两会热词解读

两会热词解读（共7篇）

两会热词解读 篇1

2017两会热词解读

1：节用裕民，政府要过紧日子

2013年3月，李克强总理在全国两会记者会上，第一次提出了“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”的要求。本次政府工作报告中，李克强总理再次号召“政府要过紧日子”，继续强调严格落实中央“八项规定”等，就可窥见中央政府带头治理公款消费乱象的决心。可见，节用裕民、压缩行政开支、加强节约型政府建设仍是本届政府工作的一项重要任务，作为参加公务员考试的考生来说需要重点关注。

2：为群众办事：咬定青山不放松

民生是为政之要，也是申论考试曾出现过的题材。如2015年江苏省考主题“惠民政策和百姓民生”;2011年浙江省考主题“民生之依”等等都提到了民生问题。

3：大众创业、万众创新

就业保障，大众创业、万众创新，是近几年常考的一个考试题材，而且今年在政府工作报告中提出来，体现出了国家对于就业、创业、创新等方面的高度重视。考生还需要对该主题进行重点关注，不可因其多次考过而就心怀侥幸。另外，从命题角度、考察的方向上，也要拓展思维，以“就业、创新”为中心，多找和其相关的内容，发散性思维，扩展知识面和知识储备积累。

4： 供给侧改革，既做减法也做加法

推进供给侧结构性改革，是中国经济新常态调控思路的重大创新，是适应我国经济发展新常态的必然要求。供给侧、需求侧两端并不存在谁先谁后、或谁取代谁的问题，而应当在供给侧和需求侧两端共同发力，推进结构性改革。认真研读和熟悉供给侧结构性改革，准确把握政策背景和内容，对于申论作答，尤其是文章写作会起到很大的帮助作用。

5：让房子发挥其居住属性

2016年12月召开的中央经济工作会议首次提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。房子，这一关系国计民生于百姓生活生存息息相关的事物，多次在政府工作报告和经济会议中被提出来，可见对其重视程度。

6：数字经济

“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。”在中共中央政治局第三十六次集体学习时，总书记强调要做大做强数字经济，为互联网和实体经济深度融合、拓展经济发展新空间指明了方向。

而本篇热点资料，就可以从多个角度进行出题，考生要善于利用材料，并挖掘材料，能透过材料合理设置问题并作出答案，这才是热点解读工作的最终目的。另外，对于热点材料的利用，思维不要狭隘，结合材料，如果考试命题出题的话，还可以将“互联网+”、数字经济、网络强国、网络安全等内容结合起来，综合进行命题，数字经济只不过是其中一项。

7：网络提速降费

自2016年全国两会以来，“提速降费”持续发酵，李克强总理三令五申敦促运营商提速降费。2017年全国两会上，互联网大佬的提速降费题案再度成为热词。当前随着智能手机、“互联网+”、“信息惠民、信息扶贫”等政策时政热点的出现，都成为申论考查的高频词汇。这一政策既与普通民众的工作生活紧密相关，更符合当前“互联网+”形势下精准扶贫思路，引起了很高的社会关注度，很有可能成为申论考试考查的重点方向。【范文赏析】

供给侧改革激发中国经济增长新活力

“跃迁之时，当有智勇之策”站在中国经济无法绕开的历史关口，中央经济工作会议明确部署推进供给侧结构性改革，“明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，将之作为完成我国经济转型升级的突破口和着力点。这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

对供给侧结构性改革的理解，不妨用‘供给侧+结构性+改革’这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

观察问题，看到病症很重要，找准病根更重要。目前，在“三期叠加”的大背景下，影响经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出。主要矛盾就是供给与需求不匹配、不协调和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求侧，已在供给侧。现在，扩大内需特别是扩大投资的效果在递减，而供给体系总体上呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足的状况，同时不少消费品供给规模有余而品质不足，导致人们出国买马桶盖、电饭煲甚至药品、牙膏。只有在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，才能实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

推进供给侧结构性改革，既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，做好打持久战的准备，敢于经历痛苦的磨难，适当提高换挡降速容忍度，先筑底、后回升;战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。这五大任务是五块硬骨头，我们要懂得化解产能过剩，才能为优化供给结构腾挪空间;降低企业成本，才能让企业轻装上阵、激发活力;化解房地产库存，才能稳定房地产市场、形成良好预期;扩大有效供给，才能提高投资有效性和精准性;防范金融风险，才能坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。做到优化存量、引导增量、主动减量，才能消化无效产能、培育崭新动能，让经济发展获得新的动力。

“处大事贵乎明而能断，临大势贵在顺而有为。”2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。只要我们把握正确方向、奋力开拓进取，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，就一定能实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

两会热词解读 篇2

一、“十三五”规划

2016年全国两会的主要议题之一是审查和批准 “十三五”规划纲要, “十三五”规划无疑成为两会的首要焦点。 将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内中国五大发展理念。

意识具有目的性, 意识是人脑对客观事物的主观印象。 意识指导人们通过实践活动能动地改造客观世界, 人们通过实践活动把观念的东西变为现实的东西, 改变和创造出世界上以前没有的物质形态。 “十三五”规划设置了今后五年我国经济发展的重要指标, 也为我国如何扮演在世界舞台的角色绘制了蓝图。

二、五大发展理念

“十三五” 规划纲要紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标, 强调要牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。 牢固树立和贯彻这“五大发展理念”, 是事关我国发展全局的一场重大变革, 攸关“十三五”乃至今后更长时期我国的发展方式、发展思路、发展着力点。

世界是不断变化发展的。 自然界、人类社会和人的认识都处于永恒变化发展之中。 五大发展理念, 是针对发展不协调、不平衡、不可持续等突出问题, 提出的发展行动的先导, 是中国特色社会主义理论的创新, 更是为实现全面建成小康社会目标, 提出的与时俱进的思路和方法。

三、供给侧改革

以去库存、去产能、降成本、去杠杆、补短板为重点的供给侧结构性改革, 经去年经济工作会议定调后, 已正式开始启动。 供给侧结构性改革在两会上推出了“时间表”和“路线图”, 如何控制和承受改革阵痛, 一定程度上决定着未来的中国经济, 也影响着外界对中国经济的信心。

辩证的否定, 是事物自身的否定, 是联系的环节, 也是发展的环节。 辩证否定的实质是“扬弃”, 既不是简单肯定一切, 更不是简单否定一切, 而是既肯定又否定。 供给侧改革实质上就是创新政府公共政策的供给方式, 也就是创新公共政策的产生、输出、执行及修正和调整方式, 更好地与市场导向相协调, 充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。

四、脱贫攻坚战

“十三五”开局之年, 脱贫工作如何开局非常重要。 到2020年, 要使现有7000多万贫困人口全部脱贫, 去年以来, 从层层立下“军令状”彰显脱贫决心, 再到设立考核“指挥棒”引导各级官员全力脱贫, 中国脱贫攻坚战布局紧锣密鼓。

人民群众是历史的创造者, 也是社会历史的主体。 坚持从群众中来到群众中去的群众路线。 李克强同志说:“人民群众之所望, 就是我国政府施政之所向。 ”坚持“精确扶贫”、“精准扶贫”, 只有彻底打赢脱贫攻坚战, 党和国家才是真正地为人民服务, 才能维护好、实现好最广大人民的利益。

五、中国制造2025

经济下行压力加大之际, 如何重振“中国制造”, 是一道必须直面的难题。 在两会上, 人们期待看到中国制造业未来10年的行动纲领和互联网怎样加速融合, 为中国产品、中国经济带来新动能。

发展具有普遍性和辨证否定观, 要求我们坚持辩证法的革命批判精神, 树立创新意识。 创新推动社会生产力、生产关系的发展, 推动社会制度的变革, 推动人类思维和文化的发展。 迎接未来科技的挑战, 最重要的是要勇于创新, 坚持创新。“中国制造2025”, 既是我国创新驱动战略实施的重要步骤, 更是加快建设质量强国、制造强国的必然要求。

六、五大战区

中国军事改革历来牵动世界神经。 2016年中国人民解放军五大战区的成立, 标志着中国军队进入战区新时代, 使存在30年之久的七大军区走入历史。 作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构, 战区担负着应对本战略方向安全威胁、遏制战争、维护和平、打赢战争的使命。

系统是由相互联系和相互作用的诸要素构成的统一整体。 从整体出发, 把各个部分、各个要素联系起来考察, 统筹考虑, 系统优化, 形成关于这一事物的准确完整的认识。 撤军区设战区, 是中国实施全面改革强军战略的最新标志性举措, 是对军区作战指挥系统的优化和升级, 为推动实现“强军梦”打下坚实基础。

七、经济增速区间

每年两会政府工作报告中对经济增速的表述都会引发国内外的广泛关注。 根据之前通过的“十三五”规划, 到2020年要实现GDP较2010年翻番的目标, 2016年国内生产总值增长主要预期目标定为6.5%~7%, 这是我国首次将GDP预期目标确定在一定区间内。

量变和质变是事物变化过程中两种不同的状态。 量变是质变的必要准备, 质变是量变的必然结果。 设置经济增速区间, 是对我国当前经济发展规律的正确把握, 也是为了通过对量变的控制实现有序持续质变的最终目标。

马克思主义哲学的知识包容万象, 不同热词既可能体现不同的原理, 又可能体现某个共同的原理。 我们既要学会用某一特定的原理分析热点事件, 又要学会分析某一特定词语体现了哪些哲学原理。 用哲学思维解读两会热词, 既可以深化对时事热点的理解, 更可以灵活运用哲学知识解答以热词为背景的政治试题。

参考文献

[1]李克强.政府工作报告.新华网, 2006-3-5.

[2]普通高中思想政治教科书必修4.生活与哲学[M].人民教育出版社, 2014, 4.

两会热词解读 篇3

热词之【收入】

与GDP同步非常必要

今年地方政府工作报告，民生亮点不少。一个突出的亮点是提出促进就业作为经济社会发展的优先目标，或者在指标上体现这一思路。这是符合国家在“十二五”期间的发展战略的。

还有，有些地方提出要实现居民收入与GDP同步增长，这是非常必要的，在个别年份超过GDP的增长也是正常的。只有居民收入跟上，才能有效拉动消费，使经济获得持续健康发展的动力。

但是，今年的国际经济局势还是比较复杂，同时我国的节能减排、产业结构调整任务很重，有一些劳动密集型产业面临着产业转移的压力，这都将对就业产生影响。

我们最近研究表明，“十二五”期间新增的就业人口比“十一五”期间还多，这与很多人的预想结果是不一样的。主要是因为我国人口受教育平均年限增加了，进入劳动力市场的年龄推迟了。因此，在“十二五”期间，我国的就业问题，特别是大学生的就业，还面临着很大的压力。

——莫荣（人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长、研究员）

热词之【教育】

学前教育是教改的突破口

看完各地政府工作报告中教育工作的整体规划，总体感受是各地在积极落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的基本精神。

2010年被誉为“中国教育改革元年”，对于中国的教育改革来说，学前教育是突破口，也是整个教育体系当中基础中的基础，各地政府工作报告都着重提到了学前教育，各地先解决基本的入园条件，保证有园上，然后提高质量，保证上好园。这个问题抓得准，抓得好，部署也科学合理，是在解决为整个国民教育打基础的重要问题。

其次是高等教育发展问题，这也是各地政府工作报告中着重提及的内容。对于目前中国高等教育发展现状来说，其重点是提高质量、促进机制体制改革，让高等教育符合现代社会发展的整体需要，适应我国从人力资源大国向人力资源强国转变的需要，适应创新型国家建设的需要。

——周作宇（北京师范大学教育学部部长）

热词之【住房】

公租房成为保障房“宠儿”

各地能如此重视保障房建设，为今年实现开工建设1000万套保障房的目标奠定了基础，是一件大好事。加快保障房建设，一方面是弥补前几年在保障房建设方面的缺失，扩大保障范围；另一方面，也可以起到增加市场供应、抑制房价过快上涨的作用，给老百姓以信心。

从各地公布的计划看，公共租赁房将成为保障房发展的重点。这对解决中低收入家庭、新就业人员和外来务工人员的住房困难，将起到至关重要的作用。加快发展公租房等保障性住房，也会成为“十二五”规划的重点。

要实现对人民群众的承诺，完成1000万套的目标，还需要各地下很大的决心，想更多办法，努力完成。

——朱中一（中国房地产协会副会长）

热词之【医疗】

医院创收机制亟待改变

从这些地方政府工作报告中可以看出，各地在扩大医保覆盖面、提高医保水平和强化基层卫生设施建设上不断加码，老百姓将享受更多的医疗实惠。

但是，实现这些目标还只是完成了初步工作。各地还应该更加着力解决“看病难、看病贵”的核心问题。

新医改启动以来，各级政府已投入5000多亿元，但是“看病难、看病贵”的现况还没有得到很好的缓解，与民众的期望还有一定距离。原因就在于医院创收的机制没有改变。

随着医保覆盖面扩大加快，医疗资源的利用效率有待提高，控制成本和提高质量的任务将更加紧迫。对于个人来说，不在于报销多少，而在于控制医疗费用。若医疗费用跟大米一样价，你报四成，我也付得起；若医疗费用跟黄金一样贵，你报九成，我也付不起。

因此，建立控制医疗总费用的机制，早比晚好，主动比被动好。既要做加法，也要做减法，要下决心挤出那些不必要的、不经济的费用。

若现行医院管理运行机制不改变，必然会增加未来改革的成本。

——李玲（北京大学国家发展研究院教授）

热词之【社保】

新农保推进取决于财政力度

各省份把社会保障放在民生的重要位置。特别是加强了新型农村社会养老保险，各地方包括贵州等尚不发达的地区，都在着力推动这事。

截至2010年年底，全国有838个县（市、区、旗）和4个直辖市的大部分区县开展国家新农保试点，覆盖面达到24%，加上15个省份的316县的自行开展新农保试点，试点地区共有1.43亿人参保。在此基础上，今年的新农保试点将有望得到进一步扩大。

新农保的扩面，将有力促进社会公平以及拉动内需，这是值得大力推进的民生实事。它的推进速度，相当大程度上取决于从中央到地方的财政投入的力度。

2018两会90个热词新词 篇4

1.习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。1.“五位一体”

全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。2.“四个全面”

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。3.“十三五”规划

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016年-2020年）。主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措。

4.共享经济

一般是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。5.“互联网+”

“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。6.双创

“大众创业、万众创新”，以激发创新创业。7.“一带一路”

指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。8.大气、水、土壤污染防治三个“十条” 指国务院发布的《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》 9.“大水漫灌” 坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控，不搞“大水漫灌”，而是有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。10.区间调控

创新调控方式，明确经济增长合理区间的上下限，有效缓解经济下行压力，稳定社会预期。确保经济运行在合理区间，实现增长、物价、就业、收入、环保多重目标协调发展。12.定向调控

保持定力、有所作为、统筹施测、精准发力，在调控上抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施。、13相机调控

适时适度预调微调，从而实现“控风险”。14.人类命运共同体

人类命运共同体是中国特色大国外交理论体系的重要组成部分，与构建以合作共赢为核心的新型国际关系一道构成总书记外交思想的两大支柱。15.“硬着陆”

指经济增长不仅是短期向下波浪式的运动，而且在2-3年内无法回到原来的高点，同时向下调整往往是没有办法人为控制的。16.“放水养鱼”

指国家在落实好现有的减税降费政策的同时，着力完善税收制度，研究新的减税降费措施，进一步减轻企业负担。17.营改增

营业税改增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，避免了重复征税。18.供给侧结构性改革

内涵是增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，不断让新的需求催生新的供给，让新的供给创造新的需求，在互相推动中实现经济发展。改革的要点就是在具体工作中落好“三去一降一补”五大任务 19“三去一降一补”

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 20“五险一金”

“五险”指的是五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，“一金”指的是住房公积金 21.“中国制造2025”

我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领 22.“放管服”改革

简政放权、放管结合、优化服务的简称 23.“双随机、一公开”

在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“互联网+政务服务”

推行“互联网+政务服务”实施一站式服务等举措 25.创新驱动发展战略

强调科技创新是社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置 26.公司制改革

即国有企业按照现代 企业制度要求实现公司制改革，实现政企分开，公司法人治理结构完善，企业管理水平提高 27.共享税

在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下，应科学确定共享税中央和地方分享方式及比例，形成以共享税为主税、专享税为辅的中央和地方收入划分体系。目前，增值税、企业所得税、个人所得税是主要的共享税。28.普惠金融事业部

推动大中型商业银行设立普惠金融事业部。要通过发展普惠金融，提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持。29.农村承包地“三权”分置改革

即将农村土地所有权、承包权、经营权分置好，实施好。30.河长制

各省（自治区、直辖市）市、县、乡均设立河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水生态修复等。31.亚投行

亚投行是一个开放、包容的多边开发银行，共同为促进亚洲地区基础设施建设和经济发展做出贡献。32.“两项补贴”制度

即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。33.国际贸易“单一窗口”

国际贸易和运输相关各方在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。如果为电子报文，则只需一次性地提交各项数据。34.自由贸易协定

是两国或多国间具有法律约束力的契约，主要内容之一是货物贸易，体现在相互开发市场和减免关税上，目的在于促进经济一体化，消除贸易壁垒，允许产品与服务在国家间自由流动。35.沪港通

沪港通是即沪港股票市场交易互联互通机制，指两地投资者委托上交所会员或者联交所参与者，通过上交所或者联交所在对方所在地设立的证券交易服务公司，买卖规定范围内的对方交易所上市股票。沪港通包括沪股通和港股通两部分。36.深港通

是深港股票市场交易互联互通机制的简称，指深圳证券交易所和香港联合交易所有限公司建立技术连接，使内地和香港投资者可以通过当地证券公司或经纪商买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。37.债券通

债券通是允许境外资金在境外购买地的债券。38.全面两孩政策

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。39.黄标车

黄标车是新车定型时排放水平低于国I排放标准的汽油车和国I排放标准的柴油车的统称。这类在用车经环保定期检查，达到相关在用车排放标准的，核发黄色环保检验合格标志，可以上路行驶。黄标车由于单车排放高，应优先管控和淘汰。40.“三严三实”

领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。41.两学一做

学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。42.“四风”

全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。43.国务院“约法三章”

本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。44.九二共识

“九二共识”是各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，其核心意涵是大陆和台湾同属一个中国。45.三大攻坚战

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治 46.“双创”升级版

发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中下企业融合的创新业格局，打造“双创”升级版。47.“三农” 农业、农村、农民 48.小微企业

小型微型企业是除大中型企业以外的各类小型、微型企业的统称，在我国，个体工商户视作小型微型企业。49.城镇调查失业率

2018年预期目标：城镇调查失业率5.5%以内。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。50.首创精神

开天辟地、敢为人先的首创精神；坚定理想、百折不挠的奋斗精神；立党为公、忠诚为民的奉献精神。51.营商环境

世界银行根据创办企业、办理施工许可、电力供应、注册财产、获得信贷、保护少数股东、纳税、跨境交易、合同执行和破产处理的情况等10类指标评价营商环境。52.品质革命

全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。53.工匠精神

工匠对自己的产品精雕细琢，精益求精、追求完美的精神理念。

54.“僵尸产业”

已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。55.市场准入负面清单制度

指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。56.“证照分离”

重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。57.“只进一扇门”、“最多跑一次” 深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。58.三档并两档

改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。59.创新型国家

以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。60.中国创新“加速度”

我国新动能指数持续攀升，新动能增长势头不减，创新驱动跑出加速度，为我国经济增长提供了强劲动力。61.亲清新型政商关系 对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。62.产权制度

产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。63.要素市场化配置

要素市场化配置改革，要化解过剩产能，破除无效供给；强化科技创新，增加有效供给；降低制度性交易成本，推动实体经济成本下降。64.财税体制改革 深化财税体制改革主要举措包括：推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度等。65.影子银行

“影子银行”是指正规银行体系之外，由具有流动性和信用转换功能，存在引发系统性风险或监管套利可能的机构和业务构成的信用中介体系。66.地方政府举债融资机制

地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。67.精准脱贫

从“靶向精准度、政策精准度、效果精准度和外力精准度”四个维度来实施“精准扶贫”，最终达到“精准脱贫”的目标。

68.蓝天保卫战

打赢蓝天保卫战是打好污染防治攻坚战的重中之重，即要进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。69.“洋垃圾”

指国家明令禁止进境的固体废物。70.“互联网+农业”

“互联网+农业”是一种生产方式、产业模式与经营手段的创新，通过便利化、实时化、物联化、智能化等手段，对农业的生产、经营、管理、服务等农业产业链环节产生了深远影响，为农业现代化发展提供了新动力。71.厕所革命

自2015年起，国家旅游局在全国范围内启动三年旅游厕所建设和管理行动。“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升。72.雄安新区

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新等3个小县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地。设立雄安新区，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津翼城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。73.奥港澳大湾区

包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版。这为粤港澳城市群未来的发展带来了新机遇，也赋予了新使命。74.海洋经济

海洋经济是开发利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的总和

75.新型城镇化

发展目标是城镇化水平和质量稳步提升、城镇化格局更加优化、城市发展模式科学合理、城市生活和谐宜人、城镇化体制机制不断完善。76.“城中村”

随着城市快速扩张，不少城市周边村民的耕地几乎被全部征用，村落里的宅基地或集体建设用地被保留，但受限于土地性质，难以得到市场化改造。再加上拆迁安置成本高，城市发展不得不绕着走，最终形成了城中村。77.新能源汽车

指采用新型动力系统，完全或者主要依靠能源驱动的汽车，包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。

78.二手车限迁政策

通俗来说就是指外地的一些不满足本地新车销售所需达到的排放标准的二手车辆，不允许迁入本地。2018政府工作报告提到要全面取消二手车限迁政策。79.“一口办理”

即承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理

80.“双一流”

世界一流大学和一流科学建设 81.健康中国

推进健康中国建设，是全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化的重要基础，“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题，未来15年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期。82.分级诊疗

坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，以家庭医生签约服务为重要手段，鼓励各地结合实际推行多钟形式的分级诊疗模式，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。83.三年棚改攻坚计划

新的三年棚改攻坚计划，自2018年起2020年，将再改造各类棚户区1500万套。84.人口老龄化

人口老龄化是现代化进程的必然结果。我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一。要“加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支持的人口老龄化应对体系”

85.中国特色新型智库

中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。86.“四个意识”

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 87.“四个自信”

中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

88.社会主义核心价值观

富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业、诚信、友善 89.新型国际关系

将推动建设互相尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系 90.乡村振兴战略

两会热词解读 篇5

最近发表了一篇名为《两会关键词关于经济发展增速 一图读懂2018全国两会经济热词》的范文，好的范文应该跟大家分享，重新整理了一下发到这里[http://]。

两会“热词图评”：抓好开局之年的经济发展突破点4日，十二届全国人大四次会议主席团第一次会议，指定傅莹为大会发言人。傅莹介绍，本次会议自3月5日上午开幕，16日上午闭幕，会期11天半，其中12日休会一天。议程除了审议六个报告，还包括审查和批准“十三五”规划、审议慈善法草案。此外，还在新闻中心准备了15到16场记者会，邀请国务院有关部门和全国人大有关负责

人等出席。

3月3日-16日，中国进入两会时间。2214名政协委员，2943名人大代表，齐聚北京共商国是。

会前会后，会上会下，期待多多、热议多多，实在难以一一呈现，于是记者冒挂一漏万的风险，根据采访所得，报道八大热词如下：

热词一：“十三五”规划

“本次大会重点是围绕‘十三五’规划建言献策。”

“本次会议期间，‘十三五’规划是大家最关注的议题之一。”

无论是3月2日全国政协十二届四次会议新闻发布会，还是3月4日的十二届全国人大四次会议新闻发布会，全国政协会议新闻发言人王国庆和全国人大会议新闻发言人傅莹，在发布会开篇便提到了“十三五”规划，由此可见，本届全国两会对“十三五”规划纲要的审议工作高度关注。

数据显示，2016年全国两会，在

8239件代表建议中，有近800件就编制“十三五”规划纲要和“十三五”时期经济社会发展提出了意见。而第十二届全国人民代表大会第四次会议的重要议程之一就是审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

为何代表委员会如此关注“十三五”规划TOP100范文排行?

“中国经济下行压力加大，外界认为中国面临新的挑战，世界经济形势也不是那么给力。在这种情况下，外界非常关心，想知道中国能够拿出什么样的魄力、什么样的智慧去破解难题。”傅莹坦言，社会各界对中国将用什么样的方案、什么样的措施、什么样的投入实现稳定增长，推进供给侧改革非常关注，尤其是“十三五”规划是2020年实现第一个百年目标的最后一个五年规划，人们不仅给予了高度关注，还赋予了很多期待，希望能够吃到“定心丸”。

清华大学公共管理学院助理教授鄢一龙分析，经济发展五年规划有三大

功能：对公共资源配置有约束作用，主要体现在各种约束性的指标，这对于市场的决定作用是一种补充;对于混合产品相关资源有引导作用，比如产业结构调整、“中国制造2025”战略，主要是由企业落实，但政府宏观上给予指导;有预测性功能，稳定社会预期。

“五年规划将市场的活力与政府的宏观规划相结合，有利于资源更有效的配置。这体现了社会主义制度以及我们国家政治体制的优越性。”鄢一龙指出，“很多西方国家没有类似的规划，即使有也只是执政党的一种政治愿景，还要经历博弈过程。而中国有一套机制推动规划落实，让整个国家沿着一个方向实现共同目标。”

热词二：供给侧改革

在全国两会现场，记者们频频针对“供给侧改革”发问，这是今年代表委员们重点讨论话题。根据2015年中央经济工作会议部署：2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，工作总

结主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。供给侧改革五大任务正在各地有序推进。

经济新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。2015年11月，中共中央总书记习近平在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“着力加强供给侧结构性改革”;2015年年底的中央经济工作会议召开后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。2月底，中国人民银行降准为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

如何推进落实供给侧改革，让产能与需求相匹配，这涉及到产业结构的调整和资源分配以及利益的调整。

上海交通大学上海高级金融学院教授钱军在接受《国际金融报》记者采访时表示，供给侧改革的落实重点应该在财政政策方面发力。

钱军指出，“去产能，肯定要靠第

三产业支撑，靠消费、靠新兴行业、靠创业，这就需要财政方面的结合，其中重要的一点是给中小企业减税，尤其是给第三产业、新兴行业的企业减负。减税就意味着政府的收入短期内会减少，最全面的范文参考写作网站不过中央政府的负债率是很低的，减税空间是有的。另一个方法是地方政府推动项目，当然，地方政府推项目前，应该评审一下哪些应该做，哪些可以做，哪些能够做。”

上海财经大学经济学院经济系主任金煜在接受《国际金融报》记者采访时给出了相同的观点，去产能最重要的还是财政税收方面有所落实，“去年底的中央经济工作会议上已经提出，接下来应该减少税收，一方面降低企业成本，另一方面可以通过政府的负债促进公共经济的发展。”

金煜同时提出，供给侧改革的另一个重要切入口是，解决好人口流动问题。他表示，“从供给侧看，一个是要调整这个结构牵涉到的户籍制度，像上海最近

今年已经开始出现了人口的负增长，如果要进行结构调整的话，人口因素还是非常重要，这也会牵扯到深层次的户籍制度改革问题。”

金煜认为，供给侧改革强调的是结构的调整，希望把原来粗放型的经济向节约型经济进行转变，“无论是企业转型也好，还是人口转移也好，都需要政府提供公共产品，需要企业进行一定的投入，政府需要在宏观经济的货币政策和财政方面有一个组合。”

供给侧改革，除了在财政政策上发挥政策效力外，金融市场有无发挥的空间呢?

“当前供给侧改革，要充分发挥金融行业作用，帮助企业去产能。”全国政协委员、原东方资产管理公司总裁梅兴保在本届全国两会期间接受记者采访时表示，目前去产能是供给侧改革的重点和难点，应当充分发挥金融行业的宏观调控、范文写作引导作用，帮助实体企业去产能，加大对不良资产的处置。他

说，其中债转股的方式值得研究，这也是今年他参加全国两会递交提案的重要内容。

去杠杆方面，金煜表示，金融工具也有发挥空间，“政府目前的债务虽然较高但还是可控制的，所以去杠杆不应该从静态的角度去考虑，比如过多地发行新债去偿还旧债，政府应该从动态的角度去看去杠杆这个问题，可以考虑债务向未来分摊，通过金融市场的债务分摊减轻政府偿还债务压力，同时也鼓励了政府继续提供公共品，减少了系统性的风险。”

热词三：房地产去库存

近几年的全国两会，“房地产”总是一个逃不开的话题，今年房地产最大的话题是如何“去库存”。

数据显示，1月份70个大中城市中有38个城市环比上涨，一线城市房价平均涨幅超过20%。其中，一二线城市房价居高不下，涨幅居前，相反的是，三四线城市仍然面临着巨大的去库存压

力。为此，国家出台了一系列政策来去房地产库存，包括首付降至20%、调降契税和营业税、公积金异地购房等措施。

“房地产库存问题应受到高度重视。”全国政协委员、住建部专家委员会成员张鸿铭3月2日接受记者采访时表达了自己的担忧，“60多亿平米的库存，心得体会占用的资金总量约达到40万亿”，“1/3左右为开发商的自有资金，至少28万亿是向债权人融资的，其中又有14万亿是向金融系统融资的，约占2015年底中国货币供应量(M1)的%。”

张鸿铭认为，现有库存有两个难点，“一是非住宅库存。2011年中国全面实施‘限购令’后，房地产企业大量向非住宅(写字楼、商业)进行投资。如今，这部分非住宅项目的土地性质难以转化，并出现严重的积压。据估算，非住宅库存占用的资金规模约有十几万亿。二是三四线城市库存。这部分库存的问题，是简单的降价所无法解决的。”

如何解决房地产去库存问题呢?

同济大学经济与管理学院建设管理与房地产系教授、房地产研究所所长施建刚在接受《国际金融报》记者采访时表示，方式还是很多的，比如降低交易税费、降低房价等。

在他看来，一二线城市在消化库存上没有问题，一旦政策松绑，库存马上就能消化。但是三四线城市现在确实存在问题，不少的房地产开发商，包括大型房地产企业到三四线城市开发的房产消化都比较慢，“因为三四线城市消费观念不一样，对住房的投资性兴趣没有一二线城市居民大。”

消化库存的路径有何选择吗?

施建刚表示，消化库存需要分层次消化，“比如说一线城市，市场基本就能自行消化，二线城市，由于限购政策基本已取消，压力也不大。对于三四线城市，一方面，要想办法吸引一二线城市居民向三四线城市引导，尤其是65岁以后的老年人。范文内容地图怎么去吸引他们呢，一方面通过低房价;第二方面通

过税收，比如最近出台的印花税还是可以的;再一个是解决户口的问题。”

遗憾的是，目前人口流动方向与施建刚的期待是相反的，这种情况下一二线城市的房价就不会跌，而三四线城市很有可能会跟风涨。

对此，上海财经大学高等研究院房地产与城市研究中心副教授张思思指出，“三四线城市之所以去库存难，关键还是这个城市的配套设施比较差，之所以大家都想去北上广深，是因为这些城市的教育资源、公共服务和医疗卫生等配套设施能够吸引人的流入。另一方面是城市的活力，包括就业机会等都是三四线城市所缺少的。”

张思思说，“目前很多房地产政策都是一种短期的政策，急于消化库存，缺少长远的规划，包括鼓励农民工进城买房的政策，如果没有户籍制度的配套改革，没有农民工子女教育问题的配套改革，以及很多大城市房价一直居高不下的话，很难达到让农民工买房的效

果。”

针对去库存，金煜不忘提醒，去库存的同时还是要防范金融风险，“现在有一种说法：做一年的工作还不如去买套房。在这种情况下，应该逐步地去库存，这样可以较好控制某些区域内的投资泡沫。”

热词四：脱贫攻坚战

2015年底，中央召开的扶贫开发工作会议提出，到2020年中国现行标准下农村7000多万贫困人口实现全部脱贫，贫困县全都摘帽，解决区域性整体贫困。会上，中西部22个省区市党政主要负责同志也签署了脱贫攻坚责任书。

一场脱贫攻坚战正在中国多个省份打响。这是中国今后五年最艰巨的一场“硬仗”。扶持谁、谁来扶、怎么扶成为社会关注的热点。

钱军认为个人简历，从金融角度上看，贫穷人口和富裕人口有非常大的区别。他指出，“很贫穷的地方根本没有机会去接触金融工具，最简单的比如说开

银行账户。非洲很多很穷的国家70%以上的家庭没有银行账户，银行考虑风险也不愿意去那些地方开。所以从金融角度来扶贫的话，金融能够做的实际上是让金融的覆盖面扩展到农村。除了传统的金融机构以外，互联网也可以发挥作用，但是这方面安全还是很重要。农村要真的接触到金融服务，第一个他可以开个账户存钱，第二个他能够借钱，但借钱的风险要在能够计算控制的情况下。”

全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆提到了运用互联网来扶贫，他在今年全国两会上呼吁，应加大力度推进中国“信息扶贫”事业发展，通过多种方式提高我国贫困地区农民互联网应用水平，利用互联网技术实现精准扶贫。

杨元庆认为，互联网最大的优势就是能够帮助传统经济社会领域打破时间、空间限制，打破信息壁垒，实现帮扶需求与供给的有效对接，最终推动扶贫工作实现模式和运行机制的转型升级

与创新。

“2015年以来，在国家‘互联网+’行动计划的引领下，全国掀起了新一轮的互联网与传统行业融合的浪潮，互联网对商业、金融、教育、旅游等传统行业产生的带动效益日益凸显。”杨元庆认为，当前，要实现互联网时代的“信息扶贫”还存在以下一些问题：一是当前我国贫困地区经济有所发展，但信息化基础建设设施相对落后，互联网普及率偏低。第二，各省市扶贫信息网站已初见规模，缺乏国家层面社会信息对接网络平台。第三，目前中国贫困地区农民互联网应用能力有待全面提高。

因此，杨元庆建议，要加强多方合作，完善贫困地区信息基础设施的建设;重视社会参与，构建全国性的社会扶贫信息对接平台，利用互联网技术实现精准扶贫;提升素质，通过多种方式提高我国贫困地区农民互联网应用水平。

热词五：中国制造2025

“中国制造2025”命题是在2015年

政府工作报告中首次提出的。如何更好地落实，也成为本届全国两会的重要讨论话题。

众所周知，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，研究如何打造具有国际竞争力的制造业，改变“大而不强”的现状已是当务之急。

3月1日，全国政协委员、美特斯邦威董事长周成建向《国际金融报》记者提出的两会建议：要推动中国制造业的升级，一方面要发挥产业主体的主观能动性，扶持“衣、食、住、行”大消费领域中的中华民族品牌，通过民族品牌的行业影响力带动产业结构的深度调整;另一方面需要营造适宜的政策环境，如同推动高新技术企业发展一样，推动制造业、民族品牌的创新升级。

周成建认为，“十三五”规划提出让制造业升级，实现“中国制造2025”。热门思想汇报在这次转型升级过程中，民族品牌、制造业的发展必然要与互联网、高新技术产生深度融合，需要充分借助互联网应用场景、互联网工具完成企业升级、品牌升级和竞争力重造，企业需要为这一深层次改造投入巨大努力。

国务院印发的《中国制造2025》中提到：建设制造强国，必须发挥制度优势，动员各方面力量，进一步深化改革，完善政策措施，建立灵活高效的实施机制，营造良好环境，实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。

几十年来，中国制造在产业低端链低端生存，是一个大进大出的格局，大量从国外输入原料元件，再把大量成品输出，企业赚取微薄的中间环节费用，并把污染留在国内。上海财经大学经济学院副教授赵克锋在接受《国际金融报》记者采访时指出，如此的“大进大出”意味着只能发展沿海城市。

“这些年的发展告诉我们，通过适当管理和政府指导，可以让上游的元件制造也放在中国，加上渝新欧铁路比海

运还低的运费，内陆城市也可以迅速发展起来。下一步，就是要看如何通过互联网去中间化，提供一站式服务，让国外厂家和顾客可以更直接地跟中国人做生意、购买我们的产品，这其中比较加强教育，加强法制。另外，中国制造必需更慎重地考虑绿色制造，不要祸害后代。”赵克锋指出。热词六：互联网+

“互联网+”可以说是当下中国经济领域最红的名词之一，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在2015年的全国两会上递交的《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》中呼吁，希望“互联网+”生态战略能够被国家采纳，成为国家战略。而此次，他带上两会的建议中便是关于进一步推进“互联网+”行动计划落地的。

目前互联网作为信息能源的基础设施地位明显，像水和电一样融入人民生活，融入各行各业，并催生出如互联

网金融、在线租车等新业态，在政府推动和市场主导下，电信业、制造业、软件业等一齐参与到“互联网+”的融合发展进程中，共同推进国民经济建设取得跨越式发展。

在今年的全国两会上，马化腾建议，相比“互联网+”行动计划推进程度，我国网络基础设施建设能力还需全面提升;面对“互联网+”催生的创新业态，当前监管理念需要逐步转变;“互联网+”行动计划实施过程中的配套政策还要持续落地发挥实效;“互联网+”时代面临更多的信息安全问题挑战。

而在互联网+进一步落实和升级过程中，赵克锋向《国际金融报》记者指出，互联网产业的下一步应该是物联网，不少互联网巨头也预言互联网会融合传感网、移动互联网形成物联网，让万物可以联通、寻址、被控制。

“过去20年，互联网发展迅猛，不过，暴露出来的问题也不少。比如说，对传统产业的冲击，对传统消费模式的

颠覆的同时，新消费模式并没有真正崛起;知识产权保护的缺乏让创新乏力;互联网平台，特别是互联网金融平台，还存在粗放式发展的问题。”赵克锋表示，“让互联网产业升级，真正普惠大众，互联网的监管是必要的，政府要多做研究，当然，也不能矫枉过正。”

热词七：监管体制改革

党的十八届五中全会指出，金融市场显露的局部风险，特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾。

特别是2015年，中国资本市场波动幅度较大，国务院总理李克强曾表示，相关的经验教训一定要总结，其中就包括监管方面的问题。因此，本届全国两会，代表委员们对金融监管体制如何改革的问题也比较关心。

目前，在互联网金融快速发展的情况下，金融跨业发展的情况越来越多，如何加强金融管理部门之间的协调、防

范金融系统风险，促进金融发展，更好地为实体经济服务成为两会关注的重点。

全国政协委员、中央财经大学教授贺强3月4日便向记者指出，为防范金融风险、促进行业健康发展，互联网金融联合监管很重要。

“互联网金融扩张到金融领域方方面面，比如互联网证券、互联网保险，业务扩展很多。很多业务是互相交叉，只靠一家分工监管肯定不行。”贺强指出，“监管部门应加强协同监管。这个要落实，比如设立办公室、小组、委员会，有实际机构有人员。”

贺强进一步强调，互联网金融的监管，从监管层而言是缺乏人才，缺乏既要懂互联网又要懂金融，这样的复合型人才，所以监管人才很重要。因此，要重视对互联网金融监管复合型人才的培养。

“金融不是什么人都可以做的。”贺强认为，要坚决取缔违法违规的行为，鼓励大的公司参与互联网金融的发展。应有门槛、把关审查、持证上岗。

针对金融更好地服务实体经济，钱军在接受《国际金融报》采访时认为，让金融市场变得更市场化这点很重要，具体来讲就是股市、债券、汇率的市场化。

热词八：绿色发展

十八大以来，总书记关于建设生态文明、维护生态安全的讲话、论述、批示超过60次，对绿色发展高度重视。

自2013年以来的全国两会，习近平对绿色发展都有关注。2013年全国两会上，习近平提出努力建设美丽中国;2014年全国两会上，习近平强调，经济发展要坚持走绿色发展之路;2016年全国两会上，习近平指出，要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境。

“十三五”时期，五大发展理念中就有绿色这一项。“绿水青山就是金山银

山”已成为社会共识，但现实距离这个目标还比较远，一到冬天雾霾围城的问题远远没有得到根本逆转。

去年全国两会期间，环境保护部部长陈吉宁刚刚履新不久，他在两会记者会上的专业性发言让大家印象深刻。到了今年，巴黎气候大会已经达成减排协议。另外，北京官方已经确定将通过建立城市通风廊道来吹霾，这引发热议。面对环保领域的老问题和新情况，代表委员以及决策官员会怎么说?

3月4日，全国政协委员、中国核动力研究院院长罗琦在接受记者采访时表示，建议开展全国性的自愿减排交易试点，大力支持和鼓励自愿减排项目，“引导与激励全社会积极主动地自愿减排，才能真正推动经济社会向绿色、低碳可持续转型。”

据悉，从2013年开始，我国已经在七个省市全面启动了碳交易试点，2015年度碳市场交易总量大约6600万吨。

但在罗琦看来，“在目前国内碳排放权实行配额管理制度下，不排除部分控排主体在没有减排作为的情况下，仍有视作减排成果的结余配额转让，实际交易标的仅仅是没有用掉的配额。”

罗琦建议，进一步开展全国性的自愿减排交易试点。一方面，对自愿减排项目的支持政策至少与配额管理并重;另一方面，取消对核证自愿减排量交易的区域限制，支持核证自愿减排量在国内市场实现全域流通。

政府工作报告热词解读 篇6

来源：天星教育网

——简政放权——

【报告原文】 进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

【解读】 作为一线的企业经营者，我们能明显感受到政府以审批制度改革为突破口，推动政府职能转变和经济社会各领域改革、不断激发民间活力的新变化。好的发展环境才能赢得投资者的青睐，应进一步理顺政府与市场的关系。政府进一步简政放权对企业来说，不仅将极大地增强发展信心，更是巨大的发展动力。

——混合所有制经济——

【报告原文】 优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。

【解读】 今年经济工作重点之一就是要增强各类所有制经济的活力。通过加快发展混合所有制经济，可以激发企业的活力。加快发展混合所有制经济，对加快国有企业转型、增强民营企业的投资信心、解决民营企业产权保护等问题，都有很大好处。在发展混合所有制经济方面，国企先动，民企才能放心。

——金融体制改革——

【报告原文】 深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。

【解读】 利率市场化是我国近一段时期内的重大改革之一，当前关键的一步是推出存款保险制度，这能够在改革过程中为存款人的利益提供制度性的保障。同时，利率市场化在推进中也要形成公平公正的市场竞争环境，要有科学和市场化的监管体系，对市场主体来说，还需要市场化的企业制度。利率市场化改革将使银行和企业更有活力。

——阳光财政——

【报告原文】 各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政。

【解读】 我国预算法正在修订过程中，修法理念就包括在原来只有公共预算的基础上，将更多的项目纳入预算，提高了预算编制的完整性。预算透明、阳光财政提出了更高的要求：预算编制完成后应及时公开；改变预算粗线条审批；预算编制细化到项，让百姓看得明白、能够监督；行政部门预算调整权不应过大。

——收入分配——

【报告原文】 要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。

【解读】 要增加老百姓的收入，既要靠做大总量盘子，也要靠构建规范的收入分配秩序。一方面，需要激发市场活力，做大GDP“蛋糕”；另一方面，要深化收入分配体制改革，特别是缩小一次分配差距。当然，也要积极推进社会福利制度的配套改革，完善社会保障体系；还要充分调动民众的积极性，发挥他们的潜能，勤劳致富。

——投资带动——

【报告原文】 把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。

【解读】 我国经济发展中消费拉动作用越来越突出，也要看到，今后投资对稳增长的作用依然很关键。与以往相比，不仅要保持投资力度，更要重视投资结构调整和投资方式转变。要科学合理地调整国有资本投资的领域和方向，更好地发挥其投资引导和带动作用；有序推动金融、石油、电力、铁路、电信等领域向民间投资开放。

——培育消费热点——

【报告原文】 把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。

【解读】 从市场需求来看，消费者的消费潜力是巨大的，但现在重要的是供给端。我非常赞同政府工作报告中提出的发挥好消费的基础作用要从供给方面发力。对于像TCL这样的制造企业来说，关键就是要能为消费者提供满意的产品和服务。这其中最具有驱动力的是企业的创新。

——农民财产权利——

【报告原文】 坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。

【解读】 赋予农民更多财产权利，首先是要坚持农村基本经营制度这个前提，土地的集体所有权不变，农村建设用地和生产用地的用途不变。在此基础上，保持农村土地承包关系长久不变，给农民充分的发展空间。比如，农地上的一切附着物都可以用来做质押，有了质押权，就会延伸出更多的财产权利。

——社会救助——

【报告原文】 推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。

【解读】 社会救助是社会保障体系的关键组成部分，其针对的群体，是那些最困难也最需要帮助的群体，应该考虑到他们的实际生活需要，尽可能帮助他们，让弱势群体实现个体和家庭的自立。这也是实现社会和谐发展的过程。而要达到这个目标，需要有一套完整、科学的社会救助制度保障。

——住房保障——

【报告原文】 针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

【解读】 针对不同城市情况分类调控，一个主要目的是抑制投机投资性需求，并将社会投资引向增加中小套型商品房和保障房的建设，逐步创新完善多层次住房供给体系。这是我们调控手段的创新和调控艺术的升级。与去年相比，住建部在今年的总体规划中增强了房地产调控针对性。在供需矛盾较为突出的城市，还要保持限购政策和差别化信贷政策。而对于房价有下跌趋势的城市，将重视其消化存量的进展，控制新开发规模。

——向污染宣战——

【报告原文】 抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。

【解读】 大气污染主要来源是燃煤和燃油，燃煤方面，提高煤炭高效利用率、通过输送清洁能源来满足一定的经济社会用电需求等，能减少大气污染；燃油方面，交通用油消耗很大，可以电代油。此外，要加强对污染企业的管制。

——舌尖上的安全——

【报告原文】 建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。

盘点两会上的艺术热词 篇7

热词一：艺术品税收

2012年中国艺术市场上风风火火的一场“查税风波”，对于整体艺术市场发展带来了巨大的震动。因此，全国政协委员、中国保利集团公司董事长陈洪生表示，目前艺术品、文物关税税负较重，导致拍卖公司只能选择在海外或者香港地区进行拍卖。因此他希望，能够降低国内进口艺术品的税率水平。

而全国政协委员、海峡出版发行集团副总经理吴志明则呼吁，对艺术品经营单位执行优惠税收政策。据吴志明介绍，目前艺术品企业涉及税种主要有增值税和企业所得税。两个税种的征收，以连续12个月累计销售额80万元为界限，低于80万元，两个税种税率为企业销售总额的4.55%-5.3%；高于80万元，税负要17%以上。近年来，国内艺术品企业年销售额一般均超过80万元，因此大部分的艺术品企业都需要执行后者的税率水平。而增值税包括销项税和进项税，由买卖上下家提供，相互抵扣后以两者差额为基数缴税。但是，艺术品企业货源一般来自艺术家，无法提供增值税发票，因此，企业经常是以销售额为基数来缴纳增值税，再加上其他税种等，企业卖出一件作品需要缴纳30%左右的税，负担重。

为此，吴志明建议：对一般纳税人的艺术品经营企业，按简易征收的方式缴交增值税，即在《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税[2009]9号）中增加“艺术品经营企业”，并按4%征收增值税，使总体税负水平控制在销售总额的4.32%。

同时，企业所得税还是扣除成本（正式发票）后按25%征收，如艺术家无法提供成本发票，按定率3%-5%征收，使总体税负水平控制在销售总额的5%-6%。

热词二：规范市场

近年，随着文物和艺术品市场的繁荣和扩大，收藏人群日益增多。然而，文物鉴定专家良莠不齐，没有一个权威性的专门机构对鉴定家的资格进行确定，引起市场混乱。去年，全国政协委员、广东画院院长许钦松直呼“艺术品造假就该坐牢”。在今年两会上，故宫博物院研究员余晖建议，应由国家级鉴定文物和艺术品的权威机构，对从事鉴定文物和艺术品的人员进行资格认证，并提出职业道德要求、制定行业规范。

国家文物局原党组副书记、副局长张柏认为，有关部门应该联合制定整顿管理文物市场的工作规划。文物、工商、公安、海关等有关部委必须形成一个联席制度，定期研究流通领域的文物市场工作，确定管理制度；其次完善有关法律，如修改《文物保护法》，出台《鉴定管理办法》，对以经济为目的的胡乱鉴定要依法严惩。

浙江省美术家协会副主席、全国政协委员何水法今年的提案也是呼吁重视美术品版权法规与市场建设。他在提案中指出，“目前美术品市场很多问题的根本原因在于，交易后的权属界定尚待进一步规范明确。赝品侵害的是艺术家的著作权和作品所有人的所有权，目前《拍卖法》与其他类似法条还需要审慎地达成一致，填补市场的法律空隙。”全国政协委员、民革中央监督委员会副主任陈清华则认为，艺术品保真的基础是要建立起艺术品收藏的公共档案平台。这个公共档案平台应包括受理书画艺术品交易以及保真溯源两个部分。艺术品收藏平台的建立，有利于保持艺术品本身的价值，也有利于维护我国艺术品市场的国际声誉。

除了针对艺术品真伪的关注，近年来，艺术品拍卖市场已经形成了相当规模，但同时拍卖市场也充斥着各种乱象，对此，全国人大代表张兆安建议对现行《拍卖法》的部分条款进行修订。如目前拍卖法第61条第二款规定，“拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任”，这一条免责条款，成为了某些拍卖公司和专家们营私舞弊的后盾。张兆安建议将此规定修改为：“拍卖人、委托人在拍卖前不知道拍卖标的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。但拍卖人、委托人在拍卖前事先知道并故意隐瞒真伪或者品质、瑕疵的，给买受人造成损失的，承担相应的刑事责任和民事责任。拍卖人、委托人在拍卖前恶意串通的，承担连带责任。”

政协委员吴志明也认为，应当采取措施净化当前的艺术品市场。一些拍卖公司在拍卖前就表示对于是否为正品没有保障，并出具了免责说明，即使投资者拍到了赝品，也不能退。这种现状鼓励了作假，甚至艺术品作假成了一条产业链。

热词三：美术馆收藏

每年的两会都是媒体关注的焦点，两会上的新人、新风更是引起了人们的热议。作为中国当代艺术界的唯一代表，刘小东的两会提案是“支持公立美术馆收藏当代艺术”。他在提案中写道：“目前中国当代艺术作品多为国外艺术博物馆、基金会收藏，也为国内私人美术馆、企业以及个人收藏，还有大量在国内外艺术市场中流通。据我的调研，我国的公立美术馆包括中国美术馆、各省市艺术馆及各大学美术馆在这一收藏领域是缺失的。当后人参观公立美术馆发现这一缺失时，我们的公立美术馆就失去了保存公共记忆的功能。”而他也在提案中建议了相关的操作方式，一是用优惠的税收政策，如以捐赠抵消部分个人或企业税收的方式，吸引个体的收藏家及企业把作品捐赠给公立美术馆。其次是公立美术馆可成立专家收藏委员会，聘请专家学者严把收藏关，把优秀的当代艺术作品留下来。

作为一位老委员，全国政协委员、中国美术馆馆长范迪安认为，美术馆要通过对藏品的保护、利用和积累，增强民众的文化认知，使美术馆的收藏更加广泛地与公众见面。范迪安说：“我现在越来越坚信，观众走进美术馆是直奔经典去的，就是想看那些隐隐约约知道但不曾谋面的名作、佳作，所以我们要让更多的藏品与公众见面。美术馆的发展与建设一定要把藏品资源和学术研究结合起来，更多地进行策划，讲究藏品的展览展示，做到既有内容可看，又有情境可感，使展览丰富起来。”

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热词四：艺考热与人才培养

全国政协委员、中国美术家协会名誉主席靳尚谊认为，近年来的艺考热存在一定假象，这与招生制度有很大关系。而中国文联副主席、中国音协分党组书记徐沛东则表示，艺考一方面给喜爱艺术、具有艺术特长和天赋的学生提供了一个良好的平台，近年来考生的艺术水准越来越高，综合素质也越来越好；另一方面，艺考也成为某些孩子的噩梦，家长一厢情愿的情况比较多。因此清华大学美术学院教授李象群认为：“艺术教育应该普及，专业人才是不应该普及的。”

新当选为第十二届全国政协委员的中国国家画院院长杨晓阳今年带来了3个提案，其中他在《有计划地改变中国的美术学院西化为主的现象》提案中认为，中国的美术学院从一开始就是向西方学习，课程的设置、教学的导向与民族文化的发展、社会的需要有大量脱节的地方，以致美术专业90%的学生毕业后都会转行。“虽然我这些年一直致力于具有中国特色的美术教育体系的建立，但现在发现效果甚微。对这个现象我们要重视，有步骤地改变它。”他说。

同时，我国总体仍缺乏对艺术人才的培养规划。虽然艺术市场为部分艺术人才打开了空间，但不少学生从艺术院校毕业后，“自生自灭”现象仍占主导地位。范迪安认为，我国的艺术基金会数量很少，这使得年轻艺术家在需要资助时很难获得支持。因此会被急功近利的商业渠道迅速吸引过去，他们也只能放弃理想。“国家应该有艺术人才的战略思维，加大社会投入，使人才获得更加广泛的资助途径和空间。”

热词五：中国艺术走出去

中国美术家协会常务副主席、全国政协委员吴长江在今年的提案中着重提出一点，就是将中国当代美术精品在国外重要的美术馆进行巡展。他希望通过政府力量的整合，把中国好的当代艺术拿出去，让国外了解中国近数十年的美术创作。虽然国内艺术家在国外的展览现在并不少，但是把很多好的作品都拿出去做系统性的巡展还没有，因为很多好的作品在不同的单位和不同的领域，需要政府在资源和资金上做一些帮助和调配，“仅仅靠美协一家做这种事情是很吃力的”。

中国雕塑院院长，全国政协委员吴为山也表示，应该加大我国当代艺术在海外传播的力度。国外对中国当代艺术的了解可能还停留在很早之前，对中国当代艺术的发展和现状的了解也太少。中国当代艺术可以搭起一座沟通的桥梁，不仅让各国的艺术爱好者了解中国的艺术发展，也可以使他们从一个侧面了解整个中国的发展。