征税，即特别房产消费税，将会在重点城市试点开征，具体税率以及如何界定高端房产仍在敲定中。

据了解，“两会”后，重庆市已将“特别房产消费税”的征收方案上报国务院。而有知情人士透露，目前决策层已批复当地财税部门会同住房部门准备操作此事。

另外，据媒体披露，二手房交易个税全部按照交易差额的20%收取，这一政策或将率先在济南实施；而对多套房产在保有环节上征收“房产保有税”，或将在上海试行。

国土部日前公布，全国30个省、市、区（西藏除外）2010住房用地计划拟供应量约18万公顷。与去年全国住房实际供地76461公顷和前五年平均实际供地量54650公顷相比，有大幅度增加。国家统计局数据显示，3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%。（

国务院关于坚决制 篇2

深圳市贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的意见

为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市过快上涨的通知》（国发【2010】10号）的有关规定，结合本市实际，提出以下意见：

一、提高认识，加强组织领导

（一）房地产市场和住房发展事关国计民生，各区人民政府、市政府直属各单位要迅速将思想统一到国家有关文件精神上来，严格贯彻落实国务院的决策部署，采取有效措施，坚决遏制我市房价过快上涨，切实解决我市居民住房问题。

（二）为统筹决策和部署全市房地地产市场宏观调控和住房发展的重大话题，将市房地产宏观调控领导小组、市住房制度改革领导小组、市房屋委员会等机构统一整合为市住房与房地产发展领导小组。

二、认真落实住房建设的相关规划和计划，切实增加住房有效供应

（三）认真落实市政府已批准的“十一五”近期建设规划2010实施计划及土地利用计划，市规划国土主管部门对实施计划确定的各类住房用地项目，加快选址预审、规划许可、招拍挂出让或用地报批等工作，确保本居住用地特别是保障性住房及人才安居住房用地按计划供应；加快推进城市更新相关工作，年内完成《深圳市城市更新办法》配套实施细则、《深圳市城市更新项目配建保障性住房暂行规定》和《深圳市城市项目配建保障性住房暂行规定》和《深圳市城市更新专项规划2011-2015》，加快城市更新单元的审批工作，积极增加城市更新改选居住用地的供应。

2010年启动安居商品房建设，对全市新供商品房用地和城市更新用地项目进行统筹，总量上配建不低于住房总建筑面积30%的安居型商品房。

（四）采取有效措施，增加居住用地有效供应，提高住房建设项目供应效率。在落实本住房建设用地供应计划的基础上，增加居住用地供应；对已出让的居住用地建立“住房建设项目手册”制度；对已批未建居住用地加大清理力度，及时督促企业按照土地使用权出让合同的约定加快建设，对认定为闲置土地的应当予以及时处理，对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，严格制止各种名目的囤地炒地行为；积极完善土地使用权出让制度，抵制居住用地价格非理性上涨。

（五）市住房建设主管部门应做好各保障性住房及人才安居住房建设任务分解并落实具体用地的建设责任主体，全力推进相关报批工作，切实加强“十一五”期间和今后各保障性住房及人才安居住房建设进度管理，严格落实各保障性住房及人才安居住房分工、竣工和分配供应目标，加强对各类住房工程质量安全监管。

各区人民政府，光明、坪山新区管委会应加强新增保障性住房及人才安居住房项目的土地整备工作，并按照相关规划与计划的要求，认真组织实施各城市更新项目。

保障性住房及人才安居住房建涉及的立项、环评等审批工作，市各相关部门应按重大项目绿色通道加快办理。

（六）根据我市国民经济和社会发展规划、城市总体规划与土地利用总体规划，编制“十二五”住房建设规划，将住房保障规划纳入住房建设规划，统筹安排“十二五”期间我市商品住房和保障性住房及人才安居建设总量、结构、用地、资金及相关实施措施。中小套型普通商品住房、保障性住房及人才安居住房用地供应量占“十二五”期间新增住房用地供应总量的比例不低于70%。

三、采取有效措施，坚决抑制不合理住房需求

（七）严格执行国务院国发（2010）10号文对购买不同套数住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）差别化信贷政策，限制各种名目的炒房和投机性购房；商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套房以上住房贷款；对不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。对境外机构及个人购房，严格按照有关政策执行。

（八）认真执行国家引导个人合理住房消费和调节个人房产收益税收政策，要严格按照税法和国家政策规定，认真做好本市土地增值税的征收管理工作。

四、加快保障性住房建设，实施人才安居工程

(九)认真执行《深圳市保障性住房条例》，相关配套实施细则应当在年内完成并向社会公布，加强保障性住房建设、分配和推出等一系列的制度建设，切实解决低收入居民住房困难；加快落实人才强市战略，认真贯彻落实市委、市政府关于实施人才安居工程的相关政策，明确人才安居工程的保障对象、标准和方式，建立健全人才安居工程的运行机制，加大人才安居住房的建设力度和有效供给，全面缓解人才住房困难，打造人才“宜聚”城市。

（十）认真执行住房保障发展规划2010实施计划，年内完成开工建设保障性住房及人才安居住房5万套，分配供应1万套，发放5000户低收入户籍家庭保障性住房货币补贴的工作目标；市住房建设主管部门明确各项新建保障性住房项目的开工、竣工、分配时间，并严格按照规定的时间开展建设和分配工作；市、区发展改革和财政部门按照计划安排供应资金。

（十一）市住房建设主管部门采取多渠道的方式筹集和储备保障性住房及人才安居住房，并严格管理，对于“关停并转”或未按规定擅自租、售已建产业配套住房的企业，政府收回其相关配套住房纳入保障性住房及人才安居住房管理。

自本意见发布之日起，通过配售方式新取得保障性住房及人才安居住房的家庭（包括申请人、配偶及未成年子女）或个人，再行购置商品住房或将保障性住房擅自转让的，政府直接回购该保障性住房，并重新分配给其他符合保障性住房及人才安居住房条件的家庭或个人。

五、加强房地产市场秩序整顿，完善信息共享机制

（十二）加强房地产市场监管制度建设，出台《深圳市房地产市场监管办法》。建立由多部门参加的房地产秩序联合监管工作机制，6月底前，在全市开展一次房地产市场秩序专项整治工作，市各有关部门应切实负起责任，加大力度，强化房地产市场监管。

金融监管部门要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理，严格执行国家有关套数认定的政策标准，外汇管理部门要加强外资进入本市房地产市场的监管。

市规划国土主管部门要加大专项整治和清理力度，对存在土地违规行为的房地产企业，限制新购置土地和参与城市更新；严格落实住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房(2010)53号），对全市在建商品住房项目进行清理，加大预售监管力度，对囤积房源-捂盘惜售等违法违规行为，会同市场监管部门加大曝光和处罚力度，情节严重的依法取消房地产市场经营资格，对违法违规的要依法追究相关责任人的责任。

市价格监督检查后部门要强化商品住房价格监管，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。

市税务部门加强对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查，严格土地增值税的征收。

市监察部门加强市有关部门落实国家、广东省和本市房地产宏观调控政策情况的监督检查，对稳定房价、建设保障性住房工作不力的部门，追究相关责任。

国务院关于坚决制 篇3

【类别】法制工作/法律解释执行

【发文字号】国法秘函[2003]306号

【批准日期】

【发布部门】国务院各机构/各办/国务院法制办公室(含国务院法制局)

【发布日期】2003.12.18

【实施日期】2003.12.18

【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

【唯一标志】54519

【全文】

国务院法制办公室对辽宁省人民政府法制办公室《关于

辽宁省采煤沉陷区房屋拆迁适用法律问题的请示》的答复

（2003年12月18日 国法秘函[2003]306号）

辽宁省人民政府法制办公室：

你办《关于辽宁省采煤沉陷区房屋拆迁适用法律问题的请示》收悉，经研究，并征求建设部意见，现答复如下：

《城市房屋拆迁管理条例》第二条规定：“在城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。”根据上述规定，对位于城市规划区内国有土地上的采煤沉陷区的房屋实施拆迁，并且需要对被拆迁人给予补偿、安置的，应当适用《城市房屋拆迁管理条例》。

附：

辽宁省人民政府法制办公室关于辽宁省

采煤沉陷区房屋拆迁适用法律问题的请示

（2003年10月20日 辽政法[2003]12号）

国务院法制办：

国务院关于坚决制 篇4

为深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，切实发挥机关党员干部在厉行节约、反对浪费特别是餐饮浪费上的示范带动作用，县机关事务管理局向广大干部职工发出如下倡议：

一、践行美德，争做光盘行动表率。

大力弘扬中华民族尊重劳动、勤俭节约的传统美德，从我做起，从每一餐做起，坚持做到吃光盘中餐、餐餐不剩饭，做“光盘行动”的倡导者和践行者。

二、文明用餐，遵守公共道德规范。

遵从新冠疫情防控要求和用餐秩序,主动刷卡付费，按序排队等候，倡导餐桌礼仪，请勿高声喧哗，禁止吸烟酗酒，维护环境卫生，餐后自觉收拾餐盘。

三、身体力行，引领勤俭节约风尚。

积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化，按需取量、膳食平衡、剩餐打包，自觉抵制各种浪费行为，带头营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。

国务院关于坚决制 篇5

一、高点定位，强化政治意识。各级党组织和全体党员要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，坚决贯彻落实中央和省、市、县各级关于疫情防控工作的各项决策部署，配合疫情防控工作领导小组的力量，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识防疫工作的重要性和紧迫性，提高政治站位，统一思想认识，全力以赴做好疫情防控工作，切实把民生命安全和身体健康放在第一位，对当前疫情防控工作保持理性、清醒、准确的判断，充分认识当前疫情防控形势的严峻性、复杂性、艰巨性，精准施策，坚决打赢疫情防控阻击战。

二、积极作为，践行使命担当。要在疫情防控中巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥党组织的凝聚引领作用和党员的示范带动作用，彰显组织优势，展示党员风采，凝聚群众力量，以实际行动配合相关部门开展疫情排查和防控工作，全面做好权威信息传达、思想教育引导、人员排查、信息报送等工作，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切实做到守土有责、守土尽责，实现辖区防控全覆盖，确保疫情防控“零死角、零盲区、零疏漏”。

三、示范带头，坚定必胜信心。要示范引导群众勤通风、勤打扫、勤清洗、勤整理、勤锻炼，确保疫情处置有力有序推进。同时充分利用微信群、大喇叭和发放宣传资料等手段，加强有关政策宣传解读，及时通报权威信息，不信谣、不传谣，避免不安、焦虑、疑惑等负面情绪叠加放大，增强群众自我防病意识和社会信心。

国务院关于坚决制 篇6

【发布日期】1985-11-23 【生效日期】1985-11-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省人民政府关于坚决制止乱占滥用耕地的紧急通知

（1985年11月23日）

近年来，许多地方乱占滥用耕地的问题很严重。省政府曾三令五申，要求严加制止，但收效甚微。特别是去年以来，各地乱占滥用耕地又有新的发展。有的采用欺骗手段占用耕地；有的少征多占；有的不经批准随便占用；有的长期征而不用，造成耕地荒芜；有的高价出租、牟取暴利。有少数地方意随便下放土地审批权限，出现了乱批、乱占庄基地和非法出卖土地的严重情况，造成用地失控。为了迅速刹住乱占滥用耕地的歪风，现特作如下紧急通知：

一、一、各地对乱占滥用耕地的情况，要立即开展一次大检查，大清理。各级政府的领导同志要亲自抓，以土地管理部门为主，组织有关部门参加，从现在起，到十二月底，集中时间，集中力量，对乱占滥用耕的 情况逐乡、逐村、逐户、逐个单位地认真检查、摸清底子，分清责任。

二、二、采取果断措施，严肃处理一些单位和个人乱占滥用耕的问题。一切国营、集体单位和乡镇企业，凡采取非法手段骗取批准征用土地、超越审批权限批准征用土地和未经批准私自占用土地的，都是违法行为，其所征（占）用的土地应全部交回原单位使用；经批准占用的临时用地，逾期不还的，除令其立即退还土地外，并要赔偿逾期占地所造成的经济损失。在乱占滥用耕地方面情节严重的，对主管人员和直接责任人员应当给予行政处分，并同时按有关规定处以罚款。这些单位乱占滥用耕地的问题处理后，其中个别单位如确属必须用地者，可按照有关规定，重新办理征地手续。国家工作人员、城镇居民及农村干部、群众利用职权、拉关系或采取欺骗手段乱占、多占、购买、对换的庄基地，应宣布一律无效，并限期退还集体，同时按照规定应对非法占地者给予行政的和经济的处罚。对在审批征用土地和划拨庄基地中，利用职权、营私舞弊，收受贿赂，造成严重后果的国家工作人员和乡、村干部，群众有权揭发、上告，各级政府必须查明情况，予以严肃处理。出租、买卖土地是严重的违法行为，必须坚决取缔，并没收其非法所得。在租、卖土地上建造的建筑物应立即予以拆除或没收，土地收归集体使用，情节严重的，对其策划者和直接责任者，还应按照规定给予经济上和法律上的制裁。对于久征不用或其它原因造成土地荒芜的，必须采取有效措施，迅速恢复耕种，对造成荒芜的主要责任者，要给予批评教育或纪律处分。

三、三、切实加强土地管理，严格土地审批制度。各级人民政府必须坚决贯彻国务院和省人民政府颁布的关于加强土地管理工作的有关规定。首先要严格土地使用的审批权限。必须重申，今后无论国家建设征地，还是乡镇企业和农民建房用地，都必须按照规定，报县以上各级人民政府审批。各地已经通知下放审批权限的，一律无效。今后也不得以任何借口随便下放审批权限。国家建设项目未经审批占用土地的，银行不得拨款，设计、施工部门不得承接设计、施工任务。已经征用的土地，要精打细算，充分合作利用；暂时不用的，应当允许农民继续耕种，防止荒芜浪费。否则土地管理部门有权追究有关单位的责任。对乡镇企业用地要从严掌握，按照规定，认真履行审批手续，不得随意侵占集体耕地。农民庄基地的划拨，要从严控制。县人民政府在审批农民庄基地时，必须严格按照省人民政府《一九八五年陕西省国家建设征用土地和村镇建房用地管理办法》规定的面积标准，只给当前居住确有困难的农户批准划拨庄基地。严防假冒抢占，不准预留、超划。具体划拨庄基地时，要尽量利用村落空地和非耕地，少占耕地。不准在连片耕地中新划单庄独户。

四、四、各级人民政府必须把制止乱占滥用耕地的工作当做一件大事，列入重要议事日程，切实加强领导。要逐级落实责任，限定时间，切实抓出成效。有令不行，制止不力，要追究领导责任。要向广大干部、群众进行遵纪守法教育，帮助他们提高思想认识，增强法制观念，自觉做到十分珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地。要建立健全各级土地管理机构，切实加强土地管理工作。各有关部门要积极配合，督促检查，共同做好工作，尽快刹住乱占滥用土地的歪风。

国务院关于坚决制 篇7

关于进一步加强公务用车管理 坚决制止违规违纪行为的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

为了进一步贯彻落实《公务车辆管理办法》（成委办„2003‟2号）的各项规定，切实加强公务车辆的规范化管理，制止发生违规违纪行为。现就有关事项通知如下：

一、严格公务用车编制、标准审批和管理

1、公务用车编制及标准。县级领导公务用车价格标准为25万元人民币以内；县级各部门（含乡镇）、事业单位公务用车编制数量为每15人1辆，公务用车价格标准为20万元人民币以内。

2、全县公务车辆编制管理和配备实行统一审批，主动接受监察、财政、审计部门的监督。县政府办公室是本级公务车辆的主管部门，负责辖区内机关、事业单位公务车辆编制、配置、核定、调配、报废、更新等手续的审批、申报和管理工作。

3、公务车辆的报废更新应当按照先报废后更新，先上交旧车后申请新车的原则办理。未经批准，任何单位不得擅自变卖、转让、报废公务车辆。公务车辆超编的单位，实行只报废不更新的办法。对已经超编的车辆，经报纪检、监察、财政、审计、县政府办公室等部门批准后可留用至车辆报废。

4、依据《中华人民共和国采购法》的规定，单位购置车辆前，须向县政府采购办公室提出书面申请，填写《公务用车申请购置表》，并将购车款划拨至县政府采购办专户。实行政府采购。凡未申请获得批准擅自购买公务用车的，不予办理车编等手续。

二、认真落实公务车辆使用管理制度

1、各乡镇、县级各部门、各人民团体要根据公务车辆使用管理有关规定，结合单位实际，制定切实可行的措施，加大公务车辆使用管理工作力度，进一步建立和完善公务车辆使用制度。加强公务车辆使用的内部管理和监控，防止公务车辆使用无章可循、管理不严、监督不力。

2、加强对国有资产的管理、防止国有资产流失。领导干部工作交流、调动时，不准将原工作地区或工作单位的公务车辆带往 新工作地区或工作单位。

3、党政机关工作人员尤其是领导干部要模范遵守公务车辆使用管理规定，树立良好形象。不准无证酒后驾车；不准耍特权，耍威风，开霸道车；不准用公务车辆接送子女；不准用公车参加婚、丧、嫁、娶等私人活动；不准用公务车辆外出旅游休闲；不准领导干部违反规定私自驾驶公车。

4、充分发挥群众和舆论监督作用，坚决查处群众举报、反映的公务车辆使用中的公车私用等不正之风和驾车滋事、态度恶劣、滋事扰民等违规违纪行为。对反映和发生问题较多的单位，要通报批评，责令限期整改。认真落实公务车辆管理责任制，对发生违规违纪的单位，不但要追究当事人的纪律责任，还要追究主管领导的责任。

三、认真开展好公车私户清理工作

近年来，按照市上的统一部署，我县对公车私户进行了清理，取得了一定成效，但在个别乡镇和部门，公车私户现象仍然存在。为加强公务车辆的管理，防止国有资产流失，各乡镇各部门对上私户的公车要认真进行清理登记，于2003年8月30日前报县政府办公室，按规定办理过户手续。凡1995年7月31日前上私户的公车，因超过车辆过户规定年限，可不纳入本次清理过户范围，但必须作为国有资产加强管理；凡以抵债等形式变更为公车的私户车辆，要及时办理过户手续。对在此次清理中弄虚作假、隐匿不报和逾期不办过户手续造成国有资产流失，或今后再次发生公车私户行为的，监察机关将坚决追究有关人员的纪律责任。

四、严禁公款报销支付私车费用

近年来，党政机关工作人员购买车辆的逐年增多。但有群众反映，有的部门借“私车用于办公”名义发放补贴；有的利用职务之便，报销应由个人支付的私车的各种费用；有的财务管理松散，报销车辆费用审核不严，存在公车私车不分的问题。对此，各乡镇、各部门应引起高度重视，加强对车辆费用支付的管理，坚决制止并查处“私车公养”等违规违纪行为。严禁擅自实行交通补贴；不准以“私车公用”为名乱发补贴；不准给私车报销支付各种费用；严禁党政机关工作人员尤其是领导干部利用职务之便，在机关或下属单位及其他企业事业单位报销私车的各种费用，确因工作需要，有利于减少公务车辆费用支出实行交通补贴的，必须报县政府领导批准同意后实行。财政和审计部门要加强对公车支付费用的监督检查，及时发现和纠正违规报销私车费用的问题。对群众反映和审计发现的用公款报销私车费用、擅自乱发“私车公用”补贴等违规违纪问题，监察机关要坚决予以查处，追究有关人员的纪律责任。

五、积极探索公务车辆改革的路子

公务车辆的管理是一个工作难点，也是群众关注的热点。解 决公务车辆使用中暴露出的问题，根本出路在改革创新。根据市上的统一部署，结合自身实际，各乡镇、政府各部门要积极稳妥探索公务车改革的路子，有条件的乡镇和部门，可开展公务车辆改革的试点工作，摸索经验，稳步推进。车改工作难度大，涉及面广，各级各部门要加强调查研究，精心制定方案，报经县政府主管部门同意后组织实施。各职能部门和纪检监察机关要相互配合，密切协作，及时了解情况，加强对工作的指导，保证车改试点工作的正常进行。

金堂县人民政府办公室

金堂县监察局

金 堂 县 财 政 局

金堂县审计局

二OO三年七月二十四日

主题词：车辆

监督

管理

通知

抄送：县委各部委办，县人大常委，县政协办，各人民团体。金堂县人民政府办公室

2003年9月

日印

国务院关于坚决制 篇8

近年来，我国煤矿安全生产工作不断加强，事故总量大幅下降，但重特大瓦斯事故仍时有发生。今年以来，相继发生4起特别重大瓦斯事故。当前，煤炭市场需求旺盛，煤矿安全生产工作面临严峻挑战，瓦斯防治任务艰巨。为深刻吸取事故教训，切实加强以瓦斯防治为重点的煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大瓦斯事故发生，促进煤矿安全生产形势的稳定好转，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、切实加强瓦斯防治工作的组织领导

各地区、各有关部门要认真贯彻落实2009年9月召开的全国煤矿瓦斯防治工作会议精神，把瓦斯防治作为煤矿安全生产工作的重中之重，进一步加强组织领导，抓紧完善和落实有关瓦斯防治和抽采利用的各项政策措施，各地区瓦斯防治（集中整治）领导小组要进一步细化责任，加强指导、协调和监督，深化瓦斯治理专项整治。各煤矿企业要认真落实安全生产主体责任，健全企业（矿井）主要负责人全面负责瓦斯治理的制度体系和以总工程师为核心的技术管理体系，进一步完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，优化生产布局和劳动组织，加大安全技术投入，严格现场管理，切实把瓦斯防治各项政策措施落到实处。

二、全面排查瓦斯事故隐患

各地区要按照国家发展改革委、国家安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局《关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知》（发改能源〔2009〕889号）和《关于组织开展大中型煤矿瓦斯专项整治的通知》（发改能源〔2009〕1494号）要求，充分发挥煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组的作用，从12月下旬开始，集中1个月的时间，组织有关部门和专家，对本行政区内各类煤矿进行检查和全面技术会诊，要重点检查煤矿能力核定、瓦斯抽采达标和煤与瓦斯突出防治相关规定的落实情况，对采掘部署、通风系统、瓦斯抽采、突出防治、煤尘防治、监测监控、现场管理等关键环节的重大隐患，一经发现，要现场责令停产整改，限期消除隐患。

三、严格瓦斯等级鉴定

要切实加强对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的鉴定、认定和管理工作，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井一律不得降低矿井瓦斯鉴定等级；对近3年降低原瓦斯等级鉴定的矿井，要由审批部门组织有资质的中介机构重新鉴定。对发生的瓦斯事故，经调查组认定为煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出事故的，即可认定为突出矿井。对发生瓦斯动力现象、开采水平已达到相邻突出矿井始突深度、开采煤层瓦斯压力达到或超过0.74兆帕的矿井，或经评估认为有突出危险的矿井，要组织进行矿井瓦斯突出鉴定；鉴定未完成前，要按突出矿井采取相关防范措施。要严格瓦斯等级鉴定程序和标准，对违反鉴定的，相关审批部门要立即予以纠正，造成事故的要依法依规追究责任。

四、优化煤矿生产布局和通风系统

有关部门和单位要充分发挥煤矿安全技术改造国债资金的引导作用，把防突作为重点支持方向，进一步加大瓦斯治理投入。各煤矿企业要根据煤层和瓦斯赋存情况，优化巷道布置，简化生产系统，严格按规定控制采掘工作面和下井人员数量。新采区投产前，瓦斯治理工程必须具备各项功能和条件，否则不准投产。现有生产矿井未按规定落实先抽后采以及区域和局部综合防突措施的，必须实施瓦斯抽采和防突技术改造；通风系统复杂、通风阻力大的，必须实施通风系统改造；安全监控系统运行不可靠、传感器数量不足的，必须实施安全监控系统改造。改造不达标的，要实施停产整顿，经煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构验收合格后，方可恢复生产。

五、切实做到“先抽后采”

所有应抽采瓦斯的矿井要落实《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）和国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见》（安监总煤装〔2007〕188号），建立完善的地面或井下瓦斯抽采系统。煤层瓦斯抽采工程必须与采掘工程同步设计、超前施工，确保实现瓦斯超前抽采，并满足规定的预抽时限，实现抽采达标。生产安排必须与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动要始终在抽采达标的区域内进行。各地区要及时掌握高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽采情况，督促落实抽采措施。

六、严格落实煤矿“防突”规定

煤与瓦斯突出矿井必须认真执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），坚持区域防突措施先行、局部措施补充的原则，严格执行区域和局部两个“四位一体”的防突措施。对突出煤层和突出危险区域实施防突措施后，瓦斯含量和瓦斯压力要达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》和《防治煤与瓦斯突出规定》要求，否则严禁组织采掘作业。各有关部门要加强对突出矿井防突措施落实情况的监督检查和技术培训，督促煤矿企业建立和完善防突机构和专业队伍。

七、严禁超能力生产

各地区煤炭行业管理部门要会同煤矿安全监察机构，对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井设计能力、核定能力进行复核，并把瓦斯抽采达标煤量作为重要指标，重新核定生产能力。凡是高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井已公布的核定生产能力高于矿井设计生产能力，且不符合复核安全要求的，要一律退回到矿井设计生产能力生产。各类煤矿不得超能力生产，煤矿新建、改扩建、技术改造和资源整合项目投产5年内，不得通过能力核定提高生产能力。正常生产矿井能力提高一个标准设计档次以上及资源整合矿井，必须严格履行煤矿基本建设程序。

八、加强煤矿整顿关闭工作

要按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，加快整顿关闭不符合产业政策、布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源和不符合环保要求的小煤矿，杜绝私采滥挖。改造升级一批中小煤矿，提高其生产技术水平。要充分发挥大型煤矿企业资金、技术、管理、融资优势，通过产业规划和政策引导，鼓励和支持大型煤矿企业兼并重组中小煤矿。对重组后的矿区进行整体规划、集中改造、规模开发，提高煤炭产业集中度和生产力水平，进一步提升矿井安全生产保障能力。

九、完善制度、标准和应急救援体系

各地区、各有关部门要指导监督煤矿企业健全和落实瓦斯防治规章制度，把通风、抽采、监控、防尘、防火、防突等各个环节、各个岗位的工作要求，纳入安全质量标准化达标建设。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须按要求设立通风、防突、抽采、安全监控等专业队伍，并配备专业技术人员。煤矿企业要不断完善应急预案，经常性组织开展应急救援演练，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性，矿井一旦出现险情，要立即启动预案，组织井下工人撤离危险区域。要按照有关规定配齐救援人员、装备和物资，积极推广应用井下避难所（救生舱）。

十、加强煤矿安全监管监察

煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要把瓦斯治理措施的落实情况纳入重点监管监察内容，将高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井以及资源整合、新建、技改矿井作为重点监察对象，深入开展安全生产执法和治理行动，坚决打击非法违法开采行为。对存在重大瓦斯隐患而没有整改的煤矿，要责令其停产整顿并依法暂扣安全生产许可证。对存在重大瓦斯隐患难以治理的煤矿，特别是不具备防突能力的30万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井，要组织专家论证，该关闭的要提请地方政府坚决关闭。凡是应抽采瓦斯矿井未建立抽采系统的、煤层瓦斯抽采不达标的、新建矿井没有落实先抽后采规定的，一律不得生产。

各地区要将本通知贯彻落实情况，于2010年1月31日前报国家能源局和国家煤矿安监局。

国家发展改革委

国家能源局

国家安全监管总局

国家煤矿安监局

国务院关于坚决制 篇9

2015年，我校在市教体局及街道教育办的正确领导下，严格贯彻上级的各项廉政建设要求，结合党的群众路线教育实践活动的开展，围绕学校中心工作，以党员干部为重点，以完善制度为抓手，以强化监督为保证，明确反腐倡廉责任，推进廉政文化建设，扎实落实好党风廉政建设主体责任，为学校各项工作的健康发展创造了良好的环境。现将些项工作汇报如下：

一、强化组织领导，严格落实党风廉政建设责任制 一是学校成立了党风廉政建设领导小组，校长、书记任组长，分管领导为副组长，其他班子成员为小组成员。校长与部门主要负责人签订了党风廉政建设责任书，建立横向到边、纵向到底的责任制网络。

二是贯彻校长是学校党风廉政建设第一责任人制，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办；各部门科室履行监督责任，形成一级抓一级、层层落实的工作体系，把党风廉政建设落实到每位党员身上，确保全校党风廉政建设工作的有序开展。

三是把党风廉政建设责任制考核纳入学校年度目标管理绩效考核，将考核结果作为各部门、学科和党员教师评优晋级的重要依据。

二、加强教育引导，营造浓厚廉政文化氛围

一是学校以党的群众路线教育实践活动为龙头，以党员月会、行政例会、教师例会和假期学习等契机，认真落实全校党员集中学习与自学相结合制度，观看《杨善洲同志先进事迹报告会》和警示教育专题片，学习习总书记“三严三实”的重要讲话。认真组织党员干部学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及《事业单位工作人员处分暂行规定》，要求写出心得体会，及时进行了交流，谈学习体会、谈认识，收到了良好效果。

二是以校园广播、宣传栏板以及课堂为途径，以廉政文化书画展、校园艺术节、国旗下讲话等活动为载体，始终把廉政建设与“八荣八耻”、“八项禁令”、师德师风、校园文化、党务校务公开、素质教育、学校中心工作相结合，发挥廉政文化的教育人、示范人、熏陶人的导向作用，引导师生树立正确的人生观、价值观、荣辱观，提高领导班子廉洁治校、教师廉洁从教的自觉性，形成了广大师生人人敬廉、崇廉、尚廉、践廉的校园风气，使廉政之风入眼、入心、入行，营造了风清气正的校园廉洁从教的浓郁氛围。

三是将“廉洁从教”纳入学校师德建设，结合教育部六条禁令及市教育局教职工“十个严禁、十个不准”制定学校师德条例和教师从教规定，将贯彻八项规定和教师师德建设相结合，重大节日前，提醒全校教师不收受家长学生各种馈赠，不接受宴请。

三、严格规范办学行为，促进学校健康发展。

我校始终坚持校务公开制度，自觉接受广大教师和群众的监督，认真贯彻落实上级关于规范办学行为的要求，采取多种措施，规范办学行为。一是规范招生行为。坚持义务教育免试就近入学原则，确保学区内适龄儿童全部入学接受义务教育。近年来，我校辖区内适龄儿童入学率、巩固率均达到100%,保证了适龄儿童接受义务教育的权利。二是规范教学行为。在执行国家课程设置时不打折扣，按规定开齐了课程，开足了课时，不随意增减学科课时，配齐了师资，从源头上保证了学生的全面发展。三是规范从教行为。严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，没有发生教师以谋利为目的向学生推销商品及教辅资料的现象，没有体罚、变相体罚学生现象。四是规范办班行为。我校实行均衡分班制，不设重点班、特色班、兴趣班、实验班。无教师参与、组织或动员学生去校外教辅班。五是规范学校收费行为，严禁教育乱收费。我校认真贯彻落实义务教育经费和保障机制的各项政策，全面贯彻国家有关义务教育阶段免收学杂费的精神，严格按照区教体局、物价局、财政局收费管理暂行办法的通知严格收费，并在校务公开栏醒目位置公示相关收费许可证、“两免一补”政策及教育乱收费和违反师德师风举报电话，让广大学生及家长及时、充分了解收费政策。从不擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，禁止任何部门通过学校向学生搭车收费。严禁教师向学生乱收费乱摊派，保险费按学生自愿的原则由家长自行到保险公司购买。六是学校财务坚持法人负责，重大事项召开民主理财小组会议，坚持每月公示，学期结束清账公示，年底教代会审核。