(附件2)1月15日何局长讲话

(附件2)1月15日何局长讲话（共1篇）

(附件2)1月15日何局长讲话 篇1

在全局春运安全紧急电视电话会议上的讲话

（根据记录整理 2012年1月15日）

何 元

同志们：

今天召开全局春运安全紧急电视电话会议，内容是通报昨天发生在哈尔滨站的责任旅客死亡事故，深入学习贯彻盛部长、胡亚东副部长重要指示精神，认真吸取“1〃14”事故教训，采取有效措施，切实消除安全隐患，全面做好春运安全工作，坚决杜绝旅客伤害事故，确保旅客列车绝对安全。

下面，我讲四个方面的要求。

一、正视问题，深刻吸取事故教训

这趟列车是北京套跑临客、哈尔滨始发的L7081次。正点在哈站应该18:07到，18:22分开，实际晚点18:29分到，18:46分开。在发车的时候，在不具备发车条件的情况下，联系、确认不彻底，助理值班员擅自盲目指挥发车，在站台上还有219名旅客没有上车情况下，我们的车就开了，造成了一名旅客（北安人，43岁，北安精神病院的职工）坠落站台下，当场辗轧致死。

这起事故暴露出我们安全管理上，现场作业严重失控，乘降组织极为混乱，干部的工作重心严重偏移。事故发生以后，铁道部春运指导组、路局班子我和陈书记及其他几位领导都到了现场。我到实地调查，整个事件公安局、安监室正在调查处理当中。死亡一名旅客是一般B类交通事故，但是暴露出的问题却十分严重。这么一个鲜活的生命瞬间死去了，我们作为从事铁路工作者，首先从我们局领导班子开始，从我和陈书记开始，我们感到十分的内疚、自责和不安，生命无价，我们感到非常痛惜。我们的春运组织工作到了这个地步，我们怎么面对千百万旅客？她不过是到哈尔滨买点东西回家，就这么一趟旅程，把生命搭上了。谁的责任，是我们的责任。整个站台乘降混乱到这种地步。当时是非正常状态，列车晚点，变更进路，到发线使用做了调整，但是我们的应急措施、我们的对策没有跟上。我说当前的重心严重偏移，哈站的工作重心没有摆在安全上，铁路局客运处的工作重心也没有摆在安全上。从我本人说起，我作为局长向铁道部做个深刻检查。从我这开始，我要反思、要检查。哈站去了这么多次，行车组织方式是什么？发车前的条件是什么？最关键最薄弱的地方是什么？我们路局的专业管理，专业指导上哪些还做得不够？哈站的人力组织还有哪些问题？从我们路局层面来看，不能什么事都往基层推，客运处做了哪些工作？风险研判、风险识别、风险控制不是空话。盛部长在1月8日全路会议上强调了六个风险控制。我们的风险控制在哪？发了这么多文件，这么多包保组、几十个干部下去，都干什么去了？风险控制显然流于形式。仅仅是哈站如此么？运输处，从你的《站细》开始，从发车条件开始，你们不认认真真地整治研究，还要出问题。上百旅客在站台上，列车员在站台上，门都没关就能开车么？臵旅客生命于不顾，我们的现场组织到了这种地步。我们再三强调，运1名旅客和运1亿名旅客没有区别。整个的事故原因、责任认定，要把深层次的原因找出来，要把现场管理切实强化起来。

二、迅速行动，认真落实部领导重要指示精神 事故发生后，盛部长、胡亚东副部长相继打电话询问有关情况，并作出重要指示。盛部长要求，一是妥善处理死者善后事宜，做好死者家属安抚稳定工作。二是宣传部门及时发布通报，还原事件的真实情况，不能引起不必要的猜测。三是要尽快查明原因，认真吸取教训。哈局春运工作刚刚开始，任务还很重，要抓紧稳定下来，集中精力，集中力量，把春运的安全工作抓好。胡部长要求，一是妥善处理死者善后事宜。二是迅速查清事件的原因。三是抓好全局当前的现实安全工作，特别是客车安全。胡部长又特别强调工务系统的冻害、“三折”，包括林区铁路的线路安全问题。全局上下要迅速传达贯彻两位部领导的重要指示精神，在妥善做好“1〃14”事故善后处理工作的同时，切实提升思想认识，抓紧时间稳定下来，深入吸取事故教训，举一反三制定措施，迅速强化现场安全控制。

要充分认识当前全局工作的严峻形势，切实增强安全工作紧迫感、危机感、责任感。刚才陈书记强调，这是我们当前最大的问题，我们领导干部在想什么，专业技术干部在做什么，职工在干什么？1月份以来我们是险情不断，事故不断，愈演愈烈。第一件事，1月1日13时09分，40701次运行至绥佳线南岔下行TFDS探测站时，发现机后14位（C64K-4898971）折角塞门手把处于半关闭状态。文局长1月3日专门组织了现场调查、模拟试验。现在我们查清楚了事故的原因。在这件事情上，安监室也做了通报，相关部门要吸取教训，特别是机务系统。第二件事，1月4日10时51分，前进镇站利用4131次终到本务机车进行调车作业时与企业道口一辆载有51人的大客车刮碰，所幸没有造成人员伤亡。这件事情，到现在也没有见到相关部门拿个东西出来。伟平局长开了个会，我听说会议上说这都是企业的事。这只是企业的事吗？人命关天。51名旅客在大客车上！说这是企业的事，那协议怎么签的？企业人员没有拉防护线，没有放停车牌，还往里送什么车？调车人员也不呼叫司机紧急停车，还把那车往前开。干部在那监控什么呢？关键点在什么地方？还说是企业的责任，就这种意识就不能在这位臵上坐着！何况已经把玻璃都刮碎了。怎么是这个态度对待工作？出了问题就往外推，极端的不负责任。第三件事，1月6日满洲里站人工装载的板材，运行至北京局管内发生端头装载横向窜出。如果运行途中与客车交会，后果将是多么可怕。第四件事，1月7日19时28分，1452次列车运行至滨绥线苇河站开车后，行李员巡视行李车货仓时发现勃力发往潍坊包裹一件，有液体渗漏并伴有柴油味道，发现该货件内装2件柴油泵有漏油痕迹，确定车上渗漏液体为柴油泵内存留的柴油。这行李员干什么呢？安检是怎么检查的？货物内容、包装状况、内部是否夹带危险品，怎么检查、怎么确认的？第五件事，1月12日绥化站2站台对位装车，牵引车竟然掉到站台下，影响客车晚点18分钟。除了以上这些事故，我们的设备故障高发，尤其是客运机车故障发生了4起，而且是一周内连续发生3起，最后分析的全是厂家的责任，没一个是咱们的事。就这么个指导思想、这么个思路，设备质量能好得了么。昨天铁道部检查，准备上线跑的机车，出库了还在漏油。开年就这么短短的半个月时间，出的这些事情哪一个是小事情，哪一件都有可能酿成大祸。我们的安全管理、现场作业的控制，尤其是专业管理现在到了这种地步，我们还不警醒，哈局怎么办？同志们，我们还要怎么做，还能怎么办，要反思一下，经营形势这么严峻，稳定问题还没解决，安全连续不断的出现问题，我们还讲发展，怎么发展？没有安全一切都谈不上来，我们还要出多大的事以后才能真正的反省。我们在座的，特别是我们班子成员，包括我本人，我们真的应该警醒起来。我们讲的危机感、紧迫感都是讲给职工听的么？哪一件问题上不是我们领导的问题？件件事情查到规章制度上都模糊不清，处理问题半天也没有个结果、没有说法。盛部长反复强调“三个共识”、“三个重中之重”。看看我们是怎么落实的，影响安全问题要立即解决，哪一个问题立即解决了？什么时候能做到立即解决？所以，这里我再强调三点：

1．各级领导班子、领导干部要立即对安全管理进行一次深刻反思。要切实把精力放到安全管理上，我们要对照“三点共识”、“三个重中之重”的要求，反思三个问题，一是为什么安全问题不断，甚至不断升级，自己究竟有没有尽心尽力地抓安全？二是要反思为什么天天把强化安全管理挂在嘴上，一发生问题却反映出大量的安全管理原因，自己究竟有没有在强化安全管理，特别是专业管理、技术管理上做一些实实在在的工作？这件事情正在调查，客运值班员和助理值班员擅自发车、盲目发车，不联系、不确认，这就是事实摆在这，但是我们在制度上是缺失的，这是什么方式？在应急管理、应急处理上，各个站段都要反思一下。什么叫非正常，晚点就是非正常；什么叫应急处臵，应急处臵就是非正常情况下要有预案的。46分开车，45分还在检票呢，旅客在天桥上、在站台上还在走呢。要求开车前6分钟停止检票，现在1分多钟还没检上，这是什么联系确认？运转、客运之间怎么联系组织的？干部在什么地方帮班？列车晚点到了就应该组织乘降，都说怪工人，有什么自控、互控、他控啊，严重失控，混乱到这种地步。三是要反思为什么总是在上级突出强调的重点部位、关键环节上出问题，自己究竟有没有真正地抓落实。一说都不知道，关键部位在哪呢，怎么抓的落实？

2．各单位、各部门要立即对春运安全措施进行一次全面梳理。要进行真正的梳理，梳理完必须要有对策。不是段长一句话科长就梳理，科长一句话工程师就梳理，梳理完了交卷了。要真正体现严肃的态度、严密的组织、严谨的管理，真正深究管理细节，反思作业流程。

3．各单位、各部门要立即开展一次干部职工春运安全再动员、再教育。要引以为戒，警钟常鸣。

三、突出重点，抓实安全风险控制

事实一再证明，强化安全风险管理迫在眉睫。要认真落实盛部长1月8日在全路春运安全工作电视电话会议上的重要讲话要求，切实加强六大重点领域的安全风险控制。

1．加强旅客乘降的风险控制。一要组织充足的人力，加强售票、候车、乘车、出站等各个环节的组织工作。今年我们专门从培训的复原军人中调70人，帮助哈站维持秩序、服务旅客，还抽调了局机关20名干部去守着通勤口。我们组织60名干部出去添乘重点直通列车，全程包保。我们抽调200多人，在其他几个大站加强力量。这些工作都做了，事先都对接了。现场需要人，我们在春运会上就说过，需要人，人都给你们了，要把力量调配好。这是对哈站要求，也是对全局的要求。所有机关干部上一线、上岗位上去。我真是来了不了解，昨天我才知道，哈站机关干部是都不上一线去，真是春运无战事。这么繁忙的工作，一个站台就这么3名客运员在这负责么？我们在关键的时候，干部在哪呢？机关都组织45个工作组下去包保，各站段在干什么？哈站100名科室干部要上一线，要安排好；公安局机关再抽调30名警力，增加到哈站去。要组织机关工作人员、科室人员和复退军人充实到客流较大站，协助车站强化乘降组织和秩序维护。对客流较大的始发列车，加强站车配合，采取始发列车提前出库、提前检票、进站上车的办法，疏导候车室客流。严格站序管理，组织各站对重点车次增派人力，在天桥、道口、地道、站台两侧等关键部位负责引导和防护。要及时制止旅客横越线路、顺线路行走等问题，防止旅客意外伤害。二要完善安全警示标识，对平交道口、站台两端、自动扶梯等可能造成旅客碰撞、坠落等部位均要设臵警示标识，并在旅客乘降期间和站内有列车通过时段，加强广播宣传和警示提示。三要加强除冰雪组织，建立快速反应机制，确保冰雪天气除冰雪人员、器材、防护快速到位，迅速形成能力，保证雪后站台清，防止旅客滑倒摔伤。今年虽然目前是无雪，但不代表后面没有大雪，全局都要做好应急准备。四要严格执行列车超员控制规定，防止发生严重超员，如发生列车途中严重超员，要及时通知前方站停止售票和检票。

2．加强主要行车设备的风险控制。认真抓好设备质量整治，切实消除安全隐患，努力做到“三个确保”。一是确保客车车辆质量。深入开展出局列车轮对零剥离、配件防脱零缺陷、客车防火零隐患、走行部零故障攻关活动。同时，加大客车上部服务设备设施整治，对供水、供暖、供电和“两炉一灶”等关键部位重点检查，尤其是对调运支援南方春运的车辆进行重点检查，坚决杜绝带病客车参加支南作业。要对所有跨局列车逐一包保、逐一落实责任；对所有客车出库辆辆有人签字，保证客车出库质量。二是确保客运机车质量。加大机车质量攻关力度，强化动态质量信息分析，强化质量包保卡控和工艺落实过程控制，加大中、小辅修机车零公里检查力度，强化质量环节控制。加大出入库机车检查力度，尤其要解决机车整备待出库时漏油问题。加大监控分析和视频分析力度，严格落实作业标准。三是确保固定设备质量。工务系统要加强线路巡线和动态观测，对主要干线和正线固定设备进行覆盖式添乘检查，要切实抓好林区线路质量。要集中搞好线路病害整治，特别是抓好防“三折”措施落实，抓好源头控制和伤损轨件的检查、管理，并及时处理相关故障，防止事态升级。要加大道口看守监护力度，保证防护设施齐全。电务系统要严格日常设备检查巡视和测试，深入开展攻转辙机接点上霜关、攻电缆断线关等 “十项攻关”活动，确保通信信号设备安全。车务系统要对站车设备设施以及车站站台、天桥、地道、风雨棚、站舍等设备设施进行检查，对存在的问题及时组织整改。供电系统要组织力量对提速干线行车供电设备分工包保，做好重点供电设备大风、暴雪及节日期间的特殊巡视工作，尽最大可能减少设备故障对运输的影响。最近与工务系统几位段长通了电话，管内很多地区正处在严寒之下，气温回暖了还零下38度，平时都零下40多度。工务系统所有的段长书记上一线，跟职工作业，步行去做探伤工作。几位段长书记去了也很有体会，也发现了不少问题，同时每周班子成员对管内全覆盖。今年尽管冻害比去年有所减弱，大概现在3800多处，比去年减少了610处，但是冻害情况不容忽视，超过25mm的61处，同比增加了30处。其他系统的干部都应该向工务系统学习。

3．加强现场作业的风险控制。要认真做好日常遵章守纪教育，引导职工全身心投入到春运工作当中。坚持严格管理绝不动摇，严格考核毫不放松，全面加强现场作业检查和控制，特别是现场作业“两纪一化”执行情况，违章蛮干、擅离职守、当班饮酒、打牌睡觉等严重“两违”的查处情况，车站旅客候车、售票、进出站、上下车乘降组织措施落实情况，客车车门管理、“三乘”人员作业和防止列车抛物控制措施落实情况，站车服务设施、客车供水及卫生环境、餐饮供应和食品卫生情况，施工方案编制、执行和现场防护，以及施工路料、机具管理情况，各级干部到岗到位、节日干部值班和包保检查责任落实情况，除冰除雪、调车作业、线上作业等劳动安全防护措施落实情况以及机动车辆管理使用控制情况等9个方面的跟踪检查，切实保证现场作业风险处于受控状态。我们前期的电报里，这些要求都有，我在这只是再强调一下。

4．加强行车组织的风险控制。要严格按图组织行车，加强对调度人员、车站值班人员、机车乘务人员作业的组织和监控，防止错发调度命令、错办进路等严重危及客车安全的问题。重点站车要细化疏导方案，特别是加强站停时间少、客流较大中间站的运输指挥工作。密切关注客流动态，及时启动运力梯次应对方案，组织开行临客、加挂车辆，同时加强临客宣传和客流组织，努力缓解图定列车压力。我这再强调一下，春运期间，大站管运输的副站长都要到信号楼上去，技术科长也要上信号楼去，客货业务科长都到站台去、到乘降旅客的地方去。结合部要建立起联系制度，运转和客运怎么联系、怎么衔接，线路变更后值班员要通知广播室广播等等，都要有跟上的措施。

5．加强社会治安的风险控制。一是严格落实站车防火防爆措施，加强“三品”查堵，对旅客行李要件件过机，坚决把危险品堵在站外车下。二是严格落实旅客列车的发电车和“两炉一电一灶”管理制度，加强动态检查，配备足够的消防器材，杜绝旅客列车火灾爆炸事故。三是加强道口安全管理，严格落实道口看守和监护责任，认真执行道口作业标准，对繁忙道口要增派警力和看守力量，严防死守，坚决杜绝在道口发生与客车相撞的严重事故。四是强化站车和沿线治安秩序整治，加大治安巡查力度，深入开展打击票贩子的“猎鹰战役”，严厉打击盗劫旅客财物、危害旅客生命财产安全以及拆盗铁路器材等违法犯罪活动。

6．加强对恶劣天气的风险控制。一是密切与气象部门的联系，加强春运期间的气象预报预警工作，提前做好应对极端天气的各项准备。二是完善极端恶劣天气等突发情况下的应急预案。要加强非正常天气条件下的行车组织，严格执行恶劣天气行车办法，加强车机联控和运行途中了望，如发生可能危及行车安全特别是客车安全的情况，要立即采取限速、停车等措施，确保行车安全。三是加强恶劣天气条件下的客运组织和旅客服务工作。一旦出现列车大面积晚点和大量旅客滞留，要及时疏导旅客，备足食品、饮用水等必需品，保证滞留旅客不挨饿、不受冻，同时要加强宣传安抚工作，稳定旅客情绪。四是充分做好救援工作准备，保证处于临战状态。针对任何可能存在的风险和严重后果，都要有正确的认识和充分准备，这是风险管理的重要环节和内在要求。五是做好强化与地方政府的合作。在客流聚增的情况下，及时请求地方政府和有关部门配合铁路做好旅客临时候车、就地疏散、突击转运、后勤保障等工作，尽快恢复正常的客运组织秩序。

四、严肃纪律，严格落实干部责任

要坚持把落实干部责任作为春运工作的重要措施来抓，督促各级干部履职承责，强化包保，以干部的示范表率作用带动职工共同实现春运总体目标。我在这强调七点：一是今天会后，路局各区域包保组、系统包保组要立即深入包保单位，明天交班会不开，原则上元月20日再回来，初三全部出去。二是春运期间，严禁各级干部迎来送往，参与各种不必要的应酬活动，集中精力履行本职工作。三是各级专业干部必须沉到一线，加强专业管理，尤其要加强车间一级的、现场、异地车间管理和指导。四是今天下午军交会议之后到春运结束，与春运无关的会议一概不开。五是各级干部要严格遵守下基层的工作纪律，减少对现场的干扰，帮助基层解决实际问题。还是前一段强调的，干部下去，要指导帮助，变指责为指导，变批评为讲评，切实帮助一线解决问题。组织人事、监察部门要加强对春运干部作用作风的监督检查。人事处、监察处要同步看，要收集情况、了解情况，对春运当中违反纪律的干部，要严肃追究责任、严肃处理。六是春运期间，各站段的科室干部特别是客运量大的站段干部，要上一线。七是包保干部上现场，做好三件事，第一是检查安全基本工作的落实情况；第二是检查安全过程的控制情况，重点看旅客运输过程中，各个高风险岗位、高风险处所是否做到了重点把关，整个安全风险过程控制是否做到了有机衔接、有序运转；第三是检查各项工作是否到位，存在的问题是否得到了及时的处臵，使任何风险都能向着安全的方向转化。这是部长对干部下一线的要求，我再强调一下，转达给大家。明天开始，从我开始，我们所有班子都要下一线去。

同志们，春运刚刚开始，我们就在安全上打了败仗。我们要认真地吸取这次事故教训，特别是各级领导干部一定要警醒，成千上万旅客的生命在我们的手里，我们能有半点懈怠、半点麻痹吗？这是我们的责任所在。刚才陈书记强调讲良心，我们的职业道德、职业素养，要求我们必须把本职工作做好，要扭转现在安全被动局面。有的同志讲，一人出事大家吃药，一出事就全局开会、全路开会。哈局不是，大家看看我们刚才点的这些事情，哪个系统的问题少，哪个系统、哪个部门不需要警醒起来、行动起来。所以，希望我们不辜负社会的期望，不辜负旅客的期望，不辜负部党组的期望，也不辜负我们21万职工的期望，把春运安全工作务必抓好。