厦门市建设工程质量安全监督站关于强化建设工程施工安全和实体质量监督的若干措施

厦门市建设工程质量安全监督站关于强化建设工程施工安全和实体质量监督的若干措施（精选5篇）

厦门市建设工程质量安全监督站关于强化建设工程施工安全和实体质量监督的若干措施 篇1

厦门市建设工程质量安全监督站关于强化建设工程施工安全和实体质量监督的若干措施

厦建质监[2007]14号

各施工、监理、建设单位：

根据我市“十一五”经济规划目标，工程建设任务剧增；经评审最低价中标办法的实施，一些施工、监理企业不理性报价，一些建设（开发）单位不明智压价；影响工程施工安全和质量的不利因素增多。为遏制重大质量和施工安全事故，强化建设工程的差异化监督管理，确保建设工程施工安全和实体质量得到有效控制，适应本市新一轮跨越式建设的需要；特制定以下若干监督措施：

一、凡属市财政投融资经评审低价中标工程（含省、市重点工程），在办理开工备案之前，建设单位必须到采用恒加载自动采集试验的质量检测机构办理涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的委托检验手续，并向质量监督机构备案。

二、施工单位在申报地基基础、主体结构施工质量中间验收监督之前，必须向工程质量监督机构提交对基础、主体结构等实体（含混凝土回弹强度、钢筋保护层等）检测的报告，监理单位在上述工作完成后方可组织申报地基基础、主体结构验收监督。

三、建筑高大模板工程（水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2,或集中线荷载大于15 kN/m的模板支撑系统）必须按以下要求进行施工和验收：

1、施工单位在施工前，应编制专项施工方案，并组织专家论证审查。施工单位应根据论证审查报告完善专项施工方案，经施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。

2、施工单位在施工方案经总监理工程师批准后两个工作日内，填写《高大模板工程开工备案表》（详见附表1）到我站办理开工备案手续。

3、高大模板工程施工完毕后，建设单位应组织施工、监理、设计单位，同时邀请论证专家进行验收，填写《高大模板工程验收监督通知书》（详见附表2），提前两个工作日书面通知我站，我站将进行验收监督。

4、高大模板工程验收合格后，应填写《高大模板工程专项验收记录表》（详见附表3），建设单位将《高大模板工程专项验收记录表》报送我站后，施工单位方可进入下一道工序施工。

5、对本地区尚无先例的特种结构型式的高大模板支撑系统，在验收前可采用桥梁工程有关支撑架施工承载条件试验方法作为验收条件。

6、高大模板工程专项施工方案中应包括混凝土浇注方案。

7、高大模板工程监督我站实行首席监督工程师负责制，在施工单位办理开工备案时我站将首席监督工程师名单书面通知建设、监理、施工单位。

四、法规规定需要论证的专项施工方案，由施工单位组织或委托的论证专家组成员应不少于5人，成员必须是建设行政主管部门或工程质量安全有关协会公布的人员，专家组成员共同对论证报告负责；编制和审核单位应对专项施工方案负全责,并根据专家论证意见修改完善;论证报告由施工单位及时向质量安全监督机构报备。

五、塔吊、电梯、井架、整体提升脚手架、自爬式模板安装后，使用单位必须委托具有相应资质的检验检测机构检测，并将检验合格资料向安全监督机构报备；

塔吊、电梯使用年限超过8年，每年进行一次整机检测，并将检测资料及时向安全监督机构登记备案。

六、建设单位应对项目工程建设质量安全管理负责，必须在施工合同约定中明确安全生产文明施工所需费用，并及时拨付督促使用，施工单位不得挪作他用。

七、监理单位应按照监理规范要求编制含有安全监理内容的监理规划和实施细则，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。

八、施工企业每月必须组织一次对工程项目进行抽查，总监每旬必须组织检查一次，项目经理每周必须组织检查一次，安全员每天巡查，并且每项检查必须有相应的书面记录内业，整改情况要有对应的反馈报告；对重大质量安全隐患必须采用有效的整改措施，并及时向建设行政主管部门和项目质量安全监督机构报告。

九、楼板面等边长小于500mm的洞口，可用木作盖板，盖住洞口并固定其位置；边长为500-1500mm的洞口，应当采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，网格间距应小于200mm；边长大于1500mm的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张挂安全网或搭设脚手架防护。

十、临边防护栏杆应当设置上、下两道直径为48mm的钢管横杆和栏杆柱，上杆离基准面1.0－1.2m，下杆离基准面0.5－0.6m，并张挂密目式安全网；临边防护栏杆或栅门应当能经受任何方向1000N的外力。

十一、电梯井口应当设置固定栅门，电梯井内搭设钢管脚手架并确保作业层满铺脚手板，非作业层至少每隔两层满铺脚手板。

十二、移动式操作平台的面积不应超过10㎡，高度不应超过5m；轮子与平台的接合处应牢固可靠，操作平台四周设置防护栏杆，布置登高扶梯，操作平台可采用Φ48*3.5mm钢管组合并进行稳定验算。

十三、落地式钢管脚手架搭设高度小于30m时，基础土层夯实后浇捣100mm厚强度C20的混凝土垫层，宽度不小于1.2m，并在其上垂直于墙面放置垫木，其规格可采用2000*200*50mm；也可采用枕木支垫。

十四、悬挑式钢管脚手架搭设高度不得大于24m，宽度不少于1.05m；悬挑梁制作应采用不小于16#“工”字钢，与建筑结构连接应采用水平支承于建筑梁板结构上的形式，固端长度应不小于1.5倍的外挑长度，与建筑物可靠连接；转料平台应采用型钢制作，平台的搁支点、斜拉杆或钢丝绳、吊环、防护栏杆等应符合规定要求。悬挑式钢管脚手架的制作、安装、搭设、验收、使用、拆卸等活动闽建科（2004）19号相关要求。

十五、现浇混凝土模板的首层支撑基础必须分层夯实，其相对密实度应大于90％（基础工程完成后，按施工图先行施工地面垫层后再施工模板工程），并沿纵向或横向铺垫通长跳板，每一跨间纵横向至少设置一道剪刀撑。满堂模板支架，支架四边与中间每隔四排支架立杆设置一道纵横剪刀撑，由底至顶连续设置；支撑高度大于4m时，其两端与中间每隔四排立杆从顶层开始向下每隔两步设置一道水平剪刀撑。

十六、模板支撑架底层步距不应大于1.5m，每步距均应设置纵、横向拉杆，立杆不能采用搭接，必须采用对接，对接扣件应交错布置，两根相邻立杆的接头不应设置在同步内，同步内隔一根立杆的两个相隔接头在高度方向错开的距离不应小于500mm；各接头中心至主节点的距离不应大于步距的1/3。

十七、框架边梁模板钢管斜撑必须经验算并与其内部支撑立杆“一对一”拉结，形成可靠稳定的构造体系，不得使用旋转扣件连接。

十八、模板工程中，竖向施工荷载应采用100*100mm方木和“U”型顶托向钢管支撑有效传递；不得采用扣件向钢管支撑传递竖向施工荷载的方法。

十九、基坑（槽）、井坑应按照土质的情况设置安全边坡或者固壁支撑，边坡不得有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险因素。

二十、人工挖孔桩护壁必须按照设计要求配足钢筋。孔内必须设置应急软爬梯或安全绳，提升吊钩应配有自动卡紧保险装置。

二

十一、在井下、下水道以及有可能发生有毒有害气体的场所施工时，必须配备气体检测仪，在作业前要查清井道内气体的种类和浓度，确认符合标准要求后，方能施工。在操作过程中要保持通风良好。

二

十二、对井道施工现场必须配备必要的中毒救护用具，制定救护措施，井道口实施作业监护。

二

十三、钢柱安装登高时，应使用钢挂梯或设置在钢柱上的爬梯；安装钢梁时，在两端设置挂梯或搭设钢管脚手架；屋架吊装以前，应在上弦设置防护栏杆，在下弦挂设安全网；吊装完毕后，即将安全网铺设固定。

二

十四、工程项目施工前应针对设备、工艺、材料和环境开展安全预评价，并制定落实风险控制措施。

二

十五、本办法自2007年3月1日起执行。

附表1： 附表2： 附表3：

二○○七年二月二十八日 高大模板工程专项验收记录表.rar 高大模板工程专项验收监督通知单.rar 高大模板工程开工备案表.rar

厦门市建设工程质量安全监督站关于强化建设工程施工安全和实体质量监督的若干措施 篇2

1 电力工程施工质量管理的特点

电力工程施工有它的特殊性。由于施工项目具有目标明确性、整体性等特点, 项目施工涉及面广, 且项目场所固定, 生产结构、质量要求、施工形式不一、整体性强、交叉作业多、建设周期长、受自然环境影响大。因此, 影响施工项目质量的因素多, 如设计、制造、材料、机械设备、地理条件、气象、技术措施、施工工艺、操作方法、管理等, 使得电力施工项目的质量比一般工业产品的质量更难以控制。

电力生产是国民经济建设的一个基础产业, “经济建设, 电力先行”充分说明了电力生产的基础和先行作用, 电力是根据用户的需要生产的, 它不能贮存, 为了确保及时可靠的电能供应, 电力工程施工的质量和发电厂、变电所一样, 工程质量问题尤为重要。电力施工单位的质量管理从全面质量管理到贯彻ISO9000系列标准, 使得施工单位的质量管理水平不断提高, 管理的手段和方法越来越多样、越来越先进, 且思想在逐步解放, 观念在不断更新, 但不可否认的是, 仍有很多需要改进、需要探索的地方。

2 当前电力施工质量问题存在的主要原因

分析各类电力工程建设质量问题, 它的产生往往有主观方面的原因, 也有客观方面的原因。总体来看, 笔者认为主要有以下几方面:

2.1 施工缺乏有效的过程监控

有的电力施工单位在施工过程中, 没有严格按照设计方案进行施工, 随意改变设计方案, 造成质量隐患;有的施工单位把工程私自转包给未达资质要求的单位进行施工, 使得工程质量难以得到保障;有的施工单位进行层层分包, 甚至主体工程也进行分包, 成了变相的转包。另外, 有的施工单位在施工过程中, 为了追求利润, 采取各种不法手段, 在工程材料上“动脑筋”、“做文章”。如将次、劣材料用于工程, 或减少必要的工程材料投入等等。凡此种种, 都在施工环节上埋下了质量隐患。

2.2 施工工作中没有树立预防意识

质量控制和质量管理的最终目的是为了得到合格产品, 而现代企业追求的是以最低的成本得到合格品, 通过预防, 可以降低故障成本, 减少返工损失。现代质量管理方法无不强调预防的思想。而实际工作中, 多数电力施工企业的工作重点仍放在事后的检验把关上, 对事前的准备和事中的控制则未予以充分的重视。

2.3 缺乏一套完整的质量管理体系

很多电力施工单位尚未建立一整套质量保证体系和质量管理制度, 未实现质量一票否决, 未建立行之有效的与质量挂钩的奖惩制度, 奖惩未落实到个人, 起不到激励和约束作用, 因而难以调动起施工人员的工作热情与工作责任感。另外质量管理分工模糊, 权责不明晰, 一旦发生质量问题, 容易出现责任的相互推诿, 从而无法确保电力工程的安全与质量。

3 电力施工质量管理与控制的强化措施

在电力工程施工建设过程中的建设各方中, 施工单位毫无疑问是其中最为关键的一方, 它作为甲方单位, 对整个工程承担着重要的工程管理责任和义务。那么, 作为施工单位, 如何从管理上入手, 杜绝和防止质量隐患, 笔者认为主要应从以下几方面着手:

3.1 必须制定明确的质量目标, 实施目标责任管理

确立目标是实施管理行为的第一步, 电力工程质量管理也不例外。首先, 在工程的项目前期, 就必须确立工程建设质量总目标, 并据此制定质量管理目标规划。对设计、施工等各个阶段分别制定切实可行、措施保障的阶段性质量目标和要求, 并明确相应的责任单位、责任部门和相关责任人员。特别是对施工单位等建设各方, 必须以合同的形式明确质量目标, 形成电力工程质量目标责任管理体系, 进行定期的分阶段对照实施检查和考核。从而使整个工程的质量状况处于管理的严密控制过程之中, 便于及时发现问题、解决问题, 确保工程质量目标的顺利实现。

3.2 必须从源头上强化质量管理, 实施源头管理

强化质量管理, 防止质量隐患。必须从工程建设的源头上开始着手。在这方面, 着重是要把好两个关, 一是严格执行电力基础设施建设程序, 把好程序关。从项目建设到开工的整个过程都必须按有关规定程序办理报批手续, 使建设方案做到充分、完备和科学。二是强化设计审查制度, 把好勘察设计关。勘察设计质量是关系到工程质量的源头, 因此, 必须严格按照国家有关规范, 做深、做透各阶段设计方案, 保证设计质量, 优化设计方案。

3.3 必须健全质量管理机制, 实施规范管理

要在工程施工的全过程、工程涉及的全方位, 形成规范、合理、有效的质量管理机制, 确保质量管理意图、目标、要求的正确落实和充分体现。主要有三方面:其一是要在认真贯彻“企业自检、社会监理和政府监督”方针的基础上, 结合工程自身的实际, 在工程施工内部的协作体系中推行横向到边、纵向到底、控制有效的质量管理运作机制, 充分发挥施工各方对每一个质量管理环节的把关作用。尤其是要加强对监理方的监督与管理, 强化监理的作用, 使之在工程建设全过程中真正发挥质量管理的主渠道作用。其二是健全质量管理制度, 以制度的方式明确各项质量管理要求, 规范管理程序, 形成以制度约束人, 以制度规范行为的质量管理机制, 使整个工程建设过程始终处于规范、有序的良好状态中进行运作。其三要建立激励机制。结合劳动立功竞赛这一机制, 完善工程建设中的质量检查与考核, 强化奖罚手段, 在同一工程体系中, 对施工质量高的, 进行必要的奖励, 对质量情况不佳的进行必要的扣罚, 同时有必要加大奖罚力度, 实行重奖、重罚, 对质量严重不符合要求的施工单位甚至可以途中清退, 以着力在电力工程施工过程中形成奖优罚劣的氛围。

3.4 必须强化质量管理手段, 实施科学管理

要紧紧把握住工程施工过程中质量管理的主要环节, 强化手段, 严密管理, 防止管理的盲目性和随意性, 提高管理的效果。着重把好四个环节:首先是强化质量的现场管理。进一步规范执行施工各方的工作制度, 不仅要对每个合同段施工情况做到心中有数, 而且对每个工区都要做到掌握数据、情况明了。尤其要对隐蔽性工程必须严格执行驻地旁站制度, 加强现场管理, 及时发现问题, 消除质量隐患。同时, 要继续坚持对工程全线质量工作的检查, 不断强化各种现场管理手段。其次是要严格设计变更, 对每一项设计变更, 必须进行各层次的勘测、论证, 严格按照规范程序进行审核、审查和审批, 切实保证设计变更的科学性和合理性, 严格防止质量上的“后遗症”。三是要严格材料供应管理, 坚决禁止有质量问题的材料设备进入施工工地, 严格杜绝因材料质量的引起的质量隐患, 从材料供应的源头上把好质量关。第四是要强化合同管理, 督促施工单位按招标合同的质量要求, 组织实施施工, 检查合同规定人员和设备的到位情况, 监督施工单位有否转包和违规分包的现象等, 确保施工方严格落实投标所承诺的各项条款。

3.5 必须创造良好的工程管理环境, 为工程质量提供客观保障

要采取有效的措施严加控制影响工程质量的环境因素。首先也是最根本的是要建立一整套完整的质量保证体系和质量管理制度, 并且要通过实践来证明其适用性和操作性, 对于不符合企业特点和实际的方面, 应及时予以修改, 使每一件事都有法可依, 有章可循, 有据可查, 这样才能不断提高和完善质保体系和管理制度。其次, 应该根据工程特点对施工现场环境进行控制。例如, 大型变压器在安装前, 都需要在现场进行芯部检查, 这项工作必须要在干燥的气象条件下进行, 以避免变压器铁芯受潮, 给变压器的安全运行带来危害。只有严格控制工程施工的外部条件, 保持施工场所的整齐有序及施工程序的井井有条, 才能为工程质量提供客观保障。

结束语

电力工程项目施工, 既要取得一定的经济效益, 又要保证工程项目的施工质量, 这就需要电力施工企业加大施工管理力度, 加强对施工人员、施工材料、施工机械、施工方式的控制, 创造一个良好的工程管理环境, 提高和完善质保体系和管理制度, 减少浪费、返工, 防止各种质量事故和安全事故的发生。只有这样搞好了电力工程施工质量管理与控制工作, 才能在工程施工中既提高建筑产品质量, 又降低施工成本, 为企业创造信誉, 给企业带来更高的效益。

摘要：作为电力工程项目, 质量管理是工程建设的重中之重, 是决定工程建设成败的关键。电力施工质量控制是电力工程建设质量管理的核心环节, 施工质量的低劣, 不仅关系到企业的名誉, 更关系到人民的生命与国家的财产安全。本文拟从电力工程施工质量管理的重要意义出发, 通过分析当前电力施工质量管理存在的主要问题, 试图在此基础上提出强化电力施工质量管理与控制的措施, 为电力施工企业开展质量管理建设提供借鉴与参考:a.必须制定明确的质量目标, 实施目标责任管理;b.必须从源头上强化质量管理, 实施源头管理;c.必须健全质量管理机制, 实施规范管理;d.必须强化质量管理手段, 实施科学管理;e.必须创造良好的工程管理环境, 为工程质量提供客观保障。

关键词：电力工程,质量管理,质量控制

参考文献

[1]刘冰.电力建设工程实施阶段过程控制研究[D].大连:大连理工大学, 2002.[1]刘冰.电力建设工程实施阶段过程控制研究[D].大连:大连理工大学, 2002.

[2]汪杭明.电力工程设计质量管理的实践与思考[J].中国电力教育, 2009, 9.[2]汪杭明.电力工程设计质量管理的实践与思考[J].中国电力教育, 2009, 9.

[3]柳太能.电力工程施工质量管理与控制[J].科技创新导报, 2010, 33.[3]柳太能.电力工程施工质量管理与控制[J].科技创新导报, 2010, 33.

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[5]郭智刚.当前电力工程施工管理现状及对策探讨[J].中国电力教育, 2013, 7.[5]郭智刚.当前电力工程施工管理现状及对策探讨[J].中国电力教育, 2013, 7.

厦门市建设工程质量安全监督站关于强化建设工程施工安全和实体质量监督的若干措施 篇3

关键词：电力工程、生存和发展、安全监督管理、问题

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）18-0136-02

安全监督管理工作不仅是电力企业生存和发展的重要基础，同时也是电力工程施工人员人身安全的重要保障。本文主要在对电力工程施工特点以及电力工程施工中安全监督管理存在的主要问题分析的基础上，从电力工程施工项目安全监督管理的全过程阶段入手，探讨电力工程施工安全监督管理的策略。

1 电力工程的特点及施工安全监督管理存在的问题

1.1 电力工程的特点

1.1.1 复杂性

对我国电力工程施工来说，由于区域经济发展的不平衡性，及在电力工程施工中的具体规模和装备设施、管理方式上存在着一定的差异性。另外，电力工程施工项目通常情况下拥有多个承包商，其安全经济责任主要是依靠各个合同进行约定的，造成了不同的电力工程无法达到整齐划一的效果，因此对电力工程的统一管理难度较大。

1.1.2 密集性

①电力工程的密集型主要体现在其工程整体投资规模较大，所投入的资金较多；②电力工程施工项目中的设备及自动化控制具有较强的专业性，又具有技术密集性的特点；③电力工程施工项目的建筑和线路工程工业化程度相对较低，由此又表现出了一定的劳动密集性。

1.1.3 流动性

流动性主要表现为电力工程施工项目的不同专业之间要进行轮番交叉作业，其施工作业的地点会随着工程进度的深入而发生相应的变化，并且施工队伍会随着项目作业环境的变化而产生相应的变化，具有较强的施工流动性和可变性因素。

1.1.4 高危性

通常情况下，电力工程施工项目需要进行较多的高空作业，且其作业环境较差、作业劳动强度较大，较为容易受到外界环境变化的影响特别是天气环境的影响，具有一定的施工危险性。

以上种种电力工程特点，都给电力工程施工项目的安全监督管理带来了较多的困难。

1.2 电力施工安全监督管理存在的主要问题

在当前的电力工程施工中，造成电力事故发生的原因众多，总的来说，主要是施工人员的安全施工意识以及电力工程施工项目安全监督管理不到位，致使各项安全管理措施执行效果较差，最终造成电力工程施工安全事故的发生。

①电力工程施工项目的管理人员在进行现场监督的过程中缺乏一定的严谨性，对施工现场缺乏了解，无法对施工现场的安全事故隐患位置及原因进行有效的分析，也就无法制定相应的安全保障对策。

②相关负责人缺乏电力施工安全监督管理的责任心，并未有效落实相关安全规则和制度，普遍存在着偏重施工进度管理而轻视安全监督管理的现象，使得电力工程施工项目的安全事故发生的可能性大增。

2 电力工程施工安全监督管理的全过程

2.1 施工前期

在电力工程施工项目开展的前期阶段，安全人员应要以书面的形式，清晰了当的对施工人员进行技术交底，随后签署认可书。技术交底工作的主要内容应涵盖电力工程施工项目的安全建设过程中应采取的各项安全事故预防措施等。另一方面，应确保不同施工队伍交底工作的严谨性，双方在进行施工交底后应进行签字确认，施工过程中的各项安全技术交底工作应与施工现场的详细情况相结合。

2.2 施工中期

首先，电力工程施工企业应在严格遵守电力工程施工特点的基础上，对施工现场中存在安全隐患的重要施工环节及施工部位进行重点监控，同时制定好相应的事故应急方案，并配备相的救援设备设施。其次，应保持施工日志的完整性，在定期进行安全训练的同时加强对于各项安全技术的测试以及验收，从而使电力工程施工项目能够始终在可控制的状态下。最后，在电力工程施工过程中，应定期开展电力安全施工知识学习互动，以此来加强施工人员的施工安全意识。

2.3 施工后期

从工程项目开始阶段至后期完工阶段，电力施工安全监督管理人员都应加强对工程交接的控制，各项材料进场质量检验的文件内容也应相应的进行留底备份，同时组织相关人员进行现场检查和验收，重点对有隐患的电力施工项目进行检查和验收，从而确保安全监督管理工作落到实处。

3 电力工程施工安全监督管理的策略

3.1 工程安全辨识

在日常的电力工程施工项目安全监督管理工作中，主要采用上平下辨的方法对项目的危险源进行辨识，即通过对电力施工现场的现场分析，提升安全人员的现场安全识别和危险识别能力，从而加强其风险防范水平。

对于标准化的施工作业指导书来说，以上分析结果的介入能够有效的提升对电力施工危险点的辨析和控制能力，从而更好的制定相应的措施。另一方面，应在工程实际施工情况和施工进度的基础上，通过现场辨识表进行施工现场管理工作，同时加强对施工流程中的各个施工环节的控制，确保各项控制措施落实到位。

3.2 安全措施的制定

在电力工程开展的前期，为了有效的确保工程施工的安全性，应针对不同的分部工程编制出相应的安全技术措施，主要应包括以下几个方面：

①防触电：执行好现场勘察制度，工作票制度等组织措施，要按照停电、验电、挂接地线的程序做好安全技术措施。对双电源供电的设施，做好防止反送电的措施。作业部位必须验电，验电后立即装设接地线，禁止不做安全措施或随意变更作业次序。

②防止高空坠落伤害：凡在坠落高度基准面2 m及以上的高处进行的作业，都应视作高处作业，人员工进入工作现场要戴好安全帽，未经许可不得进入。登高作业要检查工器具并确认合格，用脚扣登杆应全过程系好安全带，不得失去安全保护。梯子登高要有专人扶守，必须采取防滑、限高措施。

③防止倒（断）杆伤害：进行杆塔施工过程中，立杆、撤杆时应指派专人进行统一指挥，在施工开始前对施工方法、指挥信号等进行交待。在立杆、撤杆过程中，禁止基坑内进人，除指定人员及指挥人员之外，其余相关人员应保持在距离杆塔1.2 m的范围外。放线、紧线与撤线施工此过程应由专人指挥并做好通信畅通及监护工作，需要注意的是，在进行放线和紧线前应确保导线无障碍物挂件且与牵引绳连接可靠，其次在紧线和撤线前应对桩锚及杆塔情况进行检查，必要情况下进行桩锚加固或者增设临时拉线处理。

3.3 安全监督管理的宣传与培训

①应做好电力工程施工项目安全监督管理工作的宣传，从而营造出以良好的电力施工安全监督管理氛围，安全监督管理的宣传工作应从施工现场入手，通过张贴安全海报以及警示标志的形式确保宣传的有效性。

②应加强电力施工人员的安全教育培训工作，明确电力施工的安全责任，在对施工人员进行安全知识普及的过程中逐渐提升其电力安全事故的预防和控制能力，从而在问题准确定位的基础上，对各个危险点进行准确分析，便于对安全问题的及时有效处理。

4 结 语

当前电力工程不断发展，各种新兴技术和新型材料在电力工程施工中得到了运用，由此会产生各种各样的安全问题，电力工程施工企业应在牢牢树立安全监督管理意识，积极采取各项防范措施和技术手段，探索出更为有效的电力施工安全监督管理模式，从而进一步提升电力施工安全监督管理的合理性、科学性、高效性。

参考文献：

[1] 吴昊.电力工程项目施工安全管理[J].中国科技信息，2013，（24）.

[2] 彩丰宇.浅谈电力施工安全过程的监督管理[J].科技风，2013，（18）.

[3] 程艺.电力企业安全监督管理措施研究[J].机电信息，2013，（36）.

厦门市建设工程质量安全监督站关于强化建设工程施工安全和实体质量监督的若干措施 篇4

度的通知

〕211号 湘建建〔2010

各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局；人民银行各市（州）中心支行，长沙辖内各支行；各银监分局；各政策性银行、国有商业银行省分行，邮政储蓄银行省分行，各股份制银行长沙分行，省农村信用联社，长沙银行，汇丰银行长沙分行：为加强建筑工程标准化、规范化管理，确保建筑工程安全防护、文明施工措施费专款专用，保障和改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少建筑施工生产安全事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》及原建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）要求，结合当前我省建筑行业实际，现就建立我省建筑工程安全防护、文明施工措施费（以下简称安全文明费）使用监督管理制度通知如下：

一、各级住房城乡建设、人民银行、银行业监管部门要加强配合，建立和推进安全文明费使用监督管理制度。

（一）建筑施工单位必须在工程所在地的银行业金融机构开设安全文明费专用存款帐户（以下简称专用存款帐户），并由监管工程项目的建设工程安全生产监督机构及建设单位、施工单位、开户银行签订建筑工程安全文明费四方监管协议，明确各自职责，保证安全文明费专款专用。

按照国家现行建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准，安全文明费包括：购置、更新、改善施工安全生产条件和作业环境的文明施

工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费，以及配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出，安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用。

（二）建设工程施工合同应按中标通知书内容单独注明安全文明费金额，并明确支付方案。安全文明费支付方案应符合以下规定：合同工期在一年以内的工程，建设单位应在办理工程项目安全受监手续时将安全文明费一次性支付到位；合同工期在一年以上两年以内的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全文明费的50%，剩余50%应在工程开工满一年前支付到位；合同工期在二年以上的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全文明费的50%，开工满一年前，再支付安全文明费的30%，开工满二年前将剩余费用全部支付到位。

（三）建设单位在办理工程安全受监手续、进行开工安全生产条件审查前，应当将安全文明费首付金额支付到专用账户上，并提供首付保障金专用存款帐户帐号、付款金额、时间和支付凭证等相关凭证。

（四）施工单位应当确保安全文明费专款专用，在施工过程中应确保专项费用的投入，不得降低标准。施工单位应制定安全文明费使用计划，针对工程施工进度，专款使用安全文明费，并接受建设工程安全生产监督机构的监督。

建设单位应督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。分期支付安全文明费的，建设单位应当按合同约定及时支付。

（五）施工单位应将建设单位支付后续安全文明费的情况及时报建设工程安全生产监督机构备案。对不按规定支付安全文明费的工程

要予以停工，由此带来的停工损失由建设单位负责。

（六）开户银行要加强对专用存款账户的管理。建筑施工单位应出具其开立基本存款账户规定的证明文件、基本存款账户开户许可证和相关建筑施工合同等开立专用存款账户。开户银行应当认真审核开户资料的真实性、完整性和合规性，并参照建筑工程竣工期限、资金结算时间等因素确定账户有效期限，不得为建筑施工单位开立无截止日期的安全文明费专用存款账户。开户银行应当按照四方监管协议的约定监督管理专用存款账户，保证账户资金安全和按程序支付。开户银行应当凭建设工程安全生产监督机构出具的《湖南省建设工程安全防护文明施工措施费账户付款审核通知书》和建筑施工单位银行预留印鉴，通过专用存款账户支付安全文明费。该账户不得提取现金和支付安全防护、文明施工以外的任何开支。

二、住房城乡建设主管部门要加大对安全文明费使用的监督力度。

（一）住房城乡建设主管部门及其安全生产监督机构在工程项目开工安全生产条件审查时，应重点核查施工单位是否开设安全文明费专用帐户、是否按规定签订建筑工程安全文明费四方监管协议书、建设单位是否足额支付安全文明费首付金额。对降低安全生产投入与保障条件的，不得通过开工安全生产条件审查，不予办理施工许可手续，并责令改正。

（二）建设工程安全生产监督机构要加强对施工过程中安全文明费支付和使用情况的监督检查，对建设单位支付及施工单位使用安全文明费情况进行监督把关。要监督检查建设单位是否在合同约定的分期支付期将安全文明费支付到专用账户；检查施工项目部制定安全文明费使用计划和按计划实际投入情况。同时，针对项目施工进度，按照现行规范标准对施工现场安全防护、文明施工措施落实情

况进行监督检查，并根据相关规定分阶段对施工现场安全质量标准化进行评价，为安全文明费支付签证提供依据。

对建设单位不及时支付安全文明费、施工项目部不按规定使用安全文明费或施工现场安全质量标准化不达标的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并按规定上报相关单位和人员不良行为记录。

（三）建设工程造价管理机构在实施建设工程施工合同备案时，要严格审查施工合同中关于安全文明费的相关约定是否符合本通知规定。对安全文明费未单列、未足额计取、未明确支付方案或支付方案不符合规定的，不予备案，并责令改正。

三、切实加强对安全文明费的监督管理。

开户银行应严格按有关规定和四方协议监督建筑业企业安全文明费的使用支付并承担相应责任。由于监督不力致使安全文明费挪为他用的专用存款帐户开户银行，建设工程安全监督机构可根据四方协议约定取消其专用存款帐户。当建设工程安全监督机构对挪用安全文明费的施工单位进行相关调查时，开户银行应积极配合。对采取弄虚作假手段支取安全文明费、挪用安全文明费的施工单位，建设工程安全监督机构核实后，按规定程序依法进行查处，并按规定上报相关责任主体严重不良行为记录。

四、本制度自2010年10月1日起执行。

湖南省住房和城乡建设厅

中国人民银行长沙中心支行

中国银行业监督管理委员会湖南监管局

厦门市建设工程质量安全监督站关于强化建设工程施工安全和实体质量监督的若干措施 篇5

【发布文号】交质监发[2013]549号 【发布日期】2013-09-16 【生效日期】2013-09-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通运输部

关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局、北京市路政局:

近年来，我国高速公路隧道工程建设成就显著，相继建成了秦岭终南山隧道、厦门翔安海底隧道、上海长江隧道等一大批公路隧道工程。目前，随着我国高速公路建设重心逐步向中西部地区转移, 隧道工程数量不断增多，全国仅高速公路在建特长隧道就达160余座，建设任务更加艰巨，地质条件愈加复杂，工程管理难度明显增大，质量安全管理工作面临严峻挑战。

隧道工程施工环境封闭，隐蔽工程较多，工程质量安全隐患易发难控。部分地区和项目隧道工程地质勘察不详、设计深度不足；建设管理制度不健全、措施不落实、管理不到位；现场施工组织不力、设备简陋、工艺落后，野蛮施工、偷工减料等现象屡禁不止；施工管理和现场监理缺位，隐蔽工程质量管控薄弱，工程实体质量和结构耐久性受到影响。为切实规范隧道施工质量安全管理，提升工程质量安全管理水平，现提出以下意见:

一、强化隧道工程技术保障措施

（一）推动隧道工程标准化施工。运用现代工程管理技术和方法，从强化设计、工法、施工组织、工艺流程等标准化入手，规范隧道施工主要环节质量管理行为；坚持因地制宜，推行隧道施工钢筋加工、混凝土拌合、构件预制“三集中”和衬砌模板、二衬台车“两准入”管理，提升隧道工程质量保障能力。

（二）推动隧道工程信息化施工。针对隧道施工的不确定性和高风险性，加强施工信息化系统建设，实行围岩与支护结构监控量测信息化、人员定位与安全管理信息化、施工质量管理信息化，及时有效指导和控制施工，降低质量安全风险。配置视频系统，实行蔽工程施工可视化监控管理。建立隐蔽工程施工过程照片、影像记录资料库，确保施工过程可溯、可查。长大隧道宜配置电子门禁、有毒有害气体连续监测信息管理系统。

（三）加强隧道施工超前预报和监控量测。对不良地质隧道应加强地质超前预报、动态评价预测、施工监控和质量检测，统一选择有相应能力等级的独立检测机构承担,强化数据互通、结果分析和指导施工。对岩溶、富水，瓦斯、硫化氢、二氧化碳气体逸出，穿越煤层、采空区或有断层、破碎带的，应以水平钻孔方式进行超前预报复核，异常情况须调整作业方案，强化防范措施。

（四）广泛应用隧道施工新型机械设备。建设单位应从提升工程质量保障能力出发，引导和鼓励施工单位提升隧道施工装备水平，改善施工条件、降低劳动强度、减少人为偏差。积极采用大型化、专业化隧道工程施工装备，如盾构、凿岩台车、液压自动行走衬砌台车及锚杆钻孔、混凝土喷射设备等。

（五）切实加强隧道工程主要施工工序质量安全管控。

1．严控开挖过程质量安全。结合隧道工程实际，科学合理地确定开挖方案，减少超欠挖和围岩过度扰动。优化钻爆设计，提升爆破效果，严禁二次爆破。严格执行炸药和雷管出入库登记制度，洞内应设置必要的安全警示标志，确保车辆和人员安全。

2．规范初支施工。要动态完善初支方案，及时加强支护，软弱围岩初支须紧跟掌子面。拱部锚杆应采用向上式凿岩机成孔，保证钻孔深度和角度。锚杆及垫板施工须符合设计要求，尽可能选用不可截断性的定型锚杆。钢拱架应与围岩或初喷面密贴，安装平顺，拱脚基础牢固，锁脚锚杆设置须符合设计。喷射混凝土应采用湿喷工艺，保证强度、厚度和均匀性，严禁干喷。

3．规范仰拱施工。仰拱施工须严格按照设计开挖到位，清除虚渣、杂物和积水。基底超挖部分须用相同等级混凝土或片石混凝土回填，不得用洞渣回填。仰拱须整断面一次浇注成型。

4．规范防水和二衬施工。防水板应由下至上环状铺设，规范拼接，必要时应配备专用台车；止水带安装须规范，防止偏位、破损。合理控制二衬与掌子面间距；严格按设计进行钢筋施工，严禁偷工减料；采用整体衬砌台车和砼泵送作业；台车应配备养护喷管，洞身、洞口段砼洒水养护时间应分别不少于7天、14天，强度低于设计和规范要求严禁拆模。加宽段二衬应及时施工，必要时应配备加宽式整体衬砌台车。矮边墙与二衬应同时浇筑。

二、强化隧道工程管理保障措施

（六）建设单位要充分发挥项目实施总牵头作用。严格合同管理，落实设计、施工、监理、检测等参建单位质量安全责任。实施奖优罚劣，严格信用评价，调动参建单位能动性。进行质量安全状况分析，评估隧道工程质量安全风险，强化关键工序质量检测验收程序管理，确保隧道工程质量管控到位。

（七）勘察设计单位要强化动态设计和服务质量。坚持详细勘察、精心设计，确保设计深度。针对项目及隧道工程特殊性和复杂性，强化动态设计，派驻有经验、有能力的设计代表，做好设计服务，及时进行设计调整和优化。对地质、水文条件特殊的隧道工程，应切实加强排水系统设计，保证长期排水功能。

（八）施工单位要落实工程质量安全主体责任。

1．加强隧道施工规范化管理。洞口须设值班室，专人24小时值班，对进出人员和机械等实行登记管理；结合实际及时完善隧道施工组织设计，合理组织施工，严格工序检查和责任交接；实施隧道施工关键工序、重点环节质量安全主要负责人现场带班制度，落实重大事故隐患挂牌督办制度，切实规范施工管理。

2．加强隧道施工劳务管理。施工单位要选择有经验、信誉好的劳务队伍，依法签订劳务合同，加强劳务施工作业的规范化管理，强化质量自检自控，发现偷工减料、以次充好、违反质量安全强制性要求等行为要立即制止，情节严重的必须清退出场。

3．加强隧道施工安全管理。有针对性地编制隧道专项施工方案和应急预案，严格执行专项方案，及时组织应急演练。加强高瓦斯隧道施工管理；长大隧道和Ⅴ级及以上围岩隧道须设逃生通道。隧道内应设安全预警系统和应急逃生路线灯视引导系统，确保紧急情况下能及时用声响和安全指示灯指令人员撤离，逃生路线视、听觉指示正确有效。施工中保持空气中氧气含量在19.5%以上。岩溶、富水隧道应安装防突水伤害闸门，配足救生设施，向下坡方向掘进的隧道排水设备应充足。

4．加强从业人员劳动保障和职业道德教育。坚持“以人为本”理念，改善施工环境，增进职业健康和安全。加强从业人员职业道德教育，使其成为工程质量安全的捍卫者，而非旁观者。

（九）强化隧道工程关键工序质量检测验收。监理单位要加强现场监理机构建设，按合同约定配齐隧道监理人员，落实监理责任，加强隐蔽工程监理。强化隧道工程关键工序质量检测验收，加强锚杆、钢拱架、二衬等隐蔽工程的质量检测，严禁偷工减料、减序，严把质量关口，上道工序不合格的严禁进行下道工序施工。

三、强化隧道工程监管保障措施

（十）各级交通运输主管部门要积极推行现代工程管理。坚持质量是基础、安全是底线的发展理念，工程坚固耐久的发展目标，以隧道工程质量安全管理为切入点，强化监管措施，加大执法力度，切实推进公路工程质量安全管理水平再上新台阶。

（十一）省级交通运输主管部门要按照部《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》（交公路发〔2008〕116号）的要求，把工程项目落实质量责任制、实施责任登记等情况作为对建设单位实施监管、考核的重要内容，确保工程质量责任落实到人。

（十二）加强建设市场监管，切实规范市场秩序。各地交通运输主管部门要进一步加强招投标监管，严厉打击围标、串标、转包、非法分包和质量安全失信等行为，强化质量安全源头管理；加强建设市场督查，加大隧道施工中以包代管、偷工减料等违规行为的查处力度，严格落实有关单位的责任，切实规范市场秩序。

（十三）加大监管力度，强化监督执法。各地交通运输主管部门和质监机构要切实落实《关于进一步加强在建公路特大桥梁和特长隧道工程质量安全监管工作的通知》（厅质监字[2012]117号）要求，加强对隧道工程参建单位质保体系、管理薄弱环节的督查和实体质量抽查，加大政府监督执法力度，发现隐患和问题要果断采取强力措施，并坚决督促建设单位及时组织整改到位。

（十四）抓好工作载体，巩固监管工作成效。各地交通运输主管部门要进一步深化混凝土工程质量通病治理、“平安工地”创建这两个载体，推动建设项目加强管理，巩固治理成效，深化创建成果，推动公路工程总体质量安全水平稳步发展。

（十五）深入开展隧道施工安全风险评估。各地交通运输主管部门要把隧道施工安全风险评估作为重点，严格监管，深入推进；严格执行施工安全标准化，逐步实现隧道施工“本质安全”。

交通运输部（章）

2013年9月16日