社区健康社区工作汇报

社区健康社区工作汇报（精选8篇）

社区健康社区工作汇报 篇1

关于社区创建卫生社区工作汇报

区水部街道福新社区，东起晋安河，西至新洋巷，南临古田路，北接福新路，面积0.28平方公里，绿化率面积达49.1%。社区内新村楼院78座，以机关、企事业单位宿舍及新开发的物业管理住宅为主，现有常住居民2297户，人口6989人。商业网点130多个，公司、法人单位500多家。目前辖区有企事业单位共10个共建单位，20个居民小区，78幢楼，常住居民6190户、总人口10031人。福新社区在XX区委区政府和水部街道办事处的正确领导下，按照XX区爱卫办“创卫”的具体要求，认真贯彻落实《爱国卫生工作条例》，团结带领党员、群众积极推进爱国卫生工作，着力加强社区卫生长效管理，积极开展除“四害”、健康教育和社区环境卫生工作，有力的促进了四个文明建设。现将社区创卫工作开展情况汇报如下：

一、领导重视、机构健全

为了加大创卫工作组织领导力度，社区成立了以书记、主任为组长，副主任及分管卫生工作的同志任副组长，辖区物管单位负责人为成员的创卫工作领导小组。创卫领导小组定期召开小组成员会议，专题研讨和解决卫生工作中的问题，布置总结创卫工作，并负责每月对辖区驻区单位及各小区的卫生状况进行检查、评比。同时，根据社区具体情况，制定了“卫生检查评比制度”、“门前卫生责任制度”等多项创卫工作制度。从而制度化地、规范化地、系统化地确保社区创卫工作的顺利开展。

二、深入宣传、营造氛围

福新社区从教育引导着手，把宣传卫生知识放在首位，提高广大居民讲卫生、爱卫生的思想意识。一是社区两委把爱卫工作列入重要议事日程，利用居民代表大会、小区楼栋长会及每月一次的党组织生活会对创卫工作进行深入宣传、学习。二是充分利用社区宣传栏、公示栏、黑板报及社区博客、定期刊出创卫动态；在居民楼栋门前悬挂标牌，在小区花园内设置插牌等形式进行广泛的宣传发动，提高居民的文明卫生意识。三是不定期地开展卫生知识专题讲座，创卫主题活动。以讲座宣传健康卫生知识，纠正居民不卫生的行为和习惯；以开展活动鼓励广大居民切实参与到创卫活动中来，主动承担起责任，从自身做起，从点滴做起，共同抓好环境卫生工作，并做好交通维护、文明劝导工作，从而做到创卫工作人人皆知，深入人心。

三、多措并举、实施创卫

（一）责任明确，细化工作，有评比有反馈

为确保社区创卫工作有秩序地开展，我社区对卫生工作实行精细化管理，全面落实各项卫生工作要求。对各个小区及驻区单位实行严格的卫生管理目标责任制，量化卫生责任区，做到了任务明、范围清、标准高、责任强。并根据严格、细致的检查评比制度，成立了卫生检查小组，坚持每周检查，并公布检查结果，责令限期整改，每月结合家庭、单位卫生检查情况，进行总结评比，真正做到了全过程有纪录、有评比、有反馈，极大地调动了居民群众参与创卫的积极性。

（二）清除“四害”，灭绝卫生死角

除“四害”是创卫工作的重要环节。社区采取多项环境治理措施，从源头上遏制了“四害”的滋生。一是委托消杀站统一组织、统一时间、统一投药，采用喷雾机药物消杀方法，对下水道、地下车库、垃圾池等地进行彻底消杀。二是对生活垃圾，实行日产日清，杜绝老鼠、蟑螂的食源、水源。预防和减少疾病的发生，从而提高居民的健康生活水平。采取了自行投药和专业消杀相结合的方法，彻底消灭“四害”。

（三）加大环境卫生整治，改善市容市貌

社区严格按照上级的部署开展环境卫生工作，以创建XX市卫生社区为目标，全面动员辖区居民深入开展创卫活动。一是多次组织辖区居民对辖区内的重点路段、卫生死角、绿化带、牛皮癣等进行彻底清理。一年来共清理牛皮癣500余处，清除积存垃圾、暴露垃圾近10吨，发动居民参与1000余人次。二是对辖区内占道经营现象进行集中整治。社区两委成员成立了专项整治行动工作领导小组，紧密配合街道城管开展整治工作，实行“四定”监控原则，即定时、定岗、定员、定位，坚持巡查清理，引导商贩到市场内指定位置摆卖，对占道经营的摊点和乱吊挂等违章现象及时进行纠正和劝导。自配合街道城管开展整治工作以来，社区组织行动100余次，配合城管取缔占道经营20几户，取得了很好的效果。经过集中整治，辖区内商铺经营有序，占道经营、乱摆摊设点现象明显减少。为创建国家级卫生城市，打下良好基础。

（四）加强居民健康教育，提高居民健康水平在健康教育活动中，社区根据实际，充分利用各种形式，深入广泛地进行健康教育活动。一是开展“科普入户”活动；二是利用各种机会走门串户，宣传教育；三是充分利用板报、橱窗、宣传栏等形式向广大居民宣传，提高人们的健康意识和自我保健能力。四是以活动为载体，全民动员拉动全民健康教育活动的开展。通过聘请专业人士为广大居民定期开展讲解健康教育知识，增强居民的防病、治病知识等健康教育讲座。使广大居民从小事做起，从生活中的一点一滴做起，从身边的环境做起，养成良好的卫生行为习惯。

在区委区政府和水部街道党工委、办事处的正确领导下，福新社区发动辖区共建单位和广大居民积极参与创建卫生社区活动，社区的卫生工作取得了显著成效，居民公共卫生意识得到了强化，社区卫生面貌得到了改善，环境卫生质量和人民健康水平得到了提高，居民的生存环境更加和谐美好。在今后的社区建设过程中，我们一定总结经验，查找不足，结合实际，使我社区的卫生工作再上新台阶，为群众创造一个更加舒适的宜居环境。

社区健康社区工作汇报 篇2

一通过调研, 找出存在的问题

在各项社会事业建设中, 大部分社区党组织都发挥了战斗堡垒作用, 而且硬件和软件建设都取得了很大成效, 但仍然存在一些问题和不足。

1. 党员队伍年龄老化, 素质不高

近年来, 越来越多离退休党员转入社区党组织, 随着国有企业改革的深入, 大批下岗职工党员也转入了社区, 社区党员数量迅速增加, 党员队伍年龄老化现象日益凸显。

2. 党员教育、管理、监督比较薄弱, 队伍优势未能充分发挥

社区党员中有离退休党员、流动党员、下岗职工党员、退伍军人、毕业生党员等, 他们分布在社会的各个层面, 年龄、文化程度等方面存在较大差异, 给党员的教育、管理、监督难度加大, 他们中有的思想上还未从“单位人”转变过来, 不乐意融入社区党组织;有的存在个人情绪, 不愿意参加党组织的活动;有的忙于生计, 长时间不与党组织联系, 党员身份意识比较淡薄, 履行义务不够理想;有的从思想上放松了对自身的要求, 党员归属感不强、思想淡化、党员先进性体现得不够明显, 队伍优势未能充分发挥。

3. 经济基础薄弱, 发展乏力

在经济欠发达的小城市, 发展社区服务、壮大社区经济方面起步晚、基础差、市场潜力小, 导致发展步伐慢、造血功能弱、发展空间窄等问题。我市27个社区中, 绝大部分社区都没有经济实体, 靠政府拨款能够勉强维持社区干部的基本工资和办公费用, 一部分社区还要通过拉赞助或争取辖区单位和企业老板的支持才能保障干部工资待遇和维持工作的正常运转, 有的社区甚至出现了因缺少经费而运转困难的情况。有时, 组织党员开展活动, 都苦于经费无法保证和落实, 许多想法、思路都“落空”了, 久而久之, 影响了社区党组织在群众心中的威信。

4. 工作任务繁重, 压力较大

社区工作涉及综治维稳、计划生育、民政优抚、宣传文化、环境卫生、社会保障、社区服务等方方面面, 在繁重的工作任务和压力下, 社区干部不得不身兼数职, 疲于应付。社区干部大部分精力都放在完成上级下达的任务上, 开展社区服务的时间和精力得不到足够保障。

5. 一些社区干部的“不适应”, 制约了党组织凝聚力的提高

一是班子综合能力与社区新任务不适应。社区党组织班子对党的理论、政策理解不深, 组织协调能力不强, 面对新形势新任务的办法不多, 引导社区各项工作科学发展的思路不清。二是社区干部业务能力与工作新要求不适应。社区党务工作者业务不够熟悉, 积极性和主动性不高, 对解决社区党建工作出现的新情况、新问题的紧迫感不强。三是党组织生活方式与党员新期盼不适应。组织生活的形式单一, 内容不够丰富, 无法满足新形势下党员的多种文化需求。

6. 社区无办公用房、无活动场所问题突出

在27个社区中, 有11个社区没有办公用房。在走访中看到, 蒙家桥社区的办公用房、工作室、会议室、调解室全部都在一间20多平方米的房间内, 工作环境非常拥挤, 且办公设备缺乏, 没有几张桌椅板凳。按照黔南州社区服务中心建设标准, 社区应有文体活动场所、健身器材, 周边环境要有绿化带、健体娱乐设施, “一厅八室两栏一超市”等要求, 他们都不达标。

二针对问题, 寻求对策, 提出建议

1. 发展与培养并举, 着力改善党员队伍结构

一是发展新党员是改善党员队伍结构的重要途径。要增强社区党组织做好发展党员工作的紧迫感, 把社区青年有效组织起来, 引导他们主动向党组织靠拢, 加强对他们的培养, 尤其是要注重从高学历的优秀青年中培养和发展新党员, 为社区党员队伍注入新生力量。二是制定相关激励措施, 鼓励在职党员参加继续教育, 并为党员参加提高学历学习提供经费支持, 着力提高党员文化素质。三是把社区干部纳入公务员培训队伍, 建立社区干部培训规划。每年在市委党校集中对社区书记 (主任) 轮训不少于2次, 每次不少于5天。

2. 引导与教育并重, 着力增强党员身份意识

要健全完善党组织定期联系党员工作制度, 加强与党员联系沟通, 及时了解党员思想状况。积极为下岗失业党员、军转退役士兵党员和大中专毕业未就业党员实现就业牵线搭桥;努力争取有关职能部门的支持, 为党员自主创业提供便利服务和税费减免等优惠政策;建立健全老党员、生活困难党员帮扶机制, 为他们解决实际问题, 让党员充分感受到党组织的关怀和温暖, 促进党员身份意识的提高。严格落实“三会一课”等组织生活制度, 及时向党员传达中央和各级党委的决策部署, 号召广大党员为社区各项事业发展多作贡献。以庆祝国庆和党的生日为契机, 广泛宣传党为建立新中国、开创中国特色社会主义事业新局面以及带领全国各族人民走上富裕新生活所作出的卓著贡献, 增强党员自豪感, 引导他们永葆先进性。以开展“纪律教育活动月”等形式, 加强党员纪律教育, 提高党员纪律观念, 督促党员模范遵守各项规章制度, 自觉履行义务。

3. 输血与造血并施, 着力增加社区经济收入

建立健全社区工作经费保障机制, 解决社区“无钱办事”问题。在将社区干部基本工资列入财政支出的基础上, 建立完善社区干部工资定期调整制度, 逐步提高他们的工资待遇, 让他们安心社区工作;市、区财政要将社区党建工作经费列入预算, 同时要逐年增加社区办公经费, 保障社区党建和其他各项工作正常运转;按照“费随事转”原则, 探索建立专项工作经费拨付制度, 调动社区干部积极性。

4. 减压与改革并举, 着力减轻社区工作负担

深入贯彻落实中央和省、市、区关于严格控制和规范评比达标表彰活动的有关精神, 切实减少各类考核评比项目, 减轻社区工作压力。学习借鉴深圳等地设立社区工作站的经验和做法, 探索建立符合本地实际的社区工作新模式, 以聘请专职人员从事社区内行政事务的方式, 分担社区工作任务, 让社区党组织有更多的时间和精力抓好党建, 搞好社区服务工作。

5. 激发社区干部的工作积极性, 提高他们的待遇

根据《党员权利保障条例》, 建立完善党员激励和权利保障制度。调研中得知, 社区书记正职月收入为2036元、副职为1200元, 有600元是绩效工资待年末考评合格后发放, 委员就更低了, 每月只有1000元补贴, 没有社保。他们的付出与回报不成正比, 在一定程度上挫伤了社区干部的工作积极性。在工作报酬上, 可以适当考虑提高社区干部的政治待遇、工资待遇, 至少不低于社会最低工资标准, 该增加社保的就给予考虑, 解除他们的后顾之忧, 激发社区干部的积极性、主动性和创造性。

6. 解决办公用房问题

把办公用房问题纳入城市建设总体规划, 在旧城改造和新城区开发中, 社区建设需要同步进行, 政府应建立健全社区建设的若干规定, 对社区建设做出权威性、政策性规定, 使社区建设规范化。

筹集方式有四种: (1) 立项, 采取向省、州争取项目资金; (2) 由市政府配套部分建设资金并协调国土、规划等单位部门在不违反相关法律法规的前提下给予帮助和最大优惠; (3) 开发商作为社会责任, 无偿资助部分资金, 开发商在实际运行中, 把无偿提供给社区办公用房捆绑为基础设施, 作为片区开发准入条件之一; (4) 社区居委会自筹部分资金, 通过出售现有办公室来解决, 力争两年内, 通过新建、改建、扩建社区办公用房, 改善社区办公条件, 更好地为社区居民服务。

7. 根据不同年龄、不同职业分段管理, 坚持社区党员属地管理的原则, 有重点地教育和开展工作

现在社区党员中跨行业、跨地区、跨所有制为主要特征的各类经济社会组织及其管理人员的急剧增加, 使社区党组织党员教育管理的对象、范围、层次等发生了很大变化, 这就要求社区党组织要扩大视野, 把社区党建的触角延伸到社区每一个角落, 并针对不同层次的党员采取灵活多样的工作方式和方法。

如对离退休党员主要开展发扬党的光荣传统, 保持革命晚节和发挥余热的教育, 使他们离休离职不离党;对外来流动党员, 主要进行遵纪守法教育, 使他们在务工经商中发挥党员的应有作用;对下岗失业党员进行国家、地区的有关经济体制改革和有关政策学习, 使他们下岗失业不失党性原则;对流出党员, 通过四传递 (即“万村千乡”、QQ传递、书信传递、电话传递) 方式进行教育。

在开展工作时, 要根据社区离退休党员党龄长、受党培训教育时间长、工作年限长、思想政治素质较高、组织观念、组织纪律性强、有为党继续工作的愿望等特点, 发挥离退休党员的积极作用, 要坚持“用其所长, 避其所短”的原则, 根据他们的爱好和特长, 把他们安排到最适合发挥特长的工作岗位, 发挥其优势;把那些党性强、作风正、有组织领导能力的党员选拔到社区各组织的领导岗位上来, 使之能积极参与社区的各项建设, 在社区工作中“唱主角”、挑大梁;把那些德高望重、办事公道、有宣传鼓动能力的党员安排到法制教育、民事调解等岗位, 使之在精神文明建设中起骨干作用;把那些身体好、家庭负担轻、有治保工作经验、敢于同坏人坏事作斗争的党员安排到社区联防、社区治安综合治理、后进青年帮教小组等岗位中去, 使他们在为稳定秩序、维护安定团结的局面中做出积极的努力;发挥离退休教师党员的作用, 使他们在老少共建文明社区活动和社区业余文化教育等方面施展才能;依靠从事过建筑、园艺等工作的党员从事社区“三化” (净化、美化、绿化) 工作, 使他们在带领群众创造舒适、优美的环境中大显身手;聘请有管理经验、有技术专长的党员到社区服务行业中任职当“参谋”, 使他们在振兴社区经济中发挥威力。

另外, 还应该开展党内关怀, 推广广惠社区的“四必访一报告” (1) 工作制度, 使社区党组织凝聚力显著增强、党员作用发挥更加突出, 党组织服务发展、改善民生、促进和谐的作用更富有成效和活力。

注释

社区健康社区工作汇报 篇3

一、武汉市社区教育工作值得借鉴的经验做法

1.政府重视，政策落实

武汉市政府非常重视社区教育工作，有关社区教育的政策文件几乎每年都有出台。2009年，武汉市人民政府办公厅印发了《关于转发2008～2012年武汉市社区教育行动计划的通知》，确定了“政府领导、全民参与，立足实际、因地制宜，与时俱进、开拓创新”的原则，提出了全民终身学习培训计划、社区教育网络基地建设计划、社区教育队伍素质提高计划、社区教育示范项目和示范街道打造计划、学习型组织创建计划。2011年，中共武汉市委、市政府印发了《关于推进学习型城市建设的若干意见》，提出建设学习型城市“是加快城市发展、全面建设小康社会的战略选择，是加快转变经济发展方式、增强城市核心竞争力的根本要求，是提高市民生活品质、促进人的全面发展的重要举措”，不断完善现代终身教育和终身学习服务体系。2012年，武汉市成立了推进学习型城市建设工作领导小组，明确了市委组织部、宣传部、文明办、发改委、教育局、财政局等32个局委办和各区政府的主要职责，建立了各成员单位联席例会、信息交流、研讨交流、评比表彰等制度，实现了社区教育管理和整合资源的统筹领导。2013年，该市出台了《武汉市学习型组织创建标准和数字化学习资源建设方案》，完善了全民共享的现代学习服务体系；市政府出台了《关于进一步加强老年教育工作的意见》。2015年，市教育局出台了《关于开展全市社区教育学院标准化建设工作的通知》。这些政策的出台为武汉市社区教育的发展奠定了基础。

2.整合资源，实现共享

一是整合政府职能部门教育资源。由武汉市政府统筹领导，对32个局委办和各区政府的教育资源统一协调，教育服务项目统一安排，理清教育职责。二是整合教育科学研究资源。把下辖的基础教育教研室、职业教育教研室、成人教育教研室、教师进修学校、教科所、教育电视台、教学设备（仪器）中心等部门整合成武汉市教育科学研究院，通过课题研究的形式来指导推动工作，并挂牌设立武汉市社区教育指导中心，加强对社区教育的研究和指导。三是整合各级各类学校资源。开放利用各级广播电视大学、高等职业学校、成人中专、中等职业学校的资源，在市电大挂牌设立武汉市社区教育学院，在各区电大设立13个分院，各区下设学习资源点。四是进行数字化学习资源网络建设。2011年，市电大建成了云平台支撑的一库多网学习资源中心，武汉市投资800多万元委托市电大建立了47T容量的数字化课程资源库，开通了4G宽带，开设了13类网络学历教育和43类网络非学历教育项目，实现了全城居民快速访问、大量储存的安全的网络互通。

3.社区服务到位，居民生活幸福

四新社区位于硚口区韩家墩街道，它实现了社区建设和社区治理一体化管理、社区教育与社区服务一体化发展，把社区内居民的教育需求逐项登记，把社区内的残疾人、留守儿童、空巢老人等弱势群体逐人登记，通过社区工作人员和志愿者，送教育、送服务、送温暖，入户到人。通过整合各类资源，开展了防灾减灾、健康养生等培训活动，让广大居民零距离感受到社区的关爱。百步亭社区是全国文明社区示范点，荣获首届“中国人居环境范例奖”，曾得到胡锦涛、温家宝等国家领导人的高度评价。在参观考察中，我们看到了300多名六七十岁的老人分组登台竞赛表演；看到了一群热爱摄影、书画、诗歌、科普的老年人，挖掘社区居民中的“凡人善举”，制成展板陈列在社区楼道中；看到了一群不是被动养老而是主动享老的老人无私奉献的人生态度；了解到社区的老年大学一年开了87个班、组织培训近千期、培训3万多人次，也感受到了居民享受社区教育成果的幸福生活。

二、借鉴武汉市社区教育的经验，助推我省社区教育发展

1.加强队伍建设，提高服务能力

加强社区工作人员业务培训，为考核合格的学员颁发《社工资格证》，并且要求社区工作者持证率在30%以上。对社区教育工作者开展业务培训，使专职教师明确形势任务，了解社区实情，掌握居民学习需求，提高指导水平，提高创新能力，拓宽信息视野，增强服务能力。

2.加强基地建设，搭建交流平台

各级社区培训机构和办学点，要实现硬件建设到位，软件建设跟上，建章立制运作，引入信息网络，资源优化整合。做到培训统计立档，面向社区服务。要建立办学点干部联席会议制度，使其成为教师交流经验、互相学习、扩大视野的平台。

3.加强课程开发，提供学习平台

社区教育是教育的一种类型，课程是开展教育活动的重要载体，所以，要重视社区教育网络学习资源的开发与建设，编写贴近居民实际需要的社区教育教材，充分利用互联网、微信、QQ等现代化通讯工具，搭建居民互助、交流、开放学习的平台。

4.选聘兼职教师，建立志愿者团队

注重从社会各行业、企业中选拔专业能力强、演讲口才好、热心公益事业的人员，组建兼职教师资源库。鼓励和倡导大中专学生、退休干部等成为社区教育志愿者。

5.开展多元活动，探索培训模式

培训是社区教育的重要活动形式，但并非唯一形式。社区教育工作者要分区域、分人群、按需求、有重点、有实效地开展各类教育活动，同时探索适合不同年龄、不同类型群体的课堂教学模式，如创新团队模式、网络互动模式、兴趣沙龙模式、成果展示模式等。努力提升社区教育内涵，把握社区教育发展趋势，为加快我省社区教育发展进程，打造文明河南、和谐河南、幸福河南而努力。

社区创建民安社区工作情况汇报 篇4

云露社区是金平区鮀江街道管辖下的一个涉农社区，区域面积0.8平方公里，现有户数800多户，有常住人口5000多人，流动人员200多人，党总支党员105人。集体现有土地234亩，其中：耕地39亩，水田80亩，鱼池15亩，集体自留用地100亩。社区集体经济收入主要靠厂房、铺面、自用地及鱼池出租。居民收入主要靠外出务工、做手工业、农业种殖及小商贩为主。集体经济年收入190万元，居民人均收入近5000元。辖区内现有企业四十多家，铺面一百多家，是交通发达、文化、经济逐步走向繁荣的涉农社区。

近年来，我们社区坚持以人为本，服务社区群众的宗旨，加大力度搞好村政建设，紧紧围绕“创建平安和谐社区”的工作目标，以提高群众生活质量为出发点和落脚点，紧密结合社区实际和特点，着力培育良好的社区人文氛围，不断提高居民群众的整体素质和社区的文明程序。进一步把社区建设成为治安良好、环境优美、管理有序、服务完善、消防安全、风尚文明、人际和谐、居民自治、党建扎实、幸福安居的新型社区，以提高社区居民群众的生活质量和幸福指数。先后评为省、市、区 “六好”平安和谐社区、市“五个好”先进基层党组织、市双拥模范单位、区先进基层党组织、优秀安全文明小区、街道先进基层党组织等光荣称号。我们主要开展如下工作：

一、统一认识，成立机构，加强领导

为贯彻好区委、区政府、街道党工委、办事处的工作部署，社区 1 党支部、居委会高度重视，把创建工作作为第一要务来抓。成立了以林楚明为组长，陈瑞法为副组长，其他两委成员为成员的创建民安社区工作领导小组。领导小组下设办公室，由陈瑞法同志兼任办公室主任，同时发动居委组织、宣传、国土、消防安全、治安、民政、计生、共青团、妇联等部门共同参与到创建民安社区工作中来。在此基础上，还制定民安社区创建方案和工作计划，同时落实人员、经费，指定专人负责，广泛发动党员、居民代表带头、群众积极参与，切实推进创建民安社区工作。通过自上而下的带动作用，云露社区呈现齐心协力共创民安社区工作的生动局面。

二、设置健全，加强防范，治安良好

近年来，我们按照上级的要求，加强社会建设，整合社会资源，创新社区管理模式，成立了社区综治信访维稳工作站、治保委员会、调解委员会、治安联防队，设置社区警务室，制订了各项管理制度。在车流量比较多的云露长荣路路段设立减速线4条。通过努力，社区综治信访维稳工作得到加强，能够协助有关部门认真落实社会治安综合治理的各项防范和管理措施，社区治安综合治理和群防群治体系逐步完善；社区无影响恶劣的重大刑事案件和安全事故发生，无“黄、赌、毒”、非法传销及公开搞封建迷信等社会丑恶现象，无邪教和非法宗教活动，成为金平区“三无”社区之一。刑释解教人员帮教机制建立健全，社区流动人口和出租屋纳入信息化管理，及时有效化解可能发生的群众上访，妥善处理民事纠纷，群众安全感和满意度较高。

三、敢于投入，改善环境，环境优美

创建民安社区工作是一个需要持之以恒的系统工程。近年来，我们为给居民群众提供一个优美愉快的生活环境，建设社会主义新农村，创建“六好”平安和谐社区，不惜投入大量“钱力、人力、物力”，整治环境，净化空间，完善设施。一是投资50万元建设长荣路，并完成水泥路面铺设和两边绿化；二是投资60多万元对云露北一、二、三街进行水泥路面铺设和配套地下排污水管；三是投资14万元对老区两条主干道路进行水泥路面铺设；四是投资70多万元增设溪畔住宅片区自来水口和配套PVC管1000多米；五是投资30多万元兴建弦乐室、文化室、老年活动室、篮球场、乒乓球室和文化广场等；六是投资近4万元配套区域内路灯200多盏；七是投资8万元配套垃圾转运点30多处，同时雇佣卫生管理人员对垃圾进行清理，使垃圾日积日清；八是投资2万元配套区域内主要道路减速带；九是投资近6万元配套消防器材和增设区域内消防栓等。现在，居委整个住宅区的主干道已建成水泥路面，并配套建设下水道排污管，新住宅区规划、建设布局比较合理。目前住宅区内基本做到无“五乱”（乱张帖、乱摆卖、乱拉挂、乱停放、乱堆倒）；居委的主干道、边角地、空地都进行植树绿化；最近，居委会组织对卫生死角进行清理，并组织对路边杂乱树木进行修整，大大改善了居民群众的生活环境；同时，利用宣传栏、标语等形式宣传环保知识，提高居民的环保意识。

四、建立网格，分片包干，落实责任

一是社区着眼于理顺体制机制，因地制宜划分网格。以社区居委会为基本单位，以户为基本组成单位，根据合理布局、便于管理为原则，社区居委会范围划分为四个网格。二是引入现代化的信息管理，建立社区综合信息查询系统。在全面摸清辖区服务对象情况的基础上，建立集服务对象的家庭成员情况、住房、劳动保障、计生、民政信息、医疗卫生、消防、党建等信息资料于一体的计算机网络平台。通过搭建社区信息化平台，把综治维稳、城市管理、计划生育、消防安全、劳动就业、民生服务、基层党建、群团组织、文明创建等管理工作综合纳入其中。在夯实“三有”（有人办事、有址办公、有钱办事）的基础上，向“四优”（设施优良、管理优化、服务优质、环境 优美）迈进。三是按照“定人、定岗、定任务、定责任”的原则，每个网格确定一名责任人，负责网格范围内的各项具体事务。进一步规范管理事务、处理矛盾纠纷等方面的工作流程，建立定期走访、上门服务、民主恳谈、信息维护、联系卡、工作汇报、考核等工作制度，构建全面覆盖的动态监管网络；这次以创建民安社区工作为契机修订完善各项管理制度和运行机制，实现社区管理科学化、规范化、精细化和长效化，强化社区职能、提升社区服务能力。

五、注重实效，加强管理，服务完善

近年来，居委为更好地服务于居民群众，逐步完善社区基础设施和服务设施建设。目前，居委设立了多功能活动室、警务室、人民调解室、劳动保障服务室、文化图书室、卫生计生服务室、弦乐室、乒乓球室、云露文化广场、老人居(三所)、老年妇女活动室(二所)、职工之家、篮球场等。在此基础上还建立“一站式”服务平台，积极落实好与社区居民切身利益相关的社区就业、医疗、低保、救助等公共服务，认真细致为老年人、残疾人、未成年人、优抚对象、流动人员等提供专项服务。建立健全志愿者服务制度，组织了一支志愿者服务队伍，一支义务消防队、义务联防队等。并定期或不定期组织进行安全生产检查，对存在安全隐患的限期要求其进行整改，通过治理，效果明显。几年来，社区没有发生重大消防安全事故，辖区平安和谐。一系列的硬软件设施配套，加强了社区服务居民群众的阵地建设。近期居委发放了关于创建民安社区方面调查问卷(有治安情况、环境卫生情况、消防情况、幸福感等方面问题共十项)，调查结果满意率都达到100%。

六、风尚文明，人际和谐，人民安居

随着素质教育的深入开展，青少年学生校外活动的时间明显增多，活动的空间更加广泛，社区成为青少年素质教育的主阵地。连年来，我们抓住文化在熏陶人、教育人方面的巨大作用，大力发展社区文化，用先进高雅的文化形式培养青少年的良好思想品质。我们充分利用宣传栏、阅报栏、标语、上门送宣传画册、致居民群众一封信等形式，宣传法律、环保、计生、婚育、科普等知识，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，大力加强未成年人思想道德建设，营造科学、健康、文明、积极向上的社会风气，树立良好的社会道德风尚。在重大节假日，组织开展灯迷、舞骆驼、弦乐演奏、乒乓球赛、篮球赛等群众喜闻乐见的文体活动。通过丰富多彩的文化活动，辖区内没有发生家庭暴力、虐待妇女儿童、不赡养老人等现象，家庭成员及邻里之间形成团结互助、平等友爱，共同前进的和谐人际关系。既净化了居民群众的思想，又提高了居民群众的文化素质。在浓烈的文化氛围中，居民群众的道德修养和整体素质得到全面提高。

七、尊师重教，热心教育，成绩优异

云露社区一直以来有尊师重教的优良传统。多年来联合原鮀东设立教育基金，专款专用，专门奖励有突出贡献的教师及成绩优异的学生。同时，为了鼓励青少年勤奋学习、积极进取，对考上大学专科的给予奖励400元，考上大学本科的给予奖励600元，在社区重教措施的鼓励下，大部分青少年学生学习优良，几年来每年都有近四十名学生考上大学本科和大学专科，全社区形成良好的读书学习氛围。与此同时，居委近年来还发动社会热心人士积极捐资助学，每年大约发出助学金1.5万多元，较好地解决困难学生的“入学难”问题。

八、居民自治，村务公开，党建扎实

我们坚持依法依规实行民主选举，民主决策、民主管理、民主监督，为使村务公开、民主管理工作形成制度化、规范化、民主化，我们建立了党支部、居委会议事制度、村务、财务公开工作制度、云露社区民主自治章程、云露社区居民公约等近四十项规章制度做到党政工作制度化、经常化、有章可循、按章办事，真正提高工作效率和透明度，使各项工作走上制度化和规范化的轨道。

近年来，我们社区虽然做了一些工作，取得了一点成绩，但对照上级的要求仍存在差距。我们有决心在今后工作中，不断总结经验，真抓实干，与时俱进，要振奋精神，坚定信心，奋发进取，扎实工作，为把云露民安社区创建活动推上新的台阶而努力奋斗！

羊北里健康社区工作汇报 篇5

2010年，羊耳峪北里社区建设健康社区工作，在街道党工委、办事处的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，围绕建设“健康社区”活动的总体目标，以提高市民群众健康素质为出发点，积极营造健康、优美、和谐的人群生活和居住环境，为推动社区的三个文明建设作出新的贡献。

一、加强组织领导，健全建设“健康社区”工作网络。

2010年年初召开建设健康城区动员大会，、过专题研究，明确了工作目标。首先成立了以书记、主任为健康促进委员会主任、各职能部门、派出所、社区卫生服务站、社区学校及居委会负责人为组员的建设健康社区领导小组，并召开了领导小组会议，进一步明确了职责分工。健康促进委员会要求各部门要高度重视，齐心协力，按照分解任务，充分调动社区资源，共同建设健康社区。其次制订了建设“健康社区”本的工作规划，确保了建设健康社区工作的顺利推进。再次是建立健全了一支热心健康教育事业的志愿者队伍，有组织地开展各种形式的健康教育活动，充分发挥志愿者的专长，促进健康社区的建设。

二、深入宣传发动，营造浓厚的建设“健康社区”氛围。

为了让更多的社区群众知道建设健康社区活动，并积极投入到这项活动中来，我们加大了建设健康社区的宣传力度。一是召开了建设健康社区动员大会，使建设健康社区的理念深入人心。二是结合春季灭鼠、爱国卫生月、五一、十一、春节等卫生活动、夏季灭蚊蝇、夏秋季除害防病等活动，辖区内各单位、居委会利用多种宣传形式，开展建设健康社会、健康环境、健康人群等文明卫生理念的宣传。三是结合学雷峰日、7.11世界人口日、重阳节等活动，会同工商局、学校、派出所、社区卫生服务站等社区单位共同举办便民利民宣传咨询服务活动，发放健康教育处方8种，500多张，禽流感防治知识资料2种，100多张。四是为社区内11400户居民家庭发放了“建设健康社区，享受健康生活”的告之书，让广大居民充分了解建设健康社区的意义，并积极投入到建设健康社区活动中来。五是充分利用社区橱窗及宣传栏，每季度针对不同主题只做宣传展板，为广大居民提供各种健康知识。六是开展了“北京燕化医院问卷调查”活动，共有200多名群众参加。通过这一系列宣传活动，进一步提高了广大居民的知晓率，为建设健康社区营造了浓厚的氛围。

三、加强硬件建设，为建设“健康社区”工作提供设施保障。

建设健康社区必须要有齐全的设施作为基础。今年我们以为民办实事为出发点，切实加大了社区服务设施的投入和建设，在硬件上保障了建设健康社区工作的推进。一是完善医疗卫生和健康教育设施。年初社区卫生服务站申请成为医疗定点门诊部，方便了社区居民就近就医。社区计生协为宣传计划生育知识与政策，建立了计划生育人口学校，不定期地开展各类计生培训和讲座；居委会还积极与房山博爱医院。房山中医院等建立了资源共享关系，开展便民服务、宣传咨询、帮教救助等各项活动；并对无偿为社区居民服务的志愿者进行了培训，让志愿者成为健康社区建设的排头兵。二是进一步拓展社区服务功能。在小区内建成1个设施较为完善的多功能活动室，并设立了社区党员活动室。三是开展社区“无障碍设施”建设。今年，在街道的帮助支持下，社区为残疾人家庭增设了无障碍通道设施，在有需要的残疾人家庭楼道内建设了无障碍通道。四是新增社区健身场所，保障居民的健身休闲。如今年年初社区4好楼旁新建了健身广场一处，室内室外健身场所面积达2500平米。使羊北里现有健身广场2处、郊野公园一处，极大满足了居民(尤其是青少年)的健身欲望。

四、整合社区资源，全面推进建设“健康社区”工作。

（一）加大整治力度，营造健康的环境。

1、加强环境的综合整治。一是加强了社区的环境综合整治。针对社区公共部位存在的乱堆物、乱停车、乱张贴、乱晾晒等现象，联合物业共同开展了居民区“四乱”现象专项整治活动，通过专项整治活动，使小区内的卫生面貌得到了进一步的改善。二是加强了市容市貌的综合整治。为了解决社区门口乱摆摊现象，社区积极与东风城管联系，解决“马路集市”的顽症。取得了一定成效。

2、加强食品卫生的整治。为了进一步加强食品卫生安全监督管理，预防和控制食物中毒，保证食品卫生和人民的身体健康，在有关职能部门的配合和支持下，共组织食品卫生安全检查和专项整治5次，出动各路检查人员30人次。为进一步加强食品卫生安全，整顿市场秩序，社区积极与工商局等职能部门联合整治，专门对辖区内乱设摊与熟食加工点进行取缔，通过连续整治取得了显著成效。

3、加大除四害工作的力度。根据今年燕山爱卫会的工作要求，结合今年的灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑、灭鼠活动，认真开展除四害活动，并充分发挥社区协管员、保洁员的作用，全面开展清洁家园和除害防病工作。基本做到投药到位，进一步巩固了灭鼠、灭蝇、灭蟑的达标成果。

（二）开展健康教育活动，提高市民健康素质。

1、以社区市民、人口学校为载体，大力普及健康知识。一是今年开展针对青少年、老年人、妇女、外来人员等开展了各类健康讲座不少于4次，讲座的内容有卫生防病、慢性病、传染病、法律法规、科学技术、计划生育、职业技能等多方面知识，通过各种培训，使社区居民学到了更多的健康知识。

2、以社区服务点为载体，全面提供健康服务。首先利用社区卫生服务站，开展社区医疗服务、助困服务、为老服务等工作。在已为60岁以上老年人建立健康档案的基础上，服务站对所建的档案实施长效动态的管理，不断补充新增和遗漏的人群，根据社区诊断，加强对心脑血管疾病、糖尿病、肿瘤等慢性疾病的系统管理。其次以社区健康宣传为阵地，无偿为社区居民服务，服务的内容主要包括测量血压、听心率、各类慢性病、青少年青春期心理、心理咨询、儿童饮食指导、计划生育技术服务指导，针对健康老年人开展饮食、运动、心理保健指导等。再次以计划生育协会为阵地，积极开展优质的生殖保健服务。

3、以各项活动为载体，深入开展创建工作。围绕街道创建“文明社区，健康社区，信息化社区，学习型社区，交通文明社区”的总体目标，深入开展各项健康教育活动。一是大力开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动。充分利用社区“阳光驿站”，推进公民道德素质培育工作，形成了居民共同参与社区文明建设的浓厚氛围。二是大力开展群众性文体活动。首先建立并健全了各类文体队伍，聘请了社区各类文体骨干担当文体队伍的队长或教练。如今在居委会成立了13支各具特色的社区文体队伍，有500多人自愿参与各种文体活动。其次开展社区文体活动，陶冶了居民情操，愉悦了身心。为了满足居民的文化需要，提升居民文化水平，社区居委会文化坚持以人为本，广泛动员居民参与，社区文化氛围日益浓厚。羊北里居委会为更好地开展文化体育活动，针对社区居民的爱好及特点，在社区组建了人门球队、乒乓球队、空竹队、罐舞队、太极站、老年书法绘画协会、柔力球队、老年合唱队等13支文体队伍活跃在社区，这些活动队的组建丰富了社区居民的业余文化生活，解决了居民群众日常休闲、娱乐的基本问题。三是大力开展婚育新风进万家活动。今年计生办在开展“婚育新风进万家”各项活动中，进行了黑板报、墙报、画廊宣传，咨询服务活动，献爱心募捐活动，慰问贫困母亲活动，访问哺乳期母亲活动；5.15国际家庭年小区开展了便民利民活动，、7.11世界人口日在举办了教育子女座谈会。四是大力开展健康身心活动。在开展“健康身心”活动中，重点在居民们都积极参与，并从中学到了不少科学知识。在社区卫生服务站、房山博爱医院及房山中医院的大力的支持下，举办了两次大型专家进社区健康咨询服务活动，期间为居民免费测量血压、免费测量血脂、免费透视、专家免费为居民咨询服务等，参加的居民共1000多人，发放宣传资料8种1000份，发放健康教育碟片800份；五是大力开展“青少年健康教育活动。为了让青少年过一个健康、充实、有意义的暑假，社区整合各方力量，推出了“倡导低碳生活 共享和谐家园”、“参观武警部队 感受军营生活”及食品安全知识暑期教育系列活动，辖区内的160多名学生参加了此次活动。

（三）加强社区老龄工作，广泛开展为老服务，营造良好助老氛围。羊北里居委会以改善和提高老年人生活质量为宗旨，全面落实老龄工作方针、政策和法律法规，积极广泛地开展为老年人服务，为他们晚年生活创造优越环境。一是春节走访慰问大病，重病，困难老人，对部分特困的老人送上慰问金，慰问品，为党和政府送上的问候和关爱。二是为社区为辖区60岁以上老年人办理老年优惠证；为65岁以上老年人办理优待卡；为60岁以上无业老年人办理城镇居民医疗保险；为80岁以上老年人养老助残服务；为90岁以上老年人办理高龄老人津贴，让老年人切实享受到国家给予的各项惠民政策，使他们晚年生活有所保障。三是广泛开展敬老活动，加大宣传力度，通过广播、报纸、标语、宣传栏等宣传工具，大力开展内容丰富和形式多样的宣传活动。社区还组织开展了形式多样的庆祝活动和慰问活动。四是组织社区为老服务志愿者开展义务理发、代买代购等服务，极大增强了老年人对社区的归属感。五是开展丰富多彩的老年文体活动，让社区老年人老有所乐。六是加强老龄政策法规的宣传教育，维护老年人的合法权益。为认真贯彻实施《老年人权益保护法》，将依法维护老年人的合法权益作为老龄工作的主题，通过维权讲座、法律知识讲座进一步加大老年法规政策的宣传教育，提高广大老年人依法维护自身合法权益的意识和能力。对家庭中存在歧视和虐待老人、侵犯老年人合法权益的行为和事件及时予以调处解决，进一步维护了老年人的合法权益，使社区老年人的生活和法律保障措施不断得到加强和完善。

五、打造“阳光驿站”特色精品，开展心理疏导，疏导心理障碍，营造和谐社区环境。羊北里居委会结合社区“三多”即：协解失业人员多、生活困难人员多、体弱重病人员多的实际情况，认真分析新形势下社区工作的新特点，充分发挥社区党组织的政治领导核心作用和思想政治优势，紧紧抓住当前一些党员、群众中出现的心理问题，坚持以人为本，大胆创新，以加强社区人文关怀和心理疏导为切入点，以热情关怀、真心关爱每一位党员群众为出发点，以消除治安隐患和稳定社区秩序为目的。开展了“阳光系列”活动。旨在通过与居民促漆交谈，减缓社区居民的烦恼和心理压力，疏通居民思想障碍，消除社区不稳定因素，帮助他们树立生活信心，激励广大居民共同建设团结互助、和谐相处、诚信友好的社区环境。

一年来我们按照建设健康社区的工作要求，开展了一些工作，但是距离上级的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将按照建设健康城市的目标积极探索，不断实践，进一步创新工作机制，改进工作方法，与时俱进，扎实有效地推进建设健康社区工作，为建设健康城区作出应有的贡献。

羊北里社区健康促进委员会

2010

社区创建工作汇报 篇6

平泉县城北社区位于平泉县城西北部，为我县行政中心所在地，辖区面积2.8平方公里，总人口15680人，总户数4587户，驻社区事业单位6个，企业11家。社区共划分24个居民组，有半封闭小区6个。城北社区党总支下设5个党支部，共有党员176人。2009年底城北社区360平方米，投资15万元的标准化社区办公场所正式投入使用，硬件建设达到了标准化示范社区要求。

社区领导班子十分重视文明社区的创建活动，始终把创建文明和谐社区摆到党总支的重要议事日程上，与社区各项工作统一部署、统一计划、统一落实、统一考核。社区工作者始终认为，文明社区是一个社区精神面貌的综合反映，创建活动是践行“三个代表”重要思想和实现科学发展的具体体现，有利于提高广大居民群众文明综合素质和文明形象，有利于促进社区“六创联动”工程协调发展，全面推进创建工作的深入开展。

一、加强领导，完善机制，落实责任

社区成立了以党总支书记、主任任组长的创建工作领导小组和领导小组办公室。明确了指导思想、总体目标、建设内容和要求。对照创建目标、标准和责任，细化分解，把责

任落实到人，形成一级抓一级，层层抓落实，服务与创建活

动齐抓共管的工作机制。

二、加强宣传教育，营造良好的创建氛围

为了深化居民群众对创建工作的主体意识，自觉投身到

创建活动中来，社区结合实际，以不断改善辖区内居住环境

和提高居民整体素质为标准，利用各种渠道，广泛宣传创建

文明社区的重要意义，提高广大居民对创建文明社区重要性的认识。使广大居民群众充分认识到，创建精神文明与自己的工作生活息息相关，有利于改善自己的居住生活条件；认

识到创建文明社区是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要，是实现科学发展观的需要，从而促使居民自觉把建设文明社

区与履行公民义务结合起来，为开展创建活动奠定了坚实的思想基础。

三、内强素质，外树形象，为建设国内一流中等城市打

基础

强化居民素质、树立良好形象，是做好文明创建工作的根本保证，也是创建工作的出发点和落脚点。为此，我们强

调以人为本，求真务实，寓创建于居民日常生活之中。

1、加强班子自身建设，进一步增强创造力、凝聚力和

战斗力。社区领导班子既是精神文明创建活动的领导者，也

是实践者。社区党总支十分重视自身素质建设，以创建学习

型示范家庭为目标，提升社区干部职工的整体素质和能力，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，全面推动精神文

明建设。始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为

指导，深入贯彻落实科学发展观，讲学习、讲政治、讲正气。

2、加强理论学习。组织社区党员干部居民群众学习了

邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻了科学发展

观；开展了保持共产党员先进性教育活动和加强党的执政能

力建设的学习、讨论活动，购买了《精神文明建设工作资料

汇编》等政治理论书籍。

3、加强优质服务，树立文明行风。作为政府基层单位，社区工作人员充分认识到优质服务的重要性。坚持“贴近居

民、服务居民”的原则，在各服务窗口积极开展“五声”服

务，通过公布投诉监督电话、严格服务制度等方式，有效提

高了服务质量，并且在服务上不断创新。

四、塑造精神，提高素质，加强党建工作

1、社区党总支认真定期召开组织生活会，检查、督促

和交流学习情况，掌握党员干部思想动态。建立健全各项规

章制度，建立了党风廉政责任制。并在支部内认真开展了“作

风建设年”活动。

2、深入落实“四大一推一建”活动，使广大居民了解

四大一推一建，支持四大一推一建，参与四大一推一建。

3、积极做好党员发展工作，严格党员发展程序，确保

新党员的质量。近2年社区支部共发展党员9名，预备党员

3名，现有7名入党积极分子。

4、精神文明建设卓有成效。我社区的万馨花园小区去

年被评为省级文明小区，文明市民挂牌率达98%，刘建国等

11人被我县授予文明市民荣誉称号。

五、丰富载体，创新文化，打造文娱活动充满生机的社

区

针对新时期下居民的精神需求和特点，社区精心设计载

体，创新文化，打造文化娱乐活动充满生机的社区。

1、加强社区居民思想道德和文明素养建设。充分发挥

社区工青妇组织的作用，以关心邻里，扶贫帮困，增强主人

翁意识为主题，充分调动居民的积极性、主动性。通过各项

活动的开展，社区居民参与社区建设的意识增强了。增强社

区干群联系，了解居民的所需所想，贯彻《公民道德建设实

施纲要》实施意见。深入开展世界观、人生观、价值观、社

会道德、职业道德、家庭美德等教育活动；利用社区秧歌队

和社区“梨园春艺术团”在重大节日纪念活动中宣传社会主

义道德思想，开展道德实践活动。培养居民良好的道德品质，树立明理诚信、遵纪守法、奉献社会的良好风气。

2、以人为本落在实处。社区为居民建立了娱乐活动室，配备了跑步机、哑铃等健身器材和象棋、麻将等娱乐设施，社区党员干部与困难职工结对，发放低保金、房补、解困资

金等，切实为下岗特困居民谋福利。社区经常开展扶贫帮困

献爱心活动，特别是5.12地震捐款宣传活动，组织广大居民

捐款共人民币两万元支援灾区。

3、为进一步丰富居民的业余文化生活，在社区的精心

组织下开展了门球、跳绳等比赛以及扑克、象棋、社区居民

运动会等一系列集娱乐和健身于一体的活动，既丰富了居民的业余文化生活，掀起了全民健身的热潮，又加强了社区与

居民之间的凝聚力和团队精神。此外，每年夏季组织居民参

与彩色周末文艺演出，为他们搭建起展示才华、文化交流的舞台。通过这些活动的开展鼓舞士气，缓解压力，使广大居

民更加信心百倍的投身到自身工作学习和社区建设中来。社

区丰富多彩的居民业余文化生活，展现了居民团结奋进的精

神风貌，培育了居民健康向上的情操，为文明社区创建活动

注入了新的内涵，推进了社区精神文明建设向更深发展。

4、加强综合治理，打造优美人居环境。成立了社区综

合治理领导小组，建立工作制度。每年签订综合治理责任书，坚持排查工作，消除不稳定因素，维护稳定。加强各小区的防火、防盗管理工作，良好的综合治理工作得到了街道办事

处和政府的肯定。

六、促和谐，同创共建，积极参与公益事业

社区成立了党员志愿者队伍、青年志愿者队伍等各类

志愿者队伍，参与人数146人。每月定期开展志愿者活动，包括环保日、植树节、便民活动、奥运安保、拆迁工作宣传

等等，动员有为青年参与社区建设。定期开展结队帮扶社区

困难群众。

我社区在平泉县委县政府和城区街道办事处的领导下，在社区领导班子的正确决策下，通过全体社区居民的共同努

力参与，经过多年的实践探索，社区有了长足的发展，2009

年在考核中受到嘉奖。

文明社区创建活动是一项全面提高市民整体素质的基

础性工作，我们要在已取得成绩的基础上，再接再厉，顽强

拼搏，开拓创新，努力为构建文明和谐社区做出应有的贡献！

社区健康社区工作汇报 篇7

1 社区工作智慧化的基本内容

信息化社会影响和带动了各领域的全面变革, 它一方面改变着经济结构和经济增长方式, 一方面通过信息技术的广泛应用渗透到社会发展各方面, 对政治活动、意识形态、思维方式、文化教育和日常生活等产生了深远的影响。随着人类社会的发展, 实现城市社区工作信息化乃至智慧化已经成为整个社会信息化的重要内容。涉及到政府信息化、企业信息化和社会信息化等多个方面, 在促进居民之间沟通了解、加强政府与居民互动交流、树立服务型政府理念、提升居民生活环境、完善社区管理与服务等方面具有不可替代的作用。党的十八大报告明确提出:“必须从维护最广大人民利益的高度, 加快健全基本公共服务体系, 加强和创新社会管理, 开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。”社会管理的基础在于群众, 而群众工作的基础又在社区, 因此, 提升社会管理创新水平, 必须运用现代科技手段, 创新工作平台和方式方法, 从这个意义上讲, 积极推进社区工作智慧化, 是当下乃至未来一段时期内社区建设与治理工作中亟待解决的现实问题。

社区工作智慧化主要指工作手段的指充分借助物联网和传感器技术, 通过物联化和互联化将人、物、网络互联互通, 形成现代化、网络化和信息化的全新社区工作方式, 涉及社区政务工作智慧化、社区商务活动智慧化等诸多方面内容。

第一, 社区政务工作智慧化。社区政务工作智慧化是指利用大数据、物联网、移动互联、云计算等智能化技术, 提高社区政务办公的智慧化水平, 形成高效、敏捷的新型社区工作模式。借助相关手段对社区政务工作进行科学分类, 构建“一站式”服务管理平台。

第二, 社区商务活动智慧化。社区商务活动智慧化是指企业、社区居民、政府以及其他组织之间通过以信息化媒介进行的买卖行为。借助智慧化平台, 社区为辖区商家与消费方之间搭建起精准化、个性化的服务桥梁。

2 宝鸡市社区智慧化建设模式

近年来, 宝鸡市集中力气致力于社区工作智慧化革新, 在这一工作思路指引下, 通过树立科学高效的建设理念, 倾力打造信息化服务系统, 重点建设两级信息化服务平台等工作, 形成“一个系统、两级平台”的总体架构, 分阶段、有步骤地推进社区工作智慧化建设。

所谓“一个系统”即指的是宝鸡市社区信息化服务系统, 它是以政府规划为主导, 立足于“以民为本、和谐社会”的服务宗旨, 统一建设, 有序推进。通过集中培训、入户走访、分类录入、定量分析、数据核校等几个阶段, 大力推进服务系统的实际应用。宝鸡市社区服务信息化系统, 是该市社会保障信息化系统的重要组成部分, 于2008年立项, 2010年由工信局牵头承建, 2011年建成并投入使用, 较好地为城乡居 (村) 民提供了信息服务。2015年, 宝鸡市依据五部委和省民政厅相关精神以及《宝鸡市智慧城市建设实施总体方案》要求, 对网络服务系统进行升级改造, 以点带面, 覆盖全市, 形成市县街道社区互联互通, 信息共享, 方便查询。

该系统是在社区“一院一图、一户一档、一格三员”网格化管理模式和数字地理信息系统之上, 以物联网、4G网络技术、云计算等技术为实现手段, 专项研发的社区管理服务系统软件。在建设过程中, 宝鸡市按照“以房管人、以人管事、以服务促管理”的理念, 服务应用涵盖了辖区基本公共服务、民生保障、社区服务、综合治理、灾害应急等各个环节。通过全面收集驻地单位、小区 (院落) 、建筑物和居民人口信息, 并采取包片、包户、包人的“捆绑式”综合服务, 强化常住和流动人口信息动态更新, 做到了“网格划分清晰、居住状况明确、人员定位准确、责任落实到位”的基层社区治理新格局。首先, 以海量信息数据为基础, 实现街道—社区—房屋—人口管理精细化。该系统通过对地理、建筑、人口等海量信息数据的综合集成, 在街道层面, 可以全面掌握本地区建筑物、居民人口、驻地单位和公共设施的总体情况, 强化社区“网格化”管理模式, 健全社会管理服务的责任落实机制;在社区层面, 一方面能有效增强社区“两委会”的凝聚力和向心力;另一方面社区工作人员在入户寻访、上门核查, 并更新实有人口数据库数据的同时, 对需要重点扶持的弱势群体、重点人员实行定点定位管理, 搭建长效化服务和动态管理平台, 使社区工作更具时效性。其次, 智能平台以社区网格化管理为手段, 创新社会治理模式。社区网格化依托系统, 将社区管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查, 建立监督和处置互相分离模式, 强化了社区城市管理职能, 做到主动发现, 及时处理, 动态维护。同时, 随着电子商务、远程医疗与救助服务、为老服务智慧云系统、一站式政务服务等智慧化服务与系统对接, 能促使社区居民生活方式更加便捷, 从而促进社会治理实现“无缝隙”。再次, 管理系统与建筑方位相结合, 实现对社区的直观化管理。“打造实景可视化的数字社区环境, 将社区的真实的市容市貌在电脑中数字化再现;为城管、公安、交通、应急、招商引资、旅游服务等提供所需要的业务专题数据, 又可进行可视化的标注、查询和统计分析, 以及按需测量、取证等, 满足行业管理与决策应用;为城市安全应急部门提供远程的实景可视化的应急预案环境。在第一时间进行身临其境的远程决策指挥。最后, 信息服务平台能够形象直观的统计分析报表, 为领导决策提供依据。系统建立在建筑物和全员人口信息基础上, 提供可靠的统计数据、进行有效分析和科学预测。科学的统计数据可以为社区管理服务起到提示、预警作用, 如年龄分布显示社区居民平均年龄偏老龄化, 需要增大老年人相关的政策服务;查看学历层级的分布、党员人数的统计可以直观得出社区居民骨干和潜在工作对象, 对社区自治和服务有重要参考价值。

所谓“两级平台”即是指宝鸡市信息化服务中心平台及各社区智慧化服务平台。通过重点建设各级社区信息化服务平台, 为社区信息化服务系统搭建起可靠的运作载体。

一方面, 建设市级社区服务平台。宝鸡市社区信息化服务中心 (以下简称中心) 是宝鸡市社会事业公共信息服务平台的重要组成部分, 也是省民政厅确定的全省首个市级社区信息化服务中心重点建设项目之一。2008年来, 在市工信局的大力支持和帮助下, 经市民政局、市社区办努力, 中心于2010年10月建成, 并投入运行。该中心由主要由三部分组成, 即:社会事业公共信息服务呼叫平台、查询触摸屏和门户网站。中心位于市民中心四楼, 面积约60平方米。内设塔式服务器一台, 华为交换机5328一台, 语音网关两个, 坐席联想电脑六套, 图腾标准机柜两台, 投影仪一台和触摸屏两台。中心采取市、县 (区) 、街 (镇) 城乡社区四级联网模式运行, 依托社会事业公共信息服务平台门户网站、社区服务热线12343和便民查询触摸屏, 积极开展面向居民群众的便民利民服务、行政和商业服务、查询信息服务。实现了平台信息资源特别是国家和省市政府涉农补贴类惠农、新型农村合作医疗保障、城乡居民最低生活保障、农村五保供养、计生家庭奖励扶助等政策信息资源的共享公开与业务查询办理, 促进了城乡社区信息化同步协调发展。为城乡居民提供了优质、便捷、高效的信息化服务, 使群众足不离社区, 便知市委、市政府的各项惠民政策, 便办各种生产生活中的急需之事。社区信息化服务中心组织健全, 班子团结。中心抓紧全市社区信息化建设的历史机遇, 在市委、市政府的正确领导下, 以方便群众、服务群众为目标, 紧紧围绕社会事业公共信息服务平台建设工作, 抓服务、搞活动, 极大的增强了社区信息化服务中心的凝聚力和向心力, 也增强群众对政府工作的认同感。

另一方面, 推动基层智慧化服务平台建设。宝鸡市以市级层面的社区工作智慧化建设为根基, 一开始便在有条件的地方开始打造典型的社区级智慧化服务平台, 并总结建设经验, 逐步向全市推广。例如, 金台区卧龙寺街道三迪社区分步骤推动社区智慧化服务模式的建立。首先, 该社区探索智能化社区工作新方法。通过信息采集掌握辖区居民的基本情况了解二十余项服务需求并搭建起社区智能化服务平台系统, 实现社区工作信息化全覆盖。进而, 运用智能化、信息化技术研发的社区管理服务系统软件。按照“一个平台、五大系统 (内网与外网) 、多功能管理、全方位服务”的总体思路以及“以房管人、以人管事、以服务促管理”的理念, 涵盖了社区基本公共服务、民生保障、社区服务、综合治理、劳动保障等各个环节, 成为社区政务办公、公共管理、社区服务“三大改革”的重要支撑。其次, 该社区以此为基础, 全面建立智慧化社区管理服务。利用社区管理服务信息平台, 社区门户网站, 社区互动电视平台, 社区信息发布系统, 社区健康服务系统, 社区呼叫中心及各子系统, web、WAP、微信等方式, 有效地促进政务公开、实现居民民意测评和反馈, 提高政府、社区、社会公共服务的透明度, 提高社区居民的生活满意度。最后, 依托网格化管理, 搭建八大服务平台和四大亮点工程。社区通过“八大服务平台” (短信群发、便民服务卡、LED显示屏、网格化管理居民信息库、智能化社区服务平台、社区亲情医院平台、微信互动平台、社区安保监控系统) , 畅通和居民群众联系渠道。通过“四大亮点工程”, 建立了3811890“咱帮您一拨就灵”服务热线, 组建了便民服务工作队, 对辖区有服务意向的商家审查资质, 签订协议, 规范服务流程, 对热线需求做到及时上门, 提供家政、维修、配送、医疗等服务, 在社区实现了“十分钟便民服务圈”。八大服务平台和四大亮点工程覆盖居民生活的方方面面, 满足方方面面的居民不同需求。

3 社区工作智慧化的成效与反思

第一, 促进了街道行政资源的有效整合。社区系统将“物”与“人”的信息详细划分为六大类, 涵盖了社区党群建设、民政事务、人社保障、住房保障、计生卫生、综合治理、信访维稳、经济统计等多部门、多领域, 做到基础信息“一次采集, 多元使用”, 有效破解社区重复建台账, 重复入户调查的弊端, 降低了社区行政成本, 减少了资源浪费, 降低了社区工作人员的劳动强度, 提高了社区工作效率。

第二, 促进了社区工作新机制的形成。要充分发挥出系统的综合功能, 客观上要求街道、社区必须做好建筑物、人口信息及时更新维护, 从而倒逼社区工作者 (网格管理员、协管员) 按照“网格化”管理职责, 贴近群众, 服务群众, 经常性地入户走访、采集信息, 了解驻地单位动态, 同时, 为社区民主监督提供了直接、现实的平台, 居民代表 (网格监督员) 可以随时听取社区居民的意见, 提出评议意见, 监督工作落实, 提升社区治理的效果。

第三, 促进了社区服务手段多样化。系统通过建模, 直观地反映地区每条道路、居民小区 (院落) 、建筑、公共设施、园林绿化等物体原貌, 将辖区内的机关团体、企事业单位、文教卫生、商业网点等服务信息进行标注, 并对社区居民进行分户、逐人录入, 使社区工作人员能及时了解本社区居民享受惠民政策、公共服务等基本情况, 从而实现对服务对象的专项定位, 推动各项社会保障服务深入开展, 并为社区建设、城市管理、信访维稳、社会保障等工作提供智能化支持。

第四, 促进了生活社区化与社区生活化。系统按照构建“10分钟便民生活圈”的目标, 将驻地机关团体、街居服务、文教卫生、旅游景点、公共设施、便民网点、治安管理、应急救助等16类、110项服务信息进行整合汇编, 并将区、街、社区三级政务、事务办理地点、各项办事流程与三维仿真地图逐一对应, 社区居民可随时登录系统, 选择任意位置和设定服务半径, 便自动将所有的公共设施、社区服务信息尽收眼底, 极大地方便群众办事、生活、出行、求助, 使公共管理服务与群众需求零距离对接。

第五, 促进了公共管理信息的延伸与应用。系统通过对“物”信息和“人”信息的综合应用, 实现海量基础数据的开发与延展。不仅涵盖社区工作对象, 而且延伸运用在公共突发事件处置、地名信息管理、安全生产监督、自然灾害救援、经济资源普查、重点税源建设等多个领域, 形成以公共服务、便民服务、养老服务、社会救助为基础, 兼顾统筹区域经济发展、城市建设、社会保障、社会稳定等多项内容的综合服务平台。

社区检察工作研究 篇8

一、我国社区检察的概况和特点

随着我国经济快速发展和社会急剧转型，出现了社区人口流动加速，社会利益主体多元、利益诉求多样，新的社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织。由于网络联系的紧密和公众法律意识的加强，对社会管理提出了更高的要求。党的十八大围绕构建创新社会管理，用“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”二十个字作了精准概况。笔者认为，社区检察将法律监督触角延伸至基层，将法律服务功能下沉到社区，通过社区检察积极配合社区党的组织和政府部门，可努力减少社会问题发生，平衡各方利益，疏导各种矛盾，促进社会和谐。

（一）社区检察的概念和特征

一些国家的司法实践研究表明，社区检察工作受到地域政治制度、法治文化、人文背景、社区架构等诸多因素影响，在不同国家的司法制度中社区检察模式不尽相同。我国司法理论界关于社区检察研究的资料较为匮乏，我国对社区检察的实践也刚刚起步，本文将以上海社区检察工作为研究对象，以此来界定“社区检察”的概念和特征。

上海检察机关制定的派驻社区检察室发展规划等文件和工作实务手册中将社区检察定义为“是本市基层人民检察院在街道、乡、镇等社区的派出机构，是基层人民检察院依法履行检察职能，加强对公安派出所刑事执法活动和非监禁刑罚执行（社区矫正）活动监督，受理社区群众来信来访，推进社会管理创新，树立检察机关良好形象，联系人民群众的工作窗口和重要通道。”其特征表现为三个方面：1. 是基层检察院在社区的派出机构，主要负责对“两所”（公安派出所和街镇司法所）刑事执法活动和社区矫正活动开展法律监督；2. 是检察机关“延伸法律监督触角、促进检力下沉”在基层的窗口单位，是检察机关参与加强和创新社会综合管理的重要工作探索；3. 强调检察机关法律监督与公共服务属性的有机统一，在参与法律服务、社区治理等工作中建立“官民合作、官民合治”的检察机关与社区居民的良性互动体系。基于上述的分析，笔者认为社区检察是城市社区新的司法组织形式，“以城市社区为组织架构基础，立足监督职能，参与法律服务，延伸检察机关法律监督触角、实行检力下沉的载体。”

（二）我国社区检察历史沿革

社区检察最早源于20世纪80年代，部分基层人民检察院在人口相对集中、经济比较发达的乡镇试点设立检察工作站。高检院于1993年4月下发《人民检察院乡（镇）检察室工作条例》明确，“实践证明在乡（镇）设置检察室是非常必要的”。但乡镇社区检察工作开展中暴露出一些问题，如制定的检察室工作范围和工作权限过宽、超越检察工作职能，甚至插手企业间经济纠纷、帮助企业讨债等，影响了检察机关的形象。

1998年全国检察机关开始教育整顿时，高检院发文规定暂不新设乡镇检察室。2001年3月，中共中央办公厅印发中央编委《地方各级人民检察院机构改革意见》要求：“为有利于法律监督，兼顾工作效率，各地要根据实际情况，合理调整乡镇检察室布局，作用不大的，予以撤销；确需设置的，由省级人民检察院批准，报最高人民检察院备案。”以后各地基层检察院就已设立的乡镇检察室予以了调整，大部分被撤销，少部分保留的乡镇检察室也仅留一至二名工作人员，主要从事法制宣传、信访接待等工作。

直至2008年“乡镇检察室”再次纳入历史演变的进程。中政委在深化司法改革的指导意见中提出，检察机关要加强对公安派出所刑事执法活动的监督。2010年10月高检院印发了《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉的指导意见》，要求高度重视检察环节维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，通过延伸法律监督触角、下沉检力，以符合人民群众对检察工作的新期待和新要求。为此，各地基层检察院投入了重新开展新形势下社区检察的实践探索工作，但其职能定位与之前的乡镇检察室相去甚远。

2010年，上海检察机关在全市试点开展社区检察工作后，对检察职能进行了重新配置，引入社区检察的概念而产生了派驻社区检察室。上海的司法系统在探索派驻社区检察工作之前已经有了社区司法的概念和做法，虽然在科学性、系统性与其他国家相比存在一定差距，但也的确进行着如综治中心、司法所、派出法庭等社区司法的推进过程。社区司法是囊括犯罪预防、警务、派出法庭、矫正和社区检察等工作，而社区检察无疑是其中的重要组成部分。虽然这些组织形式不同，但核心指导思想，即为了维护社区的稳定，不仅要党委政府履职，而且司法职能部门要工作到位，通过社区居民的积极参与，解决实际问题和潜在问题。

二、新形势下社区检察实践探索具有重要意义

社区检察工作是贯彻落实中政委深化司法体制和工作机制改革的要求，是加强基础政权的需要，其探索的必要性和重要性可以从以下三个方面来体现。

（一）是巩固基层基础政权的需要

从政治上看，社区检察室是巩固基层基础政权，维护社会和谐稳定的重要力量。社区检察立足检察职能，在基层社区对“高危”人群实行监督管控，对影响本地区的突出刑事犯罪监督公安机关加大打击，对妨害群众利益的司法不公实行法律监督，运用检察职能促进社会治安的综合治理，通过对司法活动的监督推动基层矛盾化解，消除各种不稳定因素。

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（二）是加强基层执法监督的需要

从法律上看，社区检察室在基层对执法一线开展监督，填补了法律监督的空白，改变了法律监督的弱项。社区检察主要是对公安派出所刑事执法活动和非监禁刑罚执行工作进行监督。由于公安派出所刑事执法活动和判决生效后的刑罚执行工作分别处于刑事诉讼的执法源头和末端，因此，社区检察的两项监督职能也可称为“两头”监督。过去，对公安派出所办理的刑事案件，我们缺少面对面的监督，源头监督是空白；而对于判决生效后的刑罚执行尤其是监外执行，有监督，但监督不力是薄弱环节。现在，由社区检察部门对刑事诉讼活动实行“两头”监督，加大了监督分量，可改变对源头监督的缺失，对末端监督的薄弱局面。社区检察工作的重要性和必要性由此可见一斑。

（三）是参与社会管理服务社区的需要

从社会管理看，社区检察室是检察工作重心下沉、融入社会、服务社区的重要举措。检察机关从此走进社区，置身人民群众之间，让群众了解检察工作，亲眼看到、直接面对执法监督，感受到司法公正，体会到权益得到保障。从而在群众中树立起法治的权威，增强公民懂法、守法的意识和责任。最终让法成为人们社会生活的重要组成部分，成为老百姓可以依靠的对象。随着社区检察工作的全面铺开，会改变社会对检察工作一无所知的状态，让更多群众普遍地了解检察工作。

三、上海社区检察部门的机构设置及运行模式

2010年6月，上海市院制发《关于本市检察机关在社区（街镇）设立检察室的意见》，要求全市基层检察院积极探索设立社区检察室；同年7月，宝山、长宁、杨浦、奉贤、崇明等院设立了第一批5家社区检察室。2011年4月，市院成立社区检察指导处，制定《上海检察机关派驻检察室工作规划（2011年-2012年）》，以及工作职责、工作细则、检察室管理办法、业务工作考核等一系列规范性文件，启动了社区检察室规范化建设。社区检察室按照“派驻一点，辖管一片”的原则设置，办公地点要选择在人口较多、信访总量大、治安问题较突出、对周边地区辐射作用较大的街镇，工作范围覆盖周边若干个街镇。全市社区检察室建立了统一的形象标识系统和规范化检察室标准，有统一的门头和色系，并要求新建检察室必须符合底层沿街、相对独立、面积达标（中心城区100平米、城郊200平米、郊县250平米），具有独立的接待、办公、会议区域，办公设备、技防、便民设施齐全，至少配5名干部的要求，对先前试点阶段设立的检察室以规范化标准予以改建。

建立上下三级工作机构，且均具有独立编制。市院成立社区检察指导处，负责全市派驻社区检察室的工作和业务指导。各基层检察院设立社区检察检察科（处），负责对本院各派驻检察室进行管理和工作指导，下设2-6个派驻社区检察室，具体负责履行社区检察职能。各基层院都要按照先报批后设立的原则，严格按照标准设置派驻社区检察室。在设立前应形成报告将设立理由、检察室名称、工作条件、人员配备等报请市院党组审批，经市院党组讨论同意正式批复后基层院才能挂牌设立。截至目前，全市已在17个基层院设立了41家社区检察室，工作范围覆盖218个街镇，对应监督301个公安户籍派出所。计划到2015年，在全市将设立53个规范化检察室。

四、上海社区检察部门主要职能

（一）派驻社区察室的主要职责

2010年10月高检院印发了《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉的指导意见》，上海检察机关根据自身特点，围绕法律监督的属性，确定了以下职能。

1. 负责对公安派出所刑事执法活动的监督。派驻社区检察室通过入所巡检、收集数据和情况、专项检察、接受人民群众来信、来访等方式，对公安派出所刑事诉讼活动和刑罚执行活动中的一类问题和执法理念、执法规范中源头性、根本性、基础性的问题进行监督。

2. 负责对街镇社区矫正工作机构矫正活动的监督。派驻社区检察室通过信息交换、法律文书复核、查阅台账、约见谈话等方式监督监外服刑人员各项监管和矫正措施的落实情况，促进公安派出所、司法所和社区矫正工作职能部门协调配合、依法履行职责。

3. 负责受理社区群众的举报、控告和申诉，接受违法犯罪人员的自首。派驻社区检察室以专门的接待窗口为载体，通过接受社区群众的举报、报案、控告、申诉、咨询，建立与社区、街道、企业等单位经常性的工作联系，拓宽知情举报渠道，保护人民群众合法权益，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

4. 结合检察业务工作，参加社会治安的综合治理，开展法制宣传。派驻社区检察室通过积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，加强职务犯罪预防，深入广泛地开展法制宣传。同时，立足检察职能，深入宣传检察工作职责、办案流程、办案纪律及检察工作的成绩、查办的典型案例和涉及群众切身利益的法律、法规和国家政策，扩大检察机关社会影响力。

5. 其他在社区（街镇）开展的相关检察工作。

（二）派驻社区检察室与其他职能部门的职责区分

派驻社区检察室职能是一个新部门，虽然职能界定比较明确，但由于它的职能都是从其他部门转移或派生出来的，所以必须要与原有部门有明确的切割，并建立一些相应的合作和衔接机制。

1. 派驻社区检察室工作与侦查监督工作以个案办理为界。派驻社区检察室对公安派出所刑事诉讼活动的监督主要是针对公安派出所日常刑事侦查活动的监督，以维护当事人的合法权益和证据来源的合法性。着重对公安派出所在讯问程序、随身物品处置方式、该立不立案件等方面开展监督工作。这种监督，从方式和内容看都有别于侦监部门的个案监督。侦监部门是静态的以案件为载体的审查式个案监督，是对审查批捕等诉讼环节的监督。派驻（社区）检察室是动态的全过程的对公安派出所刑事执法活动实行检察的工作监督，即针对公安派出所刑事执法过程中存在的一类事关普遍性、典型性和执法思想、执法工作机制方面问题的监督。

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2. 派驻社区检察室工作与监所检察工作以墙内墙外为界。派驻社区检察室深入社区后，使监外刑罚监督工作关口前移，信息来源更丰富，工作更深入细致，更有利于监督法院、公安、监狱、司法行政等单位的执法是否规范、衔接是否到位、日常监管和矫正是否落实。随着行刑社会化理念的进一步深入和社区矫正法的即将出台，监外刑罚执行监督的内容将进一步丰富，派驻社区检察室履行社区矫正监督职能能更好利用社区资源，来加强诉讼末端监督。

3. 派驻社区检察室工作与控告申诉工作以受理窗口为界。派驻社区检察室是检察机关深入基层、深入社区、深入群众充分发挥检察职能的有效载体，是控告申诉部门设在基层联系群众的窗口，因此派驻社区检察室应具有与其他控告申诉接待窗口相同的职能。从业务流转来看，派驻社区检察室相对于其他单位和院内其他部门来讲，并不是一个独立对外的窗口，所受理的各类来信来访都应统一归口本院控告申诉部门分流处理。但派驻社区检察室可以发挥地处社区的优势，及时发现和收集涉法涉诉的不稳定信息，做到早发现、早报告，协助职能部门把问题解决在萌芽状态。

五、关于上海社区检察工作的思考

近年来，欧美社区司法蔚然成风，除了社区警务与社区矫正外，社区检察也渐成气候。其中最具典型的国家为美国，起步于上世纪70年代，经过40余年的发展，逐步涵盖社区法院、社区检察、社区警务、社区缓刑、邻里守望相助、除莠草与播良种、社区服务等形式在内的综合犯罪预防体系。我国的社区检察刚刚起步，拥有很大的空间，但基于法律体系的不同，检察机关属性的不同，社会管理模式的不同，也面临着诸多挑战。笔者将以三年来上海试点经验为基础，借鉴国内外的实践，对社区检察工作今后的发展方向略作思考，以期共同商榷。

（一）上海社区检察应具有现代司法理念

转变传统观念，培育现代司法理念是推进依法治国的一个极其重要的问题，现代司法理念与传统司法理念比较，区别在于：一是重视提高公众参与司法的程度。现代司法理念认为，司法的权威性不是司法官员应当具有高高在上的威严的威慑力量，像封建衙门那样使公众感到恐惧，而应当使公众感到亲切和心理的认同。即增加公众参与的机会和途径，让社会公众与司法密切接触。二是体现司法在社区的服务功能。即便是民主法治化程度较高的美国，法官也并非是只穿着法袍中立而消极地坐在审判席上坐视当事人辩论，而是经常“回归人群、服务社区”的，如美国有社区化程序，澳大利亚有调解日，日本有一边喝咖啡茶，一边证据交换等。三是积极推行司法本土化和谐。现代司法理念更注重与本土化和谐理念结合，强调职能司法向司法为民的转变。司法为民，其核心是不断扩大公众的知情参与权，提高司法亲和力。我国改革开放以来，司法部门不断修订、完善和落实便民、利民、亲民措施，实践探索社区司法。法律问题是个社会问题，天生与社会、民生结合，现代司法理念要求司法过程应该是寻求公平、公正的过程，要把法律知识和社会知识、法律和民意、法律和风俗习惯进行有机结合与转换。社区检察工作的方式和路径与现代司法理念的契合，使得其大有作为、应有作为。

（二）上海社区检察工作应赋予一定的公诉权

我国检察机关被宪法赋予了法律监督权，因此检察权既包含独立的诉讼权和监督权，也包含两者的有机结合，即通过诉讼来履行监督权。上海社区检察部门的主要职能是对基层执法活动进行监督，其是一种工作监督、类案监督、事后监督，并不依附个案的诉讼活动。而从国外社区司法和社区检察发展来看，主要是以适用于社区的非传统刑事诉讼或惩戒来取代坐牢，如美国社区检察的核心是构建检察官、执法部门、公私单位与社区间的伙伴关系，并采取形式各样的预防、干预以及执法方式来解决问题（采用非形式控诉的手段等）。

笔者认为，现阶段由于基层的执法办案数量较大，群众对基层执法的公信力还有待提高，检察机关加强对公安派出所刑事执法活动及行政司法部门刑罚执行活动监督很有必要，也很有成效。但是，随着社区检察工作的深入，群众对社区司法的依赖和要求越来越高，他们更看重于检察机关对滋生犯罪的社会、环境和其他社区状况的调控以及社区的安全感。显然社区检察部门纯粹的监督权没法满足这种需求，赋予社区检察官对社区犯罪的处置权，让检察官参与社区内问题界定并确定解决方案，以增强居民与检察官之间的信任感将成为一种强烈的需求。笔者了解到江苏省常州市人民检察院已经在探索对发生在社区的轻微刑事案件从原有的侦监和公诉部门分离出来，由乡镇检察室来办理，并采用捕诉一体的办案方式。其探索的意义就在于通过检察室的平台，能更好地了解各方诉求，更快的修复社会关系。目前，世界各国的刑事司法制度中都力争将很有限的司法资源留给更严重的罪行，因此，赋予社区检察官对轻微刑事案件的公诉权，能更完整地履行好检察职能，更符合现代司法的发展规律。

（三）社区检察官亟需探索主任检察官制度

上海检察机关主任检察官的试点改革正逐渐深入。主任检察官试点改革的意义在于去行政化，其核心在于赋予检察官独立办案权。对上海社区检察部门，在区县院的运行模式为在派出院设置社区检察科对派驻社区检察室进行日常管理和业务指导。而大多社区检察室都设置在远离本部的街镇，现行的组织架构和工作方式而言，派驻社区检察室的主任及检察官都没有独立的法律监督处置权，任何一个执法行为都要层报科长及分管检察长的同意和认可，这种上报请示与院内其他业务部门相比花费更多的时间和空间成本。其次，对被监督单位而言，也会因为社区检察官的决策迟疑而降低对其信任感和尊重感，影响社区检察官执法的权威性。因此，在社区检察部门试点探索主任检察官制度，准确界定和赋予社区主任检察官权责，合理配置主任检察官团队的力量，更能体现社区司法的公正和效率，更有利于增强社区检察工作的生命力。

（朱文波、顾晓军，上海市人民检察院。）