乡地震应急预案的通知

乡地震应急预案的通知（共7篇）

乡地震应急预案的通知 篇1

X政[2011] XX号

关于印发XX乡地震应急预案的通知

各村、乡直各单位：

为切实做好我乡地震灾害的预防和救援工作，确保国家和人民群众生命财产安全，根据县人民政府要求，结合我乡实际，现将《XX乡地震应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

XX乡人民政府

二0一一年五月十二日

XX乡地震应急预案

一、总则

1、目的

保证地震灾害应急处置工作有力、有序，有效进行，最大限度地减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响。

2、依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《青海省防震减灾条例》等有关法律、法规及规章的规定，结合本乡实际，制定本预案。

3、适用范围

本预案适用于本乡行政区域内地震灾害事件应急准备、应急处置、紧急救援和抗震救灾工作。

4、工作原则

（1）以人为本，减少损失。把保障人民群众生命财产安全放在地震应急工作首位,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（2）预防为主，平战结合。坚持预防为主，预防与处置相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，全面做好地震应急的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。乡政府统一领导全乡抗震救灾工作，各村、学校和有关单位照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。其中，发生特别重大地震灾害事件在国务院直接领导下实施应急处置工作。发生重大地震灾害事件和较大地震灾害事件在省、州、县政府直接领导下实施应急处置工作。乡政府负责做好本行政区域地震灾害事件的应急处置工作。

（4）军地协同，社会联动。充分依靠和发挥民兵预备役部队在应对地震灾害工作中的作用。在紧急情况下调动全乡力量，共同完成抗震救灾任务。

二、组织指挥体系及职责

1、指挥部机构组成及职责

地震灾害发生后，乡成立抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全乡地震应急与救灾工作。指挥部如下：

指 挥 长：乡党委书记：XX

副指挥长：乡长、乡党委副书记：XX 乡人武装部长：XX

成员单位为：乡党委政府各部门领导和各村两委班子成员，各站所和单位负责人。

乡救灾指挥部主要职责：负责向县政府报告灾情、救灾应急方案及突发的重大问题；统一指挥全乡地震应急、抗震救灾工作，部署和监督地震应急方案的实施；指导抢险救灾，协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题；及时掌握震情及其发展趋势，请求县有关部门实施对口支援；统一把握震情、灾情宣传报道口径，平息和澄清地震谣传。

2、指挥部办公室

乡抗震救灾指挥部办公室设在党政办公室，办公室主任由XX副乡长兼任，承担抗震救灾指挥部的日常工作，3、指挥部工作组及主要职责

地震灾害发生后，乡抗震救灾指挥部立即成立或视情成立综合组、抢险救援组、生活救助组、救治防疫组、通信保障组、基础设施保障和恢复重建组、宣传组、接受援助组和社会治安组9个工作组。

（1）综合组（办公室）：由乡党政办公室负责。主要承担以乡抗震救灾指挥部名义上报、下达和接收的各类公文资料的汇总、起草、审核、报送、归档和有关会议的组织等工作；催查督办各项命令、指示、决定的落实执行情况；负责各工作组及对外工作的综合协调；负责上级有关领导和外宾的接送；承办乡抗震救灾指挥部交办的其他事项。

（2）抢险救援组：由人武部牵头。主要负责协调国家、省、市、县地震灾害紧急救援队和解放军、武警部队、民兵预备役部队以及社会各方面力量开展紧急救援工作；组织搜寻、抢救伤员和被压埋人员；进行工程抢险和救援现场处置。

（3）生活救助组：由乡主管民政的领导牵头。主要负责震区灾情的快速收集与上报，紧急转移和安置震区受灾群众，紧急搭建帐篷和临时住房，分配下拨救灾款物；组织开展救灾捐赠活动；组织指导志愿者参与抗震救灾；做好肉、蛋、菜、粮油等生活品的组织，负责煤、电、油、气等的供需衔接和综合协调，妥善安排好灾区困难群众吃、穿、住等基本生活。

（4）救治防疫组：由卫生院牵头。主要负责统一部署震区急救和医疗卫生工作任务；组织做好灾区伤病群众的救治、疫病预防控制、救灾药品器械供应和监管等工作；检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行。

（5）通信保障组：由电信公司牵头，移动公司为成员单位。主要负责指挥部指令和图文信息的快速传递和震区通讯的紧急抢修恢复工作。

（6）宣传组：由乡党政办公室牵头。主要负责灾情和抗震救灾信息收集、宣传报道的组织工作；上报境外人员的伤亡、失踪情况，加强对舆情特别是网络舆情的监控、收集和分析；正确引导舆论，发现谣传及时处置、上报。

（7）后勤保障与接受援助组：由乡主管民政的副乡长牵头，卫生院、残联为成员单位。主要负责指挥部后勤生活保障供给，救援保障物资的组织、调取和分配；组织与接受国内外的救援物资、捐款等。

（8）社会治安组：由公安派出所牵头。主要负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序；加强对党政机关、要害部门、金融单位等重要场所的警戒，切实维护社会稳定。

三、地震监测预警

在县地震部门的指导下，乡政府负责组织地震宏观异常信息的收集和上报。

地震谣传的应对工作，乡政府负责做好宣传解释工作，必要时可以通过新闻媒体公开辟谣，采取必要措施查明谣言源头，迅速制止地震谣传。

四、次生灾害防御

乡政府有关部门要求按照职责分工，做好地震次生灾害预防工作。公安派出所要采取有效措施，防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。

乡政府各部门对灾区可能受次生灾害影响的设施应采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除危害。加强对地质灾害的动态监测，特别是加强对山区地质灾害的预警，督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施进行紧急处置。

五、灾后恢复重建

（1）乡政府要加强对灾后恢复重建工作的领导、组织和协调。各村、学校和有关单位要在乡政府领导下，按照职责分工，密切配合，采取有效措施，共同做好灾后恢复重建工作。

（2）地震灾后恢复重建规划应当根据地质条件和地震活动断层分布以及资源环境承载能力等因素，重点对城镇和乡村的布局、基础设施和公共服务设施的建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护等做出安排。

（3）灾后恢复重建规划由受灾地区政府负责具体实施，在上级政府和有关部门的指导下，发动群众，自力更生，尽快恢复灾区的生产生活。

六、应急保障措施（1）物资装备保障

公安派出所要配备必要的救援救护等装备。

民政所要调度帐篷、棉被等紧急救灾物资，确保受灾群众基本生活需要。

经管站和武装部、公安派出所要做好应急救援车辆的准备，负责组织协调有关抗震救灾物资的储备和运输。并做好粮油等重要生活必需品的储备工作，确保震区受灾群众和救援人员基本生活需要。

卫生院要做好急救药品保障工作和药品、医疗器械等物资的储备和调度。

（2）通信保障

当灾区通信遭受严重破坏时，电信公司要指导、协调电信运营企业和单位迅速恢复受损的通信设施和线路，保证抗震救灾工作的通信畅通，以及地震现场的临时应急通信的需要。

（3）电力保障

供电公司要指导、协调电力运营企业和单位迅速恢复受损的发电和供电设施，保证抗震救灾工作通信、地震现场应急通信以及灾区居民生活基本的供电需求。

（4）交通保障

抗震救灾指挥部和各村、学校和有关单位要配置必要的交通运输工具。

（5）治安保障

加强对灾区要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒。公安派出所加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安及道路交通秩序，保证抗震救灾工作顺利进行。

（6）经费保障

各村、学校和有关单位要合理安排地震救灾经费，一旦发生地震灾害，财政所要及时下拨地震应急和抗震救灾资金，确保地震应急救援工作顺利进行。

（7）应急队伍保障

公安派出所、城建所、安监办、卫生院、供电所等部门和重点工矿企业、学校、医院、社区要加强本系统内的应急队伍建设。

武装部、公安派出所等组成的抢险救援队，负责灾区的人员营救、灾民转移和紧急抢险等任务。

卫生院负责伤员的医疗救治和卫生防疫、食品与药品监管等。

电信公司负责被毁坏通信设施的抢修和抗震救灾的通信保障。

城建所、村村通办公室负责被毁坏道路、桥梁、轨道等重要交通设施和供水、排水设施的抢修；清除路障、疏通主要交通干道；对危险建筑物实施工程排险。

供电所负责被毁坏的电力线路及设施的抢修，保障灾区生产生活用电。

公安派出所负责灾区的治安管理、安全保卫和交通疏导，维护社会稳定。

水务站负责被毁坏水库、河道等水利设施的抢修，保证震区饮用水源安全。

七、有感地震应急

根据我乡地震活动情况和应急实际需要，本乡辖区内发生2.0～3.9级地震，可判为有感地震。

有感地震发生后，乡政府负责同志应立即部署应对工作，会同市、县地震部门现场应急工作组，调查了解情况,迅速收集并上报震情、社情，同时采取有效措施，加强治安管理、安全保卫和交通疏导，宣传防震减灾知识，做好平息谣传或误传的准备，消除群众恐慌，维护社会稳定，并向上级政府通报市、县地震部门的震后趋势判定意见。同时根据市、县领导决策意见，广泛宣传有感地震知识和应对措施。

八、附则（1）奖惩

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《柯生省防震减灾条例》和《柯生省地震应急预案》有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。

（2）善后事宜处理

因抗震救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，要按照国家有关规定给予适当补偿或以其他方式妥善处理。经现场抗震救灾指挥部登记备案，有组织地参加抗震救灾的志愿者救援人员，可以从救灾经费和物资中适当给予生活和救援消耗物品补助。

（3）宣传、培训

各村、学校和有关单位要开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，增强社会公众的地震应急意识，提高公众的自防、自救、互救能力。

（4）预案管理、解释与实施

①、本预案是乡政府指导地震灾害应对工作的专项预案，根据实际需要适时进行修订和完善。

②、各村、学校和有关单位应从实际情况出发，制定相应的地震应急预案，报乡人民政府备案。

③、指挥部各工作组牵头部门应按职责制定相应的工作方案和应急救援保障计划。

④、本预案由乡应急办会同党政办负责解释。

乡地震应急预案的通知 篇2

关键词：应急物流,日本大地震,应急物流指挥系统,应急物流信息系统

一、引言

2011年3月11日发生在日本近海的9级地震是日本国内观测史上最高级别的地震。地震和由此引发的海啸也使得日本部分地区交通和通讯一度中断, 工厂相继停产, 农产品流通混乱。此次地震重创了日本, 其物流中断造成的经济和社会影响或为我国应急物流的体系建立和完善再一次敲响了警钟。

地震切断了物流配送环节, 造成包括东京在内的部分日本地区物资紧缺, 人们出于对核辐射的恐惧而抢购更加剧了这种情况。据报道, 大地震导致日本农产品和食品物流受到很大影响。在很多超市内农产品和食品等供应明显不足, 有些甚至全面缺货, 部分批发市场已出现涨价现象。而且日本农林水产省最新发布的调查报告也证明, 由于地震破坏, 除东北地区蔬菜水果市场停止交易外, 其他地区农产品和加工食品等不能按期交货现象也十分严重。

除了食物, 包括电池、汽油和药物在内的多种物资都出现了不同程度的短缺。而由于汽油供应减少, 即使拥有物资的零售商也无法将物资运到灾区。日本地震和海啸重灾区的部分避难中心正面临缺药的困境。加之灾区天气十分恶劣, 晚上的温度跌至零摄氏度以下, 灾民中已出现低温症和呼吸道感染的病况。

在制造业方面, 地震将导致供应链危机。虽然日本的主要制造厂商并未受到灾难性损害, 但由于地震导致交通中断, 原材料供应受到影响, 成品也无法运至机场或港口。而日本在全球产业链中的地位极其重要, 因此有关方面估计供应链危机将在数月内给日本厂商乃至全球厂商带来损失。

如果说日常物流是维系整个社会正常运行的桥梁和纽带, 此时此刻应急物流则是饱受地震和海啸重创的日本经济的血脉通道。回顾我国2008年“5.12”汶川特大地震, 灾区通讯中断、应急物资调拨困难、物流通道不畅、应急物流网络混乱、工作人员和志愿者缺乏物流专业知识与经验等问题的暴露, 都给救灾工作带来较大困扰。因此, 总结和探讨应急物流体系的构建策略, 无论是应对突发性的地震、洪涝、冰雪等重大自然灾害, 还是诸如SARS、禽流感、恐怖活动这样的公共危机事件, 都具有迫切的现实意义。

二、应急物流的定义和特点

应急物流是指以提供重大疫情、严重自然灾害、军事冲突等突发事件所需应急物资为目的, 追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特殊物流活动。从这个定义的角度可以看出, 应急物流产生的原因是突发事件, 目标是满足紧急需求, 本质则仍然是物流活动。

在国内外诸多救灾过程中, 应急物流的作用是有目共睹的。食品、药品、帐篷等物资如果能第一时间运到灾区, 就能够多拯救民众生命, 尽可能地降低损失。但是, 应急物流作用虽然巨大, 想组织好却并不容易。在比较大的灾害中, 应急物流组织困难来自多个方面:首先应急物流的物资保障量大、面广。比如此次日本直接受地震和海啸影响的面积占日本国土的近四分之一, 汶川大地震抗震救灾的面积则达10多万平方公里。面对这么大规模和范围的灾难, 要保障的又是一日三餐频度很高的食品和饮用水, 以及对人们生活有重要影响的帐篷、药品、衣物被褥等, 任务非常繁重。其次是时效性强。任何救灾都有一个黄金时间, 比如在地震后的72小时之内, 能否把食品药品以及工程设备及时运送到位, 考验应急物流的效率。其三就是环境恶劣, 日本地震后造成东北沿海地区一片汪洋、部分地区地面开裂、有些厂区大火肆虐, 我国汶川大地震造成交通通信以及电力全部中断。在这种情况下组织应急物流是一个巨大的挑战。其四协调困难。救灾物资的来源非常复杂, 既有地区捐助, 也有军队支持, 还有国家调拨、国际援助以及志愿者自己组织的援助。同时, 由于突发事件的破坏, 受灾地区很容易成为信息孤岛、交通孤岛, 外部救灾人员对受灾地区的具体需求并不是很清楚, 数十万甚至上百万人在灾区不同地点等待援助, 造成了应急物流的实施难度巨大。

3月11日发生的日本大地震后续的应急物流活动中, 就出现了不少让外界大跌眼镜的事情。比如不仅宫城、岩手等灾区物资匮乏, 连东京这样的大城市也面临缺水、缺粮、缺油的状况, 民众不得不在超市门外排长队苦等, 还要忍受限购规定。此外, 地震发生一周后各国救援物资都陆续到达日本机场, 却因为救灾工作的延缓, 大部分还停留在机场不能及时送达到受灾民众手中。日本官方的回应是灾区道路中断, 物资无法进入。台湾记者到达灾区后却指出, 海啸对灾区道路的影响只有沿海两、三公里范围, 并未对内陆地区有多大干扰。无怪乎3月16日在日本国会举行旨在讨论如何应对大地震的“各党·政府震灾对策联合会议”时, 在野党方面纷纷指责政府在应急处置方面的缺失, 要求政府尽快提出方案解决目前物流方面存在的诸多困难。

三、构建应急物流体系的具体策略

正是由于物流活动本身的复杂性和应急物流的诸多特点, 构建应急物流体系应当充分考虑系统中人员、信息、资金、物资、指挥系统等的协调性与相关性。一个有效的应急物流系统应当包括以下4个子系统:应急物流指挥系统、应急物流信息系统、应急物流保障系统、应急物流配送系统。出于篇幅所限, 本文只探讨应急物流指挥系统和信息系统的构建。

1、构建应急物流指挥系统。

诸多国内外经验表明, 只有建立一个系统的、常设的应急管理机构作为管理系统的大脑中枢, 在灾害突然来袭时才有可能及时、有效地应对。这个应急管理机构需要负责调集军队及其他人员赶赴现场救灾、修复和维护交通及通讯设施、调集和运输各类救灾设备, 还有应急物资和资金的筹措, 以及物资采购、储备与调度、运输与配送等具体工作, 涉及到不同行业、不同级别的单位和个人, 涉及的事务也千头万绪。

美国联邦重大突发事件的协调指挥机构是联邦应急管理署 (Federal Emergency Management A-gency, FEMA) , 国内所有防救灾事务由该机构实行集权化和专业化管理, 统一应对和处置。联邦应急管理署成立于1979年, 直接向总统负责, 下设国家应急反应队, 另有5000多名灾害预备人员, 实行军事化管理。如果地方政府自身能力和资源不足, 向联邦发出救援请求, 经过联邦紧急救援署的灾害情况认定, 根据受灾状况、当地社区和政府重建能力, 向白宫提出要求和建议, 获得总统批准后, 资金将从FEMA管理的“总统灾害救助基金”中和其他参与灾害救援计划的联邦机构中拨出。

我国也是一个容易产生地震、暴雪、台风等突发事件的国家, 建议中央政府依据国情和物流的运作流程, 组建类似于国务院防汛抗旱总指挥部那样常设的、专业的应急物流指挥中心, 从中央到各地方有序建立起应急物流体系运作所需的机构架构、部门职责、人员构成、工作流程等, 专门用于救灾指挥工作, 保障应急物流高效、顺利的实行。

2、重新规划和构建应急信息系统。

信息流无疑是应急物流和救灾援助的一个瓶颈。比如3月16日上午日本岩手县港口终于等来了补给船, 船上却只带来了几台救援设备和迷你发电机, 民众苦盼的食物、饮水等物资一样没见到。日本NHK记者报道是由于官方和岩手县政府沟通的问题, 导致食物和水没来得及运上补给船, 摆了一个大大的乌龙。我国汶川“5.12”地震爆发时, 通讯瞬间中断, 给指挥系统及时掌握、了解灾情带来极大障碍, 也反映了我国在信息环节缺乏必要的应急准备。

依靠快速反应的信息系统可以及时掌握灾区需求和资源, 从而能更有针对性地把救灾物资、设备和人员投放在有需要的地方, 提高效率。通常构建应急信息系统可以通过以下途径: (1) 建立应急信息指挥和发布平台———及时发布灾害情况、救灾物资的调拨和物流活动最新信息。 (2) 采用高技术的通讯设备———像卫星遥感监测可以在第一时间了解灾区的初步方位和破坏程度及重要基础设施的损毁情况;海事卫星电话可以在灾区通讯 (下转第126页) (上接第78页) 设施毁坏的条件下提供应急通讯及时联络;GPS全球定位系统辅助诊断交通线路车辆运行及道路受损情况等; (3) 发动有关行业的企业, 像要求电信、移动等服务公司专辟应急通道, 专门为救灾指挥体系提供通讯服务, 避免因网络拥堵导致救灾指挥信息中断;要求参与救灾的物流公司利用本企业的管理信息系统监控救灾物流活动等。在灾难突然降临时, 指挥系统只有依靠现代化、网络化的信息技术, 才能有的放矢, 合理安排好救灾物资的筹集、采购、流通、配送等各项工作。

当重大灾害发生时, 迅速的反应是最重要的, 进而要及时发布信息, 保持信息渠道的通畅, 在这些方面, 有一个统一的救灾部门所能发挥的效应远比临时成立的协调小组要更加有效。此次日本九级大地震以及随后的海啸, 给日本民众的生产生活造成了巨大的影响, 其中暴露出的应急物流信息不畅、物资供应不及时等问题, 给相关决策部门也提了醒。如何将纷繁复杂的救灾事务及时有效地协调组织起来, 把应急物流系统的规划、构建、维护和发展作为保障我国民生和国力的重要内容, 应该成为在科学发展、构建和谐社会的大背景下, 众多学者包括物流界人士的重点研究对象。

参考文献

[1]田一飞编译.地震对策联合会议召开, 日本各党纷纷献策应对物流难[OL/DB].http://world.people.com.cn/GB/14171197.html, 2011-03-17.

[2]张涛.抗震救灾, 挑战中国应急物流[N].中国水运报, 2008-06-16.

[3]张革.我国应急物流发展中存在的问题及完善策略[J].商业时代, 2010, (8) .

[4]致公党中央.关于加快构建我国应急物流体系建设的提案.http://money.163.com/09/0304/16/53ITKNPI0025382I.html, 2009-03-04.

应急救援预案的编制 篇3

现场事故应急救援预案，是企业堵截事故源、消除事故隐患、防止事故发生以及一旦事故爆发能够及时应急、将事故损失化减到最小程度的一种有效手段。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案的编制，充分体现了科学性与实践性的有机结合，具有很强的操作性和实效性。

尽管我国早就颁布了《重大危险源辨识标准》，但具体落实到企业及其基层，不少管理者与执行者仍然感到茫然无措，不知从何着手。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案从生产经营单位的各自特点入手，在编制的依据、原则、预案内容、注意事项和演练等方面进行要求与规范，对企业安全隐患防微杜渐起到了行之有效的作用。

编制依据

黄河水电公司龙羊峡分公司要求生产经营单位在编制事故应急救援预案前，首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，在此基础上编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。

分析潜在事故和事故后果，就是不但要分析容易发生的事故，还应分析虽不易发生但一旦发生将会造成严重后果的事故，包括：可能发生什么样的事故类型；导致那些最严重事件发生的过程；对潜在事故的描绘(如管道破裂、安全阀失灵、容器爆炸、火灾等)；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件之间的联系；每一个事件的后果等。

预案内容

在对重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。黄河水电公司龙羊峡分公司对编制预案确定了基本原则，那就是：生产经营单位应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等进行编制，同时应以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度，制定紧急情况的处理程序和措施。

编制预案内容重点涉及：潜在事故性质和规模及影响范围；危险报警的设置、报警方式、与有关部门和人员的通讯联络方法等。

应急系统

黄河水电公司龙羊峡分公司应急控制系统如图显示：

在编制预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。应急控制中心一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。其职权是：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；向新闻媒体公布权威信息；在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

幼儿园防地震安全的应急预案 篇4

防震疏散总指挥： 惠艳华

防震疏散副总指挥： 安 娜 魏俏

防震疏散小组成员： 马红霞 石磊 强莉 李杰及各班班主任等。

二、应急疏散组织程序和措施

1、疏散路线：

从东门疏散的班级：大一班、小一班、中一班、小四班和小三班从东楼梯下楼由东门疏散；

从北门疏散的班级：中二班、中三班、小二班和中四班从西楼梯下楼由北大门疏散；

从操场门疏散的班级：中五班、大四班、大二班、大三班、亲子班从西楼梯下楼由操场门疏散；

2、疏散通道人员设置

地震发生后，负责通道疏散的人员，要迅速赶到指定位置履行职责，打开应急通道：正门为吴双明 ，厨房东门为王亚玲，操场门为周记满。

3、楼梯疏散人员设置：

相关人员在听到广播示警后迅速赶赴各楼梯口引导各班有序疏散，避免拥挤踩踏事故发生。具体分工为东侧1—2楼楼梯魏俏负责，2—3楼楼梯马红霞负责，西侧1—2楼楼梯强莉负责，2—3楼楼梯石磊负责。

4、楼层巡视检查：

相关人员在幼儿全部撤离后负责检查本楼层所有教室，确保无人员遗漏。具体分工为一楼魏俏，二楼马红霞，三楼石磊。

三、防震疏散指挥人员职责

防震疏散指挥人员要有组织、有计划的开展。各班班主任老师及防震疏散小组成员起着重要的作用，各班班主任老师要预先向幼儿做好地震知识的宣传，让幼儿懂得一些地震知识和自救方法，防震总指挥要做好人员分工，一旦发生地震必须亲临指挥，确保师生人身安全。

防震疏散指挥人员应做到明确职责，责任到人。一旦发生地震，防震疏散领导小组成员要在第一时间到达所负责的岗位，每层楼的楼梯口、疏散口、每个拐弯处等，都有专人负责。

四、地震发生时的应急避震

当听到地震发生的信号后，全体师生应立即开始疏散，应该做到：

1、要保持镇定，稳定幼儿紧张情绪，切莫惊慌失措。尽快带幼儿到指定地点，躲避到安全地带，千万不要匆忙逃离，防止房屋坍塌砸伤。

2、在室内来不及逃离的幼儿，老师应引导幼儿立即就近躲避，采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量缩小，躲到桌下或墙角，以保护身体避免被砸，但不要靠近窗口。

教师教会幼儿躲避的姿势：在桌下躲避的幼儿，将一只胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿；在墙角躲避的幼儿，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿书包或其他保护物品遮住头部和颈部；卧倒或蹲下时，也可以采用以下姿势：脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

3、正在二楼走廊的师生，也应立即选择有利的安全地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗边。

4、在一楼活动的师生，应跑到空旷的院子里，避开建筑物和电线，用双手放在头上。

5、正在三楼平台活动的师生，可不急于马上回到一楼院内，应就地在平台躲避，在老师指挥下卧倒或蹲下，并用双手保护头部。

6、在班级以外的教师听到发生地震的信号后，应立即停止手头工作，马上赶到自己班级幼儿的活动地点，协助带班教师组织幼儿集合和疏散。

7、防震指挥人员要按预先的分工，迅速到每个地点检查避震和疏散情况，发现有采取不正当措施的，要及时纠正。

五、疏散集中地点及注意事项

等到主震结束后，为了防止有较大的余震发生，应该立即进行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散的集中地点为操场。

疏散时注意事项：

1、要有秩序地疏散，二楼、三楼相关班级的幼儿，分别从东西两个楼梯下楼，下楼时教师要引导幼儿不要拥挤，避免跌倒、挤压、挤伤。

2、防震领导小组成员应在每层楼的楼梯口和疏散口接应，协助老师指挥幼儿有秩序疏散。疏散过程中，引导幼儿双手护头，以防被砸；要迅速有序的前进，不要慌乱奔跑；疏散途中不能穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。

3、各班师生到达操场后应立即清点人数，并向总指挥报告，确保不漏掉一名幼儿。

六、演结

演习结束后，演指挥惠艳华就本次演习暴露出来的不足和错误详细指出，便于整改。

乡地震应急预案的通知 篇5

一、演练目的

落实上级安全教育的精神，坚持“预防为主、综合整治、安全第一”的原则，创建安全和谐校园。为确保幼儿园万一发生破坏性地震时，全体师生能迅速地、有秩序地撤离教学楼，最大限度地减少人员伤亡。通过地震演练，让全校师生在发生地震时能够采取正确的方法自救，能够迅速、有序、安全地撤离疏散，提高师生的安全应急意识。特制定本园发生地震演练计划（较大破坏性地震）。

二、演练时间和地点

时间：2011年3月28日上午10点20分

地点：幼儿园后院操场

参加人员：全体幼儿及教职工（128名）

三、防震应急领导小组：

总指挥：方华 组织实施抗震预案，及时上报灾情；全面负责地震疏散、安全指挥工作。

副指挥：吴彩霞 组织实施地震抢救行动，组织师生安全疏散。

组员：王英娟 詹米玉 负责幼儿安全抢救疏散工作，做好家长联系协调各种工作及宣传工作。

四、工作小组：

1.协助指挥人员：各班老师

职责：分别到各自班级活动室，相互协助。负责：（1）演习前清点幼儿人数；（2）带领幼儿撤退：（3）到达安全地带后清点幼儿人数。

2.现场警戒小组：姜雨峰 童百顺

职责：具体负责学生和其他闲杂人员再次进入警戒地带。

3.疏散引导小组：詹米玉 王英娟 毕叶珍 钱春莲 余莉 姜俊芳

王小云 程艺兰

职责：根据现场情况、人流密度、对疏散路线作选择或调整。维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。在拐角、叉道处引导；阻止幼儿逆向跑、窜、推撞、挤压情况发生；有人倒下，要立即扶起。

4.报警小组：方惦 雷鸣

职责：负责教学楼地震警预报，向分管领导电话报告

5.救护小组： 胡满英 何小凤 方华成 职责：具体负责演练疏散过程中发生的意外事故的应急救护和拨打119电话和120急救电话等。

6.撤退后幼儿安全管理：各班教师

职责：清点幼儿人数，负责安抚幼儿情绪，保证幼儿地震后的安全。

以上工作人员负责幼儿疏散时的撤离秩序、安全管理，严防楼道拥挤事故发生。

五、应急措施：

（一）如发生轻度地震，处理如下：

1、地震时如果幼儿在教室，当班教师教育幼儿不能慌张、哭闹或随意乱跑，要听从教师的指挥，马上组织幼儿有序疏散。

2、如发生地震时在室外，立即组织全部幼儿蹲下，并注意避开电线，大树等危险物品。

（二）如发生震动较大破坏性地震，处理如下：

1、如果幼儿在室内，不要试图跑出楼外，因为震动特大，时间来不及。最安全、最有效的方法是，立即组织幼儿躲到两个承重墙之间最小的房间，如洗手间、厕所等；也可以躲在桌子、柜子等下面以及教室内侧的墙角，并且注意保护好头部；趴下时，头靠墙，使鼻子上方双眼之间凹部枕在横着的双臂上面，闭上眼和嘴，用鼻子呼吸；千万不要去窗下躲避；待地震减轻时，立即按疏散路线将全部幼儿疏散到一楼塑胶操场中间。

2、地震时如果幼儿正在睡觉，要立即叫醒幼儿，在震动激烈时，有序组织幼儿趴在午睡室通道上、躲在桌子下或墙脚下，待震动减轻时立即组织幼儿疏散到一楼操场，疏散路线及要求同上。

3、如果正在室外活动，教师马上将幼儿集中到操场中间空旷场地蹲下，注意避开高大物体或建筑物，视机疏散幼儿到安全地方。

4、如果地震发生后因不能迅速撤离而困于室内、或被建筑物挤压等千万不要惊慌，要就近检查幼儿身体状况，并尽量为幼儿找到饮食，同时不能盲目采取措施，要懂得发生报险信号，等待救援。

5、时刻与幼儿在一起消除幼儿的恐惧心理。

六、疏散管理

1.疏散命令：由应急总指挥根据情况发布疏散命令。

2.疏散广播第一遍：“请注意，这是地震警广播。小朋友听到警报后不要慌乱，迅速用手抱头选择可以躲避的位置躲避，疏散广播第二遍：小朋友听到警报后不要慌乱，听从指挥，有序退场，由老师带领沿疏散标志从就近安全出口撤离。”

3.疏散路线：现场指挥应根据现场情况、人流密度、对疏散路线作选择或调整。

4.疏散引导：疏散引导小组的任务是维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。三楼程艺兰老师最后检查有无走散幼儿后撤离，1号楼梯二楼拐角处姜俊芳老师执勤、一楼大厅叉道处王晓云老师引导，避免幼儿误入危险区域；要阻止幼儿逆向跑、窜、推撞、挤压情况发生；有人倒下，要立即扶起，防止踩踏事故发生。

5.撤离方向：就近安全出口撤离原则。果果和苗苗两个班级依次从一号楼梯疏散；芽芽（2）班从二号楼梯疏散；芽芽（1）和萌萌两个班级直接从教室后门疏散。

6.集合地点：后院操场

7.人员清点：各班教师应当在集合地点对疏散的幼儿人数进行清点，并继续寻找滞留在事故现场的幼儿和受伤人员，帮助其安全撤离。疏散引导小组应及时向总指挥报告疏散情况。

七、演习准备阶段

10：10各班老师清点幼儿人数，指导幼儿做好演习的心理和行动准备。

10：15①清理警戒区内闲杂人员。②各工作小组进入现场。

八、正式演习阶段

1.10：20 总指挥：宣布防地震紧急疏散演习现在开始。

2.10：20 警报：应急总指挥命令预警小组发布地震警报告。（幼儿园迅速启动地震事故应急处置预案）

3.宣传小组利用广播：疏散广播第一遍：“请注意，这是地震警广播。小朋友听到警报后不要慌乱，迅速用手抱头选择可以躲避的位置躲避”。两分钟后，疏散广播第二遍：“小朋友听到警报后不要慌乱，听从指挥，有序退场，由老师带领沿疏散标志从就近安全出口撤离”。4.紧急疏散：

①在各层疏散引导人员的指挥下，全体幼儿在老师的带领下，按预定路线有序疏散，疏散时请靠楼梯左边行走，撤离到幼儿园后院操场。

②10：30各班主任清点疏散人数，发现少人，迅速与疏散总指挥部联系

③10：30如发现有幼儿受伤，立即与现场救护小组联系，并展开紧急救护。

④10：30—10：35 应急疏散总负责向现场总指挥汇报疏散情况。

楼层引导员向现场指挥报告：报告总指挥，全体幼儿现已安全脱险，无伤害人员。

●地震疏散前的注意事项：

1.各部门应关闭电、气设备，切断电源（易燃、爆气体泄漏除外）。

2.财务人员，如条件许可，应携带现金、票据、帐册一起撤离。

3.为保证快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散时不应携带个人物品，更不允许逆向跑窜寻找个人物品。

●地震疏散时的注意事项：

1.提醒疏散的幼儿不出现惊慌与骚乱，确保他们安全撤出。

2.现场警戒小组确保通道的畅通和现场秩序稳定。

3.各工作小组本着对幼儿高度负责的态度，严肃认真地对待现场上出现的每一个突发情况。

●地震后的注意事项：

①地震发生后，各班及时清点幼儿人数，班主任负责做好家长的联系和幼儿交接工作；门卫把好人员进出关，防止幼儿因惊吓恐慌而走失、或私自出园甚至被他人（不法分子）冒充家长等错接事故的发生。

②待事态稳定后，园长及时上报灾情，如通讯中断，园长应立即向上级报房屋损坏及人员伤亡情况。

③及时求救，立即联系医疗部门对受伤师生实施抢救工作。④应急疏散工作中做出突出贡献的要给予表彰奖励。

⑤幼儿园内实行24小时值班制度；加强观察，发现异常及时上报。⑥幼儿园在地震应急期内停止上课。

2011-3-24 金色阳光幼儿园

金色阳光幼儿园地震应急预案演习

2011年3月28日上午10时20分钟，震耳的警报声响彻金色阳光幼儿园的上空。防震演习开始了！幼儿园全体教职工迅速做出反应，立刻启动地震应急预案。

园长统一指挥。第一次警报声响，幼儿在班主任的指挥下，迅速双手护住头部，钻到桌子下面和卫生间。大约二分钟左右，第二次警报声响起，教师组织幼儿迅速排好队，带领幼儿安全而有序地按照要求的路线撤离,幼儿园其她员工立刻参与到疏散幼儿的队伍中，协助班级以最快的速度有序地转移疏散幼儿到安全地带。一分四十秒后，在全园师生均全部转移到安全地带后，各班主任清点幼儿人数，向总指挥报告。

在此次的防震演习过程中，全园教职员工表现出了高度的责任感，所有人员都按照地震应急预案中的要求行动，整个演习迅速有序，除个别小班幼儿哭闹外，绝大部分老生幼儿情绪稳定，特别是中大班大部分幼儿，在听到警报声的第一时间，快速做出自救的反应，立刻向安全地带转移。

通过此次活动，不仅加强了幼儿的防震意识，增强了幼儿的心理承受能力，提高了幼儿的避震本能，对灾难的应对反应；更加增强了教职员工的责任感、使命感，锻炼了教职员工遇事不慌乱、沉着、冷静的意志，也进一步丰富了员工避震、抢险的经验。

乡地震应急预案的通知 篇6

红山窑乡人民政府

关于印发《红山窑乡地震应急预案》的通知

各村党支部、村委会、驻乡各单位：

《红山窑乡地震应急预案》已经乡政府会议研究同意，现印发给你们，望结合职责分工和预案要求，认真贯彻执行。

二〇一一年三月八日

主题词：地震 应急预案 通知 抄送：县防震减灾工作领导小组办公室 红山窑乡人民政府 2011年3月8日印发

共印28份 红山窑乡地震应急预案

第一章

总

则

（一）编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《甘肃防震减灾条例》和《永昌县地震应急预案》，结合本乡实际，制定本预案。

（二）编制目的

加强地震应急救援和救灾工作的领导，明确各村民委员会和有关部门的职责，提高我乡应对突发性地质灾害的快速反应能力，确保地震应急救援和救灾工作快速、协调、高效、有序地开展，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

（三）适用范围

适用于发生在我乡或发生在邻区波及我乡的地震及地震灾区支援任务的应急处臵活动。

（四）启动条件

接到上级部门地震预警信息或支援任务以及地震发生后，启动本预案。预案启动后，各村民委员会、各部门、驻乡各单位立即自动按照预案实施地震应急救援和救灾工作，处臵地震事件。乡人民政府和各有关单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

第二章

地震应急组织机构和职责

应急分队、抢险救援分队迅速组织指挥参加抢险救灾；视灾情请求县人民政府支援；紧急情况时，提出交通管制、征用物资、灾区进入紧急状态等紧急措施的建议；处臵地震应急和救灾工作的各类突发事件；承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

乡地震灾害防治工作领导小组办公室设在乡党政综合办公室，王和平同志任主任，李永昌、杨万年二同志任副主任，党政办公室成员为乡地震灾害防治工作领导小组成员单位的联络员。

第三章 预警和预测

（一）信息监测与报告

乡地震信息员根据省、市、县观测的地震宏观异常情况，对我乡地质灾害监测重点区域进行监控及常规分析处理，进行震情跟踪，并及时上报县防震减灾办。

（二）预警预防行动

根据县政府的要求，及时部署防震减灾工作；根据上级发布的地震预警，做好应急准备。

乡政府采取应急防御措施，主要包括：配合各村民委员会加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；储存应急物资；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会稳定。

（三）应急响应

乡政府根据上级政府发布的响应级别，做好应急准备。灾区所在村民委员会在乡人民政府的领导和支持下，领导灾区的地震

干事为成员。

⑴按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

⑵破坏性地震发生后，加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作。

⑶宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

3、治安保卫组：分管司法的副乡长任组长，乡司法所、综治办、派出所干部为成员。

⑴在地震临震预告发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

⑵当地震发生后，加强灾区的治安治理工作，实施紧急防范措施。

⑶预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行

⑷采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体 等次生灾难的发生和扩大蔓延。

4、医疗救护防疫组：乡卫生院院长任组长，乡卫生院干部为成员。

⑴在监震应急期间，做好药品及医疗救护器械的储备工作，组织好医疗救护队待命。

⑵地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

⑶做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。⑷及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，9、抢险救灾组：乡武装部长任组长，乡武装部、各村村委会主任、民兵连长为成员。

⑴在临震应急期间，组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术练习，把握抢险救灾技术。

⑵破坏性地震发生后，讯速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

⑶严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾难的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾难的扩大蔓延。

10、人口疏散组：乡人大主席任组长，各村党支部书记、团委书记、妇联主任为成员。

⑴在临震应急期间，组织群众进行有秩序的疏散，重点做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安臵工作。

⑵地震发生后，迅速设臵避难场所和救灾物资供给点。⑶配合搞好灾民的转移和安臵工作，稳定社会秩序。

11、恢复建设组：乡财政所所长任组长、财政所、农技中心干部为成员。

⑴迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。⑵提出重建计划，并报乡政府。⑶积极争取外援和筹措资金。

（二）信息报送和处理

1、震情速报。乡地震灾害防治工作领导小组办公室在获得最终地震参数后立即报乡人民政府，并通知各村、各企事业单位及其防震抗灾工作机构。

2、灾情速报。乡地震灾害防治工作领导小组办公室尽快了解

第五章

后期处置

（一）善后工作

因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

（二）社会救助

乡民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。

（三）恢复重建

按照上级部门的要求做好灾区重建工作。

（四）理赔

乡司法所配合保险公司按照保险责任负责及时理赔。

（五）调查总结

地震应急工作基本结束后，由乡地震灾害防治工作领导小组办公室协同上级地震部门负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报县、乡两级人民政府。

第六章

其它事项

（一）有感地震应急

有感地震是指居民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，按应急预案程序开展相关地震应急工作，并将地震区反应及时报县防震减灾工作领导小组办公室。

（二）平息地震谣言

乡地震应急预案的通知 篇7

甘政办发[2006]122号

关于印发甘肃省草原虫灾应急防治预案的通知

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

《甘肃省草原虫灾应急防治预案》已经省政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

甘肃省人民政府办公厅

二○○六年十月三十日

甘肃省草原虫灾应急防治预案总则

1.1编制目的为全面、准确、迅速、有序地组织草原虫灾应急防治工作，最大限度地减轻灾害对畜牧业生产和农牧民生活造成的损失，减少对生态环境造成的破坏，促进社会稳定，保护草原资源，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国草原法》、《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》(国发〔2002〕19号)、农业部《全国草原虫灾应急防治预案》以及《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规、规章和规定。

1.3工作原则

坚持以人为本、依靠科学、依法规范的原则；坚持统一指挥、分级负责、属地管理的原则，在各级政府的统一领导和组织协调下，各有关部门密切配合，分工协作，做好草原虫灾应急防治的各项工作；坚持早发现、早处置、以防为主、防治结合的原则，强化预测预报工作，增强草原虫灾防治快速反应能力。

1.4适用范围

本预案适用于草原蝗虫、草原毛虫、白刺夜蛾、白茨粗角萤叶甲、阔胫萤叶甲、草地螟、苦豆夜蛾等突发性草原害虫造成或可能造成的灾害防治和灾后畜牧业生产恢复。应急组织机构及职责

2.1应急组织机构

成立“甘肃省草原虫灾防治应急指挥部”(以下简称“省应急指挥部”)，负责指挥协调全省草原虫灾应急防治工作，总指挥由省政府分管农业的副省长担任，副总指挥由省政府分管农业的副秘书长和省农牧厅厅长担任。成员由省发改委、省公安厅、省财政厅、省交通厅、省农牧厅、省林业厅、省卫生厅、省工商行政管理局、省气象局、兰州铁路局、甘肃机场集团公司、省农垦集团有限责任公司等单位分管领导组成。

省应急指挥部办公室设在省农牧厅，办公室主任由省农牧厅分管副厅长兼任。

市州政府负责所辖行政区域草原虫灾应急防治的统一指挥和组织协调，负责本级应急防治预案的制定和实施。

2.2省应急指挥部职责

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于草原虫灾防治工作的方针、政策、法规、重大行政措施和安排部署；指导各地的草原虫灾防治工作；组织各市州、县区市、牧场和有关部门进行重特大草原虫灾防治的指挥扑灭工作，统一协调解决各行政区域之间、地方与驻地单位之间草原虫灾防治工作的重大问题；督促制定并审定草原虫灾防治工作计划和应急预案；协调落实草原虫灾防治工作经费；批准启动或解除实施省草原虫灾防治工作应急预案；协调组织各成员单位做好草原虫灾防治的有关工作；研究处理其他有关重大事宜。

2.3省应急指挥部成员单位职责

省农牧厅牵头组织实施本预案，及时发布草原虫灾动态监测、信息分析预报结果，储备急需物资，组织统防统治，负责草原虫灾控制扑灭工作和灾后牧业生产恢复工作，开展损失评估。

省发改委负责制定灾后基础设施建设规划，落实草原虫灾防治基础设施建设和灾后生产恢复项目。

省公安厅负责草原虫灾危险区社会治安管理和安全保卫等工作，保障应急处置工作顺利进行。

省财政厅负责安排草原虫灾防治紧急储备金及防治所需资金。

省交通厅负责指导修复灾区道路，为保证救灾物资及时、快捷运往受灾地区提供便利条件。

省林业厅负责监视林区的虫灾动态，防止草原虫灾向林区蔓延。协助农牧部门开展林草交错带的虫害防治工作。省卫生厅负责草原灾区疫情监测和预防工作，负责虫灾防治工作中受伤人员的救治工作。

省工商行政管理局负责做好灾区虫灾防治物资市场的管理工作。

省气象局负责提供灾区气象资料，指导灾区及早采取防治措施。

兰州铁路局负责优先运送草原虫灾防治扑救物资和器械。

甘肃机场集团公司负责优先运送草原虫灾防治扑救物资和器械，为防治草原虫灾飞机正常起降提供保障。省农垦集团有限责任公司、中牧山丹马场在当地政府的统一指挥下，按照有关规定做好本系统及驻地的草原虫灾防治工作。

2.4省应急指挥部办公室职责

省应急指挥部办公室是处置草原虫灾应急防治工作的日常工作机构。负责汇总、核查草原虫灾和应急工作的有关情况，及时收集、反映与草原虫灾有关的预测预报信息并报告省应急指挥部，为指挥部决策提供依据；在省应急指挥部决定启动本预案后，牵头组织实施；召集省应急指挥部办公室会议，安排草原虫灾防治的具体工作；负责提出分配草原虫灾救灾资金建议，负责资金管理工作；负责全省草原虫灾防治设备、药品、车辆等抗灾救灾物资储备与日常管理工作；组建应急处理专家组和应急处理队，开展草原虫灾防治设施建设，推广应用草原保护技术；督导受灾市州和县区市落实草原虫灾防治工作措施，及时收集、核查、报告灾情等。预测、预警

3.1信息监测

草原虫灾应急防治预警信息主要来源于各重点区域监测网络、全省农业信息网络、各市州和县区市重大灾害发生情况的传真、电报、报告等。在重点草原区和生态功能区依托各级草原站，通过划分监测区域、确定监测点、落实监测人员，配备必要的设施、设备，对草原易发事件进行全天候监测，以及时发现和掌握苗头性问题，在遇到重要情况时可采取有效措施紧急处置并及时上报。

3.2信息采集内容

包括温度、湿度、降水、光照等气候条件和水文、汛情等水文资料；虫灾灾种、发生时间、地点、范围，草原受灾、成灾面积；主要病虫害的越冬和越夏情况、预测预报结果、发生流行趋势、向农田蔓延情况、危害面积、损失程度和防治措施；牧草、畜禽损失程度，家畜缺草料情况，牧业直接经济损失，已经采取的对策措施等。

3.3报告制度

突发草原虫灾信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送。县级草原虫灾防治机构要不定期做好草原虫灾发生趋势预测工作，并及时报告省应急指挥部办公室。每年5至9月为草原虫灾防治关键时期，各级草原虫灾防治机构实行值班制度。重大灾害应在12小时内报告省应急指挥部办公室。对达到二级以上灾害的草原重大虫情、威胁基本农田的草原虫情，应在24小时内报告省应急指挥部。

3.4预警标准

根据国家有关要求和实际情况，按照突发公共事件严重性和紧急程度，分为Ⅳ(一般)、Ⅲ(较重)、Ⅱ(重大)和Ⅰ(特大)四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。应急预警标准如下：

Ⅰ级：有下列情形之一的：

(1)省内15％以上草原发生虫灾或2000万亩以上连片草原受灾；

(2)特殊情况下需要划分为Ⅰ级灾害的；

Ⅱ级：有下列情形之一的：

(1)省内10％以上、15％以下草原发生虫灾或500万亩以上、2000万亩以下连片草原受灾；

(2)特殊情况下需要划分为Ⅱ级灾害的；

Ⅲ级：有下列情形之一的：

(1)省内5％以上、10％以下草原发生虫灾或100万亩以上、500万亩以下连片草原受灾；

(2)特殊情况下需要划分为Ⅲ级灾害的；

Ⅳ级：未达到Ⅲ级灾害标准的。应急响应

4.1分级响应

根据草原虫灾范围、强度和受灾面积，按照Ⅰ(特大)、Ⅱ(重大)、Ⅲ(较重)和Ⅳ(一般)分四级启动应急响应。

4.1.1Ⅰ级应急响应

省应急指挥部启动本预案，召开成员单位会议，安排部署救灾工作。

(1)向省政府、国务院及农业部、财政部等有关部委报告灾情。

(2)派出救灾工作组，深入灾区调查了解受灾情况，指导灾区开展抗灾救灾工作。

(3)根据灾区救灾工作的需要，研究提出救灾意见，及时下达省级救灾资金。同时，省财政厅、省农牧厅联合向财政部、农业部申请国家生产救灾补助资金。

(4)调剂、调运所需救灾物资，监督市、县草原主管部门落实救灾应急措施，规范使用救灾资金和物资。

4.1.2Ⅱ级应急响应

省应急指挥部办公室召开成员会议，研究部署救灾应急工作。

(1)向省应急指挥部报告草原虫灾情况，申请启动省级应急预案。

(2)根据灾区救灾工作的需要，派出救灾工作组深入灾区调查了解灾情，指导帮助灾区开展救灾工作。

(3)研究提出支持灾区恢复草原畜牧业生产的意见，向省应急指挥部建议下达省级救灾补助资金，帮助灾区调剂、调运恢复草原生产所需救灾物资。

4.1.3Ⅲ级应急响应

(1)受灾市州政府立即召开市州应急指挥部成员单位会议，启动本级政府应急预案，并向省应急指挥部办公室报告情况。

(2)根据灾区救灾工作的要求，市州应急指挥部派出救灾工作组或专家指导组，调查灾情，指导灾区救灾工作。

(3)研究提出支持灾区恢复草原畜牧业生产的意见。

(4)调剂、调运救灾设备、农药等。

4.1.4Ⅳ级应急响应

受灾县区市应急指挥部立即启动本级应急预案，并向市州应急指挥部报告情况。积极采取相应救灾措施，加强救灾和灾后草原畜牧业恢复生产工作。

4.2信息共享和处理

建立健全突发草原虫灾灾情快速应急信息系统。常规信息采取逐级报告制，突发事件信息采取现场随时随地报

告制。

在我省行政区域内发生的突发草原虫灾，如涉及或影响到我省行政区域外的地区，省应急指挥部要及时报告省政府，请省政府将有关情况及时通报有关省(区、市)政府；如有可能影响到境外，省应急指挥部要及时报告省政府，请省政府将有关情况及时上报国务院有关部委。

4.3基本响应程序

4.3.1发现突发草原虫灾征兆时，知情单位和个人要立即通过报警电话和其他各种有效途径迅速报告突发事件信息。

4.3.2本预案启动后，省应急指挥部要赶赴现场，成立现场指挥部，指挥、协调应急工作，并通知各有关部门和单位按照本预案的规定履行职责，积极配合省应急指挥部做好应急处理工作。

4.3.3无论启动何级别的预案，现场管理、社会动员等工作均由事件发生地县区市政府负总责。

4.3.4突发事件处置队伍调遣，本着以地方草原技术工作人员为主，必要时商请武警、驻地部队就近支援相结合的原则，由市州和县区市应急指挥部就地就近调动，统一指挥。

4.4新闻报道

根据草原虫灾影响程度和类型，新闻统发稿、专家评论或灾情公告由省、市州政府新闻办公室向媒体和社会发布。

4.5应急结束

重大、特大突发草原虫灾应急工作结束时，现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作请示，依次报省应急指挥部和省应急委员会批准后，由现场指挥部宣布终止应急状态，转入正常工作。应急防治措施

5.1灾害预防措施

各级草原虫灾防治机构要以科学发展观为指导，坚持“以防为主，防治结合”的方针，采取多种有效的防治措施。要结合科技推广培训工作，积极宣传，强化农牧民群众的防灾减灾意识；积极争取发展改革和财政部门加大草原虫灾监测预警和防治基础设施建设的资金投入，提高防治草原虫灾事件的应急能力；积极组织研发、储备和推广草原虫灾防治新技术、新产品；根据草原虫灾发生规律，确定防治重点，研究制定草原虫灾防治关键时段、重点地区和薄弱环节的有关措施，努力防止灾害的暴发和蔓延，将灾害损失减少到最低程度。

5.2灾前准备

各级草原虫灾防治指挥机构应当提前部署草原虫灾防治和预测预报工作。要制定防治方案，完善技术规程，训练应急队伍，做好资金、物资和技术储备，掌握地理天气情况。

5.3应急防治

各级草原虫灾防治指挥机构要根据草原虫灾发生情况，把握防治时机，结合当地实际，及时迅速组织扑灭草原虫灾。省人工影响天气办公室在具有气象条件的情况下应派飞机实施人工增雨作业，增强草原虫灾防治效果。要因地制宜，突出运用生物防治技术，防止草原环境污染。应急保障

6.1通讯与信息保障

(1)各级应急指挥部办公室要加强虫灾信息体系建设，加强通讯设施建设与维护，保障应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通。

(2)各级草原技术部门要建立突发事件信息报告员制度。在重点草原区和生态功能区可聘请当地村民委员会、居民委员会或相关单位的人员作为专职或兼职信息报告员，收集突发事件信息并及时上报。

6.2医疗卫生保障

各级卫生部门应根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科医护的不同环节和需要组织实施医疗救护工作。医疗救护队伍要迅速进入救灾现场，对伤员采取初步急救措施，稳定伤情、运出危险地带后，转入各医院

抢救和治疗。

6.3治安保障

草原虫灾突发事件发生后，属地公安机关应迅速对事发现场实行安全警戒=和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏草原及其设施的活动。

6.4物资保障

根据草原虫灾突发事件的实际需要，加强草原虫灾灾情预测预报点建设，加强物资储备，重点储备农药、喷洒机具、防护服等物资。

6.5经费保障

处置草原虫灾所需经费分别由省、市州、县区市财政予以保障，专款专用。

6.6技术保障

省草原技术应急专家队伍为草原虫灾应急防治的骨干技术力量，包括各级救灾指挥部技术系统和现场应急工作队、灾害紧急救援队以及后备队伍的专家组，主要开展应急指挥辅助决策、虫灾监测和趋势判断、虫害损失评估、考察等工作。

各级应急指挥部技术系统是应急指挥的技术平台，要综合利用监测、通信、计算机等高新技术，实现灾情快速响应和应急指挥决策、虫灾趋势判断的快速反馈，建立科学的应急指挥决策支持系统，建立并完善草原虫灾灾情预测预报系统，建立地形及草原资源信息管理数据库，保障各级政府在救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

6.7宣传、培训和演习

充分利用电视、报纸等媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识。各级草原虫灾应急指挥部要组织各类草原技术推广服务部门及其他相关部门，加强防灾减灾科普知识宣传。

各级领导、应急管理和救援人员上岗前必须进行常规培训，并将有关突发事件应急管理的课程列为培训内容。各级应急指挥部每年应有计划地组织突发事件应急队伍进行跨地区、跨部门、跨灾种的联合演练、演习，以提高快速反应能力和协同作战能力。附则

7.1预案管理与更新

根据草原虫灾应急工作需要，经省政府同意后，本预案可由省农牧厅及时修订与更新。

县级以上地方草原主管部门参照本预案，制定本地区的草原虫灾应急预案，报省农牧厅备案。

7.2制定与解释

1、本预案由省农牧厅会同有关部门联合制定，由省农牧厅负责解释。

2、联系人：丁连生李善堂

联系电话：0931—88470090931—8730089(传真)0931—8823911—2304

7.3实施与生效

本预案自发布之日起实施。附录

8.1Ⅰ、Ⅱ级草原虫灾应急响应启动及结束报签单

8.2甘肃省草原虫灾新闻发布报签单

8.1-1Ⅰ级草原虫灾应急响应启动报签单

指挥部总指挥（副省长）批示：（处置建议）（附灾情摘要）

承办人：主管部门（省农牧厅）审核：指挥部办公室主任意见：拟稿人：电话：日期：年月日时分

8.1-2Ⅰ级草原虫灾应急响应结束报签单

指挥部总指挥（副省长）批示：（处置建议）

承办人：草原主管部门（省农牧厅）审核：指挥部办公室主任意见：拟稿人：电话：日期：年月日时分

8.1-3Ⅱ级草原虫灾应急响应启动报签单

指挥部领导批示：（处置建议）

承办人：指挥部办公室主任审核：拟稿人：电话：日期：年月日时分（附灾情摘要）

8.1-4Ⅱ级草原虫灾应急响应结束报签单

指挥部领导批示：（处置建议）

承办人：指挥部办公室主任审核：拟稿人：电话：日期：年月日时分（附灾情摘要）

8.2甘肃省草原虫灾新闻发布报签单

指挥部领导签发：（灾情摘要）

承办人：指挥部办公室主任审核：拟稿人：电话：日期：年月日时分

8.3甘肃省草原虫灾通报报签单

指挥部领导签发：（灾情摘要）