迎接评估工作方案

迎接评估工作方案（精选8篇）

迎接评估工作方案 篇1

瑶塘学校迎接教育督导评估工作实施方案

为切实做好迎接常宁市教育工作督导评估各项准备工作，为进一步提高我校整体教育工作水平，保持学校教育事业健康、快速发展，高标准地迎接省督导评估验收，结合我校实际，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实常宁市教育局关于常宁市迎接省市第三轮督导评估工作会议精神，依据我校的具体工作布置，以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，推进教育全面、健康、可持续发展。紧紧围绕市委、市政府提出的教育工作目标，以省检为契机，“抓管理，提质量”，办让群众满意的教育，努力争取顺利通过省教育督导评估。

二、督导评估的对象

督导评估对象：常宁三角塘镇瑶塘学校

三、督导评估的主要内容

督导评估的主要内容主要分为县级政府教育工作督导评估综合性指标和学前教育、义务教育、职业教育、普通高中教育评估指标五大评估指标，评估实行“六个一票否决”（即挪用、截留、挤占教育专项资金和其他教育经费、县域内教育工作发生重大责任事故，造成严重社会影响、弄虚作假、虚报瞒报，造成严重后果）。

四、组织结构

为了确保我校顺利通过县市省教育督导评估检查，我校成立迎“两项督导评估考核”领导小组，其组成人员如下： 组 长：胡 鹏

副组长：彭中华 邓振球 刘 贵

组 员：张国华 文 成 吴美艳 张慧琳

段自立 黄国元 贺 丹

五、工作目标和任务

1、积极推进标准化学校建设。积极联系我市教育局领导，想方设法筹措资金，积极联系社会办学力量，多方并举，建好学校食堂大楼。

2、加强专用教室建设和管理。一是原有专用教室的设施更新和维修。二是补充新建短缺的专用教室，三是加强专用教室的使用和管理，重点是图书室、实验室；健全各室的管理制度，每室有专人负责，经常打扫、维护，保存好使用记录。

3、加大投入，促使教育装备上档升类。一是各科教学仪器的补充和更新，建设标准实验室；二是对照中小学图书配备目录增加图书数量、提高图书质量；三是增加音体美专用器材，提高器材利用率；四是加强计算机室建设，按照省定生机比例，增加计算机数量。

4、加大控辍保学工作力度，严防学生流失。一是要进一步完善助学制度，保证每一位家庭困难学生不失学，二是积极改进教学方式，改革课堂教学模式，激发学生的学习兴趣，使学生乐学、愿学。三是建立对学习困难学生的帮扶机制，引导他们发挥特长，增强自信心，树立学习信念。四是坚持依法治学，建立流失生跟踪、报告制度，加强校、家联系，通过法律手段保障学生的受教育权利，加强家访力度，动员失学学生返校就读。

5、加强教师队伍建设和学生管理，一是通过教师学历教育、岗位培训、考试考核等手段提高教师综合素质。二是通过教师全员目标量化管理、严格奖惩机制，激发教师工作积极性。三是提升全体教职工管理水平和办学思想教育，督促教职工加强业务和理论学习，不断更新教育理念，突出办学特色和管理特色。四是加强“三结合”教育，努力取得社会和家长的信任，共同管理学生。五是建立严密的学生管理机制，确保学生身心健康和人身安全。

6、加强校园文化建设。力争达到“校园环境、育人机制完善、人际关系和谐、师生身心健康、文化氛围浓厚”的目标。

六、实施步骤：

迎评工作分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段2015年9月1日-9月30日。

1、学校迎市评审领导小组召开专题会议，研究部署迎““第三轮省评”工作，迅速启动迎评工作。

2、把握指标体系，吃透评估细则，明确工作内容，层层培训迎省评骨干。

3、加强舆论宣传，利用宣传单、专栏、标语等大力宣传迎“省评”的重要性及重要措施，宣传我学校教育工作先进经验、典型事迹，为迎“省评”提供强大的舆论支持。

4、召开学校迎““第三轮省评”工作动员大会。第二阶段：自查自评阶段2015年10月1日-10月20日

1、全面开展自查。学校要严格对照常宁市教育局迎接省市第三轮县级政府教育工作要求，查找存在的问题、差距，统计上报有关数据，完成自查报告。自查报告分基本情况、存在的主要问题以及今后工作的重点。

2、制定整改措施。学校要针对存在的主要问题和薄弱环节，研究制定切实可行的整改方案，切实整改到位。

3、召开迎“第三轮省评”领导小组成员单位协调会议。第三阶段：自评汇总和迎接市级初评阶段 2015年10月21日-11月10日。

1、接受市级“两项制度评估考核“督导初评。

2、落实常宁市政府督导评估组提出的整改意见查缺补漏。

3、组织督查人员分组对各单位整改情况进行督查。第四阶段：迎接省级督查阶段2016年3月 2016年4月

1、召开专项督查情况通报会和工作调度会。

2、集中精力抓好各项指标的巩固提高工作。

3、整理完善各项迎“省评”档案资料，做好接受“省评”的各项准备工作。

七、主要措施

1、建立领导小组，落实保障措施。我校成立以胡鹏校长为组长的迎接省督导评估领导小组，密切与教育局联系，积极争取资金，认真谋划工作思路，使各项工作落到实处，抓出成效。

2、加强舆论宣传，形成浓厚氛围。充分利用黑板报、标语、橱窗、校园广播、散发宣传单等形式，向群众进行广泛宣传，动员全社会的力量关心支持教育事业，在学校周边书写宣传标语，营造浓厚的迎检氛围。

3、多方筹措资金，加大投入力度，努力改善办学条件和教学设施的更新。尤其是专用教室的建设和实验仪器器材、音体美器材、图书的购置。

4、加强档案建设。我校档案已初具规模，在此基础上，对照有关文件要求，进一步补充完善，按照学校要求，教学评估档案不拆散，把上学期的有关档案资料及时补充进去，档案标签明确、清楚，分类规范科学。不造虚假档案，把平时的工作记录保存好、整理好，及时入档。

5、加强检查、督促力度，确保各项工作落到实处。加大平时工作的督导检查，发现问题，及时整改，推动迎检工作扎实有效开展。

八、督导评估程序和方法

1、听取学校自查自评情况汇报，学校负责人接受省评专家组现场质询，解答专家提出的问题。

2、查阅有关档案资料，包括市、乡级政府及其各相关职能部门、学校自查自评报告，涉及教育工作的有关文件、资料以及财政拨款账簿和学区教育经费的预算、执行等情况。

3、召开座谈会，与会人员包括人大代表、政协委员、政府有关部门领导、校长、教师、社会各界人士等。

4、问卷调查和约谈，在省级评审中，要组织进行问卷调查，对相关人员要进行约谈。

5、评估组汇总评分，形成评估意见。

6、意见反馈，专家组进行口头反馈，乡政府领导表态发言。对省级督查中出现的问题，要求在30个工作日内进行整改，整改后对完成情况进行总结说明等待复查验收。

三角塘镇瑶塘学校

二0一五年十月二十一日

迎接评估工作方案 篇2

一、党建评估是衡量高校党建工作成效的重要手段

按照公共政策学的基本观点, 公共政策过程是包括公共政策制定、公共政策执行和公共政策评估三位一体的环节和过程, 不同环节和过程在公共政策过程中具有不同的地位, 发挥着不同的作用。高校党建工作千头万绪, 内容众多, 环节也不少, 但归根结底不外乎党建工作计划、党建工作实施、党建工作评价3个环节。党建工作计划类似于公共政策制定, 党建工作实施类似于公共政策执行, 党建工作评价类似于公共政策评价。高校党建工作计划是高校党建工作的首要阶段, 是高校党建实施的起点;高校党建工作实施是高校党建工作的中心环节, 高校党建工作做得好不好主要与高校党建工作实施得好不好密切相关;而高校党建评价是高校党建工作的最后一个环节, 是衡量高校党建工作做得好不好的一个标尺，可以衡量高校党建工作是否达到了一定目标以及党建工作在多大程度上达到了预定目标, 从而为高校党建工作的进一步开展提供系数参考。

二、省内外高校党建评估的特点及启示

为贯彻落实中央精神，部分省市根据自身实际，制定了党建工作评估方案，比较有代表性的是湖南省、河南省。

（一）湖南省的党建评估的特点。

首先，明确评估的要求。提出坚持重在基层、重在落实、重在实效的原则和“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”的工作思路。其次，评估结果的运用。在评估活动结果的设置上共有三种，即党建工作合格高校、党建工作先进高校和党建工作示范高校。评估结束后，对评估结果为合格、先进及示范的高校给予授牌、并对先进、示范高校颁发奖金。但是对不合格的学校如何处理在方案上没有具体说明。再次，评估工作的动态管理。为了建立高校党建的长效工作机制，湖南省对党建工作评估活动实行滚动管理，以五年为一轮，评估结果五年有效，五年后要重新评估，重新认定。要求各高校要做好规划，每五年开展一轮评估活动。最后，评估指标的确定。在指标的设置上共有42项，其中包含32项记实得分的内容和10项计等次的内容。计实得分的32项内容满分值为1000分。计等次的内容分优、良和合格三档，分别用A、B、C代替。

（二）河南省党建评估的特点。

首先，明确评估的原则。提出坚持“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的原则，旨在通过开展高校党建工作评估，切实加强高校党的执政能力建设和先进性建设，切实推进高校基层党组织建设工作的科学化、规范化和制度化，切实增强高校基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。其次，评估结果的运用。评估等级分优秀、良好、一般和较差四个等级。评估结果为优秀的高校，授予河南省高等学校党建工作先进单位称号，并给予表彰奖励；评估结果为较差的高校，要提出整改意见，认真进行整改。再次，评估工作的动态管理。为了建立高校党建的长效工作机制，河南省对党建工作评估活动实行动态管理，原则上3年评估一次。最后，评估指标的确定。河南省在评估内容上共设32项，其中，定性6项，分别按优、良、一般、较差四档评定；定量26项，满分值为500分。

（三）省内外党建评估的启示。

从总体来看，高校党建工作评估旨在坚持党的基本路线和教育方针，在进一步提高党建工作整体水平方面将起到重要作用。从正面来看，它将带来以下几个方面积极意义：一是强化党建工作水平高低可通过某种标准加以评价的意识，从而提醒高校管理者要重视党建工作的目标考核, 二是可以有效吸引群众对高校党建工作的关注，从而部分实现了群众对高校党建工作的监督, 三是可以促进大学之间的竞争，因而有利于我国高校党建工作整体水平的提高, 四是将激发人们对高校党建工作评估理论和评估技术的研究热情。

三、迎接党建评估的有效举措

（一）制定一套校内评估体系。

高校党建质量的提高除了靠外力评估来推动，更重要的是要发挥学校内部考核“内驱力”的作用。各个高校因为地理环境、办学历史的不同有着各自的特性。学校除了要迎接上级的考核评估，还应该将党建评估作为本校自我考核的工具，将其应用到日常的党建工作和建设中，因此要加强党建评估的理论研究，不断改进评估的方法手段。更新党建观念，加强党务工作者能力培养，构建创新型人才培养模式，将评估结果和被评估者切身利益挂钩，形成自己的评估动力和特色。据此特色制定一套既能促进自身党建工作，又立足自身特点的适合本校发展的校内评估体系，以便开展学校内部评估。

（二）建立客观、全面的评估标准。

对党建工作和党建质量的评估必须有明确的质量标准，它是学校党建工作的导向和指南，是党建工作各环节的依据。在指标的设定上高校应定期的开展学校内部的评估，将评估与日常党建工作和改革完善紧密结合起来，充分发挥评估的导向、鉴定、诊断、预警、改进等功能。评估结果应及时向全校公布，对存在的问题要及时整改，使学校的各项工作在党建评估长效机制的推动下不断深化和提高。

（三）加强高校之间的学习和交流。

由于省内各高校党建评估目前使用的是统一的评估体系，这势必促使各高校间党建工作的相互交流、相互学习、相互借鉴。例如，被评过的学校，特别是被评为优秀的学校，成为未评学校参观学习的榜样。在评估的过程中，评估专家既是专家，又是“学生”，几乎所有的专家都带着学习的任务，把被评学校好的经验及迎评中出现的问题带回自已学校作为借鉴。总之，评估为共享不同学校的党建经验提供了一个重要的机遇。

（四）“迎评促建”重在建设。

高校党建工作评估是一个整体性的、系统性的党建工作的建设过程，其指导思想是“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”。很明确，高校党建评估是以建设为着眼点，以促建为着力点，即按照上级对高校党建的基本条件和基本质量要求所制定的指标体系作为建设目标。所以在迎评过程中不仅要重视“硬件”、“硬”环境的建设, 更要重视“软件”“、软”环境的建设。尤其是在优秀评估中, 专家评估组很重要的一项工作就是帮助学校挖掘它的特色。如湖南省党建评估在指标设置上规定记等次的评估内容中包含一项“党建工作特色内容”，具体操作办法是：评估时各高校可以从领导班子和干部队伍建设、总支和支部建设、党员队伍建设、思想政治工作、党委政工干部队伍建设等几个方面选择自身比较突出的或党建工作其它有特色的方面提交一项专门材料，由评估组根据情况进行评估，评定等次。所以, 在学校党建建设过程中, 应该注重把学校传统的挖掘、特色的建设融入到“迎评促建”工作中去。高校党建工作的评估对象是学校的整体建设。因此, 对于广大院校来说, 评估结果固然是非常重要的, 但学校具体的建设过程更加重要。

（五）高度重视、全员参与。

由于评估范围的全面性, 评估过程的随机性, 评估结论的全局性、历史性, 使得高校必须动员全体师生员工共同努力, 扎扎实实做好每一项基本建设, 才有可能顺利通过评估。由于评估的结论是对一所学校长期积淀的党建工作质量和水平的整体评价, 这实际上是一个全局性的、历史性的总结, 因此评估对于学校的发展而言意义是巨大的。但是, 具体的评价过程却是通过短短一周的时间进行抽样微观检查来完成的, 每一位党员, 每一个支部, 每一个党建环节都有可能是被调查的对象。例如, 省专家评估组在对高校进行党建工作评估时, 随机抽取二级党总支进行调查;抽调党员群众进行座谈;抽调评阅发展党员档案;采取随机的方式对进行了问卷调查等。因此, 评估工作的难点首先是要动员学校的每一位教师学生积极参与到“迎评促建”工作中来, 并扎扎实实地做好每一项基本工作。

参考文献

[1]潇禾.评估的意义在于过程[J].教育与职业, 2007 (5) :30-31.

[2]黄志广, 张淑林.国外大学评估及其对我国的借鉴意义[J].中国高教研究, 2005 (11) :53.

[3]江小明.对本科评估有关问题的探讨和意义的分析[J].北京联合大学学报, 2003 (12) :28.

[4]徐燕.高校学生党建工作的绩效评价研究[J].重庆职业技术学院学报2008年5月第17卷3期132-133.

迎接评估工作方案 篇3

关键词：高职评估 方案 团学工作 建设

一、新方案带来的变革

随着我国家教育事业的发展，2003年5月教育部颁布了《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行），经过一段时间的试行，2008年4月颁布了《高等职业院校人才培养工作评估方案》新方案的颁布意味着高职院校要把开展评估工作作为一种推动高等职业教育健康的重要工作区完成，新的方案贯彻落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，确保了高等职业教育的基本教学质量的完善，在一定程度上帮助院校形成具有自我发展意识的新管理体制，作为为我国现阶段培养人才的高等职业院校，更多的是将院校的内涵建设放在了人才培养模式改革、课程改革等方面，但是高职院校团学工作应该将侧重点放在如何加强内涵建设和提升人才质量培养上，这也是团学工作能够更好的落实科学发展观的重要所在。

二、高职院校团学工作加强内涵建设的意义

被评院校在2003年以来根据高职院校人才培养工作水平评估的要求，重新定义了办学方向、整理了办学思路、加强了教学投入、并且改善了办学条件、让院校有了更加规范的管理体制，和符合标准的建设，但同时也存在着一些还没有改进的问题：指标体系的设计不全面，将素质教育局局限在一个不能更加全面的范围里；评估组织在实施时有轻视问题，比如有的学校不重视自我评价的环节，人为其可有可无，对院校的建设不够重视，或者就是准备的时间过于仓促，划分的时间少，将更多的重点放在了资料的整理上，甚至还弄虚作假。就以上这几点所以评估促进高校建设效果不理想，而且还会带来不利的影响。针对以上所说到的问题，为了克服旧的评估体系中一些不能促进高等职业教育改革与发展的问题，2008年教育部又颁布实施了新的评估方案，相比于旧的评估体系重视院校过去的成绩和当局的发展状况，新的评估体系则不光考察人才拍洋的结果，更加的关注人才培养工作的过程，进一步的发展了高职教育培养新型高素质职业劳动人员的办学理念。

三、高职院校团学工作加强内涵建设的意义与内容

人才培养的质量、学院的办学特色、校园文化的发展、以及管理体制等都是高职院校内涵建设的内容，这是一个系统发展的工作，高职院校教育干礼基础就是团学工作，同时也是高职院校提高教学水平，开展特色教学活动，孕育校园文化，走內涵发展道路的重中之重。“学工”与“教学”的分离是高职院校初级的团学工作体现。是要求下的团学活动应该是在满足学生基本诉求上围绕人才培养目标组织科学相关的活动，要更深意义上的明白团学工作内涵建设时高职院校内涵建设的有机组成部分。

为了适应社会对人才的要求，评估新方案要求高职院校将传统的对学生主要以学校课程教育为主的理念转变成：“工学结合、校企合作”的人才培养模式。在这一点是就要求学校和社会充分的发挥教育资源的优势，在学生学习期间可以进入企业进行产线上的实际学习，这种新模式的培养人才方式对团学工作也做出了相应的要求，要让其发展成为能够更好的适应内涵建设的团学工作。要明确的指导提升团学工作内涵是学习贯彻科学发展观的必然要求，高职院校团学系统要贯彻的落实“以人文本”、“可持续发展”、等科学发展观的要求。这就要求高职院校在教学方面尊重客观规律，摒弃旧的机制，一边要克服办学上的惯性思维模式，还要预防某些院校简单的对本科院校建设的照抄照搬，进一步的提升团学工作的内涵，推动自身的科学发展。在团学工作内涵建设的整个过程中应该注重校园文化的建设，进一步的加强校企合作，除了教学条件的改善，更应该注重的是学院办学理念的发展，以及校园文化的建设，因为高职院校职业性强的特征，可以积极的推进其具有高职特色职业文化，实现企业文化与校园文化的相融合，培养学生积极进取的精神，让学生学会思考，让其具有独立分析问题的能力，促进学生良好个性的发展，适应新时代的要求，以后的职业生涯发展奠定良好、务实的基础。

四、结束语

新的工作要求人才培养计划的科学性和实践性，团学工作应该在人才培养方案中进行工作的推进，将教学与管理真正意义上的结合起来创新团学工作的机制，提出更加适应”工学结合的人才培养模式，高职院校团学工作内涵建设是高等教育内涵发展的必要要求，对进一步提升人才培养质量有着建设性的意义，也是高职院校推行科学发展的有利途径。

参考文献：

[1]黄摇，陈海峰.高职高专评估改革的实践与探讨[J].教育与职业.2009（7）

[2]杨应崧，引导办学方向崔静内涵建设提高人才培养质量[J].徐州建筑职业技术学院学报.2009（2）

迎接省教育督导评估工作实施方案 篇4

四、主要措施；

1、建立领导小组，落实保障措施。我校成立以我校李社民校长为组长的迎接省督导评估领导小组，并下设宣传组、基建装备组、督察组等工作小组，密切与办学单位和教育局联系，积极争取资金，认真谋划工作思路，使各项工作落到实处，抓出成效。

2、加强舆论宣传，形成浓厚氛围。充分利用黑板报、标语、橱窗、校园广播、散发宣传单等形式，向群众进行广泛宣传，动员全社会的力量关心支持教育事业，在学校周边书写宣传标语，营造浓厚的迎检氛围。

3、多方筹措资金，加大投入力度，努力改善办学条件和教学设施的更新。尤其是专用教室的建设和实验仪器器材、音体美器材、图书的购置。

4、加强档案建设。我校档案已初具规模，在此基础上，对照有关文件要求，进一步补充完善，按照学区要求，教学评估档案不拆散，把上学期的有关档案资料及时补充进去，档案标签明确、清楚，分类规范科学。不造虚假档案，把平时的工作记录保存好、整理好，及时入档。

迎接评估工作方案 篇5

迎接义务教育均衡发展督导评估工作实施方案

根据教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（教督〔2012〕3号）、省教育厅《四川省人民政府教育督导团关于做好县域义务教育均衡发展督导评估有关工作的通知》(川教督[2013]1号)、《渠县教育科技知识产权局迎接义务教育发展基本均衡县督导评估工作实施方案》精神。为进一步推动我校义务教育均衡发展工作，确保顺利通过省政府督导评估验收，特制定本实施方案。

一、指导思想

以办人民满意的教育为宗旨，以《渠县教育科技知识产权局迎接义务教育发展基本均衡县督导评估工作实施方案》为指导，坚持以人为本，促进教育公平，努力满足广大人民群众让孩子上好学的愿望，顺利通过省政府督导评估验收工作。

二、领导机构： 组

长：刘志强

副组长：陈光军 郑文东代庆忠

组

员：代泽尧 王红波

刘

畅

张礼科 蔡

玮蒋庭渠

张友菊 蔡

勇

领导小组下设办公室主任：蔡玮（负责牵头实施）

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2016年4月）。召开全校教师动员大会，组织学习《督导评估的项目、要求和标准》和迎检《实施方案》，使广大干部教师领会精神，明确任务，掌握标准和要求，以便做好迎检准备工作。

（二）自查摸底阶段（2016年6月）。对照《督导评估的内容和标准》、县局迎检《实施方案》以及培训要求，认真搞好自查摸底工作，按真实数字填好上报表并及时上报。

（三）重点推进与整改阶段（2016月7日—2017年5月）。学校根据自查过程中发现的问题或不足，能自身解决的要采取积极有效措施，实行责任分工，集中时间、集中精力、集中人力物力财力，做好各项准备工作。对查出的问题学校不能独立完成的上报局相关领导。

（四）查漏补缺阶段（2017年6月）。对上级部门检查提出的问题进行查漏补缺。完成自查报告、汇报材料和评估情况表格的终审稿。

（五）迎接省市验收阶段（2017年9月--12月）。迎接省政府对我县义务教育均衡发展督导评估。

四、职责分工

按照各部门分工负责，统筹协调的原则，学校各部门结合自身工作职能，按照《渠县望溪乡第二中心小学迎接四川省推进义务教育均衡发展任务分工表》的要求开展相关工作。

五、保障措施

（一）提高“迎评”认识。推进义务教育均衡发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实义务教育法的具体体现，也是全面“普九”后切实提高义务教育质量的客观需要，是提升义务教育整体水平，促进教育公平的重要举措。因此，要进一步提高思想认识，充分认识做好迎接义务教育均衡发展验收评估工作重要性、紧迫性，形成“迎评”的浓厚氛围。

（二）明确责任，加强领导。本方案对照迎检标准已将各项职能任务进行了分解，并明确了牵头处室组，规定了完成时限。各处室组要认真履行各自的职责，细化任务，明确措施，保质保量完成各项工作。为加强对迎检工作的领导，层层建立迎检工作责任制，学校成立了迎接省义务教育均衡发展督导评估工作领导小组（名单附后），下设办公室。

迎接评估工作方案 篇6

“寻甸创建三类城市语言文字达标评估验收”工作方案

为了迎接昆明市语管处于2015年10月对寻甸县创建国家三类城市语言文字工作进行评估验收，时间紧，任务重，必须把我县创建国家三类城市语言文字工作作为一项重要工作来做，确保我校在评估中顺利通过检测。同时，除了要完成三类城市语言文字达标评估任务，寻甸县还要承办昆明市“第十八届全国推广普通话宣传周”开幕式。根据市、县政府、教育局文件精神和仁德中心学校关于《仁德中心学校迎接“寻甸创建三类语言文字达标评估验收”工作方案》，进一步加强我校语言文字规范化工作，提高我校师生整体素质，让语言文字工作与学校各项教育工作更好地结合起来，特制定如下工作方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大提出的“建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化，推广和规范使用国家通用语言文字”要求，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《云南省国家通用语言文字条例》以及昆明市贯彻《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》实施意见（终稿）精神，认真落实寻甸县三类城市语言文字达标评估验收的要求，大力推广普通话和推行规范测字，弘扬中华优秀文化传统，提高师生语言文字应用水平，为迎接国家三类城市语言文字工作评估，构建与社会主义和谐社会相适应的和谐语言生活作贡献。

二、成立领导小组

为迎接国家三类城市语言文字工作评估，搞好相关单位人员的普通话培训工作，特成立仁德二中迎评工作领导小组：

组

长：吕亚林

副组长：梁再刚 左家坤 李兴明 李建能 陈万升 向加林 代玉宽 吴永岗 陈伟 徐艳平孙忠伟

成 员：刘永国 李成林 杨金宽 陈正梅

领导小组下设办公室，办公地点设在教科室，吴永岗兼任办公室主任。

三、活动安排及责任处室 教科室：

1.制定活动方案，组建领导机构。

2.建立、健全语言文字规范化工作制度，有贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《云南省国家通用语言文字条例》以及昆明市贯彻《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》实施意见（终稿），有对校园用语用字的监督检查制度及督促整改措施。

3.组织教师学习语言文字政策法规和规范标准，增强领导、教师语言文字法制意识和规范意识。

4.将语言文字规范化纳入教育教学计划和教育教学要求，把学校示范校创建工作纳入素质教育和提高教育教学质量的重要内容。5.将普通话口语表达、写字能力纳入学生技能训练的基本内容，并制定符合学生实际的语言文字能力培训要求。

6.组织学生规范汉字书写抽查活动及学生规范汉字书写大赛。

7.对学生普通话口语表达、写字能力及汉语拼音能力进行考核、验收，并有文字资料存档。

8.对教师课堂用语普通话及教师板书、备课、作业批改等用字规范化进行经常性抽查，发现问题督促及时整改，并有工作情况记载。

9.利用《橱窗宣传栏》，开辟“语言文字工作”专栏。10.做好教职工普通话水平等级普查，完成教师普通话等级汇总表，一式两份。

11.对学校用字规范情况进行一次普查（不规范字指繁体字、异体字、二简字和错别字），包括名称牌、标志牌、标语（牌）、指示牌、橱窗、黑板、校刊、公文、档案等。

12.每学期至少组织1次语言文字工作会议，研究、部署语言文字工作，并做好会议记录。

13.将普通话和规范汉字应用能力纳入教师业务学习、职后培训、教学基本功训练的基本内容和条件，并落实。

14.积极开展语言文字科研工作，每学期至少开展1次关于将语言文字规范化纳入素质教育的途径与方式的课题研究。

15.组织教师和职工报名参加普通话测试。16.完善并整理迎接国家三类城市语言文字工作评估档案资料，分门别类妥善保存。包括语言文字工作学期专项工作计划、总结，制度、方案，及过程资料等。

17.撰写迎接国家三类城市语言文字工作评估汇报材料，总结开展语言文字规范化工作的特色与成果。

政教处：

1.把语言文字规范化纳入学生培养目标；把语言文字规范意识和应用能力等纳入评选五好学生、四好少年等各类评先评优的基本条件；把学习使用普通话和规范汉字列入学生行为规范的基本要求，并检查落实。

2.把语言文字工作列入学校精神文明创建和校园文化建设内容，要求明确，措施具体。

3.利用大晨会至少组织2次规范语言文字宣传动员活动，如主题为“请说普通话，请写规范字”，并做好活动记录，广播站播出宣传语言文字规范化的文稿不少于4篇。

4.每学期在全校各班组织1次规范语言文字主题班会，如主题为“请说普通话，请写规范字”、“热爱祖国语言文字”等，并有班会记录和学校检查记载。

5.利用文化长廊组织3期规范语言文字宣传专栏；每学期组织一次规范语言文字班级主题黑板报评比活动，并有评比记载。

6.做好迎接国家三类城市语言文字工作评估有关活动及资料准备。总务处：

1.在校园内及门口设置规范使用语言文字提示牌至少10处，设置固定的语言文字规范化宣传标语（牌）至少2处。

2.设置语言文字工作专项经费。

3.配合教务处落实宣传标语、标牌等的到位。

4.做好“语言文字规范化示范校”验收及国家三类城市语言文字工作评估的后勤保障及生活招待。

四、迎评日程

(一)动员部署(2014年11月)1.根据县语委办、县教育局有关要求，进行动员部署，制定迎评工作计划，成立寻甸县仁德二中迎接国家三类城市语言文字工作评估工作领导小组，制定迎评工作方案，建立迎评工作目标责任制，落实责任，明确分工。

2.组织全校师生学习《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《云南省国家通用语言文字条例》以及昆明市贯彻《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》实施意见（终稿）和仁德中心学校关于《仁德中心学校迎接“寻甸创建三类语言文字达标评估验收”工作方案》，做好宣传动员工作，提高认识，明确任务。

3.做好教职工普通话达标摸底、师生普通话培训等工作。4.开展多种活动。我校采用多种形式，多层次、多方位地开展各种活动。由教导处组织在全校升旗仪式上，以国旗下讲话的形式宣传推普周活动；在教师中开展学习普通话的竞赛活动；在学生中以年级组为单位，组织演讲、辩论、书法等比赛活动；开展“推广说普通话、写规范字”主题班会，掀起“说普通话，写规范字”的热潮。

5.制作宣传条幅、张贴宣传画，营造舆论氛围和良好的环境。(二)自查自评（2014年12月）

对照《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《云南省国家通用语言文字条例》以及昆明市贯彻《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》实施意见（终稿）、仁德中心学校关于《仁德中心学校迎接“寻甸创建三类语言文字达标评估验收”工作方案》和《寻甸县迎接国家三类城市语言文字工作达标评估验收培训内容》以及《寻甸县创建三类城市语言文字达标评估工作迎检材料格式要求》开展迎评活动，进行自查自评，做好档案整理工作，写出自查自评报告。

(三)整改提高（2015年3月—6月）

学校对照《培训内容》和《格式要求》，针对自评中发现的问题进行整改，查漏补缺，完善提高，高标准创建迎接国家三类城市语言文字规范化示范学校。

(四)接受评估（2015年11月）

认真做好评估前的各项准备工作，全面接受检查评估。

五、迎评分工安排 B 普及普通话 总负责人：李兴明

组长：吴永岗

B1.主管部门将普及普通话纳入教育教学要求，作为教育督导、检查、评估内容，措施到位，制度健全，认真检查落实。

B2.各级各类学校将普及普通话作为素质教育、学校管理的内容，要求明确，制度健全，认真检查落实。

B3.普通话成为各级各类学校、幼儿园和校园语言。B4.对在职教师进行普通话培训，在职教师普通话水平达到规定等级。

B5.将普通话合格作为对教师进行业务考核和录用教师的一项条件。

C 社会用字管理

总负责人：梁再刚

组长：孙忠伟

C1.主管部门把用字规范化纳入教育教学要求，作为教育督导、检查、评估的内容，制度健全，认真检查落实。

C2.各级各类学校将用字规范化作为素质教育、学校管理的内容，要求明确，制度健全，严格管理。

C3.各级各类学校校园用字符合规范化要求。

六、活动要求与措施

1.领导重视，规范学校语言文字工作的管理。

充分认识到语言文字工作是一把手工程，为此建立了由一把手领导担任组长的语言文字工作领导小组，充分发挥其作用，做到分工合作，齐抓共管，引领全体教师进一步增强对语言文字工作的责任意识，使普通话成为教学语言和校园语言。修改、健全学校推普网络，进一步完善学校、教研组、班级三级管理网络体系。

2.营造校园推普氛围，加大语言文字宣传力度。

利用多种途径，如校园橱窗、教学楼墙壁、校园广播、教室墙壁黑板报等，大力开展《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《云南省国家通用语言文字条例》以及昆明市贯彻《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》实施意见（终稿）、仁德中心学校关于《仁德中心学校迎接“寻甸创建三类语言文字达标评估验收”工作方案》的宣传教育活动，组织全体师生进一步学习《国家通用语言文字法》，落实国家对学校语言文字规范化要求，更好地发挥学校在促进全社会语言文字规范化工作中的基础作用，创设良好的的舆论氛围，形成和巩固多方配合、齐抓共管的工作局面。

3.优化校园语言文字环境

（1）换置新的常设推普标语牌，增设新式宣传标语和横幅。利用校园广播、墙报、会议、文件等形式，经常性宣传语言文字工作。

（2）语言文字工作领导小组在本学期积极开展学情调查，掌握师生员工在课堂、校园活动、会议等方面使用普通话情况，并将检查情况予以通报，发现问题及时采取取措施。

（3）政教处同语言文字工作办公室不定期检查校园文字规范化方面的情况，重点检查学生在校园使用普通话及各班级墙报规范字使用情况，并把检查结果纳入“先进班集体”的评比中。

4.严格落实“三纳入一渗透”

根据教育部“三纳入一渗透”的要求，结合我校的实际水平把语言文字工作纳入课堂教学，纳入教学基本功训练，纳入学校常规管理之中，把语言文字工作渗透到德、智、体、美各项教育教学活动中。

（1）纳入课堂教学。为提高学生语言文字规范意识和应用能力，我校将主要采取以下措施：一是充分发挥课堂主渠道作用，全校中专班开设普通话课和书法课，在听说读写中推广普通话和用字规范化。按照语文学科学科新课程标准的要求，我校将充分利用语文课结合高考对语音、字形的要求，规范学生用语，规范学生用字，规范书写笔顺。二是开展丰富多彩的活动，激发学生规范用语和用字的兴趣。组织全校学生进行硬笔书法大赛，选拔优秀作品进行展评；组织讲故事比赛和朗诵比赛，弘扬民族文化，使学生受到感染。三是将“推普”寓于学生教育活动中，提高学生规范用语用字的责任感。将“推普”与社会实践活动结合起来。在校园中利用节假日走向社会等不同的时机寻找不规范用字、错别字，进行社会用字调查，将“推普”寓于思想教育活动中。

（2）纳入教学基本功。教师的语言面貌、语言素质对学生有很影响。一个合格的教师不仅应当具有较高的思想道德水平和专业水平，还应当具有较强的语言能力和较高的语言素养。我校将把教师语言文字培训列入校本培训计划。坚持集中培训与分散培训相结合、全员培训与个别辅导相结合的原则。加强过程培训，突出教师培训的“四性”：全员性、参与性、实践性、全程性，提高全体教师的普通话水平及普通话测试达标率；充分发挥优秀骨干教师的带头作用，以点带面，加大个别帮扶力度，重点搞好个别教师的语言培训工作，帮助未达标教师尽快达标。

（3）纳入学校的常规管理。坚持在教学评估和教学检查，教学质量测评等教学活动中，将语言文字规范化列为重要考核指标。教务处要对教师上课的教学内容、效果以及普通话和规范用字严格把关，特别是青年教师，必须过语言关、文字关。

5.加强语言文字工作的调查与研究，积极创新工作机制。要求教师在语言文字工作中，树立科研意识，加强课题研究。并组织相关教师对校园语言文字工作以及教学工作展开相关的应用性研究，积极撰写、发表语言文字工作论文，争取在语言文字工作领域内较往年有新突破。

迎接评估工作方案 篇7

现有与水库移民相关的主要是移民安置监测评估, 通常作为对非自愿移民安置实施管理的一种连续性的跟踪、监测和评估手段, 能够科学、公正、客观地反映移民安置的效果和实施的情况。20世纪80年代, 我国第一次对利用世界银行贷款的水口水电站项目进行了移民监测评估工作。此后, 监测评估在国内大中型水利工程的移民工作上开始广泛使用, 取得良好的效果。随着国发[2006]17号文件的颁布, 对水库移民监测就不仅停留在搬迁和安置这一层面, 而且要进一步延伸到后期扶持、发展库区经济和提高移民生活水平上来。

一、后期扶持监测评估的意义

后扶工作具有涉及范围广、连续性长、资金额度大和工作复杂等特点, 仅湖北省后扶就涉及水库移民现状人口191.59万人, 截止到2009年6月中央资金下拨超过30亿元。对于各级地方政府来说, 移民后扶工作成效好坏, 资金使用效率高低, 移民生产生活水平有何改变, 各类后扶项目效果怎样, 都需要有统一、专业、长期和客观的评估。而帮助省移民管理部门了解掌握移民后扶各类资金发放与扶持项目实施进度、质量和资金使用情况, 弄清楚后扶效果与存在的问题, 可为移民管理部门决策提供技术支撑, 确保后扶政策顺利实施并达到预期目标。

根据世界银行对监测评估的说明, 移民监测评估包括移民实施机构进行的内部监测活动由独立的移民监测评估机构进行的外部评估活动, 笔者所指的移民后扶监测评估实际属于外部监测。内部监测是移民机构依靠自上而下的管理系统对移民安置后扶等行动实施的内部监控, 由项目的各级管理、实施机构负责组织实施。外部监测评估是由独立于项目业主及移民机构的具有监测评估能力的第三方对移民活动进行周期性监测和客观评估, 它主要通过现场调查走访、问卷调查和相关资料核查等方法, 对移民后扶政策执行情况进行数据信息的收集, 在此基础上对后扶工作进行客观评估, 提出解决问题的建议, 并反馈给相关移民机构, 以推动移民后扶工作的不断改进和完善。

科学、完整和有针对性的评估方案, 将指导评估工作正确而有效的进行。将评估过程中的重要问题事先在委托方和评估方之间协商处理, 则可减少评估活动中的分歧和矛盾, 保证评估活动顺利展开。而且, 由于评估方案通常是由评估主持人制定, 对评估对象的理解和认识, 对评估重点问题的确定, 评估方法的选择, 以及评估组织等, 都反映出项目主持人的能力、经验和水平。因此在评估机构进行评估时, 先要及时编制科学、完整的评估方案, 然后同委托方对评估方案所涉及的问题进行认真研究, 对评估中的一些关键问题达成共识, 这时才能有利于后续评估活动的进行, 所以编制评估方案是进行评估工作的重要步骤, 关系到评估活动的成败。

二、后期扶持监测评估方案的设计

㈠明确评估目的委托方委托第三方进行评估时, 要明确评估目的, 并配合提供评估对象的相关文件和资料。评估机构要对评估目的和评估对象进行认真的研究, 以确定评估的边界、类型和评估方法等重要问题[1]。

对湖北省后扶监测评估工作的主要目的可以从以下几个方面概括:监督后扶资金在拨付、流动、到位和使用情况, 检查资金是否安全;监督原迁移民后扶直补资金的发放情况;监督后扶项目和经济发展项目的计划和实施情况, 对列入年度计划项目资金使用、管理和实施效果等作出科学评价;评估后期扶持政策实施效果, 对样本村移民的收支状况、生产和生活条件等进行调查和评价;监测各县 (市) 移民执行部门执行后扶政策的政策保障和组织保障。

后扶监测评估所有的活动都是为达到以上评估目的而展开, 评估的类型和评估方法的选择也随着评估目的来确定, 评估结论也是针对评估目的进行独立、客观和科学的论述。

㈡研究评估对象评估对象是评估活动中的客体, 它与作为主体的评估机构构成了完整的评估系统。当评估方和委托方协商评估业务时, 委托方要提供需要的行政、管理、技术、财务等方面的资料。评估方则要对这些资料进行认真研究, 掌握评估对象的主要情况, 分析所要解决的重点问题, 并在评估方案中加以确定。

后扶监测评估以县级移民执行单位为主要评估对象, 从资金方面对财务账目进行监督, 掌握项目资金到位、流动和使用情况;从项目管理方面对项目计划申报、民主程序、项目招投标、项目合同、竣工验收环节是否规范进行评估;从项目实施方面对计划变更、工程进度、工程质量等方面进行监督。目前根据省移民局要求, 移民后扶资金须采取县级报账制, 按照“县级负责、部门主管、乡镇组织、村组实施”的原则实施。因此, 监测评估对象除了涉及县级移民主管单位外, 在检查资金台账时还需要县财政局等单位的配合, 才能按评估要求完成评估内容。这就需要在事前由省级相关单位, 即移民局和财政厅, 进行协调和落实, 对评估机构给以适当授权, 以便开展业务。

㈢确定评估原则根据评估目的和评估对象的特点, 确定适当的判断标准和原则。

第一, 坚持依法办事和独立自主的原则。开展水库移民后期扶持监测评估, 必须严格执行国家有关移民工作的法律、法规、政策及技术标准。

第二, 坚持客观公正和实事求是的原则。客观反映年度计划项目和年度预算资金的执行情况, 科学评估项目的效益和移民生活水平, 及时提供移民监测评估报告。

第三, 坚持监测评估指标统一、连续系统评价的原则。监测评估的项目分类要与年度计划项目一致, 采用统一的移民生产生活水平评价指标体系。

第四, 坚持重点突出、点面结合的原则。重点监测移民集中安置区基础设施建设、生产开发项目执行情况和贫困线以下的移民生产生活状况。

㈣熟悉评估依据后扶监测评估主要依据有国发[2006]17号文件及其配套文件;经批准备案的大中型水库移民后期扶持规划及年度计划;经批准备案的大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划及年度计划;有关行业规程, 以及有关部门专业技术标准;监测评估合同。湖北省监测评估具体依据如下:《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》 (国务院令第471号) ;《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国发[2006]17号) ;《国家发展改革委员会关于切实做好水库移民后期扶持政策实施工作的通知》 (发改农经[2006]2500号) ;《国家发展改革委员会关于湖北省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划纲要的复函》 (发改农经[2008]1523号) ;《财政部关于印发大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法的通知》 (财综[2006]29号) ;《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》 (财企[2006]202号) ;《水利水电工程建设征地移民设计规范》 (SL290-2003) ;《湖北省人民政府关于印发湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》 (鄂政发[2006]53号) ;《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法 (试行) 的通知》 (鄂政发[2006]118号) ;《湖北省移民局关于贯彻落实省政府领导对做好当前水库移民后扶政策实施工作意见的通知》 (鄂移[2007]062号) ;经批准的年度项目计划和年度资金预算;湖北省及移民当地国民经济统计资料;其他相关的法规、政策及技术标准。

㈤选择信息搜集方法信息采集是评估活动的关键环节之一。评估中的许多重要问题都要靠信息去说明、判断。信息采集的原则是根据评估目的、内容和所要回答的问题确定信息采集的范围和方式。

后扶监测评估需要全面掌握移民后扶资金发放与使用、项目的建设和影响, 移民满意度等内容, 可以在评估过程中结合以下方法来获取相关数据。

第一, 文献调研。对与移民后期扶持政策实施活动有关的各种文献 (如各级移民管理机构的文件、统计资料、专题调研资料等) 进行系统而有针对性地收集、整理、分析、研究。

第二, 座谈。通过与各级移民管理机构进行座谈, 了解后期扶持政策实施的全面信息, 掌握报告期内的后期扶持政策实施进展情况, 实施中的主要问题和处理情况及移民管理机构情况。在库区和移民安置区召开移民和移民村群众代表参加的座谈会, 收集后期扶持人口核定登记情况、后期扶持资金发放及使用情况、后期扶持项目的进展及效果、移民群众生产生活条件变化情况、移民群众对后期扶持政策实施工作的意见和建议, 以及信息公开、公众参与和协商、抱怨的申诉及其解决情况等。

第三, 访谈。监测评估人员深入到移民家庭中去, 与他们进行面对面的访谈, 了解后期扶持政策实施情况。入户访谈主要了解移民家庭情况, 后期扶持政策实施情况, 后期扶持直补资金发放及使用情况, 移民生产生活水平状况, 政策宣传与信息公开情况, 公众参与情况, 抱怨与申诉及其解决情况。另外, 根据需要也可对相关机构进行重点访谈。

第四, 实地查勘。通过实地查勘, 获知后期扶持政策实施进度、效果, 发现实施中存在或潜在的问题。

第五, 典型个案调查。针对需要调查研究的问题, 通过深入库区和移民安置区, 对典型户和典型项目进行调查, 获取第一手资料, 进行分析研究, 提出解决问题的建议。

第六, 抽样调查。对移民样本户采取抽样调查的方法, 包括基地调查和跟踪调查。为保证样本的代表性, 对移民样本户的抽取比例一般为所在村组总移民家庭户数的10%~20%。

㈥构造合理的评估指标评估指标是用来评判评估对象是否达到标准的指标。评估指标是评估方案中的重要内容, 指标的确定要根据评估目的、评估对象的特点和评估方法来选择。

后扶监测评估需要以移民村以及移民村中的移民样本户进行深入细致的调查、统计和走访, 在此基础上通过对监测评估指标的统计、分析和对比, 来达到监测评估的目的。因此, 要求监测评估的指标体系必须能够全面而准确地反映移民后扶工作对移民生产、生活水平与当地社会基本状况的影响。

在确定水库移民监测评估指标时应遵守以下基本原则。一是系统性原则。是指监测评估的指标从样本户、村、县形成一个完整的系统, 这些指标相互应证、相互配合, 使监测评估尽可能的全面而准确;二是数据可比性原则。是指监测评估的数据能满足横向和纵向对比的要求, 在比较过程中显示横向和纵向的联系。三是可操作性原则。是指标涉及到的数据不但符合统计学的基本规律, 而且便于调查和统计分析。四是重要指标的关联性原则。是要求那些主要指标之间具有一定的联系。

后期扶持监测评估的内容主要包括后扶直补资金的发放情况与评价、项目规划实施情况、后期扶持政策实施保障机制、后期扶持政策实施效果等方面。要针对以上要求设计相应的评估指标, 在考虑到数据收集可获得性、真实性和代表性的基础上, 尽可能充分精确的覆盖以上评估范围, 使评估结果与实际情况一致。后扶评价的指标体系可以按以下标准来制定[2]。

第一, 直补资金的发放情况与评价。人口核定情况:评价原迁和新增人口核定登记的原则、程序和方法;扶持期内人口自然变化处理办法及落实情况;登记人口与实际人口的核定。后期扶持直补资金管理、使用与监督情况:监测资金使用计划的编制情况;资金拨付、使用情况;资金的检查、监督及审计情况等, 评价资金使用管理的状况。直补资金的发放情况:监测直补资金发放的依据、程序、方式、户数、人数、标准、金额、时间;移民个人档案建立和账户设立情况;移民直补资金的使用情况等, 评价直补资金的发放情况。

第二, 后扶项目规划实施情况。年度计划:监测规划本年度项目与资金情况、实施本年度项目与资金情况, 评价实施年度计划与规划是否一致, 变更程序是否合规。项目实施情况:监测基本口粮田建设与水利设施配套、基础设施、社会事业、生态环境、培训教育、生产开发等项目的工程量、资金量及质量情况, 评价项目的实施进展情况。项目管理情况:监测项目民主程序、申报、审批、实施以及验收等程序, 评价项目管理的情况。资金管理情况:监测资金的拨付程序、数量、使用范围, 移民资金报账制度, 后扶资金账户管理, 票据管理, 财务审批程序等, 评价资金使用管理的状况。

第三, 地方后扶政策实施保障机制。地方移民机构的设置及能力建设;通过监测机构设置与分工、人员配备、能力建设与培训、移民工作经费、监督监管机制等的落实等情况, 评价移民机构与后期扶持活动的适宜性。相关配套文件的制定和落实情况:监测人口核定登记工作管理办法、资金管理办法、项目管理办法、监督检查和责任追究办法以及宣传提纲等配套文件的制定情况和落实情况。移民权益保障:监测信息公开、公众参与及申诉的落实情况, 评价移民的合法权益是否得到保障。资金保障措施:监测资金筹措情况和监管制度的落实情况。监督机制。监测内部监督与外部监督的落实情况。

第四, 后扶政策实施效果。通过调查移民和移民村群众的生活水平、生产条件状况, 了解后期扶持政策实施对当地经济社会发展、居民生产生活水平的影响及满意程度。可以从以下方面评估后扶政策的实施效果:即经济效益包括家庭收入、家庭支出和地方经济;社会效益包括生活水平、生产水平和满意程度;环境效益包括生存条件和生态环境。

㈦使用的评估方法评估方法是完成评估工作的重要手段, 在评估活动中应采取综合、分析、判断的方法。评估方法选择的原则是根据评估目的和评估对象的特点, 选择成熟、公认的定性与定量相结合的方法[3]。

后扶监测评估的目的是为省级移民主管部门在后扶手段、后扶方式的选择时提供更科学的决策依据, 监督县级移民相关部门在政策执行上是否存在违规, 了解后扶政策的效果, 因此在评估报告撰写中可采用多指标综合评估方法进行分类排序, 以便于决策者多中选优, 或者判断对错、决定取舍。评估方法的选择综合起来包括以下三个方面。一是统计分析。全面统计分析移民后期扶持政策实施情况, 包括直补资金兑现、项目的实施进展等, 分析实施与规划、计划的适应性, 并评估规划目标实现的可能性。二是对比分析。主要是对比分析后期扶持政策实施效果, 包括移民后期扶持政策实施基准年与监测年移民纵向对比、移民与当地农村居民横向对比生产生活水平状况, 分析移民生产生活条件和水平变化情况, 评估后期扶持政策实施对移民生产生活水平影响程度。三是参与式评价。通过召开移民和移民村群众代表参加的座谈会及问卷式调查等形式, 由移民群众评价后期扶持政策实施情况、效果, 听取移民群众对后期扶持政策实施工作的意见和建议等。四是综合评价。综合评价后期扶持政策实施所产生的社会效益、经济效益和环境效益。

㈧说明前提假设以及测评结果可能出现的偏差在设计评估框架时要清晰、明确地说明所进行的评估活动的前提和假设条件, 并科学地分析若此前提和假设有变动或不能实施对评估结论的影响程度。此外, 移民村和移民户样本选择、测量方法、客观条件限制等都有可能造成评估结果存在偏差, 因此需要附加说明。例如以下情况的出现将会对评估结果产生影响:一是选择的有限性, 由于村民居住分散、外出务工较多, 村民的约见和访谈完全依靠村长、村委会事前组织, 因此在参与访谈调查的村民、移民是否全面反映实际情况以及是否具有代表性和公正性方面存在一定的偏差;二是信息的真实性, 在移民收入和支出部分调查项目上, 部分移民出于自身利益考虑, 在某些敏感问题上可能有意隐瞒, 存在压低实际收入、夸大实际支出的现象, 希望以此获得更多补贴, 因此有可能造成测评结果的偏差;三是项目的分散性导致现场无法一一核查, 还有一些项目则难以现场测量, 都可能影响到监测结果的准确性。

㈨挑选评估人员评估方案的实施主要是评估者, 评估人员的水平高低, 决定了评估质量。评估人应熟悉评估的理论方法、规范标准, 应具有较强的判断能力和组织协调能力, 有良好的口头和书面表达能力。同时需要部分移民后扶领域专家和实际工作人员作为专业咨询, 涉及到技术、经济、管理、财务、法律等方面的还需相应领域专业人员。

三、后期扶持监测评估的保障

水库移民后扶监测评估工作的开展要依赖各级地方移民机构的支持、配合及重视, 还取决于评估机构的能力、管理和人员素质等因素。后扶监测评估作为移民部门引入的外部监测评估, 主要目的是督促后扶直补资金发放和加强后扶项目管理实施, 监测基层机构政策执行情况, 帮助移民部门及时发现并解决问题[4]。

目前由于后扶政策执行时间很短, 相关的管理还处在摸索过程, 所以组织形式和重视程度都不尽相同, 项目实施管理的程序和效果也有差别。而且监测评估代表省移民局对各县级移民部门执行监督和评价, 尤其在涉及资金使用问题上不可避免要对移民账户进行清查, 因此造成下级相关部门对外部监测心存怀疑, 害怕暴露问题, 采取回避的方式, 导致监测评估工作难以深入。所以, 在评估过程中需要各级移民机构主要领导的参与, 与移民后扶相关的部门领导如财政局也要进行协商, 保障顺利完成各评估项目。同时还应认识到移民后扶监测对于移民部门内部管理可以起到促进作用, 带动主管部门提高重视程度、改进管理水平, 只有这样, 才能更好地起到监测评估对移民后扶工作的促进作用。

摘要：2006年国务院发布的《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》出台了新的水库移民后期扶持政策。移民后扶监测评估是由独立的移民监测评估机构进行的外部评估活动, 通常作为对移民后扶管理的一种连续性的跟踪、监测和评估手段, 能够科学、公正、客观地反映后期扶持的效果。编制科学、完整和有针对性的评估方案, 将指导评估工作正确而有效的进行, 减少评估活动中的分歧和矛盾, 保证评估活动顺利展开。

关键词：监测评估,后期扶持政策,水库移民,工作方案

参考文献

[1]朱文利.简析编制评估方案的基本原则[J].科技与管理, 2001, ⑶.

[2]杨建设, 左萍, 杨涛.水库移民后期扶持政策实施情况监测评估[J].水利规划与设计, 2009, ⑸.

[3]胡宝柱, 郭书英.水库移民监测评估指标体系[J].海河水利, 2001, ⑸.

迎接评估工作方案 篇8

中共北京市委第十一届十次全会审议通过了《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》（以下简称《意见》），按照《意见》要求，北京市城市管理委员会（以下简称市城市管理委）于7月底组建完成，并正式明确为城市管理主管部门。职能整合之后，凡涉及到城市管理问题，市城市管理委都要义无反顾、勇往直前地担负起责任来。

同时，首都城市环境建设委员会更名为首都城市环境建设管理委员会，也就是形成一个2.0版本的“08环境办”，这是进一步健全完善综合管理与专业管理相结合、多部门协同联动共治城市的格局。如果把市城市管理委比作篮子的话，首都城市环境建设管理委员会就是筐。凡是城市管理中不能装在篮子里的问题都将装进筐里予以解决。

新的市城市管理委、首都城市环境建设管理委员会成立后，我们要责无旁贷地向管理要效益，要发展，特别是要攻坚克难地做好三件事：一是治已病。就是要“对症下药”，强势综合治理交通拥堵、停车困难、环境脏乱、空气污染等城市顽疾。二是补短板。就是要修补城市管理中先天不足和历史欠债。三是割“赘肉”。就是要疏解首都非核心功能，给首都“消肿”。

二、辩证施治，用系统疗法祛邪扶正

城市管理问题纷繁复杂，需要我们科学并且灵活地运用马克思主义唯物辩证法，要看到事物的两面性，具体问题具体分析，不同的矛盾采取不同的方式应对解决。

（一）政府管控和市场调节并举

城市的发展，如果没有外界干预就是由小到大，由通到堵，由空到挤，由顺到乱。这光靠市场调节是无法扭转的。政府就是要勇于担当作为，特别是在市场失灵区切实履行好行政职能，及时实施干预，推进城市的科学管理和内涵再造。比如说疏解首都非核心功能就得由政府积极主导，用政府的权威和能量大力推进。同时，我们也要发挥好市场机制的作用，加大政府购买管理服务的力度，把城市管理中能够依靠市场机制的职能从政府部门中剥离出来，通过财政资金的引导吸引民间资本参与城市管理；另一方面，政府与私营公司建立起PPP，引入私营公司的管理手段和竞争机制，提高政府工作效率。

（二）开拓创新和弘扬传统并行

城市管理当然要开拓创新，无论体制机制还是科技法制，无论是工作方式还是管理手段都要与时俱进，不断创新理念、开拓思路、研究办法。同时，过往的一些好做法、好经验也应重新捡起来，不能矫枉过正，因追求创新而随意废弃一些好的传统、好的模式。比如若干年前的“门前三包”就是一种多元参与城市治理的好做法，值得研究并继续传承。

（三）大事引领和常态管理并抓

这么多年，我们已经善于或者说习惯于利用大事进行城市建设和运行管理，如2008年奥运会、建党90周年和95周年、建国60周年、APEC会议等都给我们提供了推进环境建设和加强城市管理的大好契机，“时来天地皆同力”，我们果断抓住热点和敏感点，借机办事、乘势而为，解决了多年悬而未决的老大难问题，城市建设和管理取得了举世瞩目的成绩。相对而言，我们在一般性日常管理中推动城市管理的工作能力还比较薄弱，需要我们不断更新城市管理理念，研究城市管理规律，改进城市管理模式，创造城市管理绩效。

（四）江山的面子和家园的里子并重

北京要加快建设国际一流的和谐宜居之都，这里的北京是江山的概念，是国家的形象和面子，要高端、大气、上档次。就像长安街，要做成精品，功能重要景观更重要，要彰显我们中华民族泱泱大国的风范和气象。但是更多的老百姓生活在这个城市，是家园的概念。要把家园营建的更加便利、舒适、友好，每个人在里面生活方便愉悦。所以我们既要仰望星空、立意高远，又要脚踏实地、埋头苦干，双管齐下去高标准严要求建设我们的家乡、大情怀精细化维护我们的家园。

（五）腾笼换鸟和腾笼留空并做

疏解首都非核心功能就是要腾笼换鸟、腾笼换绿、腾笼换景，就是要让更加适合首都的项目、设施、景观等呈现在世界面前，城市要更加生机勃勃春意盎然。但同时，也应该要考虑腾笼留白，只有把一个一个空地留下来，等想好了再干，或者干脆不干，留给后人去干。要有战略忍耐。

（六）首都核心功能和特殊非首都核心功能并存

除了要厘清哪些是首都核心功能以外，我们也需要辨别哪些是特殊的非首都核心功能。比如废品回收点，一个区去掉几十个，废旧物品又回到了垃圾体系，垃圾运输量将增加百分之二、三十，直接影响到一个城市的整体机能和正常运行。城市里面有些东西可能不登大雅之堂，甚至丑陋，但是不能没有，虽然低端，但是必须。因此，首都核心功能重点发展势在必行，但一些特殊的非首都核心功能也不能随意摒弃。

（七）积极诊疗和带病生存并治

既然要治病，就应该先找出病因，然后才能“对症下药”。有些病可以很快治好，但有些病是慢性病，甚至是痼疾顽症，只能加以控制不发展，因此只能暂时容忍它带病生存。如北京的停车难问题就是如此，车辆数远远大于车位数，并且车辆的发展速度远远快于车位的建设速度。对于这类问题，我们既要有治理的美好愿景，更要做好长期应战的心理准备。

三、以人为本，安全运行重中之重

我们城市运行管理的总目标，就是在以人为本、确保安全的基础上，让市民的生活更方便、更舒适、更美好。安全是民生之本，没有安全的城市管理就是无源之水、无本之木。

（一）供应安全

我们需要加快弥补历史欠账的速度。要加快市政基础设施的建设力度，提高供水能力、供电能力、供气能力、供热能力、垃圾消纳能力。而且应该适度超前、富有弹性，这样我们城市管理工作者才能手中有粮、心中不慌。同时，应确保水电气热等各种能源安全地输送到千家万户，特别是要保证市政到物业的最后一公里安全衔接到位。

（二）运行安全

一方面是做好常态管理。要强化市政管理，加强市政公用设施管护工作，保障安全高效运行；要维护公共空间，加强建筑物立面管理，规范“城市家具”合理设置，加强户外广告、门店牌匾设置安全管理。另一方面要做好应急管理，提高城市防灾减灾能力，保持水电气热等城市生命线系统畅通；建立完善城市管理领域安全监管责任制，加强城市基础设施安全风险隐患排查，建立分级、分类、动态管理制度；完善城市管理应急响应机制，提高突发事件处置能力，强化应急避难场所、设施设备管理，做好应对突发事件的军地协调工作。

改革不只是体制机制的简单转换，更需要有立法层面、执行层面和多元参与层面的协同共治和转型升级。每一个生活在城市里的人都应该是城市安全运行的保障因子。让城市管理的“高压线”真正竖立起来，让城市运行的“地平线”真正支撑起来，既要有立法的制度保障，也要有管理的真抓落实；既要有执法的严格到位，也要有市民的主动融入。引导城市文明，惩诫城市恶习。只有这样，我们才能无往而不胜，无坚而不摧。

风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。总之，作为城市管理工作者，我们要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，勇于担当、唯物辩证、人本安全，做好迎接首都城市管理工作新挑战的准备。

（责任编辑：黄荔）