横县人民政府办公室关于成立横县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组的通知

2024-10-17

横县人民政府办公室关于成立横县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组的通知（精选3篇）

横县人民政府办公室关于成立横县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组的通知篇1

横政办发〔2007〕191号

各乡(镇)人民政府，县直各有关单位，六景工业园区管委会：

为贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，解决当前我县产品质量和食品安全存在的突出问题，县人民政府决定自8月下旬至12月底在全县范围内开展产品质量和食品安全专项整治行动。现成立横县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组，其成员名单如下：

组长：蒋小旗县人民政府副县长

副组长：马平生县人民政府办副主任

张德林县质量技术监督局局长

成员：陆锡新县食品药品监督管理局局长

蒙宗健县农业局局长

韦晓新县水产畜牧局局长

苏丽辉县卫生局局长

周明县工商局局长

韦世勇

何居静

陈志坚

李官爱

陈效

蒙宗新

黎运任

零月琼

宁宇

农聪婕

王克律

陆成洪

陈国盛

黄善旺

蒙遂仁

谢波

谢基维县经贸局局长县环保局局长横州镇人民政府镇长马山乡人民政府乡长百合镇人民政府镇长那阳镇人民政府镇长南乡镇人民政府镇长新福镇人民政府镇长莲塘镇人民政府镇长平马镇人民政府镇长平朗乡人民政府乡长峦城镇人民政府镇长六景镇人民政府镇长石塘镇人民政府镇长陶圩镇人民政府镇长校椅镇人民政府镇长镇龙乡人民政府乡长

胡庆马岭镇人民政府镇长

张锟云表镇人民政府镇长

领导小组下设办公室，负责对全县产品质量和食品安全专项整治工作的指导、督查和协调，办公室设在横县质量技术监督局（电话：7222290，传真：7217766），主任由马平生同志兼任，办公室工作人员从各成员单位抽调。

二○○七年九月二十七日

主题词：产品质量机构通知

抄送：县委办公室。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

横县人民政府办公室2007年9月27日印发

（共印40份）

横县人民政府办公室关于成立横县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组的通知篇2

上林县人民政府办公室关于印发

上林县产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

各乡镇人民政府，各有关单位：

《上林县产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO七年九月十九日

主题词:经济管理产品食品方案通知

抄送:县委办，县人大办，县政协办。

抄发:县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组成员单位。

上林县人民政府办公室 2007年9月19日印发

（共印40份）上林县产品质量和食品安全专项整治行动方案

为了贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，深入开展产品质量和食品安全专项整治，解决当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题,从根本上促进我县产品质量的提高和食品安全状况的持续好转，切实保障人民群众饮食和消费安全，根据《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》要求, 结合我县实际，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，积极推进科学监管，不断创新监管机制，坚持“统一领导、政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，本着坚持“标本兼治，着力治本，突出重点，带动全面”的原则，针对重点产品，重点单位和重点区域，做好农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品以及涉及人身健康安全等8个方面专项整治，促进我县产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

二、组织机构

为确保产品质量和食品安全专项整治行动顺利开展并取得实效，成立上林县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组：

组长：覃祯威县委常委、宣传部部长、副县长

韦桂琴县人民政府副县长

副组长：卢小琴县政府办副主任

蒙仁花县质监局局长

成员由县政府办、县质监局、县农业局、县工商局、县卫生局、县经贸局、县药监分局、县规划建设局、县水产畜牧兽医局、县安监局、县财政局、县公安局、县法制办、县委宣传部、县监察局、县粮食局、县教育局、县市场开发服务中心及各乡镇政府等单位主要领导组成。领导小组主要职责是统筹协调产品质量和食品安全重大问题，统一部署有关重大行动，督促检查产品质量和食品安全有关政策的贯彻落实和工作进展情况。

领导小组下设办公室，办公室设在县质监局，主要承担领导小组的日常工作，研究提出加强产品质量和食品安全工作的政策建议，协调各成员单位落实领导小组议定的事项，督查、检查各成员单位工作进度，开展调查研究，分析舆情，发布信息等。办公室主任由蒙仁花同志兼任，办公室人员从县质监局、县农业局、县工商局、县卫生局、县经贸局、县药监分局各抽调一人组成。

三、工作目标

（一）农产品质量安全整治（县农业局牵头，责任单位：县经贸局、县水产畜牧兽医局、县工商局）

1.对农业投入品使用、生产过程进行整治。强化种植养殖全过程管理，重点抓好农产品生产过程和市场准入的监管，加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测；严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。以规范农（兽、渔）药和饲料添加剂经营为重点，严厉查处使用违禁农药兽药和饲料添加剂的违法行为。

2.加快推行农业标准化生产。以实施“优势农产品竞争力提升计划”为主线，进一步完善农业标准化体系，加快推进标准化进程，加快发展无公害、绿色、有机农产品。主要农产品基本达到无公害要求，农产品基地内上市农产品质量安全抽验合格率达到95%以上，县城及主要乡镇菜市场农产品质量安全抽验合格率达到92%以上。

3.进一步加强农产品质量安全监测，杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等高毒农药的行为。在全县开展种植业农产品农药残留、“瘦肉精”和水产品药物残留等质量安全例行监测工作。

4.严密监控畜禽产品的安全,推进动植物防疫体系建设，加强禽流感、猪链球菌等重大动物疫病防控，种畜禽场、规模养殖场、畜牧小区的重大疫病免疫密度达到100%；做好畜禽产地、屠宰场地的检查和产品检疫工作。

（二）食品生产加工企业质量安全整治（县质监局牵头，责任单位：县工商局、县卫生局、县药监分局、县经贸局、县粮食局）

1.严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。通过巡查、回访、报告等手段，掌握获证企业的生产必备条件保持情况和接受监督检查情况，加大对获证产品的监督抽查力度。到今年年底，食品生产加工企业要100%取得食品生产许可证；加强食品添加剂的监管，全面推进食品添加剂使用、备案和监督工作；开展食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。

2.坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法食品生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为。指导企业通过规范质量标准、规范管理模式、规范生产工艺、规范原料把关、规范出厂检验，提高产品质量。坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。加大对获证企业的监管力度，对抽查不合格企业严格处理，组织跟踪抽查，复查不合格或抽查仍不合格的，坚决依法吊销生产许可证。

3.针对重点食品进行整治。结合实施食品质量安全专项整治“百千万工程”，开展重点食品专项抽查。针对农村和城乡结合部等区域，重点抽查植物油、米粉、酒类、饮料、冷冻饮品、肉制品、儿童食品等品种。对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备基本生产条件和质量保证能力的，要依法吊销证照。

4.加强对食品生产小企业、小作坊的监管，全面推行食品质量安全承诺书制度。落实产品目录管理和分类管理相结合的制度、小作坊备案登记制度、质量安全承诺制度和乡镇质监员、村协管员为主体的食品小作坊巡查制度；建立健全以乡镇政府负总责、小作坊业主为食品质量安全第一责任人和乡镇质监员、村协管员为巡查主体的责任体系。加大食品生产加工业普查后的整治力度，做到：D类企业关停到位，B、C类企业整改到位，小作坊监管到位，重点食品整治到位。坚决取缔无证无照、不具备食品生产条件的企业。小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

（三）流通领域食品质量安全整治（县工商局牵头，责任单位：县农业局、县质监局、县卫生局、县经贸局、县水产畜牧兽医局）

1.严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。要严把食品生产经营主体准入关，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范经营主体资格，依法取缔无证无照经营食品行为。积极开展“农村食品市场整顿年”活动，坚持标本兼治，在全县农村食品市场全面推行“四制一创建”活动，加强农产品批发市场质量安全监管，构筑起有效的农村食品经营者食品准入自律防线。

2.开展食品市场专项执法检查。严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。到今年年底，县城的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、村（居）委食杂店面100%建立食品进货台账制度。

3.强化食品经营者质量管理责任。引导和监督食品经营者建立和落实各项自律制度，履行食品质量责任，促进食品经营企业诚信守法。建立内部食品质量管理体系，完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监测数据直报点制度，强化日常监测和强制检测。4.以“国庆”、“元旦”、“中秋”、“春节”为重点时段、节日食品为重点的节日食品市场专项执法检查，查处销售假冒伪劣、“三无”、过期和有害成分超标食品的行为，确保节日消费和重点食品安全，规范市场秩序。

（四）严格食品消费安全监督和管理（县卫生局牵头，责任单位：县工商局、县农业局、县质监局、县经贸局、县规划建设局、县水产畜牧兽医局、县教育局）

1.加强对餐饮业的食品卫生监管。以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度。对餐饮业和学校食堂的食品原料、调味品、食用植物油、猪肉等食品的使用情况进行专项检查，严厉查处不符合餐饮业原料、调味品采购、使用和废弃物处理等方面的违规违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点和小餐馆、食品摊点的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。到今年年底，彻底解决餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题；食堂和餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为。

2.全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。重点对餐饮业、学校食堂等全面实施量化分级管理，并积极开展小型餐饮业的量化分级管理试点工作。建立餐饮业、食堂食物中毒追究制度，积极探索校园食品长效监管机制。严厉查处餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的违法行为。

3.开展农村食品卫生专项整治。根据集贸市场、餐饮业和集体用餐配送单位等方面的卫生规范，强化对农村集贸市场和餐饮单位尤其是学校食堂、建筑工地食堂和自办宴席等集体用餐的监督检查。组织开展节日农贸市场、餐饮单位的集中监督执法检查，打击农村各类食品违法行为，清理不符合条件的餐饮单位，探索建立农村食品卫生管理的长效机制。

（五）药品质量安全整治（县药监分局牵头，责任单位：县工商局、县卫生局）1.加强药品经营企业、医疗机构药品购进渠道的监督管理。严厉打击一切“过票”、“走票”行为，防止假劣药品通过“合法渠道”流入我县药品市场。坚决取缔无证经营药品，严厉查处超经营方式、超经营范围经营药品（医疗器械），严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为。

2.加强对GSP认证后的跟踪检查。重点检查药师在岗情况、各项质量管理制度实施、药品批发企业出租(借)许可证和批准证明文件、无证经营药品、零售企业出租(借)柜台、购销记录不完备以及销售过期失效期药品、涉假药品等违法违规行为。对检查中发现的问题，情节严重的依法予以查处。

3.加强对特殊管理药品的监管。依法对特殊管理药品的经营、使用单位要重点进行检查，发现问题要立即责令整改，存在违法行为的，要予以严厉查处，杜绝因管理漏洞使特殊药品通过非法渠道流入社会，避免造成不良影响。

4.加强农村卫生所用药质量安全专项检查工作，进一步规范农村卫生所的用药行为。

5.加大对发布违法药品广告的监管力度，及时将违法药品广告案件移交工商行政管理部门查处，消除用药安全隐患。

（六）猪肉质量安全整治（县经贸局牵头，责任单位：县工商局、县农业局、县水产畜牧兽医局、县卫生局、县教育局、县市场开发服务中心）

1.加强生猪定点屠宰管理、加强产地检疫和屠宰检疫。一是规范中小型定点屠宰厂（场）的生产经营行为，开展家畜屠宰加工企业资质等级认定工作，实行家畜屠宰加工企业分级管理制度；取缔非法设立、无证照家畜屠宰场（点）。加强屠宰企业肉品品质检验工作，实行肉品出厂（场）质量检验合格管理。二是提高生猪进点屠宰率，要求县城进点屠宰率达到100%，乡镇进点屠宰率达到95%以上，全县所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉要100%来自定点屠宰企业。2.实行“场厂挂钩”制度。各乡镇对猪肉销售必须实行“场厂挂钩”制度，从事猪肉批发、销售经营者，必须从合法规范的生猪屠宰企业进货，非法屠宰的生猪一律不准进入市场销售。为确保销售者从合法正规渠道进货。市场开办者应与市场内从事猪肉销售的经营者签订质量责任书，强化质量和责任意识。

3.实行“协议准入”制度。各乡镇要求市场开办者、经营者必须实行“协议准入”制度，直接与合法规范的生猪屠宰企业签订协议，把好猪肉进货质量关，保证猪肉质量。严禁其他渠道猪肉进入市场。进一步加大对不合格猪肉经营者的惩戒力度，如发现在市场内出现销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、“高温猪肉”（指生猪在饲养和运输过程中，由于高温酷暑，挤压、中暑等原因死亡）、注水猪肉等不合格猪肉的，要立即退市，并责令停业整顿，情节严重的，吊销其营业执照。

4.实行“购销台账”制度。猪肉经销商必须如实记录猪肉的进货渠道、进货时间、产地来源、质量等级及数量等相关产品信息。从事批发业务的，还要记录销售对象的时间、数量及联系方法等相关信息。对进入市场的猪肉必须认真检查定点屠宰专用章、肉品检疫合格章、肉品品质检验合格章、肉品检疫合格证明和肉品品质检验合格证明，认真做好市场巡查记录，实行可追溯监管。

（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治（县质监局牵头，责任单位：县工商局、县规划建设局、县安监局）

重点是整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具、水泥、肥料等涉及人身健康安全的12类产品。

1.建立重点产品生产企业质量档案。对我县上述12类产品的生产企业进行调查摸底，指导获证企业和通过强制性产品认证的企业建立企业质量档案。对于未获证或未通过强制性产品认证，但具备一定基础的企业，要积极引导，力争通过1—2个月的整改，在10月底前申请办证或认证，并指导其建档。通过调查摸底和建档，掌握重点产品的生产情况，对企业产品质量实施全程监控。

2、严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为。严格生产许可证及强制性产品认证管理制度，严肃查处无证生产销售未经强制性认证产品违法行为。扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次，严厉打击生产、销售及使用不合格产品违法行为。到今年年底，上述12类产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产的问题；监督抽查合格率明显提高。

3.加强流通环节12类产品的质量监督检查，严格落实市场准入制度，要求销售纳入生产许可证和强制性认证管理范围的产品的经营者要建立进货索证、索票制度和台账制度。到今年年底，上述12类产品销售企业100%建立进货索证索票制度，对无证产品一律撤柜处理，并依法予以处罚；做好家用电器、儿童玩具、汽车配件、低压电器、电线电缆等产品强制性认证的检查整治工作。

4.加强对建筑工地用钢材、扣件、脚手架等产品的监督管理，引导规范建筑施工单位做好工地用料进货制度。

四、工作部署

此次食品安全专项整治从2007年9月下旬至12月31日，具体分以下五个阶段：

（一）制定专项整治方案阶段（2007年9月中下旬）：各职能部门要切实履行职责，结合工作实际，根据本方案的总体要求，制订本部门的产品质量和食品安全专项整治行动方案，并于9月25日上午下班前将本部门方案（包括电子版）交县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室汇总。

（二）动员部署阶段（2007年9月下旬）：由县政府组织召开相关部门协调会，部署专项整治工作。各部门要认真做好专项整治的调查摸底、宣传动员工作。

（三）开展整治行动阶段（2007年10月上旬至12月底）：各相关职能部门要结合各自职能针对突出问题和薄弱环节，采取果断措施，全面开展整治工作。

各有关部门按照实施方案和职责分工，认真开展排查，全面开展整顿和规范工作。取缔无证照生产经营，取消不符合生产经营要求的企业生产资格，对典型案件进行公开曝光。

（四）检查督促阶段（2007年9月下旬至12月底）：县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组对整治工作进行全程监督，根据工作进度定期与不定期组织有关部门进行督查，并及时通报督查有关情况。

（五）总结验收阶段（2007年12月15日至25日）：组织有关部门交叉检查验收，组织牵头部门及时将专项整治工作情况进行汇总，上报县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室。

本次产品质量和食品安全专项整治工作由县人民政府组织领导，县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组负责组织实施。各成员单位按照各自职能各负其责，协调配合，确保整治工作顺利推进。

1、乡镇人民政府：负责本辖区产品质量和食品安全整治的领导和工作督查。

2、县农业局：负责牵头对农产品源头污染的整治工作，加强农业投入品的监测，定期发布蔬菜农药残留的例行检测结果；负责植物检验工作，会同工商部门抓好农产品市场准入的实施。

3、县质量技术监督局：负责重点产品和食品生产加工环节的质量监督管理和打假工作，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法活动，依法取缔无生产许可证非法生产（加工）食品的违法行为。

4、县工商行政管理局：负责对流通领域食品的质量监督管理和打假工作，依法查处经营假劣食品、虚假食品、药品广告等违法行为，配合有关部门做好定点屠宰工作。

5、南宁市药监局上林分局：认真履行药品、医疗器械质量的安全监管职能，依法查办制售假劣药品、医疗器械案件，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为。

6、县经贸局：负责对定点屠宰单位的监督、积极推进猪、牛、羊、家禽等集中屠宰和规范屠宰工作，整治和规范肉品流通秩序，与畜牧、工商部门配合，全面遏制病、死、注水肉上市销售。

7、县卫生局：负责餐饮单位的食品卫生监督管理，严厉查处无卫生许可证非法生产、经营食品的违法行为。加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管。

8、县教育局：负责协助卫生部门对学校食品卫生安全管理，防止不符合质量卫生标准的食品进入学校食堂和商店，防止学生集体食物中毒事件的发生。

9、县规划建设局：负责建筑工地中使用10类产品安全整治。协助卫生部门做好建筑工地食堂的食品卫生监管。

10、县委宣传部：负责食品安全整治行动的报道，协助各部门宣传产品质量和食品安全知识，协助相关部门公布食品检测结果。对制假售假案件给予曝光。

11、县公安局：负责打击食品生产经营中违法犯罪行为，处置整治行动中出现的治安问题，协调公安派出所等警力全力配合，确保整治行动的顺利进行。

县粮食局、县水产畜牧兽医局、县安监局、县监察局、县财政局、县法制办等部门要按照各自职责，协同相关部门做好产品质量和食品安全专项整治工作。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。各乡镇、各有关部门要从立党为公，执政为民的高度出发，切实加强对产品质量和食品安全专项整治工作的领导，按照县产品质量和食品安全专项整治行动方案做好工作责任的分解和落实工作，切实履行好食品安全监管职责。同时,县政府将安排专项经费用于专项整治。

（二）加强协调，形成合力。各乡镇、各有关部门在各尽其职的同时，要加强沟通、密切配合、形成合力，开展联合监督、联合执法，避免多头执法、重复执法，齐心协力搞好本次专项整治工作。各相关部门要及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决专项整治工作中的突出问题。

（三）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传食品安全的方针政策、法律法规、知识及开展产品质量和食品安全专项整治工作的重要意义，通过广泛的宣传教育，不断增强全社会法制意识和防范意识。整治期间，各职能部门至少要挂一条横额，出一期宣传版报。各乡镇、村(居)委要张贴宣传标语。同时各职能部门通过电视、广播、报纸等方式公布举报电话，营造整治行动的浓厚氛围。

（四）加强督查。为确保食品专项整治工作抓出实效，县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组将对全县开展产品质量和食品安全专项整治工作情况进行监督检查。县政府每个月召开一次专项整治行动督查通报会，通报整治效果。

（五）严肃工作纪律，实行责任追究制。各乡镇、各有关部门要按照实施方案提出的整治目标，分别落实责任。纪检监察部门要加强督查，对工作不力，措施不到位，不能实现预期目标，特别是实行地方和部门保护主义，庇护、纵容制假售假违法犯罪行为，造成恶劣影响的，要追究主要领导和直接责任人责任。