福建省人民政府办公厅关于进一步加强与改进行政机关公文处理工作

福建省人民政府办公厅关于进一步加强与改进行政机关公文处理工作（精选6篇）

福建省人民政府办公厅关于进一步加强与改进行政机关公文处理工作 篇1

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2006]177号 【发布日期】2006-08-07 【生效日期】2006-08-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于进一步加强与改进行政机关公文处理工作的意见

(闽政办[2006]177号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

国家行政机关的公文是各级行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具，它具有鲜明的政策性、法定的权威性、严格的规范性和较强的时效性，是加强领导，维护政令统一，保证工作步伐整齐一致的有效形式，起着传达政令、指导工作、公务联系、记载凭证的作用。

《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）自2001年1月1日实施以来，全省各级行政机关认真贯彻执行《办法》，公文处理工作朝着规范化、制度化、科学化的道路迈进，工作效率、公文质量和公文电子化水平不断提高，公文运转正常，政令比较畅通，为完成各级行政机关的中心工作做出了应有的贡献。但是，随着行政管理体制改革的深化，法制的逐步健全，电子公文的普遍应用等，对公文处理工作也提出了新的要求。为了适应形势发展，更好地落实《办法》提出的要求，服务海峡西岸经济区建设，现就进一步加强和改进全省行政机关公文处理工作提出如下意见：

一、更新观念，加强对行政机关公文处理工作的领导

（一）各级行政机关应把公文处理工作摆在政务工作的重要位置，高度重视并切实抓好。尤其是领导干部，要站在依法行政、加强政风建设的高度来认识机关公文处理工作的重要性，认真落实《办法》中关于“各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作”，“各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作”的要求，加强对本机关公文处理工作的领导和检查。在确保公文处理质量的前提下，努力提高运转速度，使公文在行政机关履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能中发挥积极的作用。

（二）要用科学发展观统领公文处理工作，树立与科学发展观相适应的、新的工作理念。在公文处理工作中，坚持以人为本，转变工作观念，创新工作模式，提高公文处理工作质量和效率，促进公文处理工作全面、协调、可持续发展。

（三）要牢固树立“大文电”观念，构建“大文电”网络。以学习贯彻《办法》及配套文件为根本，进一步夯实全省文电工作基础。通过几年努力，逐步做到全省各级行政机关领导熟悉、重视、支持公文处理工作；行政机关办公厅（室）切实履行对公文处理工作的管理指导职责，文秘人员熟练掌握运用《办法》和相关规定，公文处理工作制度健全并得以贯彻执行；公文处理工作网络体系健全完善，联络渠道畅通，纵向、横向的经常学习交流和支持配合机制得以建立，形成上下贯通、左右联系、管理有序、运行高效的公文处理工作机制；公文处理工作适应形势发展需要，人员力量加强，素质得到提高，办公自动化建设进一步推进，公文处理工作质量与效率明显提高，更加有效地为政府中心工作服务。

（四）各单位要为公文处理工作人员营造良好的工作环境，提供必要的技术手段，注重对他们进行业务培训，充分关心他们的工作、生活和成长，切实帮助他们解决实际困难。

二、规范程序，建立健全公文处理工作制度

（五）制度建设是一项根本性、全局性、稳定性和长期性的工作，是做好一切工作的基础和保证。各单位要按照《办法》的规定，紧紧围绕公文处理工作的质量和效率，结合本机关实际，从工作需要出发，不断探索、勇于创新，认真制定并不断完善公文运转程序规则和相关工作制度，通过制度来规范公文处理工作的每一个环节。

（六）加强制度的落实，严格按照制度办事。办公厅（室）是本机关公文运转的枢纽，是公文进出的总关口。因此，本机关的公文运转规则和相关制度要由办公厅（室）组织制定并带头严格执行，推动制度的学习遵守，帮助和督促本机关其它内设机构贯彻执行。

（七）要切实加强对下级机关公文处理工作的指导。通过举办公文处理培训班、开展检查评比表彰、对不规范的公文下发退文说明单、公文错情通报讲评与展览、加强上下之间的沟通等多种方式和途径，充分了解并认真指导下级机关公文处理工作。

三、树立精品意识，切实提高公文和公文处理工作质量

（八）牢固树立精品意识，加强对制发公文的审核把关，提高发文质量。不仅要把好公文的内容关，确保内容和观点正确，确保公文是必须发、有效用的；同时要把好公文的格式文字关，确保格式标准规范，文字通顺准确，文件印制清晰整洁，用纸用墨符合归档要求。

（九）规范公文处理流程，搞好收文办理工作。要设立公文的统一入口，确保进入本机关的所有公文都通过入口审核登记，避免文件直送领导个人或一文多送；对经审核不符合规定的公文，要建立退文制度并及时做好指导衔接工作。同时，要建立纵向到底、横向到边、不留死角的公文错情通报制度，定期对下级机关报送的公文及本机关内设部门办文过程中存在的差错情况进行通报，以利于提高公文处理质量水准。

（十）切实改进文风，大力压缩发文数量。既要尽量压缩公文数量，也要注重压缩公文篇幅。在不影响内容表达的前提下，公文的篇幅应力求简短、精悍，真正做到开门见山，直述不曲，要言不繁，意尽言止。要制止发文升级倾向，凡由部门发文或几个部门联合发文能够协商解决的事项，不得要求同级政府直接行文或行文批转，也不得要求由同级政府办公厅（室）转发。各级政府部门除与下级政府商洽工作、征求意见或回复意见外，未经同级政府批准，不得向下级政府行文。部门的内设机构除办公室外，不得对外正式行文。

（十一）加强档案管理工作。要严格依照《中华人民共和国档案法》和《办法》中的规定，在公文处理过程中保证有关材料符合归档要求，并做好办毕公文的整理和归档工作，确保与公文相关的有保存价值的材料都能及时归档，确保机关档案完整有序，以更好地反映本机关历史真实面貌，并为机关工作提供服务。

（十二）加强公文处理过程中的保密管理。要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《办法》中的规定，以及省委、省政府的相关制度，在公文规范定密、秘密载体管理和政务信息系统保密管理等方面，都要落到实处，在人员、措施、设备上给予保障，确保政务信息该保密的能保住，该交流的能交流。

四、理顺公文处理环节，努力建设顺畅高效的公文运转体系

（十三）各单位要进一步加强管理，理顺并规范公文处理各个环节，落实到位，责任到人，努力使每个单位每个环节都能够做到顺畅高效。

（十四）公文处理要有明确的时限要求。省政府或省政府办公厅、督查室转有关设区市或省直部门办理的公文，凡明确提出时限要求的，各单位应当在规定的时限内办理完毕并行文反馈。凡未明确提出办理时限要求的，各单位应本着认真负责的精神，按照“公文提速”的要求，在效能建设要求的时限内，尽快办理并反馈。

（十五）要切实加强公文处理过程中的工作协调。各单位需要请示同级政府的事项，主办部门应当抓紧做好前期协调工作，涉及相关部门的事项应事先协调取得一致意见，无法取得一致意见的事项主办部门要列明各方理据，提出建设性意见并经过部门会签后上报政府；凡在规定期限内要由政府做出决策或转报的事项，部门请示件要提前上报，给同级政府留出研究、决策的时间。

（十六）要建立公文催办制度。各单位的主管领导对公文催办工作要亲自过问，办公厅（室）领导要亲自抓，具体承办人员要按规定及时反馈办文情况，充分发挥机关公文催办网络的作用，坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象发生。

五、适应形势发展要求，扎实推进公文处理电子化工作

（十七）进一步推进公文无纸化传输。各单位应按要求建立和落实公文无纸化传输的管理制度和规范，确保网络传输横纵、内外畅通，形成电子公文网络传输体系，提高公文处理的时效。要积极利用福建省电子公文传输系统，进一步扩大公文无纸化传输的种类和范围，使用统一配发的电子公文模板、版式文件转换、阅读、打印工具，实现电子公文版式的规范统一，逐步向取消纸质公文过渡。尚未联通电子公文传输系统的单位，要积极创造条件，主动与技术部门联系，寻求解决办法，尽快联通。各单位自行建设的电子公文传输系统应与福建省电子公文传输系统兼容，在正式投入使用前，必须报省政府办公厅备案。

（十八）切实加强电子公文网络传输管理。各单位要指定专人管理电子公文传输设备，平时每天上、下午至少各入网一次，及时接收电子公文，收发人员应配备必要的移动通讯工具并保持7×24小时开机，以便及时接收紧急公文的提醒消息，确保电子公文传输的时效性。对于传输的电子公文，要及时下载，及时打印，及时呈送办理。在内部办理过程中，电子公文的效力视同纸质公文。要加强对上网设备的管理，严格执行国家保密制度，不得通过任何方式接入互联网；上网密码要严格保护，每月至少应更换一次。

（十九）加快实现内部公文管理电子化。各单位要按照福建省电子政务发展规划的要求，结合自身公文处理电子化的实际需要，配备相应的计算机与网络设备，做好内部公文运转管理软件的需求分析，理顺办文程序，确保与电子公文传输平台无缝集成，积极应用稳定可靠的公文运转管理软件，实现机关内部公文运转电子化管理，努力减少办文环节，提高办文效率。

（二十）适时应用公文管理新技术。支持有条件的单位自行开发应用公文二维条码系统，在公文上印制的二维条码必须符合《机关公文二维条码使用规范》（中秘文发〔2005〕56号）和省政府办公厅规定的单位条码编号要求。应用公文二维条码，必须报省政府办公厅备案。

六、完善机构，努力建设一支高素质的公文处理工作队伍

（二十一）重视培养和选拔优秀年轻干部充实公文处理工作队伍。各设区市政府办公厅（室）和省直机关办公室应设立以公文处理工作为主要业务的处（科）室，并配备熟悉《办法》、具备相应政治素质、业务理论水平和较强文字处理能力的人员担任文电（秘书）处（科）长。各县（市、区）政府办公室应配齐配强专职文秘干部从事公文处理工作。

（二十二）加强公文处理业务培训。各单位要把公文处理业务培训列入每年的工作计划，并认真组织实施。省政府办公厅每年要举办3-5期不同培训对象的培训班，各设区市政府和省直部门尤其是垂管部门每年要举办1-2期培训班，各县（市、区）政府办公室每年至少要举办1期培训班。

（二十三）建立梯度型的表彰制度。省政府办公厅每两年召开一次公文处理工作会议暨表彰会，各单位也应该1-2年对所辖区域或下属单位的公文处理工作进行总结、评比、表彰。公文处理表彰评比要有量化考核标准，包括：公文处理规章制度健全情况、公文处理机构设置和人员情况，办班次数和参与人数，年发文量和精简比率，电子公文签收情况，公文电子化应用指标等等。要避免表彰考核流于形式，真正让表彰制度起到鞭策、激励的作用。

福建省人民政府办公厅 二○○六年八月七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

福建省人民政府办公厅关于进一步加强与改进行政机关公文处理工作 篇2

浙政办发〔2009〕97号

为加快建立与社会主义市场经济体制和公共财政要求相适应的行政事业单位国有资产监督管理体系，规范行政事业单位国有资产管理工作，提高国有资产使用效益，根据国家有关法规政策，经省政府同意，现就进一步加强我省行政事业单位国有资产管理工作提出以下意见：

一、进一步提高对加强行政事业单位国有资产管理工作重要性的认识

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能、发挥作用的物质基础，是国家政权建设的物质保证。加强行政事业单位国有资产管理，对于健全国有资产管理制度，完善公共财政体制，优化政府资源配置，提高资产使用效率，降低行政事业运行成本，理顺收入分配关系，加强党风廉政建设，促进社会事业发展具有重要的现实意义。近年来，各地、各部门积极探索行政事业单位国有资产管理改革，取得了明显成效，确保了国有资产安全完整，履行了行政事业单位的职责。当然也要认识到，少数地区、部门和单位对行政事业单位国有资产管理工作不够重视，存在家底不清、账实不符、重钱轻物、重购轻管、权属不清、职责不明、资产价值和效能观念淡薄等问题，影响了国有资产管理工作的有效开展，必须引起高度重视，采取有效措施，切实把行政事业单位国有资产管理工作抓紧抓好。

二、明确行政事业单位国有资产管理的目标和原则

当前和今后一个时期，行政事业单位国有资产管理要以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和党的十七大提出的完善各类国有资产管理体制和制度的要求，建立与公共财政体制相适应的、国家统一所有、政府分级监督管理、单位占有使用的资产管理体制，努力实现行政事业单位国有资产“归属清晰、权责明确、配置合理、处置规范、运作高效”的管理目标。具体工作过程中应遵循以下几项原则：

（一）坚持资产管理与预算管理相结合。预算管理是从源头上控制资产形成、优化资源配置、提高资产使用绩效的有效手段；资产管理是预算管理的一项基础性工作，有效开展资产管理工作，及时提供准确、完整的资产统计报告和相关数据资料，有利于深化部门预算改革，科学编制预算。坚持资产管理与预算管理相结合，通过完善资产配置标准，严格资产配置程序，进一步深化部门预算改革，促进资产的公平配置和有效使用，实现预算管理精细化、科学化。

（二）坚持资产管理与财务管理相结合。资产管理是财务管理的重要内容，行政事业财务规则对资产管理有着明确的规定。坚持资产管理与财务管理相结合，有利于强化财务管理，提高财务管理水平；也有利于明晰各类资产账目，严格各项资产的财务核算，如实反映资产存量和结构状况，加强资产的监督管理，使之合理配置和有效使用。

（三）坚持实物管理与价值管理相结合。实物管理与价值管理是资产管理工作的两个方面，实物管理是从资产的购置、使用、处置等环节对资产实施管理和维护；价值管理是以货币形式反映单位占有、使用资源的规模、数量。坚持实物管理与价值管理相结合，做到账实相符，有利于确保国有资产的安全、完整，发挥国有资产使用的最大效益。

三、认真履行对行政事业单位国有资产的监督管理职责

财政部门是政府负责本级行政事业单位国有资产管理的职能部门，代表政府履行所有者的职责，对行政事业单位国有资产实行综合管理。要按照行政事业单位国有资产管理的法律、法规和规章制度的有关要求，认真组织开展相关工作，确保完成工作目标；要建立健全本级行政事业单位国有资产管理制度，研究制定切实可行的资产配置标准，加强资产配置和处置审批管理，加大存量资产整合力度，推动资产共用、共享；要建立严格的审批程序和监督机制，规范行政事业单位国有资产出租、出借和事业单位对外投资、担保等行为；要按照“收支两条线”的规定，加强行政事业单位国有资产收益的制度管理；要按照企业国有资产监督管理的有关规定，加强对尚未与行政单位脱钩的经济实体、实行企业化管理的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的监督管理。

各级主管部门要认真承担本部门和所属行政事业单位国有资产的监督管理职责；要根据国有资产管理的有关规定，制定本部门国有资产的管理办法，并认真组织实施；要加强本部门国有资产购置、处置、出租、出借、对外投资和担保事项的审核、把关和监督管理；要督促本部门所属行政事业单位按规定缴纳国有资产收益；要认真做好本部门行政事业单位国有资产清查、统计汇总和监督检查工作；要加强对本部门所属经济实体资产、财务的监督管理。

各行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产承担资产安全使用、有效运转、资产保全和日常监督管理的责任。要根据国有资产管理的有关规定，认真做好资产购置、验收入库、使用保管、修理维护以及资产清查、统计报告等工作，明晰国有资产的归属，提高国有资产的使用效益，保障国有资产的安全完整；对国有资产配置、处置、出租、出借、对外投资和担保事项，要按照有关规定报经同级财政部门审批；要加强对出租、出借、对外投资资产的专项管理，建立台账，及时、足额缴纳国有资产收益；要加强对所属经济实体法人治理结构、运作模式、经营状况、收益分配等的日常监督管理，承担国有资产保值增值的责任。

各级财政部门、主管部门和行政事业单位要各司其职、各负其责，构建“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的行政事业单位国有资产监督管理体系，形成对行政事业单位国有资产实行全方位有效管理的良好局面。

根据工作需要，为有利于国有资产的管理，政府可以将部分单位的房产、土地、车辆等资产管理工作交由机关事务管理局等有关单位实行集中管理。机关事务管理局等有关单位应按行政事业单位国有资产管理规定完成国有资产集中管理的任务，并接受财政部门的指导和监督检查。

四、有效规范对行政事业单位国有资产的日常管理

（一）完善制度建设。各级政府要加强行政事业单位国有资产制度建设，切实加强本级行政事业单位国有资产管理工作。各级财政部门要对现有的行政事业单位国有资产管理制度进行梳理和完善，建立健全资产配置、使用、处置、评估、收益收缴等管理办法和信息报告、监督检查等配套制度，全面规范行政事业单位国有资产管理工作。各级主管部门和行政事业单位要完善本部门、本单位国有资产购置、使用、处置等制度，建立资产管理岗位责任制，强化国有资产的规范管理，加快推进我省行政事业单位国有资产管理规范化、制度化进程。

（二）抓好关键环节。国有资产管理涉及配置、使用和处置等环节，关键要把住几个关口：一要严把资产入口关。要坚持资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合，资产配置要与单位履行职能相匹配，通过加强资产的存量管理和增量

配置管理，实现资产优化配置，逐步解决部门之间资产占有不均等问题。对有规定配置标准的资产，结合单位的存量资产状况，统一按标准配置；对没有规定配置标准的，要厉行节约，从严控制，并通过盘活存量资产、加强存量资产调控等办法加以解决，原则上不重新购置。二要严把资产使用关。以保障国有资产安全完整，提高资产使用效率为重点，落实资产管理责任制，明确资产购置、验收、保管、使用、维护等内部流程和岗位职责，定期清查资产，做到账实相符、账账相符、账卡相符，切实改变“重购置、轻管理”的现状。对经批准用于出租、出借、对外投资、担保的资产要建立监督管理制度，实行专项管理，防止国有资产流失。三要严把资产出口关。资产处置要按规定报经同级财政部门批准，未经报批不得自行处置。经批准处置的国有资产，要按照“公开、公平、公正”的原则，通过拍卖、招投标等市场竞价方式处置，提高资产处置的透明度，实现国有资产处置的“阳光操作”。

（三）规范收益管理。行政事业单位国有资产收益是财政预算收入的重要组成部分，加强国有资产收益管理是资产管理的重要工作。各级财政部门要加强对国有资产收益的监督管理，行政事业单位处置国有资产取得的收益、行政单位出租、出借国有资产取得的收入，要按照政府非税收入的管理规定实行收支两条线管理；对事业单位出租、出借、担保所取得的国有资产有偿使用收入和对外投资收益，要纳入单位部门预算统一管理。

（四）建立信息系统。各级财政部门、主管部门、行政事业单位要借助现代信息技术手段，加快推进省、市、县（市、区）三级行政事业资产动态管理信息平台建设，全面、及时、准确地掌握行政事业资产信息，实行对行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各环节的动态管理，以信息化推动行政事业单位国有资产管理的科学化、规范化。

五、切实加强对行政事业单位国有资产管理的组织领导

加强行政事业单位国有资产管理工作是各级政府以及财政部门、主管部门和行政事业单位的重要职责。各级政府要按照科学发展观的要求，加强对行政事业单位国有资产管理工作的组织领导，建立资产管理责任制，加强监督检查，切实把这项工作抓起来。各级财政部门要健全行政事业资产管理机构，充实相应人员，认真抓好各项组织协调工作。各级主管部门和各行政事业单位要严格实行国有资产管理法定代表人负责制，明确内部资产管理机构和人员，努力抓好本部门、本单位的国有

资产管理工作。

各级财政、审计、监察等部门要在当地政府的领导下，相互支持、密切配合，共同做好行政事业单位国有资产监督管理工作。各级财政部门要切实承担起行政事业单位国有资产综合管理的职责，积极会同审计、监察等部门开展行政事业单位国有资产专项审计，把行政事业单位国有资产管理作为政府效能监察的重要内容，把资产管理情况纳入各单位主要负责人的业绩考核和经济责任制审计范围；各级监察部门要加大对违纪行为的查处力度，对违反行政事业单位国有资产管理规定，隐藏、私分国有资产或坐收、挪用国有资产收益以及造成国有资产流失的，要依法追究单位主要负责人和相关人员的责任。

行政事业单位国有资产管理工作政策性强、涉及面广、情况复杂，需要高度重视，认真对待。各地、各部门、各单位要加强调查研究，及时掌握新情况，发现新问题，探索实践加强行政事业单位国有资产管理的新办法、新途径，切实抓好各项制度和工作的落实，不断提高行政事业单位国有资产管理的工作水平。

福建省人民政府办公厅关于进一步加强与改进行政机关公文处理工作 篇3

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

政府新闻发布是政务公开和新闻宣传工作的重要组成部分。根据国务院办公厅《印发关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知》（国办发[2006]19号）和省政府办公厅《印发关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设实施意见的通知》（赣府厅发[2006]33号）精神，结合我市实际，现就进一步改进和加强我市政府新闻发布制度建设，提出如下实施意见：

一、充分认识做好政府新闻发布工作的重要意义

做好政府新闻发布工作，是深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求；是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强党的执政能力建设的要求；是深化改革、扩大开放，完善社会主义市场经济体制的要求；是推行政务公开，提高政府工作和政务信息透明度，加强政府自身建设的要求；是对外全面、准确、主动、及时地介绍赣州，展示我市良好形象的要求。

政府新闻发布工作政治性、政策性强，专业要求高。各地、各部门要充分认识完善政府新闻发布制度、改进和加强政府新闻发布工作的重要意义，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，因地制宜做好政府新闻发布工作。

二、进一步明确政府新闻发布工作的主要任务和新闻发布的主要内容

政府新闻发布工作的主要任务是：紧紧围绕党和政府的中心工作，全面、准确、主动、及时地向社会公众介绍我市在改革开放、经济建设、社会发展等方面的重大方针政策及其执行情况和取得的成效，增进社会公众对政府工作的了解和理解；针对舆情动向，及时发布权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，维护我市社会稳定和良好形象，为改革开放、经济建设和社会发展营造良好的舆论环境。

政府新闻发布的主要内容是：介绍政府有关工作，包括政府及各部门制定的重要法规规章、重大方针政策，有关法规规章和政策的执行情况及进展；就社会关注的重大热点问题，阐明政府或相关部门的主张；发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等；针对外界对我市政府工作所产生的误解、疑虑，以及歪曲和谣言，通过及时发布权威信息，解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言；发布其他需要通过媒体向社会公众介绍的政府信息。

政府新闻发布的内容一般由新闻发布机构提出建议，报分管负责同志审定。新闻发布的内容不得违反国家法律法规和方针政策，不得违反事实，不得泄露国家秘密。

三、健全市政府新闻发布工作机制

按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委的要求，市政府已建立新闻发布工作机制，市政府新闻发言人代表市政府发布新闻。

市政府新闻发言人主要发布：市政府重大工作部署、重要政策；全市经济建设、社会发展形势；市政府重要文件、会议、活动等政务动态；涉及全局的重大问题、社会普遍关注的热点问题；市政府领导认为需要发布的其他事项。

市政府新闻发言人列席市政府全体会议、市政府常务会议和有关工作会议，阅读党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府有关文件，调阅市政府有关部门文件，以便了解和掌握情况，保证发布内容的准确性、权威性。

市政府新闻发言人在市政府办公厅主任领导下开展工作。市政府办公厅承担市政府新闻发布会组织和市政府新闻发言人服务工作。市政府各部门和驻市各单位要积极配合市政府新闻发布工作，按要求提供新闻信息。

四、推进市政府部门和驻市单位新闻发布制度建设

市政府各部门和驻市各单位要建立健全本部门的新闻发布制度，确定一位负责同志分管新闻发布工作，明确本部门新闻发言人；新闻发布组织服务工作要落实到处室、落实到人；要制定新闻发布具体工作办法。

市政府部门和驻市单位新闻发言人可由分管负责同志兼任，也可以挑选政治素质和政策水平较高、熟悉本部门情况和业务、具备一定语言表达能力和应变能力的处室负责同志担任；要就本部门的日常工作主动开展包括举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿件等多种形式的新闻发布活动；对外提供信息和发布新闻的内容要经本部门主要负责同志审核同意。

市政府各部门、驻市各单位要及时向市政府新闻办公室通报本部门新闻发布的内容和计划，反映有关情况、问题和建议，以便市政府新闻办公室统一安排和协调。

五、完善突发公共事件信息报送和新闻发布制度

要按照《赣州市突发公共事件总体应急预案》（赣市府发[2005]108号）要求，完善突

发公共事件信息报送和新闻发布制度，切实履行信息报送和新闻发布责任。

突发公共事件应急指挥部和有关部门要把突发公共事件信息报送和新闻发布作为应急工作的重要组成部分。按照突发公共事件各专项应急预案和部门应急预案关于信息报送和新闻发布的规定，细化措施，加强训练，进行预演，保证事发时能及时、准确、客观、全面地发布信息和新闻。突发公共事件发生后，要在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

突发公共事件信息报送和新闻发布要讲究方式、注重效果，遵守纪律、严格把关。坚持正面宣传为主，正确引导舆论，有利于事件的妥善处理，有利于社会稳定和人心安定。

六、切实加强政府新闻发布工作的组织协调

政府新闻发布工作，在市委、市政府统一领导下，由市政府新闻办公室组织协调，指导市政府部门、驻市各单位和各县（市、区）政府的新闻发布工作。市政府新闻办公室要加强业务指导和培训，增强新闻发布工作纪律观念，规范新闻发布工作的运作。

市政府新闻办公室要根据市委、市政府的中心工作和引导舆论的需要举行新闻发布会，定期或不定期地邀请市政府有关部门负责同志或新闻发言人发布相关新闻；市政府有关部门、驻市单位负责同志或新闻发言人应根据舆论引导工作的需要，积极出席市政府新闻办公室新闻发布会，介绍本部门全局性工作或制定的重大方针政策。

市政府新闻办公室要逐步开展自主新闻发布会，根据市委、市政府的授权发布相关新闻信息，或就跨地区、跨部门的某些重大问题等发布新闻信息。

七、不断提高政府新闻发布工作的质量和水平

市政府各部门、驻市各单位要将新闻发布作为本部门日常工作的重要组成部分，切实加强领导，认真组织落实，及时总结经验，不断增强新闻发布的针对性、新闻性和有效性，提高新闻发布工作的质量和水平。

周密安排、精心策划新闻发布工作。要根据有效利用新闻媒体、主动引导舆论的原则，认真策划和选择新闻发布的主题、内容、时机和形式；

建立健全舆情收集、研判机制。要通过跟踪、收集、分析新闻媒体对本部门工作的相关报道，及时研究对策，提高新闻发布的针对性和引导舆论的有效性。

建立重要信息核实机制。要及时核查舆情涉及本地区、本部门的重要信息，并拟定对外口径，确保发布新闻的准确性和权威性。相关部门和单位要积极配合和支持核查情况及拟定口径工作。

做好新闻发布，特别是新闻发布会的报道组织工作。除有特殊安排外，新闻发布会应向所有具有采访资格的中外新闻媒体记者开放，包括持有有关主管部门颁发的有效记者证件、具备采访资格的港澳台地区新闻机构记者，以及经有关部门批准临时来访的境外新闻机构记者。

组织开展多种形式的新闻发布。政府新闻发布有多种形式，包括举行新闻发布会，背景吹风会，组织记者集体采访、单独采访，以新闻发言人的名义发布新闻公报、声明、谈话，答复记者的电话、传真和电子邮件问询，通过政府网站、政府公报（刊物）和中国赣州网等市重点新闻网站发布政务信息或新闻等。要根据新闻发布的内容、目的和要求，从实际效果出发，充分利用不同的形式，达到引导舆论的目的。

各县（市、区）政府要根据本实施意见精神，结合各自实际情况制定相应的实施办法，积极创造条件，逐步推进新闻发布工作。

市属经济组织和国有大型企业、市属事业单位等可参照此实施意见制定新闻发布工作办法。

二ＯＯ六年八月十四日

福建省人民政府办公厅关于进一步加强与改进行政机关公文处理工作 篇4

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府

各部门、各直属机构：

省委、省政府高度重视软件知识产权保护工作，从2005年起在全省政府机关开展使用正版软件工作，取得良好成效。为进一步巩固我省政府机关使用正版软件的工作成果，建立长效机制，根据《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）要求，经省政府同意，现就进一步做好政府机关使用正版软件工作通知如下：

一、高度重视政府机关使用正版软件工作

各级政府机关带头使用正版软件，有利于在全社会形成尊重知识、保护知识产权的良好环境，对于树立全省政府机关良好形象，促进全省软件产业发展具有重要意义。各级政府和省政府各部门、各直属机构要按照省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组有关部署和要求，进一步提高对政府机关使用正版软件工作重要性的认识，增强知识产权保护意识，加强对本地区、本单位使用正版软件工作的领导，带头使用正版软件。

二、认真开展使用正版软件专项检查工作

各设区市政府和省政府各部门、各直属机构要在今年12月30日前完成本地区、本单位使用正版软件情况的专项自查工作，重点检查本地区、本单位使用的计算机操作系统、办公软件、杀毒软件的使用情况。由省新闻出版（版权）局会同省经贸委、财政厅、工商局、信息化局、知识产权局、省政府机关事务管理局等部门，对部分设区市、省直单位进行重点抽查。使用非正版软件的，要及时整改；对需要使用的正版软件，要安排必要资金并按照政府采购相关规定购买；要认真落实有关要求，将软件作为资产纳入部门（单位）资产管理体系，加强软件的资产管理。各设区市政府和省政府各部门、各直属机构要在明年1月31日前向省新闻出版（版权）局报送本地区、本单位政府机关正版软件使用情况专项自查报告（一式五份），内容包括软件使用检查情况、整改计划以及整改资金安排等。其他国家机关使用正版软件的检查和整改工作，可参照上述要求执行。

三、落实政府机关使用正版软件管理监督责任

各设区市政府和省政府各部门、各直属机构主要负责同志作为第一责任人，保证本单位软件使用正版化。各级信息产业主管部门要加强软件产品质量管理，督促软件企业做好售后服务；各级新闻出版（版权）、信息产业、经贸主管部门要加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度；各级新闻出版（版权）、工商行政管理部门要根据各自职责维护好软件市场秩序，促进公平竞争；各级财政、政府机关事务管理部门要做好本级政府机关使用正版软件的资金保障，加强对软件资产管理的指导；各级政府采购责任单位要健全和完善计算机及正版软件政府采购管理制度，在政府采购合同中规定使用正版软件的有关要求，明确在购置计算机设备的同时必须随机提供正版操作系统软件，所购的计算机设备必须符合预装正版操作系统软件的技术要求。各单位购置、更换计算机办公设备必须同时安排必要的软件购置资金。各级新闻出版（版权）部门要会同经贸、信息产业、财政、政府机关事务管理等相关部门做好政府机关使用正版软件的日常监管和督促检查工作；省新闻出版（版权）局每年要会同省直有关部门组织检查，并将检查情况报告省政府。

四、按时完成政府机关使用正版软件工作任务

根据国务院有关部署和要求，省、市、县（区）级政府机关软件正版化专项检查和整改工作要在明年10月底前完成。结合我省实际，省政府各部门、各直属机构要在明年8月底前完成此项工作，各市、县（区）政府机关要在明年9月底前完成此项工作。各设区市政府和省政府各部门、各直属机构要将本地区、本单位工作完成情况于明年10月15日前书面报送省新闻出版（版权）局，由省新闻出版（版权）局汇总后报新闻出版总署（国家

版权局）和省政府。

二○一○年十二月一日

关于进一步推进政府机关使用正版软件工作的通知

惠府办〔2006〕86号

各县、区人民政府，市府直属有关单位：

根据省政府办公厅《转发国务院办公厅关于地方人民政府使用正版软件的通知》（粤办函〔2004〕239号）精神，我市积极推进使用正版软件工作，目前已基本完成市直机关正版办公软件的采购。为进一步推进我市各地、各部门使用正版软件工作，切实保护知识产权，根据市人民政府意见，现结合我市实际，就有关事项通知如下：

一、进一步提高认识，高度重视软件正版化工作

推进政府机关使用正版软件工作是加强依法行政、提高行政管理水平的客观要求。各级政府、各职能部门带头维护软件著作权，既维护了法律的权威，又可以树立政府威信，实现有效监管。同时，开展软件正版化工作也是履行国际承诺，树立良好国家形象的客观要求。政府机关带头使用正版软件，对于振兴我国软件产业，提高全社会的版权保护意识，带动社会各界使用正版软件具有重大意义。各地、各部门要充分认识保护知识产权、抵制盗版软件对于维护软件市场秩序、促进高科技产业健康发展的重要意义，高度重视清理盗版软件工作，不购买和使用盗版软件。凡使用盗版软件的，一律要更换。

二、狠抓落实，依法推进软件正版化工作

（一）做好办公软件配发工作。市财政已安排20万元专项资金用于采购正版办公软件，以实现党政机关办公软件的正版化。2006年11月1日前，正版办公软件将配发给市直有关单位（详见附件）。更换正版软件前，各单位要做好文档备份等准备工作。正版软件使用人员培训计划，由市文化广电新闻出版局、信息产业局、知识产权局制订并组织实施。

（二）全面实现市直各单位办公软件正版化。在市政府集中采购配发正版办公软件的基础上，市直各单位要在2006年12月31前全部实现操作系统、杀毒软件的正版化。未列入市政府集中配发正版办公软件的市直有关单位，也应在2006年12月31前全部实现操作系统、杀毒等办公软件的正版化。所需工作经费在本单位办公经费中列支。

（三）开展各县、区政府机关软件正版化工作。各县、区政府及直属有关单位要在2007年上半年前基本完成原有计算机操作系统、杀毒等办公软件的正版化工作。

（四）建立软件正版化的长效机制。各级政府在今后采购计算机时，必须同时采购通用正版软件。各级财政及政府采购部门要严格把关，确保我市各级政府机关使用正版软件。

（五）定期检查，督促落实。市使用正版软件工作领导小组负责对全市软件正版化工作进行指导和监督，每半年开展一次全面检查，并通报检查结果，对工作成绩显著的部门予以表彰。

三、加强领导，落实推进软件正版化的责任

（一）加强对政府机关使用软件正版化工作的领导。各县、区及各有关单位要参照市的作法，成立使用正版软件工作领导小组，由一位分管领导具体负责，加强组织领导和监督检查。

（二）积极推进软件正版化工作。各县、区及各有关单位要结合实际，制订具体措施，在认真统计汇总的基础上，抓紧完成正版软件的采购和更换工作，并组织开展人员培训。

（三）规范操作，注重实效。在软件正版化工作中，要严格按章办事，规范运作，防止走过场，搞形式主义，确保全市各级政府机关真正实现办公软件正版化，切实保护知识产权。

（四）加强宣传教育工作。各单位要通过各种形式宣传使用正版软件的意义，提高本单位人员和广大人民群众保护知识产权、抵制盗版软件的自觉性，在全社会形成保护知识产权的良好氛围。

（五）明确职责，建立责任追究制度。各单位要建立软件购买、使用责任制度，加强软件资产管理，明确主管领导和直接责任人。对使用盗版软件，引起侵权纠纷或诉讼，损害国家机关形象的，除依法承担民事责任外，还将追究有关主管领导和直接责任人的行政责任。今后各单位办公软件的购置经费均需列入本单位预算。

附件：市直机关正版办公软件配发表

关于印发《安徽省2010年推进企业使用正版软件工作计划》的通

知

[发布人： 系统管理员 ][发布时间： 2010-04-22 ]

关于印发《安徽省2010年推进企业 使用正版软件工作计划》的通知

[2010]正字1号

省推进企业使用正版软件工作联席会议成员单位，各市推进企业使用正版软件工作领导小组：

现将《安徽省2010年推进企业使用正版软件工作计划》印发给你们，请你们认真研究执行，根据工作计划要求，结合本地区、本部门工作实际，切实做好2010年推进企业使用正版软件工作。

附：《安徽省2010年推进企业使用正版软件工作计划》

安徽省推进企业使用正版软件工作联席会议 二Ｏ一Ｏ年四月十二日

安徽省2010年推进企业使用正版软件工作计划

为认真贯彻落实国务院关于保护知识产权的总体要求，进一步做好推进企业使用正版软件工作，根据国家《2010年推进企业使用正版软件工作计划》，结合我省实际，制定安徽省2010年推进企业使用正版软件工作计划。

一、加强组织领导，形成工作合力

1、巩固完善联席会议制度，形成推进企业使用正版软件工作合力。在巩固完善省推进企业使用正版软件联席会议制度的基础上，充分发挥联席会议的决策、指导和综合协调作用，各成员单位要进一步明确各自职责，相互合作，采取有效措施，积极做好本系统、本行业企业软件正版化工作。加强对各市、各部门推进企业使用正版软件工作的部署指导。各市要完善推进企业使用正版软件工作联席会议制度，将推进企业使用正版软件工作列入同级政府工作的重要工作日程。

2、加大督促检查工作力度，确保推进企业使用正版软件

工作取得实效。对各市、各部门使用正版软件工作推进情况进行督导检查，开展对国资企业、民营上市公司、外商投资企业等重点企业的抽查和检查工作，有效推进企业使用正版软件工作。

3、完善突发事件应对机制，营造推进企业使用正版软件工作良好环境。各市、各部门要高度关注推进企业使用正版软件工作中可能出现的突发事件和矛盾冲突，妥善解决突发事件，及时纠正软件正版化工作中出现的新问题，避免矛盾冲突、维护社会稳定。

二、明确工作任务，扩大工作成果

1、坚持“依次推进”原则，将使用正版软件工作推向纵深。各市要结合实际，坚持“以大型企业为重点，以国有、外商投资、民营大型企业在先，中小企业在后依次推进”的原则，在确保大型国有、外商投资、民营企业完成软件正版化的基础上，优先选择银行、保险、证券等行业以及外商投资企业、上市公司等具备条件、经营规范的重点行业、企业领域开展工作，有计划、分步骤、积极稳妥地推进中型企业使用正版软件工作。

2、开展软件资产管理试点工作，巩固已有工作成果。根据部际联席会议办公室启动软件资产管理试点工作的要求，在我省遴选并上报部分具备条件的企业，开展我省的试点工作，探索建立企业使用正版软件、抵制盗版软件的长效机制，巩固推进企业使用正版软件工作已有成果。

3、确定“阶段性目标”，调动企业积极性，确保使用正版软件工作成果不断扩大。我省今年“阶段性目标”是300家企业，主要是部分大型企业、外商投资企业、上市公司、农村中小金融机构、勘察设计、医疗卫生、印刷、网吧等行业。重点在部分对软件依赖度较高或以软件为基本生产资料的行业深入推进企业软件正版化工作。

各市要结合实际，确定本市第四批推进企业使用正版软件工作的企业名单，明确2010年推进企业使用正版软件工作的阶段性目标，每个市至少不少于10家企业。进一步加大各行业主管部门对本行业所属企业使用正版软件工作的监管力度，充分发挥行业协会的作用，形成“行业监管”与“协会辅助”的良性互动；进一步落实国家软件采购政策，总结和推广软件集中采购工作，扩大固定资产或无形资产核算范围，缩短折旧，摊销年限，调动企业采购正版软件的积极性，确保企业使用正版软件工作成果不断扩大。

三、加强市场监管，净化市场环境

1、坚持日常监管与专项治理相结合，进一步加大打击软件盗版工作力度。要在对软件市场、电脑城等经营场所加强日常监管的基础上，继续开展打击计算机生产、销售等领域未经授权预装盗版软件和通过网络销售、传播盗版等非法行为，加大重大案件查处工作，切实加大版权保护力度。

2、各市要加强宣传教育、正面引导的基础上，对使用盗版软件、经宣传教育不及时整改且情节严重的企业实行“黑名单”制度。加大执法威慑力度，维护法律的权威性，增强企业依法经营、使用正版软件的自觉性和主动性。

3、加强市场监管，营造公平竞争、平衡保护的市场环境。各市、各部门要结合实际，加强对推进企业使用正版软件工作中滥用市场支配地位行为的市场监管；要协调软件行业中介组织，督促规范服务商提供优质服务，进一步规范软件市场秩序，促进公平竞争，维护广大软件使用企业的正当利益。

四、加强培训宣传，营造良好氛围

1、加强培训工作，切实提高企业的版权法律意识和使用正版软件的主动性。省联席会议办公室将加强对银行、医疗卫生等行业指导培训工作；各市要加强对本地区相关企业使用正版软件的培训工作，积极开展软件版权法律知识、软件资产管理和软件技术知识培训，提高企业加强版权保护、使用正版软件的法律意识。

2、加大宣传力度，营造良好工作氛围。以“4?26知识产权宣传周”为契机，充分利用各种媒介，采取多种宣传形式，集中开展公众宣传活动，宣传推进企业使用正版软件工作所取得的显著成绩，宣传政府部门依法监管、打击侵权盗版的重大成果，营造“拒绝盗版、使用正版”的良好社会氛围。

3、加强信息工作，促进各市、各部门、协会之间以及各企业之间的经验交流。各市、各部门要高度重视信息发布工作，定期编发工作简报，及时向省联席会议办公室报送有关工作进展情况，省联席会议办公室将定期编发《安徽省推进企业使用正版软件工作简报》，及时反馈情况、交流信息、总结和推广经验。组织各市相关部门、各行业之间以及企业领导进行软件正版化工作的学习观摩、座谈等经验交流活动。

五、加强评选表彰，发挥示范作用

1、加大评选表彰工作力度，推广示范先进经验。做好推荐第二批“全国软件正版化示范单位”报送工作，开展我省第一批“企业软件正版化示范单位”的评选工作，总结和推广示范企业先进经验，充分发挥先进企业的示范带头作用，提高广大企业使用正版软件工作的积极性和主动性，提高企业使用正版软件工作的实施能力和推进水平。

2、综合利用版权表彰机制，调动各市和软件企业推进企业使用正版软件工作的积极性。结合《全国版权示范城市、示范单位、示范园区（基地）管理办法》的贯彻落实工作，将推进企业使用正版软件工作的开展情况作为全国版权示范评选的重要标准。积极推荐软件企业参加由世界知识产权组织设立的“版权金奖“评选活动，加强对推进企业使用正版软件工作作出积极贡献的软件企业的表彰奖励。

关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知

各县（市、区）人民政府，市直各单位，中央、省属各驻岩单位：

为进一步巩固我市政府机关使用正版软件的工作成果，建立长效机制，根据《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发[2010]47号）和《福建省人民政府办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（闽政办[2010]294号）要求，经市政府同意，现就进一步做好政府机关使用正版软件工作通知如下：

一、加强领导，高度重视

各级政府机关带头使用正版软件，有利于在全社会形成尊重知识、保护知识产权的良好环境，对于树立全市政府机关良好形象具有重要意义。各级政府和市直各单位要按照省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组有关部署和要求，进一步提高对政府机关使用正版软件工作重要性的认识，增强知识产权保护意识，加强对使用正版软件工作的领导，带头使用正版软件。

二、认真整改，抓好落实

各县（市、区）政府和市直各单位要在今年12月25日前完成使用正版软件情况的专项自查工作，重点检查使用的计算机操作系统、办公软件、杀毒软件的使用情况。由市文化与出版局会同市经贸委、财政局、工商局、数字办、知识产权局、机关事务管理局等部门，对各县（市、区），市直单位进行重点抽查。使用非正版软件的，要及时整改；对需要使用的正版软件，要安排必要资金并按照政府采购相关规定购买；要认真落实有关要求，将软件作为资产纳入部门（单位）资产管理体系，加强软件的资产管理。各县（市、区）政府和市直各单位要在明年1月25日前向市文化与出版局书面报送正版软件使用情况专项自查报告，内容包括软件使用检查情况、整改计划以及整改资金安排等，由市文化与出版局汇总后报市政府。其他中央、省属各驻岩单位使用正版软件的检查和整改工作，可参照上述要求执行。

三、加强监管，落实责任

各县（市、区）政府和市直各单位主要负责人作为第一责任人，要保证本单位软件使用正版化。各级文化、数字办、经贸等部门要加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度；各级文化、工商行政管理部门要根据各自职责维护好软件市场秩序，促进公平竞争；各级财政、政府机关事务管理部门要做好本级政府机关使用正版软件的资金保障，加强对软件资产管理的指导；各级政府采购责任单位要健全和完善计算机及正版软件政府采购管理制度，在政府采购合同中规定使用正版软件的有关要求，明确在购置计算机设备的同时必须随机提供正版操作系统软件，所购的计算机设备必须符合预装正版操作系统软件的技术要求。各单位购置、更换计算机办公设备必须同时安排必要的软件购置资金。各级文化部门要会同经贸、数字办、财政、政府机关事务管理等相关部门做好政府机关使用正版软件的日常监管和督促检查工作；市文化与出版局每年要会同市直有关部门组织检查，并将检查情况报告市政府。

四、明确目标，按时完成

根据国务院有关部署和要求，省、市、县（区）级政府机关软件正版化专项检查和整改工作要在明年10月底前完成。结合我市实际，各县（市、区）政府、市直各单位要在明年9月15日前完成此项工作，并将工作完成情况书面报送市文化与出版局（联系人：黄晓洪，联系电话：2280466），由市文化与出版局汇总后报市政府，以便按时上报省新闻出版（版权）局。

龙岩市人民政府办公室

二○一○年十二月十四日

市政府办公厅关于进一步做好全市政府机关使用正版软件工作的通知 各区县人民政府，市府各委办局，各直属单位：

市委、市政府高度重视软件知识产权保护工作，在全市政府机关全面推广使用正版软件，基本实现了全市各级政府机关使用正版软件的工作目标。为巩固政府机关使用正版软件的工作成果，建立长效机制，根据《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）要求，经市政府同意，现就进一步做好使用正版软件工作通知如下：

一、进一步提高认识。全市各级政府机关带头使用正版软件，有利于在全社会形成尊重知识、保护知识产权的良好环境，对于树立政府机关良好形象，促进软件产业发展，具有重要意义。各级政府机关工作人员要切实增强保护知识产权意识，自觉使用正版软件。

二、全面开展使用正版软件专项检查工作。全市各级政府机关要对本单位使用正版软件情况进行一次专项检查，重点检查办公软件、杀毒软件使用情况，使用非正版软件的，要及时进行整改。各区县、各部门软件正版化专项检查和整改工作于2011年5月底前完成，同时将完成情况及时报市文化广电新闻出版局（市版权局）。市文化广电新闻出版局（市版权局）汇总后报市政府。市文化广电新闻出版局（市版权局）要会同市有关部门对全市政府机关使用正版软件情况进行抽查。

三、切实落实购置、使用、管理正版软件的有关规定。各级政府机关购买的计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，财政部门要监督各计算机办公设备政府采购供应商严格落实有关规定。各单位更新计算机操作系统软件必须使用正版产品，对需要的正版软件，要安排必要的资金并按照政府采购相关规定购买，购置、更换计算机办公设备必须同时安排必要的软件购置资金。要认真落实有关要求，将软件作为资产纳入部门资产管理体系，加强软件的资产管理。

四、落实政府机关使用正版软件管理监督责任。各级政府、各部门主要负责同志作为第一责任人，保证本单位软件使用正版化。各有关部门要密切合作，根据职责分工，切实做好使用正版软件工作。财政部门负责正版软件的资金保障，加强对软件资产管理的指导。文化广电新闻出版（版权）部门要会同经济和信息化、财政等部门做好使用正版软件的日常监管和督促检查工作。市文化广电新闻出版局（市版权局）每年都要会同有关部门组织检查，并将检查情况报告市政府。

二○一○年十一月九日

青海省人民政府办公厅关于我省政府部门使用正版软件的通知

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

为全面贯彻党的十六大提出的 “走新型工业化道路，完善知识产权保护”和树立科学发展观的要求，积极推进软件正版化，坚决清理和抵制盗版软件，规范市场经济秩序，促进民族产业的发展。根据 《国务院办公厅关于地方人民政府使用正版软件的通知》（国办函 〔２００４〕４１号）精神，结合我省实际，现就我省政府部门使用正版软件通知如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深刻认识软件产业在国民经济和社会信息化建设的基础性、战略性地位和它对经济社会发展的重要作用，牢固树立知识产权意识，从大局出发，把使用正版软件作为依法行政，改进政府工作作风，树立良好形象的一项重要任务来抓，积极主动、认真负责地开展对部门使用软件的集中清理，按时完成软件正版化工作。

省政府各部门必须于２００４年底完成软件正版化，各州（地、市）政府及其各部门必须在２００５年底完成软件正版化。

二、组织领导

全省政府部门使用正版软件工作在省信息化领导小组的领导下，由省新闻出版局负责组织实施，协调各有关部门做好政府使用正版软件相关工作，组织对全省使用正版软件工作的监督检查，制定我省政府部门使用正版软件需求计划，对使用正版软件工作进行安排落实，并及时向国家有关部门汇报工作情况。

建立政府相关部门分工负责、紧密配合的工作机制。领导小组各成员单位要密切配合、各负其责。省发改委、省经委要根据国家有关要求提供使用正版通用软件产品目录，推荐国产优秀办公软件，对有关人员进行必要的培训；省财政厅要将购买正版软件所需经费列入财政预算，并监督各部门加强软件资产管理和集中采购管理。省政府各部门要将使用正版软件工作纳入议事日程，加强对使用正版软件工作的领导，并确定一位负责同志负责本部门使用正版软件工作。

三、工作步骤

政府部门软件正版化工作分两个阶段进行。

（一）第一阶段（省政府各部门清理和软件正版化阶段）

省政府各部门从２００４年８月起对使用软件进行清理，于１２月３１日之前完成软件正版化工作。

１、开展自查（２００４年８月）

省政府各部门要认真开展自查工作。自查的主要内容为：本部门现有计算机的种类、数量、正版软件、盗版软件的种类、数量，各自业务系统和办公系统的软件是否具有合法的书面授权文件。自查、核实结束后，于９月１日前将自查结果书面报告和 《现有计算机软件调查表》报省政府部门使用正版软件工作领导小组办公室。对没有按时完成自查清理工作的，省政府部门使用正版软件工作领导小组将予以通报。

２、正版软件采购及更换（２００４年９月至１０月）

省政府使用正版软件工作领导小组办公室根据各部门上报的自查报告和正版软件需求计划，编制省政府部门通用办公软件的总体需求计划，报领导小组审核。所需经费经省财政厅审核批准后，列入各部门预算，实行财政集中支付。省财政厅按照 《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，实行政府集中采购、分别配给。省政府各部门已经购买的软件，达到固定资产标准，符合固定资产管理要求的，应作为单位的固定资产进行核算和管理。采购正版软件时，凡国内能够生产供应的，要采购使用国产软件。省发改委、省经委要及时组织相关人员进行软件培训，并组织软件企业改善服务质量，提供优质服务。省政府各部门应于１０月３１日前完成盗版软件的删除和更换正版软件工作。３、检查验收（２００４年１１月至１２日）

省政府使用正版软件领导小组组织各成员单位对省政府各部门软件正版化工作的落实情况进行全面检查验收。凡发现继续使用盗版软件的，予以删除，由此导致工作无法接续造成损失的由使用单位承担，并在全省进行通报。

（二）第二阶段（州、地、市政府及其各部门清理和软件正版化阶段）

各州（地、市）政府及其各部门要在今年积极开展清理和软件正版化的准备工作，成立相应的组织领导机构，制定政府部门使用正版软件工作实施方案，明确任务，落实责任，并于年底前将工作方案报省政府部门使用正版软件工作领导小组办公室。从２００５年开始实施软件正版化工作。省政府部门使用正版软件工作领导小组将组织检查、指导小组，对各州、地、市政府使用正版软件工作及时进行指导、检查，保证在２００５年１２月３１日之前完成州（地、市）政府及其各部门软件正版化工作。

保护知识产权，打击盗版行为是一项长期、艰巨的任务，需要全社会的共同努力。各级人民政府及其部门要进一步提高认识，加强宣传教育，提高政府机关工作人员保护知识产权的自觉性，成为使用正版软件的表率。

附件：青海省政府部门现有计算机软件调查统计表（略）

青海省人民政府办公厅

二○○四年八月十二日

嵊州市人民政府办公室关于政府使用正版软件的通知

发布时间： 2004-08-30 10:28:50

作 者：

来 源： 各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于地方人民政府使用正版软件的通知》（国办函〔2004〕41号）、《浙江省人民政府办公厅关于政府使用正版软件的通知》（浙政办发〔2004〕53号）和《绍兴市人民政府办公室关于政府使用正版软件的通知》（绍市机〔2004〕82号）文件精神，结合我市实际，现就我市做好政府系统使用正版软件工作通知如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立党和政府“代表先进生产力的前进方向”的良好形象，全面贯彻党的十六大提出的“走新型工业化道路，完善知识产权保护”和树立科学发展观的必然要求，切实规范市场经济秩序，保护知识产权，并将使用正版软件、抵制盗版软件作为改进机关作风，坚持依法行政的一项重要内容。

二、组织领导

市政府成立使用正版软件工作领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在市文广局，负责领导小组日常工作。各乡镇（街道）和各部门要建立相应的领导小组和工作机构，加强对此项工作的组织领导和协调指导，及时作出部署，抓紧开展工作，确保按期完成工作任务。

三、工作步骤

1、自查摸底阶段（2004年8月30日前）

各级各部门要立即就此项工作开展自查。自查的主要内容：现有计算机的种类、数量，正版软件、盗版软件的种类、数量，业务系统和办公室系统的软件是否具有合法的书面授权文件。自查结果于2004年8月30日前报市使用正版软件工作领导小组办公室。

2、清理更换阶段（2004年9月1日—2004年12月31日）各级各部门要按照浙政办发〔2004〕83号文件要求，制定切实可行的工作实施细则，分步实施，狠抓落实。要对正在使用的软件进行彻底的清理、检查，坚决销毁盗版软件，已经完成使用正版软件任务的，要继续巩固成果，防止盗版软件反弹；尚未完成使用正版软件任务的，要加快工作进度，抓紧更换正版软件。各有关单位必须在2004年12月31日前完成使用正版软件的工作任务。

3、检查验收阶段（2005年1月1日—2005年12月31日）2005年12月31日前，市使用正版软件工作领导小组将组织对各级各部门的更换使用正版软件工作进行检查验收，并迎接绍兴市使用正版软件工作领导小组的统一检查验收，对检查验收不合格的乡镇（街道）和部门，将予以通报。

四、明确职责

推进使用正版软件工作，由政府负总责，文广、发计、财政、公安、工商等有关部门共同组织实施。各有关部门要在政府的领导和使用正版软件工作机构的协调下，分工负责、密切配合、齐抓共管，形成工作合力。文广部门要加强对本地区政府使用正版软件工作的日常监督检查，并及时向市使用正版软件工作领导小组办公室报告工作进展情况；发计部门要为使用正版通用软件提供产品目录，介绍不同软件的性能价格比，推荐国产优秀办公软件，组织软件企业改善产品服务质量，对有关人员进行必要的业务培训；财政部门负责将购买正版通用软件所需经费列入财政预算，并监督各部门加强软件资产管理和集中采购工作，对达到固定资产价位的软件，要按照国家有关规定作为固定资产进行核算和管理；工商部门要加强对软件市场的管理，打击盗版软件的制作和销售窝点；公安等部门要根据自身职责配合做好有关工作。

附件：

1、嵊州市乡镇（街道）及部门使用软件自查表

2、嵊州市正版软件工作领导小组成员名单

二ＯＯ四年八月十五日

附件1：

嵊州市乡镇（街道）及部门使用软件自查表

单位（盖章）： 分管领导（签字）： 联系人： 联系电话： 软件项目 正版软件 盗版软件 备注 名 称 数 量 名 称 数 量 操作系统 办公软件 杀毒软件 业务软件 其它软件

电 脑 台式 台，便携式 台

2004年 月 日 正版、盗版软件的认定说明：

一、凡原装国产、进口品牌机预装的操作系统软件，原则上视为正版软件；兼容机预装的操作系统软件，凡没有原始许可协议的，视为盗版软件。

二、凡没有原始许可协议的办公软件，无论品牌机还是兼容机，均视为盗版软件。凡没有原始许可协议的杀毒软件，无论是品牌机还是兼容机，均视为盗版软件。

附件2：

嵊州市正版软件工作领导小组成员名单

组 长：夏春燕 副组长：孔志刚

裘国梁 成 员：郭君华（市发计局）

李平（市公安局）

茹万红（市财政局）

史忠兴（市文广局）

周力军（市工商局）

市正版软件工作领导小组办公室设在市文广局，史忠兴同志兼任办公室主任。

主题词：版权 软件 通知

抄送：市委各部门，市人大办、政协办，市人武部，市法院、检察院

福建省人民政府办公厅关于进一步加强与改进行政机关公文处理工作 篇5

【发布文号】市政办发[2000]43号 【发布日期】2000-04-03 【生效日期】2000-04-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

西安市人民政府办公厅

关于进一步加强政务督促检查工作的通知

（市政办发〔2000〕43号2000年4月3日）

近年来，在市委、市政府的重视下，我市政务督查工作明显加强，对贯彻落实省、市政府重大决策和领导重要批示起到了积极的推动作用。今年是世纪交替之年，也是西部大开发的起步之年，各项大政方针已定，目标任务也已明确，关键是抓好落实。为了进一步发挥督查工作的作用，确保市政府各项工作措施和任务的落实，现就加强政府系统督查工作的有关问题通知如下。

一、一、要切实加强对政务督查工作的领导

开展督查检查工作，是各级政府及其部门的一项重要职责，也是各级政府落实各项工作措施的重要环节。加强对督查工作的领导，是各级政府领导同志的重要责任。领导同志特别是主要领导，要亲自过问督查工作，抓督查工作，管督查工作，形成全员抓督查，全方位抓落实的氛围。要为督查工作人员和督查工作撑腰，保护他们的工作积极性，鼓励他们积极主动地、创造性地开展督查工作，完成督查任务。

二、二、紧紧围绕政府的中心工作抓好督查工作

政务督查工作要紧紧围绕各级政府的中心工作，重点抓好市委、市政府各项重大决策、重要工作部署的督促检查；督促各级政府和有关部门对市政府会议（市政府全体会议、常务会议、市长办公会议）重要决定事项的按时完成和情况反馈；督办落实国务院、省市政府领导同志的重要批示事项；跟踪督查市政府领导同志下基层调研、现场办公或检查指导工作等活动中研究或确定的有关事项；督促检查各级政府和各有关部门对人大代表建议、政协委员提案的办理落实情况；对新闻媒体披露的重要问题和人民群众关注的热点、难点问题的整改及处理情况进行督促检查。

三、三、进一步建立健全政务督查工作网络，建立强有力的督查工作队伍

为了加强政府系统督查工作，市政府已将市政府办公厅督查处升格为市政府督查室，属市政府办公厅序列，负责政府系统督查工作。为了加强督查工作，各区、县政府办公室要指定专人负责督查工作，在督查人员选配上，要注意选拔那些有较高政策理论水平和组织协调能力、综合研究能力，敢于坚持原则、作风正派、工作扎实的人员。

四、四、健全和完善政务督查工作制度，使政务督查工作步入制度化、规范化和科学化轨道

（一）建立督查工作责任制度。要切实加强对督查工作的组织和领导。对于重大决策和重要工作部署的贯彻落实，政府或部门的领导同志要亲自督促检查。凡疏于督促检查而延误工作的要追究有关领导的责任。

（二）建立重点督查事项的报告反馈制度。对于市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的决定事项，有关部门和单位应抓紧贯彻执行，对有明确时限要求的，要按期办结并及时向市政府办公厅（督查室）报告工作情况；对于上级政府或市政府领导重要批示事项的落实情况或其它重要情况，应以《督查专报》的形式向市政府办公厅（督查室）报告，各区县每年不少于10期；对于中长期工作部署，或没有规定时限的，应根据情况的轻重缓急，适时报告工作进展情况。

（三）建立政务督查工作情况通报制度。为了推动督查工作的开展和督查事项的落实，决定建立督查工作的检查通报制度。市政府督查室将不定期地对督查事项的办理落实情况，对各区县政府、市政府各部门督促检查工作的开展情况进行通报。

（四）建立工作交流和考评表彰制度。市政府督查室要根据全市督查工作实际，适时召开全市性的政务督查和办理人大建议、政协提案工作经验交流和表彰会议。对于好的经验和做法及时加以宣传和推广。

五、五、要为督查部门创造必要的工作条件，充分发挥其参谋助手作用

要使督查人员及时了解领导的工作思路和意图，根据工作需要，让他们列席有关会议，阅读有关文件。要给他们交任务、压担子。在召开重要会议及领导下基层调研、现场办公、检查指导工作等项活动时，可根据工作需要，安排督查人员参与。要注意调动和保护督查人员的积极性，帮助他们解决实际问题，重视督查干部的使用和交流。

福建省人民政府办公厅关于进一步加强与改进行政机关公文处理工作 篇6

【发布文号】鄂政办发〔2007〕42号 【发布日期】2007-04-17 【生效日期】2007-04-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省人民政府办公厅关于进一步加强老年体育工作的通知

(鄂政办发〔2007〕42号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为推动全省老年体育事业全面、协调、可持续发展，经省人民政府同意，现就进一步加强全省老年体育工作通知如下：

一、充分认识加强老年体育工作的重要性。老年体育事业是社会发展的重要组成部分。动员和组织更多的老年人参加体育锻炼，满足老年人日益增长的文化体育生活需要，是在人口老龄化的新形势下，贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求，是各级政府的重要责任。近年来，我省老年体育事业健康发展，参加体育锻炼的老龄人口不断增加，老年人生活质量和健康水平明显提高，老年体育队伍已成为一支充满活力、影响广泛、深受欢迎的队伍，对推动和谐湖北建设作出了积极贡献。但全省老年体育工作与新形势、新任务的要求相比，还存在活动经费不足、网络不够健全、活动场地欠缺等亟待解决的问题。各地、各有关部门要提高认识，高度重视老年体育工作，认真贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针和“促进城市，发展农村，重在基层，面向全体”的老年体育工作方针，加快推进老年体育事业发展。

二、建立健全老年体育组织。老年体协是为老年人体育健身服务的社会团体，加强老年体协的组织建设，是做好老年体育工作的重要保证。各地、各有关部门要根据本地区、本部门老龄人口情况和老年人健身的客观需要，建立健全老年体协组织，指定人员兼管老年体协工作，吸收熟悉老年体育工作、身体好、热情高的离退休领导干部参加老年体协，加强对老年体协工作的指导，不断增强老年体协的影响力和号召力。各级老年体协要强化服务意识，主动适应新形势，不断拓展工作思路，最大限度地满足老年人科学健身的需求。有关部门要积极支持老年体协开展工作，为老年体协提供必要的工作条件。

三、加强老年体育设施建设。各地要进一步加强老年体育设施建设，特别是加强乡村、社区基层老年体育设施建设。要按照“政府投入为主，社会资助为辅”的原则，加大财政对老年体育设施建设的投入，广泛动员社会力量，多渠道筹集建设资金。目前尚无体育活动场所的社区，要积极做好调整工作，为老年人和居民提供健身活动场地。在新建社区时，要按规定规划建设相应的文化体育设施。各市、州、县都要建立老年体育活动中心，乡（镇）要建立老年体育活动室和户外运动场地，社区要建有功能齐全的体育配套设施，行政村要建有活动场地。各地公共体育馆、体育场、公园、文化宫等，应免费为老年人提供文体活动场所，机关、企事业单位、群团组织的内部体育设施要向老年人体育健身开放。

四、开展形式多样的老年体育健身活动。要适应老年健身活动的特点，坚持就近就地、小型分散、因地制宜，加强对老年体育健身活动的指导，动员和组织更多的老年人参加体育健身活动。要利用节假日、纪念日，组织丰富多彩的老年体育竞赛和展示活动，推动老年体育活动广泛深入开展。对传统的老年体育项目，要不断巩固发展，形成老年体育健身的品牌项目；对普及程度低和创编的新型项目，要作为教学比赛项目，采取小型分散、巡回展演的办法进行，积极推广；对观赏性强的活动项目，要注意利用节假日及纪念庆典的时间举办规模展示活动，以扩大影响，引领发展。要积极组织城镇体育健身代表队和老年体育科研人员下乡进村巡回表演，宣讲体育科普知识，培养乡村老年体育骨干，促进乡村老年体育活动的普及、提高。

五、切实加强领导，为老年体育事业发展提供保障。各市、州、县人民政府要切实加强对老年体育工作的领导，不断加大对老年体育事业的投入。体育彩票公益金要安排一定资金对老年体育健身设施建设和老年体育健身项目给予支持。各级财政要按照财政分级负责的原则，结合当地实际，把本级老年体育活动经费列入财政预算。要倡导社会各界赞助老年体育事业，共同为老年体育事业发展创造良好的条件。

湖北省人民政府办公厅

二○○七年四月十七日