乡镇扶贫开发工作调研报告

2024-08-26

乡镇扶贫开发工作调研报告（精选8篇）

乡镇扶贫开发工作调研报告篇1

**镇扶贫开发工作调研报告

为完善扶贫开发工作机制，创新财政扶贫工作方式，我们带着是否继续对贫困对象实行救助式扶贫的问题，对国家新阶段扶贫开发工作重点乡镇——**镇的贫困状况和扶贫方式进行了认真调研，并在新阶段扶贫开发工作中，选择扶贫方式进行了认真思考，谨借此文谈点见解和建议。

一、基本现状

（一）基本镇情

**镇位于惠阳镇西北部，地貌属于中国西部高原山地，总面积73.7平方公里，总人口9791人（苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人），下辖13个行政村，123个村民小组，41个自然寨。全镇有7所小学，教师71人，学生879人，镇卫生院1所，村级卫生室5个，卫生从业人员17人。**镇主要产业为传统种养殖业，主要农产品为稻谷、玉米，规模小，价值低，品种单一。工矿业缺乏，经济基础薄弱。2006年，全镇国民生产总值1813万元，国民收入1530元，农业总产值1400多万元，财政收入9.8万元，粮食总产量3707.8吨，人均粮食产量387.8斤，人均纯收入1156元。近年，**镇以旅游业为龙头，探索新的经济发展模式，2006年，全镇旅游收入总共123.1万元。

（二）贫困现状

全镇现有绝对贫困人口1140人，低收入贫困人口3477人。因全镇均为典型的高山地貌，乌肖、乌吉民等村还活在一方水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。

（三）贫困成因

1、受自然条件的影响。**镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差——气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差——农民收入低——改变自然条件难——农民收入低”的恶性循环中。

2、受劳动力文化素质的影响。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，农民的教育状况更不容乐观。根据2000年人口普查，我国农村劳动力受教育年限仅为6.79年，小学以下文化程度的农村劳动力高达54.17%。2005年的调查显示，在低收入人群中（纯收入924元/年·人），**镇18—45周岁劳动力（农村主要劳力）文化层次很低，高中仅占11.26%，小学及以下占34.5 %，在郎德的务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达88.74%。由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济时代的到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。

3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限，**镇长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在一类、二类村，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主要目的是自产自消，商品率不高；经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。除了传统农业，唯有收效的是郎德上寨旅游业，但由于管理人员的文化素质低下，管理办法不科学，管理方式不规范，农民市场意识不足，服务质量不高，其发展初步凸显瓶颈。虽然在“旅游兴镇”的战略思想指导下，近年对旅游基础设施的建设投入比较大，但还处于在对点（上、下郎德）的阶段，一时难以全面铺开。

4、受主劳多病的影响。山区的农业，是一种沉重体力劳动的行业，主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响，尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病不起而引起返贫；受经济条件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病灾”将会使原本不殷实的家庭“没落”为贫困户人。

由于上述的产业结构单

一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素，农民对自给自足的传统自然经济依赖性极强，而且，对病虫害的防治力度不足、方法不科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，气候变暖逐渐明显，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活“根基不稳”的现象。同

乡镇扶贫开发工作调研报告篇2

近年来,贵州省积极探索扶贫开发新机制,大力实施精准扶贫,加快贫困地区基础设施建设,统筹扶贫开发和生态保护,贫困群众生产生活条件明显改善,减贫工作取得显著成效。5月6日至9日,汪洋先后到毕节市威宁、赫章、大方、七星关、织金等区县,走进贫困村寨、农户,深入产业扶贫种植基地、扶贫移民安置点,了解群众生产生活状况,实地考察扶贫政策落实情况,并主持召开座谈会,与贫困地区干部一道研究谋划扶贫工作新举措。

汪洋强调,扶贫攻坚进入关键阶段,要以更大的工作力度,在深化精准扶贫上下功夫,切实提高扶贫成效。要全面准确把握贫困状况,对贫困人口的致贫原因、贫困程度、脱贫难度等心中有数,做到扶贫对象更加精准。要根据不同资源环境、不同贫困类型、不同市场条件,用科学的理念、动态的方法,不断调整完善扶贫思路,提高工作针对性,做到扶贫思路更加精准。要“一村一法、一户一策”,实施差异化扶持,优化扶贫资源配置,做到扶贫措施更加精准。要根据扶贫实绩,强化贫困县考核,完善贫困退出机制,实现扶贫对象动态管理,做到扶贫管理更加精准。

贵州易地扶贫搬迁十乡镇问卷调研篇3

【关键词】易地扶贫搬迁；问卷调查；实证研究

早在2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2015年10月16日，习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。习近平总书记去年来贵州进行调研，指出贵州的第一大事就是扶贫，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。为此，省里提出两大战略：大扶贫和大数据。在大扶贫中，易地扶贫搬迁是最关键和基本的环节。习近平总书记指出：“居住条件恶劣、自然灾害频发的地方，通水、通路、通电成本很高，贫困人口很难实现就地脱贫，需要实施易地搬迁。这是一个不得不为的措施。”所以，易地扶贫搬迁是我省的首要任务、是我省的第一民生工程。对于政府基层干部来说，这是一个政治任务，完成不了必定追责。

一、未搬迁户的现实心态（十乡镇随机抽样——386样品）

1.半数以上的未搬迁户能够正确理解易地扶贫搬迁的意义

课题组通过问卷形式在不同的时间和地点向当地的未搬迁户提了一个问题：“你认为国家推进易地扶贫搬迁的意义是什么？”58%的搬迁户表示基本明白或很明白，这部份人对易地搬遷赞同，他们认为从山上搬进城镇，老人看病方便了，小孩上学方便了，生活方式也丰富了，自己的就业机会也多了。这些人大多是有点文化（如初中以上毕业）的中年人和经常外出打工的年轻人，是属于农村里有点见识和头脑比较敏捷那部分人。这部分人是搬迁工作的依靠对象。

19%的搬迁户表示不明白或不清楚；这些人年龄偏大，文化程度低（大多数小学都没毕业），几乎一辈子就窝在山里，很少去县城或镇上。在他们看来，呆在山里穷是穷点，但祖祖辈辈都过下来了，只要勉强能过，有什么必要搬迁呢？他们认为，他们现在居住的老房子代表了他们的祖业，“发财离不开老屋基”，要进城脱贫，丢掉“老屋基”那怎么行呢？由此看出，易地扶贫搬迁不仅仅是让农民在物质上脱贫，也是让农民在精神上脱掉愚昧和无知。这部分人是搬迁工作要攻克的重点。

23%的人则认为易地搬迁是为了让他们进城镇生活，或者就是让他们换一种生活方式。对于新的生活方式他们顾虑重重，乡镇干部告诉他们说，提高他们的生活水平（脱贫）是目的，进城镇只是一种手段；但对此说法他们不赞同，理由是：你能确定搬出去后我一定有个工作吗？我可是除了干农活什么都不会；要进城可以，把房子留下，不要“复垦”，进城后没有活路还可以回去。这部分人是搬迁工作争取的对象。只要反复对他们摆事实讲道理，他们的顾虑可消。

2.生态恶劣，做庄稼只是活得了——但活不好

要搬迁的贫困户大都分散居住在生态环境恶劣的山区，这些地方交通不便，山高坡陡，土地贫瘠，水源匮乏；在这种恶劣的生态条件下，做庄稼难以养活一家人。课题组在松烟镇大新村曾与一搬迁户恳谈，他说：他家一家5口人，有一老人有病，他本人也有胃病。他家只有三亩半坡地，有些地还夹在石头的缝隙里；在坡地上主要种包谷和洋芋，或者小麦油菜红薯等，家里喂两头猪和养几只鸡，房屋周边的土边地角种点蔬菜，农闲时也外出打点临时性短工，一年辛苦到头，全年一家人的人均收入扣出所交的医保社保外不超过2000元。他认为，从小生长在山里，家乡没什么不好，可一方水土难养一方人。

根据经济学的原理，传统的小农经济由于土地的局限性，所以每新增投入所取得的收获总比前一投入所取得的收获少，这就意味着农民在有限的土地上无论怎样勤奋劳作和增加生产要素的投入，其收获是很有限的。这就是做庄稼富不起来的根本原因，当然是可以活得下去。贫困农户的收入来源不外几个方面：做庄稼，做蔬菜，做养殖，做果园，外出打工等。问卷显示搬迁户的收入分布是：78%的搬迁户收入的主要来源是做庄稼和兼做蔬菜和养殖；7%的搬迁户收入的主要来源是搞养殖；4%的搬迁户收入的主要来源是经营果园；11%的搬迁户收入的主要来源是外出打工（少数去了外省，多数在居住地周边的城镇打工，这种工是廉价的临时性短工，俗称“铲地皮”）。有些搬迁户，夫妻俩都到沿海打工，尽管收入不错，但考虑到家里老人无法照顾，小孩无人关心，于是又回到了家乡操旧业——做庄稼。还有一些搬迁户，由于户主身强力壮是个有效劳动力，且做庄稼也得法，本算不上贫困户，但只要出现下列情况之一就会成为贫困户：①有一个以上的老人有病；②有一个以上的小孩有病；③老人和小孩都有病；④家里负担重（有老人且小孩也多）。

问卷显示主要致贫原因的分布情况是：13%的搬迁户家里有一个或一个以上的老人有病；4%的搬迁户家里有一个或一个以上的小孩有病；17%的搬迁户家里负担重（上有二老且小孩也不少）；5%的搬迁户家里缺乏有效劳动力（劳动者体弱多病）；61%的搬迁户直接是由于生态环境恶劣，做种植业产出低。

3.农村贫困户的识别方法——没有科学的，只有合适的

关于搬迁贫困户的识别方法，各地的做法大同小异，但都符合一个公式：个人申报+全村民主选举+村委会调查（或工作组）+上级审核。在这个公式中，关键环节就是工作组或村委会的调查，因为是不是贫困户只有通过周密的调查来证明。这个调查程序就是所谓“建档立卡回头看”，目前省内外总结出很多具体做法，如“四看法”；“五识别”；“四见五看”，“六优先五不录”；“十三有一档调出”等等。如何评价“建档立卡回头看”？问卷显示：29%的搬迁户认为有点道理；4%的搬迁户表示不清楚；46%的搬迁户认为基本合理。21%的搬迁户对“建档立卡回头看”不满意，这是因为各种“回头看”太多，群众不堪其扰。一些贫困户不满地质问：“你们天天喊我们开会，天天喊我们签协议，天天喊搬迁，搬到哪里？房子在哪里？我连影都没看到。”

目前，在技术层面上还不能做到“精准识别”的一步到位，所以各种“回头看”是必要的，每一次“回头看”都能或多或少剔出一些人，从而向“精准识别”逼近。管理学有一个法则：管理的方法和手段没有科学的，只有合适的。而现在的识别方法正是这样。只要定的标准和调整机制合理，通过反复的“回头看”，可以最大限度的提高贫困户识别的精准度。但是每一次“回头看”必须是高效的，否则老百姓不满意。

4.彻底拔掉穷根子——“复垦”是必然

在调研中，使用频率最高的一个词是“复垦”。所谓“复垦”，是指搬迁户搬走后，政府把他们老屋拆掉，把宅基地变为耕地。绝大多数搬迁户希望搬迁后给他们留下老房子（土地是保留的，但房子要“复垦”），以便他们搬迁后无法谋生又可以回到原来的居住地生活。政府规定“复垦”必须进行，因为只有如此才能断了搬迁户的回头路。回头路是不能走的——贫困户所居住的大山中，山高坡陡，水源匮乏，交通不便、信息闭塞，电、教、医等送不进去，如此世代被大山所困，世代因困而贫，所以就导致“一方水土养不起一方人。”所以就要离开大山。易地搬迁，就是要让贫困户离开大山搬到城镇借助国家扶贫政策一揽子解决住房和就业问题。在调研中了解到，为了动员贫困户搬迁，基层干部的工作辛苦而艰难，其办法就是反复采用一种“深度恳谈”的互动方式，一是入户针对个人的“深度恳谈”；二是“共商会”上的“深度恳谈”。在这种有效的方式下，即使非常的固执的人也会动摇。通过“深度恳谈”，大家一致认为“复垦”是必然的，搬迁后留下的土地和山林可以流转给专业经营者（大户）经营，或者采取“三变”的形式交给专业者经营。所谓“三变”，即就是资源变资金、资金变股金、农民变股民。

针对搬迁，各种心态都有。问卷显示：7%的搬迁户嫌政府的补偿款低了点。36%的人担心搬迁后没有就业渠道，谋生困难；27%的人舍不得老房子；11%的人不想丢掉种植业和养殖业；19%的人既担心搬迁后无法谋生，又舍不得土地和房子。

易地扶贫搬迁，其意义不仅让这一代贫困农户“逃离”贫困，更重要的是斩断代际贫困的链条，使他们子孙后代彻底告别小农困境而融入城市的富足与文明。对国家而言，实施易地扶贫搬迁，能有效地促进城镇化率提高、有效地促进居民消费；因而能够拉动消费品生产和消化大量钢材、水泥等富余产能，从而带动相关产业发展，形成促进经济发展的新动能。所以，易地扶贫搬迁是国家和和贫困农民的双赢。但只要有一方不想赢，那就谁也赢不了。

5.未搬迁户就业意愿有三类——重点在第一类

问卷显示，51%的人希望在搬迁后政府给自己直接安排一个工作，包括环卫、绿化、安保、交通协管、楼房保洁等工作。这部分人是搬迁户中的弱势群体，参与就业竞争的能力低，所以没有就业竞争意识。18%的人希望政府对他们进行就业培训，培训后自己去找工作。这部分人认为，政府对他们培训后，出去找工作，只要收入过得去，可以干点技术活，如汽修和电修或理发什么的都行；也可以不干技术活，如帮人打杂或直接去建造工地干泥工活等，总之，他们认为就业培训是必要的，培训后就业的路子要广得多。24%的人愿意自主谋生做点小生意，只是希望政府帮助租一下门面和摊位；5%的人想自己当老板，希望政府帮助他们创业，如帮助找项目，联系贷款，提供信息和各种创业服务等。2%的人很干脆，希望政府直接拿一笔钱给他们（当然不是搬迁款），以后就不麻烦政府了。

由上所述，我们可以根据搬迁户的就业意愿把搬迁户大致分为三类：第一类：搬迁后将为别人或组织打工的人，这是搬迁户中的比较弱势的群体，占搬迁户总数的3分之2左右；第二类：搬迁后想做点小生意的人，占搬迁户总数的4分之1左右；第三类：想自己创业当老板的人，这是有路子的搬迁户，是搬迁户的强势群体，占搬迁户总数的20之1左右。由此可知，第一类和第二类搬迁户是政府帮助就业的重点。

6.尽管搬迁户需求多样化——也要服从政府的统筹和规划关于安置方式——58%的人愿意政府在某个地方修好安置房，自己直接搬进去；33%的人希望政府把补偿款发给他们，然后他们在政府圈定的区域内按政府提供的图纸自己动手修房子；9%的人很干脆，说政府多拿点钱给他们，他们住在哪里和住什么房子，政府可以一概不管。

关于搬迁到哪里——52%的人愿意搬迁到县城；28%的人愿意搬迁到镇里；11%的人愿意住在旅游区附近；9%的人无所谓。

关于愿意和什么样的人安置在一起——41%的人希望与同村或熟悉的人住在一个安置区；56%的人则无所谓；3%的人更愿意住在没有熟人或同村人的安置区。

关于对安置区的要求——14%的人主要希望购物方便；33%的人主要希望小孩上学方便；17%的人主要希望交通方便；36%的人则希望交通方便，购物方便，看病方便以及小孩上学方便。

关于安置房的样式——50%的人希望政府提供的住房是小高层步梯房；10%的人希望政府提供的住房是电梯房；40%的人希望政府提供的住房是平房。

关于对户型的要求——22%的人希望自己住的房间在户型的设计上要考虑喂猪养鸡方便（这部分人多是五十岁以上或基本没出去打过工的人）；78%的人认为在户型的设计上不需要考虑（这部分多是年轻人或出去打过工的人）。

关于安置区的文化生活——70%的人希望安置区的文化生活丰富；10%的人则认为不需要什么文化生活；20%的人则无所谓。

关于融入城镇——11%的人担心进城后在生活方式上与城里人合不来；34%的人愿意进城后在生活方式上向城里人看齐；55%的人则认为进城后，自己想怎样生活就怎样生活，没有必要比照城里人的生活方式。

由上统计看出，搬迁农户中一部分人的个人需要带有农民的特征，如想住平房，在住房里要有养鸡喂猪的设施，不需要社区的文化生活，在生活方式上不想融入城镇等，这种“农式需要”需要我们去引导改变，否则也会成为易地扶贫搬迁的一个障碍。易地扶贫搬迁的目的不仅是要让贫困农户的身子搬进城过小康生活，更重要的是要让贫困农户进城后，思想观念以及行为方式和生活习惯要融入城市文化，这才是真正的城镇化。

二、已搬迁户现状（十乡镇随机抽样——108样品）

1.就业的分布现状

10%的搬迁户做店铺生意或其他生意（四分之一的搬迁户的生意是政府促成的；四分之一的搬迁户的生意是自己发展起来的；另外二分之一的搬迁户的生意是靠亲友帮忙开展起来的）；29%的搬迁户在产业园区打工；13%的搬迁户在农民专业合作社打工；19%的搬迁户在建筑工地上打工；17%的搬迁户在农旅一体化的田园打工；12%的搬迁户做各种临时性短工。

2.就业取得方式

6%的搬迁户认为自己的工作是政府直接帮助找的；17%的搬迁户认为自己的工作是靠亲友帮忙找的；77%的搬迁户认为自己的工作是政府通过招商引资和调整产业结构所提供的机会而获得的。

3.收入现状

5%的搬迁户认为与搬迁前相比差不多；21%的搬迁户认为比以前好一点；55%的搬迁户认为比以前好得多；19%的搬迁户认为比以前好得太多。由此看出，绝大多数贫困农户搬迁后的人均收入已提升。

4.关于安置房的满意度

7%的搬迁户对政府提供的安置房不太满意；64%的搬迁户对政府提供的安置房基本满意，29%的搬迁户对政府提供的安置房很满意。问卷显示——绝大多数的搬迁户对自己所居住的安置房表示满意。

5.关于安置区整体环境的满意度

6%的搬迁户不满意；45%的搬迁户基本满意；49%的搬迁户满意。问卷显示——绝大多数的搬迁户对自己所居住的地方整体环境表示满意。

6.关于搬迁后小孩受教育的状况

2%的搬迁户不清楚；5%的搬迁户认为和过去差不多；11%的搬迁户认为比以前好一点；24%的搬迁户认为比以前好；58%的搬迁户认为比过去好得太多。

7.关于安置区文化生活的满意度

68%搬迁户表示满意；32%已搬迁户表示不满意。这说明，一方面，每个人对社区的文化生活的理解和期望值是不相同的；另一方面，一些安置区的文化生活没有开展起来，所以我们不能忽略安置区的文化生活的建设。

8.关于生活方式的改变程度

54%的已搬迁户认为搬迁后有很大的改变；31%的已搬迁户认为只有一点改变；15%搬迁户认为没有改变。问卷表明，绝大多数搬迁户的生活方式受到城镇居民生活方式的影响而不同程度的发生变化。

9.关于对城镇居民生活的融入度

71%的搬迁户认为自己已基本融入城镇生活；21%的搬迁户表示还有一点距离；8%的搬迁户认为还有很大的距离。这说明，少数已搬迁户虽然身子进城了，但思想观念，行为方式和生活习惯上仍停留在山区农民的层面上。

1.对基层政府易地扶贫搬迁工作的整体满意度

35%的搬迁户表示满意；42%的搬迁户表示基本满意；23%的搬迁户表示不满意——原因多种多样，如一些搬迁户的补偿款没完全得到，一些搬迁户认为政府帮助就业不力，甚至有些搬迁户认为安置区的绿化不好等等。但大多数搬迁户是满意的。

关于贫困乡镇扶贫开发调研报告篇4

关于贫困乡镇扶贫开发调研报告

党的十七届三中全会对搞好新阶段扶贫开发提出了新的要求，也带了新的发展机遇。最近，我们组织部分政协委员赴祁连山沿山区就贫困乡镇扶贫开发的情况进行了调查。在省委、省政府的正确领导下，全省扶贫工作坚持开发式扶贫的方针，不断加大以农业基础设施建设、移民安置、科技推广和整村推进为重点的扶贫开发力度，贫困人口大幅度减少，农村贫困面貌得到很大改观，扶贫开发工作取得了明显成效。但是，由于受气候、地理、资源和经济社会发展基础条件的制约，整体欠发达贫困地区落后的状况仍未得到根本性改变，尤其是甘肃河西地区祁连山沿山一带与川

区发展不平衡的问题日益突出，沿山区农民收入增长缓慢，相对贫困程度不断加剧，农民群众贫困和民生的问题依然严重。

一、祁连山沿山区贫困现状

以地处河西地区中部的张掖市为例，主要表现在以下六个方面：

1、贫困人口仍然较多。张掖市沿山地区民乐县的南丰乡、山丹县的陈户乡、高台县的新坝乡、临泽县的倪家营乡等16个乡镇共有农户万户，人口万人，按照新的扶贫标准人均纯收入1196元以下为贫困人口的标准测算，这些乡镇的贫困人口达到万户、万人，占总户数的%、总人口的%，占全市贫困人口总数的%。

2、生存环境十分严酷。这16个乡镇均都地处海拔米以上的祁连山浅山区，气候寒冷，霜期过长，地势倾斜、海拔梯度大，年降水量不到150毫米，蒸发量高达2400毫米以上，水资源极度匮乏，土地贫瘠，人均水浇地仅亩左右。

3、自然灾害危害严重。由于沿山地区属大陆性荒漠草原气候，干旱、冰雹、霜冻等自然灾害频繁发生。遭受60年不遇的大旱，粮食作物受灾严重，农民群众出现粮荒，政府不得不开仓借粮2125万公斤；民乐县发生级强烈地震，受灾群众达到万户万人，直接经济损失达到亿元。频繁发生的自然灾害给农业生产和农民生活带来了巨大的损失，因灾返贫人口达到万人。

4、区域经济结构单一。由于受地理和气候条件的制约，沿山区只能种植青稞、豆类、油菜等传统作物，但品质差、产量低，亩均收入仅200元左右，特别是国家退耕还林、封山禁牧等政策实施后，可利用的耕地、草场分别减少了29万亩和30万亩，传统的种养业规模大幅度萎缩，新的产业尚未形成，农民增收陷入困境。

5、基础设施极为薄弱。这16个乡镇地处祁连山区，远离国道、省道和县城，交通不便，目前，仍有22个村不能

正常通车；有76个村74218人、万头牲畜经常发生饮水困难；有16个村没有通程控电话；医疗、教育、卫生等基础设施落后，农民生活条件极差。

6、农民素质整体较低。沿山的16个乡镇由于受历史条件制约，教育教学条件差，农民群众普遍受教育程度低，农村人口中，文盲半文盲占当地总人口的42%以上。同时，由于地处偏远山区，信息闭塞，农村劳动力普遍观念陈旧，综合素质不高，就业致富能力差。在这些乡镇科技对农业增长的贡献率不足30%，较全市平均水平低20多个百分点。

二、祁连山沿山区扶贫工作中存在的问题

多年来，甘肃省河西地区普遍被认为是全省相对东部地区农业生产条件和基础设施较好的地区，农民的生产生活相对比较稳定，祁连山沿山乡村的贫困问题未能引起人们的足够重视，主要表现在：一是该区域扶贫开发工作长期以来没有列入重要议事日程，在扶贫开发

中，没有被作为全省重点扶贫对象予以考虑扶持。二是沿山区扶贫开发缺乏长远规划指导。近年来，各级政府把沿山区部分特困村作为部门帮扶的联系点纳入议事日程，采取帮扶方式进行扶贫，帮扶工作相对取得了一定成效。但因帮扶任务艰巨，整村推进难度较大，且帮扶部门条件有限，没有制定长远扶贫规划，扶贫只限于“输血”办实事，没有建立起扶贫开发的长效机制，贫困乡村“造血”功能十分薄弱。三是受主客观因素的影响，沿山乡村自我发展能力普遍较弱，还没有从根本上改变靠天吃饭的困境，产业开发、科技推广、基础设施等相对滞后，因灾因病返贫问题比较突出，巩固扶贫成果的难度大。

三、对祁连山沿山区扶贫工作的几点建议

经过调研，我们建议各级部门要按照党的十七届三中全会精神，进一步加大祁连山沿山区扶贫开发工作的力度。

1、将祁连山沿山乡镇列入全省扶

贫开发重点乡镇。为全面加快祁连山沿山区乡镇脱贫步伐，解决沿山区农民群众的民生问题，建议省市有关部门将祁连山沿山乡镇扶贫开发纳入议事日程，制定扶贫开发规划，加大对该区域扶贫开发工作的指导，并作为全省扶贫开发重点乡镇，积极争取国家资金给予扶持。

2、加大沿山区特色产业培育力度。沿山区气候资源独特，蕴藏着巨大的发展潜力，建议省市尽快制定出台扶持发展祁连山沿山区特色产业的优惠政策，本文来源：那一世范文网 http://做强做大沿山区马铃薯、设施葡萄、草食畜牧业等特色产业，确保该区域农民实现增收脱贫目标。

3、重视解决沿山区群众的民生保障问题。针对祁连山

沿山区群众的教育、文化、卫生、医疗、交通、通讯等生产生活基础设施落后的现状，建议省市进一步加大对该地区基础设施项目扶持力度。同时，由于贫困乡村农民收入较低，无力承担过

重的自筹资金，建议多安排国家全额投资项目，鼓励群众积极投工投劳衬砌渠道、修建暖棚畜舍等，确保扶贫工作取得实效。

4、加快培养提高沿山区劳动力素质。提高劳动力素质和自我发展能力是加快贫困地区群众脱贫的有效途径。建议省市有关部门把沿山区劳动力培训特别是两后生培训列入全省“扶贫开发水平提高行动”计划，加强培训重点扶持，切实提高农民群众依靠农业科技增收致富的能力和依靠劳务输转增收致富的能力。

5、建立扶贫开发和社会保障结合机制。建议省市进一步健全完善面向农村特别是贫困乡村的最低生活保障制度和农村合作医疗制度，将现有贫困人口全部纳入社会保障范围，不断提高保障力度，推进社会保障和扶贫开发有机结合，防止农户因病返贫和因贫失医，促进贫困人口稳定脱贫。同时，尽快研究开发一套贫困人口动态管理系统软件，实现对贫困村和贫困人口的科学化、动态化管理，增强扶贫工作的针对性，逐步探索建立一套符合新时期扶贫开发工作的长效机制。

乡镇扶贫开发工作调研报告篇5

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2021年乡镇扶贫工作个人总结报告

这一年来，在镇委、镇政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，在镇属部门及各村广大党员干部群众的共同努力下，我们抓住全面贯彻落实中央“一__文件”精神的重大机遇，抓住国家加大___开发力度的有力时机，以稳定解决贫困人口的温饱和贫困群众的收入为目标，着力推进世行扶贫、___开发重点村建设、___开发劳动力转移技能培训“三大项目”，为新阶段我镇的___开发工作奠定了坚实的基矗。

一、切实加强世行项目后续管理，加大贷款回收力度

(一)我镇世行贷款项目顺利通过世行检查团验收

今年是世行检查团对我区秦巴世行贷款项目的终审评估验收年，在区世行办的精心指导下，我们从年初开始准备世行迎验工作，完善、整理、归档世行项目、财务资料14卷，印发世行迎验明白纸，完善各项规章制度，召开镇村干部世行迎验培训会一次，群众培训__余人次，做好了汇报等各项准备工作，顺利通过世行评估团验收。

(二)世行贷款回收进展顺利

今年区政府下达我镇的贷款回收任务为___元。镇委、镇政府高度重视此项工作，把收贷工作作为全镇的中心工作任务来抓，将全镇干部分为___个工作组，全力以赴清收世行贷款，多次召开会议安排部署清收工作，在全镇干部的共同努力下，止目前共回收贷款___余万元，归还区世行办___万元，占目标任务___%，位于全区第___名。

二、张四营扶贫重点村进展顺利

张四营扶贫重点村建设是我镇启动的第一个扶贫重点村，该项目__年项目启动后，从项目的规划到实施，我们坚持高标准、搞起点。首先，坚持科学规划，注重社会效益、经济效益、生态效益协调发展，第二，项目资金坚持专款专用，强化资金管理，注重资金使用效益，本着节约的原则，把资金用在群众一家一户解决不了的公益性基础建设项目上。第三，广泛发动群众积极参与项目建设，召开村党员干部会议___余次，群众会议___人次，通过和党员干部群众交流、座谈等形式，了解群众议意愿，让群众真正成为扶贫重点村建设的主人，调动群众的积极性。止目前，已新修村组公路两条共计___公里;修建村小学一座四间___平方米;修建桥梁两座;修建人畜饮水水塔一座，解决___人的人畜饮水问题;农户“五改”___户;新修优质桑园___亩;拦河坝和引水渠正在建设中，各项工程的顺利建成，有力的促进了全村的脱贫致富和社会经济发展。

三、劳动力转移技能培训初显成效。

今年我镇共培训输出贫困户劳动力___人，通过输出前技能培训，输出后跟踪监测，我镇培训输出的人员都有了稳定的收入，实现了“输出一人，脱贫一户”的目标。

四、贫困户建档立卡工作圆满完成。

根据盛市、区的文件精神，要求对人均纯收入在___元以下的贫困户建档立卡，此项任务时间短、任务重，我们及时召开村文书会议，安排落实建档立卡工作，通过加班加点工作，摸清了全镇贫困户的底子，在一周时间内圆满完成此项工作，全镇确定贫困户___户、___人全部建档立卡，为全镇的___开发奠定了基矗

五、确定申报了__年扶贫项目。

__年市全镇扶贫工作的关键年，根据我镇的实际情况，申报了桥头村为我镇__年___开发重点村，申报__年迁移式扶贫___户、___人，已将项目申报计划和实施方案报区___办。

总结一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但与镇委、镇政府的要求和群众的期望仍有差距，主要体现在世行贷款回收缓慢，扶贫培训宣传力度孝进度慢，扶贫重点村，全镇重点村建设进度慢(全镇共设计到__年完成___个村，正在建设重一个村)等，在今后的工作中，我们认真实践“___”，振奋精神，塌实苦干，加快沈坝脱贫致富，为建设___新农村奠定基矗。

范文仅供参考

乡镇精准扶贫实施调研报告篇6

精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。下面是乡镇精准扶贫实施调研报告，欢迎参考学习。

篇一：

扶贫移民局党组书记、局长

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础、密切联系群众、改进干部作风、汇聚群众智慧力量的现实需要。按照县委的部署和要求，我作为班子一把

手，带头学习，带头转变作风，带头查找问题和整改问题，带头下基层调研、指导工作，进一步密切党群干群关系。自我局3月18日召开党的群众路线教育实践活动动员大会以来，我带领局相关干部多次深入**乡开展了群众路线教育实践调研活动。现将调研情况报告如下：

一、**乡基本情况

**乡地处**西南，距县城乔庄镇86公里，幅员面积平方公里，辖4村24个村民小组，445户，1203人。20xx年未有建卡贫困人口460人，贫困发生率%，目前有建卡贫困人口110户，286人，其中农村低保人口122人，五保户25人。XX年末农民人均纯收入4770元，是全县最偏远的贫困乡之一。

**县委、县政府把扶贫开发作为农村工作的重点，坚持瞄准贫困区域，以连片扶贫开发和特困村建设为重点，创新机制，整合资源，精准扶贫，20xx年把**乡的朝阳村、先锋村，锅坛村、三台村4村纳入**县第一轮10+4特困村

扶贫攻坚，制定了整乡推进全域扶贫攻坚规划，着力打造山区综合治贫示范乡，落实了1名县委常委任帮乡工作组长，2名副县级领导任副组长，县级8个部门帮扶到村，县级85名干部及乡村干部帮扶到户，村村有帮扶部门，户户有联系干部、有发展规划、有帮扶措施、有增收减贫目标，通过两年多的建设乡村基础设施全面改善，人居环境面貌焕然一新，主导产业不断壮大，农民收入稳步增长，贫困人口减少170名，贫困发生率降低15个百分点。

二、工作成效

乡党委政府结合乡情统筹规划，突出重点，分类指导，分步实施，重点建设六大工程成效显著。

(一)以助农增收为核心，大力实施产业富民工程。

1、种植业：新建银杏示范片1000亩，栽植银杏20万株，全乡人均150株。20xx年规范化种植柴胡1000亩，XX种植柴胡达到20xx亩，银杏树下套种中药

材20xx年达到(林药模式)3000亩。

2、养殖业：建标准化鸡舍3000平方米，养殖土鸡年出栏6万只。生猪午养殖达到1000头，户平出栏2头。养羊20xx年达到3000只。

3、劳务产业：加强务工技能培训，加速农村人才资源开发，促进农业和农村经济发展。做到每户有一名明白人，有组织的转移输出农村富余劳动力200人/年。

4、培育专合经济组织：新成立柴胡种植专业合作社一个，带动农户420户，土鸡养殖专业合作社一个，带动农户180户。

通过实施产业富民工程成功探索出了银杏、核桃+药材、魔芋、土鸡的生态立体种养模式，形成乡域经济可持续发展的新的经济增长点。

(二)以提高农业综合生产能力为目的，大力实施基础强农工程

1、路网体系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆盖4个村)，硬化社

道15公里。

2、安全饮水基本解决。新建蓄水池15处，架设管道19000米，新建河堤2处300米(三台村、朝阳村各一处)。

3、农村电网全面改造。全面改造了村内高压、低压线路，切实保障了农户生产生活用电。

4、清洁能源有效推广。大力推广沼气池、太阳能、节能灶等新型能源，农户推广面75%。

(三)以改善农户生活环境为重点，大力实施农居改善工程

按照统一规划、合理布局、政府补助、农户主体的原则，大力开展人居环境综合治理，实施农户庭院三建五改建设，对现有贫困户的房屋、院坝、圈道进行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈厕4000平方米，旧房屋拆除3000平方米，院坝硬化5000平方米，入户路硬化15000平方米，建设沼气池350口，庭院绿化15000平方米，新建公共卫生厕所4个。全乡四个村基本形成了

特色鲜明，设施完善，庭院整洁的新农村雏形。

篇二：

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。

一、目标任务

通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。

精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。

二、重点工作

(一)建档立卡与信息化建设

(1)建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作;各省(区、市)根据国家统计局确定的分省(区、市)和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等

工作;县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。20xx年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。

(2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作20xx年12月底前完成，以后逐步升级完善。

(二)建立干部驻村帮扶工作制度

(3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责，20xx年6月底前派驻到位。

(4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。

(5)落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。

(6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制

度化和规范化。

(三)培育扶贫开发品牌项目

各省(区、市)在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。

(7)雨露计划。各省(区、市)扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。

(8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助换穷业。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。

(9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决三个1亿人问题，使这部分贫困群众彻底挪穷窝。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。

(四)提高扶贫工作的精准性和有效性

(10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。

(11)各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化十项重点工作。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。

(五)提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性

(12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，20xx年底前完成。

(13)完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活

动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省(区、市)负责制定实施方案，于20xx年9月底前完成。

(六)建立精准扶贫考核机制。

健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，研究重点县退出机制。

(14)中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局配合，20xx年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。

(15)国务院扶贫办会同发改委、财政部，20xx年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》，重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建

立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。

三、保障措施

(一)深化思想认识

精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识，统一思想，经济学论文，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

(二)加强组织领导

各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡(镇)两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。

(三)强化责任落实

乡镇扶贫开发工作调研报告篇7

2001年,中央决定在全国农村开展以“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动,国务院扶贫办将永和镇列为全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动与扶贫开发工作相结合试点乡镇,江西省扶贫办派出干部挂点指导。2005年,全党开展共产党员先进性教育活动,江西省扶贫办又把先教活动的重点课堂安排在永和镇。工作组成员自带行李,进村入户,与农户同吃、同住、同劳动、同学习、同提高,亲身体验农家冷暖,共谋脱贫致富良策。他们把保持共产党员的先进性与新时期开发式扶贫工作有机地结合起来,以先进性教育推动扶贫开发,用扶贫开发的成果检验先进性教育的成效,从而探索出一条贫困地区脱贫致富的有效途径。

五年来,在省扶贫办和省财政厅的悉心指导和县委、县政府的正确领导下,永和镇坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以先进性教育活动为动力,把扶贫开发作为统揽全局的中心工作,干群齐心同思扶贫策,共谋扶贫事,全镇经济和社会发展取得显著成绩,面貌焕然一新。从2005年至2010年,永和镇在全县年度综合目标管理考评中的排名已由原来的中下游水平跃居全县第一,各项工作走在了全县前列,并在国家、省、市获得了许多荣誉。

一、主要成效

1、经济社会发展步伐明显加快。

与2005年相比,全镇工农业生产总值每年递增15%,2010年达到了7.23亿元。财政收入每年递增10%,2010年达到6829万元。全镇农民人均收入实现了五年翻番的目标,2010年达到4518元,全镇贫困群众的温饱问题基本得到解决。到2010年,全镇80%以上的农户用上了自来水,100%的村都通了电话,90%的村通了有线电视,30%的农户拥有太阳能热水器和洗衣机。全镇农村户均拥有电话或移动电话1部,电视机1台,户均拥有摩托车1辆,每5户农户就有1户建了新房。

2、农村基础设施条件明显改善。

为切实改善农村基础设施条件,十一五期间,永和镇在农村重点实施了以通路、通自来水、通电、通电话、通有线电视、建沼气池为主要内容的“五通一气一绿化”扶贫工程。五年来,全镇共投入资金3900多万元,实施扶贫项目243个,其中永和试点资金1200万元;实施交通项目130个,新修通自然村组水泥路42.6公里,在全县率先实现了全镇所有自然村组村村通水泥路目标,有效解决了村民出行难问题新建水利设施33处,增加有效灌溉面积3000多亩;实施村文化卫生项目15个,农村社区服务设施不断完善,各行政村先后都建起了卫生服务站、农技服务部、文化图书室、娱乐室、商店;95%的群众解决了看病难、上学难等问题;95%的农户参加了农村合作医疗保险,城乡差别正在缩小。

3、农民人居环境明显改观。

十一五以来,永和镇把扶贫开发与新农村建设相结合,以村级编制为基础,以“五通一气一绿化”为重点,以“三清三改”(清垃圾、清路障、清污沟,改水、改厕、改厨)为配套,以产业发展为核心,全面启动了“建设和美家园”的新农村建设工程。五年来,全镇有53个自然村(组)开展了新农村建设,其中尚书、锦源两个行政村实现了整村推进新农村建设,尚书村的丁家自然村、湾屋自然村、尚书桥自然村,锦源村的锦源新村、长岗楼自然村等五个新农村建设点先后被评市级、县级新农村建设示范点,永和镇把扶贫开发与新农村建设相结合试点工作取得了明显成效。2009年,永和镇又在全镇大力推进农村清洁工程,投资200余万元新建了垃圾处理中心,并配置洒水车、吸尘车、垃圾装运车、清洁板车、垃圾池、两桶一袋等器具,聘请了120名保洁员。同时,引进明诚保洁公司进行市场化运作,完善了全镇垃圾处理网络建设,制订了垃圾处理村民公约,按照“户集、村收、镇运、中心处理”的运行模式操作,全镇垃圾处理率达到100%,实现垃圾无害化处理,农村的脏乱差的现象得到明显改观,村容村貌焕然一新。

4、扶贫产业规模明显壮大。

在改善基础条件的同时,永和镇把扶贫开发工作的重点转移发展扶贫产业、帮助农户增收致富的重心上来。十一五以来,永和镇依托县财政的奖补政策,安排试点资金100多万元,大力扶持扶贫产业发展,逐步形成了肉鸡、肉鸭、肉猪、葡萄等四大扶贫支柱产业,极大地促进贫困农户增收致富步伐。借助吉安温氏畜禽有限公司、吉安正邦、煌上煌等龙头企业,通过“公司+农户”的养殖模式,壮大温氏肉鸡、正邦肉猪、红毛鸭等养殖业规模。到2010年,全镇发展肉鸡养殖户115户,新建鸡舍近60万平方米,发展标准化养鸡小区11个,年出笼肉鸡达180万羽;发展肉鸭养殖户63户,年出笼肉鸭达70万羽;发展肉猪养殖户31户,出栏肉猪10000余头。通过“协会+农户”模式,发展葡萄种植大户67户,新增葡萄种植面积1100余亩。同时,各村因地制宜,大力发展传统产业,以锦源、习家大棚蔬菜为轴线辐射发展生态种植产业,扩大了大棚蔬菜、车前子种植面积,新建五星、张巷500亩优质油菜连片种植基地,引进百亩低碳莲藕套养泥鳅水产养殖基地,进一步强化永和镇蔬菜供应功能;对敦锦线旁的苗木基地进行了全面的规划设计和征地工作,通过“公司+合作社+农户”的模式进行运作,现发展成培育红叶石楠、紫薇、罗汉松、香樟、铁树、桂花树等多种名贵花木的苗木基地一千余亩,打响了锦源村“一村一品”品牌。

5、基层组织战斗力明显增强。

五年来,全镇广泛开展了农村“双学两培三带”活动,培养致富能人228人,其中165人培养发展为共产党员,32人被充实到村两委班子。80%以上的村支部达到一类支部标准,有8个村党支部16名党员受到县级以上表彰。镇党委被评为省市“保先”教育学教活动先进单位和全县创建“三民”活动好班子。锦源村党支部荣获江西省农村基层组织建设“红旗”村党支部,小湖村党员干部扎实扶贫事迹被人民日报专题报道,尚书村党支部带领群众脱贫致富事迹被作为中国扶贫开发对外宣传的典型。

二、主要做法

1、着眼于发挥支部堡垒作用和干部模范作用,加强组织建设和干部作风建设。

加强基层组织建设,增强基层组织的凝聚力、号召力、党员的战斗力,转变干部作风,是新时期扶贫开发的组织保证。往年,永和镇村两级组织不同程度地存在软弱涣散的现象:班子不团结、不办事或办事能力差。干部工作方法简单粗暴,干群关系较僵,“政府说东,老表走西”,很难凑到一块齐心协力。从2005年起,永和镇着重从基层组织入手,创新选拔任用、教育培养、保障激励、监督管理四大机制,加强镇村干部队伍建设,以不稳定村和软弱涣散的班子调整为重点,优化调整了10个支部书记,撤并了党支部3个,选好配齐带头人,开展“学理论、学技术”活动,并建立健全一整套的考核制度,奖励先进,鞭策后进。同时,加强对干部的作风教育,倾力打造学习型服务型政府和干部,先后制定了《关于鼓励群众镇村干部作风的通告》系列制度,开展“亲民为民富民”活动。这种让干部受监督、让群众都明白的做法取得了良好的效果,也作为吉安市政务公开的典型经验推广。这些措施的推行,既充分发挥支部堡垒作用和干部模范作用,又激发了干部一心谋发展、促致富的热情。永和、周家等村的群众种了不少蔬菜,但销路不畅,菜农心急如焚。镇干部到吉州文山菜场努力联系销售点,还每天在市场吆喝卖菜。群众说,干部过去是“催粮催钱催命”,现在是“为民帮民富民”,并且是带领致富的行家。村干部过去觉得“干部没当头、做事靠拳头、工作打结头、下台多对头”,现在是“干部有劲头、遇事在前头、下乡到田头、帮困记心头”。

2、着眼于充分调动群众参与扶贫开发的积极性,加大宣传引导。

在此之前,为发展永和经济,帮助引导群众脱贫致富,各级投入了不少资金,镇里也花费了不小力气,但还是“年年扶贫年年贫”,群众“住的是土砖房,走的是泥巴路。年头看年尾,看的是困难户”。经过调研,导致这些问题的根本原因还在于当地干部群众不同程度地存在“等靠要”思想,以为扶贫就是给钱给物给救济。一些人还流传着“上面给了多少亿,每家可以分得好几万”的说法,等待观望情绪比较严重。为激发干部群众参与扶贫开发的积极性,永和镇开展了井冈山精神、新时期扶贫开发政策、脱贫致富典型、市场经济形势和农业技术等四项专题的学习教育,激发干部群众艰苦奋斗、勇于拼搏的精神,帮助干部群众树立扶贫开发信心,增强他们脱贫致富的本领。扎实有效的宣传教育,使永和镇上上下下的思想被搅动起来了。广大干部群众逐渐认识到:靠天靠地不如靠自己,只有流自己的汗,吃自己的饭,才能改变自身的贫困面貌。观念的根本变化,带来的是一股股艰苦创业的热潮。为打通交通“瓶颈”,南安、龙山村委会组织群众1300多人,凿山穿岭改线路,肩扛背参运沙石,硬是把六公里的砂石路基铺筑好。为发展大棚蔬菜生产,锦源村、习家村群众主动迁祖坟,建成蔬菜大棚165座。养鱼专业户李春根自筹资金改造低洼地养鱼280亩,还带动附近村民开挖鱼塘80亩。同时,组织群众在干中学,在学中干,让群众知道自己在扶贫开发中能参与、会参与。尚书村群众呼声最高的事就是修环地路,但算下来,缺口资金达到6万元。村扶贫开发领导小组把困难交给群众讨论,把宣传动员会开到了每个村小组,让每家每户发表意见。经过反复讨论,村民决定投工投劳。2006年至2010年,这个村300多个劳力在扶贫开发热潮中共投入18000多个工日,节约资金12万元,使每公里水泥路造价降低到6.3万元,村部每平方米造价降低到220元。

3、着眼于让群众真正得实惠,解决热点难点问题。

能否让群众长期得到实惠,是检验先进性教育与扶贫开发工作成果的试金石。永和镇在寻求从根本上解决贫困问题上,始终把基础设施落后、农民增收困难两个群众最为关切的热点难点问题摆在首位,实施综合扶贫工程,把“输血式扶贫”转变为“造血式扶贫”。为解决行路难、灌溉难,全镇上下齐上阵,大打了一场基础设施建设翻身仗,修筑镇内交通干道5条及乡村道路10条,形成了“贯穿东西南北、村村通公路”的交通网络。修建及整治水利设施42处,12000亩耕地可旱涝保收。解决了12个村的人畜饮水困难,兴建了锦源农业科技中心,完善了示范园基础设施,改善了全镇教育和医疗卫生条件。

4、着眼于提高自我积累自我发展能力,创建长效机制。

乡镇扶贫开发工作调研报告篇8

市扶贫办：

按照某省2017年国家扶贫开发工作成效考核、中央巡视组指出、某省自查发现问题、国家和省专项通报、国网系统疑点数据问题和全市脱贫攻坚检查考核、扶贫审计、平时工作掌握问题整改台账和某市扶贫办整改工作的要求，某市某乡对自查的问题进行了认真整改，现将整改情况报告如下：

一、整改组织推进情况

某乡在贯彻落实中央、省、市委市政府关于脱贫攻坚问题整改的要求，坚持抓扶贫脱贫和整改落实不放松，把整改工作的实际成效作为践行“四个意识”、对党绝对忠诚的现实检验。全力以赴抓好问题整改，对四本问题整改台账的问题，认真整改。成立了脱贫攻坚问题整改领导小组，进一步加大工作力度，逐项进行整改落实，确保件件有着落、事事有效果。全面提升脱贫攻坚的质量和水平，要严格责任制度，保证问题整改全面完成。

二、具体问题整改情况

某乡高度重视此次整改工作，将其作为一项重要政治任务狠抓推进落实，确保全部整改到位。对照《某省2017年国家扶贫开发工作成效考核问题整改台帐》《中央巡视组指出问

题和某省自查发现问题整改台账》《国家和省专项通报、国网系统疑点数据问题整改台账》《全市脱贫攻坚检查考核、扶贫审计、平时工作掌握问题整改台账》这四本问题整改台账和市扶贫办脱贫攻坚问题整改实施方案的要求，我乡在2018年5月19日立即召开党委会，紧急部署，会议上责成由***和9个村支部书记负责，按照四本问题整改台账进行自查，并制定问题整改台账、问题整改实施方案和成立脱贫攻坚问题整改工作领导小组。5月20日召开乡村干部脱贫攻坚问题整改工作大会，会上要求逐条逐项进行整改并落实整改责任人，6月15日前对问题整改完毕。现已整改完成了19个问题，还有1个问题正在整改，7月末完成。

1、省际交叉考核发现，存在老人贫困户分户现象突出问题。老人大多有儿女，子女没有完全尽到赡养义务被评为贫困户。存在“财产留儿女，债务归父母，父母交政府”的现象。

整改措施：对于分户的老年户，要进行严格的审查，了解分户的真实目的，对于正常分户的按照规定办。对于抱有其它目的分户的对其讲清政策，引导老年人树立正确的分户观，还要依靠自己的子女养老，子女确实有困难的再找政府解决。

整改成效：通过整改，有子女或孙子女的老人贫困户，其子女或孙子女均表示愿意尽赡养义务，愿意拿赡养费并照顾老人，子女确实有困难的，政府再帮助解决。

整改进度：已完成。

2、第三方评估显示，在贫困识别不够精准上，存在错评现象。错评户家庭人均纯收入均稳定超过国家现行扶贫标准现象。

整改措施：查所有贫困户的人均纯收入，看是否起超过国家现行扶贫标准，收入超过的找出具体原因（两不愁，三保障，子女赡养方面）。

整改成效：通过调查，个别贫困户人均纯收入超过国家现行扶贫标准，自身有重大疾病或解决不了安全住房，所以被评为贫困户。

整改进度：已完成。

3、第三方评估显示，在贫困识别不够精准上，存在漏评现象。因住房安全、基本医疗无保障导致漏评的比例较高；因低保与建档立卡两项制度衔接不到位，未做到应纳尽纳。

整改措施：查找边缘户，看是否有收入过低，因住房安全、基本医疗无保障导致漏评的。

整改成效：通过调查，边缘户虽然住泥草房，但自身人均纯收入能解决“两不愁，三保障”问题，不存在漏评问题。

整改进度：已完成。

4、省际交叉考核发现，存在有些贫困户不清楚新农合报销政策，少数贫困户不知道怎么报销。

整改措施：加大政策宣传力度，利用村村通广播、屯组

大喇叭、宣传单、政策明白卡等方式和乡村干部、驻村工作队员、市帮扶干部、乡村医疗单位等途径宣传和讲解医疗保障政策。

整改成效：通过乡村干部、驻村工作队、市帮扶干部、乡卫生院及村卫生所等入户宣传，贫困户清楚了报销政策，知道“先诊疗后付费”政策和“一站式”结算等健康扶贫政策。

整改进度：已完成。

5、省际交叉考核发现，贫困户因为拆旧建新自已还需要增加投资至今未进行房屋改造。

整改措施：加大宣传危房改造补助政策，鼓励贫困户建设或购买符合要求的安全住房。

整改成效：通过乡村干部、驻村工作队入户宣传危房改造政策，大多数贫困户表示愿意危房改造或购买安全住房，目前已有66户完成了危房改造，56户计划建设，其中20户正在建设，预计在7月末全部完成贫困户新建房、维修房、购买安全住房、租赁房屋。

整改进度：未全部完成，7月30日前全部完成。

6、第三方评估显示，产业扶贫招数不多，推进慢，产业扶贫项目少。

整改措施：联系市各帮扶单位同乡村共同研讨发展产业项目，让贫困户有长期稳定收入。

整改成效：各帮扶单位同乡村共同开会研究，已经确定庭院经济小菜园产业项目，由帮扶责任人负责销售蔬菜。

整改进度：已完成。

7、第三方评估显示，存在村级集体经济薄弱问题，在一定程度上削弱了扶贫工作成效。

整改措施：对上级政策、项目、资金投入形成的村级固定资产，严格进行管理，确保所有权在村，探索有偿使用，实现保值增值。严格“三资”管理制度，保证村级资产、资源、资金按照规定使用，避免浪费，通过“三资”管理，增加土地、林地发包收入，壮大村集体收入。

整改成效：经管中心对村级的固定资产进行核实，加强固定资产的管护。对村级土地、林地发包严格执行竞价发包，增加村集体收入，严控村级各项支出，避免村级资产、资源、资金的浪费。

整改进度：已完成。

8、中办通报指出，不同程度存在基层干部精准扶贫精准脱贫实战能力弱、想干不会干的问题。帮助贫困群众解决实际困难、增收脱贫能力明显不足。

整改措施：提升包村干部业务能力，组织乡村干部、帮扶责任人学习业务知识，在工作中总结经验，确保帮扶工作成效。组织包村干部参与到产业扶贫工作各环节中去，宣传、贯彻、落实脱贫攻坚的各项政策措施。定期召开脱贫攻坚工

作推进会，针对扶贫工作中存在的问题逐个分析并予以解决。

整改成效：已经组织乡村干部、帮扶责任人学习，确保帮扶工作成效。组织包村干部参与到庭院经济小菜园、特色养殖等产业扶贫工作各环节中去。已经召开了脱贫攻坚工作推进会，对存在的问题进行解决。

整改进度：已完成。

9、省际交叉考核发现，帮扶措施缺乏针对性、帮扶效果不明显。帮扶单位和乡乡因人因户精准施策不足。

整改措施：根据贫困户致贫原因、自身发展意愿和自身能力因人因户精准施策，提高帮扶成效。

整改成效：根据贫困户自身发展意愿和自身能力发展庭院经济小菜园，提高帮扶成效。

整改进度：已完成。

10、中办通报指出，召开专题扶贫领导小组会议少，多是和别的会议一起开。

整改措施：涉及扶贫工作必须召开专题扶贫攻坚领导小组会和专题干部大会。

整改成效：已经多次召开了专题某乡扶贫攻坚领导小组会和脱贫攻坚问题整改专题干部大会。

整改进度：已完成。

11、存在市乡村少数干部政策不熟、情况不明，掌握脱贫攻坚政策不全面不到位。

整改措施：组织召开全乡脱贫攻坚业务培训会议,对乡村干部、帮扶责任人进行教育、住房、医疗、饮水、产业等各项扶贫政策的培训,使其全面掌握各项扶贫政策,增强帮扶能力,扎实做好帮扶工作。

整改成效：组织召开了全乡脱贫攻坚业务培训会议,对乡村干部、帮扶责任人进行教育、住房、医疗、饮水、产业等各项扶贫政策的培训，由其是严格对帮扶责任人的管理。

整改进度：已完成。

12、存在群众掌握脱贫攻坚政策不全面。

整改措施：全面梳理各项扶贫政策，组织扶贫干部认真学习脱贫攻坚政策内容，扩大政策宣传面，努力提高群众对扶贫政策知晓度，使群众能够达到了解政策、会用政策。

整改成效：通过广播、入户走访宣传，提高群众对扶贫政策的知晓度，让群众了解政策，用政策。

整改进度：已完成。

13、对扶贫工作指导、培训不够，个别干部存在不会干现象。

整改措施：请市扶贫办业务人员对乡村干部进行扶贫业务培训，加强对本乡扶贫工作指导，在工作中总结经验，确保帮扶整体工作成效。

整改成效：市扶贫已经对主管扶贫干部、扶贫专干进行了培训。再对村级干部进行业务培训。

整改进度：已完成。

14、扶贫政策宣传、典型选树、激发群众内生动力不足。对贫困群众教育引导不够，缺少帮助贫困群众克服依赖、懒散、等靠要心态的具体办法、措施和行动。

整改措施：由乡村干部、驻村工作队、帮扶责任人深入贫困户家中做贫困户思想教育工作，与贫困户谈心交流，克服等靠要思想，积极帮助谋划增收项目，增强脱贫致富的信心。广泛开展文明脱贫户评比活动，树立脱贫光荣的正确导向，通过选树典型，弘扬社会正能量。

整改成效：对个别存在等靠要思想的贫困户，乡村干部、驻村工作队、帮扶责任人深入其家中做思想教育工作，并与其子女交流，让贫困户克服等靠要思想，增强脱贫的信心。

整改进度：已完成。

15、据2018年全国扶贫开发管理系统信息反馈，脱贫人口与住建部危房改造系统比对结果显示，我乡住危房的已脱贫户2户。

整改措施：某乡对涉及的2户脱贫户，我乡高度重视，立即组织主管扶贫的副乡长***同志和乡里相关人员进行调查核实，经核实，某乡**村已脱贫户***在脱贫时（2016年末）名下房屋已经出售，与其哥哥并户共同居住，房屋为安全住房。某乡**村已脱贫户***在脱贫时（2017年末）居住的为新建砖房，属于安全住房，目前仍在此房内居住，因住建系统

未进行更新造成信息比对不一致。

整改成效：已经把以上两户的佐证报到住建部门，由住建部门把危房改造系统数据变更过来。

整改进度：已完成。

16、村两委干部缺乏创新性方法。

整改措施：抓好村两委干部的教育培训，推行管理责任制，完善监督机制。制定明确工作目标，严格考核。

整改成效：已经对村两委干部进行了教育培训，增强村两委干部学习能力、创新能力。

整改进度：已完成。

17、档案资料填写不规范、空表多、佐证材料不全；帮扶责任人普遍到贫困户家中记载相关事项不及时，导致档案填写缺项漏项较多的问题。

整改措施：帮扶责任人和包扶干部对档案重新整理，填写不规范的及时纠正，缺项漏项要补填上，缺少的佐证材料都要补齐。

整改成效：帮扶责任人和包扶干部对档案重新整理，对档案的缺项漏项补填上，缺少的佐证材料已经补齐。

整改进度：已完成。

18、部分脱贫户档案有漏项，不完善，不规范整改措施：帮扶责任人和包扶干部对脱贫户档案重新整理，填写不规范的及时纠正，缺项漏项要补填上，要完善好