福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20（共10篇）

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20 篇1

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2005]183号 【发布日期】2005-10-30 【生效日期】2005-10-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于加强饮用水安全保障工作的意见

(闽政办[2005]183号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为进一步加强我省城乡居民饮用水安全保障工作，改善城乡饮用水条件，保障饮用水需求,确保饮用水安全，根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）精神，经省政府研究同意，现就加强饮用水安全保障工作提出如下贯彻意见。

一、增强饮用水安全保障工作的责任感和紧迫感

改革开放特别是“十五”以来，我省城乡供水工作全面推进。截止2004年底，全省已建成城市供水工程108处，日供水能力达700万吨，城市居民自来水普及率达95.9%；建成乡镇一级供水工程947处，村级供水工程7524处，农村居民自来水普及率达40%左右，初步形成了水源可靠、水质优良、效益显著的城乡供水体系。但是随着全省经济社会的发展和城市化步伐的加快，部分城市仍存在区域性供水水量不足，水源水质恶化等问题，特别是沿海地区，水资源不足问题已成为制约经济社会进一步发展的瓶颈之一。此外，由于历史和自然的原因，目前农村尚有相当数量的居民饮用水达不到安全卫生标准。改善城乡居民饮用水条件，保障饮用水安全，直接关系广大人民群众的身体健康，各级各部门要从践行“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性，把这项工作纳入重要议事日程，制定近中期工作的目标和任务，增强责任感，切实抓好这项惠及全民的工作。

二、认真组织编制全省城乡居民饮用水安全保障规划

各级各有关部门要根据国家和省委、省政府的统一部署和要求，按照统筹城乡、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，抓紧编制和完善与全省城乡居民饮用水安全保障密切相关的规划，形成完整的规划体系。一是抓紧完成《福建省水资源综合规划》，协调好全省城乡生活、生产和生态用水，确定一批跨流域、跨区域调水、蓄水、引水工程，并做好与国家有关专项规划的衔接；二是编制好《“十一五”城乡居民饮用水工程建设专项规划》，明确近、中期全省城乡供水工程的建设目标、任务和措施；三是组织编制《全省城市饮用水水源地安全保障规划》，制定全省城市饮用水水源建设、水源保护、水源涵养、监控设施、应急措施等方面的具体方案，着力解决城市饮用水水源不足、安全保障措施薄弱、应急能力不高以及水污染等问题，争取重大水源工程、保护工程和水源涵养工程列入国家“十一五”水利发展规划，作为当前和今后一个时期实施城市饮用水水源安全建设和保护工程的重要依据。

三、加强水资源保护和水污染防治工作

各地要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治的工作力度。一是对省政府已经批准划定的116个集中式生活饮用水地表水源保护区，要严格执行《福建省人民政府关于加强环境保护促进人与自然和谐发展的若干意见（试行）》（闽政〔2004〕8号）的有关规定，在生活饮用水地表水源一级保护区内禁止排放污水，禁止从事可能污染水体的活动，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，并拆除现有污染和破坏水源的设施；二级保护区内装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头由所在地政府于2006年3月份之前予以拆除。二是要推进建制镇集中式饮用水地表水源保护区的划定工作，2007年底前各设区市完成各建制镇水源保护区划定方案的编制和审批工作。三是要加大水源地及其汇水区污染治理力度，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污企业行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产。要结合流域环境综合整治，扎实推进畜禽养殖污染治理工程、城乡污水垃圾治理工程、生态农业示范工程等，近期要着力抓好涉及面广的设区市水源地污染整治工程建设。

四、加大农村饮用水工程建设力度

按照“千万农民饮水工程”总体规划，同时根据国家有关要求，加快推进农村饮水安全建设，分量化建设任务，确保在2008年底全部解决全省未通水行政村的安全饮水，并逐步解决自然村安全饮水问题。各地各部门要落实责任制，形成合力，按照“任务统筹安排、部门分工明确、实施各负其责，统一验收”的原则，因地制宜采取集中供水或分散供水的方式推进村级饮水工程建设。有条件的地方，鼓励从乡镇供水工程延伸解决，连村或单村建设高标准的农村自来水工程，实现城乡统筹区域供水。县、乡两级政府要切实负起实施“千万农民饮水工程”的责任，加强领导协调，筹措配套资金，推进工程建设；卫生部门要按照国家法规标准的有关规定，对饮用水质量进行卫生安全评价，加强对项目建设的水质监督监测工作；财政部门要进一步加强项目资金管理，补助资金要专款专用及时到位；水利部门要加强在建工程的技术指导、监督、服务和管理，保证工程建设质量，建立健全通水工程维护管理制度，确保工程完工后能长期发挥效益。

五、加快城镇供水设施建设和改造

各地要在全省规划的指导下，根据城镇发展和产业布局的需要，加快城镇特别是沿海城市供水设施的建设和技术改造，扩大供水范围，保障用水需求。“十一五”要建成福州金山水厂、厦门海沧水厂、泉州金浦水厂、南平安丰水厂等一批城市水厂建设，争取新增日供水能力280万吨以上；同时把城市供水管网改造作为重点，优先改造漏损严重和对供水安全影响较大的管网，改善供水水质。要积极开辟新水源，加快建设仙游金钟调水工程等一批具有综合调蓄功能的大中型综合利用水库，加快建设海岛及沿海半岛供水工程，逐步解决沿海城镇缺水问题。要加快城市污水处理产业化步伐，积极推进福州连坂污水处理厂、泉州北峰污水处理厂、莆田市污水处理厂扩建等一批列入规划的城市污水处理厂建设，争取新增日处理污水能力240万吨以上；同时要逐步实现污水深度处理，不断提高再生水利用率。要加大镇级供水工程建设力度，对列入建设规划的镇级供水工程分步组织实施，有关部门要对规划中的欠发达地区、老区、少数民族地区、沿海岛屿突出部地区的镇级供水项目继续给予资金扶持。沿海地区特别是严重缺水的岛屿，要积极探索海水直接利用（以海水作为工业冷却水和冲厕用水等）的新途径。

六、加强饮用水安全监督管理

各地要加强对饮用水源、水厂供水和用水点的水质监督，对取水、制水、供水实施全过程管理。环保部门要按照国家有关标准加强对水源水质及水源地环境的检测；卫生部门要加强对生活饮用水进行监督监测，及时掌握城乡饮用水水源环境、供水水质状况。定期对供水单位进行检查，对不合格的供水单位，要依照有关规定严格进行查处，并督促限期整改。

各供水单位要建立以水质为核心的质量管理体系，建立健全严格的取样，检测和化验制度，按照国家有关标准和操作规程检测供水水质，并完善检测数据的统计分析和报表制度。卫生、建设部门要根据饮用水水质国家法规标准要求，结合我省实际情况尽快制定饮用水卫生监测管理办法。建设、水利部门要加强对城市和乡村供水单位的管理，促进规范操作，确保供水水质达标。

七、建立城乡居民饮用水安全保障应急机制

要建立健全水资源战略储备体系，加快开展闽江“北水南调”工程前期工作。大中城市要建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，规划建设备用水源，制定特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案。设区市、县（市）政府应根据水资源条件，制定城乡饮用水安全保障的应急预案，建立应急指挥机构、技术、物资和人员保障系统，形成有效的预警和应急救援机制。当原水、供水水质发生重大变化或供水水质量严重不足时，及时启动应急预案。

福建省人民政府办公厅 二○○五年十月三十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20 篇2

1. 进一步加强组织领导工作

各级畜牧兽医管理部门要进一步提高认识, 高度重视兽药质量安全监管工作, 全面履行法律法规赋予的监管职责, 加强组织领导, 健全工作机制, 严格兽药生产和经营环节的监管, 保障兽药质量安全。要按照食品安全地方负总责的原则, 在地方党委政府统一领导下, 进一步落实属地管理责任, 明确监管责任, 坚决纠正有法不依、执法不严、以罚代管现象, 切实把各项监管制度和工作责任落到实处。

2. 进一步强化对兽药生产环节的监管

各级畜牧兽医管理部门要强化源头治理, 完善工作机制和监管措施, 全面加强日常监管工作。建立健全日常巡查、监督检查、飞行检查等制度, 多层次、多形式开展监督检查工作, 确保兽药GMP制度得到切实执行。要加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度, 特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药品等违法行为的打击力度。落实兽药生产企业是兽药质量安全第一责任人的规定。建立兽药生产企业诚信档案或诚信信息平台, 及时向社会公布不诚信企业违法违规行为。加大对生产假劣兽药企业和地下“黑窝点”的排查力度, 对线索明显、事实清楚的重大案件, 要及时商请司法部门提前介入, 确保捣毁制假黑窝点。对跨省作案的, 要及时将有关情况通报涉案省份, 确保案件有效查处。

3. 进一步强化对兽药经营环节的监管

各级畜牧兽医管理部门要切实加大监管力度, 采取有效措施, 建立守法、诚信、规范的兽药经营秩序。全面实施兽药GSP制度, 规范兽药GSP经营企业经营活动, 严格执行兽药GSP规定。加大执法检查力度, 坚决清理未达到兽药GSP要求的兽药经营门店, 严厉查处无证经营、超范围经营、进货渠道混乱、购销渠道记录不完整以及销售假劣兽药等违规经营行为。对非法产品一律实施清缴销毁, 追根溯源, 立案查处, 对涉及面广、性质严重、影响较大的制售假劣兽药案件, 要依法从严处理。

4. 进一步强化兽药质量监督抽检

各级畜牧兽医管理部门要根据辖区实际情况和监管重点, 科学制定抽检计划, 加大经费投入, 进一步提高抽检频率和覆盖面。将回函不予确认批次较多的企业、日常监管中发现违规添加其他药物的企业列为重点监管对象, 实施动态跟踪, 提高监测工作的针对性。健全完善抽检程序和通报制度, 强化抽检结果的利用, 深入实施“检打”联动, 做到一地查处, 系统通报, 全国清缴。

5. 进一步强化兽药安全使用的指导

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20 篇3

工作的通知

（闽政办〔2009〕163 号）

各市、县（区）人民政府，省直有关单位：

海洋渔业是我省海洋经济的传统优势产业，也是高风险行业。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业持续健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快海峡西岸新农村建设具有重要意义。经过多年努力，我省渔业安全生产工作虽然取得较大进展，但受诸多因素影响，渔业安全生产形势依然严峻。各级各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实渔业安全生产责任制，完善渔业生产安全防控体系建设，健全渔业安全生产法律法规，不断加强管理与服务，有效遏制渔业安全生产事故。根据《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发〔2008〕113号）精神，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导

(一)全面落实渔业安全生产责任制

各级人民政府要按照《福建省人民政府关于印发〈政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定〉的通知》（闽政文〔2009〕33号）精神，切实加强对渔业安全生产工作的领导，认真落实“一岗双责”的要求，并实施逐级考核。要认真落实渔业行政主管等相关部门、村（居）委会的渔业船舶安全生产管理职责，建立健全并落实渔业安全生产目标责任制。要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严格追究渔业安全生产事故责任，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。

(二)完善渔业安全生产监管体系

各级人民政府要不断完善渔业安全生产监管体系，进一步明确有关部门渔业安全生产管理职责，形成政府统一领导，渔业行政主管部门依法监管，各部门协调配合，渔业生产经营单位全面负责，群众广泛参与的渔业安全生产和防灾减灾格局。各有关部门和机构要依法强化渔业修造质量的监督管理，严格渔船建造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船修造资质的企业。渔业、交通、海事部门要协同做好商船与渔船碰撞事故的处置工作。各级人民政府要妥善组织做好渔船事故的善后处理。海洋与渔业、气象、海事和水利部门要建立和完善灾害监测预警信息共享和发布机制。外事和公安边防协同做好涉外涉台渔业事件的防范和处置工作。安全监督管理部门要指导、协调和督促渔业行政主管等部门依法履行渔业安全生产职责，强化安全生产综合监管。渔业协会等中介组织要在渔业安全生产教育引导、技术推广等方面发挥积极作用，形成自我管理、自我约束、自我发展的渔业安全生产管理辅助力量。各级渔业行政主管部门要主动与各相关部门沟通、建立联系制度和联合执法机制，形成渔业安全生产监管工作合力。

(三)推进渔业船舶安全监管机构建设

各级人民政府要加强渔业安全管理机构建设，可以在重要渔港设立渔政渔港监督管理机构，充实和加强渔业安全监管队伍。对渔业企业、渔港码头、渔船集中停泊点，由县（市、区）人民政府根据当地实际，将渔船安全监管职能明确由乡镇政府承担。渔业行政主管部门和公安边防部门要密切配合，加强乡镇渔业船舶管理的共建工作。

(四)广泛开展宣传教育

要充分利用各种媒体，采取多种形式，以形象、直观、通俗易懂的宣传手段，普及渔业安全生产知识。深入开展“渔业安全生产月”、“平安渔船”、“平安渔村”、“平安渔港”等活动，强化渔区群众渔业安全生产意识。

二、加强监督管理

(五)加强渔船日常安全管理

乡镇、村（居）、渔业经营单位要加强渔船安全生产的日常检查，落实渔船安全生产管理的相关措施，积极排除渔船安全生产隐患，确保渔船安全设备的正常使用，保证渔船处于适航状态。

(六)强化渔业安全执法检查

各级渔业行政主管部门及其执法机构要定期组织力量深入渔业生产经营单位、渔港码头、渔船集中停泊点，对安全隐患较多、生产作业危险较大以及船员人数较多的渔船进行重点督查，发现安全隐患和薄弱环节，要采取切实有效措施督促整改并限期落实到位。要加大海上安全执法力度，提高登临渔船检查率，坚决查处违法违规渔船。

(七)严格涉外渔业安全管理

各相关主管部门应加强对辖区内远洋渔业公司在境外生产安全和风险防范的教育和指导。渔业行政主管部门要加强远洋渔业的规范、组织和监督管理，并与海事部门建立渔业船员证书核查渠道。渔业执法机构要加强在重点敏感海域的巡航护渔和监督检查，禁止渔船违规进入敏感争议水域作业。渔业生产经营单位要严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事海上渔业生产活动。远洋渔业项目企业主要负责人是远洋渔业项目安全生产管理第一责任人，必须认真履行涉外渔业安全管理职责。

三、健全保障体系

(八)健全和落实渔业安全生产制度

深入开展渔业安全生产调研，贯彻落实《福建省安全生产条例》，尽快制定出台《福建省渔业船舶安全生产管理办法》，进一步完善渔业安全生产监管相关制度。对已制定出台的《福建省渔船进出渔港签证管理办法》、《福建省关于加强海上渔船安全执法监管工作的意见》、《福建省沿海渔村渔船安全协管员管理办法》等渔业安全生产制度，各地要结合实际，认真遵照执行，确保落实到位。

(九)提升渔港建设水平

各地要采取有力措施，提高渔港建设标准，加大财政投入力度，鼓励民间资金参与渔港建设。完善渔港航标、港口监控系统、港口消防、照明设施和抢险救灾船艇等保障渔船安全的配套设施，提高安全生产保障能力。到2012年，争取新建、改建各类渔港110个，形成以国家级中心渔港、一级渔港为主体，二级、三级渔港为基础的渔港防灾减灾体系。

(十)加快实施渔船信息化管理

加快实施适合我省实际的渔船信息化管理系统，到“十一五”末，全省所有海洋捕捞渔船要全部实现IC卡信息化管理并安装使用具有定位、报警和通信功能的船用终端设备，重点渔港要建立视频监控系统，实现对作业渔船、渔港的实时、动态管理，建设并完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的渔业安全通信网络。渔业和公安边防等涉海部门要建立信息共享平台。

(十一)建立健全渔业安全生产技能培训体系

各级人民政府要加强渔业安全生产职业技能培训，建立渔业船员培训基地，免费为从业人员提供渔业船员专业基础训练培训。从2011年起，未持《渔业船员专业基础训练合格证》的人员，不得在渔业船舶上工作，公安边防部门不得发放《渔（船）民证》。各地要严格执行渔业船员考试发证和持证上岗制度，追究生产经营单位和船东聘请未经培训的从业人员的责任。要加快研究和制定渔业安全生产操作技术规程，提高从业人员渔业生产技术水平。

(十二)完善渔业安全应急救助体系

各级渔业行政主管部门和渔业生产经营单位要继续完善安全生产和防灾减灾应急预案，并加强演练。要及时将灾害气象预警预报信息传递给渔区、企业和渔民。渔业生产应急指挥系统应保持与省海上搜救中心应急指挥系统对接，确保海上搜救联动机制发挥高效作用。海上专业救助部门要针对渔业生产特点，合理布置救助力量。各级渔业行政主管部门要建立完善渔业专业应急救援指挥平台，增强渔政执法船（艇）应急救援能力，在重点渔业生产海域选择合适渔船专门配备渔业救助设备和仪器，在渔业生产的同时，兼作我省渔业海上救助辅助力量，逐步加强渔业船舶辅助救助力量的值班待命能力。鼓励渔民群众互相协作，开展自救互救，最大程度降低渔业安全生产事故损失。各级政府要加强边防海警“海上110系统”建设，并纳入海上渔业安全应急救助体系。

(十三)全面开展渔业保险

加大财政扶持力度，使渔业政策性保险对象由海洋捕捞业向水产养殖业拓展，逐步建立起覆盖全省的政策性渔业保险体系，发挥保险对分散和降低渔业安全生产风险的作用。鼓励渔业生产经营单位或船东参加政策性渔船保险并为渔工购买渔工责任保险，切实保障渔船船员的合法权益。

(十四)加大财政投入力度

各级人民政府要抓紧编制平安渔业建设规划，加大渔港建设、安全通信等渔业安全基础设施和水上搜救、海洋灾害预警预报系统建设等投入力度。对渔港航标养护、渔业安全生产宣教培训、渔业执法、海难救助等方面所需经费，纳入各级财政预算，切实提高渔业安全生产和渔业防灾减灾能力。对老旧渔船更新改造、渔用通信设备和安全设施设备的购置等，有条件的地方要给予政策和资金扶持。要引导、鼓励并督促渔业生产经营单位加大安全隐患的治理投入，积极探索和建立稳定、多元的渔业安全生产投入机制。

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20 篇4

【发布文号】豫政办 〔2006〕82号 【发布日期】2006-09-25 【生效日期】2006-09-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于扶持发展新型墙体材料的通知

(豫政办 〔2006〕82号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

为全面贯彻落实《河南省人民政府关于治理整顿粘土砖瓦窑厂加快发展新型墙体材料的通知》(豫政〔2005〕54号)精神,调动新型墙体材料(以下简称墙材)生产和使用者的积极性,确保市场供应和建筑工程质量,进一步巩固关闭粘土砖瓦窑厂的成果,现就认真做好扶持发展新型墙材工作通知如下:

一、提高思想认识,增强加快发展新型墙材的紧迫感

大力推广应用新型墙材,是保护耕地、节约能源、提高资源利用效率、促进经济社会可持续发展的迫切需要。当前,我省发展新型墙材的任务十分艰巨。今明两年全省将关闭实心粘土砖瓦窑厂2492家,占现有粘土砖瓦窑厂的50%以上,减少实心粘土砖产能150亿块标砖。同时,需投入30多亿元资金,发展相应数量的新型墙材填补市场空缺。但是,我省生产新型墙材的原材料分布不均衡,有近半数的市、县(市、区)粉煤灰、煤矸石、砂石等制砖原材料严重缺乏;多数新型墙材生产企业技改和流动资金短缺,要达到快速扩大产能、稳定市场供应的要求难度很大。各级政府和有关部门必须从落实科学发展观的高度,充分认识加快发展新型墙材的重要意义,认真研究解决新型墙材发展中存在的实际问题,采取有效措施,加大扶持力度,促进新型墙材的快速发展和应用。

二、科学规划布局,完善标准体系,引导和调控新型墙材健康发展

根据当地资源、建筑体系特点和建筑用材需求情况,按照因地制宜、均衡布局、城乡兼顾、扶优扶强的原则,科学规划新型墙材产能布局,明确新型墙材的发展重点、主导产品和布局要求。引导企业发展上规模、上档次、符合国家产业政策的新型墙材,支持重点骨干企业做大做强。加快中小企业的技术改造和产品升级。严格质量管理,防止出现低水平重复建设,避免造成新的资源和能源浪费。

积极发展承重新型墙材。焦作、平顶山、鹤壁、三门峡、济源、洛阳、安阳等粉煤灰、煤矸石资源比较丰富的地区应积极利用工业废渣,以烧结煤矸石多孔(空心)砖、蒸压粉煤灰砖、粉煤灰烧结砖为主导产品;许昌、漯河、驻马店、信阳、南阳、濮阳、开封、周口、商丘等资源相对贫乏的地区应以混凝土小型空心砌块和混凝土多孔(空心)砖为主导产品;济源、三门峡等有页岩的地区应发展烧结页岩多孔(空心)砖;郑州、开封、新乡和濮阳等沿黄地区可利用黄河淤泥适当发展烧结多孔(空心)砖;资源严重缺乏的地区要充分利用周边地区非粘土类资源生产新型墙材,并通过市场调剂弥补供应缺口。

加强新型墙材推广应用工作。进一步完善新型墙材标准体系,积极开展应用技术培训,加强应用环节的监督管理,抓好建筑示范工程,做好产品和原料的运输服务工作,发挥市场机制的调节作用,促进新型墙材的推广应用。

三、建立专项扶持资金,加大发展应用新型墙材力度

(一)资金来源。

市、县(市、区)政府每年从土地收益和其他财政预算中安排一定额度的资金,作为发展新型墙材的专项扶持资金。

(二)扶持对象及范围。

对符合条件的新型墙材生产企业、使用单位、研发及推广单位进行贷款贴息和奖励。其中,对引进、新建、扩建、改造新型墙材生产线工程项目进行贷款贴息,对新型墙材推广应用示范、试点工程进行奖励,对新型墙材的研发、推广和培训进行补助,对其他对发展新型墙材有重大带动作用的项目和工程进行适当扶持。(三)扶持条件及标准。1.扶持条件:产品必须是列入国家和省新型墙材目录的非粘土类产品、获得建设部门颁发的《河南省新型墙体材料确认书》、企业的生产规模(单线年生产能力)和工艺达到国家产业政策的要求。

2.扶持标准:由各地结合实际情况,制定贴息、补助、奖励的具体标准。

四、采取综合措施,加快新型墙材发展步伐

(一)切实保证新型墙材企业的建设用地。对停止生产实心粘土砖转型生产新型墙材的企业,允许其使用依法取得的建设用地。转产企业要求进入开发区、园区,符合产业政策和入园要求的,予以优先安排。新设立的新型墙材企业用地,其土地供应价可按协议出让最低标准价执行。

(二)进一步落实新型墙材的税收优惠政策。对经认定符合有关规定的新型墙材,可享受按增值税应纳税款减半征收的政策;对企业生产的原料中掺有不少于30%煤矸石、粉煤灰等工业废渣的新型墙材,可享受增值税减免政策。企业利用煤矸石、矿渣、粉煤灰作为主要原料生产新型墙材的所得,自生产经营之日起免征所得税5年。

(三)加大财政资金的支持力度。各市、县(市、区)政府应依据省政府下达的新增新型墙材产能任务,适当安排建设资金扶持新型墙材行业重点项目。鼓励煤炭企业利用煤矸石生产新型墙材,利用煤矿专项治理资金和税收返还政策予以支持。

(四)继续用好新型墙材专项基金调控政策。对有一定规模、生产工艺较先进的新建和转型生产新型墙材且符合基金使用范围的企业,所在市、县(市、区)政府应从本级留成部分的新型墙材专项基金中给予贷款贴息。新型墙材专项基金省级留成部分重点扶持导向性、示范性项目及科研开发、标准规程编制等。

(五)鼓励开发利用工业废渣。对利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型墙材的火电、煤矿等企业和新型墙材生产企业,按使用量核减排出废渣单位的排污费。火电、煤矿等企业出售粉煤灰、煤矸石等工业废渣,只能收取处理废渣的直接费用,不得加价出售,必要时由价格管理部门制定最高收费限额。

(六)发挥银行融资主渠道作用。银行应对重点新型墙材企业项目建设资金和生产流动资金给予支持,对经过省发展改革、建设部门备案登记的重点建设项目优先给予贷款,提高授信额度。

(七)促进与新农村建设的有机结合。充分利用社会主义新农村建设的有关优惠政策,大力发展新型墙材,保证市场供应,引导农民转变建房用材观念,努力用新型墙材建设新农村。

五、加强组织领导,确保扶持新型墙材工作取得成效

(一)加强组织领导。各市、县(市、区)政府应切实加强对发展新型墙材工作的组织领导,建立工作机制,明确职责,统筹协调“禁实”(禁止生产使用实心粘土砖)、关闭砖瓦窑厂和发展新型墙材工作,制定扶持新型墙材发展的具体实施办法,抓好落实。

(二)明确部门责任。省直各有关部门应按照职能分工,认真做好相关工作。省建设、发展改革、财政、国土资源等部门负责扶持政策的制定和监督实施;省发展改革、财政部门负责预算内基建投资、工业结构调整等专项资金的安排使用,落实好重点项目建设资金;省国土资源部门负责安排转产或新建新型墙材企业的建设用地;省税务、发展改革部门负责新型墙材企业税收优惠政策的落实;省建设部门负责指导市、县(市、区)制定补贴奖励标准及项目审查、论证;省环境保护部门负责对火电、煤矿企业排污费的核减;省发展改革、煤炭、电力部门负责对粉煤灰和煤矸石价格的监管;省审计、监察部门负责对违规使用扶持资金的情况进行查处。

(三)加强监督检查。各市、县(市、区)政府及有关部门应加强对本地、本部门落实扶持政策的监督检查,发现问题及时协调解决。省政府将定期组织督导组进行专项检查,对工作不力、新型墙材发展滞后和实心粘土砖反弹回潮的地区进行督办或通报批评。

(四)加大宣传力度。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体对扶持政策进行宣传,对外公布扶持的对象、条件、标准等,做到公开、公正、透明,并接受社会监督,积极引导社会资本理性投资,为加快发展新型墙材创造良好的社会和政策环境。

附件:1.国家享受税收优惠政策新型墙体材料目录

2.省定鼓励支持新型墙体材料规模标准

河南省人民政府办公厅 二○○六年九月二十五日

附件1

国家享受税收优惠政策新型墙体材料目录

一、非粘土砖(采用机械成型生产工艺,单线生产能力不小于3000万块标砖

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20 篇5

【发布文号】闽政办[2007]114号 【发布日期】2007-06-06 【生效日期】2007-06-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于进一步加强服务业统计工作的意见

(闽政办[2007]114号)

各设区市人民政府，省政府各组成部门、各直属机构：

为认真贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和《福建省“十一五”服务业发展专项规划》，全面客观地反映全省服务业发展状况，促进服务业持续快速健康协调发展，现就进一步加强服务业统计工作提出如下意见：

一、加快建立和完善服务业统计制度。各级各有关部门要从落实科学发展观的高度，充分认识做好服务业统计工作的重要意义，进一步加强服务业统计工作。省统计主管部门要根据全省服务业发展实际，深入调查研究，摸清服务业的家底与结构，会同有关部门从服务业发展的特点出发，以国民经济核算体系为核心，制定统一规范的服务业统计制度，突出反映服务业规模、结构、效益以及重点行业的业务活动情况，为客观评价服务业发展水平提供可靠依据。

二、实现服务业全行业统计。对列入全省服务业统计范围的统计调查对象所从事的服务业活动，要做到全行业统计。采用全面调查与抽样调查相结合方法。对限额以上企业（单位）实行全面统计，对限额以下及个体经营户采用抽样调查。要认真解决交叉统计问题。各行业主管部门要加强指导和督促，把目前大量交叉统计于第一、二产业中的服务业活动分离和反映出来。要促进部门统计尽快由系统内统计向全行业统计转变，把本行业中所有从事服务业活动的单位和个人都纳入统计调查范围。

三、强化服务业统计工作合力。服务业统计是一项涉及面广的综合性统计，各级政府统计机构负责建立服务业统计制度，组织、协调、指导服务业及部门行业统计制度的制定和实施，为各有关部门和单位提供服务业统计的技术支持，汇总、评估、公布服务业综合统计资料，及时提供服务业统计调查信息。各行业主管部门负责具体实施服务业行业统计调查，搜集、整理、审核、报送行业基础统计资料，建立与提供系统名录，切实加强对系统内外统计工作的协调与指导，规范工作流程，逐步实现本部门的全行业统计。

四、加强服务业统计工作的领导。建立服务业统计联席会议制度，由省统计局牵头、省发改委、省经贸委、省交通厅、省林业厅、省教育厅、省卫生厅等部门参加，负责全省服务业统计调查工作的总体部署和协调。同时，要建立部门统计巡查制度和责任考核制度，对部门统计工作开展定期巡查，以部门服务业统计数据质量为重点，加大对部门统计工作的考核。各地也要加快建立健全组织领导和协调机制，加大对服务业统计工作的支持力度。各相关行业主管部门要充实本部门统计力量，强化对管辖和对应管理的企业事业单位统计工作的指导，加强对服务业统计数据的审核、评估，建立完善规范的统计报送制度，切实保证统计数据的准确性。

附件：福建省服务业统计范围及部门职责分工

福建省人民政府办公厅

二○○七年六月六日

附件

福建省服务业统计范围及部门职责分工

全省服务业统计范围是：在我省行政区划范围内所有从事交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境与公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织等行业生产经营和业务活动的全部法人单位及所属的产业活动单位；其他行业中从事上述服务业生产经营和业务活动的产业活动单位；全部从事服务业生产经营和业务活动的个体经营户。凡属于以上范围的法人单位、产业活动单位和个体经营户，都有法定义务接受和配合统计部门的调查工作。

根据服务业统计制度规定和各部门职能定位，按照“统一制度、部门分工、各司其责，集中核算”的原则，各有关部门开展服务业统计的职责分工如下：

1.省交通厅：负责提供道路、水上运输业及其港口装卸搬运业统计数据。

2.南昌铁路局福州办事处：负责协调提供铁路运输业统计数据。

3.民航福建监管办：负责提供航空运输业统计数据。

4.省邮政管理局：负责提供邮政业、邮政储蓄统计数据。

5.省通信管理局：负责提供基础通信服务业和增值通信服务业以及专网通信服务业统计数据。

6.省信息产业厅：负责提供计算机服务业和软件业统计数据。

7.省经贸委：负责提供典当业统计数据。

8.省旅游局：负责提供商务服务业中的旅行社及公共设施管理业中的游览景区管理统计数据。

9.人行福州中心支行：负责提供银行业与其他金融活动统计数据。

10.福建证监局：负责提供证券业统计数据。

11.福建保监局：负责提供保险业统计数据。

12.省建设厅：负责提供城市公共交通业、管道运输业，房地产业中的物业管理、房地产中介服务、其他房地产活动，专业技术服务业中的工程技术与规划管理，环境治理业中的城市市容环境卫生管理，公共设施管理业统计数据。

13.省科技厅：负责提供研究与试验发展、科技交流和推广服务业统计数据。

14.省国土资源厅：负责提供地质勘查业统计数据。

15.省海洋与渔业局：负责提供专业技术服务业中的海洋服务业和农业服务业中的渔业服务业统计数据。

16.省气象局：负责提供专业技术服务业中的气象服务统计数据。

17.省地震局：负责提供专业技术服务业中的地震服务统计数据。

18.省质监局：负责提供通过资质认定的实验室及认证咨询机构统计数据。

19.省检验检疫局：负责专业技术服务业中的技术检测（指通过专业技术手段对进出口商品质量、动植物等的检测、检疫服务活动）。

20.省食品药品监管局：负责提供专业技术服务业中的技术检测统计数据（指通过专业技术手段对药品检验服务活动）。

21.省测绘局：负责提供专业技术服务业中的测绘服务业统计数据（指从事各种测绘业务活动）。

22.省水利厅：负责提供水利管理业与农业服务业中的灌溉服务统计数据。

23.省环保局：负责提供专业技术服务业中的环境监测，环境治理业中的水污染、危险废弃物及其他治理统计数据。

24.省劳动保障厅：负责提供社会保障业、商务服务业中的职业中介服务、中等教育中的技工学校教育、其他教育中的职业技能培训统计数据。

25.省教育厅：负责提供学前、初等、中等、高等、其他教育统计数据。

26.省卫生厅：负责提供医院、卫生院及社区卫生活动、门诊部医疗活动、妇幼保健活动、专科疾病防治活动、疾病预防控制及防疫活动、其他卫生活动统计数据。

27.省人口计生委：负责提供计划生育技术服务机构的活动统计数据。

28.省民政厅：负责提供居民服务业中的婚姻服务和殡葬服务，社会福利业，文化艺术业中的烈士陵园、纪念馆，社会组织中的社会团体和基层群众自治组织统计数据。

29.省新闻出版局：负责提供新闻出版业、知识产权服务统计数据（指版权转让与代理服务、著作权转让与代理服务）。

30.省广电局：负责提供广播、电视、电影与信息传输业中的广播电视传输服务统计数据。

31.省文化厅：负责提供文化艺术业、娱乐业与电影业中的电影发行和电影放映、租赁业统计数据。

32.省体育局：负责提供体育组织、体育场馆、其他体育统计数据。

33.省财政厅：负责提供中国共产党机关、国家机构、人民政协和民主党派、群众社团，商务服务业中的会计、审计中介服务统计数据。

34.省民族宗教厅：负责提供宗教组织（指寺庙、清真寺、教堂的宗教活动和经批准的宗教组织的活动）统计数据。

35.省政府新闻办：负责提供新闻业统计数据。

36.省林业厅：负责提供环境管理业中的自然保护（除海洋与海岸系统保护区、地质、古生物遗迹保护区外）。

37.省工商局：负责提供季度登记注册企业基本情况。

38.省国税局：负责提供月度各项税收收入（其中：第三产业税收收入）。

39.省地税局：负责提供月度各项税收收入（其中：第三产业税收收入）、第三产业营业税收入（信息传输、计算机服务和软件业以及软件业中的电信业，文化体育娱乐业，租售和商务服务业，其他行业）。

40.国家统计局福建调查总队：负责限额以下批发和零售业、住宿餐饮业，装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、其他服务业、社会福利业、体育和娱乐业等。

41.省统计局：负责限额以上批发和零售业、住宿餐饮业，房地产开发经营、专业技术服务业中的其他专业技术服务，国际组织，并负责整个服务业统计数据的集成。

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20 篇6

【发布文号】皖政办〔2007〕41号 【发布日期】2007-06-12 【生效日期】2007-06-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅关于进一步加强妇女儿童工作的意见

(皖政办〔2007〕41号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为全面贯彻科学发展观，进一步落实第四次全国妇女儿童工作会议精神，在建设和谐安徽、推进跨越式发展中促进妇女儿童事业与经济社会协调发展，经省政府同意，现就进一步加强妇女儿童工作提出如下意见：

一、全面落实妇女儿童发展目标任务

1.统筹协调，确保“两纲”目标如期实现。《安徽省妇女发展纲要（2001―2010年）》和《安徽省儿童发展纲要（2001―2010年）》（以下简称“两纲”）颁布实施以来，在各级政府和各有关部门的共同努力下，“两纲”目标进程有效推进，全省妇女儿童事业发展态势良好。但要全面完成“两纲”各项目标任务，时间紧迫、任务艰巨。各级政府要切实增强责任意识，把实施“两纲”工作纳入政府工作目标和考核内容。要坚持统筹协调，把实施“两纲”纳入“十一五”国民经济和社会发展规划贯彻落实的全过程，使妇女儿童事业与经济社会发展同步实施、同步推进、同步发展。各地要结合实际，认真分析实现“两纲”目标中的薄弱环节，制定相应的政策和措施，确保“两纲”目标如期实现。

2.明确责任，将实施“两纲”工作落到实处。各地要进一步落实相关部门在实施“两纲”中的责任和任务，把实施“两纲”纳入部门职责范围，做到有计划，年终有总结。各级政府及有关部门要充分发挥资源优势，根据妇女参政和就业、妇女儿童健康、教育、法律保护和发展环境等领域的目标要求，制定切实可行的实施方案，有重点、分阶段落实。

3.加强管理，认真做好“两纲”监测评估工作。各地要在巩固“两纲”中期评估成果的基础上，调整、充实和完善“两纲”监测统计指标体系。进一步落实《安徽省人民政府办公厅关于印发妇女发展纲要和儿童发展纲要性别统计重点指标目录的通知》（皖政办秘〔2006〕9号）要求，建立健全分性别统计制度。加快市级“两纲”数据库建设，努力实现全省以县为单位的数据联网查询和动态管理。加强统计监测人员力量，保证必要经费，使监测结果真实反映妇女儿童发展状况。切实做好实施“两纲”的监测，及时掌握和反馈本地、本部门实施“两纲”的进展情况，把握工作着力点，提高实施“两纲”工作的成效。

二、着力解决妇女儿童工作中的重点难点问题

4.加强农村留守儿童教育管理。各级政府及教育行政部门要加大投入，加强农村寄宿制中小学的建设和管理，落实义务教育阶段经费保障机制改革各项政策措施，改善留守儿童的学习、生活环境。学校要通过建立留守儿童档案、教师定期家访、亲情热线电话、心理健康课堂、结对帮扶等制度，提高对留守儿童的教育服务能力。有条件的乡村要通过建立“留守儿童之家”或创办留守儿童托管中心，解决留守儿童家庭监护和教育缺失问题。积极支持共青团、妇联等组织开展的“关爱留守儿童行动”、志愿者服务和“留守小队手拉手活动”，让留守儿童在社会关爱中健康成长。

5.加强农村妇幼保健体系建设。建立和完善县（市）、乡（镇）、村三级妇幼保健网络，并纳入全省农村卫生服务体系建设，提高妇幼保健机构的公共卫生服务能力，改善农村妇女儿童卫生保健服务条件。通过合作医疗、医疗救助、实施“降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风”项目等，基本解决农村妇女住院分娩问题，切实降低孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率。通过提高妇幼保健服务质量、婚姻登记严格把关、创造条件实行免费婚检等措施，逐步提高婚前医学检查率。

6.提高妇女的社会参与程度。各级政府在制定实施就业政策和开发公益性岗位中，要重视解决妇女的就业困难；要关心女大学生就业，扶持女性创业带头人，落实《安徽省职工生育保险暂行规定》和支持农村妇女转移就业的技能培训等，为妇女平等就业创造良好的社会环境。在加强党政人才、企业管理人才和专业技术人才队伍建设中，注重培养和选拔女性人才；重视做好培养和选拔妇女干部工作，特别要提高基层妇女干部的参政比例。在制定、实施涉及妇女儿童相关政策和选配女干部时，要注意听取妇联组织的意见和建议。支持妇女广泛参与经济、政治、文化等社会活动，提高妇女参与国家和社会事务管理的能力。

7.依法维护妇女儿童合法权益。各级政府要把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，认真贯彻《宪法》和《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规，加大执法力度，全面保障妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活中的合法权益。切实加强企业劳动保障监察，保护女职工的特殊权益。加大综合治理力度，保护女婴，遏制出生人口性别比偏高。要保护农村妇女土地承包权益，预防和制止家庭暴力，严厉打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。大力开展法制宣传教育，预防和减少未成年人犯罪。

三、加强对妇女儿童工作的领导

8.加强组织领导。做好妇女儿童工作，是政府的一项重要职责。各级政府要履职尽责，重视和支持妇女儿童工作；要把妇女儿童工作摆上重要议事日程，切实做到每年听取1―2次妇女儿童工作情况汇报，认真解决妇女儿童发展中的突出问题。各级政府主要领导要亲自过问，分管领导要具体协调。在制定政策时，注意贯彻男女平等基本国策、坚持儿童优先原则。要加强督促检查，严格追究责任。要狠抓政策措施的落实，整合资源，强化部门配合，协调社会力量共同做好妇女儿童工作。

9.加大妇女儿童事业投入。各级政府要不断加大对妇女儿童工作的投入，加大教育、卫生、文化等社会事业的资金投入，把加强妇女儿童工作与实现安徽奋力崛起、推进跨越式发展结合起来。加强妇女儿童活动场所及阵地建设，改善妇女儿童发展的基础条件。进一步加大实施“两纲”和重难点指标的资金投入，确保“两纲”顺利实施。

10.健全妇女儿童工作机制。各级政府要加强妇儿工委组织机构建设，确保有人办事、有钱办事、按章理事，充分发挥妇儿工委协调、议事、督促、指导的职能作用。要配齐配强乡镇（街道）妇联干部，为基层妇女儿童工作提供组织保障。各级妇儿工委及其办公室要进一步加强自身建设，健全工作机制，做到协调有力、督办有效，为维护妇女儿童合法权益、促进妇女儿童事业发展作出积极贡献。

安徽省人民政府办公厅

二○○七年六月十二日

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20 篇7

【发布文号】琼府办〔2007〕34号 【发布日期】2007-04-03 【生效日期】2007-04-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省人民政府办公厅关于加强民办高校规范管理的通知

(琼府办〔2007〕34号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：?

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理，引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发〔2006〕101号）精神，根据我省民办高校的实际情况，经省政府同意，现就加强我省民办高校的规范管理有关事项通知如下：?

一、充分认识我省民办高等教育发展形势，不断增强民办高校规范管理的重要性和紧迫性

近年来，我省民办高等教育发展迅速，民办高校数量不断增加，在校生规模急剧扩大，综合实力显著增强，为满足人民群众接受高等教育的多样化要求，为我省经济社会发展培养各类适用人才，推进我省高等教育进入大众化阶段，实现我省高等教育跨越式发展做出了积极贡献。但是，我们也要清醒地看到，由于我省民办高校办学历史较短，办学经验不足，在招生、管理、教学等方面还存在一些问题。如有些民办高校办学指导思想不够端正，办学定位不够准确；个别民办高校内部管理体制不健全，办学行为不规范；有些民办高校因规模扩张过快，办学条件日趋紧张；有些民办高校教学管理不规范，教学质量不高，等等。这些问题如不引起高度重视并及时解决，势必影响民办高等教育的健康发展。各级政府要按照党的十六届六中全会关于引导民办教育健康发展的要求，全面贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，把规范管理民办高校，促进其健康发展，作为当前一项重要工作认真抓紧抓好。

二、完善制度，规范管理?

(一)建立民办高校办学条件指标报送和发布制度，督促民办高校不断加大投入，改善办学条件。各民办高校必须严格按照国家规定标准充实和完善办学条件，对办学条件达不到国家规定标准的民办高校，省政府行政主管部门将减少其当招生计划，直至暂停其招生资格；对未及时采取措施改善办学条件，教学质量低下的吊销其办学许可证。?

（二）大力加强教学基本建设，完善教学质量监控措施。各民办高校要进一步建立健全教学管理规章制度和教学管理机构，配齐教学管理人员，抓好规章制度的检查落实；要制定学校专业、课程建设规划，有步骤、分阶段地开展重点专业、精品课程的建设工作；要切实加强校内外实习实训基地建设，充分利用社会资源，为学生实践能力培养创造良好条件；要健全教学质量监控组织，配备相应人员，加强对教学质量的监控。?

（三）加强师资队伍建设，努力建设一支业务素质较高、实践能力较强、专兼职结合、相对稳定，适应高职教育要求的 “双师型”教师队伍。各民办高校要保障教师的工资、福利待遇，按国家规定为教师办理社会保险和补充保险，同时，要为教师的进修学习、离岗培训、职称评定创造条件，使教师全身心地投入教学工作。?

（四）各民办高校要建立健全党团组织，确保党和国家的教育方针得到切实落实，确保民办高校的社会主义办学方向不动摇；要不断充实党务工作队伍和思想政治工作队伍，按国家规定配备辅导员和班主任，加强学生的思想政治教育工作和管理工作，全心全意、尽职尽责地为学生的健康成长成才服务，依法维护学生的合法权益；建立健全维护学校安全稳定工作体系，制定和完善相关应急预案，确保校园和社会的稳定。每年10月，各民办高校要将党务工作队伍和思想政治工作队伍名册报送省教育工委办公室备案。?

（五）各民办高校必须严格按照国家有关规定开展招生工作。招生简章和广告必须经省教育厅备案后方可发布，发布的招生简章和广告必须与备案内容一致。学校法人要对招生简章和广告的真实性负责。各民办学校不得异地办学，不得超计划招生或不经批准招收低分学生，特别是从初中毕业生中招收5年制学生时，不得跨省招生，不得招收不参加当年中考的学生。从2007年起，一旦发现以上违规行为，暂停其招生资格。违规办学、欺诈招生，管理混乱，损害学生权益并造成严重后果者，将依法追究相关责任人的责任；对情节特别严重的，将吊销办学许可证；对构成犯罪的，将依法追究刑事责任。?

（六）各民办高校要建立健全内部管理体制，明确职责，各司其职，各尽其责。学校董事会（理事会）为学校决策机构，依法行使决策权；校长依法行使教育教学和行政管理权。董事长、董事（理事长、理事）名单必须报省教育厅备案；校长必须具备国家规定的任职资格，并报省教育厅核准。?

（七）各民办高校必须落实法人财产权，出资人要按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经过注册会计师验资并过户到学校名下，任何组织和个人都不得截留、挪用或侵占。2007年年底前，各民办高校必须完成资产过户工作。省教育厅、省财政厅2007年12月负责组织力量进行专项检查，对不能按时完成资产过户工作的民办高校，将责成其举办者限期整改，否则停止其招生资格，情况严重的，建议其变更办学主体。?

（八）各民办高校应当依法设置会计机构和会计人员，会计人员必须取得会计业务资格证书。建立健全内部控制制度，严格执行国家统一的会计制度。?

（九）建立民办高校收费公示制度。各民办高校必须严格执行价格部门批准的收费标准和收、退费办法，对各项收费予以公示，接受舆论和社会的监督。?

三、落实政策，积极扶持，为民办高校健康发展创造良好环境?

（一）依法落实民办高校税收优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办高校，其取得合理回报的标准和办法、享受的税收优惠政策按照国家的有关规定执行；出资人不要求取得合理回报的民办高校，依法享受与公办高校同等的税收优惠政策。?

（二）民办高校在科研项目申报、教学成果申报、重点学科、重点专业、重点实验室、精品课程建设、评奖评优等方面享有与同级同类公办高校同等权利。?

（三）民办高校教师职称评定纳入省级高校教师职称评定工作范围，参照同级同类公办高校教师评聘办法和有关政策规定执行。?

（四）民办高校学生在升学、就业、档案管理、评奖评优等方面享有与同级同类公办高校学生同等权利。?

（五）对为民办高等教育事业作出突出贡献的集体和个人，县级以上人民政府可按照有关规定给予表彰和奖励。?

四、加强领导，强化监督，为民办高校健康发展提供有力保障?

（一）建立协调领导机制。省政府成立由分管副省长任组长，省政府分管副秘书长、省教育厅厅长任副组长，省教育厅、省发改厅、省财政厅、省编办、省人事劳动保障厅、省公安厅、省民政厅、省文体厅、省工商局等有关部门领导为成员的海南省民办教育管理协调领导小组，组织协调民办高等教育规范管理工作。领导小组下设办公室（设在省教育厅），负责领导小组日常工作。领导小组各成员单位要明确对民办高校的监督和管理职责，定期研究、协调解决工作中的重要问题，促进我省民办高等教育的健康发展。?

（二）建立政府对民办高校的督导制度。省教育厅今年秋季开学前向各民办高校委派督导专员。督导专员依法监督、引导民办高校的办学方向和办学质量，向政府主管部门提出工作建议，同时承担有关党政部门规定的其他职责。?

（三）进一步完善民办高校检查制度。检查要重点对民办高校的办学条件、教学管理、办学行为和人才培养质量等进行检查，同时，每年发布民办高校的办学信息，加强对民办高校各项工作的指导和监督，引导民办高校走内涵发展之路。?

（四）加强对民办高校财务状况的监管。每年年底，各民办高校必须将财务报表如实报送同级财政、教育、审计、物价等部门，财政部门会同教育、审计、物价等部门对各民办高校财务状况进行联合检查，确保民办高校正常的教学秩序、工作秩序和生活秩序。对财务管理混乱、违规收费的民办高校，进行严肃查处并追究相关责任人的责任。?

（五）依法查处非法办学机构和非法中介，为民办高校的发展搭建公平竞争的平台。省教育厅要会同省公安厅、省民政厅加大查处力度，对非法办学机构和非法中介予以坚决取缔，以维护正常的办学秩序，创造公平、公正、公开的办学环境。?

（六）加大对民办高校的宣传力度，营造有利于民办高校健康发展的舆论环境。各新闻单位要坚持正确导向，遵守新闻宣传纪律，大力宣传党和国家关于促进、引导和规范民办高等教育健康发展的方针和政策，积极宣传省委、省政府加强民办高校规范管理的办法和措施，宣传民办高等教育为我省经济与社会发展作出的积极贡献，营造有利于民办高校健康发展的舆论环境。

二○○七年四月三日

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20 篇8

【发布文号】晋政办发电〔2005〕143号 【发布日期】2005-12-23 【生效日期】2005-12-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知

(晋政办发电〔2005〕143号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

当前已进入烟花爆竹生产和销售旺季。为了切实加强烟花爆竹安全监管,防止烟花爆竹安全事故的发生,保障国家和人民群众生命财产的安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》(国发〔1984〕5号)等法律法规和《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》(国办发明电〔2005〕37号)的要求,现就有关事项通知如下:

一、充分认识烟花爆竹安全生产工作的重要性,坚持不懈抓好烟花爆竹安全生产监督管理工作

烟花爆竹在生产、经营、运输、燃放过程中危险性很大,一旦发生事故,极易造成重大伤亡事故。各级人民政府要把烟花爆竹安全工作纳入重要议事日程。要坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立健全监管体系,理顺监管体制,明确和落实监管职责,依法强化烟花爆竹安全监管。各有关部门要从烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放和应急救援等各个环节着手,切实落实责任,明确并细化应对措施。要通过行政许可,严格市场准入条件,逐步引导烟花爆竹行业走上安全质量标准化、企业生产规模化、行业发展集约化的道路;要通过加强日常监管和专项整治,规范烟花爆竹生产、销售秩序,提高安全管理水平,遏制烟花爆竹重、特大事故的发生。

二、认真履行部门监管职责

各级政府烟花爆竹监管部门要按照《山西省人民政府办公厅转发省安全生产监督管理局等部门关于调整烟花爆竹安全监督管理职能及有关问题的意见的通知》(晋政办发〔2004〕91号)、省编办《关于进一步明确民用爆炸物品安全监管部门职责分工的通知》(晋编办字〔2005〕20号)和其他部门职责分工确定的烟花爆竹安全监管责任,认真履行监管职责,坚决防止出现职责不清、监管职责重叠或监管缺位的现象。

安监部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。具体包括:监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况;审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、销售许可证;组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位;组织查处烟花爆竹安全生产事故。公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。具体包括:许可烟花爆竹运输和确定运输路线;许可焰火晚会燃放;组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹;侦察非法制造、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

质监部门负责烟花爆竹的质量监督管理,具体包括:监督检查烟花爆竹的质量,检验进出口烟花爆竹的质量。

交通部门负责对烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、押运员、装卸管理人员实施资质认定、许可。

工商部门负责对烟花爆竹生产经营企业的监督管理,依法查处取缔无照经营行为。

公安、工商、质监等部门按照职责分工,有责任组织查处非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为。

要发挥供销社系统烟花爆竹销售主渠道作用,完善销售配送制度。供销社要在做好本系统内烟花爆竹销售安全工作的同时,主动配合政府有关部门做好烟花爆竹销售市场的安全管理工作,并配合实施联合执法,强化市场监控,查禁和取缔烟花爆竹非法销售网点。

三、严格市场准入条件,实行烟花爆竹生产、经营、运输以及焰火晚会烟花爆竹燃放许可制度

(一)省、市、县安监部门要依照《民用爆炸物品管理条例》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安监局令第11号)和《烟花爆竹销售许可证管理暂行办法》(晋安监危化函〔2005〕240号)等法规和有关文件的规定,对烟花爆竹生产实行安全生产许可制度,对烟花爆竹销售实行销售许可制度。生产、销售单位在领取《烟花爆竹安全生产许可证》或《烟花爆竹销售许可证》后方可到工商行政管理部门办理工商登记或年检手续。

(二)外省烟花爆竹生产企业在我省从事销售活动,须经省安监局审核其资质,经备案后,方可进行经营活动。

(三)承运烟花爆竹的企业(单位),须依法取得交通部门依照《道路危险货物运输管理规定》颁发的《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》;运输车辆需取得《道路运输证》;驾驶员、押运员、装卸管理人员须取得《从业资格证》。烟花爆竹销售企业购买烟花爆竹需要运输的,应当申请领取公安部门依照《民用爆炸物品管理条例》颁发的《爆炸物品运输证》,凭证运输。

(四)从事焰火晚会燃放作业的单位,须取得公安部门依照有关规定审核办理的《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》。

(五)生产和销售烟花爆竹产品必须符合国家质量标准,具有省级以上质监部门或其授权的质检机构依据有关规定出具的《产品质量检验合格报告》。

四、继续深化烟花爆竹安全专项整治

地方各级人民政府烟花爆竹监管部门要按照国务院安委办《关于2004至2006年深化烟花爆竹安全专项整治工作安排的意见》(安委办字〔2004〕18号),继续深入开展安全专项整治,要把安全专项整治工作与日常监督管理结合起来,通过深化专项整治,建立安全生产的长效机制,消除事故隐患,促进全省烟花爆竹生产经营企业安全状况持续好转。

(一)依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹的活动。安监部门要在公安、工商、质监等部门对非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为日常监管的基础上,不定期地组织上述部门开展专项整治,联合执法。坚决查处、取缔非法厂点,严肃查处相关责任人。形成“各负其责、相互通报、联合执法、齐抓共管”的长效工作机制。

(二)严格实行安全生产许可,加大安全监管力度。安监部门要严格审批条件和审批程序,颁发烟花爆竹安全生产许可证。地方各级人民政府要对现有生产企业在2005年底以前未提出安全生产许可申请的,以及2006年3月底以前经整顿仍不具备安全条件的,坚决予以关闭。生产企业要杜绝超能力、超药量、超定员组织生产。对现有不具备安全生产基本条件或存在重大安全隐患的,要坚决停产整顿,企业落实整改并经验收合格后,方可恢复生产经营活动,限期整改不合格的,予以关闭。各级安监部门要尽快建立执法队伍,加大执法力度。

(三)要按照“严格条件、规范经营、总量控制、适度发展”的原则,切实做好现有烟花爆竹生产经营企业整顿。烟花爆竹生产经营企业新建、改建、扩建项目必须严格按照国家规定和我省产业结构调整政策审批,引导企业经营上规模,管理上水平。

(四)加大对烟花爆竹销售市场安全监管工作力度。烟花爆竹销售要实行销售许可和配送制度。烟花爆竹销售企业必须严格执行省安监局《烟花爆竹销售许可证管理暂行办法》的规定,生产企业、批发、零售单位之间进行烟花爆竹购销,必须具有相应的资质。批发企业要在销售的同时,承担配送任务,并使用具有危险货物运输资质的专用车辆。批发企业要收回临时销售网点未销售完的产品,不得设置不合理的附加条件。要特别加强节日期间烟花爆竹销售市场的安全监管,严禁设立或变相设立烟花爆竹集贸市场或销售一条街;严禁在大型商场(店)、展览会、居民楼内销售烟花爆竹;严禁走街串巷销售烟花爆竹;严禁超能力储存。

(五)加强烟花爆竹质量监管。地方各级质监部门要加强对烟花爆竹产品的重点监控,尤其在节日期间要加大对烟花爆竹生产和销售企业的质量监督检查,严禁生产和销售不符合产品质量标准的产品,凡发现存在质量问题的产品,要依法严厉查处。

(六)严格烟花爆竹运输环节的监督检查。从事烟花爆竹运输的单位要严格执行国家危险品运输规定。各地公安、交通等有关部门要严格按照危险物品运输规定对运输烟花爆竹的车辆进行安全检查,要严格规定运输路线,运输时间。公安、铁路、交通、民航等部门要协调配合,切实加强对车站、码头、机场的安全检查,发现非法携带烟花爆竹等危险物品乘坐车船、飞机的,要依法严肃处理。

(七)加强焰火燃放管理。举行焰火燃放活动,要严格审查燃放作业单位、作业人员资质和燃放方案,制定公共安全突发事件应急预案。要加强对居民燃放的管理,特别是对禁放区、限放区、人员密集区、重要建筑物、易燃易爆场所的监督检查,严防发生火灾、爆炸以及拥挤踩踏等各种事故。

元旦、春节期间,也是烟花爆竹生产、销售旺季。各市、县人民政府要组织公安、安监、工商、质监、供销社等部门齐抓共管,联合执法,组织开展专项安全大检查,严厉打击非法从事烟花爆竹生产和销售的活动。铁路、交通、民航等部门要加强检查,严禁旅客携带烟花爆竹进站上车(船、机),确保烟花爆竹生产、销售、运输、储存、燃放的安全。要加强对春节期间举办的各类焰火晚会的审查,并对燃放安全加强监管,保证全省人民度过一个平安、欢乐、祥和的节日。

山西省人民政府办公厅

二○○五年十二月二十三日

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20 篇9

【发布文号】甘政办发〔2004〕151号 【发布日期】2004-12-31 【生效日期】2004-12-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于启用陇南市人民政府印章的通知

(甘政办发〔2004〕151号)

各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门，中央在甘各单位：

根据《甘肃省人民政府转发国务院关于同意甘肃省撤销陇南地区设立地级陇南市的批复的通知》（甘政函〔2004〕9号），自2005年1月9日起，启用陇南市人民政府印章，原甘肃省陇南地区行政公署印章同时废止。

附件：陇南市人民政府印模

二○○四年十二月三十一日

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20 篇10

鹤壁市人民政府办公室

转发市气象局等部门关于加强学校防雷安全

工作意见的通知

各县区人民政府，市人民政府各部门：

市气象局、教育局、财政局《关于加强学校防雷安全工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇〇九年七月二十日

— 1 — 关于加强学校防雷安全工作的意见

市气象局 市教育局 市财政局

为切实做好学校防雷减灾工作，保障广大师生的生命安全，现就加强学校防雷安全工作提出以下意见。

一、充分认识学校防雷安全工作的重要性

近年来，随着教育事业的发展，信息技术教育手段日益普及，学校高层建筑物不断增多，雷电对教育教学工作的影响及师生生命安全的威胁明显加大。2008年市气象局、教育局联合对全市各级各类学校开展的防雷装置普查和安全大检查结果显示，目前我市大多数中小学校没有安装直击雷防雷设施或防雷设施不完善，特别是许多农村学校未按规定建设防雷装置，一些新建、改建校舍防雷措施、防雷装置管理使用不规范，广大师生防雷意识淡薄、缺乏必要的防雷自救知识等，学校防雷安全形势不容乐观。

雷电灾害是最严重的自然灾害之一，学校防雷安全工作是防雷减灾工作的重要组成部分，关系广大师生的生命安全，关系教育事业长远发展和社会和谐稳定。各县区政府、各有关部门要以对党和人民负责、对教育事业负责的精神，切实克服麻痹思想和侥幸心理，按照“预防为主、防治结合”的原则，把学校防雷安全工作作为学校安全管理的重要内容，摆上重要议事日程，采取积极有效的措施，最大限度地避免和减少雷电灾害的发生。

二、加强学校防雷设施建设

由市气象局牵头，市教育局、财政局配合，抓紧对全市所有— 2 — 学校防雷设施再进行一次全面排查，并根据隐患排查情况，尽快制定学校防雷设施建设计划，分步分类组织实施。学校防雷设施建设资金可采取利用上级校舍安全工程资金、市县区财政筹集、学校自筹等多渠道筹集。各学校负责本校防雷设施的建设和日常维护，市气象局、教育局加强监管，搞好技术指导。

严格学校防雷设施的审核、验收工作。根据《中国气象局教育部关于加强学校防雷安全工作的通知》（气发„2007‟152号）精神，今后学校新建、改建、扩建工程必须取得防雷装置设计审核核准书后方可开工建设，取得防雷装置竣工验收合格证书后方可投入使用。防雷装置必须由具有相应资质的单位设计、施工。已投入使用的防雷装置，必须由具有相应资质的专业技术服务机构进行定期检测。市、县区气象部门要认真履行雷电灾害防御工作的组织管理职责，做好学校建设工程防雷装置的设计审核以及竣工验收工作，从源头把好学校防雷安全关，确保防雷装置发挥作用。

三、做好雷电灾害应急处置工作

市、县区气象部门要加强对学校防雷安全工作的检查指导，及时通报雷电灾害预警信息，指导学校做好防雷安全工作。市、县区教育部门要督促各级各类学校将防雷安全工作纳入学校安全工作范围，制定完善防雷安全工作应急预案，建立健全雷电灾害报告制度，落实各项防雷安全措施，加强应急演练。一旦发生雷电灾害，要迅速启动应急预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，确保高效妥善处

— 3 — 置灾情。

四、实施学校防雷安全责任追究

对失职、渎职造成雷电事故的工作人员，依法追究责任。对拒不接受防雷装置设计审核和竣工验收、拒不接受防雷装置定期检测、防雷装置不合格又拒不整改、使用不合格防雷产品的学校和责任人，按照有关规定严肃查处。对违反法律法规导致雷击责任事故发生或因应急处置不力造成重大事故的，要依法追究有关单位和相关人员的责任。

五、加强防雷安全知识宣传

市、县区气象部门要会同教育部门采取多种形式，加大对《中华人民共和国气象法》、《河南省气象条例》、《河南省防雷减灾实施办法》、《河南省气象灾害防御条例》等法律法规和防雷科普知识的宣传力度，不断提高广大师生的依法防雷、科学防雷、主动防雷的意识，增强师生避险、自救的能力，最大限度地减少雷电灾害的发生。

抄送：市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常

委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。开 发区管委，浚县农场。

鹤壁市人民政府办公室

2009年7月21日印发 校

对：王志强