职工参保率

职工参保率（精选6篇）

职工参保率 篇1

尤溪县共有各类企业1500多家, 职工38000多人。据该县企业社保中心数字显示, 2015年参加企业职工基本养老保险的单位为1254家, 占企业总数的84%;参加企业职工基本养老保险的劳动者为20585人, 占职工总人数的54%。显然, 该县企业职工养老保险的覆盖面较窄、参保率偏低, 不仅不能解决劳动者年老后养老的后顾之忧, 还制约了养老保险制度的可持续发展。

一、存在的主要问题及原因分析

(一) 企业经营者的问题

企业职工养老保险的参保率低主要集中体现在私营企业, 私营企业的参保率大约在30%左右。究其原因有以下几个方面:一是私营企业主参保意识淡薄, 等待观望。你不参保, 我不参保, 相互比低;二是节约成本。提高参保率就是要有更多的人参保, 就是要为更多的职工缴更多的养老保险费, 也就增加了企业的经营成本;三是私营企业主的急功近利。他们考虑更多的是眼前利益, 认为参保越多缴的钱就越多, 企业的利益就越少了, 根本就很少考虑企业职工的长远利益。据调查, 该县仍有300多家用人单位没有参加企业职工养老保险, 有的企业只是极少数人员 (管理人员) 参保, 如顺源纺织有限公司有职工1100多人, 属该县较大规模的纺织企业, 只有5人参加企业职工养老保险;福建格利尔印染有限公司有职工600多人, 只有30人参保;东欣纺织有限公司有职工232人, 只有8人参保;华港电源科技有限公司有职工230多人, 只有25人参保;福建德为聚纤有限公司有职工300多人, 只有26人参保。

(二) 企业职工的问题

现有私营企业的职工身份相当复杂, 有城镇职工, 有农民工, 有本县的, 有外县外省的, 但绝大部分是农民工。所以, 他们的想法也是五花八门:有的认为我现在赚钱养家糊口都不够, 哪有闲钱去做保险;有的认为我现在还年轻, 能多赚点就多赚点, 以后的事情以后再考虑;有的认为在私营企业打工不稳定, 今年在这厂干活, 明年又到那厂做工, 今年保了明年不一定有保, 这厂保了那厂不一定有保, 不能确保连续参保, 并且对以后社保关系的转移接续甚至退保都很麻烦, 因此, 这部分农民工参保的积极性、主动性不高, 尤其是来自外县外省的农民工。

(三) 企业管理的问题

私营企业的用工管理不规范是众所周知的, 大部分企业没有制定规范的规章制度, 没有与职工签订规范的劳动合同。再加上企业使用的大都是来自各地的身份复杂的农民工, 流动性相当大, 他们能稳定在一个企业做多年工作的人不多, 因此, 农民工主动要求企业参保的不多, 也不敢, 因为他们得到这份工作也来之不易。所以, 私营企业没有给职工参保就成了很自然的一种现象, 这样也就导致了私营企业轻而易举地逃避了法律规定的本应该承担的养老保险缴费义务。

(四) 征管体制的问题

现行的社会保险征管制度也有不足之处。虽然企业职工的“五险”均由地税部门实行“合征”, 但其参保手续的申报却在人社和地税两个部门之间交叉办理———养老保险和失业保险由缴费单位向地税部门申报并由地税征缴保险费, 而工伤保险和生育保险则由缴费单位向人社部门的社会保险管理中心申报并审核, 然后再到地税部门缴费。由于企业职工的流动性较大, 缴费单位每办理一次增减员业务都要到地税和人社两个部门轮流办理。另外, 养老保险的个人账户由人社部门社保中心记录, 而养老保险费则由地税部门征收, 即养老保险个人账户信息管理工作和个人缴费信息管理工作由人社和地税两个部门分别负责。所以, 现行的征管制度, 既加大了经办机构的工作量, 又给缴费单位带来不便, 更造成行政资源的浪费, 影响了部门之间业务信息传递的时效和质量。

二、提高企业职工养老保险参保率的建议

(一) 加大宣传, 提高认识

《社会保险法》已于2011年7月1日起实施, 社会保险覆盖范围也从国有、集体企业向其他各类企业、个体工商户等延伸, 但其参保率还是差距较大, 因此必须多层次、多方位地进行法律、法规的大力宣传, 以提高全社会积极参保的共识。一是要把《社会保险法》等法律法规纳入“六五”普法宣传工作中, 通过印发宣传单、举办咨询会、电视讲座等方式来扩大宣传面, 运用实际例子以案说法, 如有参加社保并已按月领取养老金的人员与同龄人没有参加社保不能按月领取养老金的人员进行对比教育宣传, 可以纠正大家在思想观念上的偏差, 力争在全社会形成参加社保的共识。二是针对企业经营者的宣传。企业经营者尤其是私营企业主, 对社会保险认知不足, 可以通过劳动关系三方会议成员单位企业与企业家联合会 (或工商业联会会) , 以企业家座谈会等形式分期分批召集企业主座谈, 灌输社会保险法律法规, 消除他们对参保的消极思想, 提高他们积极参保的自觉性和责任感, 使他们做到依法经营、依法参保。三是针对务工人员的宣传。要根据企业务工人员的复杂结构, 分层次、分对象地对他们进行说服教育宣传, 充分利用县经济开发区的职工文体活动中心、企业职工之家等平台, 普及广大职工对《社会保险法》的认识, 要让他们知道参加社保是法律赋予他们的权利。

(二) 出台政策, 扩面提率

现行的养老保险制度是由全省统筹基金。由于尤溪县属于企业经济实力较弱的山区县, 与经济较发达地区有着较大的差距, 执行同一标准的参保制度, 显然会影响企业的参保积极性。如果能够推行参保政策的人性化改革, 出台符合本县实际的相对较低的缴费基数标准, 体现低保费、广覆盖原则, 既可以减轻企业的负担, 又可以不断提高养老保险的覆盖面和参保率, 还可以满足个体工商户、灵活就业人员等不同群体的参保需求, 待经济实力增强、各方面条件具备后, 再逐步调高缴费基数, 步入正轨。

(三) 规范征管, “五险统征”

为了实现社会保险信息的共享、有效资源的合理配置和社保业务工作的理顺, 要改变现行的社保申报手续在人社和地税两个部门之间交叉办理的现状, 建立“五险”统一向地税部门申报、合并征收、分率计账制度。理由有三:一是地税部门掌握着企业纳税登记和纳税年检信息, 可以及时掌握养老保险缴费单位数量的增减和费源变化情况;二是地税部门可以结合在对企业进行税务稽查的同时展开对企业参加养老保险情况的稽查, 并能做到与税费同查、同纠、同管, 避免企业虚报、瞒报参保人数和缴费基数的现象;三是地税部门可以从企业所得税年度汇算清缴、个人所得税全员全额明细申报等工作中, 获取企业的劳动者人数、缴费基数并进行比对, 发现问题可以及时纠正, 既可减少费源的流失, 又可提高参保率。

(四) 部门协作, 加强执法

企业职工养老保险是社会保障体系的一项基础性工作, 要真正做到扩面、提率, 难度大、涉及面广。因此, 各相关部门要分工协作, 加强行政执法, 合力共为。地税部门要严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定, 做好本县区域内各用人单位的社会保险登记和保费征缴工作, 对拒不缴纳养老保险费的用人单位要依法强制征缴;劳动仲裁部门对社会保险纠纷的申请案件, 要开通绿色通道, 及时受理, 及时审查, 并依法快速裁决;劳动保障监察部门要充分利用日常巡查, 依法督促企业及时签订劳动合同, 规范劳动用工管理, 加大监察力度, 依法查处拒不参保的企业;法院对社保申请案件要及时地依法执行或强制执行到位;工商、安监等部门在办理工商年检、安全生产检查等过程中, 可查验企业社会保险登记手续, 督促未参保企业办理社会保险登记后, 再办理相关手续。通过各相关部门的齐抓共管, 提高社保参保率工作就能顺利开展。

(五) 加强学习, 提高效率

社会保险经办机构要加强对工作人员的学习培训, 使他们熟练掌握养老保险等社会保险相关的法律法规知识, 不断提高社保经办工作业务水平和操作技能, 并能够及时解答企业的咨询问题, 及时帮助企业释疑解难, 对经办业务操作流程轻车熟路。同时, 要转变工作作风、工作态度, 提高办事效率, 让企业前来经办社会保险的人员感到舒心满意, 不断取得企业对社保工作的理解和支持, 逐步使企业对社会保险的缴费工作从不自觉到自觉转变。这样, 就能逐步扩大养老保险的覆盖面, 不断提高企业职工养老保险的参保率。

职工参保率 篇2

本市行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位(以下简称用人单位)及其从业人员(含单位退休、退职人员)、部、省属和外地驻宁单位及其职工应当参加城镇职工基本医疗保险。

注：职工参保首先由用人单位或个人就近到市、区、街道市民卡办理网点办理《南京市民卡》(以下简称市民卡)，再到市社保中心按规定统一办理有关参保手续。

凡退休人员占在职职工比例超过33%的用人单位，须为超过在职职工人数33%以上部分的退休人员一次性缴纳基本医疗保险调节资金后办理参保手续。

职工参保率 篇3

关键词：工伤保险 企业 农民工

The peasant laborer workers’ compensation insurance senate guarantees rate the low barrier factor analysis——Based on the enterprise angle of view real diagnosis investigation

Li Zhaohui

Abstract:This article take the Hunan Zhuzhou peasant laborer questionnaire survey as the basis,guarantees rate the low existence barrier from the enterprise angle to the peasant laborer workers’ compensation insurance senate to carry on the analysis and the discussion.The result indicated that,the peasant laborer flows frequent,the policy does not enforce the law strictly,the insurance premium drafts has given high as well as the enterprise insures consciousness to lack and so on the factors to hinder enterprise’s senate to guarantee the decisionmaking indeed in varying degrees.The author believed that,should undertake ability from the enterprise economy to embark the formulation to have the pointed premium rate,promotes the peasant laborer labor union organization to construct vigorously,introduces the enterprise society responsibility while serious policy law enforcement altogether to take on the mechanism to guarantee the system implementation effect and the policy goal full realization.

Keywords:Workers’ compensation insurance Enterprise Peasant laborers

【中图分类号】［F328］【文献标识码】B 【文章编号】1009-9646(2009)04-0117-03

农民工从农民转化为城市产业工人是中国走城市化道路的必然结果，中央“依法将农民工纳入工伤保险范围，优先解决大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题”［1］政策取向表明，党和政府已将农民工社会保障问题摆到了一个重要位置，而工伤保险是位列其首的任务。目前各地实施的工伤保险办法大多采取“用人单位按照暂行办法规定参加工伤保险，并缴纳工伤保险费” ［2］。这意味着企业须承担全部保费交缴，也就意味着企业生产成本的上升和经营利润的削减，从经济人角度出发，企业因此逃避参保是种理性选择。由此可见，农民工能否享有工伤保险在很大程度上取决于企业行为，从企业角度考察影响农民工参保的障碍因素，对政策法规完善和执行程序优化具有十分重要意义。基于此目的，本文采取问卷调查方式，运用株洲地区117个企业的调查数据，对目前阻碍企业参保的诸多因素进行分析探讨，为农民工工伤保险制度的健全与完善提供参考。

1.研究资料与问卷设计

为了对企业在农民工工伤保险参保问题作出客观评价与趋势预测，笔者以以株洲地区作为样本采集地进行研究。其选择依据在于此地区制造业、服务业、采矿业、建筑业等行业均具一定规模，且为农民工大量集聚地，有典型取证价值。本次调研共发出问卷167份，收回134份，剔除17份不完全问卷，以余下117个企业样本作为本文研究对象。

为研究农民工企业工伤保险参保率低下所面临的障碍，问卷从企业属性和社会化状况两个不同视角进行构思与设计。调查项目均采用5分制计分，完全符合项5分，基本符合项4分、不确定项3分，基本不符合项2分，完全不符合项1分，视得分情况进行结果判断。

有关企业相关变量设计涵盖二个部分，一是企业属性划分，涉及企业性质、规模及行业类型调研，行业具体包括服务业、建筑业、采矿业及制造业、个体工商业；企业性质主要考察国有、集体、三资、私营四大类型；对企业规模的探讨则针对大、中、小三型企业进行；二是从企业社会化角度研究参保主要障碍，企业社会形象与企业社会组织是主要考察内容，企业社会组织包括工会、同乡会、社区组织。

本问卷中农民工企业工伤保险参保阻碍因素是指不同变量在企业工伤保险参保阻碍因素量表上的回应情况。问卷涉及农民工流动障碍3题、政策执法障碍6题、保费征缴障碍2题、企业保险意识障碍6题以及工伤赔偿障碍8题，得分越高说明被调查企业障碍感知越明显。

2.调查结果分析

2.1 以属性划分企业在农民工工伤保险参保障碍上的差异。

2.1.1 行业类型。

行业类型决定企业工伤风险程度，意味着企业工伤事故发生率的高低。从表1可以看出，影响建筑、采矿型等高危风险企业农民工参保的最主要障碍因素是“政策执法不严”，而“农民工流动频繁”对制造和服务型企业阻碍作用显著；就从事个体工商业农民工而言，因没有固定雇用单位导致缴费主体缺位，农民工个人被视为用人单位须全部保费自理，因而“保费征缴过高”和“保险意识缺乏”是阻碍其参保选择的主要原因；基于工伤保险参保目的是为获得补偿、为在事故发生后减轻经济负担，“工伤事故补偿不足”几乎是影响所有企业参保的障碍因素。

2.1.2 企业性质。

不同性质企业在农民工工伤保险参保问题上的阻碍因素有所不同。表2数据显示，私营企业参保障碍最多，每项得分都很高，其中，以“保险意识缺乏”和“保费征缴过高”影响最为显著，这与私营企业大多是小规模经营，本小利微且业主普遍文化程度不高所导致保险意识缺乏有关；“政府执法不严”是三资企业参保率低下的主要原因，国有企业参保障碍则多基于“农民工流动频繁”所带来的负面影响；目前各地农民工工伤保险保障方案多为低位运行，基金积累匮乏，工伤保险补偿不足对企业参保积极性有一定的影响。表2调查数据也证实，在所有企业类型中，集体和私营企业对“事故补偿”更为重视，因此阻碍作用相对显著。

2.1.3 企业规模。从表3数据可看出，大型企业五项指标分值均较低，只有“农民工流动频繁”项分值超过3，说明大型企业经济实力雄厚且具一定保险意识，在农民工社会保障问题上表现出一定的社会责任感，因此在参保问题上阻碍相对较少，这与目前大中企业农民工工伤保险参保率相对较高的实际状况相符。比较而言，小型企业五项指标分值都很高，特别在涉及保费征缴和事故补偿等利益分配敏感性问题上表现尤为显著，说明小型企业农民工工伤保险参保问题最为严峻，而经济因素是决定此类企业参保决策的最显著障碍。

2.2 以社会化状况划分企业在农民工工伤保险参保障碍上的差异。

2.2.1 企业社会形象。

表4数据显示，社会形象很好的企业各项障碍指标分值都较低，相反，社会形象差的企业五项指标得分都很高，这意味着企业社会形象与其参保障碍感知成反向关系。基于企业社会形象很大程度上取决于其社会责任感，而这种社会责任感显著影响其参保行为，因此，企业社会形象越好，社会责任感越强，企业参保障碍就越低。就现实状况来看，目前社会形象颇佳企业毕竟是少数，这为目前企业参保率不高提供了合理解释。另外值得注意的是，“政策执法”对社会形象一般或较差企业影响十分显著，表明当政策执法不严，对企业约束监督缺乏时，农民工参保阻碍明显增大。

2.2.2 企业社会组织。

企业是否存在社会组织，意味着农民工的自治能力，这对于其权益维护具有很重要影响。从表5结果可以看出，“无任何社会组织”企业各项分值都很高，说明此类企业参保障碍感知十分明显，而建有另外三种形式组织的企业，得分最低的是“工会组织”企业，表明工会对企业具有一定的监督和约束作用，这种行使团结权成立的农民工自治组织，在一定范围内的确可以利用其群体力量达到谋求弱势阶层利益实现的目的。另外，值得引起重视的是，在拥有不同类型社会组织的企业所面临的障碍中，“政策执法”分值差别最大，这从另一角度表明，企业组织的社会化程度对其参保自觉性影响程度是不同的，组织化程度越高，对企业影响力就越大，越能更好的维护农民工自身的权益，农民工工伤保险的参保率就越高，反之，亦然。

3.结论及障碍形成原因分析

基于上述调查分析，可以得出以下几点结论：第一，在农民工工伤保险参保企业所面临的障碍中，“保费征缴过高”和“政策执法不严”列于前两位，表明企业内部经济状况与外部监督对其参保决策具十分重要影响。第二，社会形象好、经济实力强企业在农民工工伤保险参保问题上自觉性较强，说明企业参保行为受社会责任感影响显著。第三，建有工会组织的企业参保障碍低于其它企业，证明农民工社会组织化程度在其维权问题上的确具有一定影响力，组织化程度越高，对企业参保决策约束与监督作用越强。针对以上结论，文章对企业参保障碍的形成原因作进一步探讨。

笔者认为，在农民工工伤保险参保问题上，企业所面临的诸多障碍的形成主要基于以下几个方面原因：

第一，企业经济利益驱逐行为与农民工工伤社会保险政策目标间存在不可避免的矛盾。农民工工伤保险是政府提供的社会安全保障，是种维护社会公平的重大国家公共政策。一方面，按照国际惯例，劳动者为企业和社会创造财富同时应当获得必要的生命安全和身体健康保障，因此，农民工工伤保险参保缴费责任由用工企业完全承担，这不但是为世界各国所接受和认同的规则，也是工伤保险较养老保险、医疗保险等其他社会保险更体现社会公平优越的地方［3］；但在另一方面，企业作为一种赢利性单位，对于经济利益分配具有极端排他倾向，在保费交缴上希望尽可能避免责任和义务，在事故补偿上则希望享有更充分更完善权利。以目前农民工工伤保险制度低水平运行、基金积累的匮乏的现状来看，工伤事故的经济补偿与企业期望值间显然存在较大的距离，因此，企业很容易采取不合作形式，其结果表现为农民工工伤保险参保率的低下。

第二，企业社会责任约束缺乏制度刚性。从社会稳定角度而言，强势群体和弱势群体的问题，本质上就是贫富差别的问题，若富者能承担起对贫者进行扶助的社会责任，弱势群体不再将其窘境归结于强势群体的剥夺时，社会冲突危险会极大地减少甚至完全避免。毫无疑问，农民工是我国最大的弱势群体，相对而言，资方企业则作为强势群体而存在，这种对恃状态中，企业的社会责任感显得尤为重要。从当前的实际情况来看，我国正处于“强资本、弱劳工”的格局状态，经济利益的驱使下使地方政府和资方联合很容易形成利益共同体而损害农民工合法权利，因此，政策执法严明对企业制度约束和社会责任履行十分重要。目前我国企业在农民工工伤保险参保问题上大多是种“义务软约束”，政策执行上存在很大缺陷，农民工工伤事故政策归属不明，合同签订缺乏政策强制性、未参保企业事故赔付缺乏政策刚性监督等等现状的合理存在都使得企业拒保相对成本低下，因此，基于经济人的理性行为，企业很多选择逃避参保，导致农民工工伤保险覆盖率低下。因此，在地方政府监管不力和企业行为缺乏制度约束状况下，单纯依靠社会责任意识为农民工提供完善工伤风险保障的可能性非常有限。

第三，农民工流动频繁，缺乏稳定的参保缴费主体。当前试行的农民工工伤保险方案规定“招用农民工从事生产经营活动的各类企业和个体工商户，应当参加工伤保险并缴纳工伤保险费［2］”，这表明只有在用人单位作为缴费主体的前提下农民工才能被纳入工伤社会保障范畴。目前农民工因为文化层次的限制，大多从事劳动力密集型工作，受劳动力市场供求关系约束十分明显，很多情况下只能根据行业状况或自身经济、体力状况频繁更换岗位，跨地区、跨行业流动在农民工群体中十分常见［4］，这种无正式劳动合同、随时可终止劳动关系的复杂从业状况所带来的直接结果就是用人单位极不稳定。按照工伤保险参保的相关规定，用人单位频繁变换意味着缴费主体的缺位，农民工缺乏参保的必要条件，不得不游离于工伤社会保障安全网之外。

4.启示与建议

农民工工伤保险参保问题，其实质上是弱势群体合法权保障问题，参保率的高低，是衡量政府维护社会公平的一项重要指标。近年来，中央将农民工社会保障提到了重要位置，而工伤保险位列其首，表明了政府对农民工职业健康与安全的重视，但是，从农民工工伤保险试行方案的推行来看，实施效果与政策目标间存在较大差距。

现行农民工工伤保险制度规定“由用工单位缴纳保费”，这意味着农民工工伤保障权的实现，必须以具备形成劳动关系的企业作为缴费主体，我们可以认为，企业参保决策是农民工参保与否的决定因素。由此可见，农民工工伤社会保障权实现必须建立在企业自觉基础上，而这在很大程度上取决于企业的社会责任感，因此，有必要引进社会责任共担机制，将企业逃避参保代价列为政策立法关注的重要方面，在经济上严格惩处的同时以社会机制约束企业的极端利已行为。

在社会资源有限的前提下，农民工在劳动关系中所处的弱势地位决定了他们缺乏正常的表达途径，缺乏明晰的群体目标和利益整合［5］。文章分析表明，农民工社会组织对企业参保决策具有一定的影响和作用，特别是工会的权利维护和资源获取机制，它所具有的持续性、可靠性和可控性等特征能够长期有效地支持农民工改变其现实生存境遇。但是，目前农民工工会组织的建立还在萌芽阶段，对于占绝大多数的私营企业而言更是少见，说明尽管农民工群体在数量上虽占据一定优势，但这一优势尚未转化为利益表达的有效途径，这也是工伤保险参保问题上农民工不能表现出团体力量优势，不能以主动诉求应对企业侵权行为的重要原因之一。笔者认为，应当大力推广农民工工会组织的建设，以行使团结权有组织、有计划地领导农民工与资本利益抗衡，这在很大程度上能克服农民工势单力薄弊端，能尽可能地维护农民工自身权益。

对农民工实行劳动保护是我国行政法规和公共政策制定的基本内容，司法是法律公正的最后一道防线，而执法公正是农民工权益受到司法保护的前提，因此，必须严格执法以提高政府监管力度。文章分析表明，“政策执法”严格程度对于企业参保率高低有很大影响，特别对非正规产业小企业具决定性作用。笔者认为，有必要引导执法人员对执行价值进行重新审视和再认识，以执法严明维护农民工权益和公正公平，最大程度地避免权力团体的利益倾斜。

农民工工伤保险能否普及、能否真正实现风险单位大量所达成的损失分摊目标，在很大程度上取决于用工企业对保险费率的接受程度。文章结果表明，企业逃避参保的原因中，“保费征缴过高”是个重要方面。实际上，目前农民工工伤保险缴费费率相对国际惯例而言是绝对偏低，只是从我国实际情况来看，相对某些本小利微的小规模私营企业而言或许经济能力不足，因此，在工伤保险费率设计上应考虑到农民工用人单位的普遍经济状况，考虑到大多数企业的实际承受能力，这是推广实施农民工工伤保险制度必要手段，也是农民工工伤保险制度具有政策普及实施空间的重要方面。

参考文献

［1］ 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》［EB/OL］.http://www.china.com.cn/

［2］ 《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》（湘劳社政字［2005］22号）［EB/OL］.http://www.cnss.cn/ 2006

［3］ 陈刚.工伤保险［M］.北京:中国劳动社会保障出版社，2005

［4］ 郑功成、黄若莲,农民工与医疗保障.中国农民工问题与社会保护［R］.北京:人民出版社，2007

未参保企业职工的保障“春天” 篇4

(一) 未参保集体企业2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的城镇户籍人员, 个人可一次性补缴15年的基本养老保险费, 参加基本养老保险。

(二) 缴费标准由各地根据未参保人员负担能力和年龄情况合理确定, 鼓励有条件的单位对补缴费用给予适当补助。基本养老金从参保缴费的次月起按月发放, 由各地按照国家统一规定, 结合当地实际, 合理核定基本养老金水平, 落实参保人员的基本养老金正常调整以及遗属、丧葬补助等养老保险待遇。

(三) 未参保集体企业2010年12月31日尚未达到法定退休年龄的城镇户籍人员, 按规定正常参保缴费, 达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的, 可以缴费至满15年, 按规定享受养老保险待遇。

政府要求各地区、各有关部门要高度重视, 加强组织领导和督促检查, 制定具体实施方案, 切实抓好政策落实, 把好事办好。要采取有效措施, 大力提高基本养老保险基金支付能力和退休人员社会化管理服务水平, 确保增加的基本养老金在2011年春节前发放到企业退休人员手中, 确保未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险工作在2011年年底前完成。

为贯彻执行上述政策, 福建省2011年出台了有关规定:凡具有福建省城镇户籍, 2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄, 未参加企业职工基本养老保险的人员, 与福建省城镇集体企业、机关事业单位、全民所有制企业建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员, 可一次性补缴15年基本养老保险费, 从补缴手续办结次月起按月计发基本养老金。凡具有福建省城镇户籍已参保, 2010年12月31日前达到法定退休年龄时缴费不满15年的人员, 可一次性补缴或补足15年的基本养老保险费, 从补缴手续办结次月起按月计发基本养老金。补缴基本养老保险费的基数, 按补缴行为发生时上年全省在岗职工平均工资 (不含厦门) 的60%确定, 补缴费率为26%。

2011年1月1日之后达到法定退休年龄, 且缴费不满15年的参保人员, 应缴费至满15年后, 从次月起按月计发基本养老金。其中, 属于2011年6月30日前参保的人员, 延长缴费5年仍不满15年的, 可一次性补足15年后按月计发养老金。延长继续缴费的人员可在户籍所在的灵活就业人员缴费窗口办理, 缴费的基数及费率按灵活就业人员的办法执行。

达到法定退休年龄时因缴费不满15年已领取基本养老保险一次性待遇的福建省城镇户籍参保人员, 可自愿退还一次性领取的基本养老保险待遇, 并补足15年后, 从补缴手续办结的次月起按月计发养老金。

将无力参保企业职工和退休人员纳入基本养老保险, 继而推出的相关政策是否受相关人员欢迎?政策是否还有需要调整改进的地方?记者带着这些疑问, 走访了一些由于历史原因部分生产经营困难而未参保集体企业的职工和退休人员。

吴叔叔、朱阿姨两口子曾经是建阳市某汽车修配厂的双职工, 工厂倒闭以后, 两人靠打零工、摆小吃摊为生。如今, 吴叔叔已经六十多岁, 朱阿姨再过两年也到60岁了。记者问起老两口, 是否知道目前对他们这样情况的职工有新的政策, 可以将他们纳入城镇职工养老保险。二人均表示不知情, 倒是听说社区在宣传居民养老保险, 60岁以上的可以直接领养老金, 而像尚不满60岁的朱阿姨也不用交多少钱就能在60岁以后领取养老金。老两口说正准备去社区了解具体情况。听记者说起他们现在可以参加职工保险, 两人倒是来了兴致, 可问清楚政策后又若有疑虑地表示, 由于两人当时参保年限太短, 工厂倒闭之后又要养家糊口, 早就退保了, 现在即使可以一次性补缴15年, 两人一次性就得花费将近10万元, 这笔钱对老两口来说负担太重, 相比之下还是新的居民养老保险更适合他们。

不同的是, 今年刚50岁的老罗听闻相关规定很是感兴趣。老罗原来是福州市冰棍厂的工人, 之后由于工厂效益太差, 下岗了。老罗说自己就一个女儿, 快要大学毕业。自己不想一辈子辛苦工作, 老来反而要成为女儿的负担, 可自己的社保金又没缴满年限, 想参保又不知从何入手, 现在有了新规定, 肯定是毫不犹豫的把社保金的年限补足, 60岁以后就可以安安心心地退休, 女儿也就可以不用带着自己这个“老拖油瓶”成家立业了。

还有李婶子, 家里亲戚多, 一家人把城镇职工养老保险和城镇居民养老保险对比来对比去, 算了好长一笔账, 最后得出结论;缴的钱多, 60岁以后领取的养老金也相对较多, 缴的钱少, 60岁以后领取的养老金就相对较少, 相对来说城镇职工养老保险由于实行的时间比较久要相对成熟一些, 最后李婶子根据自家的条件选择了补缴15年的城镇职工养老保险, 作为自己退休后的保障。

职工参保率 篇5

审批类型：

办理时限： 每月1—20日受理，每个受理岗位1—3个工作日办结。

办理机构：

办理条件： 申报材料：

一、参保登记：

1、《社会保险登记表》（一式三份）；

2、《社会保险登记证》（正、副本）；

3、营业执照、批准成立证件或其他核准成立证件；

4、国家质量技术监督部门颁发的组织机构同意代码证书；

5、银行帐号证明；

6、法定代表人身份证明或居民身份证、护照、其他合法证件

7、地方税务机关要求提供的其他有关证件材料。

二、变更登记：

1、《社会保险登记变更表》（一式三份）；

2、缴费人变更登记内容的决议及有关证明材料；

3、地方税务机关发放的原社会保险登记证件；

三、注销登记：

1、《注销社会保险登记申请审批表》（一式三份）；

2、主管部门或审批机关的批准文件；

四、验证与换证：

1、《社会保险登记验证（换证）审批表》（一式三份）：

2、原《社会保险登记证》

职工参保率 篇6

关键词：城镇职工基本医疗保险,满意度,因子分析

我国城镇职工基本医疗保险制度实施10余年来,运行平稳并不断完善和发展。但随着经济的发展以及我国老龄化的加深、高新技术和药品的使用、疾病谱的变化[1],医药卫生成为目前我国重大民生问题之一。新医改提出:加快医药卫生事业发展,适应人民群众日益增长的医疗卫生需求是构建社会主义和谐社会的一项重大任务。这些现实给新时期的社会医疗保险提出了更高的要求。

建立城镇职工医疗保险制度的首要目标是满足参保职工的基本医疗需求,因此,从职工基本医疗保险消费者的角度入手,了解他们对职工医保的认识和评价,即满意度[2],是反映和评价该制度运行效果的最好方式[3]。参保者对城镇职工基本医疗保险的满意度涉及到多个维度:既涉及国家和地区的社会政治经济状况,又涉及参保人的认知水平;既涉及政府和社会的责任,又涉及医疗保险三方(保险者、被保险者和医疗服务提供方)利益[4]。目前,国内对这一问题的研究,大部分学者都已论述其重要性和意义,并有文献对该制度的评价体系进行了构建和对其满意度情况作了描述性的分析[2,5],对医疗保险满意度的影响因素已有文献都提到了参保人员的收入、年龄、教育水平等[6,7]。本文以江苏沭阳县城镇职工基本医疗保险为个案,在文献研究的基础上,开展现场调查,考察参保人员满意度的具体水平及影响满意度的因素。

1 数据来源与方法

为了解参保职工对医保的满意情况,探索其影响因素,我们于2010年第三季度在沭阳县开展了现场调查。在县城选择了有代表性的3个居民小区,每个小区随机入户调查120户,每户调查参加职工医保者1人。由经统一培训的调查员进行入户询问调查,实际调查360户,有效问卷330份,有效率为91.7%。调查内容主要包括:参保人员的基本信息;对城镇职工医疗保险政策的知晓情况;对当地医疗保险政策的满意度评价;对当地定点医疗机构的满意度评价。

根据学术界已有研究自行设计调查问卷,涉及参保人员主观评价和判断的指标,参照文献[8]采用5级Likert标度法,分为非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意,分别赋值5、4、3、2和1分。

在数据统计方面,调查结果利用Epidata 3.1软件进行双录入,并建立数据库;借助SPSS 17.0软件开展描述性统计和因子分析。

2 结果与分析

2.1 职工医保的总体情况

沭阳县城镇职工基本医疗保险制度从1999年正式实施,目前参保职工7.9万人,参保率达90%以上。缴费率为单位缴纳职工工资总额的7%,个人缴纳本人工资的2%。2010年月缴费基数为1 360元,自然年度内职工和单位缴纳保费平均为1 500多元。一、二、三级起付线分别是200元、500元和600元,报销比例分别是65%、70%和75%。每位参保者都必须参加大病医保,每人每月缴纳120元。自然年度内每位参保者最高可获得15万元的补偿。

注:“…”未统计。

2.2 被调查的参保人员基本情况

在330名职工医保参保者中,男性为55.8%,女性为44.2%;30岁以下、30~39岁、40~49岁、50~59岁、60岁以上者分别占16.4%、27.3%、25.5%、18.5%和12.4%;在职人员居多,占到78.5%。学历以高中和大专居多,共占到73.7%;家庭人均月收入集中在1 001~3 000元之间,占75.2%。

2.3 消费者对现行医保政策评价情况

消费者对城镇职工基本医疗保险的相关信息知晓率较高,有18位回答了不了解,占5.5%。表1显示,参保者对甲、乙类(药物和诊疗项目)支付比例、起付标准、药品目录包含的药品范围和最高支付限额的评价为一般的在40.0%~45.0%之间,评价为满意及以上者在44.0%~49.0%之间,其中对统筹支付最高金额的评价最高。被调查者对个人缴费政策的满意度最低,不满意和非常不满意的人数占71.5%。

2.4 参保者对定点医疗机构的评价情况

调查结果表明,参保人员对近期就诊的定点医疗机构的满意度普遍较高,总体满意度平均得分为3.7分。满意度最高是住院办理医保手续的便捷程度、定点医院医生的服务态度,满意及以上评价分别为83.4%和83.1%。对定点医院的诊疗设施、医生的医疗技术、医生对医保政策了解程度,不满意的均在15.0%以下。

2.5 满意度影响因素的因子分析

2.5.1 变量的选择

调查问卷结合文献[3]主要涉及了10多个变量,以反映参保者对职工医保满意度。资料分析时,指标间的关联性会使赋值产生一些偏差,为降低这些影响,采取了因子分析方法。将反映满意度的12个变量纳入分析框架,包括个人缴费政策、甲、乙类(药物和诊疗项目)支付比例、住院起付标准、药品范围、最高支付金额、定点医院的诊疗设施、定点医院医生的医疗技术、住院总费用中的自费项目、医生对医保政策了解程度、医生合理检查用药、住院办理医保手续的便捷程度、定点医院医生的服务态度,并依次设为X1~X12。

2.5.2 数据的信度和效度分析

用SPSS 17.0软件对数据进行统计分析。信度分析主要采用测量内在一致性的克朗巴赫α系数法,测量得到Cronbachα值为0.941(>0.7),KMO值为0.935(>0.7),Bartlett检验的P值为0.000(<0.001),说明因子的相关系数矩阵为非单位矩阵,适合用因子分析法。

提取因子后的再生共同度大于0.5,表明因子能较有效地解释各变量;提取的2个主因子累计方差贡献率为71.729%(取特征值大于0.9的因子),能较全面地反映问卷信息,说明问卷的结构效度较好(表2)。

2.5.3 主因子的确定

根据因子分析输出的结果,按照特征值大于0.9的原则,选取了两个因子作为主因子,并建立因子载荷矩阵。为了对因子更好的命名和解释,对所建立的因子载荷矩阵采用方差极大旋转法(Varimax)进行方差极大正交旋转,使载荷系数向0和1两极分化,旋转后的因子载荷矩阵见表3。

从表3中可看出,12个变量分别在对应的某个因子上有较高的因子载荷量,即2个主因子可以由下面一些变量来解释:因子1由X1~X7所组成,属于消费者对定点医疗机构服务的评价因子,该因子的方差贡献率为38.059%,对职工医保满意度的影响最大;因子2由X8-X12组成,属于消费者对医疗保险政策的评价因子,该因子的方差贡献率为33.670%,为影响职工医保满意度的第二大因素。

2.5.4 因子得分模型

为对职工医保的满意度进行综合评价,并测量各因子对职工医保总体满意度的影响大小,建立了因子得分模型,用回归法计算因子得分系数矩阵。

根据表3的因子得分系数矩阵,构建因子得分函数:

综合得分为:

为了得出参保者的实际满意度,通过因子得分模型中各变量系数确定原模型中各变量的实际权重,再将变量的原始值代入获得满意度值。

经计算各指标的实际权重为:X1(0.088)、X2(0.093)、X3(0.080)、X4(0.090)、X5(0.090)、X6(0.093)、X7(0.073)、X8(0.080)、X9(0.075)、X10(0.083)、X11(0.070)、X12(0.085)。则实际满意度:

将变量值加权汇总得到城镇职工医疗保险总体满意度的实际值为3.64,评价处于中等偏上的水平。每个参保者最低得分为2.00,最高得分为4.91,满意度大于2.5分的占93.2%,满意度大于4分的占19.6%。

3 讨论

3.1 总体满意度均值为3.64,参保者对职工医保基本满意

医疗保险作为医疗服务的第三方付费者,通过因子分析发现,参保者对其是基本满意的,满意度评价均值为3.64,对其表示不满意和非常不满意的约2%。这说明沭阳县职工医保经过10余年的发展和完善,得到了参保者的认可,为其长期健康发展提供了较好的群众基础。

3.2 定点医疗机构的服务是影响满意度的最大因素

因子分析得知在满意度的相关因子中,定点医疗机构服务对满意度的贡献最大(38.059%)。参保者在参加医疗保险后,以实物形式按规定获得就诊费用的补偿,所以更关心医疗服务的提供,其对参保者满意度的影响最高是符合实际的。医疗市场存在信息不对称,医生在医患关系中居于主导地位[9],参保者接受诊治往往处于被动地位。这就要求医疗保险部门要更加严格要求定点医疗机构:医生必须做到合理检查和合理用药,以降低补偿范围外的费用和控制医疗费用;不断提高诊疗技术和水平;持续改善服务态度和就诊环境;提高医生对医保政策的了解程度;简化住院手续等等。通过这些努力和行为规范,将可以进一步提高参保者的满意度,逐步实现为参保者提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

3.3 医疗保险的支付政策是影响满意度的主要因素

因子分析得知,在满意度的相关因子中,医疗保险政策对满意度的贡献位居第二(33.670%),成为非常重要的因素。结果提示,参保者除了关心医疗服务外,其次还非常关注能从医疗保险中获得多少物质帮助。这就要求医疗保险部门制定更加完善的保险支付政策,包括起付标准、封顶线和报销比例等,以及药品、诊疗项目等保障范围的合理界定。

3.4 个人缴费政策成为参保者不满意的突出因素

在描述性统计分析中发现,参保人员对个人缴费政策的满意度较低,不满意和非常不满意的人数占71.5%。2010年度每位参保者个人要缴纳保费近400元,加上单位缴纳共1 500元以上,实际上这都是职工的福利待遇,职工不愿意缴纳太多的保费,但按照政策又必须参加。作为一个理性的参保者,产生希望少缴纳保费且期望获得较高保障的想法,是合乎情理的。为少缴纳医保费用,出现有的单位会少报工资总额、少报职工工资等不良现象。因此,医疗保险部门应该在保障职工医保可持续发展的同时,及时调整支付政策,最大限度地提高参保者的保障水平,以抵减对缴费政策的不满意,提升总体满意度。

参考文献

[1]姜丽,张开金,黄新,等.城镇职工基本医疗保险统筹基金运行情况及统筹基金住院支出影响因素的调查分析[J].Chinese GeneralPractice,2010,3(3):753-755.

[2]康进.医疗服务顾客满意度测评体系研究[D].浙江大学,2004.

[3]孙全胜,孙涛,张华平,等.城镇职工基本医疗保险认知及满意度评价调查研究[J].中国初级卫生保健,2009,23(6):10-12.

[4]赵林海.现阶段医疗保险评价的定位[J].中国卫生事业管理,2006(3):214.

[5]孙涛,张佳滢,孙全胜,等.社会医疗保险公众满意度测评指标体系的构建[J].卫生经济研究,2009(4):26-28.

[6]陈华,张晓,曹乾.南京市基本医疗保险参保职工满意度调查[J].中国公共卫生,2008;24(3):315-316.

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[8]曹乾,张晓,陈华.社会医疗保险满意度的因子分析与logistic回归分析[J].中国卫生统计,2008,25(3):256-259.