全民参保计划

2024-11-16

全民参保计划(共12篇)

全民参保计划 篇1

●实现职工基础养老金全国统筹

●划转部分国有资本充实社保基金

●全面实施城乡居民大病保险制度

解读

农民工等1亿人将可参加养老保险

公报提出,建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划。据人社部消息,未来我国将重点解决1亿多农民工和灵活就业人员等群体参与养老保险等问题,增加社保征缴面,实现人人享有社会保障的目标。

据人社部数据显示,全国五项社会保险收入合计3.98万亿元,支出合计3.3万亿元,累计结余合计5.23万亿元,分别比增长106.6%、119.7%和124.1%。但同时,人社部部长尹蔚民也指出,从公平性的角度来讲,我国距离人人享有社会保障的目标还有差距,“养老保险的覆盖还差1个多亿,主要是农民工和灵活就业人员。”五中全会提出实现全民参保计划,未来这些群体将有望参与养老保险。

在社保的可持续性上,尹蔚民也提出,我们国家是一个未富先老的国家,又是一个急剧快速老龄化的国家。人社部明确,未来将实行渐进式的延迟退休年龄政策。尹蔚民表示,考虑到多方面的因素,将制定渐进式延迟退休改革政策,“我们将向社会公开方案,会有一个预告期,若干年以后开始实施,逐步推迟到合理的退休年龄。”

对于什么是合理的退休年龄,尹蔚民表示,世界上所有国家的退休年龄,除了非洲一些国家之外,大多数国家都是在65岁、67岁,“我国目前人口的预期寿命是70多岁,而参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万,平均退休年龄不到55岁,显然是不合理的。”

追访

山东已实施国资划转充实社保基金

养老保险“亏空”将超3000亿

公报称,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金。

据20全国社会保险基金预算显示,剔除财政补贴后,年养老保险“亏空”将超过3000亿元。人社部发布的《中国社会保险发展年度报告》显示,全国32个统计单位数据中,黑龙江去年的城镇企业职工养老保险基金透支105亿元,数额居32个统计单位之首。

在今年的全国两会上,黑龙江省省长陆昊曾提出当地养老金有困难,“2015年没有养老金当期欠发的问题,但明年、后年可能会出现困难。”据黑龙江省人力社保部门工作人员介绍,即使按照今年的收支水平,结余的养老金也只够两年使用。考虑到人口老龄化、企业退休人员养老金逐年上涨等因素,未来养老金的支出或将更多。

公开资料显示,20养老保险的亏空为1563亿元,2015年的亏空数额在此基础上又有不少增加。人社部表示,在老龄化程度越来越严重的情况下,近年来,养老保险、医疗保险收入增幅在低于支出增幅,将通过扩面征缴力度,夯实缴费基数,提高参保缴费能力。

社保基金需要拓展新的筹资渠道

据人社部新闻发言人李忠介绍,未来将实施养老保险基础养老金全国统筹、加强养老保险基金的投资运营等方面措施,“通过组合政策,拓宽资金筹集渠道,增强基金自身的收支平衡能力。”

“在社保基金成立的初期,资金的主要来源是中央财政的拨款、国有股的减转持等。随着国有企业改制接近尾声,国有股减转持这个渠道正在枯竭,社保基金需要拓展新的筹资渠道。”人社部相关负责人说。

五中全会明确提出,要划转部分国有资本充实社保基金。记者获悉,人社部已按照中央要求参与推进划转部分国资充实社保基金的工作。这项工作正由财政部牵头,国资委[微博]、人社部等部门参加。目前,山东省已率先于今年3月印发文件,将省属企业30%的国有资本划转充实社保基金。

全民参保计划 篇2

近日, 记者从西藏自治区人社厅获悉, 为推动西藏自治区“全民参保登记计划”顺利实施, 加快实现社会保险从制度全覆盖向人群全覆盖转变, 根据《人力资源和社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知》, 制订“全民参保登记计划”工作方案。

“全民参保登记计划”的总体目标是:基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民, 基本医疗保险覆盖全民, 失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体, 实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。重点解决基本养老、基本医疗保险重复参保和漏保现象, 力争到2017年底基本实现人人享有基本养老、基本医疗保障。

推进开展全民参保登记工作的思考 篇3

2014年“全民参保登记计划”全国电视电话会议召开,人力资源和社会保障部副部长胡晓义在会上的讲话标志着这项工作的启动。去年,广西防城港市、玉林市列为全国40个试点城市之一,今年,广西又将南宁、柳州、北海、梧州、河池市列为试点城市。明年,将根据全民参保登记计划的要求,广西与全国同步将全面铺开此项工作。

二、登记的意义

全民参保登记工作,是指经过社保系统内部数据及相关部门外部数据的比对以及入户调查、收集和整理信息入库等过程来完成的一项基础性的工作,其意义,可从三个角度来讲:

从社保经办的角度,全民参保登记一方面解决重复参保、领待遇的问题,另一方面找到了扩面的来源——潜在的参保对象;

从人社部门的角度来看,全民参保数据库解决人社部门数据大集中的问题,形成“有效数据”动态地向上集中,动态地掌握 “从摇篮到坟墓”的所有数据,为人才、就业、社保等提供优质、精准服务打下基础;

从国家的层面来看,通过对全民参保数据库的分析,为精确制定有关就业、创业、社保等国家战略和相关决策打下了基石。

三、工作突破口

有的同志认为在社保经办工作这么忙的情况下,增加开展“全民参保登记计划”这项全新工作,存在难点:一是人手问题;二是资金问题;三是没有系统;四是部门难协调问题,部分同志还存在畏难情绪。

广西壮族自治区社会保险事业局于7月11日在防城港市召开了全区全民参保登记工作推进会,广西两个试点城市防城港市、玉林市的做法得到了人力资源和社会保障部社保中心领导的认可。结合广西试点城市的做法,笔者认为要做好这项工作,主要从以下几个方面进行突破。

一是端正态度、统一认识。大家要对全民参保登记的意义有统一的认识,充分了解此项工作的意义,不是简单地增加工作量,从全民参保登记的九个指标来看,一方面切实解决重复参保、领取待遇问题,另一方面是找到了“扩面源”——潜在的参保人。

二是方案出台起点要高。这项工作涉及多个部门,单一的由人社部门来完成,是有一定的难度。从试点市来看,此工作由市政府牵头、各部门参与、人社部门具体抓,是比较可行的做法。工作方案起点高了,协同部门才好纳入工作小组,才能更好地协同推进这项工作。

三是把握好全民参保登记工作的重要环节。

一些部门对全民参保登记工作无从入手,主要是对此项工作的环节不太了解,从试点的经验来看,笔者认为,在没有信息系统的还没有建成的情况下,我们可以从能做的事做起,那就是数据比对。广西先行数据比对的做法,得到了人社部社保中心领导的高度认可。

全民参保登记工作的重要环节,核心在数据比对,重点在内部数据的比对、其次是外部数据比对,最后才是入户调查。通过数据比对,减少入户调查的工作量。根据各试点城市的经验,内部数据比对占数据库的60%-70%,经过外部数据比对可解决20%-30%的数据,留下的10%-20%的数据才需要入户调查。

各市作为一个统筹地区,承担这项工作的市级经办机构,先行开展数据比对和整理入库工作是可行的,而且,内部数据比对是这项工作的重中之重。内部数据比对的内部是指,人社部门的就业、人才、社保的数据比对,从实际工作来看,先将社保内部的数据按五险合一的思路进行整理,然后将整理好的数据与人社部门内部的其他业务口的数据进行比对,整理入库。

四是部门协同、共同推进工作。部门协同主要是讲将人社部门整理好的数据与外部部门的数据进行比对,即外部数据比对。人社部门通过工作机制,定期与公安、卫计委、编办、民政等部门开展数据交换,信息共享,将比对数据整理入库。

五是攻坚克难、做好入户调查。将一个市经过内外部的数据比对入库后,对余下的数据不清的,才进行入户调查。试点单位防城港就在一个村进行了试点,结合人脸识别进行入户调查,通过入户及电话等方式结合完成了全村的入户调查,给各市做出了榜样。

六是逐级比对、做好数据维护。数据逐级比对是指,一个市的数据整理入库后,上传省级的数据库,就可以进行市与市之间的数据比对,省级数据库中的数据上传到全国的数据库,就可以进行省与省之间的数据比对。数据入库后,在业务经办时,根据系统的提示,完善和调整参保人的部分信息,做好数据的维护和信息的保密工作。

经过几年的努力,可以讲,掌握了人社系统的大数据——全社会的动态人口数据,在为扩面征缴提供了潜在的来源,在为各类人员提供精细化的服务找到了依据,在为国家制定人社政策时提供了数据决策的基础。

全民参保简报 篇4

加强组织领导。沙县政府成立由县政府分管领导任组长,人社局局长、财政局副局长为副组长,县直相关部门分管领导为成员的全民参保登记工作领导小组,制定下发全民参保登记工作方案,负责工作的统筹协调,明确各部门的工作职责。

加强工作保障。建立健全全民参保登记工作联动机制,推进部门间的信息资源共享,保障任务、措施、人员、经费、设备“五到位”。县政府下拨13万元专项经费用于各乡镇街道入户调查确认登记工作。

加强业务培训。沙县人社局多次组织各乡镇街道保障所负责人、经办人业务培训班,让所有调查人员熟悉和掌握全民参保登记内容、方法和操作程序,做到“一户不少、一人不落、一项不差”。

全民参保工作简报 篇5

会议的主要任务是学习传达省全民参保登记计划电视电话会议及我市全民参保登记计划联席会议精神,分析我市全民参保登记工作当前面临的形势,研究部署我市全民参保登记工作。市政府副秘书长司马恒,市人社局党组书记、局长王吉波出席会议并讲话。

王吉波局长在讲话中指出,全市人力资源社会保障部门要充分认识实施全民参保登记的重要意义,抓住有利契机,积极行动,重点做好五项工作:一要做好充分筹备;二要做好数据比对;三要做好入户调查;四是做好总结评估;五是做好数据应用。

同时要求,各县区人社部门要把实施全民参保登记计划作为当前及今后一段时期的重点工作,并结合实际,精心制订本地“全民参保登记计划”的`具体实施方案,完善政策措施,明确任务分工,做到早部署、早启动、早落实。

司马恒秘书长强调,全民参保登记是党中央国务院及省委省政府的重大决策,做好这项工作是贯彻党中央国务院、省委省政府及市委市政府决策的重大举措,也是加快推进社会保险全覆盖的具体行动。全市各有关部门要进一步提高思想认识,加强组织领导,推进工作落实。

全民参保工作简报 篇6

全民参保登记工作是县委、县政府列入全县社会事业深化改革的重点工作任务,也是一项惠民工程。县委、县政府领导高度重视,多数单位能够按时有序推进,但也有小部分单位进展速度情况缓慢。截止7月8日,录入情况完成较好的单位分别是:温泉镇120.0%、牛山街道100.7%、张湾乡100.6%、石湖乡100.5%、原横沟乡100.0%、桃林镇100.0%、安峰镇99.5%、李埝林场98.3%、白塔埠镇95.4%;录入进度较慢的单位分别是:李埝乡、种畜场、石榴街道、房山镇、开发区、青湖镇、曲阳乡。

希望各乡镇(街道、场、开发区)要紧紧围绕县委、县政府全民参保登记工作目标任务,高度重视,抓紧落实,确保按时完成工作任务。

附:东海县全民参保登记工作完成情况进度表

【简讯】

试点先行 特色推进 全民参保登记显成效

根据省人社厅的统一部署,东海县自去年被列入全省首批全民参保登记工作试点地区以来,精心组织,多措并举,全面启动,确立了“东海模式”的“一镇二村一社区”全民参保登记先期试点示范点,到目前各项工作取得积极成效。

一是政府主导、部门协作,全民参保登记“有统领”

全民参保登记是一项系统工程,关关乎千家万户,涉及不同部门。为扎实做好该项利国惠民民生的实事,东海县委、县政府将全民参保登记列入全县社会事业深化改革重点任务及民生工程,出台了《东海县全民参保登记工作实施方案》,成立了以常务副县长为组长、县人社局局长为副组长、各相关职能部门和各乡镇、街道分管领导为成员的全民参保登记工作领导小组,并明确县人社局为牵头部门,法院、公安、编办、发改委、民政、财政、卫计委等12个部门和24个乡镇、街道、开发区、农林场圃为配合单位,细化分工,落实责任,全面建立起县乡联动、部门协同的工作机制。为充分发挥人社部门牵头抓总作用,加快推进全民参保登记工作,6月,东海县人社局按照省厅、市局和县委、县政府要求,成立相应的先期试点工作领导小组,下设办公室,并及时召开全县全民参保登记工作启动动员会议,组建由局分管领导牵头、各相关直属单位负责人带队的企保、农保、机保等5个工作督查推进组,为全民参保登记工作顺利开展提供了组织和基础保障。

二是全民参与,试点先行,全民参保登记“有动作”

工作中,该县全面构建县—乡镇(街道)—村(社区)“三位一体”的立体化宣传格局。全县24个乡镇(街道、场、开发区)统一印发《全民参保登记致全县居民的一封信》40万份、海报5000张,下发入户调查移动终端手机205部、办公电脑27台,印发《东海县全民参保登记》样表40万份,悬挂横幅240余条;同时,还配备宣传包、雨伞、手电等办公用品各1000份;此外,在县主流媒体、局门户网站发布宣传公告,在县人民广场集中举办专题业务咨询会2场,确保全民参保登记工作家喻户晓、人人皆知。《新华日报》、《连云港日报》、《东海日报》等媒体对该县开展全民参保登记工作分别进行了多次宣传报道。

为确保全民参保登记工作顺利开展,该县人社局在向省市主管部门请教学习的同时,多次组织相关部门前往南京、苏州、镇江、射阳等先行地区汲取成功经验,确保在开展登记工作中少走弯路,缩短了摸索的时间。在此基础上,该县还先后举办业务培训班6期260人次,有效提高工作人员的业务水平。工作中,该县因地制宜,立足县情,确立了“先村后镇、先易后难、先有后无”的`工作思路和“比对登记同步走、征缴扩面全覆盖”的工作方式,选择了工业、农业、城乡结合部等四种不同类型的“一镇两村一社区”作为先期试点示范点,同时还有效借鉴先行地区的“白加黑”、“5加2”等工作法,高效推进全民参保登记工作。

三是示范引领,以点带面,全民参保登记“有特色”

全民参保计划 篇7

半年多的试点实践看,一些专家学者和地方工作人员对全民参保登记计划的原理原则、目标任务等还有一些误区,对该计划的必要性、紧迫性、可行性和预期效果还有一些不同看法,有必要在分析该计划三个关键步骤和法律依据的基础上,从机制角度剖析其运作方式,以更好把握其特点和价值。这里着重分析信息共享机制、动态更新机制、购买服务机制和协同推进机制。

一、信息共享机制

无论是在起草文件的讨论中,还是在试点推进的督导调研中,常听到一些同志将全民参保登记计划与人口普查作对比,认为每次人口普查都是动员数万之众,耗费数亿之巨,历时数月准备,人社部门尤其是作为牵头的社保经办机构显然是无此财力、人力和权威。这是对全民参保登记计划机制缺乏了解而产生的畏难想法。

全民参保登记计划与人口普查目标不同、指标不同,工作路径也不相同。人口普查要求准确掌握确定时点的全面人口信息,而全民参保登记计划并无确切时点要求,目前登记内容也限定在姓名、证件号码、户籍地及居住地、身份状态及工作单位、参保情况等不到10个指标项。从路径上看,后者可以充分利用已有数据资源,而无需逐人逐户调查以获取信息。这就是全民参保登记的信息共享机制。

信息共享难免要厘清三个基本问题:与谁共享、为什么共享、共享什么。

首先,与谁共享。这包括三个层级,第一层级是社会保险经办机构,包括养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险,目前一些地方社会保险数据并未实现统一集中管理,这就需要共享比对。第二层级是人社部门相关机构,包括就业、劳动关系、收入分配、专业人才、工资福利、人力资源市场、劳动关系和劳动仲裁等数据。第三层级是人社部门之外与之相关的经济、社会等管理部门,尤其是公安、民政、税务、教育、工商等部门。

其次,为什么共享,即共享的基础是什么。社保各险种之间的数据比对,主要由人社部门管理,协调难度小,较易实现;在人社部门内部,社保数据与就业、劳动关系、人事人才等方面的数据比对也不困难。难点在于开展外部数据比对,建立人社部门与公安等部门之间的信息共享与比对机制,考虑到数据的保密性、部门属性,协调起来并不容易。从地方实践看,一些地方如浙江、重庆等地,由于政府领导的强力协调或者部门之间对数据共享价值的认可,实现了数据共享。一些地方认为社保经办机构跨部门和入户获取数据,于法无据。在实践中,一些地方公安等部门也因此拒绝提供相关数据。在梳理法律依据的基础上,信息共享也有理论依据和现实需要。从理论上看,与物质产品不同,信息具有可共享性,单位在共享自有信息时,自有信息资源不会减少,参与共享各单位拥有信息相应增加。从实践看,目前各个部门都有自己的数据资源和信息渠道;同时,由于社会保险既是再分配的重要制度安排,也是社会治理的重要工具,因此与经济调节部门、社会管理部门等都有较多交集,社会保险参保数据与前述部门数据有相互补充和利用价值。尤其是社会保险数据覆盖面广、规模大、更新快,可以作为相关部门的重要参考。调研时发现,南京市等地的社保对账单已为20多个部门所使用;有的地方还反映,通过与社会保险共享数据,当地公安部门破获多起陈年旧案。

其三,共享什么,即共享的内容是什么。作为全民参保登记计划,急需共享比对的数据包括公民的身份信息、居住信息、职业信息、联络方式等。以前社会保险登记信息是以单位为依托,公民个人的居住、身份信息、联络方式等可能缺失或不准确,或者限于低的统筹层次,公民在不同地区参保时的登记信息由于种种原因可能不相一致。目前,公安部门掌握公民的户籍和居住信息,教育部门有学生相关信息,民政部门掌握殡葬信息,卫生部门有计生信息,工商部门有个体工商人员信息等,这些都可以作为基础信息比对共享的重要渠道。

以上三个方面,可以初步阐述信息共享机制,通过信息共享比对获取基础信息资源。全民参保登记的第一步,就是在共享比对本部门数据的基础上,尽可能多地获取外部信息资源,全面梳理、比对这些数据资源,查缺补漏,既提高工作效率,降低工作成本,又能实现全民参保登记数据库与现有数据资源的有效衔接,为动态更新创造条件。

二、动态更新机制

建立信息 共享机制 是全民参保登记计划的基础,建立动态更新机制则是该计划发挥作用的关键。在设计上,全民参保登记计划不能看成一次性调查,也不是阶段性调查,而是保证数据动态更新维护的长期计划。

在首次全面比对梳理、入户查缺补漏的基础上,从地方实践看,通过开发和运行全民参保登记信息系统,至少可以通过三种渠道实现动态更新:一是通过业务办理自动更新。社保经办机构在开展扩面征缴、转移接续、当面或电话咨询、社保待遇审核与发放等过程中,通过访问全民参保登记数据库,自动更新数据信息。二是群众通过电话、网络、自助柜员机、手机终端等渠道自助更新。尤其是参保者对联系地址和电话、身份状态和工作单位等的自助更新,往往会更及时、更准确,也有利于减少社保经办机构的工作量,提高更新的时效性和准确度。三是定期或不定期信息共享比对,更新信息。从设计上看,跨部门的信息共享比对不仅限于起步初期,而是应该一直进行下去。如南京在开展全民参保登记试点中,一些部门主动提出与社保经办机构建立长期的实时共享比对机制。

建立动态更新机制要重点解决两个问题:一是建设满足动态更新功能的信息系统。通过系统自动功能,实现以上三种渠道或更多渠道的动态更新。二是开发适应数据动态比对更新的数据标准,尤其是各个数据源的接口标准。目前看,需要对接的数据,既包括部门之间的数据,也包括统筹地区之间、上下层级如中央和地方之间的数据。最好是统一开发信息系统,在难以做到全国范围内数据库统一开发建设的情况下,先期试点时可以先统一数据接口标准,实现不同来源数据在已有数据库与信息系统架构下共享比对和动态更新。

三、购买服务机制

全民参保登记计划不仅是社保经办也是社会治理的一项重要的基础性工作,还是一项浩大的战略工程,需要系统的机制设计,也要有必需的人力、财力投入。目前,社会保险经办机构高负荷运转已在全国范围内成为常态,因开展全民参保登记而大规模增加人员编制不符合目前机构改革的方向,这也是部分地方产生畏难情绪的原因。

从地方实践看,普遍采取购买服务的方式解决问题。全民参保登记计划的人力和财力投入,主要集中在计划启动初期的信息系统开发、数据库对接以及入户调查上,通过比对、入户、建库等方式建立完整准确的全民参保登记数据库后,主要通过信息系统自动完成动态更新,也就不需要太多的人力和财力维持。因此,期望这一专项工作增加长期的人员编制,必要性并不大。

购买服务有两个层次:第一个层次,财政按一定标准向社保经办机构拨付专项工作经费,对事不对人。可考虑的内容包括信息系统开发、入户调查、宣传活动及宣传资料印发、信息录入与校核等。第二个层次,社保经办机构用财政核拨的专项经费,向社会购买以上服务。如有的地方组织大学生或社会组织参与入户调查、发放宣传资料,或委托社区平台开展信息录入等。

四、协同推进机制

全民参保登记计划是一项长期的系统工程,单靠一个单位、一个部门之力显然难以完成。在社会保险各险种、社会保障各制度、民生和经济相关部门基础信息共享的基础上,必须加强工作协同,才能保证工作顺利有效。

协同至少包括五个方面:一是社保经办与信息技术部门协同。目前,大部分地区将社保数据集中于独立的信息部门统一管理,以促进人社部门信息资源的整合利用,这同时也造成社保经办业务工作与信息工作的相对分离,增强了社保经办部门与信息部门协调的必要性和紧迫性。经办机构要提出确切的业务需求,信息部门要提供强有力的信息技术支持。

二是地区之间或中央与地区之间的协同。目前重复参保与漏保并存、社保关系转移接续困难,主要集中于跨地区流动群体,尤其是2亿多农民工及其家属,仅靠人口流入地努力很难彻底解决外出人口的参保登记问题。这就必须建立跨地区信息传递、比对机制,乃至建立中央信息交换平台。

三是全民参保登记计划与信息惠民工程的协同。信息惠民工程已在深圳、佛山等全国80个城市开展试点,一个基本原则是以民生需求为导向,信息共建共享共用,集中构建统一的城市信息惠民公共服务平台。这与全民参保登记计划理念是一致的。与信息惠民工程协同,可以极大促进全民参保登记建立信息共享比对与动态更新机制。

四是全民参保登记计划与相关民生服务、社会治理工作的协同。地方实践中,普遍获得了当地党委政府的重视与支持,因此也有效调动了基层相关方面的力量,除人力资源和社会保障工作平台的人员外,还包括社区中心、派出所、党群等方面力量。如重庆九龙坡区石板镇总结出“全频共振”的工作思路,强力宣传争取群众支持,结合宣传落实城乡居民养老保险补助、城乡居民基本医疗保险补助、就业培训补贴、创业培训补贴等,促进群众对全民参保登记计划的认同。

五是与社保全国性业务的协同推进。开展全民参保登记计划,将极大促进全国范围内社保工作的开展,如支持基础养老金全国统筹、医保跨省异地就医即时结算、社会保险关系转移接续、社会保险关系异地协查认证等等。反过来,这些工作的顶层设计与推进,也应与全民参保登记计划的推进相结合,形成相互促进、相互支撑的良性局面。

“全民参保登记计划”, 是依据社会保险法等法律法规规定,以社会保险全覆盖为目标,通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

近年来,社会保险覆盖面不断扩大。2013年底,基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.2亿、5.7亿、1.64亿、1.99亿和1.64亿人,社会保障卡持卡人数达到5.4亿。但目前仍有近2亿人尚未参加基本养老保险,中断缴费的现象仍较多,基本医疗保险未参保与重复参保现象并存,社会保险关系转移接续还不顺畅等问题,亟需在完善社会保障体系的进程中抓紧解决。

实施“全民参保登记计划”是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重大举措,有利于加快实现社会保险全覆盖目标,推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系 ;有利于适应城镇化进程和社会流动性特征,更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益,促进人力资源合理流动;有利于加强基本公共服务,创新社会管理,避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇,提高公共资源使用效率,促进社会保险制度可持续发展。

全民参保登记工作简报 篇8

会议下发了《阜蒙县全民参保登记计划实施方案》,并对下一步全民参保登记计划工作进行安排部署。此次登记对象为持有我县户籍符合法律法规和政策规定范围内所有用人单位和个人;登记内容主要包括全体社会成员的基本信息、就业情况、社会保险参保情况等。方案要求,以法律法规为依据,以提高全县城乡基本社会保险参保率为目标,明确登记对象、登记内容、方法步骤、经费保障和工作要求。

会议要求,要提高认识,加强组织领导,精准把握入户调查的范围,做到“查不漏户、户不漏人、人不漏项”,调查登记率要达到100%;通过宣传教育、调查登记、动员参保,努力实现由制度全覆盖向人员全覆盖的转变。

天津市全民参保工作汇报(共) 篇9

第1篇:全民参保新城举办劳动保障政策业务培训班

为切实增强基层劳动保障工作人员的政策执行能力和服务群众意识,提升劳动保障系统工作人员的业务水平,6月3日在新城管委会8楼会议室举办了劳动保障政策业务培训班。甬东、勾山管理处劳动保障工作人员,各社区劳动保障协管员,各村被征地农民、城乡居保经办员参加了这次培训。

此次培训班主要讲解了就业、创业、社会保险等方面政策及相关业务经办流程。

第2篇:全民参保登记工作情况汇报灌云县全民参保登记工作进展情况

根据人力资源社会保障部《关于实施“全民参保登记计划”的通知》(人社部发﹝﹞40号)、江苏省人社厅《关于印发江苏省实施“全民参保登记计划”工作方案的通知》(苏人社发〔〕329号)和《市政府办公室关于印发的通知》(连政办发〔〕3号)等文件精神,11月4日县政府办公室印发了《关于印发灌云县全民参保登记工作实施方案的通知》,我县全民参保登记工作正式全面启动。

一、入户登记数据情况

9月底市处反馈由市公安局提供的比对数据后报省平台的确定的入户调查数据,确定灌云县未参保人数为161969人,参保不齐为134870人,共需入户调查296839人。我们对数据进行了筛选分析,其中未参保数据行政村地址不为空的只有111625人,参保不全地址到村的50170人,合计161795人;信息中心用社保卡数据和全民参保需入户数据进行了比对,结果地址到乡镇的未参保137389人,参保不齐为88413人,共计2225802人,有71037人地址为空或不是本地户籍无法确认。

二、工作开展情况

我县全民参保登记工作因一些特殊原因11月初县政府才通过并印发了全民参保实施方案,在11月9日县政府召开召开全县全民参保登记工作会议,将22.3万人需入户调查的工作任务按地址分解到各乡镇,并对此项工作进行部署,11月11日至12月10日为入户调查时间,12月11日至20日为数据录入汇集时间,21日至12月底为考核评估验收时间,从年1月起进行常态化管理。我局在11月14日召开全民参保登记工作培训会议,对全民参保人户调查人员进行业务培训,全县参加业务培训425人,会议明确落实全民参保登记工作的各项要求,各乡镇按照我县全民参保登记工作实施方案要求开展工作。目前入户调查工作正在进行之中,截止12月2日实际入户调查10.53万人,对已调查数据还没有及时录入省平台,工作进度低于序时目标,我局全民参保推进小组将加大对各乡镇全民参保登记工作跟踪督查力度,指导督促各乡镇加快工作进度,全面完成我县全民参保登记工作。

三、全民参保登记工作的存在问题

1、基础信息不准确导致入户调查难度较大。我县还有几万人无地址,公安提供数据也没有户籍信息可以参照,户籍空挂户、举家迁出、城镇成建制拆迁、新生儿无法确认等情况给入户调查工作带来很大困难。

2、经费完全落实难度较大。全民参保登记工作必须要有足够的经费作为支撑,因我县财力有限目前财政拨了50万元用于我县全民参保登记工作,我县移动终端、电脑设备等都没有配备,除去前期启动宣传、材料物品印制、培训等费用,入户调查工作费用还有很大缺口。

3、时间紧、任务重。全民参保登记工作是一项规模大、范围广的工程,距年末只有不到1个月的时间,现在基层工作人员工作任务也比较繁重,要达到在年内完成此项工作的目标,工作存在很大难度。

四、下一步工作打算

1、及时和政府汇报我县全民参保工作进展情况,以政府督查室名义对各乡镇全民参保登记完成情况进行通报,加__民参保登记工作政府督查力度,确保此项工作有效开展,按时完成。

2、组织乡镇对全民参保登记数据录入工作进行二次培训,确保数据录入快捷准确。

3、对入户登记工作过程中存在的问题及时汇总处理,确保全面参保登记工作顺利开展。

4、制定完善全民参保登记工作评估办法,对乡镇全民参保登记工作进行考核评估,对于考核评估优秀的,将给予一定的经费奖励,确保此项工作高效、有序推进。

第3篇:全民参保宣传标语全民参保宣传标语

1、全民社保,从参保登记开始。

2、实施全民参保,共享发展成果。

3、社会保险保民生,全民参与促和谐。

4、社会保险进万家,真情温暖你我他。

5、全民参保是大事,及时参保最明智。

6、参加社保是所有劳动者的法定权利和根本利益。

7、参加社会保险,实现社会公平。

8、社保手牵手,民生心连心。

9、社会保险与您风雨同舟。

10、夕阳无限好,只因有社保。

11、儿女能防老,社保更牢靠。

12、漫漫人生路,社保伴君行。

13、社会保险作保障,哪里就业都一样。

14、参加社会保险是用人单位和劳动者的法定义务。

15、参加社会保险是劳动者的法定义务,享有社会保险待遇是劳动的法定权利。

16、参加社会保险,使每一个公民老来有所养,病了有所医,伤后有所助,失业有所济,生育有所补。

第4篇:全民参保宣传标语全民参保宣传标语

1、开展全民参保计划,人人享有社会保障。

2、全民参保,从登记开始。

3、为小家为大家,全民参保乐万家。

4、全民参保是大事,及时参保最明智。

5、全民社保,从参保登记开始。

6、实施全民参保,共享发展成果。

7、社会保险进万家,真情温暧你我他。

8、社会保险没参保,手中有粮心也慌!

9、社会保险与您共享安定健康的生活。

10、为参保者服务是社会保险经办机构的职责。

11、为员工办理社保是用工单位的责任和义务。

12、依法参加社会保险是义务,依法享受社会保险是权利。

13、遵守社会保险法,维护劳动者合法权益。

14、参加社会保险,实现社会公平。

15、社会保险与您风雨同舟。

16、社会保险为大家,你我共同来参加。

17、社会保险入我家,受惠得益你我他。

18、社会保险保民生,全民参保促和谐。

19、社保手牵手,民生心连心。

20、社会保险,真心呵护每一个生命。

21、少壮不参保,老来无依靠。

22、参加社会保险,实现社会公平。

23、为小家为大家,全民参保乐万家。

24、绽放“社保”红花,丰收“幸福”硕果。

25、社会保险作保障,哪里谋生都一样。

26、社会保险入我家,受惠得益你我他。

27、参加社保是所有劳动者的法定权利和根本利益。

28、千卡万卡不如社保卡

千保万保不如进社保。

29、全民参保是所有劳动者的法定权利和根本利益。

30、社会保险与您共享安定健康的生活。

31、社会保险没参保,手中有粮心也慌。

32、为参保者服务是社会保险经办机构的职责。

33、社会保险保民生,全民参与促和谐。

34、社保在手中,踏实在心中。

35、全民参保进万家,真情温暖你我他。

36、社会保险为大家,你我共同来参加。

37、为小家为大家,社会保险惠万家。

39、遵守社会保险法,维护劳动者合法权益。

40、全民参保与您共享安定健康的生活。

41、早入社保,朝阳夕阳一样好。

42、一切用工单位都必须依法参加社会保险,都必须依法缴纳社会保险费。

43、全民参保为大家,你我共同来参加。

44、社会保险

政府主导

互助共济

百姓受益

45、社会保险保民生

全民参保促和谐

46、社会保险保民生、安民心。

47、参加社保、安享幸福晚年。

48、你参保、我参保、他参保、保增长、保民生、保稳定。

49参加社保、安心一生、惠及子孙。

50、女儿虽然能防好、养老还是靠社保。

51、万物生长靠雨露阳光、人生安康需社会保障。

52、家有万金尤不足、参加社保始无优。

53、关注民生、改善民生、社会保险、率先推行。

54、发展社保事业、构建和诣社会。

55、参加社会保险,实现社会公平。

56、全民参保登记是为全体人民建立社保户口

57、准确填报公民社保信息,确实维护参保人合法权益

58、为参保者服务是社会保险经办机构的职责。

59、社保在手中,踏实在心中。

60、夕阳无限好,只因有社保。

61、生儿育女能防老,可靠还是办社保。

62、社会保险是国家强制保险。

63、社会保险进万家,万户盛开幸福花。

64、社保,真心呵护每一个生命。

65、人人有社保、生活更美好。

66、保民生、暧人心、全民参保惠百姓。

67、全民参保登记进万家、社会保障服务你我他。

68、参保登记、全民参与、社会保险、人人享受。

69、全民社保、从参保登记开始。

70、参加全民社会保险、保障人民美好生活。

71、人人享有社会保险、从全民参保登记开始。

72、全民参保登记、维护公民切实利益。

73、参加社保、越早越好。

74、人人享有基本社会保障、从全民参保登记开始。

75、人人享有社保、家庭多一份温馨、社会多一份和谐。

76、参保今天、收获明天、保障未来。

77、养老保险

关乎国运

惠及子孙。

78、企业不参保,员工都得跑。

79、社保是民生之本,参加社保是幸福之源。

80、养老保险是靠山,老有所养才平安。

81、为员工买份社保,让他们有家的温暖。

82、人人都会老,好在有社保。

83、买一份社保,存一份依靠。

84、缴纳社保,储蓄美好。

85、漫漫人生路,社保常呵护。

86、你参保我参保,惠民政策就是好。为小家为大家,参加社保乐万家。

87、社会保险人人出力,平安幸福家家受益。

88、现在不参保、将来有烦恼。

89、养儿可防老、关键靠社保。

90、年轻交社保、夕阳无限好。

91、农民进城务工、社保改变一生。

92、参保缴费与领取工资同等重要!

93、养老保险系万家、老有所养福无涯。

94、人生自古谁无老、养老还须靠社保。

95、完善保障关系

依法参加社会保险。

96、没有社保关系的劳动关系是不规范、不完善的劳动关系!

97、今朝献上养老保险真情一片,他日还你老有所乐幸福无限。

98、社会保险,利国利民!

99、社保与您共享安定,健康的生活!

100、社保关爱,呵护您的一生!

101、劳动力是家庭的支柱,社保为您抵御风险!

102、为父母投保尽孝心,为儿女投保献爱心,为自己投保求安心!

103、解决自己的养老问题,是给子女的最大财富。

104、.参加社保,为己养老,惠及子孙。

105、参加社保,对自己负责,对家人负责,对社会负责。

106、参加社会保险,终身受益匪浅。

107、家家有老人,人人都会老,年轻不参保,晚年谁养老。

108、早参保实惠,晚参保吃亏,不参保后悔。109、和谐家庭,社保为先。

110、撑起社保伞,幸福伴你行!

天津市津南党代会工作汇报(共7篇)

全民参保工作计划

天津市(共5篇)

天津市(共5篇)

全民参保计划 篇10

2016年和2017年在全国全面实施,完成确定的目标任务。2018年至2020年,还要结合实现全面建成小康社会目标做出持续扩面的后续安排。

实施该计划的主要措施包括:按照统一部署推进机关事业单位养老保险制度改革,将其工作人员纳入养老保险制度覆盖范围;加快合并实施新农保、城居保制度,并强化多缴多得、长缴多得的激励机制。

继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合;落实职工养老保险制度跨地区转移接续政策和城乡居民基本养老保险的衔接政策,健全异地就医医保结算政策;完善工伤保险行业差别费率和企业浮动费率机制;规范生育保险政策,把覆盖范围扩大到所有用人单位及其职工。

计划的具体目标为:基本养老保险每年新增参保2000万人,到2017年底达到9亿人以上;基本医疗保险重点解决重复参保和漏保并存的矛盾,使人人享有基本医疗保障;失业保险、工伤保险、生育保险参保人数,2017年底分别达到1.8亿人、2.3亿人和2亿人。

对法律法规和政策规定范围内的所有用人单位和个人进行参加城乡五项基本社会保险的登记,核查比对相关基本信息,建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库,形成每个人唯一的社保标识,并实现全国联网和实时更新。

在养老保险、医疗保险搭建职工和城乡居民两个基本制度平台的框架下,加强制度内和制度之间、地区之间、城乡之间的统筹协调和政策衔接,推进社保城乡统筹,维护流动人员的合法权益,并引导有条件的参保人员转向可获得更好权益保障的制度。

全民健身计划纲要 篇11

经李克强总理签批,国务院日前印发《全民健身计划(2016-2020 年)》(以下简称《计划》),就今后一个时期深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设作出部署。

《计划》指出,实施全民健身计划是国家的重要发展战略。要以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则,通过立体构建、整合推进、动态实施,统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈,提升全民健身现代治理能力,为全面建成小康社会贡献力量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

《计划》明确,到2020 年,群众体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数明显增加,每周参加1 次及以上体育锻炼的人数达到7 亿,经常参加体育锻炼的人数达到4.35 亿。

全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥,与各项社会事业互促发展的局面基本形成,体育消费总规模达到1.5 万亿元,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。

《计划》提出了7 个方面的主要任务,包括弘扬体育文化,促进人的全面发展;开展全民健身活动,提供丰富多彩的活动供给;推进体育社会组织改革,激发全民健身活力;统筹建设全民健身场地设施,方便群众就近就便健身;发挥全民健身多元功能,形成服务大局、互促共进的发展格局;拓展国际大众体育交流,引领全民健身开放发展;强化全民健身发展重点,着力做好基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展等。《计划》还围绕目标任务的完成,从体制机制创新、加大资金投入、评价激励方式、科技创新引领、人才队伍培养等方面提出了保障措施。

《计划》要求,各地要加强对全民健身事业的组织领导,建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制,要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府民生实事加以推进和考核。县级以上地方人民政府要制定本地《全民健身实施计划(2016-2020 年)》,做好任务分工和监督检查,并在2020 年对计划实施情况进行全面评估。

国务院日前印发的《全民健身计划(2016—2020 年)》。李克强总理在今年的政府工作报告中指出,要形成全民健身新时尚。恰逢奥林匹克日,完成今天的健身指标前,先来看看国务院为你量身定制的未来5 年健身计划吧!

计划目标

到2020 年,每周参加1 次及以上体育锻炼的人数达到7 亿,经常参加体育锻炼的人数达到4.35 亿,群众身体素质稳步增强。

全民科学素质行动计划(定稿) 篇12

[2005-01-07 ]

公民具备基本的科学素质一般指公民掌握必要的科学知识,了解基本的科学方法、崇尚科学精神,尊重客观规律,具备基本的应用科学技术成果的能力。科学素质是公民素质的重要组成部分,对于国家经济发展、社会进步和公民个人全面发展都具有重大影响。

>“ 2049行动计划”提出的背景

1999年,一批科技专家在中国科协常委会上提出,为了顺利实现中国现代化建设“三步走”的战略目标,应制订一个超长期的国家计划,采取各种措施,从整体上促进我国公民科学素质的提高。同年,根据专家的建议,中国科协 向中国政府提出制订和实施《全民科学素质行动计划》(以下简称2049行动计划)的建议。

2002年4月,国务院办公厅复函,对建议给予了充分肯定,要求中国科协会同有关部门,在对不同发展阶段的国民科技素质标准以及工作目标、重点任务和推进措施进行深入、系统地研究的基础上提出实施方案。2003年,中国科协会同中组部、中宣部、发展改革委、财政部、教育部、科技部、科学院、社科院、工程院、国家自然科学基金会、全国总工会、共青团中央 和 全国妇联 等正式启动2049行动计划制订工作。

>“ 2049行动计划”的含义 “ 2049行动计划”是根据中国本世纪头20年全面建设小康社会,到本世纪中叶达到中等发达国家水平的发展目标对国民科学素质的要求,着眼于未来40?50年,立足中国国情,发挥从政府、非政府组织、企业、社区的全社会作用,具有明确的目标,分阶段、有步骤、滚动式推进,到2049年 即 中华人民共和国建立 100周年时实现中国成年公民具备基本科学素质目标的国家长远计划

>对“ 2049行动计划”的基本认识

☆ 制定和实施“ 2049行动计划”是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,促进人的全面发展和中华民族伟大复兴的重要举措。

党的十六大提出的全面建设小康社会四方面目标之一是:“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,……形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”。“ 2049行动计划”正是围绕实现全面建设小康社会的奋斗目标,提出的促进公民科学素质提高的规划,是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的具体举措,将会成为提高全民素质、促进公民全面发展完整体系的重要组成部分。

☆ “ 2049行动计划”是一个目标长远,分阶段、滚动式推进的国家计划。

公民科学素质的养成是一个长期、渐进的过程,促进公民科学素质的提高是一项周期很长的工作。“ 2049行动计划”着眼于在未来40?50年持续实施,时间跨度近半个世纪,这种时间跨度的行动计划在我国尚无先例,是一个长期的计划,需要明确方向和目标,分阶段、有步骤、滚动式推进。“2049行动计划”面向全体公民,涉及到社会各个方面,其实施不是一个或几个系统、部门所能主导,需要上升到国家行为。

☆“ 2049行动计划”必须面向全体公民,并且需要充分调动公民的学习积极性。

“ 2049行动计划”的最终目标是到2049年使我国国民人人具备科学素质。因此,行动计划的制订和实施必须着眼于全体公民,面向社会各个阶层、各种职业、各年龄段和全国所有地区的所有公民。行动计划的内容和实施的方式必须适用于所有公民,要为每个公民提供平等的 接受科技教育、提高科学素质的机会和渠道。公民科学素质的提高最终必须通过公民积极主动地学习实践来实现。公民不仅仅是行动计划的受益者,更应当是参与者。因此,制订和实施“ 2049行动计划”,一方面要为公民科学素质的提高创造良好环境和足够资源;另一方面要 充分调动公民的学习积极性和主动性,鼓励和支持公民自主学习,促进学习型社会的形成。

☆ 实施“ 2049行动计划”需要全社会共同努力。

“ 2049行动计划”关键在于“实施”。实施需要正规的学校教育、各种形式的继续教育、社会化的科技普及与传播和鼓励公民自我学习同步并举,因此,实施的主体绝不仅仅是一两个相关的部门,而是全社会。党政机关、武装力量、企事业单位、社会团体、城市社区和农村基层社会组织以及各行各业都有责任支持和参与这项工作,将提高公民科学素质这一内容渗透在日常工作中,通过各种形式和途径加以推进。☆ 公民的科学素质可以通过适当的方式进行衡量。

公民的科学素质不是一个空洞的概念,可以通过一定的标准来进行科学的量化和衡量。世界上的一些国家已经开始研究并积累了一些经验。制订标准既可以衡量人的科学素质高低,也是对计划实施进行监测和评估的依据。

☆ “ 2049行动计划”的制订需要学习国际上的成功经验。

提高公民的科学素质是目前很多国际组织和国家关注的问题,如联合国教科文组织、欧盟和一些国家分别制订了相应的计划,有的已经付诸实践。与思想道德素质和健康素质相比,国际社会在对科学素质的认识方面共性更多,可供借鉴的经验也较多,如科学素质标准、推动措施等。因此,在制订和实施“ 2049行动计划”的过程中,应该加强国际合作,充分吸取国际上的一些成功经验,邀请国外相关机构、专家学者参与,使“2049行动计划”既有中国特色,又与国际接轨。

☆ 实施“ 2049行动计划”必须坚持与时俱进。

“ 2049行动计划”从制订、实施到最终目标的实现,需经历一个长期的过程,在这个过程中,经济和社会发展水平、公民的受教育程度、城乡差异状况、公众对科学素质的需求等外在因素都在不断地发生着变化,计划的实施需要不断地进行调整,是一个动态的过程。因此,需要对计划实施的全过程进行监测和评估,以便于准确掌握情况,及时修正,保证“2049行动计划”顺利和可持续地实施,不断向最终目标迈进。

>“ 2049行动计划”的总体框架 ☆ 《公民科学素质建设实施纲要》: 行动计划的总纲,是整个行动计划的基础性和指导性文件。主要提出实施“ 2049行动计划”的意义、指导思想和方针原则、目标和任务、工作重点、总体进程和方法、主要保障条件等

☆ 《公民科学素质标准》 :中国成年公民应达到的科学素质标准,是行动计划的基础性文件。主要从科学知识、科学方法、科学精神和认识科学与社会的关系、应用科学技术成果的能力等方面提出具体指标

☆ 具体实施计划 : 在《纲要》的指导下,依据《标准》,针对不同人群、不同领域、不同阶段(拟根据国家到 2010年完成“十一五”计划、到2020年实现全面建设小康社会目标、到2049年达到中等发达国家水平的要求,分为相应的三个阶段)制定的具体行动计划

☆ 监测与促进体系 : 在计划实施的同时,建立监测 与促进 体系,对计划实施的情况、成果进行全程监测和定期评估、分析,并根据监测和评估的结果对计划实施进行及时修正,以促进和保证行动计划的顺利实施

>“ 2049行动计划”的制订工作

工作任务

☆ 研究制订《公民科学素质建设实施纲要》。《纲要》拟报请中央审定和发布实施。

☆ 研究制订《公民科学素质标准》。《标准》的制订在《纲要》的指导下进行。《标准》拟由“2049行动计划”制订工作领导小组审定颁布。

☆ 研究制定具体行动计划、建立监测与促进体系。在《纲要》和《标准》确定并发布实施后,由各有关方面针对不同人群、不同领域、不同阶段,在《纲要》和《标准》的指导下,制定一系列具体的行动计划(或实施意见、实施方案),包括实施的目标、阶段、内容、方法和保障措施等,以实现《纲要》提出的总体目标。同时建立监测与促进体系,以对行动计划实施的情况、成果进行全程监测和定时的评估、分析,并根据监测的结果对行动计划实施进行及时修正。

新课程改革的目的是:培养创新精神和实践能力,促进每个学生身心健康发展,培养良好品德,满足学生终身发展的需要。新课程改革将学生发展的自主性,主动性放在突出位置,强调激发学生的学习兴趣,学习动机,自主参与,完成素质教育。新课程改革关于“教育面向世界,面向未来和”三个代表的重要思想为指导,全面推进素质教育,包括学生的道德素质,文化素质,心理素质,健康素质等多面的健康发展。

新课程改革注重学生发展的个体性与差异性,重视开发学生个性潜能,培养学生的创新思维和实践能力。因受应试教育长期影响,在实行课改进程中,要逐步消除素质教育与应试教育的摩擦,树立新的教育教学理念。使中国的教育更人性化,培育素质人才,更好的服务社会。

新课改要改什么?

人们常常以为课程改革就是改换教材,这是不正确的。根据教育部基础教育课程改革纲要,新课改主要有六大“改变”:

1、课程目标方面,反对过于注重知识传授,强调知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观“三维”目标的达成。比如学化学,过去只是明确地告诉你什么加什么会产生怎样的反应,现在我们经常不告诉学生结果,而是让学生自己去做实验,在实验过程中学习、理解和记忆,体验过程,培养能力,形成正确的思维方式和价值观。

2、课程结构方面,强调不同功能和价值的课程要有一个比较均衡、合理的结构,符合未来社会对人才素质的要求和学生的身心发展规律。突出的是技术、艺术、体育与健康、综合实践活动类的课程得到强化,同时强调课程的综合性和选择性。

3、课程内容方面,强调改变“繁、难、偏、旧”的教学内容,让学生更多地学习与生活、科技相联系的“活”的知识。

4、课程实施方面,强调变“要学生学”为“学生要学”,要激发学生的兴趣,让学生主动参与、乐于探究、勤于动手、学会合作。

5、课程评价方面,以前的评价过于强调甄别与选拔,现在强调评价是为了改进教学、促进发展。比如,有的学生基础较差但很用功,只考了58分,没及格,老师可以给他60分甚至65分,以促使他更有信心地学习。

6、课程管理方面,以前基本上是国家课程、教材一统天下,现在强调国家、地方、学校三级管理,充分调动地方和学校的积极性,也增强教育的针对性。

随着新课改的推进,人们已经感受到了一些变化:各地用的课本是不完全一样的;老师上课不是“紧扣教科书”了;学生的“问题”多起来了;“中考”改为“初中毕业生学业考试”了;高中录取不是只看分数了。一、三维教学目标的内涵 1.知识与技能目标

所谓知识就是人们在改造世界的实践中所获得认识和经验的总和,它主要是指学生要学习的学科知识,包括事实、概念、原理、规律等。技能是指通过练习而形成的对完成某种任务所必需的活动方式,一般包括智力技能和动作技能。知识与技能二者是辩证统一的,知识是技能的基础,技能是知识的升华;没有知识就谈不上技能,没有技能,知识也无用武之地。因此,在教学中既要“授之以鱼,又要授之以渔”,既要加强基础知识的教育,又要在学习知识的过程中培养学生的能力,两者不能偏颇。知识与技能是通过一定时间的教学,学生学习行为变化要达到的结果,即学生在知识方面要获取多少,在技能上要提高到何种程度,要取得何种结果,这是知识目标和技能目标都具有的共性特征,所以,把知识与技能合在一起又叫结果性目标。

2.过程与方法目标

过程与方法目标是新一轮基础教育改革中的创新。所谓过程,就是指为达到教学目的而必须经历的活动程序;方法是指师生为实现教学目标和完成教学任务在共同活动中所采用的行为或操作体系,这里主要是学生的学习方法。与过程、方法相对应的就是结论,所谓结论就是指教学所要达到的目的或所需获得的结果,二者相互作用、相互转化,共同结合体现一门学科的整体内涵和思想。过程与方法目标最重要的特征就是亲历体验。体验是知识的升华,体验的信息可以成为日后解决类似问题的经验。所以学生在过程中可以获得知识与技能并最终内化为个性化特征。传统教学也重视过程与方法,但是传统教学仅仅把过程与方法作为服务于结论的手段,学习的目的还是掌握结论。虽然理解并掌握正确的结论是教学的重要目的,但如果学生没有经过一列的质疑、判断、比较、选择以及相应的分析、综合等思维活动和认识活动,结论很难获得,也难以真正理解和巩固。基于此,新课程改革把过程与方法本身作为目标的重要组成部分,让学生经历过程和探索方法,给学生带来的是探索的体验,创新的尝试,实践的机会和发现的能力,这些都比那些具体的结论更重要。

3.情感、态度与价值观目标

情感态度与价值观,是人对亲身经历过事实的体验性认识及其由此产生的态度行为习惯。其中,情感是人对客观现实的对象和现象的刺激所产生的心理反应,它分为积极情感和消极情感;态度是社会心理学基本概念之一,指在一定情境下,个体对人、物或事件,以特定方式进行反应的一种心理倾向;价值观就是对某一知识、事物的价值判断,就是对某一知识、事物有用无用,有多大用处等认识的价值取向。其中情感决定并形成态度,而态度体现情感,往往积极的情感形成正确的态度,消极的情感形成错误的态度。教师的责任就是要指导学生用积极的情感战胜消极的情感,用科学的态度去克服消极的态度,并逐步形成良好的行为习惯。情感和态度是价值观形成的基础,没有积极的情感和正确的态度就不会有科学的价值观,价值观是情感和态度的升华,并决定了人们的情感态度。价值观一旦形成,就会影响人对事物的态度和情感。情感态度与价值观不仅有着密切的内在联系,而且都有一种共同的功能,就是对师生教学过程与方法的优劣有极其重要的影响制约作用,对知识与技能目标的达成有巨大的调控作用。因此,把三者放在一起,称之为体验性目标。二、三维目标的联系

首先,知识与技能目标是达成过程与方法目标、情感与态度目标的基础,是学生经历、体验学习过程,形成学习方法的前提;也是提高能力,酝养情感、形成态度和价值观的载体。知识与技能的获得,是学生发展的基本条件,贯穿于整个教学过程的始终。在教育教学过程中,学生总是从学习具体的知识与技能开始,在学习知识与技能的过程中,逐渐形成各方面能力,领悟其中的过程与方法,培育和发展个体的情感、态度和价值观。

其次,过程与方法是掌握知识与技能以及形成情感态度价值观的中介机制,也是实现三维目标的关键。它贯穿于知识与技能、情感态度价值观形成的全过程,使学生既可以着眼于知识与技能形成的过程,又可以学会掌握这种知识与技能的方法,既知其然,又知其所以然。在这个过程中,既能牢固掌握知识与技能,又可孕育积极的情感、态度和正确的价值观。离开了过程与方法,知识与技能就成为外在于人的,与人毫无关系的死知识,学生就变成被动装载知识的容器,当然也谈不上情感,态度和价值观的培养,而导致人的片面畸形发展。

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