镇政府校车管理专项整治工作汇

镇政府校车管理专项整治工作汇（通用9篇）

镇政府校车管理专项整治工作汇 篇1

英庄镇校车管理专项整治工作汇报

卧龙区规范中小学幼儿园校车管理专项整治工作会议以后，我镇高度重视，教育、公安、全镇各村支部书记、中小学校校长及幼儿园园长都能站在讲政治、讲责任的高度来看待这次专项整治工作。现将我镇关于校车专项整治工作阶段性情况汇报如下：

1、加强组织领导，强化源头管理

9月18日，英庄镇党委、政府召开规范校车运行专项整治工作联席会议，青华派出所英庄大队、英庄镇中心学校等相关单位参加了会议，成立英庄镇规范校车运行专项整治工作领导小组。英庄镇人民政府镇长李洪范同志任组长、副镇长彭大鹏同志任副组长，青华分局英庄大队孙中德大队长、英庄镇中心学校高道坤校长为成员。另外，全镇各中小学校校长及幼儿园园长为校车安全管理第一责任人。英庄镇党委、政府对此项工作提出了明确的要求，分解了任务，明确了责任，措施得力，安排扎实。明确指出，随着秋冬季节的到来，交通安全事故也进入了易发期和多发期，希望全镇各中小学校及幼儿园时刻保持清醒的头脑，借这次专项整治活动的东风，把我镇的学校安全工作抓好，做好，再上一个新台阶，切实保障全镇师生生命安全，维护社会和谐稳定。

2、加强隐患排查，确保校车安全

英庄镇党委、政府依据《卧龙区人民政府办公室关于印发卧龙区规范校车运行专项整治方案的通知》（宛龙政办„2014‟48号）文件精神，先后召开了各校主抓安全工作的副校长和专干会议，组织有关校车和车主司机认真学习国家、省、市精神，逐级签订目标管理责任书，下发了关于校车管理的意见，又和镇党委政府、青华派出所英庄大队联合下发了《英庄镇开展校车安全专项整治行动和规范中小学校

校车管理工作实施方案》。英庄大队和中心学校多次联合召开专题会议，研究部署校车管理与整治工作。经我们大力宣传教育，组织学习，使校车安全管理工作落到实处，使学生、家长、司机都能理解我们的做法，司机开好安全车，学生乘坐放心车。

9月19日，镇党委、政府、派出所在英庄一中多媒体教室召开了英庄镇规范中小学幼儿园校车管理专项整治工作会议，全镇中小学校长、幼儿园负责人，校车车主、驾驶员，中心学校有关人员参加了会议，镇党委张天同副书记、青华分局冉建设大队长、副镇长彭大鹏同志、青华分局英庄大队孙中德大队长、英庄中心学校副校长高道坤同志都在会议上做了重要讲话。会上，传达了卧龙区规范中小学幼儿园校车管理专项整治工作会议精神和英庄镇规范校车运行专项整治方案，签订了《卧龙区英庄镇校车安全管理责任书》和《安全防范保证书》，下发了《幼儿园排查公告》、《致学生家长的交通安全公开信》、《遵守交通规则 保障生命安全——致学生家长的一封信》和《卧龙区校车使用许可申请程序》。会议明确，9月17日至10月20日由中心学校高道坤同志牵头，政府办、派出所、交警大队三个部门组成的联合治理小组，对全镇排查出来的13辆校车和一些偷运校车进行专项检查整治工作。做到不漏一辆车，不漏一位驾驶员，不漏一校，不漏一个证件，发现一个问题，当面就地处理一个问题，对司机进行当面教育。

3、规范行为，从严行驶每一秒

9月23日，英庄镇党委、政府组织相关人员，对全镇幼儿园及校车情况进行再次摸排，要求每一辆校车必须做到“六定”和“三个严禁”。“六定”即定人（固定驾驶员、随车管理教师）、定车（固定班次）、定座位（固定学生座位）、定检（定时对校车进行维护）、定线路（固定接送线路）、定时间（固定接送时间）。“三个严禁”

是严禁超速、严禁超载、严禁“超龄”。明确我镇幼儿园校车实行属地管理制度，当场办理手续，并签订了责任书和保证书。

通过摸排，英庄镇现有公办幼儿园12所，民办已审批幼儿园2所，民办未审批幼儿园6所，在园幼儿共2208人；全镇校车共11辆，乘坐幼儿319人。镇党委、政府要求各中小学校、幼儿园与校车驾驶员、随车照管人员签订校车交通安全责任状、校车安全管理责任书、司机保证书、学生家长与车主的安全协议书、乘车学生班主任安全管理责任书，对每辆车都规定了停车位臵，学生上车后由随车照管人员清点人数，报告值日领导，方可发车，对每辆车都建立了安全档案、做到了管理到位，责任到人。

4、取得的成效和下一步工作安排

开展英庄镇规范中小学幼儿园校车管理专项整治工作以来，我们通过一系列扎实的工作，取得了明显的效果。一是全镇校车安全管理引起了高度重视，尤其是校车车主、驾驶员及随车照管人员的认识得到了进一步加强，从源头上杜绝了安全隐患。二是校车安全管理参与层面得到了扩大，幼儿园与家长也签订的安全责任书和告知书，让家长也参与到校车安全管理中来，教会孩子乘车安全和自救知识，分解了责任，校车安全又多了一层保障。下一步，我镇将进一步加强校车专项整治工作，确保校车专项整治工作落到实处，我们将在各级领导的指导支持下，更加脚踏实地加大管理和投入，努力开创学校校车接送安全工作的新局面，力争向各级领导交一份满意的答卷。

镇政府校车管理专项整治工作汇 篇2

按照《关于开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》 (阳办发[2015]24 号) 安排部署, 全县利用6 个月时间, 重点对2012 年1 月1 日至2014 年12 月31 日农村集体经济组织所有和使用的资金、资产、资源管理进行了全面自查和整改。三资专项清理整治清查基本结束的村466 个。为确保自查全面、整改到位、群众满意, 县里专门成立了农村集体“三资”管理专项清理整治工作检查验收领导小组, 组长由县委副书记、组织部部长史小林担任, 副组长由县政府副县长武小雅担任, 成员由县委办、县委督查室、政府办、政府督查室、农委、财政、审计局、水务局、民政局抽调人员组成, 12 月7 日-10 日, 分五组对全县三资专项清理整治工作进行了全面检查验收。三资专项治理工作总体来说自查细、整改实、收效好, 取得了一定的成效。具体情况汇报如下:

1 三资专项清理整治成果

对照省里要求的八个方面64 项重点, 我县共查出问题七个方面34 项存在问题。

1.1 三资管理机制体制方面

4 个乡镇79 个村重新签订委托代理书, 9 个乡镇155 个村建立健全了三资管理制度155 个村。凤城镇将原来村级会计委托代理“一镇两制三种管理办法”、完善为“先审后记、分类管理”, 同时出台了村级差旅费报销管理办法、村级福利发放制度等。蟒河镇在盘龙村、蟒河村开展制度建设试点村, 两村建立健全各项制度40 余项, 收到良好效果等, 下一步将在全镇推开。董封乡出台了《村民投工制度》、《村级大额资金支付管理制度》等制度。

1.2 财政专项资金与农民补贴资金方面

纠正违规改变专项资金计划和用途涉及2个乡镇7村, 涉及金额138 626元。返还截留克扣农民补贴资金12 200元, 涉及1个乡镇2个村。清退虚报冒领、骗取、套取、私分农民补贴资金16 360元, 涉及4个乡镇4个村。退还存在其他违规使用财政资金780009元, 涉及2个乡镇3个村。

1.3集体资金方面

清理出借资金60 666元, 涉及2个乡镇11个村。清回收入不入账金额33 530元, 涉及5个乡镇6个村。清退个人占用集体资金金额384 085元, 涉及5个乡镇9个村。处理存在其他违反资金收入、管理、使用规定问题涉及4个乡镇32个村, 涉及金额440 228元。

1.4集体资产方面

清理账有实无资产金额2 824.92 万元, 涉及17个乡镇, 236 个村。处理实有账无资产金额1 749.41万元, 涉及15 个乡镇196 个村。清理违规出借资产金额53 603.5 元, 涉及, 6 个乡镇9 个村。 处理个人占用集体资产金额12.06 万元, 涉及5 个乡镇7 个村。清收欠缴承包费123.82 万元, 涉及8 个乡镇30 村。签订资产发包租赁合同涉及3 个乡镇4 村, 涉及金额148 463 元。合同欠款成因复杂, 各乡镇都已制定了相应的措施积极催收。如凤城镇西关村某承包户合同不兑现金额482 万元, 但因承包户承包经营后, 不断扩大投资, 不断增加资产, 后由于村集体将该企业拍卖, 承包户认为自己应该得到相应补偿。目前双方正在积极协商解决方案。

处理其他违规处理、使用、处置资产35 697 元, 涉及2 个乡镇2 个村。

1.5 集体债权债务方面

清理不实债权1 023.58 万元, 涉及4 个乡镇38个村。清理不实债务6 213.81 万元, 涉及6 个乡镇41个村。不实债权债务主要是以前工程没有及时结算或由于村里没有钱结算造成的, 一时无法整改到位。

新增债务涉及9 个乡镇168 个村, 涉及金额159 615 962.2 元。主要是因近年发展农村公益事业举债。处理、清理债务入账475.326 万元, 涉及2 个乡镇6个村。退回违规发放补贴、福利、奖金2 130元, 涉及1 个乡镇1 个村。

1.6 集体资源方面

违规发包其他资源面积566.67m2, 正在完善相关手续。无合同发包其他资源面积20 667m2, 补签合同2份。清理收回欠交承包其他资源金额40.72万元。

1.7干部“四风”方面

涉及1 个乡镇2 个村 (公款旅游) , 涉及金额41538 元, 所有款项已退回。

1.8 违反集体三资规定处理情况

违规违纪立案数22 件, 涉案金额127.67 万元, 处分人数31 人。违法立案数1 件, 涉及金额39.83 万元, 处理人数2 人。

2清理整治的特点

2.1领导重视

各乡镇在县里召开动员会后, 迅速召开动员会, 并结合实际出台了各乡镇开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案, 明确了目标任务、基本原则、时间安排、工作要求, 从组织机构和措施保障上为工作开展奠定了良好的基础。在专项清理整治中, 主要领导都做到了清查工作亲自部署, 重点问题亲自过问, 案件处理了如指掌。横河镇党委书记亲自动员村级干部, 尽早主动交代问题, 争取宽大处理。凤城镇对整改不到位的村, 镇长亲自督办, 如对上孔村保管不移交无法开展自查, 镇政府下发限时移交通知, 否则将追究相关责任。

2.2 工作扎实

从村到乡镇, 从清查到整改, 各村的村民代表会议记录、四议两公开程序完整, 乡镇的自查台账、整改台账齐全, 做到了清查有登记, 上会有记录, 审核有批复, 公示有底稿, 整改有结果。同时, 各乡镇根据自身情况, 积极创新工作方法, 采取“上级点、干部找、群众提”的方式, 对群众反映强烈、上访较多的突出问题, 坚持开门整治, 重点自查;次营镇实行集中封闭自查, 先账内后账外, 先资金再资产;北留、町店、次营等乡镇结合换届审计情况, 积极进行整改;横河镇采取村级统一调阅会计资料、村级自查的办法, 并提出“十查十看”, 为清理工作人员理清头绪。

2.3 程序严格重视民主

各乡镇严格按照“自查、认定、审核、整改”程序进行, 并保证村务监督委员会全程参与。董封乡更是全程公开、开门整改, 按照“四议两公开”程序, 党员代表、村民代表共同推选“三资”清理整治工作人员, 组成清查小组集中清查问题, 查出问题通过党员代表会议、村民代表会议认定, 乡镇审核, 限期整改。

3 存在的问题及下一步打算

在工作开展中, 虽然我们基本完成了工作任务, 但同时也暴露出我县在“三资”监管工作中的一些不足和问题, 主要表现在:

3.1 债权债务不实问题整改不够彻底

债权债务的实成因复杂, 一时难以整改到位。如白桑乡债务不入账4 个村, 金额605.93 万元, 均属于村级公共基础设施支出, 由于村经济条件差, 无法给予施工队支付工程款, 致使工程款无法结算, 造成账务无法入账, 无法整改。

3.2 制度执行不到位

如东冶镇磨滩村账款红贪污水利专项资金一案, 暴露出该村村务公开、重大事项流程化管理、小型工程招投标、村务监督等制度执行不到位。

3.3经管队伍力量不足

乡镇经管站在2010 年机构改革时, 职能划入乡镇综合便民中心, 已没有乡镇经管站编制, 全县实际从事经管工作的正式工作人员35 人, 乡均2 个人, 编制有的在林业站, 有的在综合便民中心。而依托经管站成立的乡镇会计服务中心多是临时人员, 工资报酬低, 次营镇会计服务中心的会计每月1300 元的报酬, 根本留不住人。乡镇经管工作繁重, 承担着三资管理、农村审计、农村土地确权、农民负担管理、合作社指导、会计委托代理等多重工作, 小马拉大车现象极其严重, 人员力量远远满足不了工作需要。

针对存在的问题, 下一步将做好以下几方面的工作:

(一) 是继续做好全面深化整改工作。对照三资专项清理整治中自查出的问题要认真逐项逐条整改落实, 对已整改的要进行“回头看”, 看是否整改彻底, 对未整改的要分析原因, 采取切实有效的措施尽快整改。

(二) 是建立健全制度。我们针对在专项清理整治中发现的问题, 本着“缺什么、补什么”的原则, 查漏补缺, 进一步修订完善了农村集体“三资”管理制度, 如村级公益事业“一事一议”筹资筹劳票据管理制度、村级用工管理制度, 以及村级福利发放制度、报刊征订限额制度、取消村级招待费等非生产性支出管理制度, 做到有章可循, 用制度规范行为, 着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、法制化, 为农村集体产权制度改革创造有利条件。

(三) 是狠抓制度落实。采取检查和专项审计等手段加强对四议两公开制度、重大实行流程化管理制度、小规模工程招投标制度、三资管理制度的执行情况的监督检查, 确保各项制度落在实处。

(四) 是加强经管队伍建设。农村集体三资管理及关系到农村集体经济的发展和稳定, 又是农村党风廉政建设的抓手, 需要有一支政治坚定、业务能力强、综合素质高且较为稳定的队伍。建议县里对山区乡镇会计服务中心工资人员实行差额补助的办法给予一定工资报酬补贴, 稳定农经队伍。

摘要：按照《关于开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》 (阳办发[2015]24号) 安排部署, 全县利用6个月时间, 重点对2012年1月1日至2014年12月31日农村集体经济组织所有和使用的资金、资产、资源管理进行了全面自查和整改。

镇政府校车管理专项整治工作汇 篇3

又一个新学期开始了，针对中小学、幼儿园校车交通安全方面存在的超员、超载等隐患，为了最大限度保护好中小学生的出行安全，让家长们放心，８月３１日起，兰州市公安局交警支队在全市范围内开展校车专项整治行动，进一步深化“护卫天使”行动，保护学生们安全出行。

全市校车 将安全大体检

昨日起，我市５００名交警上路，集中开展校车集中整治行动。记者了解到，在此次行动中，交警将进驻到各个学校，对所有接送学生的车辆进行一次安全技术性能检验，杜绝无牌无证、报废车辆等不符合安全技术要求的车辆接送学生。将对学校校车、通勤车进行全面的安全技术检查，并发放校车通行证，凡是不合格的车辆，一律不予配发。同时，对驾驶校车的违法驾驶员也要进行核查，如果其存在多种违法行为，将撤销其驾驶校车的资格，最大限度排除安全隐患。

蹲点守候 查处校车违法

在此次专项整治行动中，检查交警将以学生上下学高峰时段为重点时段，以校园周边道路、校车运行路线为重点路段，加强定点管理和巡逻管控，严查专用校车未按规定喷涂校车统一标识、校车超速、超员、酒后驾驶、无牌无证、假牌假证以及报废车、不符合安全技术标准车辆和低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机搭载学生等严重交通违法行为。对执勤中发现的校车交通违法行为，要在依法查处的同时，及时通报教育行政部门，建议教育行政部门对有关学校进行整顿，严肃追究有关责任人的责任。同时，交警部门强化路面监控，在学校附近设置测速点，强化对超速车辆惩处力度，对发现的校车超速，予以就地转运、处罚后再放行。

22日至23日，陈家镇党委政府、陈家镇中心学校成立校车专项整治领导小组，对全镇有接送学生车辆的幼儿园进行了全面检查。检查组一行采取看、问、查等形式，对发现的个别幼儿园存在超载现象，检查组对违规幼儿园下发了整改意见书。学校强调：一是以甘肃校车事故为教训；二是认真领会县公安局及教育局的文件精神；三是按车型核定人数接送学生，严禁超载。四是对接送方案及协议要登记造册，建立台帐，并签定了校车承诺书。

关于开展校车专项整治工作的通知

各中学、中(职)专学校、中心学校、县直学校、民办学校：

根据市公安局、市教育局《关于开展全市校车专项整治工作的通知》(泉公综[2006]67号)的部署和要求，县公安局、教育局研究决定，在全县范围内开展校车专项整治行动。现就有关工作事项通知如下：

一、工作目标

通过整治，使校车各类交通违法行为明显减少，杜绝无牌无证、假牌假证、套牌套证及报废车辆作为校车或租用承载师生车辆上路行驶，校车管理规范有序，校车驾驶人、学生、教师、学生家长的交通安全意识得到增强，整治期间力争不发生涉及校车或租用承载师生车辆的交通死亡事故。

二、整治时间 即日起至3月31日止。

三、方法步骤

1、调查摸底。凡用校车或专用车接送学生的学校都必须如实填报《接送学生专用车情况表》(见表3)，并于3月20日前一式两份送交教育局宣传教育股。

2、车检备案。县公安交通管理部门将对学校的校车及租用专用车使用状况逐一进行检验登记备案。严格按国家有关技术标准免费对所有在用校车进行一次检验(时间另行通知)，对具备办学条件的学校确需专用校车接送师生且经检验合格的车辆，由公安交通管理、教育局共同审核(见表1)，并发放明显的校车使用标，对不具备办学条件的学校、没有参加或者不通过安全检测的车辆，不发放校车使用标志，不允许承担接送学生的任务。

3、教育培训。公安部门和教育部门将联合对学校校

车驾驶人及跟车安全员进行一次全面的交通安全知识培训(时间另行通知)，提高校车驾驶人及安全员的交通安全以及法律法规水平，增强其自觉遵守交通法律法规的意识。

4、检查整治。公安交警部门将会同教育等有关部门认真组织清理、整顿。严禁学校利用不合格车辆、报废车辆、非法改装车辆接送学生，严禁低速载货汽车和三轮汽车、拖拉机搭载学生，严禁学生无证驾驶二轮摩托车，严禁查处“黑校车”现象。

5、强化驾驶人管理。县公安、教育部门将对校车驾驶人的驾驶资格进行全面登记、审验。各学校应对已聘用的校车驾驶人进行登记造册，送公安机关进行资格审查，建立驾驶人档案。驾驶人需向聘用单位出示本人由当地公安交通管理部门提供的“驾驶信誉登记录”，学校应与驾驶人签订相关责任书。

四、工作要求

1、校车使用单位应设立安全员或具体责任人，专门负责车辆和驾驶人的管理及交通安全宣传教育，定期组织对车辆进行保养、定期组织安全学习，检查安全责任制落实情况，督促整改交通安全隐患，预防群死群伤事故的发生。

2、全县各类学校要以“五进”活动为重点，以进一步贯彻落实公安部校园周边安全管理“八条措施”和本次围绕整治校车·专项行动为哭机，深化交通安全宣传“五进” 活动，深入开展学校交通安全宣传教育工作，提高师生的交通安全意识，并在全社会形成强大的宣传攻势，让全社会都重视和关注学生的交通安全工作。

3、使用校车或租用车辆接送学生的学校，务必按时、如实地填报《接送学生用车情况表》及《学生接送车专用标志申请审批表》，并按要求建立完善驾驶人专项档案，配备安全员对乘坐校车的师生强化安全教育工作，确保安全。

中心校组织开展校车专项排查整治工作

2011年11月27日 15:29:09 来源:舒城县汤池镇中心学校【字体：大 中 小】

11月24日县交警大队、汤池派出所对汤池镇中小学接送学生车辆进行了逐一排查并提出组织措施。11月26日中心校邀请镇镇安监办、派出所再一次对辖区内的四所幼儿园、汤池中学等重点学校进一步进行检查。此次检查主要是规范校车安全管理工作。

1、中心校与有关学校鉴定了交通安全管理责任书。

2、安全教育落实情况，各校是否立即贯彻落实县教育局会议精神、召开教师会、学生会、家长会、驾驶员会，传达会议精神，加强安全教育。

3、安全责任落实情况。园长与驾驶员、随车管理教师、学生家长层层签订安全责任状，完善校车接送的交接手续。

4、加强制度建设，完善校车管理工作制度，建立交通事故防范措施和应急预案。落实校车监管人员及责任，定期开展隐患排查，做好日常维护和检修。

镇政府校车管理专项整治工作汇 篇4

各中、小学校（幼儿园）、各有关部门：

为认真贯彻落实省教育厅、公安厅、交通运输厅《全省校车和校园周边道路交通安全专项整治工作方案》精神，强化校园安全管理，切实加强和创新中小学生和校车交通安全管理，有效预防校车道路交通安全事故，切实保障广大师生交通安全，制定如下整治工作方案：

一、指导思想

以进一步贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发2010]27号）、省预防道路交通事故领导小组《关于进一步加强校园及周边道路交通安全管理工作的指导意见》等有关法律法规和文件为指导，以维护中小学、幼儿园学生的生命安全为核心，以“属地管理、各负其责、协作配合，全面排查、集中整治”为原则，严厉查处校车（含集中接送学生车辆）交通违法行为，建立健全校车和校园周边道路交通安全长效管理机制，有效预防学生、校车道路交通事故的发生。

二、工作目标

通过专项整治，校车、集中接送学生车辆和驾驶人安全管理制度健全、责任落实、管理规范、措施有力；校园周边交通安全设施更加完善，交通环境进一步改善，道路交通隐患得到排查整治；校车驾驶人、学生、教师及学生家长的道路交通法制和安全意识进一步增强；校车各类交通违法行为明显减少，学生和校车交通安全事故逐步下降；无牌无证、不符合安全技术标准和低速载货汽车、拖拉机、三轮汽车、非法拼装车、摩的等搭载学生的违法行为得到遏制。

三、组织领导

整治工作由镇人民政府统一领导，镇安全生产委员会负责督促、指导和协调、组织具体实施，细化工作方案，强化工作措施，落实工作责任，狠抓工作落实。成立校车和校园周边道路交通安全专项整治工作领导小组，人员如下： 组长： XX 镇人民政府镇长 副组长：XX 镇人大主席 XX 镇党委委员 XX 副镇长 成员： XX 县交警中队

XX 镇综合治理办公室主任 XX 镇安全生产管理办公室主任 XX 交通管理所 XX 镇派出所教导员

XX 镇中心学校校长

领导小组下设办公室，办公地点设镇安管办。

四、工作步骤

（一）动员排查阶段（即日起至9月20日）

迅速动员部署，切实细化目标、任务、措施和要求，组织力量对全镇所有中小学校、幼儿园（简称：学校）校车及其它集中接送学生的车辆和驾驶人，以及学校周边道路交通安全隐患和交通设施等逐一进行全面排查、摸底，建立健全基础台帐。

（二）组织实施阶段（9月20日至9月30日）

严格落实校车和集中接送学生车辆及驾驶人的源头管理，推动校园周边道路交通设施完善和交通安全隐患整治，强化路面交通秩序管控，加强师生和校车驾驶人交通安全宣传教育，强化部门协作配合，建立健全校车和校园周边道路交通安全管理长效机制。

（三）总结考核阶段（10月1日至10月10日）

对照既定目标和实施方案要求，对整治工作进行全面总结和考核验收，提炼经验；对工作落实好、整治效果明显的单位将给予表彰奖励；对工作不落实的将给予批评问责，督促查找不足，研究改进措施，切实整改提高。

五、工作重点

（一）全面深入排查，建立健全档案

认真按照上级有关文件要求，联合综治、安监、公安、交警、教育等部门，组成专门工作小组，对全镇所有学校校车及其它集中接送学生车辆和驾驶人、校园周边道路状况、交通安全设施和交通安全隐患（包括秩序乱点、堵点及事故易发点）等情况，以及学校对交通安全设施建设、停车泊位施划和交通安全管理工作的意见等进行全面摸底排查，逐校建立计算机管理档案，实行一校一档，一车一档管理，做到底数清、情况明、基础实、台帐全。全镇学校要利用每学期开学之机，通过老师、学生及其家长等发放《中小学生幼儿园学生上下学乘车情况登记表》，对校车和集中接送学生车辆、驾驶人以及校车运行时间、行驶路线等情况进行调查、分类汇总并报送镇安管办备案核查。

（二）深化“护卫天使行动”，狠抓秩序整治

1、加强重点管控巡查。积极探索建立职能部门主导，社会、学校、家庭共建共管的护学模式。建立动态静态相结合的勤务制度，加强对校车和其它接送学生车辆运行重点时段（学生上学放学高峰时段、寄宿生放假时段）和重点路段、部位（校园周边、校车运行路线、交通乱点及堵点、事故多发路段）的巡逻管控，开展针对性整治。

2、开展统一整治行动。重点依法从严查处机动车辆在校门口乱停放、乱调头、超速行驶、逆行、闯红灯、乱鸣喇叭、“黑校车”、“黑面的”、“黑微型车”、三轮车等接送学生、摊点占道经营以及驾驶人酒后驾驶、超载等违法行为，防止发生校园周边道路交通事故。特别是要大力开展对农村接送学生的非法营运客车、低速货车、三轮车、拖拉机、非法拼装车和摩托车等集中整治行动。对整治或执勤中发现的校车及其它接送学生车辆交通违法行为，要

在依法查处、坚决纠正的同时，及时将查处情况抄告县教育局、交通局、公安局、镇人民政府和学校，强化监管措施，严肃追究相关责任人的责任。相关部门、学校要及时将处理结果反馈给上级主管部门。

（三）强化安全检查，严格校车管理

1、加强校车安全检查。重点检查校车是否参照相关规定按级办理校车登记，运输企业营运客车接送学生运营的，其车辆和驾驶人条件及安全管理是否符合国家和我省行业的规定要求；检查校车驾驶人是否具备驾驶校车条件；检查学校是否实行校车“六定”管理模式，即定人（固定驾驶员、随车管理教师或人员）、定车（固定班次）、定座位（固定学生座位）、定检（定时对校车进行检测维护）、定线路（固定接送线路）、定时间（固定接送时间）；检查中小学校长、幼儿园园长与校车管理工作人员、校车驾驶人、随车管理教师是否层层签订安全责任状，明确各自工作职责；检查学校是否建立防范校车交通事故的制度、措施和应急预案；是否按照规定对校车驾驶人和师生定期开展交通安全教育。

2、加强集中接送学生车辆审查。重点检查车辆及驾驶人是否符合安全技术条件及要求，是否有营运资质和进行校车登记，严格实行准入制度。从9月1日起，对于没有营运资质和办理校车登记（即无专用校车外观标识或非专用校车标牌）、存在安全隐患的集中接送学生车辆要从严查处，做到发现一起，查处一起；该扣车时扣车，该重罚的重罚，绝不姑息迁就。

3、规范并强化日常监管。各校要严格校车驾驶人的资格审查与聘用管理，建立校车及其驾驶人管理台账，切实加强校车及集中

接送学生车辆的日常监管；各校要将校车安全工作落实情况纳入校园安全管理工作年终考核内容。学校要对校车的日常运行维护与检验、驾驶人遵章守纪及其审验、交通事故与每月安全教育等情况进行跟踪记录，严禁校车超员和租用个人车辆接送学生，杜绝使用拼装车、报废车作为校车。如有发现集中接送学生没有营运资格、没有进行校车登记的车辆以及其它危害学生交通安全情形的行为或隐患，学校应及时报告县公安、教育、交通部门进行处臵。

（四）完善交通设施，消除安全隐患

各校要全面深入排查校园周边道路交通安全设施和交通安全隐患，对排除中发现破损、缺漏和不规范的交通设施以及存在的交通安全隐患，要及时书面报告县交通管理中队进行汇总上报整改和县教育局备案。特别是要进一步完善校园周边道路的学校标志、人行横道标志标线、校车停靠标志标线、隔离护栏和车辆减速设施等，合理规划停车泊位，科学实施停车管理，加强拥堵路段疏导，着力解决接送学生车辆停车难问题。

（五）实施“文明交通行动计划”，深化宣传教育

1、进一步加强学生交通安全教育。各学校要邀请有关部门深入校园，开展交通安全宣传教育活动。各校要认真贯彻落实《道路交通安全法》、《中小学公共安全教育指导纲要》，将交通安全教育纳入学校教育、教学计划，真正让交通安全常识进学校、进课堂、进头脑。通过学科渗透、专题教育、实践活动、地方课程、专题讲座，充分利用墙报、黑板报、校园广播及班会、队会、国旗下讲话、安全演练等多种形式，深入开展交通安全教育，切实将学校交通安

全宣传教育贯穿于整治工作全过程。整治活动期间，每一所中小学校、幼儿园，都要结合交通事故案例对师生开展一次交通安全教育。

2、着力做好学生安全乘车劝导和交通疏导工作。学校要摸清学生家庭居住分布情况，掌握学生上下学交通方式，了解接送学生车辆相关情况，及时将车辆交通违法行为报告县教育局、县交警中队等有关部门。对于校门口及周边路段复杂、拥堵的学校，学校在学生上放学高峰时段，学校要安排保安、执勤教师维持交通秩序疏导交通，引导学生安全通行；学校可适当调整年段放学时间，鼓励短途的学生家长接送、学生步行上下学，以缓解交通压力。；指派专人对校车每次运载学生情况进行检查，及时制止超载等交通违法行为。要反复教育学生不乘坐无牌无证车辆、不坐超员车辆，不坐三轮车、货车、拖拉机等非营运车辆，自觉抵制各类违法行为，提高师生的交通法制意识和安全意识，培养安全出行的良好习惯。

3、重视抓好学校交通安全新闻宣传。广泛宣传开展整治行动的重要意义、工作成效、创新举措，宣传交通安全法律法规和相关政策。要加强与新闻单位的联系沟通，坚持正面舆论引导，采取多种形式，对整治工作进行全面深入报道，积极营造良好的舆论氛围，争取社会及家长对整治工作的理解和支持；要重点加强对校车驾驶人和安全管理人员的安全教育和培训，提高他们安全营运、规范营运的自觉性和责任感，做到守法驾驶，安全出行。

六、明确职责

1、中心学校：

由卢顺吾负责将责任落实到各学校，要求具体落实到人

。主要工作有：

（1）、负责所有责任状的签订及致家长公开信的发放，要设计送达回执。

（2）、负责校车及其他集中接送学生车辆、司机、路况、安全隐患情况的全面摸底排查，要建立档案并报送安管办。

（3）、制订学校交通安全专项整治工作方案；制订交通事故应急预案；在保证学生安全前提下每学期开展一次消防疏散演练，要有录像资料。

（4）、面对师生、家长、司机深入广泛宣传交通安全知识，要有文字记录。

（5）、明确责任人维持交通安全秩序，要有专人值守。

2、公安交警：

（1）、负责车辆整治公告的制作和张贴。（2）、负责无牌无证车辆的整治。

（3）、负责超员超载、酒后驾驶、非法载客等交通违法违规行为的打击。

（4）、负责学生客流高峰期交通秩序的维持。

3、综治安监：

（1）负责各部门的协调联络。

（2）负责各种资料的收集、汇总。（3）负责检查验收评比表格的设计制作。

七、工作要求

1、加强组织领导，抓好工作落实。学生和校车交通安全事关广大学生的生命与健康，关系到千家万户的安宁和社会稳定，是社会各界和人民群众关注的热点问题。各相关单位领导要高度重视，加强领导，提高认识，要充分认识加强校车和校园周边道路交通安全管理工作的极端重要性，切实将学校交通安全管理作为加强和创新学校安全管理，预防重特大道路交通事故的一项重要工作来抓，结合当地实际，认真制定方案，确定工作重点，明确任务目标，细化责任措施，确保取得实效。

2、加强部门协作，建立长效机制。综治、安监、教育、公安、交通部门依靠镇党委、政府，主动协调各有关部门，经常召开专题会议，及时通报、研究存在问题和整改建议，健全完善校园周边道路交通安全定期排查、联席会议和交通安全公益宣传制度，建立健全“政府组织，部门协作，齐抓共管，综合治理”的校车和校园周边道路交通安全管理长效协作机制，不断提高交通安全管理水平。

3、加强督导检查，落实安全责任。校车和校园周边道路交通安全专项整治工作领导小组将加强专项整治工作阶段性、过程性的督导检查，及时发现和解决整治过程中遇到的困难和问题。把这次整治工作及成效，作为各部门和学校安全目标责任考核和绩效考评的重要内容，纳入综治和精神文明创建等考评范围。要强化责任落实，建立健全奖惩、约谈诫勉、挂牌督办、渎职问责和责任查究制度，对措施得力、成效明显的地方，予以表扬；对行动迟缓、工作

不力、隐患整改不到位的地方，予以通报批评，限期整改；对因工作措施不落实，监管不到位，交通安全隐患未消除而导致校车、师生发生交通事故的，要严肃依法依纪追究有关人员的责任。

4、加强宣传报道，及时报送信息。各有关部门要通过新闻发布、简报、专报等形式，及时通报、发布整治行动进展情况，大力宣传开展整治行动的好经验、好做法、好典型，形成舆论声势，推动工作深入开展。

陈场镇校车专项整治活动实施方案 篇5

为有效预防校车道路安全事故，切实保障广大中、小学、幼儿园学生人身安全，结合我镇实际，特制定方案如下：

一、指导思想

以市校车安全整治工作领导小组关于《切实做好当前校车安全运营管理工作的紧急通知》为指导，围绕创平安，保安全，促和谐的总体目标，采取有力措施，全面开展交通安全教育和校车专项整治工作，最大限度的减少学校交通事故发生，保障青少年学生健康成长，促进我镇教育事业协调发展。

二、整治目标

通过整治，清除道路安全隐患，严厉打击校车各类交通违法及违规行为，进一步规范校车的管理，校车驾驶员，学生，教师和家长的安全意意识得到明显增强，坚决杜绝涉及校车的重大道路事故的发生。

三、整治时间

2014年3月10日——2014年6月20日

四、整治内容（附表）

1、道路安全隐患排查

由中心学校和通村办对全镇校车运营路线进行踏勘，对道路存在安全隐患的地方做好记录，汇总，报校车领导小组审核。

2、道路隐患整治

通村办按照镇道路隐患排查表，对有安全隐患的地段进行整治。急弯要设立警示桩，鱼塘等陡坡险段要设立防护栏，道路较窄的地方要修筑错车平台、设置安全平台。

3、校车停靠点选址

中心学校在征求当地群众的意见基础上，本着方便、集中、安全的原则选好校车停靠点，汇总后报校车领导小组。

4、校车停靠点标识安装与场地整理

通村办按照镇校车领导小组的意见，本着经济、合理的原则负责校车停靠点的标识安装和场地整理。

5、幼儿园非法营运车辆整治

中心学校召开幼儿园校车整治动员会，传达市、镇有关精神。派出所按有关规定对非法营运车辆进行整治。

6、校车运营整治

一是要建立驾驶员、监管员台账，严格审核司机资质。一车一个专车司机，一车配备一名监管员，由校车公司和中心学校负责。二是做好学生上、下车交接手续。每车要有一个专门用来交接手续的记载本，校车监管员和学校值日教师每次签字交接。三是派出所做好车辆超员、超速、违规停靠、酒后驾车等整治工作。四是校车公司张贴车内提示语，中心学校做好学生乘车安全教育。五是做好校车的添置及运量延伸。按照全镇小学，幼儿园乘车学生，预留2台备用车，按每辆车限载人员配置车辆。六是加强校车保养和维护。严禁使用不符合校车条件的车辆、报废车辆搭载学生。每季度要有1本车辆保养和维护记载。七是要与司机签订好驾驶员安全运行责任状，组织司机学习司机工作职责、司机行为规范、车辆保养制度等条例。

7、宣传教育与制度保障

一是各学校要发放安全乘车、平安出行告家长书。二是组织学校、学生家长、校车公司签订三方协议书。三是各学校要有固定宣传橱窗，成立学生路队护送上下车制度、学生上下学护岗制度、义务护岗员值班制度。四是各校拉一条固定标语，教育学生不坐黑车、不坐超员车、不坐超速车。

8、做好校车停车场的选址和场地建设工作

五、工作要求

1、加强领导，提高认识。各相关部门要从创建平安和谐校园的高度出发，对广大师生财产安全高度负责的精神态度，切实对校车专项整治活动重要性和紧迫性的认识，加强组织领导，广泛深入动员，克服麻痹松懈和厌倦情绪，细化工作措施，狠抓落实，全力开展校车整治活动。

2、落实责任，真抓实干。各相关部门一把手是安全工作的第一责任人，各部门要强化主体责任意识，全面落实学校交通安全管理责任制；重要领导要亲力亲为，靠前指挥，亲自抓部署、抓落实，确保各项工作措施的落实。校车公司必须自觉接受相关部门的管理，严格执行校车使用各项规定，做好校车使用管理工作。

镇政府校车管理专项整治工作汇 篇6

为进一步加大农村食品市场专项整治工作力度，着力规范农村食品市场秩序，解决农村食品市场存在的共性、突出、亟需解决的问题，根据《国务院食品安全办、食品药品监管总局、工商总局关于开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动的通知》(食安办〔2014〕14号)的统一部署，我镇利用3个月时间，开展“四打击四规范”专项整治行动。现将工作总结如下：

一、高度重视，建立机构

年初，我镇调整成立了由镇长担任组长，分管食品安全具体工作任副组长，卫生院、食药卫计办、群工办、民政办、派出所、学校等成员组成的广兴镇四打击四规范专项整治领导小组，并在各村(社区)设置了监督举报信息员，做到职责分工明确、工作协调配合，坚持做到“领导到位、投入到位、保障到位、措施到位”，为开展专项整治工作奠定了基础。年初，在食品安全会议上，与各村(社区)和相关成员单位签定了《食品安全责任书》，要求坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的监管原则，强化食品安全的“三级管理”工作机制。全镇共签订责任书16份。

二、明确重点，强化安排

为加强对各村(社区)小作坊、小餐饮、食杂店、小超市、乡镇集贸市场等重点场所进行集中监督检查，我镇结合实际情况明确检查重点：对于食品生产环节，突出重点品种、高风险食品品种生产加工主体;对于食品流通和餐饮服务环节，突出经营高风险和重点食品以及问题多发的经营主体，开展全覆盖检查。同时分阶段分步骤加大监督检查，推动农村食品安全监管长效机制建设，全面排查和消除当前农村食品市场存在的风险隐患，规范农村食品市场秩序，牢牢守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线，夯实农村地区食品安全监管基础，提升农村食品安全总体水平。

我镇辖9个村1个社区，现有机关、学校、幼儿园食堂7家，有证小型餐馆4家、小吃店5家、超市7家、蛋糕店2家、婴幼儿奶粉专卖店1家、卤菜店3家，豆腐加工作坊3家，白酒加工作坊5家，农贸市场1处。为了加强经营主体的管理，我镇积极探索建立食品安全保障体系，与学校、监管责任人签订《食品经营安全承诺书》，并向社会公示监督电话84030568，动员群众在日常监督检查中对不符合食品安全标准及假冒、伪劣食品及时报告。

三、狠抓落实，信息反馈及时

我镇按照食药监局的工作要求，每周坚持开展保健品、乳及乳制品等专项整治活动，并按时间及点上报工作推进情况。至今，开展专项整治12项9次，上报动态简报8条。

(一)严厉打击无证无照行为，规范食品生产经营者的主体资格。我镇开展食品生产经营主体调查摸底，切实掌握辖区内食品生产经营者的基本情况，做到底数清、情况明。同时，通过专项督查，依法依职责强化对农村食品生产、流通经营、餐饮服务等方面的日常监管，严厉打击无证无照生产经营行为。在抓好日常监管工作的基础上，通过市场检查、发动群众监督等方式，及时发现、严厉查处行政区域内的无证无照食品生产经营行为。

(二)严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料的违法行为，规范食品生产经营者的采购活动。针对农村食品生产经营者索证索票意识不强、进货查验责任不落实、查验记录不规范和记录不全等突出问题，我镇开展专项整治行动，对食品小作坊、小超市、小餐饮、小摊贩，并将农村地区食品流动摊贩或向农村食品生产经营者供货的游商纳入食品安全监管范围，严厉打击非法批发、采购、零售和使用无合法来源的食品或原料行为。一是对从合法渠道采购但不按规定落实进货查验和查验记录制度、未索证索票或票证不全的，责令限期整改;二是对从非正规渠道采购食品或食品原料的食品生产经营主体要依法从严从快查处。

(三)严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为，规范食品包装标签标识管理。我镇按照属地监管责任，对农村食品市场存在的假冒和仿冒知名品牌，制售无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的“五无”食品等突出问题，以批发市场、集贸市场、农村庙会和集市、农村中小食品生产企业和小作坊、食杂店、小餐饮为重点场所，以群众日常大宗消费食品、儿童食品，以及民俗特色食品等为重点品种，加大食品监督抽检和对产品包装、标签、说明书的检查力度，将食品标签标识管理作为日常监管的重要内容，深入排查风险隐患，坚决查处农村食品市场生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为。

(四)严厉打击生产经营“两超一非”等劣质食品行为，规范食品生产经营过程。我镇加大对农村地区或面向农村地区生产的食品以及高风险、重点食品的监督抽检和风险监测，严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质违法行为，严厉查处销售超过保质期、腐败变质食品，或以超过保质期、腐败变质原料生产加工食品等违法行为。多次对小作坊、农村集贸市场、农家乐、集体用餐、学校食堂、农村食品配送车等重点业态、场所和对象进行监督检查。

四、认真总结，形成常态机制

我镇镇村两级统一思想，提高认识，加强组织协调，切实把农村食品市场专项整治工作提到重要议事日程，抓紧、抓实、抓好、抓出成效。在专项整治行动中，各村(社区)鼎力配合，做到“五抓”、“四落实”，即抓部署、抓协调、抓案件、抓督查、抓宣传，落实方案、落实责任、落实措施、落实效果。工作中，我镇建立联合查处机制。每次专项整治都是齐动员、大行动，相关部门一起深入基层、深入食品生产经营单位，采取突击检查等方式，加强督促检查。对于妨碍监管执法的生产经营者，要依法严厉查处。同时，建立大宣传机制。在开展整治工作期间,采取检查与宣传相结合的方式，及时向广大人民群众宣传《食品安全法规》、群宴管理新规定等，宣传专项整治行动成果，曝光典型案例，引导全社会积极参与农村食品市场综合治理，强化村民共治。

五、工作中存在问题(一)宣传不到位。由于地处偏远山区，农民自我保护意识不浓，农村消费安全意识不强，导致消费市场群众监管力度欠缺。一是表现在购买商品时对商品价格因素考虑较多，不太注重商品质量。二是表现在购买食品时不注重生产日期、商家标志、经营者的资质等。

(二)商家依法经营意识不强。一是无证照经营突出，镇内及村内无证经营小作坊、食品摊、商店123家，而且经营主体“小而散”，场所不规范、不达标，经营者多为下岗失业的弱势群体。

(三)无规范化市场。我镇目前无标准的农贸市场，农户交易依靠逢单日的赶集时间。农村食品市场制售假劣食品问题严重，经营户流动性大，所售食品进货渠道乱、索证索票难。

镇政府校车管理专项整治工作汇 篇7

襄垣乡人民政府

化工行业深化安全生产专项整治

工作方案

各村，乡直有关部门：

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号文件，以下简称23号文件）、《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实＜国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知＞的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号，以下简称186号文件）、《山西省人民政府办公厅关于印发＜全省化工行业深化安全生产专项整治工作方案的通知＞的通

知》（晋政办发〔2011〕30）等文件的要求，乡人民政府决定2011年在全乡化工行业继续深入开展安全生产专项整治（以下简称化工专项整治）。

一、指导思想与工作目标 以科学发展观为指导，坚持“以人为本、安全发展”的理念，全面贯彻落实23号文件和186号文件精神，着力解决当前我乡化工企业安全生产中的突出问题。严厉打击非法违法生产建设行为，监管部门要认真履职，敢于负责、强化问责，企业要全面落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础，开展隐患排查与治理，以“反三违”（违章指挥、违章作业、违反纪律）、“抓三纪”（工艺纪律、工作纪律、劳动纪律）、“树三观”（主权观、人本观、效益观）为载体，使全乡化工专项整治取得明显实效，促进全乡化工行业安全生产形势持续稳定好转。

二、专项整治组织机构 为做好本次专项整治工作，成立乡化工行业深化安全生产专项整治工作领导组（以下简称乡专项整治领导组），负责统一领导全乡化工专项整治工作，及时研究解决专项整治中存在的突出问题，指导全乡化工专项整治工作不断深入开展。

组长：张文焕（副乡长）副组长：赵启平（派出所长）

温永胜（乡党委委员、土管所长）赵崇新（乡纪检副书记）高辰（乡团委书记）张仰滨（乡农机管理员）各村委主任

领导组下设办公室，办公室设在乡安监站。负责全乡化工专项整治的具体工作事宜，跟踪各乡镇、社区化工专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题，及时通报和总结专项整治工作情况。办公室主任由张文焕兼。

三、专项整治对象及重点 根据平遥乡人民政府关于《平遥乡二0一一年安全生产工作安排意见》（平政发〔2011〕1号）文件要求，针对近年来全乡危险化学品生产、运输企业事故特点和危险化学品安全监管的薄弱环节，确定我乡今年化工专项整治的主要对象、重点环节和重点内容。

专项整治的主要对象：全乡危险化学品生产企业、危险化学品运输企业、天然气管道输送企业和危险化学品建设项目。

重点环节：动火作业、受限空间作业、高处作业、检修作业等危险作业和隐蔽工程环节，开、液氨、甲醇、苯、高处作业、设备、停车环节，建设项目试生产环节，危险化学品装卸、运输环节。

重点内容：

1、学习贯彻23号文件及186号文件，落实安全生产主体责任情况；

2、不具备安全生产条件、不符合产业政策、已确定为关停企业和已被注销安全生产许可证企业关停措施的落实情况；

3、与周边安全防护距离不足的企业排查和整治情况；

4、危险化学品建设项目（包括天然气管道输送）

5、企业内压力容器、压力管道等特种设备安全管理情况；

6、危险化学品充装环节安全管理情况；

7、针对近两年来化工事故暴露出的安全生产薄弱环节的防范情况；

8、危险化学品运输车辆及驾驶员、押运员安全管理情况；

9、危险化学品道路运输安全管理情况。

四、专项整治的方法和步骤

本次化工专项整治以企业自查自整、政府及相关监管部门分级督导检查的方式进行。

（一）全面部署阶段（5月20日—6月15日）。

1、各村成立化工专项整治领导组及办公室，制定实施方案，部署和组织开展化工专项整治工作。

2、按照现场执法检查计划对所有监管企业进行一次现场执法检查，并对企业开展专项整治的情况进行部署。同时对各企业落实省安监局《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》（晋安监管三字〔2011〕1号）开展隐患排查与整改的情况进行检查。

3．各企业结合自身实际，认真制订专项整治方案，按照企业专业检查内容和项目进行全面检查，并报乡安监部门备案确认后，转入第二阶段工作。

4．乡专项整治领导组办公室将辖区内企业转段情况向市专项整治领导组办公室报告后，转入第二阶段工作。

（二）企业自查自整阶段（6月16日—8月31日）。

1、企业对照186号文件和有关法律、法规、标准以及专项整治的检查内容，结合企业实际开展全员性的隐患排查与治理。通过排查，对安全管理方面的缺陷进行修订完善，对设施设备的不安全状态限期进行整改，对工作人员的不安全行为进行培训和教育。要全面加强和改进企业各项安全生产基础工作，严格执行安全生产各项规章制度和操作规程，深入开展“反三违”、“抓三纪”活动，建立安全生产长效机制，巩固整治成果，全面落实企业安全生产主体责任。

2、企业在本阶段工作完成后，向乡安监部门上报《专项整治自查自整工作报告》，经安监局确认备案后转入第三阶段工作。《专项整治自查自整报告》内容包括：企业安全生产基本情况；排查本企业存在的问题；采取的针对性整改措施及整改完成情况；对排查出的违法生产、建设行为以及重大安全隐患是否向当地安监部门主动报告、接受处罚。

3、乡安监局将适时对监管企业第一阶段工作开展不扎实的企业、安全隐患较多的企业进行抽查检查。

4、乡专项整治领导组办公室将辖区内企业转入第二阶段的情况向市专项整治领导组办公室报告后，转入第三阶段工作。

（三）市级督查、乡政府检查阶段（9月1日—30日）。

1、市、县、乡人民政府组织有关部门按照各自工作方案对本行政区域内危险化学品生产企业、运输企业按照市乡分级监管的权限，对照检查内容进行全覆盖检查。重点检查企业第一、二阶段工作开展情况、自查自整情况、安全生产主体责任落实情况和建立安全生产长效机制情况。并针对存在的违法行为依法下达执法文书；对存在违法生产、建设和重大安全隐患隐瞒不报的行为，要依上限予以行政处罚并责令停产、停建。

2、各化工企业经安监部门复查确认整改到位，在《化工专项整治阶段工作备案表》上确认备案后，专项整治工作任务结束。

3、乡化工安全生产专项整治领导组向市专项整治领导组办公室上报《危险化学品生产企业整治情况表》（附件3）及汇总本阶段工作后，转入第四阶段工作。

（四）省级督查、总结阶段（10月1日—30日）。省直有关部门组织对乡政府有关部门及企业开展督查检查，督查检查的重点是乡政府和有关部门开展专项整治的情况、专项整治的效果、专项整治工作目标完成及企业隐患整改跟踪落实等情况，并抽查一定比例的企业。督查组对发现的问题要向当地政府进行反馈并提出整改建议。

在化工专项整治每一阶段，检查人员都要认真填写《化工专项整治阶段工作备案表》（附件l）和《化工专项整治企业检查表》（附件2）。

六、检查的主要内容

（一）企业自查的主要内容

1、生产企业、建设项目依法取得各种证照的情况；

2、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全技术操作规程制定、落实和持续改进情况；安全管理机构设置及安全管理人员配置情况；安全生产最薄弱环节的改进情况；

3、危险化学品购销、储存、装卸、运输等环节安全管理制度制定和落实情况；采购、销售、运输等相关资质审查及建立用户档案、充装记录、销售台账情况；

4、全员及外来作业人员安全教育培训情况；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；从业人员按照规定正确佩戴和使用劳动防护用品情况；对同类型企业生产安全事故开展案例教育、汲取教训、落实防范措施情况；

5、危险化学品重大危险源管理和远程监控情况；涉及危险化工工艺自动化改造情况；应急救援组织的建立和应急装备、物资配置情况；事故应急救援预案备案和演练情况；

6、生产安全事故报告、建档、调查处理情况，对涉险事故、未遂事故等安全事件（如生产事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等）和事故制定整改措施情况；

7、各类安全设施，特别是防雷、防静电设施，可燃有毒气体检测报警装置，防火、防爆、防中毒、防泄漏设施的配置、使用和维护情况；

8、动火作业、进入受限空间作业、高处作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业和隐蔽工程作业等危险性作业实施许可管理情况；同一区域内或者交叉作业的双方单位签订安全生产管理协议、明确各自安全管理职责的情况；

9、隐患排查与治理工作机制的建立情况，对排查出的隐患是否做到“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）,对重大安全隐患报告和治理情况；

10、压力容器、压力管道、安全阀等特种设备及其附件日常管理及定期检验情况；

11、气瓶和槽罐车的气体充装管理情况，是否存在软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品的行为；

12、道路运输危险化学品的专用车辆安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并能够正常使用的情况。

（二）政府及部门检查的主要内容

1、对依法应当关闭和停产、停建的企业采取措施落实情况；

2、对周边安全防护距离不足的企业排查和整治情况；

3、企业落实安全生产主体责任情况；

4、对压力容器、压力管道等特种设备以及气瓶、槽罐车充装整治情况；

5、公路运输违法行为查处、事故防范和应急救援工作情况。

七、工作要求

（一）加强领导、明确责任。各村、有关部门应当依据各自职责认真组织开展专项整治工作，结合本地实际，成立专项整治工作机构，制定专项整治方案，落实专项整治经费，认真部署，扎实推进。危险化学品生产企业要切实落实安全生产主体责任，认真组织，周密安排，详细制订本单位专项整治工作方案，全面开展自查自整，做到全员、全过程、全覆盖，确保查隐患不留死角，抓整治不留情面，建机制不留空档。对发现的问题和隐患要按照“五到位”原则进行整改，一时难以整改的要制定整改措施和应急预案，限时完成整改。停产企业不得以停代整，躲避专项整治。试生产企业也要按照正常生产企业的要求，认真开展专项整治。

（二）严格检查、落实责任。在专项整治过程中，各村及有关部门要严格检查，对发现的违法行为，依法采取相应整治措施。属于应当关闭和停产整顿的，要依据相关标准实施关闭和停产措施；存在一般安全隐患的，要下达整改指令书，限期整改到位。检查工作组要将检查结果形成书面意见反馈告知被检查单位，发现重大事故隐患要向上级部门报告。发现非法违法行为，不属于本部门职权范围的，应及时移交有关部门予以关停。

对于企业自查自整不认真、隐患排查治理不彻底、安全管理不到位或弄虚作假的，对企业通报批评，对存在违法违规行为依照上限予以处罚。对专项整治开展不力的乡政府及有关部门给予通报批评，情节严重的，按照管理权限，由乡政府或上级部门对其主要领导进行约谈。

（三）采取措施、确保实效。各村及有关部门要按照专项整治要求，积极推进周边人员密集的危险化学品生产企业的安全生产综合治理。对所有安全防护距离不足的危险化学品生产企业都要制订搬迁或关停计划并抓紧落实。对于企业周边严重不符合安全距离的，要列为重大安全隐患，责令停产整顿，限期完成企业或周边居民搬迁整治工作，消除安全隐患。搬迁工作可依据《山西省人民政府府办公厅关于对部分周边安全防护距离严重不足的危险化学品生产企业进行搬迁和整治的通知》（晋政办发〔2006〕65号）的有关政策执行。对危险化学品生产企业内部的压力容器和压力管道等特种设备进行彻底普查和检验，认真汲取榆化11.20事故教训，防范类似事故再次发生。要采取有效措施提高运输企业的本质安全水平，加强对驾驶员、押运人员的管理，防范危险化学品运输事故。要聘请专家参与检查，对危险化学品生产企业的安全生产状况和各类隐患的治理提出客观准确的处置意见，提高隐患整治质量。

（四）监督检查、汇总上报。专项整治领导组办公室要做好每一阶段的监督检查工作，督促企业和部门按时上报阶段工作情况，没有上报的视同没有完成本阶段工作。乡专项整治领导组办公室每月30日前向县专项整治领导组办公室报送专项整治工作信息，每阶段结束后5日内报送阶段工作总结。乡直有关部门于10月10日的向乡专项整治领导组办公室报送本部门专项整治工作总结。

乡专项整治领导组办公室联系人： 联系电话：0354—5840157

附件：

1、化工专项整治阶段工作备案表

2、化工专项整治企业检查表

3、危险化学品生产企业整治情况表

襄垣乡人民政府

二〇一一年六月十四日

主题词：安全生产安全乡村创建活动方案报：县政府办，县安监局，县安委办。

送：乡直有关部门、乡各包村干部、各村襄垣乡人民政府2011年6月14日印发

镇政府校车管理专项整治工作汇 篇8

【发布文号】沪府办发〔2005〕31号 【发布日期】2005-09-28 【生效日期】2005-09-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】上海市

上海市人民政府办公厅转发市闲置厂房租赁场所安全专项整治工作小组办公室关于本市开展闲置厂房租赁场所安全管理专项整治工作意见的通知

(沪府办发〔2005〕31号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市闲置厂房租赁场所安全专项整治工作小组办公室《关于本市开展闲置厂房租赁场所安全管理专项整治工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

二○○五年九月二十八日

关于本市开展闲置厂房租赁场所安全管理专项整治工作的意见

为了加强本市闲置厂房租赁场所的安全管理，确保人民生命财产的安全，现就本市开展闲置厂房租赁场所安全管理的专项整治工作提出如下意见：

一、总体目标

以“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规为依据，深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示，按照“突出重点、明确责任、疏堵结合、综合整治、注重长效”的要求，对本市闲置厂房租赁场所进行全面整治。通过整治，进一步规范闲置厂房租赁场所的经营秩序，建立健全安全管理制度，完善防范措施。

二、整治重点

主要包括以下几类闲置厂房租赁场所：一是在同一防火分区内，存在生产经营、仓库、宿舍“三合一”的；二是未经批准改作生产、使用、储存、经营易燃易爆危险化学品场所的；三是未经批准改作宿舍用途的；四是违反租赁合同和有关规定擅自转租的；五是未按规定登记注册以及无证、无照从事生产经营的。

三、组织领导 市政府成立由副市长胡延照任组长、市政府副秘书长柴俊勇任副组长，市公安局、市安全生产监管局、市经委、市国资委、市建设交通委、市政府法制办、市规划局、市房地资源局、市工商局、市质量技监局、市消防局、市财政局、市民政局、市劳动保障局、市食品药品监管局、市市政局等部门分管领导为成员的市闲置厂房租赁场所安全专项整治工作小组，工作小组下设办公室（设在市安全生产监管局）。各区县、各系统、各行业要成立相应的专项整治工作机构。

四、职责分工

国有资产监管部门负责规范国有企业闲置厂房租赁场所的审批权限并对租赁行为进行监管，督促指导建立健全相关管理制度，对国有企业违法、违纪的有关人员进行责任追究。

规划部门负责查处擅自改建、扩建或改变闲置厂房租赁场所使用用途的行为，依据有关法律法规责令改正并依法实施行政处罚。

房地资源部门负责督促租赁双方按规定办理租赁合同登记备案手续，对厂房临时改建为宿舍的租赁条件和面积标准进行检查，对违反有关法律法规和规定的行为责令改正并依法实施行政处罚。

建设交通部门负责依法对未纳入建筑业管理流程，擅自改建、扩建厂房、仓库为宿舍的行为进行查处;依法对改建、扩建工地现场的施工安全、工程质量的危险源进行控制和行政监管，对相关违法行为进行查处。

公安消防部门负责闲置厂房租赁场所的消防审核、验收和监督检查，对违反有关法律法规的行为责令改正并依法实施行政处罚。

公安治安管理部门负责对承租方相关资质的审核、登记和厂房改居住用房后暂住人员的登记、治安检查，对违反治安、外来人口管理等相关法律法规的行为责令改正并依法实施行政处罚。

安全生产监管部门负责对闲置厂房租赁场所安全生产条件、危险化学品管理情况、租赁双方签订安全生产管理协议及落实情况、承租方的安全生产资质和条件、职工安全教育的落实情况进行监督检查，对违反有关法律法规的行为责令改正并依法实施行政处罚。

质量技术监督部门负责对闲置厂房租赁场所内的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内车辆等特种设备的使用以及气瓶充装等情况的监督检查，对违反特种设备安全监察行为责令改正并依法实施行政处罚。

工商部门负责对生产经营单位及分支机构的登记注册、经营范围情况进行核查，取缔无照经营单位，对违反有关法律法规的行为责令改正并依法实施行政处罚。

劳动保障部门负责对闲置厂房租赁场所中用人单位的用工行为监督检查，对违反《劳动法》的用工行为责令改正并依法实施行政处罚。

食品药品监管部门负责对利用闲置厂房租赁场所从事食品药品生产经营活动的监督检查，对违反有关法律法规的行为责令改正并依法实施行政处罚。

市政燃气管理部门负责对闲置厂房租赁场所改作液化石油气供气站点的审批，对取得供气许可证的供气站点进行日常监管，对违反有关法规、规章的行为责令改正并依法实施行政处罚。

民政部门负责向社会提供经认定可以用于改造成养老设施的闲置厂房等方面的公共信息，并进行行业指导，给予这类养老设施一定的政策优惠。对未经民政部门批准，擅自将闲置厂房改造成养老设施的，不予登记，并依法实施行政处罚。

五、整治步骤

这次专项整治工作自今年9月底开始，至年底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（9月底前）。各区县、各系统、各行业成立专项整治工作机构，按照市专项整治工作小组的统一部署，制订工作方案，明确职责分工，提出工作要求，广泛宣传发动，营造良好氛围。

（二）摸底调查和自查自纠阶段（10月底前）。各区县、各系统、各行业摸清本地区、本系统、本行业闲置厂房租赁场所的情况，包括数量、分布、经营范围、使用性质和安全管理状况等，确定本地区、本系统、本行业的整治工作重点单位和重点内容，有针对性地开展整治。同时，督导租赁双方对照有关法律法规开展自查自纠，并按规定完善相关手续。

摸底调查工作由国有资产监管部门牵头负责。闲置厂房租赁场所出租单位自查自纠备案表由各出租单位进行填写，并于10月30日前报当地乡镇、街道办事处备案；闲置厂房租赁场所租赁情况统计表、汇总表由各乡镇、街道办事处普查汇总后，于11月10日前上报区县专项整治工作办公室。各系统、各行业所属基层单位应积极配合当地乡镇、街道办事处进行摸底调查，并将本单位的摸底调查情况上报上级主管部门。

（三）集中整治阶段（12月中旬前）。对在摸底调查、自查自纠阶段租赁双方难以解决的重大问题，由各有关部门依照监管职责分工，做好协调工作。需多个部门协调解决的问题，各区县要及时召集各成员单位协调解决。

对整改后达不到规定要求、不具备安全生产基本条件、未能通过相关部门审批的生产经营单位，要依法责令其停产、停业整顿。停产、停业整顿的单位经整治达到要求并经职能部门批准后，可恢复生产和继续营业；停产、停业后整改仍达不到规定要求的，坚决依法给予关闭，由原发证、发照机关依法吊销其许可证和营业执照。

（四）督查总结阶段（12月底前）。市专项整治工作小组办公室成立联合检查组，对各区县、各系统、各行业的闲置厂房租赁场所专项整治工作情况进行抽查，对抽查不合格的单位予以严肃处理。对整改进展缓慢、效果不明显的，要跟踪督促整改。对发生责任事故的，要依法追究事故单位和相关人员的责任。各区县、各系统、各行业要将专项整治工作情况于12月15日前，报送市专项整治工作小组办公室。

六、整治要求

（一）加强领导

各区县、各系统、各行业要充分认识对闲置厂房租赁场所专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，严格落实安全生产领导责任制，按照有关法律法规各尽其职，切实加强对整治工作的组织领导。

（二）明确责任

整治工作采取“条块结合、以块为主”的办法。各区县、各系统、各行业要组织力量，摸清本地区闲置厂房租赁场所的底数；相关职能部门要明确责任，各司其职，抓好整治工作的落实。同时，整治工作要与建立安全生产管理体系、完善安全生产设施、促进依法经营和依法监管相结合，推动建立长效监管机制。

（三）加强协调

各区县要加强对本地区闲置厂房租赁场所安全管理专项整治的督导，协调解决整治过程中发现的问题。各职能部门要加强协调配合，形成合力。对整治难度大、安全隐患多、涉及面广的闲置厂房租赁场所，要组织联合整治。

（四）疏堵结合

要根据闲置厂房租赁场所的区域分布、城市规划布局、暂住人口等情况，综合考虑利用闲置厂房租赁场所和改善有关外来人员居住条件的需要，统筹安排2-3个区域进行改建示范工作。改建既要考虑长远规划，又要落实整治要求，做到疏堵结合。

（五）搞好宣传

要加强对这次专项整治的宣传，强化舆论监督，运用闲置厂房租赁场所正反两方面的典型进行正确引导，加大对反面典型事例的曝光力度，发挥社会监督作用。

上海市闲置厂房租赁场所安全专项整治工作小组办公室

二○○五年九月二十日

镇政府校车管理专项整治工作汇 篇9

【发布文号】晋政办发〔2005〕32号 【发布日期】2005-04-30 【生效日期】2005-04-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于2005年山西省食品药品专项整治工作安排的通知

(晋政办发〔2005〕32号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

《2005年山西省食品药品专项整治工作安排》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○五年四月三十日

2005年山西省食品药品专项整治工作安排

为进一步全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发2005年全国食品药品专项整治工作安排的通知》(国办发〔2005〕20号)精神和全省整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议提出的要求,现将2005年山西省食品药品专项整治工作做如下安排:

一、关于食品专项整治工作安排

2005年食品专项整治的重点区域为:农村和城乡结合部;重点品种为:粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、食用醋、饮料、酒、儿童食品和保健食品;重点对象为:小作坊和无证照黑窝点,特别是要把农村和儿童食品市场作为整顿的重中之重,切实维护农民、未成年人和低收入者的利益。

(一)加大对农产品生产环节的整治

1、狠抓农产品污染源头治理。深入开展农药、兽药、畜产品、水产品专项整治工作,加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药的行为。

2、继续把实施“无公害食品行动计划”作为整治工作的重点,切实提高“菜篮子”产品质量安全水平,加快产地认定、产品认证的步伐,建立和完善农产品质量安全标准和检测体系,加强基地建设,对农产品实行质量安全控制,提高我省农产品质量安全水平。

3、健全农产品质量安全例行监测制度。对全省11个市政府所在地城市的蔬菜农药残留和猪肉、牛奶中药物残留进行专项监测。继续实施对畜产品“瘦肉精”污染等和水产品氯霉素污染的监测工作。

4、建立农产品质量安全追溯制度。以蔬菜等农产品为重点,以太原市为农产品质量安全监管试点城市,探索农产品质量安全追溯办法。

(二)加大对食品生产加工环节的整治

1、突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治。严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、食用醋、酒、饮料、儿童食品和保健食品等11类食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;着力打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假行为;取缔无证生产的小作坊,对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治,从严审查企业生产条件,督促企业严格按标准组织生产。

2、完善规章制度,强化日常监管。建立食品质量安全区域监管责任制,通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政区打假责任制、制假“黑名单”等五项执法打假制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。

3、开展食品卫生许可证专项整治。规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。

4、开展保健食品专项整治。加强对保健食品生产企业的监管;认真开展保健食品清理、换证工作;严厉打击未经审批生产销售保健食品和非法添加药物成分的行为。

(三)加大对食品流通环节的整治

1、开展包装食品安全专项执法检查。重点对饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10种包装食品加大质量监测力度,查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件。

2、开展重要农产品及加工品质量安全专项执法检查。重点检查粮食制品、肉制品、蔬菜水果、水产品、干制菌品等五类品种;开展质量定向监测工作,及时公布监测结果;查处使用不合格食品原料、非食品原料和滥用食品添加剂加工的食品,销售病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品,使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品及水发制品,农药残留超标的蔬菜和水果,非法使用保鲜剂加工的水果,劣质大米或用变质粮食加工的粮食制品。

3、开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。重点检查食品批发市场、商场、超市、集贸市场,以及城乡结合部和农村乡镇,坚决取缔无证无照经营行为;加强不合格食品的退市监管,依法责令企业停止销售和追回不合格食品,完善相关的处置措施。

(四)加大对餐饮消费环节的整治力度

卫生部门要进一步扩大学校食堂和餐饮业量化分级管理制度实施范围,并向社会公示进展情况;以控制食物中毒为重点,加强对学校和建筑工地食堂的监督管理,建立食物中毒责任追究制度,开展联合监督检查,定期发布预警信息,降低食物中毒风险。

(五)加大对儿童食品和农村食品市场的整治

有关部门要加大对农村食品市场的整治和监管力度。质监部门要坚决遏制无证生产婴幼儿配方奶粉的违法行为。工商部门在“六一”儿童节前夕要对儿童食品销售网点进行一次全面清查。

二、关于药品专项整治工作安排

药品专项整治要针对薄弱环节、薄弱地区、薄弱领域和社会反响强烈的热点问题,深入开展药品、医疗器械市场专项整治,全面巩固和深化农村“两网”建设,巩固和扩大认证成果,保证药品质量。(一)抓好药品、医疗器械专项整治

1、保持高压态势,严厉查处涉及面广、影响大、群众反映强烈的制售假劣药品、医疗器械大要案件。进一步贯彻落实国家食品药品监督管理局、公安部《关于印发<联合打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪工作制度>的通知》(国食药监市〔2004〕318号)以及省食品药品监督管理局、省公安厅《关于印发<山西省联合打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动工作制度>的通知》(晋食药监稽〔2004〕31号)精神,开展全方位、大力度、高强度、多频次的监督检查,及时发现和查处违法违规行为。整治的重点品种是:医疗机构制剂品种,非法回收的药品,中成药非法添加化学成分的品种,中药材、中药饮片,近年来被国家药品质量公告和省药品质量公告不合格3次以上、经药品检验机构检验5次以上不合格的品种及非法药品,外科植入物和三类医疗器械等;整治的重点单位是:因违法违规被处罚过的单位,认证后不按规范组织生产、经营的企业,擅自委托或接受委托加工的药品生产企业,配制、使用制剂的医疗机构等;整治的重点地段是:曾经出现非法生产经营假劣药品、制假售假窝点或生产经营秩序混乱的地段。重点查处制售假劣药品、医疗器械违法行为,买卖、出租、出借生产经营许可证,挂靠、承包车间或柜台从事药品、医疗器械生产经营活动的行为等。

2、加强配合协作,共同打击非法邮购药品、制售使用非法添加药品、非法回收药品违法行为。食品药品监督管理部门与邮政、电信部门要加强配合协作,按照国家食品药品监督管理局、国家邮政局《关于防止假劣药品通过邮政渠道寄递的通知》(国药监市〔2002〕341号)要求,重点查处伪造单位、地址、批准文号、主治范围和功能疗效的药品(制剂),重点打击邮寄宣传材料、发布商业信息、刊登药品广告等形式非法宣传药品疗效,通过当地邮局设立信箱、租用民房作为制假售假窝点、骗取患者汇款、邮售假药、以专科医疗机构或研究机构名义、打着联合办医院、联合研制协作等旗号非法宣传和销售药品(制剂),以祖传秘方、专利发明等名义擅自配制制剂、邮寄、销售制剂等行为。

食品药品监督管理部门要与公安、劳动保障、卫生、城管、电信等部门齐抓共管,各司其职,各负其责,对非法回收药品行为进行综合治理。公安机关要与有关部门加强相互协作,及时受理并严肃查处有关行政执法机关移送的案件,严肃处理拒绝、阻碍依法执行公务的行为,保证执法活动的顺利进行。卫生行政部门和劳动保障部门要按照有关政策严格把关,加强对定点医疗机构药品的管理,杜绝漏洞,防止药品流入非法回收环节。城管部门要加大执法力度,及时组织责任单位清理、收缴张贴或散发关于回收药品的小广告或资料,打击非法张贴或散发广告资料、影响市容和环境卫生的行为,取缔非法占用城市便道从事药品或医疗器械促销、经营的销售点。电信部门要加强对互联网或手机短信等领域的监管清查,防止不法分子通过互联网或手机短信发布回收药品等信息,危害人民用药安全。重点整治钻国家社保政策和医疗保险规定的空子,提供虚假证明或冒名顶替、采取不正当手段套领、套购药品转卖获取不当利益,甚至将过期药品换贴标签后变卖回收再变相销售等违法行为。

严厉打击非法添加化学药品成份的中成药生产、经营、使用行为。重点监督和抽查检验补肾中成药添加枸橼酸西地那非、降糖中成药添加格列本脲类化学成份、治疗风湿病中成药添加糖皮质激素类及非甾体抗炎药类化学药品成份等品种。

3、集中整治中药材、中药饮片生产经营秩序,严厉打击制售和使用假劣中药材、中药饮片的违法行为。重点检查购销和使用量大、名贵药材和名称近似、外观易混淆的品种;重点监督中药材、中药饮片的生产加工、经营、使用单位和中药材流通量大的地段;重点查处出租柜台、提供票据、无证生产(加工)、经营,不按规范炮制和包装、不严格使用标签说明书,购销渠道非法,掺杂使假等行为。

4、开展以说明书、标签、包装标识为重点的医疗器械专项整治。按照《医疗器械说明书、标签和包装标识管理规定》检查说明书、标签和包装标识是否符合规定。重点检查2004年8月1日以后生产的橡胶避孕套、血糖仪及血糖试纸、软性角膜接触镜(隐形眼镜)、助听器、医用脱脂棉、医用脱脂纱布(块)、导尿管、中频电疗仪、低频电子脉冲治疗仪等。对上述产品的生产企业和进口医疗器械产品总代理商要进行全面检查,有重点地抽查经营和使用单位。

继续强化对介入器材、血液透析器、一次性使用输液器、一次性使用无菌注射器等医疗器械使用环节的监督检查,进一步规范使用单位一次性使用医疗器械的购进、使用和销毁行为。

5、加强对各类药品、医疗器械展示会、博览会、交易会参加单位的监督检查,重点检查参展单位的资格、行为、产品质量。食品药品监督管理部门要依据有关法律和规定,做好事前登记审核,及时查处和打击展示“无证”、质量不合格产品和非法销售行为,做到监督及时、检查到位。

6、加强对药品、医疗器械、保健食品广告的治理整顿。按照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》(国办发〔2005〕21号)要求,由工商行政部门牵头,联合食品药品监管、宣传、新闻出版等部门开展对违法药品、医疗器械广告的专项整治。整治的重点是:处方药在大众媒体发布广告,未经审批擅自发布的药品广告,擅自篡改广告审批内容,夸大功能主治,或以专家、医生、患者等宣传疗效,以“最新、最优”等绝对化用语夸大疗效,篡改或使用过期广告批准文号,对保健食品宣传药用功能等违法行为。要及时向社会公布药品广告审批内容,扩大知情面、监督面,对危害大、影响大的典型案件要公开曝光。

(二)加强农村药品监督网络、促进药品供应网络建设

1.继续推广长治市由纠风办牵头,联合食品药品监管、物价、工商等部门在涉药单位和公共场所悬挂药品监督举报牌的做法,和晋城市食品药品监督管理局借助当地药师协会“借网捕鱼”的经验,积极探索建立监督人员聘任与推选相结合的机制,进一步拓宽监管渠道,畅通举报途径,提高农村药品监督网络监管效能。

2、药品供应网络的建设要与新型农村合作医疗试点工作相结合,采取切合本地实际的有效形式保证农民用药安全有效,方便及时。积极支持具有现代物流基础设施及技术的骨干药品企业参与农村药品配送,大力推广长治昂生药业集团实施“康农工程”,改善农民就医用药条件的经验,力争年底全省95%以上的乡镇、80%以上的行政村实现药品配送。

(三)加强药品生产、经营企业日常监管

1、全面监督实施药品生产和经营质量管理规范(GMP、GSP)。一是加强对已认证企业的跟踪检查和日常监管。组织对已通过药品GMP认证满一年的30家药品生产企业进行跟踪检查;随机抽取80户药品批发企业、17户药品零售连锁企业、714户药品零售企业进行GSP认证后的跟踪检查,对未按GMP、GSP要求组织生产、经营的企业,依法予以查处。二是加强对未认证企业的日常监管。严厉查处未认证的药品生产企业(车间)生产药品行为。对未在规定期限内通过GMP认证的企业(车间),不予换发《药品生产许可证》。组织开展对全省4432户县以下药品零售企业进行GSP认证。

2、加强血液制品生产的监管。重点监督检查血液制品生产企业是否严格在GMP条件下规范生产;血浆是否合格;血浆来源是否合法;一次性耗材的管理使用是否规范。

3、加强对特殊药品的监管。重点检查氯胺酮原料药的生产、生产计划执行及销售情况,从源头上杜绝流入非法渠道。严格特殊药品生产、经营企业的审批和管理,加强对特殊药品生产、经营单位购进、储存、制度执行、各种记录等的监督检查,完善特殊药品安全监控措施,确保特殊药品生产、经营依法、有序进行。加强对医疗机构特殊药品使用的监管,落实特殊药品监管责任制,发挥三级监管网络作用,重点做好县以下医疗机构特殊药品使用的检查,保证特殊药品的合理使用,防止药物滥用。

4、加强对医疗机构配制制剂的监管。结合换发《医疗机构制剂许可证》工作,组织开展对医疗机构制剂室的专项检查,对不具备制剂配制条件的,依法缴销其《医疗机构制剂许可证》。

三、工作要求

食品药品专项整治工作要紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品、药品安全问题,按照“标本兼治,着力治本”的工作方针,把整治与规范、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来,着力抓好食品药品安全专项整治,努力提高我省食品药品安全的保障水平。

(一)加强领导,明确职责。各级政府要对当地食品安全负总责,成立食品药品专项整治领导机构,统一领导、协调本地区的食品安全整治工作。农业、质监、工商、卫生、食品药品监管等部门按照环节监管为主、品种监管为辅的要求,明确职责、加强协作,在各级政府的统一领导下,充分发挥好各自的作用。各级食品药品监督管理部门要切实履行对药品研制、生产、经营、使用全过程的监管,发挥属地管理作用,工作中主动协调,各有关部门要大力配合,注重发挥消费者协会等中介组织的维权和自律作用,强化社会各方面的责任,形成全社会齐抓共管的打假治劣工作格局。

(二)精心组织,狠抓落实。各地、各部门要在认真总结2004年工作的基础上,按照省人民政府的统一要求,结合本地区、本部门的实际情况,明确整治工作的重点、任务、目标,针对存在的薄弱环节提出具体整治方案和措施,建立和落实工作责任制,使各项工作真正落到实处。通过整治,使生产经营假冒伪劣食品、药品、医疗器械违法行为得到有效遏制,大案要案得到及时查处,促进食品、药品市场经营秩序进一步好转,逐步形成公平竞争的市场环境和公众满意的消费环境,增强人民群众饮食用药的安全感。

(三)加强宣传教育,充分发挥舆论监督和社会监督作用。要加强舆论监督和群众监督,努力营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围。同时,要防止失真、夸大食品药品安全问题的现象,注意避免产生负面影响。

(四)时间安排。2005年的整治工作分三个阶段:

第一阶段为动员阶段(2005年4月～5月)。各地要认真做好专项整治的动员部署工作,对整治工作做出周密安排,制定切合本地实际的食品药品安全专项整治工作实施意见,并于5月20日前报省食品药品监督管理局(省食品安全协调委员会办公室)。

第二阶段为组织实施阶段(2005年6月～12月)。各地要针对突出问题和薄弱环节,采取有效措施,重点突破,全面推进。省食品药品监督管理局将会同有关部门组成督查组进行督查。

第三阶段为总结验收阶段(2006年1月)。各地要认真做好专项整治总结工作,并报省食品药品监督管理局。省食品药品监督管理局汇总后报省人民政府。

各级、各有关部门要从立党为公、执政为民,构建社会主义和谐社会的高度出发,将食品药品安全专项整治作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重,认真安排部署,明确责任分工,严格履行职能,加强协调沟通,扎实开展工作,确保食品药品专项整治工作取得实效。