承德市委办公室

承德市委办公室（共7篇）

承德市委办公室 篇1

中共承德市委办公室 承德市人民政府办公室

关于加强乡镇政府服务能力建设 的实施意见

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发„2017‟11号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（冀办发„2017‟40号）精神，进一步加快乡镇政府职能转变，推进乡镇治理体系和治理能力现代化，现就加强我市乡镇政府服务能力建设提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想：全面贯彻党的十九大会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移实施乡村振兴战略，以着力增强乡镇干部宗旨意识为关键，以增强乡镇综合保障能力为支撑，有效提升乡镇政府服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为实现脱贫攻坚目标创造条件，为建设生态强市、魅力承德作出新贡献。

（二）主要目标：到2020年，全市乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

二、主要任务

（一）明确职能，提高乡镇政府公共服务能力

1.明确乡镇政府基本公共服务职能。乡镇政府主要提供以下基本公共服务：配合教育部门动员督促行政区域内户籍和非户籍流动人口适龄儿童按时就近入学，做好控辍保学和家庭经济困难学生教育帮扶等基本公共教育服务；协助教育、公安、综治、文化等部门强化校园周边整治，改善乡村办学环境，确保校园和师生安全，落实中央支持教育发展政策；协助人力资源社会保障部门做好农村职业技能培训信息发布、人员组织及就业信息咨询，推动以新型职业农民为主体的农村实用人才队伍建设；按照职责分工和县级政府安排，积极推进基本公共卫生服务均等化，重点做好公共卫生、基本医疗卫生、计划生育服务和基本养老保险、医疗保险及工伤、失业、生育保险等社会保险服务；落实社会救助、社会福利制度和优抚安臵政策，为保障对象提供基本养老服务、残疾人基本公共服务，维护农民工、困境儿童等特殊人群和困难群体权益等基本社会服务；加强对古村落、古树名木和历史文化村镇的保护和发展，以及农村危房改造等公共服务；健全公共文化设施网络，推动全民阅读、数字广播电视户户通、文化信息资源共享，组织开展农村公益电影放映及群众文体活动等公共文化体育服务。大力推动乡镇政府公共服务事项代办制度，确保群众就近及时办理各类公共服务事项。县级政府要制定乡镇政府公共服务事项目录清单，特别是要把扶贫开发、社会救助、突发事件应对、安全隐患排查等任务列入清单，明确工作任务和要求。2（责任单位：市教育局、市人社局、市卫计委、市农牧局、市民政局、市住建局、市文广新局、市体育局，县（市、区）人民政府）

2.建立公共服务多元供给机制。完善群团组织承接乡镇政府职能的有关办法，加强乡镇群团工作队伍建设，将适合群团组织承担的乡镇服务管理职能依法转由群团组织行使。厘清乡镇政府和村(居)民委员会、农村集体经济组织的权责边界，制定基层群众性自治组织依法履行职责事项清单、依法协助政府工作事项清单。乡镇政府与村（居）委会签订工作委托协议和购买服务协议，建立履职履约双向评估机制。大力培育和扶持社会组织发展，鼓励发展农民合作组织，扶持社会力量兴办为民服务的公益性机构和经济实体，乡镇政府要在多方面提供支持。贯彻落实《河北省城乡社区服务体系建设规划（2016—2020年）》。围绕特殊人群和困难群体设计服务项目，开展专业社会工作服务，充分发挥社会工作专业人才在乡镇公共服务提供中的作用。依法建立健全公开透明的社会捐赠管理制度，鼓励和支持社会力量通过捐赠或捐助等方式参与乡镇公益事业发展。加强乡镇政府对各类服务提供主体的统筹协调和有效监管。（责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市民政局、市农牧局、市财政局，县（市、区）人民政府）

3.改进乡镇基本公共服务投入机制。积极争取国家、省级项目资金，同时市级、县级财政视财力情况加大对乡镇基础设施建设、基本公共服务项目和社会事业发展投入力度，促进城乡统筹 3 发展。依据土地利用总体规划和城乡规划，重点加强中心镇、重点镇和特色小城镇的公共服务和基础设施建设。对县级以上政府及其部门安排的基础设施建设和其他建设项目，属于县级以上政府事权的，应足额安排资金，不得要求乡镇安排项目配套资金。对人口减载区域、困难边远地区，要合理保留和科学完善基本公共服务设施。充分发挥市场机制的作用，鼓励社会资本通过PPP等模式参与乡镇公共服务基础设施投资建设和运营。鼓励在有条件有基础的乡镇设立乡镇发展基金、小额贷款公司、融资性担保公司，支持乡镇基础设施、公共服务设施和产业发展。（责任单位：市财政局、市发改委、市金融办，县（市、区）人民政府）

4.探索建立乡镇政府购买服务制度。按照“政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作”的思路，凡属适宜采取市场方式提供，由社会力量能够承担的公共服务和社会事务，应尽可能引入竞争机制，打破区域性行政壁垒, 跨行政区域承接服务项目，由花钱养人向花钱办事转变。加强乡镇政府购买服务公共平台建设，鼓励和引导具备法人资格的社会组织、农村集体经济组织、农民专业合作组织以及其他经济组织承接政府购买服务项目。县级政府要制定乡镇政府购买服务指导性目录、计划、流程以及招投标、预算管理和绩效评价机制，指导乡镇稳步推进购买公共服务工作。(责任单位：市财政局，县（市、区）人民政府）

（二）强化内涵，提升乡镇政府服务管理能力

1.强化乡镇文化供给和舆论引导能力。将社会主义核心价值 4 观与各地实际相结合，组织引导群众开展文化体育活动。全面推动广播电视户户通工程，加快推进乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心建设，健全公共文化设施网络。大力推广全民阅读进乡村活动，依托乡镇和农村社区综合设施设立图书室或文化站，推动县（市、区）、乡镇文化信息资源共享，增强公共数字文化服务水平，提升乡镇公共文化服务供给能力。进一步加强图书馆基层服务点和文化馆基层文艺辅导基地建设，动员各界力量开展“万家图书进乡村”活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”等活动，大力开展形式多样的精神文明创建活动，用正确的舆论引领群众，用先进的文化浸润乡村文化。(责任单位：市委宣传部、市文广新局、市体育局，县（市、区）党委和人民政府）

2.提升乡镇政务公开和应对公众诉求处臵能力。推进政务公开，乡镇设臵固定政务公开栏，鼓励有条件的乡镇发挥新兴媒体作用，及时发布乡镇政府信息。完善乡镇政务公开和村务公开联动机制，对重要事项应做到随时公开。健全乡镇党委领导下的民主协商机制，推行人民建议征集、重大事项听证、重要会议旁听等项制度，建立健全人大代表提出建议和反映情况“直通车”制度，涉及群众切身利益的重大决策、重要工作，应广泛听取各方利益主体的意见建议。畅通公众诉求表达、参与、评价通道和权益保障机制。加强乡村两级群众工作平台建设，在乡镇（街道）设立群众工作站，整合同级部门直接为群众服务的职能，集中为群众提供“一站式”服务。在行政村（居）设立群众工作室，落 5 实村级值班坐班制度。健全乡镇干部包村联户、乡镇领导干部值班带班、接访下访、群众信访反映诉求登记督办销号制度。(责任单位：市人大办公室、市政府办公室、市信访局，县（市、区）党委和人民政府）

3.强化乡镇化解矛盾和平安建设能力。加强综治中心建设，坚持“打防结合、预防为主”的要求，深入开展普法宣传，加强乡镇社会治安综合治理，建立社会治安综合治理信息系统，推广社会治安综合治理网格化管理服务模式，积极推进平安乡镇建设。探索建立基层矛盾纠纷多元化解决机制，对于一般性矛盾纠纷和轻微违法行为，要尽量通过教育引导、民主协商、人民调解、行政调解、司法调解等多元化柔性手段解决。对于因房屋拆迁、项目资金分配、资源权属纠纷、村级换届选举、涉法涉诉等原因引发的群体性矛盾，早发现、早报告、早控制，配合上级主管部门综合施策、依法处臵、妥善解决，防止酿成群体性事件，努力把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态；对于村霸和地方黑恶势力蓄意破坏稳定、严重侵害国家、集体和群众利益的违法犯罪行为，要积极配合上级公安、司法部门依法坚决打击。(责任单位：市综治办、市司法局、市公安局，县（市、区）人民政府）

（三）整合力量，强化乡镇政府民生经办能力

1.加强基层民政服务能力建设。县（市、区）、乡（镇、街道）建立党政主要或主管负责同志牵头，相关部门共同参与的民政工作领导小组，定期研究部署民政重点难点工作，协调解决存在的 6 突出问题。积极推进“四有”机制建设。县（市、区）行政服务中心（行政审批局）设立“民政服务窗口”。落实省政府办公厅《关于加强基层民政服务能力建设的通知》和省民政厅、省财政厅、省扶贫办联合印发《河北省低保线与扶贫线“两线合一”动态管理实施办法》，乡镇要明确民政和社会事务工作机构，由1名分管民政工作领导兼任主任，3万人以下的乡镇配臵2-3名民政专职人员，3万以上的配臵3-5名民政专职人员；如工作力量不足，可通过政府购买服务等方式解决。村（居）设立为民服务站，村（居）为民服务站按照户籍人口数的不同，明确1-2名民政协理员负责本村（居）民政事务，县级财政给予每名村（居）民政协理员一定经济补助。（责任单位：市民政局、市委组织部、市编办、市人社局、市财政局，县（市、区）人民政府）

2.认真做好困难群众托底线、救急难工作。建立保障困难群众基本生活协调机制，落实救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，切实做好最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助、生计困难的残疾人救助、靠父母或其他亲属供养的成年重度残疾人单独纳入低保、生计困难的老年人救助等工作。乡镇政府要与县级民政、卫计、教育、住建、人社等部门建立健全工作联动机制，按照法定职责受理、调查核实后，及时向相关部门报批，并动态完善救助对象基本信息，做到应救尽 7 救、及时救助。（责任单位：市民政局、市卫计委、市教育局、市住建局、市人社局，县（区、市）人民政府）

3.强化留守儿童和困境儿童的救助保护责任。进一步加强留守儿童和困境儿童关爱救助保护工作，落实属地责任，完善信息系统，建立档案台账，健全评估帮扶机制，全面排查，精准掌握行政区域内留守儿童和困境儿童基本信息，动态管理，及时报送县级民政部门。县级政府有关部门和乡镇政府要认真落实留守儿童和困境儿童关爱救助保护政策措施，做到发现、报告、转介、救助保护工作无缝衔接。县级政府及其部门要积极帮助乡镇政府健全社会参与救助帮扶机制，积极支持鼓励妇联组织、社会力量广泛参与留守困境儿童关爱救助和帮扶，推动政府保护与社会保护、家庭保护、学校保护、司法保护有效衔接。（责任单位：市民政局、市教育局、市司法局、市妇联、团市委，县（区、市）人民政府）

4.做好优抚安臵对象权益保障工作。县级政府及其民政部门要指导乡镇政府做好优抚安臵对象类别审核、公示、政策宣传、走访慰问等工作；乡镇政府要与县级民政部门建立协调配合机制，按照法定职责受理优抚安臵对象的申请并调查核实，按规定时限及时申报。要建立工作台账，利用大数据，精准掌握优抚安臵对象基本情况，加强与扶贫、人社、教育、卫计、农牧等部门沟通协调，对行政区域内优抚安臵对象存在的困难和问题进行分类评估，切实做到精准帮扶。（责任单位：市民政局，县（区、市）人 8 民政府）

（四）多措并举，增强乡镇政府服务经济发展能力 1.加强农村“三资”管理。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分臵制度。加快推进农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地使用权、农民房屋所有权、集体林权、小型水利工程产权等农村权属确权登记工作，明晰农村资源资产权属，做到“四至”清楚、面积精准、权属明晰。引导村集体和农民将土地、林地、草原等资源经营权依法有序流转入股，将资产、资金、技术等入股农业经营主体，成为股东，通过股权纽带盘活资源，发展多种形式的合作。积极推动资产折资入股，将政府投入农村形成的乡村机耕道、土地整治、小型水利设施等资产或其使用权折股量化为村集体的股金，集中投入到各类新型农业经营主体，享有股份权利。创新涉农资金投入机制，加强财政涉农资金统筹整合，政府新增投入“三农”资金可以量化给村集体作为集体股权入股新型农业经营主体，参与分红。强化乡镇农经队伍和服务能力建设，确保农村“三资”管理事有人干，责有人负。（责任单位：市农牧局、市国土资源局、市住建局、市水务局、市林业局，县（市、区）人民政府）

2.努力拓宽农民增收致富渠道。深化农业供给侧结构性改革，大力推进农村经济结构调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线、“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力培育发展专业合作、股份合作等多种形式的农民专业合作组织，9 支持合作社推进一二三产业深度融合发展。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，分类施策，统筹推进。进一步调整产业布局，发展具有比较优势和市场竞争力的支柱产业，重点加快培育特色产业。积极协调扩大扶贫贷款规模，按照贴息标准给予补助，支持产业化龙头企业、专业合作组织、能人大户发展扶贫产业，加强信息、科技、人才和产前、产中、产后系列化服务，建设农村产权流动交易市场，推动农村集体经济健康发展。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，分类施策，统筹推进。大力推进产业扶贫，组织实施特色扶贫工程。完善利益联结机制，大力发展股份合作制经济，充分调动龙头企业和贫困户两方面积极性，在提高龙头企业对贫困户覆盖面及带动稳定增收能力上下功夫。探索推广金融扶贫、资产收益等产业扶贫新模式；落实市委办、市政府办《关于加强脱贫攻坚工作组织领导和工作力量的意见》（承办发[2016]3号）精神，加强乡镇扶贫机构建设。各乡镇成立精准扶贫工作站，乡镇党委副书记任工作站长，主管副乡镇长任副站长，充实工作力量，明确2-3名能力强、业务精的专职人员，承担脱贫攻坚具体工作任务。加强贫困村班子建设，强化驻村工作队管理服务，加强技术培训，确保如期完成脱贫攻坚任务。（责任单位：市农牧局、市扶贫办，县（市、区）人民政府）

三、保障措施

（一）切实发挥乡镇党委的领导核心作用。乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作的领导核心。要始终坚定正确政治方向，强 10 化政治引领功能，担负起乡镇政府服务能力建设的领导核心责任，始终推动各项改革、各项工作围绕巩固党的执政基础来加强。要引领农村各类基层组织自觉服务党的领导，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，进一步增强基层党组织的领导力和影响力，有效推动农村经济社会健康发展。要严格落实党建工作责任制，加强乡镇党委自身思想、组织、制度、作风、廉政建设，持续做好“抓基层、强基础”工作，深入开展好“不忘初心牢记使命”主题教育和“脱贫攻坚党旗红”活动，严肃党组织生活，严格党员教育管理，切实把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。（责任单位：市委组织部，县（市、区）党委和人民政府）

（二）加强乡镇干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚定不移贯彻落实新时期好干部“20字标准”和省委“五个重用、五个不用、五个调整”选人用人要求，牢固树立“六个旗臶鲜明”用人导向。大力建设高素质专业化干部队伍，选优配强乡镇领导班子，特别要加强贫困乡镇领导班子建设。建立健全有利于各类人才向乡镇流动的政策支持体系，注重从优秀应届高校毕业生中考录招聘乡镇公务员和事业单位工作人员。拓宽基层干部任用渠道，有计划地选派县级以上机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职、挂职，加大从大学生村官、“三支一扶”志愿者等基层服务项目人员和优秀村干部中考录乡镇公务员和事业编制人员力度。总结县乡干部到村兼任党组织第一书记的成功经验，拓 11 宽村党组织书记培养路径。有序推进乡镇之间、乡镇与县级机关之间干部交流，选拔县级领导干部班子成员，应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。严格执行和落实新录用乡镇公务员最低服务年限规定。建立完善符合乡镇特点的事业单位专业技术人员岗位聘用、职级晋升和职称评定倾斜政策。实行县以下机关公务员职务与职级并行制度，落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策。建立健全容错机制，落实激励保障，严格执行工作、考勤、病事假等制度。改善乡镇机关工作和生活条件。将乡镇干部教育培训纳入市、县（市、区）干部教育培训总体规划，建立乡镇干部轮训制度。重点加强乡镇干部在领会政策、宣传政策、协调沟通以及做群众工作等方面的培训，不断提高乡镇干部依法行政、履职履责和创新工作的能力。加强乡镇干部作风建设，完善乡镇干部职务行为规范，推行乡镇干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、失职追究制。深化乡镇全面从严治党，巩固落实中央八项规定精神。坚持重遏制、强高压、长震慑，不断深化扶贫领域监督执纪问责和基层“微腐败”专项整治工作，加大对重大项目、资金落实情况专项审计，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。（责任单位：市委组织部、市纪委、市人社局，县（市、区）党委和人民政府）

（三）科学设臵乡镇内设机构和工作岗位。合理划分确定乡镇类别，根据不同类别和工作重点，科学设臵乡镇内设机构。鼓励乡镇党委、政府副职和人大主席通过法定程序兼任各综合办公 12 室领导职务，尽量减少领导职数。扎实推进乡镇事业站所分类改革，严格控制乡镇事业站所数量。乡镇农业技术推广机构要按照“县办县管”的要求，在整合推广资源的基础上，主要推行跨乡镇设臵区域站模式，个别地方可由县级农业技术推广机构向乡镇派出机构或人员，或在乡镇范围内综合设臵。创新事业单位编制管理方式，稳步推进公益二类事业单位政府购买服务改革，切实提高事业单位公益服务质量和水平。除机构编制专项法律法规外，上级业务部门不得以机构上下对口为由要求乡镇对口设臵职能机构和人力资源配臵。根据省市机构编制管理部门政策，指导县（市、区）机构编制管理部门结合实际合理设臵乡镇机构和岗位。（责任单位：市编办，县（市、区）党委和人民政府）

（四）扩大乡镇政府服务管理权限。积极推进县级以上政府及其职能部门简政放权，按照权力下放、权责一致的原则，除法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的行政强制和行政处罚措施，以及行政许可事项外，对直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府，重点扩大乡镇政府在农业发展、安全生产、环境保护、扶贫济困、大气污染治理等方面的服务管理权限。县级职能部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇政府；确需乡镇配合或委托承办的有关事项，要依法制定扩大乡镇政府服务管理权限的具体办法，赋予乡镇必要的管理权限，并提供相应的支持保障。建立上级政府部门与乡镇对派驻机构双重领导管理体制，派驻乡镇的机构业务 13 上接受上级行业部门的指导，同时接受乡镇党委、政府属地化领导、管理和监督，共同考核，乡镇考核权重不低于50%。（责任单位：市编办、市政府法制办，县（市、区）党委和人民政府）

（五）完善乡镇财政管理体制。合理划分县乡两级财政事权和支出责任，建立财政事权和支出责任相适应的制度。分类确定乡镇财政管理体制机制，重点镇和有一定财源的乡镇，可实行“分税制”体制，赋予乡镇财政更多的自主权。县级财政要加强乡镇基本公共服务的财力保障，统筹考虑县级以上转移支付和各类补助资金，提升乡镇财政保障能力，强化乡镇财政政策落实和公共服务职能。县级政府要强化统筹所辖乡镇协调发展责任，帮助弥补乡镇财力缺口。创新乡镇财政管理方式，硬化预算约束，强化预算执行，规范经费支出，保持乡镇财政收支平衡。完善抽查巡查、公开公示和绩效评价机制，切实加强乡镇财政资金监督管理；加强乡镇政府债务管控，严禁乡镇举债，控制和化解债务风险。规范村级财务管理，积极推进村账乡镇代理工作。（责任单位：县（市、区）人民政府）

（六）积极推进乡镇综合执法改革。推动行政执法重心下移，探索乡镇综合执法有效形式，开展综合执法工作。凡是法律法规和规章规定由乡镇政府、县级派出机构、站所实施的事项，上级政府及其部门不得上收实施。法律法规和规章规定由县级政府及其部门实施的，直接面向基层、面向群众的，由乡镇政府实施更方便有效的民生保障、公共服务、综治维稳、纠纷化解、生态保 14 护、森林资源保护、未成年人保护、动植物疫病防控等事项，探索实行以县级政府及其部门为主、乡镇配合开展的联合执法。县级政府及其部门也可以依法委托乡镇实施，并加强对委托下放执法事项的指导、培训和监管。（责任单位：市编办、市政府法制办，县（市、区）党委和人民政府）

（七）加强乡镇便民服务中心规范化建设。整合各项公共服务资源，按照“一门式受理、一站式服务”的要求，统一设臵乡镇便民服务大厅，将直接服务群众的公共服务事项在便民服务大厅集中办理，并公开公共政策、办事流程、办理时限，实现公共服务事项“前台一口受理、后台协调通办”。推行首问负责、服务承诺、AB岗互补、错时服务、节假日值班等项制度，提高乡镇政府公共服务办事效能。有条件的地方可针对老年人，残疾人和行动不便的居民，建立移动办公、上门服务、全程代办制度。涉及公共服务事项中居民身份认证事项，可通过入户走访、网络、电话、智能手机等多种方式验证，简化工作程序。（责任单位：县（市、区）人民政府）

（八）提高乡镇政府信息化水平。积极推行“互联网+政务服务”，依托市级政务服务平台，建立县乡两级之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通的公共服务信息化综合服务模式。建立“乡镇前台综合受理，县乡两级后台分类办理，乡镇统一窗口出件”的服务流程，逐步实现县乡两级政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。扩大 15 政务服务网上受理、办理的数量和种类，简化办事程序。推动乡镇开通政务微信公众号，打通政务微信账号与市县网上政务服务大厅连接渠道，加强线上线下政民互动。依据相关法律法规，清理不必要的证明和手续，凡是能通过网上受理、办理和进度查询的事项都要开通网上受理、办理和进度查询。运用现代信息技术手段，推动乡镇公共服务向智慧化、网络化方向发展。（责任单位：市工信局、市行政审批局、市政府办公室，县（市、区）人民政府）

（九）改进乡镇政府绩效评价和奖惩机制。结合实际研究确定乡镇政府推行权力清单和责任清单工作。健全乡镇行政权力运行制约和监督体系，加强县级政府对乡镇政府经常性指导和监督，充分发挥人民团体、社会组织、村（居）委会和舆论监督作用。县级党委、政府要将乡镇政府服务建设情况纳入目标绩效管理考核体系，建立科学化、差别化的乡镇政府服务绩效考核评价体系。建立健全县级职能部门和乡镇政府之间履职双向考核评议制度，完善社会满意度评价及第三方考评办法，试点推行群众评议考核干部制度。要将评估结果与乡镇领导班子和干部的评优评先、管理监督、激励约束等结合起来，作为选拔使用和工作奖惩的重要参考。县级党委要结合绩效考核评价，完善激励和问责机制，加强乡镇人大、审计部门的监督职能，明确问责事项和范围，规范问责程序，加大责任追究力度，形成鼓励有作为、整肃不作为、惩治乱作为的鲜明导向。要统筹规范针对乡镇设立的评比表彰、16 示范创建等活动，未经省委、省政府批准，不得对乡镇设臵“一票否决”事项。（责任单位：市委组织部、市人社局、市编办、市政府法制办，县（市、区）党委和人民政府）

各县（市、区）党委政府要科学谋划，及时制定实施方案，抓好贯彻落实。尊重基层首创精神，及时总结可复制可推广的成功经验，确保取得实效。市直各有关部门要各司其职、协调联动，强化政策支持和督促检查，确保中央、省委、省政府和市委、市政府工作部署落到实处。

承德市委办公室 篇2

一、保畅通,守住信息畅通这条生命线

5月12日灾情发生3分钟后,通讯、电力、供水、电视信号全部中断,市委办公楼出现严重险情,人们处在慌恐之中。在这危急时刻,市委常委、秘书长、办公室主任黄正富与市委办领导班子成员短暂商议后,决定市委办立即转入24小时不间断运转的紧急状态,全力投入抗震救灾。

关键时刻,信息就是生命,信息畅通已成为决策和指挥的生命线。当即,市委常委、秘书长黄正富同志做出安排,由他直接与市委主要领导取得联系,召集在家领导研究决策抗震救灾工作,同时分别由市委副秘书长牵头协助市委其他领导到通信、电力、交通、供排水公司、新闻及公安等部门现场指挥,及时抢修设备,及早恢复供电、通信和供水,其他人负责从办公楼抢运设备,搭建临时办公室,恢复与省委和各县区的信息通讯。在地震发生后32分钟,市委召开了常委会,成立了广元市抗震救灾指挥部,并通报了全市受灾情况。28分钟后,通信专用的临时机房搭建完成,使用自备的发电机和专用通信线路,使广元与省委、省政府和各县区(除青川)保持了信息畅通,并及时上报了广元的受灾情况,为省委、省政府及党中央、国务院及时掌握广元灾情和部署抗震救灾工作发挥了重要作用。

青川县是这次地震中的极重灾区,又是强余震的中心,地震的冲击波在刹那间将县委办公大楼一分为二,一半在巨响中轰然垮塌,一半在震荡中扭曲变形,全县的通信设施全部毁损,交通中断,水、电、气全部停供,完全失去了与外界的联系,成为一座孤城。为了及时报告青川的灾情,青川县委常委、办公室主任王生跃徒步10个小时赶到广元,向市委、市政府汇报青川受灾情况。在得知青川的灾情后,市委办决定抽调业务精、技术过硬的干部支援青川县抗震抢险工作,并在第一时间恢复了青川县委的信息通讯,确保了党政信息的畅通,在青川县的抗震救灾工作中发挥了重要作用。

通讯是信息的生命线,信息是决策的生命线。有了通讯的保障,信息也就能发挥其作用。广元市委办充分利用通讯的保障,及时收集、整理、加工、上报全市灾情信息,为党中央、国务院部署抗震救灾决策发挥了重要作用。从5月12日到6月6日,共收集、整理、上报抗震救灾相关信息450余条。其中,灾情险情信息60余条,抗震救灾工作动态信息70余条,抗震救灾工作经验信息50余条,先进事迹信息70余条,请求援助信息60余条。由于信息报送及时,使省抗震救灾指挥部及时、全面掌握了广元灾情,增强了对广元灾情严重程度的认识,加大了对广元抗震救灾工作的指导和支持力度。5月15日,温家宝总理在亲自深入广元青川视察灾情后,做出了“广元是重灾区,广元的工作抓得不错”的重要指示,由此改变了广元属次重灾区的原有定位,青川县被列入极重灾区。

二、保运转,充分发挥指挥中心的作用

灾情发生后,面对异常严峻的抗震救灾工作形势,市委办积极克服县区、市级各部门正常工作秩序完全被打乱、网上公文传输中断、部分办公室地处危楼无法使用等具体困难,切实发挥牵头揽总作用,确保政令畅通,为市委高效运转提供有力支撑。

一是做好上下联系与沟通,发挥指挥中心作用。保持与省委、省政府和各县区、市级各部门的联系,是震后各项工作顺利开展的基础。地震发生后,市委秘书长黄正富同志沉着应对,统筹各方,科学调度,靠前指挥,带领市委办一班人全力投入到抗震救灾工作中。市委办全体干部职工坚持24小时轮流值班,在大部分市级机关无法正常办公的情况下,市委值班电话成为联系上下左右的重要平台。同时,市委办积极主动收集市级各部门临时办公和24小时值班电话,采用电话通知、定时交换等多种应急措施,及时将市委市政府抗震救灾文电发放到县区和市级部门,畅通了指挥联络。在上级部门大力支持下,迅速恢复对省网上收发文,对核稿、收文处理、印章管理、文印等工作,实行全天候随到随处理,实现了忙而不乱,高效有序。

二是做好信息传送与发布工作,发挥舆论导向作用。在强震发生后一月内,广元党政网共更新信息5742条(被省里采用200余条,位居第一)、图片488张,发布领导讲话等视频8个,开通了《建议献策》栏目,在党政网上及时发布受灾群众求救电话、抗震救灾募捐、捐赠账户等重要公告,日均访问量达5万多人次。为正确引导网上舆论,市网管中心迅速开通市委市政府互动手机短信平台,加强对互联网各大论坛的舆情收集,通过互联网、新闻媒体、手机短信等媒介及时发布全市抗震救灾工作的进展和市委市政府的工作部署,回应群众关注的热点问题,掌握舆论主动权。震后第四天,市委办牵头制作完成电视专题片《震不垮的广元人》。在震后80天公开出版发行了第一本反映灾区人民抗震救灾全貌的《震不垮的广元人》大型画册,极大地鼓舞了广元人民战胜困难、夺取抗震救灾和灾后重建双胜利的斗志和精神。

三是做好政务服务工作,发挥参谋助手作用。政务服务是市委办的重要职责,在震后信息不畅、情况不明的状况下,做好政务服务显然是十分困难的,但是,为市委提供有效的政务服务又是必须的。市委办在地震发生后立即组织有关人员收集情况、分析研究,在市委秘书长黄正富同志的主持下,当天就形成了市委、市政府向省委、省政府关于广元受灾情况的紧急报告和市委主要领导的电视讲话稿,并通过电视、广播和宣传车向全市人民播发,及时将广元灾情和市委采取的有效措施向省委报告、向全市人民通报,对稳定民心发挥了积极作用。在政务服务中我们十分注重领会领导意图和超前谋划,总结出了灾民安置要因地制宜、分散安置和灾后重建要自力更生、发扬艰苦奋斗的精神等经验,使广元的各项工作走在了全省的前列,得到省委、省政府和国家部委的肯定,特别是灾后重建的一些做法得到了温家宝总理的赞赏。市委办承担了每天一次的市抗震救灾指挥部成员会议的服务工作,从人员通知到会议记录、纪要起草和印发,做到了迅速、及时、有效,在第一时间将市指挥部的安排部署传达到干部群众。同时派专人负责收集和撰写全市抗震救灾工作大事记,准确地记录了全市抗震救灾过程中发生的重要事件。

四是做好后勤工作,发挥保障作用。有力的保障是战胜困难、取得抗震救灾胜利的重要条件。在机关办公楼成危房无法正常办公的情况下,为保证全市抗震救灾工作的顺利开展,市委秘书长黄正富同志亲自带领市委办职工搭建指挥部临时办公点,组织协调通信、电力部门为指挥部建立临时供电、通信系统,安排市委办在家的所有车辆听从指挥部调遣使用,保证了全市指挥系统的正常运转。市委食堂实行24小时“流水式”供餐,保障了市抗震救灾指挥部全体工作人员和市委大院各单位工作人员的用餐。为保证市委的正常办公需要,经过2个月的紧张施工,完成了市委部分办公楼的维修加固工作,使市委机关部分干部在震后100天搬进了加固后的办公室办公。地震造成全市道路受损严重,特别是重灾区青川县,进入道路多处垮塌,由于余震不断,经常出现山体滑坡和山石滚落,随时都会给过往车辆造成危险。但是,为了工作需要,市委办的驾驶员有时一天几次进青川,他们冒着生命危险,凭着熟练的技术和高度的警觉,确保了各级领导和客人的安全,没有出现一次交通事故。

三、保落实,把党和政府的关怀落到实处

地震造成的不仅是生命财产的破坏,它还造成了组织系统的破坏。在一个人心慌慌、组织机构不健全、办公场所不固定、通信不畅的状况下,如何才能以最快的方式把党的声音和政府的关怀传达给人民群众,这是一种考验,更是一种工作艺术。市委办承担着全市决策落实的重任,在这关键时刻,确保决策落实显得更加重要。市委秘书长黄正富同志要求,在市委办公室建立大督查督办工作格局,办公室每位同志从领导到一般工作人员,既是决策的执行者和落实者,又是督查督办者。每项重大工作都明确了责任领导、承办部门和办理时限,工作进展情况每日由分管领导在工作会上汇总报告,确保了事事有着落,件件有回音。

地震后的第二天,为了掌握受灾群众的情况,市委办组织了5个群众工作队,深入市城区群众临时避震点,宣传救灾措施,收集社情民意,解答灾情咨询,做细群众工作,并将收集的情况及时上报市委领导决策,为做好抗震救灾工作起到了重要作用。随后,市委督查室整合市政府督办室、市监察局力量,根据市指挥部要求,迅速、高效地组织开展抗震救灾重大部署和重点工作督查活动。5月25日,青川发生6.4级余震,此时市委督查室牵头组织的两个督查组正在对该县开展灾后物资发放、灾民生活补助兑现、灾民临时过渡房搭建及灾后重建规划等工作进行督查,他们冒着生命危险,清塌方、排路障、除险情,圆满地完成了督查任务并向市委写出了专题督查报告,针对基层工作中存在的问题,提出了一系列整改建议,特别提出要加强对物资接收、发放的管理,进一步规范和健全各项制度,确保物资接收、发放及时到位的建议,得到了市委领导的肯定。随后,市委组织专门人员对物资的接收和发放进行规范管理,收到了很好的效果,这项工作也走在了其它灾区的前面,为省、国家开展救灾物资检查打下了基础。

委办公室存在问题自查报告 篇3

一、存在问题

(一)职能交叉重叠

派出纪工委监察分局对负责部门(单位)履行着纪检监察的职能，而作为9个设立党委的市直部门(单位)的纪委，对本单位同样履行着纪检监察职能，形成了事实上的职能交叉重叠关系，在教育、监督等工作特别是信访调查、案件初核、案件调查、案件审理等方面，需要进一步划分职能、明确责任、规范程序、理顺关系。

(二)机构设置不配套

对派出机构实行统一管理过程中，保留纪委的9个市直单位中，有3个市直单位监察室被收回，其余6个市直单位中，除公安局设有督查大队，履行着监察职能外，都没有单独设立监察室，形成了只有检查机关、没有监察机构，纪检与监察两种机构设置不配套的状况，削弱了行政监察职能，影响了监督工作的正常开展。

(三)人员配备不足

9个市直单位纪委的人员编制中，除公安局纪委外，其余8个部门(单位)只设纪委书记岗位，没有配备工作人员，同时纪委书记还分管着其他业务工作。由于人员配备不足，无法独立地开展工作，遇有案件查办、监督检查等工作，全靠组织协调其他人员参与完成，难以保证纪检监察工作的顺利开展。而要增设纪委副书记、纪委办公室主任等岗位，又受到人员编制的制约，导致市直单位纪委无法正常的开展纪检监察业务。

(四)自身建设滞后

中纪委等五部委联发的9号、10号文件下发之后，地方县级纪检监察机关建设得到了全面加强，而市直单位纪委一方面处于缺编缺人的困境，另一方面又承担着繁重的反腐倡廉工作任务，成为一个被忽视的区域，在人员编制、干部配备、办公办案装备、经费保障等方面存在的问题更加突出的暴露出来。

二、工作建议

随着反腐倡廉建设的不断深入，特别是按照中央关于“在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求”，直属部门(单位)纪委在预防腐败方面承担的任务更加繁重，发挥职能作用的空间和领域更加宽广，重视和支持直属部门(单位)纪委的自身建设，具有十分重要的意义。针对直属部门(单位)自身建设中存在的问题，提出如下工作建议：

(一)加强市直部门(单位)纪检监察机构建设

在派出纪检监察机构收归直管后，要进一步强化部门(单位)内部监督，加强内设纪检监察机构建设。成立党委的部门(单位)，要在保留纪委的同时，研究解决职务设置和人员配备问题，干部总数超过100人或党员总数超过80人的部门(单位)，要内设监察室，配备监察室主任;增设纪委副书记、纪委办公室主任;干部总数少于100人或党员总数少于80人的综合部门(单位)，要配备专职监察员，保证有2—3名专职纪检监察干部。没有内设纪检监察机构，但涉及人权、事权、财权的重点部门(单位)，要明确1名领导分管反腐倡廉建设，并设置纪检监察联络员，负责具体业务工作的开展，同时接受派出纪工委监察分局的业务指导。

(二)明确划分市直部门(单位)纪委与派出纪工委监察分局的职责权限

明确市直部门(单位)纪委全面负责所在部门(单位)的纪检监察工作，同时接受派出纪工委监察分局的领导和指导。对涉及科级以下干部的信访、初核、立案调查和案件审理，以及其他正常的纪检监察业务，原则上由市直部门(单位)纪委负责，需要纪工委支持配合的，向负责(联系)的纪工委提出;对“三重一大”的决策监督，以及对领导班子及其成员的监督，由纪工委和市直部门(单位)纪委共同负责，涉及需要初核和立案调查的，由纪工委负责，市直部门(单位)纪委配合。

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中共修水县委办公室 篇4

关于印发《县委书记程利民同志在县委中

心组理论学习会上的讲话》的通知

各乡镇党委，县委各部门，县直各单位党组织：

8月1日，县委中心组开展了为期一天的理论学习。在学习结束时，县委书记程利民同志结合我县实际，站在全局战略高度就做好当前各项重要工作作了讲话，并提出了意见。现将《县委书记程利民同志在县委中心组理论学习会上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，深入领会其精神，结合当前实际，认真贯彻落实到位。

（此页无正文）

中共修水县委办公室

2006年8月3日

—1—

县委书记程利民同志在县委中心组

理论学习会上的讲话

（2006年8月1日）

（根据录音整理，未经本人审阅）

今天，我们召开县委中心组理论学习会，一是重温胡锦涛总书记关于科学发展观的论述及温家宝总理7月26日在全国经济形势通报电视电话会议上的讲话精神；二是通报九江市第三次‚巡回看变化‛的有关情况；三是结合市委‚推进‘3+1’，我们怎么办‛学习讨论活动，探讨在国家加强宏观调控的前提下，如何加快修水发展的新路子。上午，晨峰同志传达了智勇书记、晓明市长在全市第三次‚巡回看变化‛过程中的讲话精神，通报了第三次‚巡回看变化‛和我县上半年经济社会发展情况，部署了下半年的经济工作。部分乡镇党委书记、县直部门主要负责人、县几套班子领导作了很好的发言，对我启发很大。下面，我在同志们讲的基础上再谈几点体会：

—2—

一

智勇同志提出要‚做科学发展观的坚定实践者，建科学发展观的模范实践城‛。就修水而言，要把科学发展观全面贯彻落实到建设美丽富裕文明新修水的实践中，前提就是要认真总结经验，分析把握修水县情。这是我们搞好工作的基础。

修水是国家扶贫工作重点县，人口多、面积大、底子薄，这是我们最大的县情。但是，就在这样的条件下，修水仍然取得了较好的成绩：去年财政收入达3.0668亿元，GDP达32.5亿元，等等。这些成绩是历届班子和广大干部群众共同努力的结果，是社会各界人士倾情相助的结果。但同时，我们也应清醒地看到，我们在践行科学发展观的过程中，仍然存在不少问题：

一是修水是国家扶贫工作重点县，至今还有几万人生活在贫困线以下。每想到这，我就感到十分揪心，感到压力很大。最近，我到了全县大部分乡镇，所到之处，看到农村‚干打垒‛的房子还很多，贫富不均的现象仍很严重，有些家庭生活条件很好，也有一些家庭家徒四壁，生活十分困难。农民可支配收入不多，农村购买能力不强，恩格尔系数偏高。近些日子，接触了一些基层 —3—

干部，感觉到修水广大干部的待遇还很低。这都说明我们在改善群众生活、提高干部待遇、加快富民进程上还任重道远。

二是基础设施建设滞后。我县等级公路比重小，路面状况差，交通‚瓶颈‛制约依然没得到根本性缓解，还有几个乡镇没有通油（水泥）路，有21%的行政村不通公路，72%的行政村不通油（水泥）路。与此同时，水利、电力、通讯等基础设施还不够健全完善，与我县快速发展的势头不相适应。

三是经济发展的运行成本比较高，这其中既有客观原因，比如因交通条件不好而增加了运输成本；也有主观原因，少数单位‚三乱‛现象比较严重，人为地增加了生产成本。修水经济虽然总量有较快发展，但经济结构不够合理。比如财政收入，主要来源于矿业和水电这两个支柱产业。这样的收入结构，风险很大，必须引起大家的高度重视。又如矿产业的发展，目前几乎停留在粗加工阶段，产业链接短，环境破坏大，资源消耗多，很多资源没有综合利用，没有深加工产品，‚三废‛的回收也没有得到很好的解决。再如，在农业方面，结构不合理的问题同样存在。蚕桑产业有待进一步扩大规模，—4—

茧丝产品有待向深加工转变；茶叶产业标准化生产水平不高，制作工艺有待提高。客观地说，我们既是农业大县，又是农业弱县。还有城市化问题，全县城镇人口不到13万人，城市化率仅有16%左右，大大低于全省、全市平均水平。

四是我县一些中层干部中存在着几种不良风气：一是玩风盛行。一些干部不学习，不钻研业务，打麻将、买‚六合彩‛等赌博现象时有发生。二是心浮气躁。少数干部作风飘浮，想的和做的不一样，言大于行。这种状况是干不了事的。三是纪律性差。一些干部‚先斩后奏‛，‚有令不行，有禁不止‛。所有这些问题，是我们在落实科学发展观中的障碍。我们要强力推进‚3+1‛发展战略，必须清除这些障碍。

二

中共台州市委办公室通知 篇5

关于召开全市学习型党组织建设

工作推进会的通知

【2011】29号

各县、市、区党委，台州经济开发区党工委、市直有关单位党委（党组）：

经研究，将于4月22日在仙居召开全市学习型党组织建设工作推进会。现将有关事项通知如下：

一、会议内容

深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和全国、全省学习型党组织建设工作会议精神，总结交流党的十七届四中全会以来我市各地各部门学习型党组织建设工作的做法和经验，研究部署当前和下一阶段全市学习型党组织建设工作。

二、参加人员

1、台州市学习型党组织建设协调小组成员单位各1名负责人；

2、市直属有关单位各1名负责人；

3、黄岩区书记；各县市区学习型党组织建设协调小组组长、1办公室主任（由各县市区委办负责通知并反馈）；

4、在台高校各1名负责人；

5、部分基层单位主要负责人。

会议对象：1、2、5具体见附件

2三、会议安排

具体见附件

2四、会议时间和地点

2011年4月22日（星期五）举行，会期一天。上午8：30参观考察；下午2:00在东方大酒店华夏厅集中开会。请与会人员于4月21日晚上到东方大酒店大厅报到。

五、其它事项

1、各地和各有关单位于4月19日下午4:30前将与会人员姓名、性别、单位、职务报市委宣传部（联系电话：88510320，传真：88510320，邮箱：88510320@163.com）。

2、请市级有关单位和在台高校参加人员于4月21日下午4:00，在市行政大楼2楼门厅集中乘车出发赴仙居；

3、请市级机关事务管理局安排2辆柯斯达面包车；

4、请台州日报社、台州广播电视总台派记者参加。

附：

1、参加会议的有关单位名单

2、会议日程安排表

中共台州市委办公室

2011年4月18日

主题词：学习型党组织建设工作会议通知

附件

参加会议的有关单位名单

一、市建设学习型党组织工作协调小组成员单位

市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政研室、市直机关工委、市农办、市委党校、市教育局

二、市直有关单位

市文明办、台州日报、市发改委、市经委、市公安局、市民政局、市建设规划局、市交通局、市农业局、市文广新局、市卫生局、台州经济开发区管委会、市国资委、市总工会、团市委、市妇联

三、会议交流单位（口头交流、书面交流）

市统计局、台州广播电视总台、中国移动台州分公司、中国电信台州分公司；爱华控股集团有限公司、新大洋机电集团有限公司、广汽吉奥汽车有限公司、临海市白水洋镇党委、温岭市未来企业家创业俱乐部、玉环县坎门镇党委、天台县平桥镇党委、仙居县白塔镇党委、三门县健跳镇党委

全市学习型党组织建设工作

2011XX委办公室工作总结 篇6

XX委办公室在区委的正确领导下，坚持以服务XX委中心工作为己任，坚持以“岗位即责任、服务即形象、效能即生命”的目标追求，深入学习贯彻落实科学发展观，积极发挥“综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策”等职能作用，较好地完成了XX委和XX委办公室交办的各项任务，办公室工作质量和整体服务水平得到进一步提升。现将2012年工作汇报如下：

一、突出工作重点，服务发展大局

办公室针对工作参谋性、执行性、协调性等特点，加强督促检查作用、综合协调作用。

（一）充分发挥督促检查作用，保证XX委决策落实见效。办公室始终把督促检查工作作为抓好工作落实的有效手段，放在突出位置。在保质保量地完成上级交办的督查任务同时，根据不同时期全区的工作重点，积极主动地确定专题和项目进行督查。一是紧贴XX委的中心工作开展督查。对全委会、常委会、常委例会、书记办公会的贯彻落实情况进行督查，对招商上项目、城区建设、惠民工程等专项工作推进情况和XX委重大部署进行督查，保证了XX委决策的有效落实。二是围绕党的方针政策开展督查，及时把基层贯彻落实情况反映给XX委领导。围绕主要领导的重要批示、交办事项，进行专项督查。

（二）充分发挥综合协调作用，促进各项工作高效运转。办公室以提高办文水平、办会质量、办事效率为目标，从党委的中心任务出发，按照主次、轻重缓急程度，精心组织，周密安排，保证上下之间、部门之间、工作之间的有机联系、合理衔接。坚持原则性与灵活性相结合，搞好领导之间的协调，落实领导的工作安排，使各位领导之间的工作联结成一个有机整体；主动加强联系，搞好XX委与人大、政府、政协之间的协调，及时就重大决策部署进行协商沟通，取得理解与支持；搞好部门之间的协调，形成齐抓共管的合力；利用发文、电话、会议等各种形式，搞好上下级之间的协调。

（三）坚持精益求精，做好文稿管理工作。对专职文书进行文件管理及保密教育，确保文件能够及时签收、传阅、催办、归档。在公文特别是XX委各类文件的办理上，始终坚持严把起草、审核、收发“三关”，确保文稿质量。全年制发XX委、XX委办文件及常委会纪要54份。

（四）注重统筹兼顾，圆满完成了其他政务工作。XX委办公室紧紧围绕XX委中心工作，认真做好活动实施方案的制定、动员安排等一系列工作，出色的完成了XX委八届十一次全会、庆祝中国共产党成立91周年大会、中国共产党XX第九次代表大会、常委会等会议筹备工作。同时认真做好日常的会议接待工作，在接待来访时，我们坚持来有迎声，走有送声，坚持做到早谋划、早部署、早落实，扎实做好各

项准备工作。

二、突出作风建设，树立高效形象

XX委办公室坚持以人为本，注重提高办公室整体工作水平和服务质量，着力建设一支政治强、业务精、作风硬的工作队伍。

（一）抓学习，提高办公室整体素质。做好办公室工作，必须要有较高的政治理论素质和分析解决问题的能力。XX委办公室工作人员通过各种途径学习XX委XX届XX次全会报告，学习办公室的各项规章制度，及时了解、掌握国家发展的新动向、新经验，积极参加XX委组织的形式多样的学习活动，使XX委办公室工作人员的政治理论水平、业务素质和工作能力不断提高。

（二）抓思想，凝聚办公室整体合力。办公室人员年初经过调整后，年龄普遍年轻化，这既为工作注入了新的生机和活力，也不可避免地带来经验不足、心浮气躁等问题。办公室健全了谈心制度，领导定期与年轻同志谈心，引导树立正确的人生观、价值观，正确对待领导、部门和群众的信任，正确看待办公室清苦的工作。在实际行动中要变被动服务为主动服务，埋头苦干，以苦为乐，最大限度地发挥自己的聪明才智，以一流的业绩实现自身价值。

2012年工作思路

总体要求是：以学习实践贯彻落实科学发展观为契机，紧紧围绕XX委中心工作，充分发挥办公室的参谋助手、督促检查和综合协调作用，争先创优，自加压力，齐心协力，扎实工作，努力推动办公室各项工作再上新台阶。

1、加大调查研究力度，努力为党委决策当好参谋。继续把开展调查研究摆到办公室工作的重要议事日程，作为提高办公室工作水平的重要途径。进一步完善调查研究的方法，准确把握对全局工作有指导意义的新情况、新问题，准确把握一个时期带有倾向性和关键性的问题，在此基础上选择重大课题和前瞻性课题进行深入调研，努力提高调研工作的针对性和实效性，为XX委决策提供有价值的方案和参考意见。

２、加强协调督促工作，推动各项工作的贯彻落实。充分发挥办公室的枢纽作用，实现各项工作的高效运转。认真做好XX委重要会议的召开、领导重要活动安排的综合协调工作，及时做出统一安排，统一调度人员力量，使各项会议和重大活动忙而不乱、有序进行。加强与上级党委、政府的联系，及时了解上级重大工作部署和决策意图，密切与各街道和各单位的联系，及时了解各地各单位工作情况。抓好工作协调，形成合力，推动工作。

3、加强干部队伍建设，不断提高办公室的凝聚力和战斗力。以强化服务意识、提高干部队伍素质为目标，通过强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公

承德市委办公室 篇7

为了加强对办公室的管理，加强其组织纪律性，充分发挥学生会成员的积极性、创造性和模范带头作用，群策群力，特制定以下管理办法。

一、考核目标及要求：

1、院团委办公室全体干事在学习方面。

①要勤奋好学，养成良好的学习习惯，注重学习方法，提高学习效率。②协调好学习和工作的关系，保证优异的学习成绩。

③应当具有正确的政治方向，自觉地遵守法律法规，严格遵守校规校纪，2、院团委办公室全体干事在工作方面。

①要有严谨的工作作风，认真的工作态度，对工作必须做到负责

②工作中要注重工作方法，学会随机应变，提倡创新，同时注意积累和交流工作经验，总结教训。

③保持各部门之间的协调合作，共同努力做好每一项工作，积极主动完成各项工作任务。

④对办公室物资的数量、借用情况等，要做到心里有数。登记明确、详细。⑤值班工作小结必须切实的进行总结，若确实无总结内容即可不写，切忌

糊弄千篇一律的进行同样的工作总结。

二、办公室干事须知

值班工作主要内容

⑴文件的接收、下发以及收、发文件及时的记录与登记和文件的及时归档、⑵各部门物资借用归还的登记，以及催还物资的工作。

⑶办公室报刊的领取。

⑷文件的复印与打印。

⑸院团委章印的签盖。

⑹办公室内的物资的看管与保管。

⑺每天最后一班值班干事对电脑桌面文件进行简单的分类规整，整理到相应的文件夹里。

⑻做好通知工作，并记录清楚通知记录。

⑼办公室卫生的清理和维护，每天最后一班值班干事要关好门窗、电脑以及饮水机，并清理办公室卫生。

⑽每天做好值班记录，值班内容必须进行详细清楚有条理的记录，并且每天要写值班小结。

★⑾做好保密工作

工作地点须知

1、简报发放地点：一楼学工部主任办公室

二楼教务部主任办公室基础部办公室

三楼董事长办公室副院长办公室院办主任办公室副书记办公室

以及6个系：旅游管理外语 经管学院（3个系）文新系信科系 艺术系

2、办公室物资所放的位置

3、接电话用语：喂，你好 院团委办公室

4、报刊领取：收发室

具体考核准则

1、考勤部分：占总体评分50分。

a每人每周例会参与情况。(由办公室负责人依据考勤记录评定)⑴例会无故缺席者每次扣除5分。

⑵迟到早退者每次扣除3分

⑶请假采取直接制，所有成员请假需提前征得负责人的同意方才有效。(每一次请假扣2分,累积;请假三次者扣10分)

⑷开会期间保持开会纪律：手机响每次扣除5分

⑸会议记录情况。进行随机抽查，记录情况较差或无记录者每次检查口10分

b团委学生会大型活动参与情况 10分（根据具体表现情况相应加分）。

2、工作评价：占总体评分50分。

（1）常规工作：(占总体评分30分)

A 准时到岗值班，做好值班记录，认真完成上级交予的各项工作。

B 积极维护学生会形象

C 在定期开展部门会议中,能及时反应问题并提出解决方案，与负责人及同事共同学习交流

（2）大型活动：(占总体评分20分)

A 积极主动参与大型活动。

B 活动开展期间妥善处理突发事件。、附则：有以下情节或行为者，直接同比例加减分数。

1、没有接到上级指示，私自以团委办公室名义逃课者，扣10分。