赵永华培训讲稿(未定)

赵永华培训讲稿(未定)（共1篇）

赵永华培训讲稿(未定) 篇1

严格程序查风险

开拓创新求实效

正宁县纪委 赵永华

各位领导，同志们：

非常高兴有机会和大家见面交流。按照市纪委的安排，今天有幸来到市直单位（xx县），就廉政风险防控机制建设的基本方法及程序与大家共同探讨，帮助大家开拓思路，起到抛砖引玉的作用。上面，马主任从理论高度，就廉政风险防控机制建设科学内涵、主要特点、重大意义及五类风险的相互关系等内容，给大家作了精彩辅导，下面，我结合正宁试点工作实际，就如何排查廉政风险、如何防控廉政风险，以及我们在试点工作中的一些做法和认识谈点个人的体会，不妥之处，敬请大家批评指正。我讲六个大问题：

一、明确工作思路及目标任务

思路决定出路。廉政风险防控机制建设是一项复杂的系统工程，如果思路不清楚，目标不明确，就会走弯路，也难以取得实效。因此，在廉政风险防控机制建设工作中，要严格按照《庆阳市廉政风险防控机制建设工作实施方案》的总体要求，紧密结合本县（区）、本部门（单位）的实际，坚持以“找”为基础，以“防”为关键，以“控”为核心，理清工作思路，明确工作目标，细化工作措施，务求工作 实效。

（打出字幕）例如，正宁县提出围绕“一条主线”（规范和制约公共权力运行）、狠抓“四个环节”(组织动员、岗位风险排查、建立健全制度机制、考核评估)、排查“五类风险”（岗位职责风险点、制度机制风险点、思想道德风险点、业务流程风险点、外部环境风险点）、设置“三道防线”（前期预防、中期监控、后期处臵）、构建“三项机制”（廉政风险防范机制、廉政风险预警机制、廉政风险处臵机制）、做到“十有要求”（即：有领导小组和办事机构、有实施方案、有单位岗位职责管理网络图、有内设机构业务工作程序流程图、有单位廉政风险库、有个人警示桌牌、有制度汇编、有重点岗位风险防控流程图、有廉政风险管理办法、有廉政风险机制建设工作实施细则）的工作思路，确定“出特色、出经验、出成效，确保权力运行安全、资金运行安全、项目运行安全、干部成长安全，实现惩防体系逐步完善、公共权力规范运行、经济社会和谐发展”的总体目标，使廉政风险机制建设工作思路清晰，目标明确，确保了工作的顺利开展。

二、如何提高业务素质

业务素质的高低决定着工作的质量和效果。开展廉政风险防控机制建设，就是着眼于关口前移、着眼于有效预防、着眼于制度创新，运用现代管理理念特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法，通过明晰岗位职责、规范工作流程、排查岗位风险，进一步完善内控机制，搭建预警平台，将源头防治腐败的要求贯穿到权力配臵和运行的各个环节，贯穿到党员干部教育、培养、管理和监督的全过程，用发展的思 路和改革的办法，拓展预防腐败工作领域，完善预防腐败工作机制，提高预防腐败工作水平，最终达到堵塞漏洞、源头治理、科学防腐的目的。廉政风险防控机制的内涵丰富、理论性、政策性、创新性、操作性都很强，只有学懂弄通市委有关文件精神、领导讲话和基本知识，才能少走弯路，更好地指导工作，才能开拓创新，出经验，有成效。参加今天培训的都是各单位的分管领导和业务主办，要具体参与这项工作，因此，大家必须把学习贯穿与整个工作的始终，刻苦钻研，学以致用，熟练掌握廉政风险防控基本理论和方法技巧，用所学理论和方法更好地指导实践。具体抓好三点：

一要学好上级文件，准确领会精神实质。作为分管领导和业务人员，首先要对中央及省市下发的有关廉政风险防控机制建设的一系列文件及领导讲话精神学深学透，对上级下发的自查表要认真研究，反复讨论，只有这样，才能准确把握内容重点，领会精神实质，指导起工作来才能得心应手。同时，要掌握现状，吃透下情，紧密结合本县区、本部门实际，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，求实创新，制定出既符合市委要求，又突出本地区、本部门特色的《实施方案》，达到纲举目张，统领全盘的目的。

二要学好基本知识，准确理解科学内涵。廉政风险防控机制，是把风险管理理论和现代企业质量管理办法，运用到党风廉政建设和反腐败工作之中，要通过系统学习有关基本 知识，搞清楚什么是风险，什么是廉政风险，什么是廉政风险防控机制，明确他们的性质、特征、类型及其内在联系和外在区别，为全面排查廉政风险奠定扎实的思想基础。这些上面马主任已经作了全面讲解，我不再多说。

三要务求学习实效，准确把握方法技巧。廉政风险防控机制建设目前全国各地都在探索，没有一个固定成熟的模式可以借鉴。十七大报告明确提出，要着力构建“制度+科技”的廉政风险防控新模式。南方经济发达地区，主要靠高科技手段防控廉政风险，我们属于贫困落后地区，科技手段相对落后，因此，大家既要学习发达地区的成功经验，更要结合实际，丰富载体，创新形式，（打出十学字幕）通过“十学”（编发《手册》系统学、专题辅导集中学、报刊网络搜索学、领导讲解引导学、座谈交流互相学、广播电视宣传学、分级培训集中学、外地考察参观学、聘请专家讲解学、印发资料抽空学），全面系统的了解和掌握廉政风险防控机制建设的方法技巧。还可通过邀请起步早、有成效的试点单位领导作专题报告、到试点单位观摩考察，设臵大型宣传牌、制作宣传版面、悬挂横幅、制作专题片，在电视台、网站开辟专题栏目、在职工办公电脑上设臵廉政屏保、采访录制领导干部话廉政风险专题节目、在机关楼道单位院落开辟廉政文化长廊等多种有效形式，营造舆论氛围。

附件一：正宁县地税局职工办公电脑廉政屏保图片；

附件二：正宁县编印的《廉政风险防控机制建设知识手册》照片；

附件三：正宁县城建局廉政文化长廊照片； 附件四：榆林子镇廉政文化长廊照片

三、如何排查廉政风险

排查廉政风险，既是有效化解和防控廉政风险的重要前提，也是整个廉政风险防控机制建设工作非常重要的环节。只有明确岗位职责，找准、找全、找深廉政风险点，才能有的放矢，对症下药。具体工作中要注意把握好以下五点：

一要摸清权责底数。廉政风险，就是职责风险，就是权力风险。要排查廉政风险，首先必须明确岗位职责，摸清权责底数。因此，各单位要按照有关法律法规和本单位“三定方案”确定的岗位职责及实际工作中行使权力的流程，进行分级梳理清查，理出职责的权限、流程，做到上下相互印证、职责相符、对接无误。清理结果由科室把关初审后，再由本单位领导班子集体研究进行审核确定。

二要绘制单位岗位职责管理网络图。在摸清权责底数的基础上，按照班子分工和内设机构设臵情况，科学制定本单位岗位职责管理网络图，将每个班子成员和内设科（股）室及所有工作人员的姓名、照片、职务、主要职责权限、分管业务工作，按照分工管理职权，从大到小，由上到下，以图表的形式反映出来，使大家分工明确、职责清楚，一目了然。

附件五：正宁县纪委管理网络图

三要绘制业务程序流程图。按照程序规范、权责清楚、简明清晰、方便办事的原则，依法制定并公布覆盖所有业务工作运行全过程的程序流程图，标明具体承办岗位、办理时限、职责要求、相对人权利、运行机制等，并喷绘上墙，臵于各业务科（股）室显著位臵,以便每个工作人员依照程序 办事。

附件六：正宁县纪委案件审理业务程序流程图

四要明确风险类型。目前，全国各地排查的风险类型不尽相同，有的排查三类，有的四类，有的五类，有的七类，而且名称也不一样，市委确定重点查找“五类风险点”，主要通过“五查五看”，排查廉政风险点。

一查岗位职责风险点，看在具体工作岗位上是否履行领导干部“一岗双责”，在行使权力过程中是否存在违反民主集中制原则和《廉政准则》规定，有无履职不到位、失职渎职、以权谋私，导致决策失误等廉政风险点；干部职工有无不爱岗敬业、假公济私、作风不实、吃拿卡要等廉政风险点；

二查制度机制风险点，看在制定制度、执行制度过程中，是否存在制度不健全、不完善、有缺失，执行不到位，存在使潜在风险变为现实风险的廉政风险点；

三查思想道德风险点，看是否树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观，是否存在放松政治理论学习和思想改造，导致理想信念动摇，宗旨意识淡薄，个人思想道德水平不高、自律不严等容易出现的廉政风险点；

四查业务流程风险点，看工作流程设计是否科学、环节是否严密、执行是否到位、责任是否清楚，有无存在分工不合理、流程不科学、责任不明晰，导致出现不作为、慢作为、乱作为等现象和问题的廉政风险点;五查外部环境风险点，看工作人员在业务往来中是否受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人进行利益诱惑或施加其他非正常影响，造成权力失控和行为失范，导致行政行为结 6 果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易等严重后果的廉政风险点。

五要层层把关查风险。按照全员参与的要求，突出“三个重点”（重点领域、重点部门、重点岗位---就是既要排查位高权重的领导岗位，也要排查位低权实的工作岗位），区分“三个层面”（领导干部、中层干部、一般人员），注重点、线、面“三个结合”（以岗位为点，以程序为线，以制度为面，点上查找，线上连接，面上突破），落实“五字要求”（即“找”，查找廉政风险点；“议”，评议；“问”，征求意见建议；“亮”，即把查找出来的廉政风险点进行公开公示；“审”，即班子集体进行审定），采取“六种形式”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定），认真查找廉政风险点。

一是个人自查，找准具体岗位风险点，填好《个人岗位廉政风险自查表》。每个工作人员要紧密结合自身岗位职责，按照工作流程，抓住重点工作环节，找准每一个具体工作岗位的廉政风险点，提出个人防控措施，填写《个人岗位风险点自查表》。个人岗位自查表填好后，先在内设机构范围内进行评议，再提交职工大会讨论，经内设机构负责人初审后，由分管领导审核予以确认，班子成员由“一把手”审核确认。

附件七：县人社局局局长个人岗位自查表

工作事项：主持该局全盘工作

廉政风险点：领导班子建设，财务审核把关，重大事项决策，依法行政，廉洁自律，来信来访，制度建设、潜在风险点：领导班子建设的潜在风险点是不重视班子建设，可能造成领导班子凝聚力、战斗力不强

财务审核把关的潜在风险点是审核把关不严，可能出现超支或胡支乱花 重大事项决策的潜在风险点是决策不民主，不按政策规定办事，可能造成决策失察失误、甚至失职渎职 依法行政的潜在风险点是对行政审批、执法监管、财务管理、社保就业专项资金监管不严，可能出现违纪违法问题；

廉洁自律的潜在风险点是不认真执行党风廉政建设责任制，对违纪违法行为不闻不问，可能导致部门产生不廉洁问题；

来信来访的潜在风险点是对群众反映的热点、难点问题不处理、慢处理，可能导致集体上访或越级上访，影响党和政府形象；

制度建设的潜在风险点是部门制度不健全，有缺失和漏洞，可能导致工作失职渎职，出现违纪违法问题

风险等级：一级 防控措施：（略）有针对性提出防控措施如财务审核把关，提出严格执行财务管理规定；

建设性意见建议：提出规范财务管理，严格财务审核

附件八 正宁县永和镇寺村村支书自查表

工作事项：重要事项决策、管理三资、村级工程、惠农政策申报

廉政风险点：决策环节，潜在风险点：决策不民主，导致决策失误；

潜在风险点：资金、资产、资源管理的潜在风险点是违反财务管理规定，或不经民主理财程序，造成财务漏洞；

工程招标的潜在风险是招标部规范，可能有吃拿卡要；

农村低保、五保户、农村二胎、宅基地申报的潜在风险点是申报不公平，可能存在优亲厚友问题；

合作医疗、新农保基金征收的潜在风险点是信息不准确，核对不认真，造成错误记录，也可能挪用两项基金

风险等级：二级 防控措施：（略）有针对性提出防控措施如，低保等惠农政策落实，提出实行申报公示制度等

附件九：西坡乡打字员自查表

工作事项：负责文件打印，报纸收发 廉政风险点：纸张管理

潜在风险点：违反规定，将打印纸送给他人 风险等级：三级

防控措施：严格落实打印纸领取签字制度，节约用纸

二是全面排查，找准内设机构风险点，填好《内设机构廉政风险自查表》。围绕与本单位内设机构核心职能直接关联的重点事项，按照业务流程和关键环节，确定内设机构风险点，提出具体防控措施，填写《内设机构岗位风险点自查表》。内设机构自查表先在职工大会进行评议，经本单位纪检组初审（未设纪检组的由分管领导初审）后，提交班子会议集体讨 论，“一把手”审核予以确认。

附件十：西坡乡民政办自查表

科室：西坡乡民政办

人数：4人

所设岗位：主任、业务人员

主要职责或工作事项：救灾救济、优抚优待、大病救助、专项资金管理、农村低保、农村五保、城镇低保、危房改造

廉政风险点：灾户对象确定、优抚优待及大病救助信息上报、资金管理、农村低保户、城镇低保户、农村五保户确定，项目把关

潜在风险点：灾户对象确定、优抚优待及大病救助信息上报、农村低保户、城镇低保户、农村五保户确定，项目把关的潜在风险点是违反规定，不认真审核，可能存在优亲厚友，以权谋私、吃拿卡要的问题；资金管理的潜在风险点是不按程序办事，可能存在以权谋私或拖延资金发放；危房改造的潜在风险点是不按规定办事，收受好处，确定关系户。

相关工作岗位：民政办主任 风险等级：一级

防控措施：强化教育，严格管理，严查违纪问题

三是专项清查，找准重点岗位风险点，填好《重点岗位专项清查表》。依据单位工作职能，围绕涉及人权、财权、物权、审批许可权、行政处罚权、行政强制权等重点岗位和关键环节进行专项清查，全面掌握个人和内设机构重点岗位风险点分布情况，提出具体防控措施，填写《重点岗位风险点专项清查表》。重点岗位专项清查表，先在职工大会讨论，再提交班子集体审定，“一把手”签字予以确认；县区、乡镇和市、县直部门党政“一把手”的自查表由市县纪委主要领导审核确认；县区县级领导的自查表由四大班子“一把手”或县委、政府分管领导审核确认；市上地级领导自查表由市上四大班子“一把手”或市委、市政府分管领导审核确认；市、县委常委和四大班子“一把手”的自查表由市、县委书记审核确认。附件十一：交通局重点岗位专项清查表 牵头单位：局长 协办单位：各股室

工作事项：班子决策、职工管理、干部任用、财务审核把关、交通项目、系统党务

廉政风险点：班子决策的廉政风险点有2个：班子建设、民主决策；职工管理的廉政风险点有2个:学习教育、制度机制；干部任用的廉政风险点有2个：推荐和任用干部；财务审核把关的廉政风险点有2个：财务报销、财务支出；交通项目的廉政风险点有3个：项目争取、招投标、工程管理；系统党务的廉政风险点有2个：党风廉政建设，基层组织建设

潜在风险点：班子决策的潜在风险点是不重视班子建设，导致班子不团结；缺乏民主意识，产生特权思想，搞一言堂，可能导致决策失误；职工管理的潜在风险点的是不重视政治业务学习，不执行各项规章制度，内部管理不严，导致违纪违法问题发生；干部任用的潜在风险点是推荐任用干部审查把关不严，任人唯亲；财务审核的潜在风险点是审核不严，胡支乱花、吃拿卡要；交通项目的潜在风险点是超标准接待、行贿受贿，以权谋私，随意变更工程建设项目；系统党务的潜在风险点是不履行一岗双责，放松党员教育管理，降低发展党员标准。

相关工作岗位：班子成员、办公室、财务股、建设股 风险等级：-级 防控措施：（略）

附件十二： 交通局重点岗位专项清查表 牵头单位：交通局建设股 协办单位：交通局规划股 工作事项：公路建设管理

廉政风险点：工程质量管理、工程安全管理、工程进度管理

潜在风险点：工程质量管理的潜在风险点是依法建设意识不强，工程程序和工作流程不规范，可能导致工程质量不高或豆腐渣工程；工程安全管理的潜在风险点是业务工作或安全管理工作环节失控，可能导致发生不安全事故；工程进度管理的廉政风险点是监督管理不严，内部管理不规范。涉及工作岗位是股长和质检员、安全员等。

相关工作岗位：股长 风险等级：-级

防控措施：严格落实工程建设质量管理、安全管理责任制，切实抓好工程建设监督管理工作

交通局文书岗位专项清查表

同时，各单位要制定重点岗位廉政风险防控流程图，就是在业务流程图的基础上，对确定的重点岗位业务流程，明确标注这个岗位哪个环节上可能出现廉政风险点，防控措施是什么。附件十三：县纪委案件检查室防控流程图

四是评估风险等级，明确监控责任，填好《岗位风险点清查汇总表》。在个人岗位、内设机构风险点自查和重点岗位风险点专项清查确认的基础上，由单位领导班子对各个岗位风险点进行审核、辨识和汇总，综合分析每个岗位风险点的分布、风险性质及出现风险的概率，统一进行风险等级评估，提出防控措施，填写《岗位风险点清查汇总表》。廉政风险划分的依据主要结合单位工作特点和风险发生可能性、危害性的大小，以及行政权力与人、财、物等职权的关联程度来确定。岗位风险评估标准可暂定为三级：掌握较多执纪执法、行政许可、行政处罚、工程项目及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和人员（岗位），有违纪违法隐患的风险点定一级，由所在单位和各级纪检监察机关（市直由市纪委，县直和乡镇由县纪委）重点监控；掌握较少重要权力的单位和人员（岗位），有违纪隐患风险点或出现苗头的定二级，由乡镇纪委或市、县纪委派驻（出）该单位纪检组（纪委）、纪工委或中省市属单位纪检组（纪委）监控，未设纪检组的由所在单位监控；没有行政许可、行政处罚及项目审批权、较少或基本不掌握人、财、物管理权的，以内部管理为主的单位和人员（岗位），有其他一般风险或可能转变为苗头的定三级，由所在单位内设机构负责人予以监控。

五是公示各岗位风险点，广泛接受评议监督，建好《单位廉政风险库》。上述四种表格填好后，各单位要在机关楼道醒目位臵，通过召开职工大会通报、设立公开栏、大型公 示监督牌（警示监督牌上必须将所有人员的姓名、照片、职务、风险点、风险等级、防控措施喷绘上牌）进行公开公示，接受职工和社会监督，并根据公示反馈意见，及时进行补充完善，统一装订成册上报市县纪委党风室。在此基础上，按照“五类风险点”，依据风险点的表现形式、风险层面、风险类别、风险等级、防范措施五个方面，逐条去掉重复内容，分类进行归纳、梳理、登记，形成单位工作人员廉政风险库。

附件十四：正宁县交通局廉政风险库；

附件十五：榆林子、工商局、城建局公示监督牌

六是制作个人警示桌牌和办公电脑廉政屏保，做到警钟长鸣。对每个工作人员，分别在办公桌上设臵个人廉政风险警示牌和电脑屏保，警示其珍惜岗位，勤政廉政，认真履行工作职责。个人廉政风险警示牌分正反两面，正面内容包括工作人员姓名、职务、岗位职责、监督电话，手机号码，背面内容包括岗位风险点、风险等级、防控措施及廉政警示语。

四、如何防控廉政风险

在全面排查的基础上，以最大限度降低廉政风险为目标，针对查找确认的岗位风险点，坚持预防在先、警示在先、纠错在先的原则，从权力分解是否科学、权限界定是否清楚、岗位职责是否明晰、操作流程是否严密、制度规范是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，积极构建前期有预防、中期有监控、后期有处臵的“三道防线”和风险防范、信息预警、纠错处臵“三项机制”。

一是围绕前期预防，建立健全廉政风险防范机制。针对排查廉政风险暴露出来的问题和漏洞，积极构建廉政风险前 12 期预防规范机制。围绕前期预防，构建教育、制度、监督“三措并举”的防范机制。在构建思想防线方面，要制定《党员干部党风廉政教育规划》、《各级党委（党组）中心组学习制度》和《党政“一把手”定期上党课制度》，并通过深入开展“九廉”教育活动（文艺唱廉歌、典型赞廉官、读书思廉洁、征文论廉理、竞赛知廉规、媒体传廉讯、家庭吹廉风、格言寄廉情、说案促廉心），使预防风险的意识“内化于心”，让其不想违；在构建制度防线方面，结合“制度推进年”和“四惠政策落实年”活动，要在对现有各项规章制度进行全面清理的基础上，重新审视现有制度对风险点的覆盖面和防控情况，针对查找风险点暴露出来的缺失和漏洞，根据反腐倡廉形势需要，制定《党政正职“五个不直接分管”制度》、《政府投资项目监督管理办法》、《行政执法部门行政处罚自由裁量权基准制度》等制度，使预防风险的举措“固化于制”，让其不能违（插入《正宁县党政正职“五个不直接分管”制度》等照片）。进一步规范了用权行为；在构建监督防线方面，要严格执行《党内监督条例》，大力推行党务公开、政务公开、村务公开及事业单位办事公开等制度，整合党内监督、人大法律监督、政协民主监督、专门机关监督、群众监督和新闻舆论监督资源的同时，将行政执法部门的行政权力和窗口服务单位的办事依据、办事程序、办事标准、办理时限等权责事项和便民事项由各单位逐项登记上报，在内部专网进行公开，实行网上晒权，接受社会监督。正宁县49个部门共公开行政许可、行政处罚等权责事项3335项，公开便民服务事项620项，达到了方便群众办事、接受群众监督、促进权力阳光运行的目的。

二是围绕中期监控，建立健全廉政风险信息预警机制。有效防控廉政风险是加强廉政风险防控机制建设的核心所在。围绕中期监控，构建信息收集、分析、反馈“三位一体”的廉政风险预警机制。要制定《廉政风险信息预警处臵制度》，建立市、县、乡（镇）、村四级廉政风险预警信息网络，通过定期召开“四员”（廉政风险信息员、党风廉政监督员、特邀监察员、行风评议员）座谈会、发放问卷调查表、领导干部述职述廉、开展民主测评，广泛收集、分析各类风险信息，及时发现的苗头性、倾向性问题，并向有关单位或个人进行反馈，发出预警，真正做到了预防在先、控制在前。有条件的单位，要积极开发政务软件管理系统，提高系统对廉政风险点及有关重点管理事项的覆盖能力，保证风险信息反馈的客观、准确、及时。

三是围绕后期处置，建立健全廉政风险纠错处置机制。对发出的预警信息不纠正或纠改不彻底的单位，视情节严重程度，按照干部管理权限，向责任人发出《廉政风险警示提醒书》、《廉政风险诫勉谈话告知书》、《廉政风险责令整改通知书》；对有明显违纪行为、但情节较轻的单位，逐级建立报告制度，并按有关程序，由纪检监察机关介入调查处理；对于风险点排查不认真、防控措施不落实、疏于监管和发现风险信息隐瞒不报的单位，严肃追究相关领导和工作人员的责任，造成重大违纪违法问题的，依据有关规定，从严处理。

附件十六：榆林子镇警示提醒书照片

同时，按照廉政风险防控机制建设循环推进的“四个环节”(计划、执行、考核、修正)，各级各部门要讨论制定《廉政风 险防控监督管理办法》和《廉政风险防控机制建设循环推进工作实施细则》，对今后循环推进廉政风险防控机制建设工作的组织领导、实施范围、防控重点、内容、程序、方法、监督管理、考核评估、责任追究作了明确规定。

五、取得的主要成效

通过试点工作，我们觉得主要有五个方面的新成效。一是党员干部的廉政风险意识有了新增强。通过党员干部人人参与，认真排查廉政风险，使大家普遍接受了一次系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念，增强了知险、查险、防险意识，提高了拒腐防变能力。二是行政权力规范运行水平有了新提升。通过建立健全和修订完善一系列制度机制，推进分权制约和相互制衡，减少自由裁量权空间，公开办事程序，实行网上晒权，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调，促进了权力阳光运行。三是惩防体系建设推进有了新举措。通过制定防控措施，建立长效机制，丰富了预防腐败工作的措施和方法，实现了风险查到岗、制度建到岗，责任落实到岗，拓展了从源头上防止腐败的工作领域，提高了惩防体系建设的针对性。四是纪检监察工作与业务工作结合有了新进步。推行廉政风险防控机制建设，从岗位权责出发排查风险，使党员干部从接受监督到主动防范，纪检监察工作也从事后监督转变到事前、事中监督，促进了纪检监察工作与业务工作的互促共进。五是推动经济社会发展有了新成效。通过试点工作的开展，广大党员干部的勤政廉政意识进一步增强，干 事创业积极性进一步提高，全县煤炭资源开发、新农村建设、基础设施建设、社会事业等持续协调发展，主要经济指标均保持了两位数增长。总的看，群众来信来访明显下降，党员干部违法违纪行为明显减少，干部作风明显转变，为推动全县经济社会跨越式发展提供了有力保障。

六、几点体会

通过开展试点工作，有以下五个方面的认识和体会。

1、加强领导是搞好廉政风险防控机制建设试点工作的基本点。我县试点工作开展以来，县委高度重视，严格实行“一把手”工程。县委主要领导担任领导小组组长，各乡镇、各部门也成立了由主要领导任组长的领导小组，亲自动员部署、亲自督促检查、亲自抓好落实。县上还抽调四名县级领导干部担任检查指导组组长，定期深入乡镇、部门具体指导。由于全县上下领导到位、责任到位，从组织领导上确保了试点工作的顺利开展。

2、精心部署是搞好廉政风险防控机制建设试点工作的立足点。我们把全面动员、精心部署作为试点工作的立足点。县上的《实施方案》反复讨论，仔细斟酌，四易其稿，经领导小组认真讨论后，以县委文件下发实施。试点工作领导小组办公室就每个阶段的工作目标、内容重点、主要任务都进行细化分解，作出了具体安排，提出了明确要求。在全县试点工作进入关键时期，县委又及时召开了全县廉政风险防控机制建设试点工作推进会和总结大会，回顾总结工作成绩，指出存在的问题和不足，交流好的单位经验和做法，表彰奖 励先进单位和先进个人，提出今后工作的主要任务，做到了部署到位、有序推进，实现了时间与任务同步，进度与质量统一的工作效果。

3、突出重点是搞好廉政风险防控机制建设试点工作的关键点。在工作引导上，领导小组办公室把交通、城建、税务、国土、城管、教育、卫生等重点行政执法部门和窗口服务单位作为联系指导的重点单位，强化督查，精心指导，使他们既树立了典型，又对全县试点工作起到了示范引到作用。在风险排查上，突出掌握行政许可、行政处罚等权力的重点单位和掌握人财物的关键岗位，着力抓好重点领域和关键环节的风险排查和防控。在制度机制建设上，把制度体系建设作为重要环节来抓，对制度建设专门进行安排，提要求，明方向。县上重点抓了规范行政权力、廉政建设、项目管理、选人用人、土地招拍挂、政府采购等全局性制度建设。各级各部门也把班子决策、行政审批和内部重点岗位作为重点，真正做到了定制度、建机制、促廉政的目的。

4、求实创新是搞好廉政风险防控机制建设试点工作的着力点。廉政风险防控机制建设是一项创新性工作，我们始终把求实创新作为试点工作的着力点,紧紧围绕防控廉政风险、规范权力运行这个中心，力求形成新思路，制定新措施，见到新成效。在制度建设上，制定实施了《党政正职“五个不直接分管”制度》和行政执法部门《行政处罚自由裁量权基准制度》；在公开权力上，实行网上晒权，服务群众办事，接受社会监督；在防控机制上，构建了 “三措并举”的廉 17 政风险防范机制，“三位一体”的廉政风险预警机制，“三书一追究”的廉政风险处臵机制。

5、强化宣传是搞好廉政风险防控机制建设试点工作的切入点。在试点工作中，我们编发专题《简报》29期，编印《廉政风险防控机制建设知识手册》500本，邀请廉政风险防控机制建设试点工作起步早、有成效的市地税局、国税局领导来我县作了专题报告。派出8名同志赴江浙等地考察学习先进经验，强化了业务培训。县上还在正宁信息网、电视台开设了专题栏目，采访领导干部话廉政风险28人（次）。在北环路设臵了大型宣传牌，在县委门前制作了宣传版面，营造了宣传氛围。还举办业务骨干培训班、派员到基层作专题辅导，在乡镇和单位开辟宣传专栏和廉政文化长廊等多种有力有效形式和方法，强化宣传教育，大造舆论声势，不仅提高了党员干部的廉政风险意识，而且为试点工作顺利开展奠定了坚实的思想基础。

同时，要注意克服五种错误倾向：一是要克服把廉政风险防控当做搞活动的倾向；二是要克服查风险就是找问题的倾向；三是要克服把廉政风险防控机制建设与业务工作两张皮的倾向；四是要克服无风险可查的倾向；五是要克服重查风险轻防风险的倾向。

我的辅导就到这里，谢谢大家，耽误了大家宝贵的时间。