宾馆疫情应急预案模版

宾馆疫情应急预案模版（精选4篇）

宾馆疫情应急预案模版 篇1

就xx地区爆发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情引起广泛关注，为保障住店客人及员工安全，让大家度过一个平安的春节，润柳酒店积极响应国家号召，制定并启用重大事件应急机制，全力配合此次疫情防控工作。

1、自即日起至2月8日春节期间，了解客人来源地，如有xx客人及时上报;征询同意情况下，对每位客人测量体温;针对已经预定成功的外地客人订单，酒店将按顾客要求提供免费退单。

2、酒店房务部部署酒店全面加强消毒灭菌的工作，准备一次性口罩和免洗洗手液在总台。后续将根据各地卫生部门的规定，积极配合相应工作。

3、对于重点防控区域，酒店将积极进行员工体温监测。

4、任何入住的客人如感到身体不适，请及时与酒店工作人员联系。我们将竭尽所能提供服务和支持，保障广大宾客的安全。

5、碰到不明或特殊情况，无法控制的应立即向酒店值班经理汇报，值班经理再视情况逐级上报。

6、各部门传达到每位员工，关注时事新闻，不乱传谣信谣。

最后，请大家在此疫情防控期间，勤洗手、出门佩戴口罩，注意出行安全，以积极、理性的态度应对此次疫情。

润柳酒店向所有奋战在一线的医护人员致敬，也将与大家携手共度难关。祝大家度过一个吉祥如意、快乐安康的春节!

宾馆突发事件应急预案 篇2

宾馆突发事件应急预案

一、突发事件应急处理小组：

组

长：总经理

成员：总经理、保卫人员、值班员。

发生突发事件时，在处理小组成员到达之前，由值班员负责处理。

二、处理各种突发事件应急措施：

1、发生火灾应急措施：

当宾馆发生火灾时，应立即上报总经理并拔打119报警电话，并立即组织人员从安全出口疏散宾馆中的客人，检查火源点，并组织扑救。

2、抢劫案件应急措施：

（1）当宾馆发生抢劫案件时，如劫匪持有武器（指枪械），在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足够人手可以制服匪徒时，则等待适当机会将之擒获交与警方，但决不可草率从事以免造成不必要的伤亡。如工作人员发现宾馆内发生劫案应立即告知经理或保卫人员，并按指示向110报警。

（2）如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等，并记清人数。同时可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全。

（3）保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。划出警戒范围，不要让无关人员进入现场。

（4）如现场在交通要道、公共场所等人多拥挤处无法将劫匪留下的证物留在原处的，应一一收拾起来用塑料袋装好，交给警方处理。

（5）如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。

3、绑架人质案件应急措施：

（1）当宾馆客房发生人质绑架案件时，服务人员应立即向部门经理、总值班员和保安报告。

（2）接报后应急处理小组可在事发楼层设立指挥部，并在第一时间报警。

（3）在警方到达之前应封锁消息,严禁向无关人员透露现场情况,以免引起客人惊慌和群众围观,导致劫匪铤而走险，危害人质安全。

（4）尽量满足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以稳定劫匪的情绪。

（5）及时收集、准备好客房的登记手册提供给警方。

4、斗殴案件应急措施：

（1）当宾馆内发生斗殴事件时，应立即制止劝阻及劝散围观人群。

（2）如双方不听制止，事态继续发展，场面难以控制时，应迅速报告公安机关及本宾馆相关部门人员。保安员应迅速到场戒备，防止损坏宾馆物品。

（3）如宾馆物品有损坏，则应将殴斗者截留，要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查，并协助警方辩认滋事者。

（4）如斗殴者乘车逃离，并马上拨打110报案，记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。

（5）协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。

天赖商务宾馆 天赖商务宾馆安全管理规定

一、本宾馆证照齐全，亮证经营，各项硬件设施符合安全条件标准，建筑物牢固安全，消防设施、灭火器材、应急照明设备、灯光疏散指示标记齐全有效，安全出入口和疏散通道畅通。

二、严格执行验证登记传输、财物保管、消防安全等各项管理规定和制度，切实履行治安责任。

三、严格按照规定招收录用人员，并按照规定督促办理有关从业、暂住手续，定期对从业人员开展法制教育和培训。

四、遇有公安民警检查时，应主动积极配合，不得知情不报、隐瞒包庇。

五、积极协助公安机关查缉、布控案犯和赃物，不得通风报信。

六、切实落实内部安全防范措施，不发生盗窃等刑事案件，不发生盗窃等刑事案件，不发生火灾等治安灾害事故。

七、严格禁止下列行为：

（1）将易燃、易爆、剧毒、腐蚀和放射性等危险物品带入旅馆；

（2）卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动；

（3）对发生在本宾馆的违法犯罪活动放任不管，不及时制止或提供便利和条件。天赖商务宾馆宾客须知

一、入店住宿，请出示有效身份证件，办理住宿登记。请勿私自让未办理住宿登记的其他客人或者亲友在客房留宿，或转让床铺，探亲访友的请在晚上11时前离开。

二、严禁非法携带枪支、弹药、管制刀具和爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入旅馆。

三、严禁在旅馆内打架斗殴、寻衅滋事、酗酒闹事或进行黄、赌、毒、娼等违法犯罪行为。

四、妥善保管好自己的财物，谨防被盗、被骗、被抢。贵重物品请按规定交总服务台代为保管。

五、请爱护客房内的设备、物品，损坏须按价赔偿。如果您想带走留作纪念，请与服务员联系商谈。

六、讲究卫生，保护床单、被褥的清洁，不随地吐痰，不躺在床头吸烟，瓜壳果皮请丢进垃圾箱。

七、请勿在客房内使用大功率电器，如遇火警请拨119或110。

八、发现旅馆内有违法犯罪行为，有义务及时制止、举报，直至扭送公安机关，其行为受法律保护。举报电话：110。

九、旅客住宿计费：自中午12时至第二天中午12时为一天，超过第二天中午12时另行收费。

天赖商务宾馆验证登记传输制度

一、凡入住本店的宾客（包括钟点房），均应出示合法有效证件进行登记，禁止一人登记、多人住宿或者代替入住的旅客登记。

二、有效证件指身份证、驾驶证、户口簿、军官证（士官证）、警官证、学生证、护照、出入境证件等能证明本人身份的证件。

三、接待宾客的服务人员应查验宾客的身份证件，对照片、年龄、口音等进行核对，并如实进行登记。房号、姓名、性别、详细地址、身份证号码、入住日期、离店日期等项目，必须登记齐全。住宿登记簿保存一年以上。

四、发现身份与证件不符、形迹可疑人员和被公安机关通缉的犯罪嫌疑人，应立即向公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。

五、及时传输旅客信息。单独装机的旅馆进行登记适时传输，联合装机的旅馆每日传输不少于3次，集中录入的旅馆每日向派出所报送登记簿。无客住宿时传输无客信息。

天赖商务宾馆财物保管制度

一、为保障顾客携带财物的安全，防止失窃、扒窃等治安案件发生，实行贵重物品寄存制。

二、宾馆设立财物保管专用柜，顾客的贵重物品请寄存在总服务台。

三、寄存物品时，由总服务台填写财物寄存单，并由顾客签字确认后，交顾客一份，总服务台留存一份。

四、顾客凭寄存单、房间钥匙（启卡）、物品牌领取物品，签字确认无误后领取。

五、对顾客寄存的物品，宾馆应妥善保管，防止遗失、被盗、损坏。

六、严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险物品及淫秽物品、管制刀具、毒品、吸食毒品的器具等违禁物品带入旅馆。宾馆发现违禁物品后应及时报告公安机关，发现客人携带枪支、弹药等物品应立即报告公安机关。

疫情防控应急预案 篇3

1.1 编制目的高效有序地做好疫情应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

1.3 适用范围

适用于本公司所属生产、生活区域新冠疫情的现场应急处置和应急救援工作。应急工作基本原则

本预案遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以疫情的预测、预防为重点，以对防控疫情、保障生产为目标，统一指挥、分级负责，做好新型冠状病毒感染疫情的防控工作、落实各项防控措施，确保公司内不发生新型冠状病毒感染疫情，安全有序的开展各项生产经营活动。事件类型和危害程度分析

3.1 危险源辨识

3.1.1 职工放假、出差途中前往或途径疫区被感染。

3.1.2 职工放假、出差途中通过接触被感染人员导致被感染。

3.1.3 外来人员带来传染病源。

3.2新型冠状病毒特性

3.2.1 此次新型冠状病毒特性为一种新型冠状病毒(β属)，世界卫生组织命名为2019-nCoV）。

3.2.2 根据国家卫生健康委员会划分，本次新冠病毒为乙类疫情，按最高管理等级甲类管理。

3.2.3 临床表现主要为发热，乏力，呼吸道症状以干咳为主，并逐渐出现呼吸困难，严重者急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒和出凝血功能障碍。

3.2.4 前期绝大多数病例有武汉市华南海鲜市场暴露史，后期继发的绝大多数病例均为武汉人员或有武汉相关人员接触史或直接与病患有接触，少儿相对不易感染。

3.2.5 预后情况：绝大多数病患预后情况良好，少数患者病情危重，甚至死亡，病情危重者以老弱为主。

3.4 突发疫情事件可能发生的区域、地点

公司内生产、办公、生活区域。事件分级

4.1 重大事件：进入过公司人员或公司内部人员被确诊患有新型冠状病毒感染。

4.2 一般事件：与病患者有接触史的人员隔离期未满14天进入公司内，或公司内人员出现相关症状（未确诊）。应急指挥机构及职责

5.1 应急指挥机构

5.1.1 应急指挥部

成立“新冠疫情”应急指挥部，总指挥由公司总经理担任，副总指挥由生产副总经理担任，成员由各分管副总担任。应急指挥部职责如下：

a、高度重视疫情的危害性，密切关注国家或地方政府有关部门发布的疫情信息，及时研判并做好生产经营活动决策部署。

b、审批应急工作小组应对和处置方案，确保资源保障。

c、关注所在单位员工及家庭疫情情况，对有关困难员工采取救助措施。

d、做好节后复工部署，摸排清楚员工节日期间涉及紧密接触的隔离安排，避免内部传染。

5.1.2 疫情防控工作小组

在公司疫情指挥部下设立疫情防控工作小组负责落实各项疫情防控工作，小组组长由公司生产副总经理担任，下设应急统筹、应急资源保障、应急协调管理三个单元，成员由公司各部门负责人担任。

工作职责：

a、密切关注国家或地方政府有关部门发布的疫情信息，建立逐级汇报机制；

b、根据疫情形势变化，制定具体应对和处置方案；

c、摸清所在部门、车间员工及家庭疫情情况，实行一事一报机制；

d、根据疫情形势变化，提出节后复工建议方案；

e、收集出入疫区人员、出现流感症状人员信息并每日向领导小组汇报；

f、督促全面开展生产、办公、住宿等场所的消毒工作；

g、为员工配发有效的防护口罩，宣传正确的病毒预防措施；

h、每日对所有员工监测一次体温并做好记录，直至疫情全面被消灭。

其它主要单位职责：

5.2 各部门、车间职责

5.2.1复工前做好本部门、车间员工情况摸底工作，着重了解员工节假日出行情况，有无武汉等疫区及相关人员接触史，有无病患接触史，有无疫情相关症状，并及时向安全生产办公室报备。

5.2.2复工后做好本部门、车间员工的疫情防控宣传教育工作，督促员工遵守疫情防控相关管理规定和措施。

5.2.3 出现紧急情况立即上报，并做好现场管控。

5.2.4 控制不必要的外来人员进出，若有必要，按公司相关管理规定执行。

5.3 生产保障部

5.3.1 保障疫情防控期间公司正常生产的必要物资供应。

5.3.2 负责疫情防控工作所需的劳保用品、消毒药水等必要物资的采购。

5.3.3 做好水电气供给保障工作。

5.4 综合管理部

5.4.1督促安保人员做好外来人员管控工作，及时发现疫情的苗头。

5.4.2督促保洁人员同时做好卫生清扫和消毒杀菌工作。

5.4.2负责后勤保障，对需观察隔离的员工设置专门的隔离区并提供必要的生活保障。

5.4.3食堂采买要避开病毒源，保证食品的安全性。

5.4.4负责对住宿部区域的员工进行监督检查。

5.4.5安排专人负责公司门口的监测设备如红外线温度仪等的监控记录。

5.4.6准备应急时的车辆调用、确保及时有效出车。

5.5其他部门职责

其他相关部门根据应急指挥部命令，做好应急配合工作。

5.6全体员工职责

5.6.1认真贯彻执行国家、公司疫情防控相关要求。

5.6.2及时如实上报个人疫情接触信息和身体异常情况。

5.6.3发现身边人员有异常情况应立即主动上报。预防与预警

6.1 预防

6.1.1 按各部门员工摸底了解情况，安排有疫区或患者接触史的进行隔离14天，无异常后复岗。

6.1.2在公司门岗安排人员对所有进入公司的人员进行体温检测并记录。

6.1.3员工在国家相关部门宣布应急响应结束前必须按公司要求每天佩戴口罩，口罩由公司发放每天两个。

6.1.4严格控制外来人员进入厂区，尤其要防备疫情发生地区和可能感染的人员进入厂区，必要进入时使用测温枪进行体温监测无异常登记后佩戴口罩进入，进入后全程必须有人陪同。

6.1.5加强卫生清扫和消毒杀菌工作，一般场所每日消杀一次，人员密集场所每日消杀两次，口罩回收桶每日消杀三次。

6.1.6保持良好的.生活习惯，注意饮食卫生，适量运动、注意休息。

6.1.7办公住宿场所应经常通风换气，保持生活、工作场所干净。

6.1.8勤洗手、勤晒衣服和被褥。

6.1.9取消一切娱乐性活动，尽量避免前往空气流通不畅、人口密集的公共场所。

6.1.10安全生产办公室和综合管理部积极开展疫情防控知识的的宣传，使广大员工能及时了解预防知识。

具体预防处置流程如下：

6.2 预警发布与预警行动

6.3.1发现传染病疑似病例后，疑似病例所在部门立即向公司领导汇报，各部门每天定时向安全生产办公室汇报本部门疫情情况（是否有发热病人或疫情接触情况），如有则按处置流程处置。

6.3.2 公司领导根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急指挥部汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。

6.3.3 发生传染病或疑似病例后，实施24小时值班制度，在上级防疫部门专家的指导下对疑似病人及时进行甄别、抢救和转运，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。

6.3.4制作表格分发到各部门，组织人员对各部门人员的体温进行监测，发现疑似病例及时采取措施。

6.3.5安全生产办公室和综合管理部及时将疑似病人医学观察及治疗处理情况向应急指挥部领导报告。

6.3.6综合管理部督促安保人员对外来人员及时进行摸底排查，尽早发现疫情的苗头，及时向应急指挥部领导报告，同时做好厂区的卫生监督工作。

6.3 预警结束

疑似病人经医学观察诊断为非新冠疫情，或疑似病人经治疗处理后确认康复，厂区及住宿部经过14天后无新的病例出现。应急指挥部根据情况，综合分析判断后发布预警结束通报。信息报告

7.1 本公司24小时应急值班电话：

7.2 当员工发现传染病疫情、群体性不明原因疾病事件时，应立即报告部门主任。报告内容包括：时间、地点、症状、人员数量等。

7.3 部门主任接报告后，立即报告安全生产办公室和公司相关领导。

7.5 确认异常情况属实后由公司领导指定窗口向高新区疾病预防控制中心等地方卫生部门报告。

7.6 突发事件发生后，以上所有流程报告间隔每级不得超过1小时。

7.7 外部机构的联系方式。

7.7.1 急救电话：120 报警电话：110

7.7.2 疾控中心：应急响应

8.1 响应分级

8.1.1 发生一般事件，由疫情防控工作小组组长为负责人。

8.1.2 发生重大事件，应急指挥部总指挥为负责人。立即命令启动应急响应，立即向疾控中心及政府相关部门汇报并配合相关工作。

8.2 响应程序

8.2.1 应急救援日常管理办公室接到发现突发事件报告，根据事件的严重程度和影响范围，判断应急响级别。

8.2.2 二级响应：马上到现场确定情况，情况属实立即启动应急预案，并马上确定病患是否已经送至医院就医，通知综合管理部对密切接触病患的人员进行隔离，在宿舍设置隔离室，并联动其他各部门，密切关注事件的发展趋势，做好公司日常生产工作，并根据事态的发展确定是否启动应一级响应。

8.2.3 一级响应：立即向疾控中心及政府相关部门汇报并配合相关工作，后续工作由政府指挥安排。

8.3 应急处置要点

8.3.1参加处置的所有人员必须佩戴口罩手套，有条件的应该佩戴防护面具或护目镜。

8.3.2发现人应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把守，防止人员进出，等待公司应急组织其他人员的到来。

8.3.3发现人和其他人员不得接触患者碰触或使用的一切物品。传染病及疑似传染病或不明原因疾病人员当天活动的室内场所及接触过的物品、食物等，经应急指挥部同意行政事务中心通知安健环部先行隔离，为医疗机构人员调查取证保存原始材料。未经应急指挥部同意，不得解除隔离。

8.3.4考虑发现人有被传染的可能，在公司应急组织机构人员到达后，发现人简要汇报相关情况，并根据应急指挥部安排，执行预防传染他人的隔离措施。

8.3.5应急处置过程中，其他人员应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，不得在未采取防护措施的情况下进入患者发病地点，以防传染。

8.3.6发现疫情部门应做好人员情绪稳定工作，同时做好生产人员安排，确保生产的正常进行。

8.3.7处置人员带好防护用具，做好自我保护工作，对所发现的疑似病人，按有关规定及时与上级有关部门进行联系或在专家的指导下进行诊断、治疗和转运。转运时要用医疗机构的专车将病人转送到当地卫生行政部门指定的医疗机构进行救治，并将发病情况，诊断或疑似诊断（病历）向收治医院详细介绍，帮助收治医院在最短时间内明确诊断，及时治疗。

8.3.8综合管理部根据专业医疗机构意见，安排人员选择合适的药品，对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒；对不宜使用化学消杀药品消毒的物品，采取其它有效的消杀方法；对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋（2米以下），防止二次传播。联系地方疾病控制中心等相关防疫部门对感染区域及公司其他部门进行消毒。

8.3.9行政事务中心配合上级防疫部门调查、登记病人或者疑似病人的密切接触史；对密切接触者按照有关规定进行流行病学调查，并根据情况采取集中隔离或者分散隔离的方法进行医学观察。

8.3.10综合管理部对需观察隔离的员工在宿舍设置专门的隔离房间，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给。综合管理部食堂采买要避开病毒源，保证食品的安全性。

8.3.11布置安排好人力，做好公司各出入口及隔离观察区的警戒工作，隔离区处设置明显警戒标志。

8.4 其他处置措施

8.4.1各级领导要充分考虑疫情防控期间可能带来的人手紧缺问题，合理调配人力资源，保证公司正常的生活、工作秩序。各级健康人员要在不被传染的情况下坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。

8.4.2禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对公司属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。

8.4.3公司工会及各部门分工会应抽调人力做好患者亲友的接待、安抚工作。

8.4.4各部门接到应急反应的通知后，应按各自的职责对突发事件进行处理。按照规定表格内容对所属人员的体温等进行监测，及时发现疑似病例，及时上报。组织排查与传染病及疑似传染病或不明原因疾病人员有过接触的人员，并告知当事人暂时不要与其他人员接触，并自行限制活动范围。

8.4.5当疫情暴发，虽采取措施但不能有效控制时，为保证生产有序进行，对部分健康的运行、检修和管理岗位人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染。

8.5应急结束

在本公司所辖区域，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，患者生活、工作场所已消毒；且14天内未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部。应急指挥部根据上级统一部署，由总指挥或总指挥授权宣布情急情况结束。后期处置

9.1 “突发情况”处置结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。

9.2 安全生产办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。应急保障

10.1 应急队伍

应急队伍由甘肃安全谷应急管理有限公司有限公司综合应急编组构成，紧急情况时各编组积极履行自身职责，以及公司指挥领导的其他命令。

10.2 应急物资与装备

安全生产办公室和生产保障部组织储备适量的应急防护设施，如防护手套、口罩、消毒液、红外线温度仪等。综合管理部安排小车两辆，应急期间优先保障应急需要。

10.3 通信与信息

公司通讯联络通过固定电话、手机方式进行。

10.4 经费

应急救援指挥部领导负责保障本预案所需应急专项经费，财务部负责此经费的统一管理，保障专款专用，在应急状态下确保及时到位。

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疫情应急预案 篇4

l.1编制目的

全面提升各级政府和有关部门应对突发重大动物疫情的能力，迅速、有序、有效处置突发重大动物疫情，最大限度地减少经济损失和社会影响，保障畜牧产业安全和公共卫生安全。

l.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《黑龙江省动物防疫条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》和《黑龙江政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制定本预案。

l.3适用范围

本预案适用于我市行政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作。

2组织指挥体系及职责

2.1市防治指挥部组成及职责

2.1.1市防治指挥部组成

市政府成立由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市畜牧兽医局局长任副指挥长，市畜牧兽医局、市农委、市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市监察局、市民政局、市卫生计生委、市交通运输局、市商务局、黑龙江出入境检验检疫局、市科技局、市市场监督管理局、哈尔滨铁路局、省农垦总局哈尔滨分局、市政府法制办、市食品药监局、市林业局、市司法局为成员单位的市突发重大动物疫情防治指挥部(以下简称市防治指挥部)。

市防治指挥部办公室设在市畜牧兽医局，市畜牧兽医局局长兼任办公室主任。

2.1.2省防治指挥部职责

统一领导、指挥、协调我市行政区域内突发重大动物疫情或突发特别重大动物疫情的应急处置工作;指导市、县政府做好辖区内突发较大动物疫情和突发一般动物疫情的应急处置工作。

2.1.3成员单位职责

市畜牧兽医局负责组织制定突发重大动物疫情防治技术方案;统一组织实施突发重大动物疫情的预防控制措施，并进行检查、督导;按照程序报告省级兽医主管部门确认疫情，依法划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁等建议;建立重大动物疫情防疫物资储备库，储备疫苗、消毒药、防护用品、交通及通信工具等，并负责日常管理，紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资;评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划;对相关人员进行重大动物疫病知识、应急处理相关知识和技能的培训。

市委宣传部负责加强对疫情应急处理和防疫知识的宣传报道;负责及时澄清事实，公开相关信息，做好舆论导向工作。

市发改委负责重大动物疫情防疫物资贮运等基础设施建设的计划安排。

市财政局负责落实重大动物疫情应急资金，并监督主管部门规范使用资金。

市监察局负责监督检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责情况。

市商务局负责做好发生突发重大动物疫情期间生活必需品的市场供应工作，维护市场秩序。

市科技局负责紧急动物疫情应急控制技术储备，安排重大动物疫病防治课题的研究。

市公安局负责协助做好疫区封锁、疫点内染疫动物和同群动物的捕杀、动物防疫和监督检查等项工作，负责疫区社会治安管理和安全保卫工作，维护疫区的社会秩序。

市民政局负责农村疫区受灾群众的救济工作，统一组织对突发重大动物疫情的社会捐助工作。

市卫生计生委负责疫区内人群的疫情监测、预防和诊疗工作。

市交通运输局、哈尔滨铁路局负责优先安排运送控制扑灭疫情的人员、防疫物资和检测样本的运输，配合畜牧兽医部门做好疫区封锁和动物防疫监督检查站工作。

市市场监督管理局、市食品药监局负责监管疫区内相关动物及其产品经营和交易市场，打击违法经营行为。

黑龙江出入境检验检疫局负责控制疫区相关动物及其产品的进出境管理。

省农垦总局哈尔滨分局、司法局、林业局、农委、法制办在市防治指挥部统一领导、协调下，负责做好本系统的重大动物疫情处理工作。

市政府其他有关部门应当按照各自职责和省防治指挥部的要求，做好突发重大动物疫情应急处理的相关工作。

2.1.4市防治指挥部办公室职责

按照市防治指挥部要求，具体制定防治政策、措施，部署扑灭突发重大动物疫情工作，并督促各地、各有关部门按照要求落实各项防治措施。承担市防治指挥部日常工作。

2.2现场指挥部组成及职责

2.2.1现场指挥部组成

发生突发重大以上动物疫情时，成立由市防治指挥部副指挥长任总指挥的现场指挥部。

现场指挥部根据突发动物疫情性质设立疫区封锁组、扑杀处理组、消毒灭原组、疫情监测组、专家指导组、治安管理组、卫生监控组、工商管理组、物资保障组、宣传报道组等应急处置工作组。

2.2.2现场指挥部职责

统一调度指挥各工作组按照各自职责分工开展现场处置工作。

2.2.3各工作组职责

疫区封锁组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，对疫点、疫区进行隔离、封锁，控制疫源流动。

扑杀处理组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展扑杀和无害化处理工作。

消毒灭原组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，对疫点、疫区开展消毒灭原及车辆、人员的消毒工作。

疫情监测组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫区、受威胁区易感染动物的监测工作。

专家指导组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫情扑灭的技术指导和风险评估。

治安管理组由市公安局负责牵头组织协调有关单位，做好现场和疫区社会治安和安全保卫工作。

卫生监控组由市卫生计生委负责牵头组织协调有关单位，做好与疫情密切接触人员的监控、预防和诊疗工作。

工商管理组由市市场监督管理局负责牵头组织协调有关单位，做好农贸市场肉类管理和封锁期间关闭畜禽交易市场工作。

物资保障组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，制定有关防控物资保障方案，并监督落实有关防控物资需求。

宣传报道组由市委宣传部负责牵头组织协调有关单位，及时报道突发重大动物疫情信息，宣传科学防控知识。

2.3专家组组成及职责

市畜牧兽医局根据实际需要，建立重大动物疫情应急咨询专家库，聘请专家、学者组建市级突发重大动物疫情应急处理专家组。主要职责是：对相应级别的突发重大动物疫情提出应对技术措施;对突发重大动物疫情的应急准备工作提出建议;参与有关突发重大动物疫情应急处理的地方性法规、规章和应急预案、防治措施的起草、修订工作;对突发重大动物疫情应急处理工作进行技术指导，并对有关兽医专业人员进行培训;对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议;市防治指挥部及其日常管理机构规定的其他职责。

各、区、县(市)政府应当参照市级组织指挥体系及职责成立本级防治指挥部和现场指挥部等相应的组织机构。

3监测、预警和报告

3.1监测

县级以上政府要建立和完善突发重大动物疫情监测、报告网络体系。各级畜牧兽医部门要加强对动物疫情监测工作的管理和监督，保证监测质量。

市畜牧兽医局应当会同出入境检验检疫、农垦、林业等有关部门，根据国家有关规定和本省实际，组织开展动物疫情的监测工作。

动物疫病预防控制机构负责重大动物疫情的监测，按照国家和市监测计划，按时完成监测任务，及时准确上报监测数据。

乡村动物防疫组织和兽医服务组织按时完成流行病学调查工作。

3.2预警

各级畜牧兽医部门根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息，按照动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度和发展趋势，及时做出预警。

3.3信息报告

任何单位和个人发现已经发生或可能发生突发重大动物疫情时，都应当立即向当地畜牧兽医部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。

3.3.1责任报告单位和责任报告人

从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人。

3.3.2报告时限和程序

发现可疑动物疫情时，必须立即向当地县(市、区)畜牧兽医部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。接到报告后，动物疫病预防控制机构应当立即派人赶赴现场诊断，必要时可请省级、市级动物疫病预防控制机构派人协助进行诊断;初步认为疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情逐级报至省级动物疫病预防控制机构，并同时报所在地畜牧兽医部门。省级动物疫病预防控制机构诊断为疑似重大动物疫情后1小时内，分别向省畜牧兽医局和国务院兽医主管部门所属的动物疫病预防控制机构报告。省畜牧兽医局应在疫情确认后1小时内报政府和国务院兽医主管部门。特别重大、重大动物疫情发生后，政府应在4小时内向国务院报告。

初步认为疑似突发重大动物疫情的，应当立即按照要求采集病料样品，送省动物疫病预防控制机构实验室确诊，省级动物疫病预防控制机构不能确诊的，应当立即送国家参考实验室确诊。

3.3.3报告内容

(1)疫情发生的时间、地点。

(2)染疫、疑似染疫动物种类和数量、发病数量、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况。

(3)流行病学和疫源追踪情况，是否有人员感染。

(4)已采取的控制措施。

(5)疫情报告的单位、报告人及联系方式等。

在疫情报告期间，有关动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构应当立即采取临时隔离控制措施。必要时，当地县级以上政府可以采取封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。

4重大动物疫情分级

4.1等级划分

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

4.2分级标准

发生下列情况之一的，认定为特别重大动物疫情(Ⅰ级)：

(1)高致病性禽流感在21日内，全省有20个以上县(市、区)的行政区域发生疫情;或者在10个以上县(市、区)的行政区域连片发生疫情。

(2)口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省发生严重疫情，且疫区连片。

(3)国务院兽医主管部门认定的其他特别重大动物疫情。

发生下列情况之一的，认定为重大动物疫情(Ⅱ级)：

(1)高致病性禽流感在21日内，全省有2个以上市(地)的行政区域发生疫情;或者有20个以上的疫点或者5个以上、10个以下县(市、区)的行政区域连片发生疫情。

(2)口蹄疫在14日内，本省及毗邻2个以上省发生疫情，且疫区连片发生;全省有2个以上相邻市(地)的行政区域或者有5个以上县(市、区)的行政区域发生疫情，或者有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

(3)在一个平均潜伏期内，全省有20个以上县(市、区)的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或者疫点数达到30个以上。

(4)我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政区域内又有发生，或者我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我省或者发生。

(5)在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病暴发流行，波及3个以上市(地)的行政区域，并呈继续扩散趋势。

(6)国务院兽医主管部门或者省畜牧兽医局认定的其他重大动物疫情。

发生下列情况之一的，认定为较大动物疫情(Ⅲ级)：

(1)高致病性禽流感在21日内，在1个市(地)的2个以上县(市、区)的行政区域内发生疫情或者疫点数达到3个以上。

(2)口蹄疫在14日内，在1个市(地)的2个以上县(市、区)的行政区域内发生疫情或者疫点数达到5个以上。

(3)在一个平均潜伏期内,有1个市(地)的5个以上县(市、区)的行政区域内发生猪瘟、新城疫疫情或者疫点数达到10个以上。

(4)在一个平均潜伏期内，在1个市(地)的5个以上县(市、区)的行政区域内发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病，并且暴发流行。

(5)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌(毒)种丢失、泄露。

(6)市(地)以上畜牧兽医部门认定的其他较大突发动物疫情。

发生下列情况之一的，认定为一般动物疫情(Ⅳ级)：

(1)口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫在1个县(市、区)的行政区域内发生。

(2)猪瘟、新城疫、绵羊痘/山羊痘、高致病性猪蓝耳病在1个县(市、区)的行政区域内暴发流行。

(3)二、三类动物疫病在1个县(市、区)的行政区域内暴发流行。

(4)县级以上畜牧兽医部门认定的其他一般动物疫情。

省畜牧兽医局可以结合本省突发重大动物疫情的实际情况、应对能力等，对较大和一般突发动物疫情的预警分级标准进行补充和调整，并报政府和国务院兽医主管部门备案。

5应急响应和终止

5.1应急响应原则

突发重大动物疫情发生后，事发地的各级及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。并根据不同动物疫病的性质和特点以及疫情的发展趋势，及时调整预警和响应级别。

突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。

未发生突发重大动物疫情的地区，当地畜牧兽医部门接到疫情通报后，要立即组织做好人员、物资等各项应急准备工作，采取必要的防范措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并按照上级畜牧兽医部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。

5.2应急响应

根据突发重大动物疫情等级，突发重大动物疫情的应急响应分为Ⅰ级(突发特别重大动物疫情)、Ⅱ级(突发重大动物疫情)、Ⅲ级(突发较大动物疫情)、Ⅳ级(突发一般动物疫情)四级。

5.2.1Ⅰ级(突发特别重大动物疫情)应急响应

突发特别重大动物疫情确认后，市政府立即启动Ⅰ级应急响应，根据《哈尔滨市突发重大动物疫情应急预案》做好应急处置工作，同时向政府报告。超出市政府处理能力的，必要时向政府、农业部请求支援。

5.2.2Ⅱ级(突发重大动物疫情)应急响应

突发重大动物疫情确认后，市政府启动Ⅱ级应急响应，市指挥系统投入运转，并将疫情上报省畜牧兽医局、政府。市防治指挥部各成员单位按照职责分工，开展响应处置工作。对超出市政府处置能力或者政府认为有必要直接处置的，由省作出启动本预案的决定。

5.2.3Ⅲ级(突发较大动物疫情)应急响应

突发较大动物疫情确认后，市政府启动Ⅲ级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向省防治指挥部报告，必要时可向政府申请支援。省防治指挥部应派出工作组赶赴现场协助指导疫情处置工作。

5.2.4Ⅳ级(突发一般动物疫情)应急响应

突发一般动物疫情确认后，区、县(市)政府启动Ⅳ级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向上级防治指挥部报告，市防治指挥部应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。省防治指挥部根据需要提供技术支持。

5.3应急处置措施

(1)划定疫点、疫区、受威胁区。

(2)按照规定发布封锁令,对疫区实施封锁。

(3)设置临时动物卫生监督检查站，对进出疫区的人员、交通工具进行检查和消毒。

(4)按照规定扑杀染疫和相关动物，并进行无害化处理。

(5)对疫点、疫区环境进行清洁和消毒。

(6)关闭疫区、受威胁区畜禽交易市场，限制或者停止动物及动物产品交易。

(7)开展流行病学调查和紧急免疫接种。

(8)宣传引导群众提高动物疫情防控意识和自我防护能力。

5.4安全防护

5.4.1应急处理人员的安全防护

应急处理人员应当配备防护用品、用具，采取安全防护措施。在处置危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫情时，应急处理人员应当根据需要采取疫苗接种、配备带有生命支持系统或者呼吸保护装置的特种防护服、定期进行血清学监测等特殊防护措施，确保应急处理人员的安全。加强对应急处理人员进出疫区的管理。应急处理人员进入疫区必须穿戴防护服，离开疫区前必须经过彻底消毒。

5.4.2疫区群众的安全防护

突发重大动物疫情特别是危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫病发生后，县级以上政府及其有关部门必须采取切实有效的防护措施，防止人群间疫病的发生，对疫区群众的居住环境和动物饲养场所定期进行消毒，限制有关人员、物资的流动，必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施，指定专门医院对患病群众进行救治;加强有关科普宣传教育工作，使疫区群众尽快了解疫病的发生、发展规律和预防常识，提高自我防护能力。

5.5社会动员

突发重大动物疫情发生后，区、县(市)防治指挥部应当立即动员社会力量参与封锁疫区、扑杀动物、消毒和进行无害化处理等项工作。

5.6新闻报道

突发重大动物疫情发生后，县级以上政府及其有关部门应当利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，按照规定向社会公开有关信息，宣传应对突发重大动物疫情的科普知识和表彰在应急工作中涌现的先进集体和个人。

5.7应急响应终止

突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：自疫区内最后一只动物及其同群动物按照规定处理后，经过该疫病的一个最长潜伏期以上的监测，无新的病例出现，彻底消毒后，经上一级畜牧兽医部门组织专家验收合格。

特别重大动物疫情、重大动物疫情、较大动物疫情、一般动物疫情应急响应的终止，应由上级畜牧兽医部门对疫情控制情况进行评估确认后，由应急响应启动机构宣布应急响应终止。

6善后处理

6.1后期评估

突发重大动物疫情扑灭后，各级畜牧兽医部门应在本级政府的领导下，组织有关单位和人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容包括疫情基本情况和发生的经过，现场调查和实验室检测的结果;疫情发生的主要原因分析和结论;疫情处理经过，采取的防治措施和效果;应急处理过程中存在的问题和困难，以及根据本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题和困难提出的改进建议和应对措施。

评估报告应当上报本级政府，并抄报省、市畜牧兽医局。

6.2表彰

县级以上政府对在突发重大动物疫情应急处理工作中做出突出贡献的集体和个人，应当予以表彰;对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按照有关规定追认为烈士。

6.3责任

对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.4补偿

因扑灭或者防止重大动物疫情受到经济损失的，县(市、区)防治指挥部应当在应急响应终止后，依照国家和省有关规定予以补偿。单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的，有关政府应当及时归还并给予合理补偿。

6.5抚恤和补助

县级以上政府要组织有关部门对因参加应急处理工作而致病、致残、死亡的.人员，按照国家和省有关规定，给予相应的补助和抚恤。

6.6恢复生产

突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据相应动物疫病防治技术规范要求，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复生产。

6.7社会救助

突发重大动物疫情发生后，县级以上政府及其有关部门应当积极采取措施，认真做好受到损害的动物饲养者、染疫人员及其家属的安置、安抚工作，妥善安置封锁隔离区的群众，为其提供基本的生活保障，做好对疫区人员的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓励企业、事业单位和其他组织以及个人为疫情的应急处理工作捐助款物。

民政部门应按照国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收，分配和使用工作。

7应急保障

突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应积极协调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。

7.1通信与信息保障

各级防治指挥部应将车载电台、对讲机等通信工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。

7.2应急资源与装备保障

7.2.1应急队伍保障

县级以上政府应当建立由畜牧兽医、公安、卫生计生、市场监督、食品药监、交通运输等有关部门的人员及有关专家、执业兽医组成的突发重大动物疫情应急处理预备队伍。在发生突发重大动物疫情后，由各级防治指挥部统一调动使用，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。

7.2.2交通运输保障

县级以上政府交通运输部门和其他有关部门负责突发重大动物疫情紧急物资运输保障工作，为政府批准的应急救灾车辆提供免费通行服务。突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应当实施交通管制，并根据应急工作需要开设应急处置快速通道，保证应急处置运输工具优先安排、优先放行。

7.2.3医疗卫生保障

卫生计生部门负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人群间监测，做好有关预防保障工作。畜牧兽医部门在做好疫情处理的同时应及时向卫生计生部门通报疫情，积极配合卫生计生部门开展工作。

7.2.4治安保障

公安部门、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理工作。

7.2.5物资保障

各级畜牧兽医部门应按照计划和本级政府应对突发重大动物疫情工作的需要，根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，建立动态储备机制，所需物资与厂家签订供货合同，实行动态储备。

紧急防疫物资要根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划。

紧急防疫物资主要包括：

(1)诊断试剂。

(2)药品：疫苗、杀虫剂、消毒药品(过氧乙酸、氯制剂消毒药品，复合酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等)。

(3)消毒设备：包括高压消毒机、便携消毒机器、消毒容器等。

(4)防护用品：包括进气连体衣裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等。

(5)运输工具：封闭运输车、现场诊断车。

(6)通信工具：移动电话、对讲机、扩音器、传真机、GPS定位仪、电脑等。

(7)封闭设施设备：帐篷、行军床、警戒带、警示灯等。

(8)其他用品：毛巾、手电筒、一次性注射器、高强度密封塑料袋等。

7.2.6经费保障

县级以上政府应将由本级政府承担的突发重大动物疫情所需经费列入本级财政预算，并积极通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。

各级财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。

7.3技术储备与保障

市畜牧兽医局应当建立重大动物疫病防治专家委员会，该委员会由动物疫病防治、流行病学、野生动物学、经济、风险评估、法律等方面的专家组成，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。

7.4社会公众的宣传教育

县级以上政府应组织有关部门，利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。

8预案管理

8.1培训和演练

各级畜牧兽医部门要对本系统重大动物疫情处理预备队成员进行培训，各级防治指挥部要对成员单位相关人员进行培训，防治指挥部各成员单位要开展系统内相关人员培训工作。培训内容应当包括动物疫病的预防、控制和扑灭知识，动物防疫法律、法规、规章和相关应急预案，个人防护知识，治安与环境保护，工作协调、配合等要求。

各级防治指挥部应适时组织成员单位开展综合性应急演练。本预案至少每3年组织1次应急演练。

8.2预案更新

有下列情形之一的，应及时修订本预案：

(1)有关法律、法规、规章、标准及上位预案中有关规定发生变化的。

(2)市重大动物疫病防治指挥机构及职责发生重大调整的。

(3)重大动物疫病发生、发展规律出现重大变化的。

(4)在突发重大动物疫情实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的。

(5)重要应急资源发生重大变化的。

(6)预案中的其他重要信息发生重大变化的。

(7)市畜牧兽医局认为应当修订的其他情况。

县级以上政府应当参照本预案并结合本地实际情况，根据有关法律法规的规定，组织制定本地突发重大动物疫情应急预案，并报省畜牧兽医局备案。

8.3预案实施(生效)时间

本预案自印发之日起实施。

9名词术语

重大动物疫情：是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物突然发生重大疫病，且迅速传播，发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，以及有可能对人民群众身体健康与生命安全造成危害的情形。