标准勘察设计招标文件

标准勘察设计招标文件（精选7篇）

标准勘察设计招标文件 篇1

解读《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《公路工程标准施工招标文件》

《公路工程标准文件》出台的背景：

交通部于1999年发布施行了《公路工程国内招标文件范本》，2003年进行了修订，很好地规范了招标文件编制工作。近年来，《公路工程施工招标投标管理办法》（部令2006年第7号）、《公路工程施工招标资格预审办法》（交公路发[2006]57号）、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）等一系列招投标法规文件和技术规范陆续出台，使得《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）部分内容已不能满足公路施工招标投标和建设管理的要求，需要对其进行修订。

2007年11月1日，发展改革委、交通部等九部委联合发布了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》，自2008年5月1日起施行。同时要求，有关行业部委根据《标准文件》，并结合专业工程施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。

为此，交通部针对招投标工作的新形势和新任务，在充分发现问题和广泛调研的基础上，组织制定了《公路工程标准文件》，并于5月发布。《公路工程标准文件》是以《标准文件》为依据，考虑公路工程施工的招标特点和管理需要编制而成的。《标准文件》规定通用部分，《公路工程标准文件》补充公路工程行业内容，两者结合使用。

《公路工程标准文件》有哪些主要创新点：

《公路工程标准文件》体现了以创新的方法解决问题的总体思路，主要创新点有：

一是市场信用评价结果与招投标挂钩。《公路工程标准文件》在多个方面体现出对信用评级高的企业的奖励措施：可申请更多的标段投标；可在履约担保方面享受一定优惠；可在质量保证金方面享受一定优惠。通过上述优化措施，促使企业增强自律性，规范市场秩序。

二是首次出台《公路工程标准施工招标资格预审文件》。资格预审是招标过程中的重要环节，1999年和2003年发布的两版《公路工程国内招标文件范本》均无资格预审文件的内容，为规范资格预审文件的编制，增加了《公路工程标准施工招标资格预审文件》。

三是探索解决实际进场人员履约问题。在开展的招投标专项督查活动中发现承包人实际进场人员与投标时填报人员相比更换问题严重。这一问题有一定的客观原因，企业在投标时难以确定是否中标，投标时所填报的人员随意拼凑，而一旦中标，原承诺人员又难以入场，造成人员更换严重的问题。为解决这一问题，《公路工程标准文件》规定，一般项目仅要求投标人填报项目经理及备选人、项目总工及备选人，其他人员由投标人在投标文件中承诺在招标人发出中标通知书之前，按照《招标文件》中合同附件提出的最低要求填报，在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管理机构主要人员且不得更换。

四是规范废标条款设置。针对招投标投诉大部分集中在对废标条款理解存在歧异这一现象，《公路工程标准文件》将废标条款集中在一处以黑体字予以明确，并对废标条款文字表述进行了认真推敲，力图清晰、易懂、无争议，杜绝随意废标现象。

五是推行工程量固化清单。《公路工程标准文件》鼓励招标人采用工程量固化清单，并对工程量清单固化方法进行了详细说明。采用工程量固化清单，一是可防止投标人恶意修改工程量清单细目或数量。二是避免投标人因计算错误而被废标。三是可以减少评标阶段的算术性符合工作量。

《公路工程标准文件》的主要内容和适用范围：

《公路工程标准施工招标资格预审文件》包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式和项目建设概况等五章。《公路工程标准施工招标文件》包括招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范和投标文件格式等八章。

《公路工程标准文件》适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标，其中，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。

《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（03年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。

招标人如何使用《公路工程标准文件》：

招标人编制项目资格预审文件和项目招标文件时，不得修改《公路工程标准文件》正文，但可在前附表中对“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与正文内容相抵触。

招标人编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”强制性规定相抵触。

《公路工程标准文件》规定了合格制和有限数量制两种资格审查方法，以及合理低价法、综合评估法和经评审的最低投标价法三种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。“资格审查办法”前附表和“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，标明不能通过审查的全部条款，并以醒目的方式提示。招标人选择适用综合评估法的，在满足相关规定前提下，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。招标人选择适用各种评标方法时，也可采用双信封形式，具体说明详见《公路工程标准文件》。如何更好地贯彻实施《公路工程标准文件》：

一是要认真学习、深刻领会好《公路工程标准文件》的内容。各级交通运输主管部门要切实提高对其重要性的认识，带头学习，准确理解，正确把握，深刻领会其基本原则和主要内容。

二是要广泛宣传好《公路工程标准文件》，努力为《公路工程标准文件》的实施创造良好的外部环境。各级交通运输主管部门负责公路招投标监督的同志和参与公路工程施工招投标活动的当事人都要熟悉。我们计划近期在全国范围内开办四期《公路工程标准文件》宣贯培训班，要求各省级交通运输主管部门负责招投标监管的行政人员、项目法人以及部施工评标专家库内的评标专家参加。同时，也要求各省级交通运输主管部门开展类似宣贯和培训活动。

三是要坚决贯彻执行，做到责任到位，管理到位，监督到位，对违法违规行为要坚决予以纠正，并依法处理，规范招标文件编制工作，从源头抓好招标投标工作。

目前正在开展的其他相关工作：

一是加快推进公路建设市场诚信体系建设。交通部制定发布《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》之后，各地积极开展信用研究和试点，深入推进市场诚信体系建设工作，目前，建立全国统一的评价标准和信息平台的时机已经成熟。交通部组织制定了《公路建设市场信用信息管理办法》和《公路施工企业信用评价规则》，即将发布。同时，组织开发了“全国公路建设市场信用信息管理系统”，该系统目前正在调试完善，年内上网运行。二是省交通厅组织全省负责招投标监管的行政人员、项目法人以及部施工评标专家库内的评标专家参加相关的培训和宣贯工作。

标准勘察设计招标文件 篇2

一、电子文件管理系统标准化现状

1.国外研究现状。从国际上看,电子文件管理系统标准化工作开展时间早,研究成果丰富。1997年以来相继颁布了许多电子文件管理软件功能需求标准或报告,这些标准或报告在档案管理领域产生了积极影响,其中,最著名的两个:一是,美国国防部的DOD5015.2-STD《电子文件管理软件设计评价标准》(Design Criteria Standard for Electronic Records Management Software)[2]74;二是,欧盟的《电子文件管理通用需求》(Model Requirements for the Management of Electronic Records,Mo Req)[3]30。(1)DOD5015.2-STD标准是美国国防部1997年颁布,其后于2002年及2007年两次修订。标准详细规定了电子文件管理系统的功能需求,包括160多项强制功能需求,43项可选功能需求以及涉密文件管理需求等,主要适用于美国国防系统或政府机构。另外,美国国防部下属的JITC为该标准开展了软件测试及认证工作,规定电子文件管理系统必须经过测试,并获得认证证书。(2)Mo Req功能需求报告是2001年由英国康维尔管理咨询集团(Cornwell Management Consultant plc)在10个国家的13名专家的领导和支持下制订,其需求条款几乎涉及文档管理的各个方面,不仅适用于电子文件管理,也适用于纸质文件、多种载体混合的案卷管理。报告给出了通用元数据集,各项需求达到390多项,包括功能需求、性能需求、元数据需求等。与其他标准相比,Mo Req具有更好的通用性和开放性,能够兼容不同文化传统,不同档案理论框架和不同档案管理体制。

2.国内研究现状。(1)国内电子文件管理系统标准化工作起步时间晚,电子文件管理系统的标准化明显落后于电子文件管理标准体系建设,严重制约了档案行业的发展。1999 年我国出台了《档案管理软件功能要求暂行规定》,简单说明了档案管理软件的基本功能和要求,此后,十几年时间内连续出台了十几个电子文件管理标准,逐步形成了电子文件管理标准体系,但是电子文件管理系统标准化工作却迟迟没有进展。直到2011 年的《电子文件通用元数据规范》以及2012 年的《GB/T29194-2012 电子文件管理系统通用功能要求》标准的相继颁布,电子文件管理系统标准化工作才步入正轨。《电子文件通用元数据规范》详细描述了电子文件的元数据需求,《GB/T29194-2012 电子文件管理系统通用功能要求》则借鉴和吸收国外标准,详细规定了电子文件管理系统的基本功能和可选功能,明确规定了电子文件管理系统的功能要求与性能要求。(2)现有的档案管理软件标准不一、各自为政,大部分仅限于目录级层面,电子文件管理功能不完善。我国各级各类档案馆目前使用的档案管理软件的设计时间大部分都早于2012 标准出台的时间,在功能需求及数据库方面都不能符合现有标准。能够支持电子文件管理的档案管理软件屈指可数,即使具备电子文件管理功能由于没有标准可依据而各自为政。笔者选取山东省60 所有代表性的重点高校进行了统计分析,其中44 所本科类院校有9.1%的高校没有档案管理软件,16 所专科院校中有18.8%的高校没有档案管理软件,即使在已经拥有档案管理软件的高校中,只有山东大学自主开发的档案管理软件能够较好地支持电子文件管理,其他高校都表示目前的管理软件不能满足他们的需求,档案管理水平仅限于目录级层面,在电子文件管理方面的功能不完善甚至是没有,迫切期望国家或社会能够开发出标准化的电子文件管理系统。

二、电子文件管理系统标准化设计构思

电子文件管理系统的标准化设计必然以电子文件管理系统标准为主要设计依据。笔者认为电子文件管理系统应在完全依据《GB/T29194-2012 电子文件管理系统通用功能要求》标准基础上,参照其他电子文件相关国家标准及规范,从以下方面进行标准化设计。

1.功能需求设计标准化。《GB/T29194-2012 电子文件管理系统通用功能要求》明确规定了电子文件管理系统的基本功能和可选功能。(1)基本功能是电子文件管理系统必须具备的核心功能,标准化的电子文件管理系统必须完全满足该标准规定的基本功能,在此基础上,根据不同类别或机构可选择不同的可选功能。电子文件管理系统的基本功能包括文件配置管理、文件业务管理、安全管理以及系统管理。文件配置管理包括文件分类管理、保管期限与处置表管理、元数据管理以及文件类型管理。管理系统支持对文件类别、保管期限与处置表、元数据以及文件类型等进行配置和管理。文件业务管理是对电子文件生命周期的各个阶段进行管理,包括电子文件的捕获登记、分类组织、鉴定处理、统计管理、存储保管以及检索利用等。电子文件管理系统能够自动批量捕获电子文件元数据,分类管理电子文件,能以自动触发方式处置电子文件,支持可靠的存储方式。系统应提供功能完整的统计报表和检索利用功能,可对各类管理对象统计分析,打印统计报表,在保证电子文件真实性、完整性以及可理解性基础上,提供友好的检索界面,满足不同用户需求。安全管理及系统管理则要求电子管理系统能提供完整统一的安全访问机制,对重要行为进行审计跟踪,在确保文件可用的同时不泄露敏感信息,同时对系统运行的各方面进行监控并做出报告。(2)电子文件管理系统可选功能包括数字化文件管理、多载体文件管理、离线利用功能、接口管理、工作流机制管理以及性能指标管理等。针对我国目前档案“双轨制”的现状,纸质档案与电子档案并存必将长期存在,因此标准化的电子文件管理系统既要适用电子文件管理也要适用于多种载体文件管理,标准规定的数字化文件的管理和多载体文件管理虽然是可选功能,但电子文件管理系统都应设计实现,同时还要满足《DA/T31-2005 纸质档案数字化技术规范》标准所规定的要求。

2.电子文件数据库设计标准化。数据库是电子文件管理系统的核心,数据库的标准化设计同样是电子文件管理系统标准化设计的核心。(1) 数据库的设计既要符合数据库范式标准,又要符合《DA/T46-2009 文书类电子文件元数据方案》以及《电子文件通用元数据规范》两个标准规定的元数据要求。数据库著录项必须包括标准所规定的元数据必选需求,又包括业务流程活动中产生的元数据以及管理日志。数据库的设计应支持文件类别分层管理和维护,并且不能限制分类方案的层级数。数据库支持对保管期限与处置表、元数据以及文件类型等灵活配置和维护。(2)为确保电子文件的长期可读、数据交换和共享等目的,电子文件管理系统应在数据转存后,进行格式转换及封装。《DA/T48 2009 基于XML的电子文件封装规范》标准基于XML技术进行电子文件封装,目的是利用标准的、与软硬件无关的XML语言将电子文件与其元数据按照规范结构封装在一个数据包中,以维护电子文件与其元数据的完整性,并保障两者间的可靠联系,实现电子文件的自包含、自描述和自证明。XML(可扩展标记语言)提供的是半结构化数据的松散树型结构,与电子文件管理系统的关系数据库的兼容与匹配是必须考虑的问题。针对这种异构数据库,应采用数据库中间件技术实现系统与数据库的匹配,应用程序不与数据库直接关联,而是把数据的各种处理交给数据库中间件来完成。数据库中间件可利用XML的平台无关性等优点,设计一个集成中间件,在XML与关系数据库之间形成相互映射规则,完成数据的集成和共享。

3.注重检索利用功能。电子文件管理的目的是让利用者能在业务活动中及时地获取所需的信息,这就需要电子文件管理系统进一步完善利用机制,既能满足应答式服务,又能主动提供提示性信息服务。随着海量电子文件存档,档案信息的数量将会变得极为庞大,必然会形成跨区域、跨部门的超大容量异构数据库。电子文件管理系统必然会面对大量的用户群和大量的瞬时并发数据库查询检索,因此查询和检索效率将是一个极其关键的问题。这就要求管理系统能够提供个性化的、交互式的服务,如个性化信息推送服务,智能代理式主动搜索等服务。

随着电子文件管理体系的逐渐完善,标准化电子文件管理系统必然亟待出台。标准化的电子文件管理系统不但能够解决各自为政、标准不一的现状,而且能够鉴别相关电子文件管理标准的可行性及其发展潜力,促进电子管理标准体系的不断完善。

摘要：针对电子文件管理系统的标准化明显落后于电子文件管理标准体系建设的现状,指出电子文件管理系统的标准化设计必然以电子文件管理系统标准为主要设计依据。

招标文件的编制原则 篇3

关键词:招标文件;合法;公正

中图分类号:TU721文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-07-0228-2

0 前言

目前,招标已成为业主选择供货商或承包商的最佳方式之一。其主要程序为:确定招标方式→编制招标文件→发布招标公告→发售招标文件→组织现场踏勘和答疑→开标→评标→发布项目预中标公告→发放中标通知书→签订合同。其中编制招标文件是招标工作的源头,也是最为关键的环节。

招标文件是由招标人或其授权委托的招标代理机构根据项目特点编制的,是向所有投标人表明招标意向和要求的书面法律文件。它是招标人和投标人必须遵守的行为准则,是投标人编制投标文件的依据、是评标委员会评标的依据、是招标人回复质疑和相关部门处理投诉的依据、是招标人和中标人签订合同的依据、是招标人验收的依据。招标文件的编制是否合法、公正、科学、严谨,直接影响着整个招标工作的成败。因此,招标文件应当充分反映招标人的需求,做到系统、完整、清晰、准确,使投标者一目了然。

招标文件的编制应当遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则,分析如下:

1 合法性

合法是招标文件编制过程中必须遵守的原则。招标文件是招标工作的基础,也是今后签订合同的依据,因此招标文件中的每一项条款都必须是合法的。招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标工作的各项法律法规,如《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》《合同法》等。如果项目涉及内容有国家标准或对投标人资格国家有明确要求的,招标人要依据法律法规的要求编制招标文件。如果招标文件的规定不符合国家的法律法规,就可能导致“废标”,给招投标双方都带来损失。

2 公正性

招标是招标人公平、择优地选择中标人的过程,因此,招标文件的编制,也必须充分体现公平、公正的原则。

首先,招标文件的内容对各投标人是公平的,不能具有倾向性,刻意排斥某类特定的投标人。《中华人民共和国招标投标法》第二十条规定:“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”如:对投标品牌进行限定、对投标人地域进行限定、对企业资质或业绩的加分有明显的倾向、技术规格中的内容暗含有利于或排斥特定的潜在投标人、评标办法不公平等,这些内容都会造成不公平竞争,影响项目的正常开展。有些项目的招标文件新发布就招来投诉,主要就是因为编制文件时没有遵守公正性的原则,招标内容中有明显的倾向性。

其次,编制招标文件时还应注意恰当地处理招标人和各投标人的关系。在市场经济体制下,招标人既要尽可能的压低投标人的报价,也要考虑适当满足投标人在利润上的需求,不能将过多的风险转移到投标人一方。否则物极必反,投标人在高风险的压力下,或者对项目望而却步,退出竞争,或者提高投标报价,加大风险费,这样最终伤害的还是招标人的利益。

3 科学性

招标文件要科学的体现出招标人对投标人的要求,编制时要遵守科学的原则。

3.1 科学合理的划分招标范围

如果业主有多个招标项目同时开展,且项目内容类似,应根据项目的特点进行整合,合并招标,这样不仅节约了招标人和投标人的成本,也节省了时间,提高了招标工作的效率。如我校的三个实训室项目,都是以采购台式电脑、投影机等设备为主,在实际操作中,我校将这三个项目整合成一个标项进行招标,同样顺利的完成了招标工作,还方便了各投标人,减少了投标人的投标成本。在划分工程类项目的招标范围时更要严格遵守科学、合理的原则。工程上有些部分是多个分项工程的交叉点,在划分招标范围时对交叉部分要特别注意。这部分内容应根据其特点科学的划分到最适合的标段上去,不能漏项也不能重复招标。

3.2 科学合理的设置投标人资格

《中华人民共和国招标投标法》第十八条的规定:“招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。”在设置资格条件时,应针对不同项目的行业特点,结合项目预算和市场情况等诸多客观因素,科学合理的设置资格条件,吸引实力强、产品知名度高、售后服务好的商家前来投标,这样才利于项目的正常开展。如果对投标人的资格设置过高的投标“门槛”,会导致潜在投标人数量过少,甚至出现投标单位数量不足三家或无人投标的情况,最终导致“串标”或“流标”;如果资格设置太低又可能导致投标人数量过多,出现一个项目几十家投标单位,这样不仅增加了评标工作的工作量,也提高了质疑、投诉等情况发生的概率。而且一旦资格等级低、实力差的企业以低价中标后,将很难保证项目能保质、保量、按时的完成,同样也达不到招标人的预期目标。

3.3 科学合理的设置评标办法。

评标办法是招标文件的重要组成部分,对招标结果起着决定性的作用。同一项目,对同一份投标文件,采用不同的评标方法,就会产生完全不同的结果。因此,评标办法的制定也是招标文件编制中的一项重要工作,应遵守科学、合理的原则。在编制招标文件时,应当根据招标项目的不同特点,因地制宜地选用不同的评标办法,科学的评选出最适合的企业来实施项目。

4 严谨性

招标文件编制的完善与否,对评标和决标工作的工作量、评标的质量和速度有着直接影响。招标文件包括投标须知、技术要求、清单、图纸、合同条款、评标办法等内容。招标文件的内容要尽可能量化,避免使用一些笼统的表述。内容力求统一,避免各部分之间出现矛盾,导致投标人对内容理解不一致,从而影响投标人的正常报价。而且如果招标文件出现内容不一致的问题,也会给后续的招标工作留下很多隐患,它有可能成为中标单位偷工减料、以次充好或提出索赔的依据,也可能成为落标者提出质疑和投诉的证据。因此,招标文件的编制一定要注意严谨性,文件各部分的内容要详尽、一致,用词要清晰、准确。尤其是招标文件中的合同条款,是投标人与中标人签订合同的重要依据,更应保证严谨。招标文件中的合同条款应详细写明项目涉及的所有事项,避免待中标后再与中标人进行谈判,增加無谓的工作量。

综上,招标文件是招标工作中最重要的文件之一,它是具有法律效力的文件,是招标人和投标人必须遵守的准则。招标文件的编制工作是招标工作的源头,为实现招标人的预期目标,编制文件时要做到“三心”——“精心、细心、耐心”,并遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则。

参考文献

[1] 中华人民共和国招标投标法[S].1999.

[2] 国家计委等七部委令第12号令.评标委员会和评标办法暂行规定[S].2001.

[3] 冷军.工程招标文件编制若干要点的探讨[J].科技信息,2009,(15):353-354.

标准勘察设计招标文件 篇4

2011-06-29 ■ 世行采购研究·标准采购文件②

内容科学 特色条文尽显世行采购精华

世行现行货物采购标准招标文件适用于不需要为特定用户专门设计制造的普通、标准和通用货物的采购（世行称为货架交货的货物）。该文件除附件外分为招标程序、供货要求、合同三部分共九章。本文按标书结构顺序进行了分析和介绍，并特别强调了世行采购的很多特色做法，如定标时间过长时合同价格按延期通知书规定进行调整，而评标则仍以投标价为基础进行，不考虑上述变更（投标人须知20.3条）等。

持续修订 用于货架交货货物

世行贷款项目使用的现行货物采购标准招标文件为英文版“Standard Bidding Documents，Procurement of Goods May 2004，Revised May 2005, September 2006, May 2007, and May 2010 ”可以从世行网站 上下载。可以从该网站下载的中文版是《标准采购文件-货物采购，2004年5月出版，2005年5月，2006年9月和2007年5月修改》。2010年5月版修改的仅仅是有关多边开发银行（世行、亚行、拉美开发银行、非洲开发银行等）共同制裁腐败和欺诈的条款，该条款反映了世行2010年5月采购指南中关于多边开发银行共同制裁腐败和欺诈的协议要求（共同制裁的案例：亚行宣布不能中标亚行项目的中国大庆油田路桥工程有限公司，也被世行在世行网站上宣布为从2011年3月7日至2017年11月9日不能中标世行贷款项目的采购合同）。该招标文件中译文仅供参考，中译文中如有与英文不一致之处，以英文为准。

世行采购指南2011年1月又进行了新的修改，预计世行的货物采购标准招标文件还会随之有少量修改。例如现行2010年5月版货物采购标准招标文件依据的国际贸易术语解释通则INCOTERM 是2000年版，而2011年1月版的采购指南已更新为2010年版。2010年5月版要求国际招标的招标广告刊登于联合国发展业务UNDB报和发展门户网development gateway-dgMarket 上。2011年1月版的采购指南要求国际招标的招标广告刊登于联合国发展业务UNDB报和世行的外部网上。

正如该招标文件的前言所述，该文件适用于全部或部分使用世界银行贷款采用国际竞争性招标方式进行的货物采购，以多边开发银行（国际金融机构）于2001年10月编制的“货物采购主导招标文件和用户指南(Master Bidding Document for Procurement of Goods and User’s Guide)”为基础，使用条件是在招标之前对投标人不进行资格预审。

该招标文件适用于不需要为特定用户专门设计制造的普通、标准和通用货物的采购。世行称为货架交货（On Shelf）的货物。对于需要为特定用户设计、制造包括设计联络、驻厂监造、供货、安装、调试、和培训等的成套或专用设备，甚至包含设计或少量土建工程，世行的标准招标文件是成套设备供货与安装标准招标文件（SBD-Supply and Installation of Plant and Equipment）或成套设备设计、供货与安装标准招标文件（SBD-Plant Design, Supply and Installation）。世行还另外为卫生部门、教科书等专业性很强的货物的采购编制了专业的招标文件范本。

四大部分覆盖全流程

第一部分 招标程序

第一章 “投标人须知”，本章提供了帮助投标人进行投标书编写、投标书递交、开标、评标和合同授予的信息。第一章的规定和条文使用时不得修改。

第二章 投标资料表，本章规定了每一次具体采购的特点和对第一章“投标人须知”的补充。

第三章 评标和资格标准，本章规定了用于确定最低评标的投标书的标准和要求投标人履行合同必须满足的标准。

第四章 投标书格式，本章包括了要递交的投标书、报价表、投标保证金和与投标书同时递交的制造厂家授权书的格式。

第五章 合格国家，本章包括了合格国家的信息。

第二部分 供货要求

第六章 货物需求一览表，本章包括了货物和有关服务一览表、交货和完工时间表以及说明要采购的货物和有关服务的技术规范和图纸。

第三部分 合同

第七章 合同通用条款，本章包括了全部合同都适用的通用条款，本章的条文规定不得修改。

第八章 合同专用条款，本章规定了适用于每一个具体合同的条文和对第七章通用条款的修改和补充。

第九章 合同格式，本章包括了合同格式及其后按照“投标人须知”、合同通用条款和合同专用条款的规定对可接受的投标书的修改。在要求时，由中标的投标人在授标后完成应提交的履约保函和预付款保函的格式。

附件：投标邀请

在招标文件的结尾处，提供投标邀请的格式，供使用者参考，因为买方发出的投标邀请不是本招标文件的一部分。

全文九章 投标人须知重视公平合同条款关注价格

第一章 “投标人须知”

第一章投标人须知共44条如下：

一、总则

1.投标范围；2.资金来源；3.欺诈和腐败；4.合格的投标人；5.合格货物和相关服务。

二、招标文件的内容

6.招标文件的章节；7.招标文件的澄清；8.招标文件的修改。

三、投标书的编制

9.投标费用；10.投标书的语言；11.投标书构成；12.投标函和投标报价；13.替代方案投标；14.投标报价和折扣；15.投标货币；16.证明投标人合格的文件；17.证明货物和相关服务合格的文件；18.证明货物和相关服务符合性（满足招标文件要求）的文件；19.证明投标人资格合格的文件；20.投标有效期；21.投标保证金；22.投标书的式样和签署。

四、投标书的递交和开启

23.投标书的递交、密封和标记；24.投标截止日期；25.迟交的投标书；26.投标书的修改、替换和撤回；27.开标。

五、投标书的评审和比较

28.保密；29.投标书的澄清；30.投标书的响应性；31.不一致、错误和遗漏；32.投标书的初审；33.审查合同条件；技术评审；34.转换为单一货币；35.国内优惠；36.投标书的评价；37.投标书的比较；38.对投标人的资格后审；39.买方接受和拒绝任何或所有投标的权利。

六、授予合同

40.合同授予标准；41.买方授标时更改采购货物数量的权利；42.中标通知书；43.签订合同；44.履约保证金。

其中2.资金来源，3.欺诈和腐败，4.合格的投标人，5.合格货物和相关服务，10.投标书的语言，15.投标货币，16.证明投标人合格的文件，17.证明货物和相关服务合格的文件，35.国内优惠，是世行贷款项目国际招标所特有的，国内自有资金招标不一定需要。

以下条款与国内习惯的规定有所区别：

1.投标人须知6.3条规定“如果招标文件及其补遗不是直接从买方获得，买方对招标文件及其补遗的完整性不承担任何责任”。隐含的意思可以推广为没有购买招标文件的也可以投标。

2.投标人须知7.1条规定“买方对其在“投标资料表”中所述投标截止期21天以前收到的对招标文件的澄清要求将以书面形式予以答复。同时将书面答复寄送给每个直接从买方获得招标文件的投标人，答复中将说明所问的问题，但不说明问题的来源。”这是因为世行贷款项目国际招标的最短时间为6周42天，买方在投标截止期21天后的答复可能需要延长投标截止期。

3.本招标文件适用于单个或多个合同同时招标的情况。投标人须知14.8条规定“本投标邀请是针对单个合同（Lots）或这些合同的任意组合（Packages）发出的。除非‘投标资料表’中有另行规定，投标人的报价应该包括每个合同（Lots）中的100％的品目和该合同中每个品目的100％的数量。如果全部合同都同时递交和开启，投标人对中标一个以上的合同提出折扣，应该根据‘投标人须知’14.4条的规定，说明适用的报价折扣。”这说明如果允许投标人的报价不包括每个合同中的100％的品目或每个合同中每个品目的100％的数量，买方可以在“投标资料表”中另行规定。如果多个合同同时招标，允许投标人对任意合同及其组合投标，不限制投标和中标的合同的数量。

4.投标人须知21.6条规定“联营体的投标保证金必须用递交投标书的联营体的名义递交。如果在递交投标书时该联营体还没有在法律上成立，联营体的投标保证金必须用联营体意向书中的全部联营体成员的名义递交。”

5.投标人须知23.2条关于投标书递交的规定有“如果全部信封未按要求密封和加写标记，买方对误投或过早启封概不负责。”说明未密封或标记或密封不好标记不全的投标书不一定马上废标。

6.投标人须知27条关于开标规定：“只有在开标时启封和读出的投标书才能进一步考虑。”“只有在开标时启封和读出的折扣和变更才能在评标时进一步考虑。除了迟到的投标书外，开标时不得拒绝任何投标书。”说明评标委员会在开标仪式上不得因标书缺陷的原因不宣布投标人的报价和拒绝任何投标书。

7.投标人须知28.1条关于保密的规定“在公布合同授予之前，任何与投标书审查、评审、比较、资格后审和合同授予建议有关的信息不应该向投标人或与这一过程无关的其他人员泄露。”说明评标结果的公示是在定标后，而不是定标前。

8.投标人须知29条规定“买方有关澄清的要求和投标人的答复应以书面形式提出。除了根据‘投标人须知’31条的规定对买方在评标时发现的计算错误的改正进行确认之外，不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。”说明招标人在评标期间不得与任何投标人见面和口头问答和澄清。

以下重要条款是世行贷款项目的特色，值得国内招标参考：

1)投标人须知18.4条规定：买方在“货物需求一览表”中指出的工艺、程序、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用其他质量标准、牌号和/或分类号，但是卖方应该证明这些替代实质上相当于或好于“货物需求一览表”中的规定，并且使买方感到满意。

2)投标人须知19.1条规定投标人的资格证明文件包括“不是投标人自己制造的货物的制造厂家授权书，证明投标人已得到货物制造厂家同意其在买方国家提供该货物的正式授权”；“如果投标人在买方国家没有营业，如果中标，投标人应由或将由一家在买方国家营业的机构代理，该代理机构应有装备，并有能力履行合同条款中和/或技术规范中规定的卖方所承担的维修、保养、修理和备件储存的义务。”

3)投标人须知20.3条规定“在固定价格合同的情况下，如果授予合同的时间延误超过原定的投标有效期56天以上，合同价格将按照延期通知书中的规定进行调整。评标则以投标价为基础，不考虑上述变更。”

4)投标人须知35条规定“买方在评标时，需要考虑投标人的报价之外，还要考虑其他因素。这些因素可能与采购货物及其相关服务的条款和条件、特点和性能有关。除非第三章‘评标和资格标准’有另行规定，如果选择了这些评标因素，应该用货币量来表示，以便对投标价进行比较。”说明评标标准应该在第三章中规定，如果没有规定，则其他评标因素无法折算为评标价进行比较。

5)投标资料表36.3条提供选择：“评标将按合同包进行。如果报价表中列出的品目没有报价，则该品目的报价被认为已经包含在其他品目的报价中。对报价表中没有列出的品目则被认为不包含在投标中，如果该投标书为实质上响应的投标书，将按照实质上响应的投标书的平均价格加在其投标价上，其相应增加后的投标总价将用于投标价比较。”说明对漏项增加的是平均价而不是最高价。

投标人须知40条规定“买方将把合同授予被确定为报价为最低评标价而又实质上响应招标文件要求的投标人，但前提条件是该投标人必须能够满意地履行合同所规定的义务。”说明了世行贷款项目中标的3个条件：1评标价最低、2实质上响应、3满足最低资格标准，有能力和义务按期、按质/按价完成合同。

第二章 投标资料表

投标资料是对“投标人须知”的具体补充和修改。如果有矛盾的话，应以投标资料表为准。

第三章 评标和资格标准

标准招标文件中的这一章只有标题，在具体招标时由招标人完成，主要内容有：

1.国内优惠（投标人须知35.1条）

2.评标标准（投标人须知36.3(d)条）

3.多个合同（投标人须知36.6条）

4.资格后审要求（投标人须知38.2条）

第四章 投标书格式

本章包括了要递交的投标书、报价表、投标保证金和与投标书同时递交的制造厂家授权书的格式。包括如下内容：

投标人信息表

联营体成员信息表

投标函递交

报价表1：在买方国家之外制造的、将要进口的货物

报价表2：在买方国家之外制造的、已经进口的货物

报价表3：在买方国家制造的货物

报价表4：价格和完成时间表--相关服务

投标保证金（银行保函）

投标保证金格式（投标担保）

投标安全声明

制造厂商授权书

其中4张报价表在招标文件中只有表格栏目的名称，具体货物品目和数量等由投标人根据“要求一览表”在报价时完成，这是与工程招标的工程量清单报价不同之处。

第五章 合格国家

本章规定世行贷款采购中提供货物、工程和服务的合格性，国内自有资金采购不使用。

第六章 需求一览表

本章是招标文件的技术部分，标准招标文件中只提供格式和基本要求，由具体的招标项目完成。主要内容有：

第七章 合同通用条款

合同条款定义招标完成后合同实施期间双方的责任、权利和义务，共37条如下：

1.定义；2.合同文件；3.欺诈和腐败行为；4.解释；5.语言；6.合资企业、联营体或协会；7.合格性；8.通知；9.主导法律；10.争端的解决；11.世行的检查和审计；12.供货范围；13.交货和文件单据；14.卖方的责任；15.合同价；16.付款；17.税和关税；18.履约保证金；19.版权；20.保密信息；21.分包；22.技术规范和标准；23.包装和文件；24.保险；25.运输；26.检验和测试；27.误期赔偿费；28.质量保证；29.不受侵犯专利权影响；30.对责任的限制；31.法律和规章的改变；32.不可抗力；33.变更指令；34.延长时间；35.终止合同；36.转让；37.出口限制。

其中第5条语言和第37条出口限制适用于国际招标，第7条合格性和第11条世行的检查和审计适用于世行贷款项目。其他需要注意的有：

1)第9条“主导法律”规定:“除非专用条款另有规定，合同应以买方国家的法律为主导，并按照买方国家的法律进行解释。”对于中国的世行贷款项目，中国的招标投标法和政府采购法均有规定： 如果外国组织或政府有不同规定，可以从其规定，但违背中国的社会公共利益的除外。

2)第15.1 条“合同价”规定：“除非专用条款另有规定，卖方在合同下提供的货物和完成的相关服务所获得的支付不应与其投标报价不同” 说明世行认为货物采购合同是总价包干合同（Lump-Sum）合同，与单价承包的大部分土建工程合同不同，货物合同的决算价与投标价和签字时的合同价应该没有变化，而土建工程合同的决算价与投标价和签字时的合同价一般会有变化。

3)第35.3 条 “因买方的便利而终止合同”规定:“买方可在任何时候出于自身的便利向卖方发出通知,全部或部分终止合同。终止通知应明确该终止合同是出于买方的便利、合同终止的程度以及终止的生效日期。”这条给买方很多方便，国内合同一般没有这种规定。

第八章 合同专用条款

合同专用条款是对合同通用条款的补充和/或修改。如果存在矛盾的话，专用条款的规定将取代通用条款的规定。

世行规定合同期长于18个月的合同要采用物价指数和调价公式来反映合同期物价波动对合同价的影响。按照合同规定付给卖方的价款取决于合同执行期间物价指数的波动，按下列公式进行的调整，以反映劳务和材料的成本变化：

PP-P

其中：P1＝应付给卖方的调价金额。

P0＝合同价(基本价)。

a＝代表包括在合同价中的不变部分－－利润和管理费，一般在百分之五(5％)至百分之十五(15％)之间。

b＝估算的合同价中的劳务费所占的比例。

c＝估算的合同价中的材料费所占的比例。

L0，L1＝分别代表基本日期和调整日期的来源国有关产业的劳务价格指数。

M0，M1＝分别代表基本日期和调整日期的来源国主要原材料的价格指数。

买方应在招标文件中规定系数a、b和c的值。投标人在投标书中指明反映投标人投入的资源的物价指数的来源和基本日期（一般为开标前30天）的物价指数。

第九章 合同格式

合同格式有3种：

1.合同协议

2.履约保证金

3.预付款银行保函

标准勘察设计招标文件 篇5

随着动员大会的结束，我们正式开始了为期两周的《工程招标投标文件编制》的课程设计，在实习期间我们小组总共开了三次会，分别在招投标实习三个阶段即招标、投标、评标的前期。每次开会的主要内容为：1由组长分配各个组员的任务和告知完成时间。2讨论本次编制的重点及策略。

以下为我在实习三阶段的主要内容：

一、招标

在编制招标文件时，我负责的任务是技术标准与要求。我主要是根据上网查阅资料以及通过相关书籍来编写的，在查找过程中看到许多的关于技术标准与要求的文件，经过了多次的研究和思考，最后我决定在技术标准与要求的版块主要内容分两大项来写，一是主要规程规范及标准；二是主要技术要求，其中包括两点分别为质量要求和特殊施工工艺要求。

二、投标

在编制投标文件时，我是和另一个组员一起算投标报价，我们主要是通过招标人所给的工程量清单，在根据图纸计算出相应的定额，使用博奥软件，输入相应的工程量进行计价，我们采用的是‘不平衡报价法’，即在建筑工程的计算时取费率采用的是中限值，而再算装饰工程取费率为下限值的方法来计价的。在计算投标报价的过程中，我们发现这份工程量清单的特殊情况主要在暂估价表中，招标方加了三项内容分别为工程量清单中工程量偏差和设计变更和政府性调整和材料价格风险以及其他。

三、评标

在评标时，我们主要的内容是通过小组各个成员的讨论和审查，查看投标方所给的投标书是否响应了我方招标文件的内容是否废标与识别他们投标策略以及查找投标书上是否有书写错误的地方。

四、心得

通过这次工程招投标的实习，让我们更好的将课本上所学到的知识运用到实践中去，同时从中领悟到一些现实中的操作技巧与方法。如对于招标文件的编制，投标书的编制和投标技巧，以及招投标的程序，招投标的实践操作过程等。还解决了一些我们平时在学习过程中遇到的问题，同时培养了我们作为一个建设工程学习者对于工程把握的缜密度，以及善于发现问题，解决问题的能力。其中对我印象最深刻的是在第二阶段工程编制投标报价的时候，对于项目投标报价技巧的选择，我们会面临着不平衡报价，零利润报价，增加建议方案，突然降价以及根据不同特点采用不同报价方法的选择，对于投标的策略我们也有很多种选择，但不论作为哪一种选择，都应该做到慎重全面地考虑。

标准勘察设计招标文件 篇6

出版社：建筑科学出版社 2009年6月 出版

开 本：16开

册 数：全三卷 +1张光盘

定 价：798 元 优惠价：350 元 详细目录

第一篇 路灯设施与管理概述

第二篇 路灯常用技术

第一章 道路照明用电光源

第二章 镇流器

第三章 灯具的选择

第四章 基本光度参数

第五章 路灯的技术标准

第六章 路灯设计

第七章 路灯照明计算

第八章 测量

第九章 控制

《路灯灯型方案设计与路灯工程施工招标投标文件及合同范本》 第十章 道路照明低压线路导线截面的选择

第三篇 城市道路照明设计标准

第一章 总则

第二章 照明标准

第三章 光源和灯具的选择

第四章 照明设计

第五章 照明供电和控制

第六章 节能措施

第四篇 路灯灯型方案设计

第五篇 铁艺灯饰

第六篇 不同场合下灯具的选型

第七篇 方案设计典型示例

第一章 城市规划中的照明设计

第二章 道路桥粱照明设计

第三章 城市广场照明设计

第四章 园林景观照明设计

第五章 建筑景观照明设计

第八篇 路灯灯型计算机绘制表现图实用技巧

第一章 3ds max5灯光应用详解

《路灯灯型方案设计与路灯工程施工招标投标文件及合同范本》 第二章 AutoCAD2004

第三章 Mays 5

第四章 FLash MX 2004

第九篇 路灯工程预案定额与工程量清单计价

第一章 变配电设备工程定额

第二章 架空线路工程定额

第三章 电费工程定额

第四章 配适宜于配线工程定额

第五章 照明器具安装工程定额

第六章 防雷接地装置工程定额

第七章 路灯灯架制作安装工程定额

第八章 刷油防腐工程定额

第九章 路灯定额工程量计算规划

第十章 定额预算与工程量清单计价编制实例及对照应用实例

第十篇 路灯工程项目招标投标文件

第一章 工程承包活动的基本知识

第二章 工程项目招标

第三章 工程项目投标

第四章 工程招标文件

《路灯灯型方案设计与路灯工程施工招标投标文件及合同范本》 第五章 工程投标文件

第六章 工程评标

第十一篇 路灯工程施工合同管理

第一章 合同法律基础

第二章 施工合同的谈判、签订与审查

第三章 施工合同双方的一般权利和义务

第四章 工程施工合同的质量条款

第五章 工程施工合同的经济条款

第六章 工程施工合同的进度条款

第七章 工程施工合同的管理

第八章 施工合同的履约处理

第九章 施工合同的争议处理

第十章 工程承包风险管理与施工索赔

第十二篇 工程合同示范文本

第一章 工程施工合同

第二章 工程监理合同

第三章 工程勘察设计合同

第四章 工程总包与分包合同

第五章 其他相关合同

《路灯灯型方案设计与路灯工程施工招标投标文件及合同范本》 第十三篇 城市道路照明工程施工及验收规程

第一章 总则

第二章 架空线路

第三章 低压电缆线路

第四章 变压器

第五章 配电装置与控制

第六章 安全保护

第七章 路灯安装

浅析编制招标文件注意事项 篇7

我们在招标中时常听到一些投标人抱怨, “看不懂标书”, 有时还发现标书中的某些条款缺乏法律依据, 有时发现投标文件与招标文件偏差较大, 造成废标率极高, 造成了人力和财力的大量浪费。其主要问题是编制的招标书不规范, 编制招标书的人专业水平低, 对招标目的描述不清等原因。因此招标文件的编制时要严格按照招标文件格式进行编制, 把招标中的各种要求、全部的条件, 以约定的形式在标书中明确说明, 要确保招标文件严密周到、细致、易解、规范, 防止产生漏洞, 给投标人产生理解偏差或造成可乘之机。

在保证招标文件内容完善的情况下, 编制招标文件时, 应注重以下几个方面的工作:

1 对投标人的要求

要根据工程项目要求对投标人资质做出明确要求, 在保证充分竞争的前提下, 尽量使合格的供应商和承包商参加投标, 以避免投标人过多, 给各方面造成不必要的负担。

2 确定招标计价方式

招标计价方式有定额计价和工程量计价两种, 现在一般常用工程量清单计价方式, 通过该方式进行招标, 同时可以考验招标人自身的能力, 凭借自身的优势, 综合考虑各种因素, 在工程实施过程中, 招标人对自身的风险进行管理, 进而在一定程度上正确编制完整的工程量清单。

采用工程量清单计价编制招标文件应注意把握以下几方面:

(1) 工程量清单是招标文件的重要组成部分, 该清单作为一份与设计施工详图、技术规范相对应的文件, 通常情况下由招标人编制, 同时对合同中将要发生的分部、分项工程项目及工程量进行详细地说明, 在编制投标报价, 以及签订合同、支付工程进度款、办理竣工结算及工程索赔等过程中, 投标人都需要以此为基础。 (2) 编制招标文件的过程中, 需要结合工程量清单计价规范、设计施工详图及工程结构特点, 对清单项目进行合理划分, 同时对其特征和内容进行正确的描述, 进而在一定程度上减少投标人在理解方面的错误, 并且避免出现计算方面的错误。 (3) 在施工过程中, 招标人承担工程量变动的风险, 明确招标文件, 在工程量清单中, 按照招标人提供的工程项目和工程量, 由投标人进行报价, 在约定的时间内, 要求投标人复核工程量清单, 在复核过程中, 如果发现有疑问、漏项等, 需要提出书面报告, 然后由招标人进行重新核定, 进而在一定程度上避免投标人利用工程量的错误。

3 确定投标有效期

对于招标文件文件来说, 需要规定一个科学合理的投标有效期, 为招标人提供充足的时间, 进而完成评标, 以及与中标人签订合同等。对于投标有效期的计算, 一般从投标人提交投标文件截止日开始。根据招标项目的性质、规模、评标难易程度等编制招标文件, 同时对评标的时间进行确定, 也就是明确投标的有效期时间。在15天~30天内完成对重要设备和材料的评标, 以及对中小型工程进行评标, 如果是大中型工程, 其评标时间一般为20天~60天。受某种原因的影响和制约, 如果评标时间不够, 这时需要在投标有效期内, 招标人有权要求投标人对投标有效期进行延长, 在延期要求得到投标人同意时, 同时需要对投标保证金有效期进行相应的延长;反之, 作废投标人的投标, 此时招标人应将投标保证金退回投标人。所以, 投标有效期一般情况下不要轻易的延长。对于那些实力雄厚、能力强, 并且报价较低的投标人, 在投标人比较少的情况下, 容易退出投标, 进而在一定程度上减少了选择的余地。

4 确定发包方式

通过确定科学合理的发包方式, 在后续项目实施管理过程中, 在一定程度上可以减轻业主的负担, 规避潜在的风险。综合考虑建设项目的特点, 以及业主自身的管理能力, 选择与承包商签订施工总承包合同, 还是划分专业工程, 与专业承包人分别签订合同的方式。

对于工程项目来说, 如果规模比较大, 专业化程度比较复杂, 而业主又缺乏相应的专业管理能力, 在这种情况下需要选择总承包的形式, 防止专业之间协调配合出现问题, 进一步引发返工、延误工期等风险。如果工程项目专业不多, 并且多为常规性项目, 在这种情况下可以分别与各专业承包商签订合同, 进而便于业主对总投资进行控制。

5 确定合同价格形式

(1) 固定总价合同。这种形式是固定合同的工程数量、单价及合同总价, 由承包人进行包干。对于这种合同计价方式来说, 广泛适用于工程规模小、技术简单、工期较短, 并且在核定合同价格的过程中, 已经具备完整、详细的工程设计文件和必要的施工技术管理条件。按照这种合同价格形式, 大部分风险由工程承包人承担。 (2) 固定单价合同。根据合同条款的相关规定, 对各分项工程数量进行估计, 履行合同的过程中, 根据实际的工程数量调整结算。按照这种方式, 各分项工程的单价是固定的, 除非工程数量发生大量的变更, 在这种情况下才能对工程单价进行调整。对于工程数量难以确定的工程建设项目来说, 这种方式应用范围比较广。此时, 工程单价风险由承包人承担, 工程数量的风险由招标人承担。 (3) 可调合同价。按照合同约定的内容范围、条件、方法、因素和依据等, 进一步调整总价和各分项工程的单价。依据物价部门或工程造价管理部门公布的价格或指数, 对工程的人工、材料、机械等因素的价格变化做出相应的调整。对规模比较大、技术比较复杂、建设周期比较长的工程项目来说, 这种方式比较适用。 (4) 成本加酬金合同。根据实际发生额支付工程成本, 以双方合同约定的工程管理服务费、利润的固定额计算承包人的酬金, 或者按照工程成本、质量、进度的控制结果进行计算。对于工程内容、范围、数量难以界定的工程项目来说, 这种合同价格方式应用比较广泛。

6 确定评标办法

在招标文件中, 评标办法作为重要的组成部分, 在一定程度上可以帮助业主选择中标人, 在制定评标办法时, 招标人必须从自身的利益出发。最低投标价法、综合评估法等比较常用, 同样适用于工程量清单计价招标。

(1) 最低投标价法。该评标方法是通过技术标评审, 总报价最低为中标人。最低投标价法的优点主要表现为:最大限度地降低工程造价, 节约投资;符合市场竞争中的优胜劣汰、推动施工企业加强管理;在招标过程中, 减少腐败行为, 降低人为干扰, 进而在一定程度上促使招标过程的公开性、公正性和公平性;节省评标时间, 减少评标工作量。 (2) 综合评估法。这种评估方式是通过综合评估打分的方式进行评标, 分别按照百分制打分方法对商务部分、技术部分进行打分, 然后分别乘以对应的技术部分、商务部分的所占权重, 进而在一定程度上确定投标人的最后得分。在商务标评审过程中, 需要对评标基准价进行确定, 通过基准价与投标单位的报价进行对比, 按照分值进行扣减。在技术标评审过程中, 通常情况下, 主要是对施工技术方案、施工进度计划、人、材、机投入计划等分别进行评分。 (3) 采用综合评估法。在招标过程中, 如果不设招标控制价, 在这种情况下, 对于投标人联合起来进行“围标”的行为难以进行预防。当工程项目规模比较大, 并且造价比较高, 施工技术比较复杂时, 为了保证工程质量, 需要对工程造价、施工技术进行综合考虑, 在这种情况下, 可以通过综合评估法进行评标。通过采用工程量清单计价方式进行招标、评标时, 一方面对投标报价进行评审, 另一方面关注清单报价的细节, 投标人在清单计价模式下, 通过多种报价策略利用清单的细节部分。

7 确定合同条款

在对招标文件中的合同条件进行编制时, 通常情况下, 需要规定工程项目实施工程中潜在的各种变化。使用工程量清单进行报价时, 由于策略比较多, 在这种情况下, 招标人有时无法控制预计费用的变更。在工程造价控制过程中, 拟定有效的合同条款是一个重要的方面, 同时在清单报价环境下, 招标人需要不断提升自身的能力。

在合同条件中, 需要对工程量的调整原则、变更依据进行综合考虑, 对于价格的调整原则和变更依据, 通常情况下对不可预见的项目进行计价约定, 规定工程价款的支付形式等, 同时对天气环境变化的处理方法进行考虑。结合建设项目规模、工艺要求、结构特点等制定具体的条款, 同时将其分列于合同条款的各个章节中。

8 编制招标文件技术要求时应注意的问题

一是在没有任何理由的情况下, 对某一特定的潜在投标人有利的技术要求等不得出现在招标文件中。二是在编制招标文件技术要求的过程中, 设备的采购方只能提出性能、品质方面的要求, 以及相应的控制性的尺寸要求, 对于具体的式样、外观等方面的要求不得提出, 进而在一定程度上避免使用某一特定产品或生产企业的名称、商标、目录号、分类号、专利、设计等相关内容, 对于特定的生产供应者, 以及含有倾向、排斥潜在制造商、供应商的内容不得出现在招标文件中。三是在编制技术要求的过程中, 对于商标、制造商名称、产地等内容要慎重对待, 为了说明买方的技术要求, 在这种情况下, 在不引用这些名称或式样的前提下, 通常需要加上“与某某同等”的字样。四是知识产权问题。投标人应对投标内容所涉及的专利承担责任在标书中进行明确, 在一定程度上避免损害采购方的利益。并且由文字、商标和技术专利侵权造成的一系列的法律裁决、诉讼和费用等都与采购方无关在标书中都要有所体现。同时要求投标方保证采购方产品生产工艺等知识产权的保密和不受侵犯的措施条例。五是采购设备与生产工艺同时招标的问题。在招标过程中, 如果采购设备与生产工艺同时招标时, 在这种情况下, 技术标书中的技术部分应侧重编写生产工艺要求, 其次是设备技术内容。因为采购方首先要求投标方必须保证产品的生产工艺, 其次为了防止投标方提供的是旧设备或在旧设备上进行改造, 在满足产品生产工艺要求的前提下, 可以强调设备的技术核心内容。六是基本设计与详细设计界面划分的问题。一般投标方对基本设计与详细设计的内容和要求理解不透, 特别是界面的划分搞不清楚。要明确交叉节点的界面, 否则将影响项目的实施进度。

9 结束语

编制招标文件在招标活动中至关重要, 既要保证招标文件的内容完整, 又要保证其法律的严谨性, 编制招标文件时要全面的做好防范措施, 做好注意事项, 才能更好地做好此项工作。

参考文献

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[2]王兵.招标人在招标过程中如何运用工程量清单计价法[A].土木工程建造管理:2007年辽宁省土木建筑学会建筑施工专业委员会论文集[C].2007 (08) .

[3]唐清.采用工程量清单招标应注意的几个问题[J].湖北水力发电, 2009 (11) .