天仓小学突发公共卫生事件演练方案

天仓小学突发公共卫生事件演练方案（共10篇）

天仓小学突发公共卫生事件演练方案 篇1

天仓小学突发公共卫生事件演练方案

一、演习目的：

加强师生对突发公共卫生事件的防范意识，提高心理应对能力，掌握突发传染病疫情时个人防护知识和技巧，积累集体逃避的经验。

二、筹备工作：

(一)情景假设：学校暴发一例传染病学生。

(二)成立演习组织机构：

1、领导小组成员及职责

组

长：王建军

副组长：李生柱

郑兴红

成员：魏生周李天喜

魏国年

蔺学儒

各班班主任

2、现场指挥人员及职责

总指挥：王建军

副总指挥：李生柱

各年级指挥员：各班主任

3、现场意外救护人员及职责

名单：校门卫

职责：播打120电话，配合对学生救助。

4、现场安全保卫人员及职责

名单：各班主任

职责：负责学生撤离学生人身安全，避免出现踩踏事件。

（三）演习前培训：

1、对全体师生进行《突发公共卫生事件防护知识与技能》、《发生突发公共卫生事件时心理应对知识技能》培训。

2、演习领导要进行精心的组织和准备，保证演习圆满成功。保证学生的人身安全。根据演习实施方案对现场指挥人员、救护人员、安全保卫人员、场境布置人员及班主任进行培训。

（四）物质准备

1、担架、防护服、口罩、小毛巾等。

三、演习过程：

下午4：10开始。

1、起险。

2、报告：由最早发现的老师报告校长。校长迅速作出反应，以最快的时间报告主管行政部门和疾病预防控制中心。同时通知有关人员各就各位投入战斗。

3、广播宣传：通过广播向全校师生告知事件发生情况，注重心理辅导，减少师生恐慌。

4、自救与互救：班主任穿防护把学生迅速到隔离室隔离，校门卫播打120急教学秩序救电话，各年级指挥员按事先预定的撤离路线指挥各班师生有序撤离。救护人员分片负责检查，预防发生意外事故。若有同学受伤，及时救护。该患病学生送医院救护后，学生不能立即上课，应对所有教室进行通风消毒。

5、疏散：指挥人员按事先预定的撤离方案组织、指挥全校师生沿下风向逃避到达安全地带（校外某地）。各班主任清点人数，逐级上报到总指挥。注意：在逃避过程中，全体师生要用口罩等捂住口、鼻；并且要弯着身子走，还要扶着楼梯扶手，以免摔倒。切忌推搡，万一有人跌倒，后边的人要避开，防止践踏，施以援手。前边的学生不要回头观望，以防堵塞。安全保卫人员及时排险，疏通道路，发现问题及时向指挥员报告。

6、演习宣告结束：总指挥通过广播宣告演习结束，全体集合。

7、经验交流：学生代表2～3人、老师代表1～2人上台介绍通过本次演习获得的经验与体会。

四、演习评估：

学校领导对本次演习的评价

天仓小学突发公共卫生事件演练方案 篇2

关键词：公共卫生突发事件,桌面演练,案例,训练平台

突发公共卫生事件是指突然发生, 造成或者可能造成社会公众健康损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件[1]。2012年全国网络直报的Ⅳ级以上事件1 117起,其中传染病事件占77.98%,食物中毒事件占17.64%,其他事件占4.38%[2]。突发公共卫生事件的应急处理除了患者急救以外首先是原因调查,而原因调查关键在于调查人员的专业知识和现场流行病学技能, 而技能的训练需要通过演练和实战中得到提高。近年来,对于国内外突发公共卫生事件应急体系、应急机制、处理物资储备机制等研究较多[3,4,5]。县级疾病预防控制中心应急处置演练次数普遍较少, 突发应急演练能力亟需加强,模拟演练效果有待提高[6]。市级疾控机构也提出应强化专业技术人员的应急知识培训与技能训练[7]。为此各地卫生部门也努力组织公共卫生突发事件应急处置演练和大比武等活动。演练形式上采用桌面演练还是实战演练[8],这与演练的目的、内容、资金等有关。由于桌面演练的花费少,筹备时间短,特别是计算机和网络的应用,也可以具有一定的现场感,备受大家欢迎。现场流行病学调查的演练内容重点是案例分析,采用桌面推演更为合适。但桌面推演一直以来依靠人工提问、纸质回答的形式,效率低下。为此我们于2014年开发了网络化公共卫生突发事件桌面演练软件,搭建桌面演练平台,收集各典型突发公共卫生事件,编制演习材料,应用于基层专业人员的应急处理的演练,提高演练效率。

1 资料与方法

1.1资料从中国疾病预防控制中心现场流行病培训项目的年会和发布的现场报告、国内外专业期刊杂志及日常工作中,收集整理,选择各类公共卫生突发事件案例。

1.2方法1收集的案例补充原始调查数据, 经科学加工形成演练用典型案例。并分类形成不同演练科目。2利用计算机与网络技术, 采用计算机语言开发演练信息管理系统, 形成可以在不同地区多人同时参与的演练平台。系统的拓扑结构见图1。3将各类案例及标准答案录入服务器,并便于查询选择。其流程见图2。4组织各地应急处理相关业务人员组成演练小组,按规定的时间完成演练科目, 最后由专家通过计算机阅卷评分和点评。

2 结 果

2.1编写经典案例及参考答案并形成演练脚本通过收集全国的中国现场流行病学培训项目( CFETP) 的现场报告、 国内外专业期刊杂志及日常工作中各类公共卫生突发事件的原始调查数据, 找不到原始数据的根据医学和流行病学理论适当补充原始调查数据, 并重新进行流行病学分析,形成演练用的各类典型案例。 根据 《 江苏省突发公共卫生事件应急处置技术方案》 ,将每个案例还原成从发生到调查结束的实际调查过程, 根据流行病学调查中的重要环节和演练目的提出问题。 考虑到在突发事件实际调查过程中一般不会有封闭性问题,因此大多采用开放性问题,这就意味着标准答案应该是要点,评分也要人工批阅。 因此每个案例首先给出背景信息,随着调查的进展,每一步提出需要分析解决的问题和标准答案( 要点) ,所有案例整理出背景-问题-参考答案的格式,答案中标出要点。 重点注意提出问题的规范性和标准答案的科学性, 尤其问题要避免产生歧义。 完成每个案例后,根据难点设定标准分值权重和每个回答要点的标准分, 适当调整后形成总分。 并规定每个问题答题的时间。 最后形成演练脚本。

2.2分类建立演练脚本 ( 案例) 科目根据事件的性质、内容和演练的目的、类别进行分类,各案例均设定类别:1单项演练、2综合演练;目的:1检验性演练、 2示范性演练、3研究性演练;内容:1传染病、2食源性疾病、3水源性疾病、4职业中毒、5慢病、6不明原因、7其它、8综合。 整理出了5个不同类型的演练案例。

2.3开发软件, 利用网络技术形成演练平台系统采用B/S架构, 基于ASP .Net 4.0平台开发,MVC架构,数据层采用HIBERNATE, 和逻辑层展现层完全分开。采用基于.Net平台IOC/AOP等技术。数据库设计中背景和答案能输入文本和图片。通过计算机、局域网或互联网和开发的软件形成演练平台。开发的软件具有以下功能。1演练脚本( 案例) 的录入、修改、查询。按背景-问题-答案-得分-时间顺序录入、修改。对各种案例可以查询。2分数、时间自动计算。针对需要调整的分数、时间返回到问题、答案、得分、时间处进行修改。3演练者录入、修改、确认提交。参演者选择在规定时间内回答问题,并有剩余时间的提示。每题确认提交后不允许修改,限定时间到后强行提交。4阅评。按题目顺序排列,逐题对参演者的每题答案进行阅卷,界面上有标准答案和标准分对照, 根据要点确定并修改每题的得分( 默认为标准得分) 。要点用红色醒目标出。5统计得分。以参演者为行、问题为列自动统计得分,列有合计总分,行有平均分。第1列有标准分。并能导出统计表。点击问题可以弹出问题和标准答案,点击参演者可以弹出参演者的问题和答案。便于专家点评。6查询。参演者可以查询每个问题和自己的回答,但不能修改。并查看得分和总分。7维护。参演者权限的分配等功能。

2.4组织演练, 检验平台的效果利用构建的演练平台, 统一组织各市、区一线公共卫生突发事件处置队伍,模拟现场,以3人为一组代表单位参加应急演练培训,先通知各单位携带2台笔记本电脑,安装好流行病学调查常用的数据处理、统计分析软件和google浏览器,确定时间,在有网络的地点集中。测试1台计算机在演练平台是否能正常运行,在确保没问题的情况下,选择好演练案例,组织者统一口令开始演练,并计时。自动出现背景-问题-回答 ( 另1台计算机可用于计算) ,逐题回答提交直到全部答完,自动结束,临时休息。期间专家同时根据标准答案要点逐题阅卷评分,评分结束,自动分类、分组统计得分合总分,根据得分结果,调出回答要点进行点评。通过实际平台应用,检验了效果,与以往人工演练比具有以下优势。一是节约了时间,原来1天的演练缩短为半天;二是组织方便,专家分析点评方便。三是各参演队同时开始同时结束,充分体现公证公平,演练现场井然有序;四是如果采用远程演练,可以大大节省演练费用;五是完全可以用于比赛。

3 讨 论

3.1桌面演练适用于基层业务流调人员的培训和技能的提高传染病防治法、食品安全法都赋予了疾病控制机构流行病学调查的职责。流行病学调查也正是公共卫生突发事件处置中调查分析事件原因的最重要环节。而流行病学调查专业性、实践性强,又有着自身的特点,不同于治疗,不需要医疗设备等物资和条件,主要通过访谈,数据的收集和统计分析,大多情况下通过电脑来完成, 而且如不熟练应用统计软件就要花费较长的时间。因此桌面演练比综合演练更适用于流行病学调查人员的演练。黄克钢等[9]的调查显示当前疾控中心卫生专业人员应急处置、流调能力亟待加强。这些问题完全可以通过桌面演练的形式培训基层专业人员,提高其流调技能,改善流调质量。不需要象综合演练那样要较长时间准备,设计方案,组织协调多个参与部门[10,11,12]。不仅省时省力,而且不会消耗大量公共资源。对于疾控中心来讲重点在于锻炼足够人数的队伍, 提高突发公共卫生事件的应急处置能了, 对于专业人员来讲主要是提高其流调技能, 这就要求开展经常性的学习、演练和实践才能达到目的。近年来中美合作CFETP项目培训了一批质量较高的现场流行病学专业人员,特别推崇“干中学”的理念,但培训周期长,又受师资的影响,很难在基层全面推开。桌面演练正好体现了“干中学”的理念,通过实战性的案例分析来锻炼基层业务人员的流调分析能力。通过经常性桌面演练达到多、快、好、省提高基层业务人员的流调技能。

3.2桌面演练平台的搭建提高了桌面演练效率应急演练是训练、评估、检验、改进应急管理能力的核心手段和应急准备的重要内容。美国将应急演练大体分为讨论型演练和实操型演练两类, 桌面演练( TabletopExercise) 由于形式灵活、不受场地限制 、省时省力、投入少、训练机会大增、可提供协同的模拟训练环境、能够开展多种决策结果分析等优点, 逐渐成为应急模拟演练的主流。并借助计算机、大屏幕液晶板、三维模拟技术、电子地图及演练程序包等实现电脑模拟演练( Computerbased simulation)[13]。近年来,我国应急演练的整体水平不断提高,但较国际先进水平仍有一定差距。在互联网+的时代,搭建公共卫生突发事件流行病学调查桌面演练平台也是一种尝试,平台建成后,可以随时随地将设计好的演练内容事先输入平台中, 克服了过去演练过程中依靠人工提问、使用纸质回答带来的不统一、不规范,不公正、不公平,现场较为混乱的相互影响的局面,减少了人为因素,方便了演练现场的管理,平台的自动评分节省了演练评价的时间, 可以实现当场得出结果和评价,提高了演练效率和质量,更能有效地发挥公共卫生突发事件流行病学调查技能的训练、评估、检验、改进的作用。搭建开放性平台不仅可以用在流行病学调查训练方面, 如在演练内容中增加讨论性的公共卫生、医疗救治、部门协作、资源准备、报告管理等与公共卫生突发事件处置中相关专业知识和技能,问题类型可以开放式的,也可以是封闭式的,同样能发挥公 共卫生突 发事件处 置中其它 方面的训 练作用。

3.3演练脚本要围绕演练目的和目标设计 , 以求科学实效演练成败的判断标准在于是否达到演练目的和实现演练目标。以需求为导向,才能令人满意[14]。演练脚本是关键[13]。如为检验和公共卫生突发事件应急处置预案、规范、指南等的科学性和可行性,演练脚本中事件情景设计应多样化,检验不同性质的事件、不同规模、不同场景、不同时间等条件下是否能顺利实施、规范、指南预案。设定的目标应该是否达到预案要求的百分比,找出不合实际的规定,有利于完善预案。如为培训初级对象,帮助基层卫生人员熟悉预案,演练脚本情景设计要简单, 重点放在预案中的比较明确的重要内容和基本处置程序上,起到示范的作用。如为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题,没有标准答案的问题,演练脚本设计中应以讨论为主。目标是找到解决问题的新方法和科学的方案。如要使参演者掌握单项的或实际工作中普遍存在的共性问题、薄弱环节,在演练脚本中就要加大这些内容的比重。根据不同专业参演人员也可以设计传染病、食源性疾病、水源性疾病、职业中毒等公共卫生突发事件演练脚本。同时演练脚本应根据各种真实的案例,经过科学加工形成。演练前应多方征求各路专家意见,模仿参演者预演,尽量不出现歧义,从而保证演练实际效果。

天仓小学突发公共卫生事件演练方案 篇3

关键词：中小学；突发事件；应急机制；应急预案

一、中小学突发公共事件应急机制的相关理论

1.突发公共事件及中小学突发公共事件的含义

突发公共事件是指政府公共管理领域所遭遇的紧急情况，主要是指突然发生，并造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，对公共应急、社会稳定、国家政权有较大影响，必须迅速作出决断，并需要付出沉重代价才能摆脱困境的突然发生的一系列公共事件或状态。

根据突发事件的概念，可以把中小学突发事件定义为：受到自然、社会或人为因素的影响，在中小学内部突然爆发的，并且不以人的意志为转移的造成人员伤亡、财产损失、校园环境破坏和对学校或社会的稳定、发展构成威胁和损害、有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

2.中小学突发公共事件的种类

2006年1月国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件。

此外，按照各类突发公共事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，突发事件一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

3.应急机制的构建原则

（1）统一指挥，快速反应；（2）分级负责，分级管理；（3）预防为主，及时控制；（4）系统联动，群防群控；（5）区分性质，依法处置；（6）加强保障，重在建设。

二、廊坊市中小学突发公共事件应急机制构建现状分析

廊坊位于环渤海经济圈、京津都市圈中心地带，包括安次区、广阳区、永清县、固安县、霸州市、文安县、大城县、三河市、大厂回族自治县、香河县。廊坊市的教育事业在近几年也得到了突飞猛进的发展，全市共有幼儿园256所，普通小学976所，普通中学209所，其中初中171所，高中38所。各个学校的基础设施比较完善，但在中小学应对突发事件管理上，存在诸多问题，据笔者对廊坊市20多所中小学校的调查分析得知：

在硬件配套设施上，廊坊市中小学的消防器材、防雷设施、门窗装备、紧急疏散楼梯等的配备率均达90%以上，89.1%的学校设有食堂，55.2%的学校能对运动器材进行检查，76%的学校设有相关的应急管理机构，65%的学校门前有安全警示标语牌。

在软件服务设施上，96%的学校校园内有板报、标语等安全教育宣传，96.8%的学校开设了安全教育课程的培训，5%的学校进行过安全演练，建立食品卫生安全管理制度、门卫保卫值班制度和传染病检查制度的学校均达87%以上，45.3%的校园外围没有专人维护交通秩序。

据统计，廊坊市中小学校事故的发生率不断上升，其中，24%的事故因为学校的管理问题而发生，因学生的安全意识淡薄而发生的事故达38%，37%的事故由于社会交通、治安等原因发生。不可否认，随着社会发展水平的提高，廊坊市政府和教育部门、学校，在加强学校安全方面取得了一些成效，但是由于管理滞后、工作粗放等问题，对一些安全隐患仍没有引起足够的重视，缺乏必要的防灾意识和预防措施，结果严重损害了学生的生命财产健康安全。

三、廊坊市中小学突发公共事件应急管理中存在的问题

1.缺少危机预防意识

近几年突发事件给中小学造成了重大的损失，虽然我国政府对突发公共事件处理的比较及时，但是仍然无法弥补给学校带来的损失。虽然突发公共事件看似神不可测，其实还是有一定的规律可循的，只要做到未雨绸缪，突发公共事件中的70%还是可以预防。在廊坊市中小学中大都没有危机预防的制度，对于一些安全隐患没有重视起来，最终酿成了大错。而且廊坊市中小学中由于学生的年龄比较小，人员活动比较集中，极其容易发生安全事故，学生本身对危机预防意识就没有深刻的认识，再者，学校对学生的安全教育比较欠缺，宣传力度不够，导致学生的危机预防意识非常薄弱，一旦发生突发事件，就会不知所措。

2.应急预案可操作性差

所谓突发公共事件的应急预案，是指为了迅速、有序而有效地开展应急行动、降低损失，针对可能发生的突发公共事件，在风险分析与评估的基础上，预先制定的有关计划和方案，是应对突发公共事件的行动方案、行动指南、行动向导。

廊坊市中小学虽有应急预案但实际操作时问题诸多，例如，时间差不开、人员难到位、应急设备有限等问题，让应急工作难以有序进行。管理者在应对突发公共事件时往往显得手忙脚乱、惊慌失措、眉毛胡子一把抓，不知从何下手。同时应急预案的针对性不够，缺少对食品安全、公共卫生、校园秩序等的专项预案。

3.信息传播渠道不畅通

在突发事件发生时，信息传播的及时有效与否关系到整个事件处理的好与坏，可见信息传播的重要性。信息传播有两个作用：一是向广大民众提供信息，使其了解灾害的真实情况，以免事态扩大；二是为决策者提供及时准确的信息，以便做出及时的处理。廊坊市大部分中小学信息传播渠道都不太畅通，在突发公共事件发生时，有些学校领导为了封锁消息，不让学生及其家长了解事件的真实情况，结果反而适得其反，小道消息广为传播，造成了学生恐慌，扩大了事态，反而增加了突发公共事件处理的难度。而且，在处理突发公共事件时，应急信息的报告标准不规范，责任不明确，信息系统直接割裂了联系，最终导致领导者对事件的严重误判，影响突发公共事件的处理。

4.应急救援装备建设有待加强

应急救援装备是影响突发公共事件的直接因素，因此救援装备建设就显得尤为重要。在廊坊市的中小学里存在着严重的应急装备建设不足，仅仅靠几个灭火器是根本无法满足应急管理的需要的。学校的经费有限，根本拿不出资金及时更新这些救援装备，再者，监测手段也相对落后，无法适应日新月异的社会形势，这就无法发现安全隐患。

5.应急演练不到位

虽然对于中小学生安全教育很重要，但是再生动的课堂教育都比不上实际的演练。对于青少年来讲，他们更喜欢实际操作，不仅有趣，而且效果明显，学生在演练的同时不但能学会自我保护，还可以增强他们自我保护的意识。

在廊坊市的大多数中小学里，基本上没有进行过应急演练，有的话，也比较单一，比如地震。学校领导不重视，导致一旦发生突发公共事件，大部分学生都手忙脚乱，不知如何逃生，应急演练做得非常不到位。

四、完善廊坊市中小学突发公共事件应急机制构建的对策

1.加强危机意识的教育和宣传

加强危机意识的培养应该从管理者和学生两部分群体抓起。对于管理者，他们的危机意识则关乎到全校师生的安危。管理者应学会如何预防危机，做到未雨绸缪，在日常的管理工作中就加强安全隐患的监测工作，做到预防为主，把突发公共事件可能造成的危害降至最低。对于学校的学生要加强教育和宣传，突发公共事件的危害以及在遇到突发公共事件时如何自我保护是教育的重点内容，使其树立危机意识，学会在危机中生存。

2.制定可操作性的应急预案

廊坊市中小学应该制定可操作性的应急预案，根据突发公共事件的种类，制定包括公共卫生、传染病、交通事故、校园暴力事件在内的专项预案，提高预案的针对性，并且对突发公共事件的处理按照法定程序进行操作。其次，可以建立应急管理小组，分工协作，把责任落实到每个教师，使其明确自身应该承担的责任和义务。在遇到比较复杂的突发公共事件时，各个参与的组织都要听从应急管理小组的指挥，确保统一领导，避免出现惊慌失措和手忙脚乱现象。

3.建立信息共享网络

对于在紧急状态下信息的发布权利要集中到某一部门，以确保信息发布主体的权威性和明确性，小道消息自然就不攻自破。另一方面，要利用现代的网络技术，保证信息发布的及时性和准确性，为决策者制定计划提供准确的信息，提高应急管理的可行性，而且，还能够保证学生家长及时的了解突发公共事件的发展事态，以免他们情绪失控，扩大事态。

4.加大应急设施的资金投入

廊坊市的大部分中小学都把资金用在了教学管理上，而对于一些应对突发公共事件的应急设施则无力购买，这就严重制约了应急管理的效率。完善应急设施，提高监测手段，要从筹集资金做起，筹集资金的渠道也有很多，可以通过社会的募捐，另外政府也要加大对应急管理的投入。为学校完善应急设施，做好物资储备提供资金支持，同时确保突发公共事件发生时的设备供应。

5.做好应急演练

应急演练对于廊坊市中小学可以起到非常大的作用，学校的领导要引起足够的重视。把演练按照突发公共事件的性质进行分门别类，比如地震、火灾。由学校应急管理的相关部门进行组织策划，凡是负有突发事件处理责任的领导和教师都要参与进来，演练各部门之间的协调能力。学生在演练中学会自我保护的本领，负责人可以更有效地进行应急管理，另外，在实际操作过程中验证理论的可操作性，并及时地加以修改。

参考文献：

［1］ 徐文，徐勇.苏州市中小学校安全及应急管理现状调查

［J］.中国公共卫生，2009，（8）.

［2］ 孙斌.学校突发事件应急管理存在的问题及解决对策研究［J］.中国安全科学学报，2006，（12）.

［3］ 戴恒屹.我国中小学突发事件及其管理研究［D］.曲埠：曲埠师范大学，2009.

［4］ 渠爱莲.中小学安全隐患问题的思考［J］.吕梁教育学院学报，2009，（3）.

天仓小学突发公共卫生事件演练方案 篇4

重大突发事件医疗卫生救援应急演练方案

为提高我院医务人员急诊急救意识，强化医院院前、院内急诊应急能力，在紧急情况下，能做到调度有方，出诊及时，救治有力，措施得当，通过演练，增强应急处置队伍的指挥调度能力、反应和协作能力及急救信息的处置能力，从而规范各项医疗救援措施，锻炼应急队伍，特制定演练脚本。

一、演练目的

1、演习目标：

根据有关要求，检验医务人员工作流程及技术要求的掌握程度，应急物资筹备情况。通过演练进一步提高医务人员重大突发事件医疗卫生救援应急能力，达到依法、科学、规范、有序的处置目的。急诊科在接到求救电话后，负责完成院前急救及院内分诊、救治工作。以《XXXX急诊突发事件应急预案》为标准，要求出诊快速、汇报及时、分诊正确、记录详细、救治得当。

2、检验我院应急部门的应急组织协调能力。

3、检验急诊、各相关临床、医技科室的现场应急处置能力。

4、检验我院的医疗救治水平。

5、及时发现应急工作中存在的缺陷并尽快进行完善。

二、演练内容

1、医院院前救援流程和应急反应能力。

2、医院院内急诊救治能力。

三、组织领导 组长：XXXX 负责组织指挥、组织协调演练的步骤与进度。

1、副组长：XXXX

2、成员：XXXXX

3、演习事件：

时间：2018年伤病员3名 案例背景资料：

(1)某日下午15:00分，急诊科接到求救电话:在我市XX大道附近发生一起交通事故，共有多名群众不同程度受伤，请求救援。急诊科人员及时通知科主任、护士长，并立即通知急诊科其他人员做好接诊准备，做好求救电话记录。(2)急诊主任、护士长迅速组织人力、物资前往事发地点接伤员。在事故现场，医生及时对伤员的伤情做出判断，护士根据医生的判断在伤员左上肢佩戴验伤标志。重度为红色，中度为黄色，轻度为绿色。

(3)根据伤情施救:建立静脉通路、给予氧气吸入、简单包扎，及时送回院内救治。先送重度、中度伤员，后送轻伤。准备工作：

由医务科负责安排：一名轻伤患者；一名“右桡骨远端骨折”伤员；一名“左股骨干开放性骨折，引起失血性休克，循环呼吸骤停”伤员。

1、患者，男性，25岁，于5分钟前在车祸后不慎摔伤，致右小腿皮肤裂伤。

2、患者，男性，30岁，于5分钟前在车祸后不慎摔伤，致右腕部肿痛，畸形，活动受限。

3、患者，男性，35岁，于5分钟前在车祸后不慎摔伤，致左大腿皮肤破溃、骨折断端穿出皮肤伴流血不止，首诊发现患意识障碍，全身皮肤、粘膜明显发绀，四肢厥冷，脉搏 摸不清，血压测不出，无尿。目前诊断考虑：

1、左股骨干开放性骨折

2、失血性休克；

四、模拟抢救程序

医院院办接到重大突发事件救援指令，院办接电话人员迅速向医院领导报告（报告内容包括事件的时间、地点、具体内容），由院长（即重大突发事件应急领导小组组长）立即启动医院应急预案，并宣布我院重大突发事件救援应急演练开始。

五、院前现场救援

1、院前医疗救护组长准备出发：

医务科科长立即通知急诊科值班人员(一名医师和两名护士)为院前救援人员，在接到通知后15分钟到位，急诊科院前救援为医疗救护小组组长，负责携带检查齐备抢救药品、器械设备、应急物资（抢救药品、器械设备、应急物资由由急诊科常规储备），在医院门卫室集中统一出发；医院医务科通知值班司机立即到位（15分钟），做好出车急诊准备。

2、现场抢救：

院前救援人员及时赶赴现场，在医疗救护小组组长指挥下，根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作，必要时建立临时救护点。本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作。

3、信息报告

在院前医疗救护小组赶赴现场开展医疗救援的同时，救护小组应立即将初步掌握的伤亡情况、事件原因等信息报告医院医务科，医务科接报后应当在30分钟内将收到的首次情况进行汇总后上报医院重大突发事件应急领导小组，属于重大和特别重大突发公共事件时，医院医务科要及时向市卫计 局报告人员伤亡、医疗救治情况以及需要协调解决的问题。院前医疗救护小组根据现场救援进展情况进行报告续报。

4、转送伤员：

当现场处于危险环境或伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作: ①对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后在监护下转运。②在转运中，医护人员必须全程密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。转运医护人员要在伤员转运单上详细记录转运伤员的病情，为后续医疗救助和情况汇总提供必要信息。

③医院医疗卫生救援领导小组要根据现场院前医疗救护组组长的报告，及时调度本院急救车辆赶赴现场转运伤病员。同时应合理分流伤病员。对无法完全承担医疗救治任务的，要及时向上级卫生行政部门提出请求，并按照上级卫生行政部门的安排，及时转运伤病员。不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。

六、院内急诊抢救分诊

1、院办通知院内急诊响应，在15分钟内急诊、内、外、妇、儿科主任、护理部主任、急诊科护士长、护士、麻醉科值班或二值医生（备好气管插管用物品）到急诊科抢救室集中参加抢救，医技科室主任在各自科室待命，准备急诊检查。

院办同时通知通知药械科和后勤科负责准备突发事件所需设备、防护物品和药品、卫生材料的供应，应急物品分类打包存放，做好登记交接，确保在第一时间方便快捷的领取所需物资。

2、急诊科参加急诊抢救的医务人员接诊转运到医院的患者，按照医院急诊绿色通道管理制度与流程处理，实行每名患者有一名医师和一名护士负责接诊、检查、及时会诊。

3、医务科人员立即赶赴急诊科，组织协调相关科室人员参加抢救，并与护理部主任一同根据病人的伤情协助急诊科对病人进行现场抢救，护士进行生命体征监测、医生评估患者病情、同时护士建立静脉通道、静脉采血。各相关科室主任主持抢救工作，创面简单清创处理，并实施心肺复苏，心肺复苏5个循环无效后，进行气管插管，抢救成功，转外科急诊手术，外科做好接诊患者准备，实施输血。

4、急诊科医生开具辅助检查单、向患者家属交代目前病情、可能发生后果，同时填写输血申请书。

5、医务科安排以下工作: ①检验科：检验科接受到标本后，30分钟内出具常规检查结果报告（血常规、血型、出凝血时间、先电话报告、后立即将辅助检查单返回科室），60分钟内出具肝肾功、电解质、血糖报告。紧急用血A型血400ml，记录交叉配血及取血时间；（45分钟内）

②放射科：急诊拍片检查，报告时间（30分钟内）③功能科：床头心电图：到位时间（5分钟内）、报告时间（10分钟内）；

④外科主任通知外科做好急诊术前准备； ⑤手麻科气管插管到位时间（10分钟内）； ⑥执行危急值报告制度；

6、护理部主任长安排以下工作：

①通知护理人员到场，协助急诊科护士进行抢救，开放各类通道、心电监护。②对伤者进行护理评估，安排人员对抢救程序进行记录。

七、演习全过程记录：

1、急诊科部分：

①急诊科负责记录,从接诊时间开始记录, 各类急救人员到位时间，救护车到位时间、取血出发及回院时间。记录各行政职能科室到位时间，会诊专家到位时间、医技科室返标本时间，现场抢救情况。②医务科考核心肺复苏。

③办公室、宣传科负责全程摄像，在事发现场开始全程跟踪照相。

八、演练结束

根据各个部门及岗位人员就位及病人救治情况后由组长宣布演练结束。

九、演练总结：

十、存在的问题：

突发公共卫生事件应急演练总结 篇5

2011年以来，为认真落实卫生应急演练工作。根据市应急办和区应急办统一要求，我们不断加强了对卫生应急演练的组织领导，进一步完善了各项预案和制度，并通过加强基础设施建设和人员培训，使我院应急救援能力得到进一步提高。现将应急演练情况总结如下：

一、加强领导、健全组织

为了进一步贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定，全面落实应对法，遏制各类突发公共卫生事件的发生，促进我院卫生工作稳步的发展。我院成立了由祁学东院长任组长，莫廷华副院长、龚建华副院长和周建华副院长任副组长，各相关科室负责人为成员的突发事件应急演练领导小组，建立了相关突发事件应急工作管理体系和工作机制，成立了医疗专业处置队伍。

二、突出重点、强化培训

通过卫生应急培训和演练，大大提高了我院卫生应急管理干部的应急意识、政策理论和管理水平，提高卫生应急专业人员的应急处置能力，广泛普及了社会公众卫生应急知识。系统掌握了卫生应急法律、法规、预案及相关政策，熟悉了卫生应急工作领域的最新进展，建立健全了能满足我区突发公共卫生事件应急处置工作需要的卫生应急培训、演练体系，全面提升了我院突发公共卫生事件预防和应急处置能力。

三、强化措施，确保“演练”落到实处

为了确保“演练”真正取得实效，医务科具体负责组织、协调了卫生应急培训和演练工作，督查和指导医务人员培训与演练，并要求各科室要从卫生事业发展的战略高度认识卫生应急演、练培训工作的重要性和紧迫性，把卫生应急演练、培训工作列入重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”，纳入目标管理，强化协调管理，分级负责。坚持“从认识到位、人员到位、防范到位、检查到位、整改到位、应急突发事件措施到位。”切实绷紧突发公共卫生事件应急处置这根弦不动摇，把突发公共卫生事件应急处置活动开展落到实处，及时解决演练培训工作中存在的困难和问题，确保培训、演练工作目标和任务的顺利完成。

四、存在的不足及今后的打算

公司突发环境事件应急演练方案 篇6

突发环境事件应急演练方案

为进减少和预防突发环境污染事故的发生，维护企业职工和人们群众的安全，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，切实提升中心各级管理人员和从业人员的安全生产意识和对突发事件的应急反应速度和应急抢险能力，维护人民群众的生命和财产安全，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系，确保一旦发生环境事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低限度，确保迅速有效地处理各类突发事件，提高全中心应对突发环境事件的综合能力，编写此方案。

一、应急演练领导小组成员：

总 指 挥：张殿林

副总指挥（现场指挥）：纪梅香、张学海、张学斌 现场指挥部：杨莲、张霞 应急监测组：马占军、买旭才

现场调援组：通讯联络组、抢险抢修组、医疗救护组、应急消防组、治安组、物质供应组、二、应急演练时间：

二零一六年十二月

三、应急演练地点：

宁夏同心县祥福绒毛制品有限公司

四、应急演练内容：

污水发放时发生意外泄漏事故。

假设在污水发放时由于管道老化产生破裂，导致大量的污水流到地面，另如果处臵不及时，污水会散发难闻味道，还会造成污水周围的土壤土壤结构的变化与质量的恶化，影响周边植被的正常生长，有可能流入附近河流，污染河道。现场指挥部接报后，及时调整力量进行快速处臵。

五、应急演练过程模拟：

（一）接警与报告。

1、报警

现场指挥部接突发环境事故通报，通报人。

2、接警

现场指挥部接到突发环境事件通报时，值班人员问清事故情况，了解事故发生的时间、地点、原因、现状、类型、特征。并告知现场指挥部领导。

3、报告

值班人员接到突发环境事件报警后，将有关情况通知现场调援组，调援小组立即对接警情况与举报人进行复核。复核后调援小组赶赴现场。

（二）进入应急状态

1、总指挥宣布立即启动《宁夏同心县祥福绒毛制品有限公司突发环境事件应急预案》，并要求立即完成以下任务：

（1）向应急工作领导小组所有成员通报突发事件的初步调查情况。（2）组织救援力量奔赴现场，协助先期到达的调援组开展应急处臵工作，控制事件发展。

（三）现场开展应急调监测并协助应急处臵

1、现场指挥部展开工作

应急工作领导成员先后到达现场，立即投入环境应急指挥中心的工作。应急指挥中心实时了解各应急小组所在位臵或已展开应急工作的情况。

2、现场调援组展开工作

现场调援组已经先期到达现场，针对事故现场的泄漏点堵住，消防水车正

在对弥漫在空气中的气体进行稀释。该组成员按照突发环境事件应急程序要求，开展事故调查取证工作：

（1）实施现场警戒。在事故现场拉起警戒线，禁止无关人员进入警戒线内。（2）实地勘察。重点核实事故对土地、水体、大气环境的危害；对人身的伤害；对设备、物体的损害，以及事故破坏范围、污染物排放情况、污染途径、危害程度、周围环境状况等。

（3）应急措施。现场处理人员需佩戴所要求的防护用品及防毒面具。找到废水泄露地，采取方式进行维修。将泄露污水通过洒水稀释，通过清扫等方式将污水进行处理。疏散周边员工至尽可能的安全防护距离以外。

（4）将需要送回实验室分析的样品迅速送回，实验室分析人员接到样品后立即开展分析。

（5）应急监测组负责与各有关部门联系和沟通，进一步了解污染事故情况。

3、紧急会商和报告

现场调援组、应急监测组、信息传输组等相关人员，根据监测结果、污染程度和周边环境情况提出应急处臵的对策建议。

4、协助实施批准后的应急处臵对策措施

环保组按照指挥中心的要求，积极协助切断污染源、隔离污染区、防止污染扩散；联系应急物资，采取一切必要措施消除或减轻污染。及时清运污染物。

5、事故影响跟踪监测

根据监测技术方案，现场应急监测小组继续实施事故影响跟踪监测，持续报出监测数据、污染动态。

6、转入善后工作

事故应急状态解除后，现场应急小组停止应急，清点人员和设备、器材，并撤离现场，转入善后工作：现场调援组按规定提取相关物证、作好现场检查笔录并提交调查报告；应急监测组编制应急监测技术报告，必要时会同评估组做好环境安全后评估工作。

7、应急响应情况报告

现场调援组、应急监测组、信息传输组、评估组在应急响应终止后及时将事件的调查处理、应急监测等情况以文字的形式报告中心应急演练领导小组。

情况总结内容一般包括：①调查污染事故的发生原因和性质，评估出污染事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，影响和损失评估、遗留待解决的问题等。②应急过程的总结及改进建议，包括：应急预案是否科学合理，应急组织机构是否合理，应急队伍能力是否需要改进，响应程序是否与应急任务相匹配，采用的监测仪器、通讯设备和车辆等是否能够满足应急响应工作的需要，采取的防护措施和方法是否得当，防护设备是否满足要求等。

遵照公司应急预案，本次环境突发事件经确认为一般环境事件，响应分级为三级，有限的紧急状态，应急指挥中心将有关情况汇总后留档备份。

（四）演练结束后总结

演练结束后，总指挥长组织参加演练的各小组成员和演练队伍的跟班科队长进行总结，针对演练存在的问题分析讨论并提出修改意见，然后完善事故应急救援预案，提高预案可操作性。

宁夏同心祥福绒毛制品有限公司

天仓小学突发公共卫生事件演练方案 篇7

为切实加强驾乘人员和全站职工对消防基础知识的了解,提高安全防范意识,增强自我保护能力,学会熟练掌握灭火器材的使用及操作，学会掌握在面对突发火灾正确应变和逃生技能,我公司组织了以“突发性公共事件应急演练”为主题的活动，就本次活动做出以下总结：

本次活动于6月12日上午10：00进行，首先由公司经理讲述演习的目的和内容，并带领大家共同学习消防基础知识；由分管安全经理向大家讲解常用常用的手提式千粉灭火器及消防栓的使用方法。而后全员参与消防灭火演练,使每位员工亲自体会了如何正确的使用灭火器。在候车厅进行了消防栓使用现场培训,并进行了演练使用,消防演练紧张有序,安全保证工作到位,演练达到预期效果,最终获得了圆满成功。通过消防演练,员工对消防安全常识有了进一步的了解,充分掌握了消防灭火器和消防栓使用方法。同时在候车厅进行了应急疏散演练,通过演练,让员工掌握了面对应急情况时,紧急疏散的工作步骤和内容,检验了应急预案的可行性。

通过这次的消防演练,进一步增强了全体职工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，使员工清晰认识到如何面对突发的紧急情况以及如何自救互救，并提高了全体职工的防范意识,了解和掌握如何识别火灾危险、如何采取必要的应急、救援措施等基本操作,以便在火灾事故中达到快速、有序、及时、有效的效果。今后我们将经常地开展培训或演练工作，以提高我公司员工的应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失，确保公司各项安全工作落到实处，有序发展。

山亭区长途客运总站有限公司

天仓小学突发公共卫生事件演练方案 篇8

根据《××市重特大突发公共事件应急处置办法（试行）》（××人民政府令第×××号）和《××市重大食品安全突发事故应急方案》的要求，为适应重大食品安全事故应急救援的需要，加强区“食安会”各成员单位之间的协同配合，提高应对突发食品安全事故时的组织指挥、快速响应及处置能力，通过演练进一步修订区级应急预案及各成员单位的子预案。特制定演练方案及评估办法如下：

一、组织指挥

演练指挥：×××副区长，副指挥：××副主任、×××局长

演练导演：汉阳区食安会办公室：×××

演练评估：市食安会负责人

二、参演部门与单位

区政府办、市、区食安会办公室、卫生局（含监督所、疾控中心）、五医院、××医院、工商分局、质监分局、农业局、经贸委、建管站（含有关工地）、教育局（含有关小学）、公安分局、民政局、宣传部、各街道、食品药品××分局。

三、演练时间：2006年11月下旬某天

四、演练方式：

模拟重大食品安全突发事件（四级），市、区响应，应对处置。要求各参演单位，一切从“实战”出发，严格按照各自的《应急子预案》工作程序展开。演练按照以下八个步骤依序进行：

（一）事件报告 报告要素为：时间、地点、人数、症状、原因、处置等。卫生局及其所属（辖）单位是应对食品突发事件的先导及主力，在接到报告的同时先期自行展开工作并动态报告情况。

（二）信息处理 接受报告单位的处置原则为：快速、简便、果断、有效、周密。

（三）应急响应 要求各成员单位有2部值班手机号码准确无误，保证通讯联络24小时畅通（届时，采用先短信群发，后电话落实的方式通知），接到通知后在最短的时间内到达指定地点集结（应急值班、专家组手机及电话见附件，请各单位核对无误）。

（四）预案启动

1、卫生局通报情况；

2、专家合议 汉阳区专家组根据当时的信息作出判断，为区领导决策提供依据；

3、由区领导下达应对预案启动命令；

4、区食安会办公室向上一级机构报告。

（五）分组展开 各单位按照区级应急预案的分组展开，各组按照各部门预先制定的“突发事件部门应对子预案”行动：

1、医疗救护与危害查控组：由区卫生局牵头负责，有关部门配合，卫生局局长任组长。主要职责是：

（1）医疗救护 立即启动“××区食品药品突发事件应急救援体系”,按照《××区重大食品药品突发事件救援预案》和《××区重大食品药品突发事件本部门应对子预案》指导急救人员迅速展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度；准确统计人员伤亡数字，并及时向区食品安全委员会报告伤病员抢救工作的进展情况。

（2）危害查控 卫生局尽快判明导致事件的原因（确定致病餐、检出致病物），为查控危害因素争取时间。工商、质监、农业、经贸、街道、教育、建管、城管等相关单位在各自的范围内彻底查控导致危害事件的因素，控制事故的继续扩大。宣传部通过媒体统一向市民发布有关危险食品警示信息。

2、事件调查组：由食品药品监督管理局××分局牵头组成由卫生、监察、质监、工商、农业、等部门专业人员组成的调查组，食品药品××分局局长任组长；卫生局、监察局分管局长任副组长。主要职责是: 依法调查事件发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出事故防范意见，并及时向上级主管部门报告事件调查情况。

3、警戒保卫组：由区公安分局牵头负责，有关部门配合，公安分局主管副局长任组长。主要职责是：组织事件现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作；预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员；协调有关部门采取必要的控制措施；对事故涉嫌刑事犯罪的人员进行控制，开展侦察、勘验等工作。

4、后勤保障组：由区财政局牵头负责，经贸委等有关部门配合，财政局局长任组长。主要职责是：负责应急处理工作的经费和应急物资购买的费用，安排应急药品和物质的统筹调度、有偿调拨，保障应急救援物质的供应。组织应急处理药品、器械和相关物资的生产、储备和调度。

5、善后处理组：区民政局局长任组长，主要职责是：根据实际情况，协调劳动保障、保险、宣传等部门，做好事件伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向上级主管部门报告善后处理情况和动态。

其他应急单位，由应急指挥部根据事故涉及的范围、程度和各单位职责现场确定，其他有关部门在各自职责的范围内，按照要求对应急处理工作给予主动支持。

（六）信息反馈

1、医疗救治机构报告：由参加救治的医疗机构分别报告，病人数量、临床

诊断（或印象）、病情程度、救治进展、面临困难、需要解决的问题等；

2、区疾控中心报告：根据流行病学调查情况，结合临床诊断的初步判断。

3、根据处置效果及情况变化专家组再次合议，以及时调整应对。

4、区食安会向上一级机构书面报告《××区特别重大食物中毒情况初报》，市食安会合议并批复。

（七）危害控制

1、宣传部门通过新闻媒体向市民发布“危险食品警示信息”；

2、对已经进入流通、消费、生产和初级农产品环节的危险食品进行控制，依次要求卫生、工商、街乡、经贸、农业、公安迅速查控“有害食品”并作出处置；

（八）应急终止

1、患者病情好转，未再出现新发病例，导致危害的因素已全部控制，相关部门的处置措施已落实到位，经专家组合议后向上一级食安会发出《××区特别重大食物中毒事件中报》，请求解除应急状态；

2、市食安会批复，由汉阳区领导宣布解除应急状态。

五、评估办法： 演练结束后根据《市、区联合处置重大食品突发事件演练脚本》和《演练规则与评估》(附件1、2)以及相关专业等要素，由市评估小组领导对参练单位进行点评。此次演练市有关领导和各区食安会以及媒体将现场观摩。

附件1、2、3、4××区食品安全委员会

二00六年十一月一日

附件1

市、区联合处置重大食品突发事件演练脚本

----××区K建筑工地及M小学食物中毒之想定

导演：××区食安会办公室：×××

指挥：×××副区长，副指挥：××副主任、×××局长

评估：市食安会负责人

前 言

国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品安全是关系到国计民生与社会和谐的大事。随着市场经济和社会快速发展，处于转型期的我国社会一些深层次问题还没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻，面临诸多安全隐患。在2005年6月召开的全国人大常委会16次会议上，国务院副总理吴仪将我国食品安全问题概括出四大“顽症”，即：农产品源头污染仍然较重，食品生产加工假冒伪劣突出，食品流通环节经营不规范，食品安全事故时有发生，食品安全事故具有普遍性、不确定性和突发性的特点，不以人的意志所转移。为此，要模拟各类可能发生的食品安全事故进行演练。平时的演练越逼真，在真正的危机来临时。才能把损失降到最小，更重要的是，整个应急系统的完善细化就是在这一次次模拟危机中完成的，政府的应急处置能力、公众的应对能力也是在这一次次看似劳民伤财的演练中得到了不断地提高。

历次应对食品安全突发事件的实践告诉我们，食品安全危机并不总是远离我们。如何应对食品安全危机也成为了食品监管的一个热点和难点。作为食品安全监管的主要部门，必须结合工作实际，探讨一下应如何进行食品安全危机管理。

背 景

在几乎同一时间，汉阳区的两所医院突然出现了一批抽搐不止的病人，医院怀疑是一起群体性食物中毒事件。事发的下午，五医院突然面临40多位抽搐不止农民工，其中3人病情危重；约5分钟后汉阳医院又涌进30余位抽搐不止的学生，有2人病情较重，两所医院的病人都还在陆续增加。危害仍在继续，事件还在恶化，汉阳区政府面临着严峻的应急考验……

一、事件报告（字幕）

画面1：五医院值班室，五医院台词（14时05分五医院向区卫生局报告）：

“13：50前后K工地有45余名农民工出现心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等症状，其中3人病情严重，现正在全力抢救；”

画面2：××医院值班室，台词（5分钟后卫生局又接到汉阳医院报告）：“M小学有35余名学生出现，心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等症状，其中2人病情较重。”

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（四）善后处理组 分两组到两所医院疏导病人家属、安抚人心，宣传部通过新闻媒体向市民发布“危险食品警示信息”；

（五）事故调查组 分两组赶赴工地或学校食堂、医院与卫生局前期调查队伍（疾控中心、卫生监督所）汇合，主要任务：

1、查明致病餐；

2、检出致病物；

3、追查致病食品来源。

（六）危害查控组 根据线索，按照监管分工依法查控可疑食品、物品等危害因素。”

六、信息反馈（字幕：信息反馈――（应急指挥部第二次会议））

（一）五医院报告（台词）：

“

1、收治的54名名农民工症状、体征符合瘦肉精食物中毒，使用“拮抗剂”治疗后效果明显；

2、3名危重患者通过抢救已开始好转。”

（二）汉阳医院报告（台词）：

“

1、收治的41名患儿，血检分析发现：血钾含量低，使用β受体阻滞剂（倍他乐克）拮抗治疗效果明显，临床初步诊断为：“瘦肉精（盐酸克仑特罗）”中毒，最后确诊还有待疾控中心检验报告和流行病学调查的支持。

2、2名危重患儿病情，病情开始好转

3、患儿亲属已经开始群聚医院阻塞通道，情绪激动，请求公安分局派员维持秩序。”

（三）区疾控中心报告（台词）：

“

1、此次共发现95名患者，根据流行病学调查情况，结合临床诊断初步认为是一起：“瘦肉精引发的群体性食物中毒”，瘦肉精的检验正在进行中。

2、导致农民工中毒的致病餐为：午餐的“猪肺汤”，导致学生中毒的致病餐为：午餐的“炒猪肝”；

3、据事发单位的采购人员徐 莉、邹之月交待，导致中毒的食品均来自汉阳江鹦集贸市场6号摊位。”

（四）区食安会向上一级机构报告（用手提电脑现场发送《汉阳区特别重大食物中毒情况初报》，突出市食安会现场画面－领导们特写＋名片

七、危害控制（字幕）（前期拍摄，DVD会场播放）

（一）发布危险食品警示信息字幕：

画面：报纸刊载、电视播出、社区广播。画外音：“宣传部通过媒体向市民发布——危险食品警示信息”

（二）第一组 工分商局、卫生局、公安分局（字幕）

画面1：卫生监督所人员询问M学校采购人员

问：中午吃的猪肝是那里来的？

徐 莉：“6公斤猪肝，我是从江鹦集贸市场买的。

问：几号摊位？好像是6号摊位吧。”

画面2：另一组卫生监督所人员询问K工地采购员

邹之月交待（画外音＋字幕）： “导致中毒的食品均来自汉阳江鹦集贸市场6号摊位”；

画面3：第一组驱车途中……

画面4：到江鹦集贸6号摊位查控可疑猪肉85公斤，嫌疑人陈一荣站在肉前；

画面5：采样送检——市疾控中心（次日，区疾控中心反馈结果：“送检猪肉中检测出盐酸克伦特罗”），画面6：公安控制嫌疑人陈一荣制作笔录，陈交待：“今晨6时，从汉江堤街黄嘴村134号私屠户彭 武处购进猪肺8.5公斤，猪肝6公斤，猪肉100公斤；猪肺已全部销给K工地，猪肝全部销给M小学，猪肉15公斤已售给居民，剩余85斤已你们被查扣。”；

画面7：电话通报线索——第二组鹦鹉街，——第三组经贸委屠管办

（三）第二组鹦鹉街（字幕）

画面1：鹦鹉街S 社区广播、工作人员走家串户＋字幕：“以菜场为中心3公里范围内的相关街乡政府，立即组织社区人员和派出所人员，深入各户收缴可疑猪肉、查找疑似病人”

画面2：居民们纷纷到社区缴熟肉、鲜肉

（四）第三组 经贸委、公安分局（字幕）

画面1：接到第一组电话，登车出动；

画面2：到江堤街黄嘴村134号私屠户彭武处追查生猪来源并依法没收工具与剩余物、取缔该窝点（由经贸委屠管办提供打击私屠窝点的录像）；

画面3：彭 武交待：“我私自屠宰不对，但我不知道猪有问题，此猪是江堤街邓家村养猪户邓飞非、马三寿卖给我的，就2头！我全杀了卖给了江鹦集贸市场的陈一荣。”；

画面4：电话通报线索——第四组农业局、公安分局

（五）第四组 农业局、公安分局（字幕）

画面1：接到第三组电话，出动

;画面2：在汉阳江堤街邓家村查获问题生猪48头，克伦特罗尿检结果呈全部阳性，现场还查获盐酸克伦特罗药品一箱；

画面3：当事人邓飞非、马三寿交待：“我们从今年7月起开始用盐酸克伦特罗化水喂猪50头，其中2头昨日已由私屠户彭 武宰杀。”；

画面4：邓飞非、马三寿被铐上警车带走；

画面5：农业局已依法就地登记查封，字幕：“将立即组织捕杀并进行无害化处理。”

八、应急终止（字幕：应急终止——（应急指挥部第三次会议））

画面1：

（一）专家组、各成员单位汇报情况（采用第二次会议画面剪辑）

画面2：

（二）发出《汉阳区重大食物中毒事件中报》，现场用手提电脑向上一级食安会发出。

（三）区长（或分管区长）宣布应急终止（台词）：“此次事件的中毒者已全部脱离危险，导致危害的因素已全部控制，相关部门的处置措施已落实到位，未再出现新发病例，据此我宣布：

“

1、解除应急状态，继续做好有关善后工作；

2、区宣传部向媒体发稿安抚民心、稳定市场；

3、区食安会、区检察院、区监察局准备全力配合事故调查组，对此次中毒事件进行调查；

4、各成员单位要举一反三抓好食品安全工作，区食安会拿个方案，再开展一次全面的食品安全专项整治。”

演练结束。

请市食安会评估小组领导点评。

附件

2演练规则与评估表

项 目

规 则

评 估

合 格

不合格

各部门 反应速度

分管领导到位时间（签到）

接通知后30分钟内到达指定地点

超过30分钟

队伍到位时间（签到）

医院 救治能力

诊断

抢救程序（查看）

正确

全部到位

误诊

不全

*卫生调查能力

判断致病餐（可疑食物）

采样、检验

正确

步骤正确/到位

错误

步骤错误/不全

*查控 危害因素能力

查出查控“指定物”的速度

各部门领导人现场的处置“指定物”及信息的措施（决断能力）

1.5小时内

下达指示正确/周密(与《想定》符合)

超过1.5小时

明显失误.*信息处理

政府办接到“报告”后作出的处理决定：

正确/及时

失误/延误

*――采用电话报告：

附件

3拍摄安排与要求

此次演练将制成电视纪实片。为了便于观摩，分为“现场演练”前期拍摄和“会场推演”同期拍摄两部分，最后合成一部纪实片。现场演习前期拍摄，涉及到所有参演单位，时间跨度为1周左右。拍摄剪辑后，届时在“会场推演”时播放，请各参演单位按照参演单位拍摄安排认真完成。

“会场推演”拍摄，是在当日的演习会场同期声拍摄。现场有市里领导和各区来观摩的同志，要求各参演单位，着装整齐，迅速集结，关闭手机，熟悉台词，按照会议主持人和脚本要求依序进行，以体现出我区的应急水平和精神风貌。具体如下：

“现场演练”前期拍摄安排

摄制组电话：

导演电话：

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p;单位

时 间

地点

内 容

要 求

政府办

11.16.8：30－9：30

机关大楼

1、区政府大楼；

2、值班室人员信息处理（《

一、事件报告》）；

3、李区长、邹区长正在开会时接到报告（《

一、事件报告》）；

4、宣传部景。

预先熟悉台词：《

一、事件报告》；

药监分 局

10－11时

药监分 局

1、食安办人员接到电话，短信群发、电话通知（《

一、事件报告》）；

2、报告上一级（《

一、事件报告》）

同上，预先编写短信

1建管站（K工地40名民工※）

2疾控中心2人

3卫监所2人

4药监分局

5卫生局领导

6监察局领导

12－13时

K工地

1、民工集体吃饭（《事件背景》）；

2、40名余民工发病（《事件背景》）；

3、疾控、监督所人员进行调查（《

七、危害控制》）；

4、询问当事人（药监人扮演）

5、事故调查组与之汇合（《

五、分组展开》）。

预先道具准备——“肺片汤”，疾控、监督所着装到场进行调查，台词准备（见脚本

1五医院医护人员6人

2建管站（K工地民工30名※）

3疾控中心2人

4卫监所2人

5公安局2人

14：30－17：30

五医院

1、建管站K工地农民工30人乘救护车到五医院就诊（《事件背景》）；

2、五医院组织抢救过程（《事件背景》）；

3、通过抢救病人好转（《

六、应对反馈》）；

4、有关药械（如：倍他乐克等）；

5、监督所、疾控人员进行个案调查；

6、五医院报告情况（《

一、事件报告》）；

7、公安人员维持秩序（《

六、应对反馈》）；

预先熟悉脚本，按导演要求进行。进场顺次：14：30救护车接民工进场，医院抢救；15：30疾控、监督所人员开车进场15：50公安进场

卫生局（含卫监所、疾控共6人）

11.17.8：40——

卫生局

1、卫监所、疾控着装登车出动；

2、分管局长途中报告（《一事件报告》）；

3、专家组出发（《

三、应急响应》）；

4、样品检测。

预先熟悉台词：

1汉阳医院医护人员6人

2教育局（M小学学生30名※）

3疾控2人

4卫监所2人

5公安2人

10：30－11：50

汉阳医院

1、M小学30名学生乘救护车到汉阳医院就诊（《事件背景》）；

2、医院组织救治过程（《事件背景》）；

3、通过救治病人好转（《

六、应对反馈》）；

4、医院报告情况（《

一、事件报告》）；

5、公安人员维持秩序（《

六、应对反馈》）；

6、进行流调

预先熟悉脚本，按导演要求进行。进场顺次：10：30救护车接学生进场，医院抢救；11：10疾控、监督所人员开车进场流调11：20公安进场；

天仓小学突发公共卫生事件演练方案 篇9

应急演练工作方案

为了确保我县人口密集场所的饮食安全，检验扶绥县食品安全事故应急预案（扶政办发〔2012〕53号文件）应急机制的联动情况，根据扶安委〔2013〕2号文件要求，结合我县学校实际，特制定本应急演练工作方案。

一、演练目的为了提高扶绥县食品安全委员会各成员单位食品安全突发事件应急反应处置能力，最大限度的减少食品安全事件发生时造成的损失及危害，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件对应法》、《突发公共卫生事件应急条例》及扶绥县食品安全委员会的安排，决定开展扶绥县突发食品安全事件应急演练。

二、工作原则

按照“统一领导、分级负责、以人为本、减少危害、预防为主、依法规范、快速反应、协调应对”的原则，落实各部门职责。

三、演练内容（食物中毒事故应急演练）

时间假设发生在2013年6月11日中午12：20分。12：30演练开始。XX小学就餐后X班陆续出现学生有呕吐、头昏、头痛、全身乏力等症状，人数达5人。班主任立即电话通知学校分管领导, 分管领导当即指示，启动本应急预案，全力以赴抢救中毒学生，在第一时间展开救援工作。

四、组织机构

1、成立领导机构

组长：县政府办分管领导

副组长：各单位分管领导（县食安办、县食药监局、县卫生局、县教育局、县公安局）

成员：县食安办、县食药监局、县卫生局、县公安局、县教育局、XX小学

2、成立应急处理工作组

（1）综合协调组。

组长：县食安办分管领导

成员：县食安办、县食药监局、县卫生局、县公安局、县教育局、XX小学

职责：如发生食物中毒，分管校领导要迅速赶赴现场，及时掌握情况，第一时间将现场情况报告县食安办和县教育局有关领导，报告学生异常情况、异常发生时间、主要症状及表现、涉及的学生人数等，并通知异常学生家长及时到达指定地点。县食安办立即通知各成员单位全部到位，并与有关部门人员保持联系和沟通。

（2）医疗救治组。

组长：县卫生局分管领导

成员：县食安办、县食药监局、县卫生局、县教育局、XX小学 职责：组长迅速召集本组人员积极组织抢救异常病人，及时将异常病人送到县医院。安排专人守好校门，严禁无关人员进入校园，维护好校门口秩序，确保校门及校门外公路的畅通。抢救和护送过程

中，如病人发生呕吐时，切忌止吐。积极配合医务人员妥善处理病人，并派人到医院守护病人。在卫生部门的专业人员到达后，配合专业人员收集可疑食品和中毒学生的呕吐物、排泄物、洗胃液等。

3、事故调查组。

组长：县食药监局分管领导

成员：县食安办、县食药监局、县卫生局、公安局、县教育局、XX小学

职责：第一时间赶赴现场，采取措施有效保护好现场，保管好供应给学生的食品，维持原有的现场状况。对引起中毒的可疑食品、原料及留样食品立即封存，放入冷藏箱（柜）交调查人员。禁止继续食用和擅自销毁。追回已售出的中毒食品或疑似中毒食品。对制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的中毒现场予以控制。全面对事故当事人及相关人员进行个案调查，分析调查情况，作好详细记录，对外介绍事件发展的情况等。

4、维护稳定组。

组长：县教育局分管领导、县公安局分管领导

成员：县食安办、县教育局、县公安局、XX小学

职责：食物中毒事故发生后应及时组织本组维护好现场，对现场设置隔离警界线。分工应对来访家属，认真作好思想工作，稳定情绪。不乱对事件作出结论，注意工作方式，避免师生、家长不必要的恐慌。班主任组织其他学生进入本班教室，稳定学生情绪，耐心沟通，安抚本班学生，加强心理疏导，维护正常的秩序，等待学校领导的安

排。

五、演练过程

（一）12：30 总指挥宣布演练开始。

（二）12：32 X班班主任向校分管领导报告：发现有数名学生呕吐不止、腹部疼痛情况。

（三）12：33 校分管领导发布启动应急预案命令，并立即上报县食安办和县教育局。县食安办迅速召集全体应急小组组长到校长办公室报到听候指示，各组成员立即赶到操场集中听各组长安排。

（四）12：34 医疗救治组在组长的安排下，立即将发病学生送往县医院（到校门口为止）。

（五）12：35 维护稳定组在组长的安排下，立即进入各班教室要求学生停止用餐，并对本班学生进行安抚教育，稳定学生情绪，疏导学生心理。

（六）12：33 事故调查组立即进入病发班级，用一次性杯子收集呕吐物，并控制现场，同时封锁食堂。

（七）1：00 演练结束，总指挥召集全体人员集合，总结演练。

六、工作要求

1、认真学习本演练方案，扎实做好这次应急演练准备工作，确保我县这次食品卫生安全应急演练安全、有序，取得实效。

县城突发公共事件应急方案 篇10

1.1指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以构建社会主义和谐社会为宗旨。在县内突发公共事件发生时，根据县委、县政府的统一部署和安排正确引导舆论，管理协调媒体，掌握突发公共事件发生时舆论报道的主动权，及时、准确地传达党委、政府的声音，使广大群众及时、准确地了解事件真相，为构建和谐**，维护社会稳定创造良好的舆论环境。

1.2编制目的突发公共事件新闻发布是突发公共事件应急处置工作的重要组成部分。加强各地、各部门应急突发公共事件新闻发布工作的规范化、制度化建设，及时、准确发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响。

1.3制定依据

根据《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《**市突发公共事件总体应急预案》、《**省人民政府办公厅关于印发<**省突发公共事件新闻发布应急预案>的通知》(**办函〔2007〕95号)和《**市突发公共事件新闻发布应急预案》等相关文件和法律、法规制订本预案。

1.4适用范围

本预案适用于处置在县内发生的Ⅳ级及以上的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的新闻发布和对外报道工作。

1.5工作原则

1.5.1及时主动，准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威的信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公众的疑虑猜测和境内外媒体、互联网站(页)不准确的报道，积极掌握新闻报道和舆论宣传的主动权。

1.5.2加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件的新闻发布有利于全县工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

1.5.3严格制度，明确职责。进一步完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，严格执行新闻发言人工作规程。具有全局影响的重大突发公共事件的新闻发布工作由县委、县政府及县直有关部门负责组织协调；新闻发布工作由负责事件处置的县直相关部门归口管理。对违反工作纪律、蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的单位和个人，将依法、依纪追究责任。

2组织指挥体系及职责

2.1新闻发布领导小组

2.1.1新闻发布领导小组是全县应急指挥机构的重要组成部分，在县应急指挥机构的统一领导下开展工作。下设相关工作小组，由县委、县政府有关部门派员组成。

(1)领导小组组长：由县委常委、宣传部长担任或指定。

(2)领导小组副组长：由县委办、县政府办、县委宣传部、县新闻管理中心、负责事件处置的县直相关部门、事发地乡镇负责人以及县级主要新闻单位负责人担任。

(3)领导小组成员：根据突发公共事件类别和处置情况的需要确定相应具体成员。

(1)接受县应急指挥机构的授权，根据突发公共事件的发生、发展等情况启动各工作小组，迅速集中办公。必要时设立新闻中心。

(2)审定新闻发布方案，决定新闻发布内容，负责新闻发布组织。

(3)组织和管理采访事件的县内外记者。

(4)收集、跟踪境内外舆情，及时向县委、县政府主要领导和县应急指挥机构报告，并向县直相关部门或事发地乡镇通报情况；通过相关媒体以多种形式有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言，引导舆论。

(5)落实办理县应急指挥机构交办的其他事项。

2.1.3相关成员单位职责

(1)负责事件处置或具有应急管理职能的县直相关部门要指定专人负责突发公共事件有关新闻发布事项的工作；主动配合县新闻发布领导小组和有关新闻单位的工作，及时提供与事件有关的信息；拟定新闻发布初稿，负责审核向新闻单位提供的新闻通稿；参与新闻发布并回答记者提问；视情况接受新闻媒体采访。

(2)县委办、县政府办、县委宣传部、县新闻管理中心负责提出对内对外新闻发布、宣传报道工作意见，组织指导新闻发布和宣传报道工作，协调解决新闻发布、宣传报道中出现的问题，收集、跟踪境内外舆情，及时组织舆论引导和解疑释惑、澄清事实、批驳谣言工作。负责互联网站(页)的监控、管理及网上舆论引导工作。

(3)县委宣传部负责受理港澳记者、县外事侨务办公室负责受理外国记者、县台湾事务办公室负责受理台湾记者的采访申请并分别负责在事件现场记者的采访管理工作，必要时向各自对口的上级有关部门报告情况。

2.2各工作小组职责

2.2.1新闻发布小组：由负责突发公共事件处置的县直相关部门、新闻主管部门和有关新闻单位组成，负责制订新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布工作，回答记者提问。

2.2.2信息监控小组：由县委宣传部、县新闻管理中心、县公安局、县通信等部门组成，负责对境内外媒体、互联网站(页)有关事件报道的收集、整理和分析工作并及时上报重要信息；组织对网上的舆论引导和信息安全管理工作。

2.2.3综合协调小组：由县委宣传部、县新闻管理中心、县外事侨务办公室、县台湾事务办公室和负责突发公共事件处置的县直相关部门、事发地乡镇负责人组成，负责新闻发布领导小组的及时、规范运转，情报信息的上报及通报，受理中外记者的采访申请和管理工作。

2.2.4新闻中心：必要时临时设立。由县委宣传部、县新闻管理中心、县外事侨务办公室、县台湾事务办公室、县公安局、县通信部门和负责突发公共事件处置的县直有关部门或事发地乡镇负责人组成，负责组织新闻发布会、为现场采访事件的中外记者提供相关服务。

3新闻发布应急响应分级

3.1Ⅰ级(特别重大)：由国务院成立相关应急指挥机构或授权国务院主管部门处置的特别重大突发公共事件。

3.2Ⅱ级(重大)：由省政府成立相关应急指挥机构或授权省政府主管部门牵头负责处理的重大突发公共事件；造成局部影响较大的较大突发公共事件。

3.3Ⅲ级(较大)：由市人民政府负责指挥处置的较大突发公共事件；造成局部影响较大的一般突发公共事件。

3.4Ⅳ级(一般)：由县人民政府负责指挥处置的一般突发公共事件。

4应急响应

4.1启动

发生Ⅰ级突发公共事件后，在国务院的统一领导下，省政府配合做好相关新闻发布和新闻报道工作，同时启动本预案；

发生Ⅱ级突发公共事件后，省政府成立相关应急指挥机构或授权省政府主管部门牵头负责处置，同时启动本预案；

发生Ⅲ级突发公共事件后，市政府成立相关应急指挥机构或授权市政府主管部门牵头负责处置，同时启动本预案。

发生Ⅳ级突发公共事件后，县政府成立相关应急指挥机构或授权县政府主管部门牵头负责处置，同时启动本预案。

4.1.1新闻发布领导小组组长向小组成员传达中央或省委、省政府或市委、市政府或县委、县政府有关精神，分析形势及境内外舆情，明确工作要求，落实各工作小组和工作人员职责。

发生Ⅲ级突发公共事件后，迅速拟定新闻发布方案、发布内容，报市应急指挥机构负责人审定。在组织新闻发布工作中，如遇难以把握的重大、敏感问题，要及时向市应急指挥机构负责人请示，并遵照指示迅速组织落实；

发生Ⅳ级突发公共事件后，迅速拟定新闻发布方案、发布内容，报县应急指挥机构负责人审定。在组织新闻发布工作中，如遇难以把握的重大、敏感问题，要及时向县应急指挥机构负责人请示，并遵照指示迅速组织落实。

4.1.3启动新闻发布机制

(1)按照批准的新闻发布方案，有关工作小组负责组织及时、有序的新闻发布。

(2)Ⅱ级突发公共事件的新闻发言人由省政府相关应急指挥机构负责人或指定专人担任；Ⅲ级突发公共事件新闻发言人由市政府负责处置突发公共事件的负责人或指定专人担任；Ⅳ级突发公共事件新闻发言人由县人民政府负责处置突发公共事件的负责人或指定专人担任。

(3)新闻发布的地点、时间及场次安排等，可根据突发公共事件的性质、影响程度和发展情况而定。

(4)新闻发布可采取新闻发布会、吹风会、发送新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面答记者提问等多种形式进行。

(5)新闻发布应优先安排中、省、市和县级主要新闻媒体参加。

4.1.4启动中外记者采访管理机制

在获得批准或授权的前提下，有关工作小组应及时受理中外记者的采访申请，向记者提供事件的有关信息。必要时迅速设立新闻中心，并尽可能为记者的采访报道提供方便；同时加强对记者采访的组织、现场管理及引导工作。

4.1.5启动境内外舆情跟踪和通报机制

有关工作小组负责收集和整理境内外舆情，汇编舆情简报及时报县委、县政府和县应急指挥机构并通报县直有关部门和事发地乡镇。

4.1.6启动互联网信息安全管理机制

迅速开展有效的互联网站(页)舆论管理和引导工作，及时封堵和删除网上有害信息。

4.1.7发生Ⅳ级突发公共事件后，由县应急指挥机构授权或指定**专刊、**电台、**电视台、中国·**网及相关新闻媒体做好突发公共事件现场文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄工作。负责处置突发公共事件的县直部门及事发地乡镇应积极配合和支持中、省、市和县级主要新闻媒体记者的采访、拍摄。

中、省、市和县级主要新闻媒体可按要求及时采写突发公共事件内参信息向县委、县政府报送；同时经县应急指挥机构授权，采取适当形式在第一时间对外报道事件有关新闻发布内容，掌握舆论的主动权。

4.2新闻发布工作要求

4.2.1及时准确。要建立突发公共事件新闻发布和对外报道快速反应机制，新闻发布既要注重时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发公共事件在事态尚未清楚、但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况作后续详细发布。

4.2.2把握适度。新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展。突发公共事件信息的发布要适时、适度，要有助于公众对事件的正确了解，争取更广大群众的理解和支持，有助于动员和组织广大群众参与事件的处置，消除和化解公众的恐慌情绪、维护社会稳定。

4.2.3突出重点。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，争取先入为主，打好主动仗。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道各级党委、政府妥善处置事件的情况，有关部门已采取的防灾、防病和减少损失等应急措施；报道社会公众以健康平和的心态面对考验、战胜危机的信心，宣传事件涉及的有关知识。

4.2.4分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成广泛影响的突发公共事件应及时组织新闻发布。涉及重大政治性、群体性事件，危害国家安全、损害我国际形象的事件以及其他突发社会安全事件一般不作公开报道，可通过内参反映。确需公开报道的，应按《政务信息公开条例》相关规定执行。

4.3记者采访管理工作

4.3.1要为记者采访突发公共事件提供服务和方便，确保记者正当的采访权益。

4.3.2对经批准采访突发公共事件的境外记者，既要尽可能提供方便条件，又要加强组织和管理。

4.3.3必要时，由有关工作小组在现场设立临时新闻中心，及时向到事件现场采访的中外记者提供信息，组织新闻发布。

4.3.4在确保事件处置和人身安全的前提下，应安排记者到事件现场(或靠近事件现场)采访。经县应急指挥机构批准到事件现场采访的记者必须服从现场指挥部门的管理和安排，不得干扰或影响事件的处置工作。

4.4主动引导境外舆论

对境外媒体针对我突发公共事件的有关歪曲性报道和别有用心的人借机对我的造谣攻击、诽谤煽动，县委宣传部、县新闻管理中心要及时通过适当方式和途径做好辟谣和驳斥澄清工作，以正视听。

5后期处置

5.1善后工作

应急处置结束后，新闻发布领导小组可根据需要保留部分工作人员负责善后工作中的有关新闻发布事项。

5.2总结评估

突发公共事件处置完毕后，县委办、县政府办、县委宣传部、县新闻管理中心应组织有关部门及专家对事件发生、应急处置等过程中境内外新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估并报县应急指挥机构。同时，县委宣传部、县新闻管理中心应针对事件处置过程中新闻发布等工作的成功经验及发现的问题，进一步修改完善有关实施细则和工作方案并向县政府提出修改和完善本预案及相关法规的意见和建议。

5.3奖励处罚

对参与突发公共事件新闻发布和新闻报道等工作贡献突出的单位和个人给予表彰；对工作不力、玩忽职守，甚至违反纪律，导致突发公共事件新闻发布、新闻报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚并追究领导者责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

6应急保障

6.1通讯与信息保障

县直有关部门应建立通信网络系统，确保应急期间新闻发布领导小组与应急指挥机构之间、新闻发布领导小组内部各成员之间以及新闻发布领导小组与媒体之间的信息畅通。明确参与应急工作的新闻宣传主管部门和中、省、市、县级新闻媒体负责突发公共事件新闻报道人员的通讯方式并指定联络人。

6.2经费与人员保障

县财政局按照有关规定为突发公共事件新闻发布工作提供必要的财力支持。负有处置工作职责的县直相关部门负责突发公共事件有关新闻发布和对外报道事项的机构和人员应相对固定。负责处置突发公共事件的县直相关部门和事发地乡镇应在新闻发布场地、交通食宿等方面为新闻发布和新闻报道提供方便。

7宣传与培训

7.1公众信息交流

公布突发公共事件应急预案有关内容、接报电话和部门(单位)；做好相关应急法律法规以及预防、避险、避灾、防病、自救、互救等常识的宣传。

7.2从业人员培训

负责应急处置工作的相关部门(单位)要根据实际需要定期或不定期举办培训班，并利用突发公共事件新闻发布的具体案例对有关领导干部、新闻管理和新闻媒体的有关人员进行培训。要将此项工作作为新上岗人员的必修课程进行专门训练。

8附则

8.1各乡镇、县直有关部门要根据本预案，结合工作职责制订具体的工作方案或实施细则。

8.2本预案由县委宣传部、县新闻宣传管理中心共同制订并负责解释。

8.3本预案自印发之日起实施。

县城突发公共事件应急方案曾老师