深入贯彻落实退休职工认定工作

深入贯彻落实退休职工认定工作（精选8篇）

深入贯彻落实退休职工认定工作 篇1

深入贯彻落实退休职工认定工作

根据我市相关文件精神，企业退休人员社会化管理认证工作由社区承担。为进一步加强企业退休人员生存状况认定，确保养老金准确发放，维护社会保险基金安全，集中开展全市企业退休人员生存认定工作。渤海街道育才社区劳动保障工作站针对退休人员生存状况认定已在社区深入展开，社区每天接待退休人员，工作人员都要对前来登记的老人们耐心细致的讲解所需的手续及认真填写认定表。尽量不让每一位来认定的老年人等待时间过长，从审核手续，登记，填写录入每一个步骤都一丝不苟。认证工作期间，社区工作人员克服一切困难，为确保认证工作的准确性，对有困难不方便来社区登记的老年人，工作人员进行统一入户登记。在认证初期间，为避免认证人员多，老年人登记等待时间长等问题，工作人员采取延时和提前上班的措施，既方便了老年人的登记认证，也保证了登记认证工作的质量。通过我们的认真细致的工作，希望能将退休管理认证工作做好，使退休人员能够开心享受退休后的生活。（安状）

渤海街道育才社区

2012年2月15日

深入贯彻落实退休职工认定工作 篇2

要在科技工作中深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想, 是我国经济社会发展的重要指导方针, 也是新时期新阶段科技工作必须遵循的行动指南。在科技工作中深入贯彻落实科学发展观, 要紧紧把握好以下四个方面。

坚持发展是第一要务。发展是科学发展观的第一要义, 是现代化进程的主题。要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针, 以提高自主创新能力为核心, 认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020年) 》的各项任务, 在“支撑”和“引领”上取得新的突破。要依靠自主创新突破产业发展的技术瓶颈, 掌握核心技术和自主知识产权, 在国际竞争中赢得更多的主动权;要依靠自主创新大幅度提高科技对经济增长的贡献率, 大幅度提高经济发展的质量和效率, 促进经济发展转移到依靠创新驱动的轨道上来, 加快形成以科技进步和创新为基础的综合竞争优势。

坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心。科技工作必须把积极培养、吸引和用好人才作为科学技术发展的重要任务和内容, 促进形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的激励机制, 激发和调动各类科技人才的智慧和创造力;把满足人民群众的物质和文化需求作为科技发展的目标, 依靠科技着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 让科技进步的成果惠及广大人民群众, 使科技有效地服务于社会主义和谐社会建设。

坚持全面协调可持续发展。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。科技工作必须将服务经济社会发展与科技自身发展结合起来, 不断提高科技持续创新能力, 增强发展的后劲;将近期发展与长远发展结合起来, 既突破当前的技术瓶颈约束, 又为未来发展奠定科学基础;将推动经济发展与建设生态文明结合起来, 实现人与自然的和谐共存;将传统产业优化升级与新兴产业培育结合起来, 促进产业结构调整, 大力发展高新技术产业;将创新要素聚集与区域发展结合起来培育新的区域增长极。

深入贯彻落实退休职工认定工作 篇3

一、过去几年国家发展改革委所做的工作

党的“十六大”以来，面对“非典”疫情和严重自然灾害等突发事件，面对复杂多变的国际形势和国民经济发展中遇到的各种新情况、新问题，党中央、国务院高瞻远瞩，总揽全局，始终坚持以经济建设为中心，加强宏观调控，使国民经济持续保持增长较快、运行较稳、效益较好的发展态势，连续5年经济增长速度在10%或略高一点，这在我国经济发展史上前所未有，综合国力和国际地位显著增强。同时，就业规模日益扩大。从2002年起，根据国有企业下岗失业人员集中出现、再就业压力加大的情况，党中央、国务院出台了一系列促进就业再就业的政策措施。在经济发展和积极的就业政策双重带动下，就业再就业工作取得显著成效。到2006年，城镇就业达到28310万人，比2002年增加了3530万人，年均增加约883万人；城镇登记失业率稳中有降，即由2003年的4.3%下降到2006年的4.1%。农村外出就业劳动力规模不断扩大，2006年底达到1.19亿人，比2002年增加2461万人，年均增加约615万人。高校毕业生就业工作稳步推进，近几年初次就业率都保持在70%以上。

按照部门职能分工，国家发展改革委主要做了以下几个方面的工作。一是把就业目标纳入国民经济和社会发展中长期规划，千方百计扩大就业规模。不断完善经济和产业政策，推进经济结构和产业结构调整，优化就业结构。二是积极参与再就业工作，促进国有企业下岗失业人员再就业。三是推进城乡统一的劳动力市场建设，促进农村劳动力转移就业。四是加强职业教育和职业培训，不断提高劳动者文化素质和职业技能水平。五是加强就业领域的价格监督检查，全面清理整顿针对进城农民工的歧视性规定和不合理收费等。

这些年来，尽管就业形势严峻，就业和再就业压力很大，但是在党中央、国务院的正确领导下，各地方、各部门认真落实中央扩大就业的各项方针政策，战胜了各种大的困难，保证了就业工作的顺利进行，维护了社会稳定。我们的工作体会主要有以下几点：一是坚持把就业放在经济社会发展的突出位置，不断加强政府在促进就业中的重要职能，努力实施积极的就业政策。二是坚持把改革开放、经济发展和结构调整与扩大就业紧密结合，保持经济持续协调较快发展带动就业规模扩大，促进地区、城乡、产业间就业结构优化和均衡增长。三是坚持把劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业作为扩大就业的重要方针，不断提高和完善就业服务，充分发挥市场在配置劳动力资源上的基础性作用。四是坚持把加快城镇化建设和鼓励非公有制经济发展作为扩大就业的渠道。这些经验的取得，为我们贯彻实施《就业促进法》，做好下一步就业工作创造了良好条件。

二、关于经济和就业形势

今年以来，中央针对经济增长存在偏快转向过热趋势、价格上涨过快等一些突出矛盾和问题，及时出台了一系列宏观调控政策和措施，国民经济延续了近年来增长较快、效益较好、运行较稳的势头，经济社会继续保持协调发展。今年前三季度，国内生产总值增长11.5%，比去年同期加快了0.7个百分点。农业生产稳定增长，预计粮食生产将连续第四年获得丰收。工业也保持较快增长，前三季度全国规模以上工业增加值同比增长18.5%,比去年同期加快了1.3个百分点。同时，社会需求、固定资产投资、国内市场销售、进出口等也保持了较快增长。效益得到提高，民生进一步改善。就业工作进展良好，城镇新增就业目标任务已提前完成。到10月底，全国实现城镇新增就业1019万人，完成全年目标任务的113%；三季度末城镇登记失业率为4.0%，预计到年底各项就业任务都能够较好完成。上半年，农村外出就业劳动力达到1.16亿人，同比增加867万人，增长8.1%，预计全年新增外出就业农村劳动力超过900万人，成为增长幅度最大的一年。到9月1日，在495万全国普通高校毕业生中，已有351万人实现了就业，比上年增加54万人，就业率达到71%。

但是也应该看到，明年的就业形势仍将十分严峻。一是劳动力总量供过于求格局尚未改变。二是劳动力供求矛盾日益突出。三是农村劳动力转移就业压力仍然很大。四是节能减排、出口退税调整等宏观调控政策也会对一些行业的就业增长产生一定影响。对此，我们要有足够的认识。

当然，我们也具有进一步做好就业工作的有利条件。预计明年国民经济将继续保持平稳较快发展势头，这对扩大就业是十分有利的基础。随着党的“十七大”精神的深入贯彻落实和《就业促进法》的全面实施，以及各项积极就业政策效应的进一步发挥，必将对完成明年的就业目标任务产生重要作用。

三、努力做好明年的就业工作

胡锦涛总书记在党的“十七大”所作的报告，是我们党团结和带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，也是我们做好就业工作的行动指南。报告着眼于发展中国特色社会主义，推动科学发展、促进社会和谐、实现全面建设小康社会奋斗目标，作出要加快推进以改善民生为重点的社会建设的战略部署。特别是作出了实施扩大就业的发展战略、促进以创业带动就业的重要决策，要求坚持实施积极的就业政策、加强政府引导、完善市场就业机制、扩大就业规模、改善就业结构，提出要统筹做好包括零就业家庭等就业困难人员、高校毕业生和农民工等各方面的就业工作，将对我们今后一段时期扩大就业和改善民生，促进经济又好又快发展，发展中国特色社会主义和全面建设小康社会具有十分重要的指导意义。我们必须按照党的“十七大”精神要求，坚持以科学发展观为指导，把实现更加充分的社会就业作为新的工作目标和重要任务，扎扎实实把各项就业工作做好。

明年是实施《就业促进法》的第一年。《就业促进法》是一个统筹全方位、各领域和各类企业就业的法律，和现有就业再就业政策有着很大不同。因此，我们应及时调整工作思路和工作方法，建立和完善新的管理体制和工作机制，研究提出新的政策措施，以适应形势发展变化的需要。我们要把学习宣传贯彻落实党的“十七大”精神与实施《就业促进法》有机结合起来，在科学发展观的指导下，做到统筹兼顾，努力推动就业工作迈上新的台阶。明年更是贯彻落实党的“十七大”精神十分重要的一年，根据党中央和国务院的部署和要求,我们将努力做好以下几个方面工作。

第一，坚持把扩大就业作为宏观调控的重要目标，抓好规划实施，促进经济与就业协调增长。国家发展改革委将坚持把扩大就业作为宏观调控的重要目标，加大各项规划和计划中就业目标的落实力度，促进经济与就业协调增长。我们将与有关部门协调配合，加强宏观调控，努力保持国民经济又好又快发展的势头，为扩大就业创造良好的经济环境。进一步发挥政府投资和重大建设项目对就业的拉动作用，加大在就业领域中的资金投入，大力发展国内外贸易和国际经济合作，不断增加就业岗位。

第二，推进经济结构调整，努力增加就业规模和改善就业结构。坚持把结构调整与扩大就业结合起来，统筹协调产业政策和就业政策。一是把发展第三产业等劳动密集型产业作为促进就业的主要方向，进一步贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，加快研究制定具体实施意见。二是加大对中小企业和非公制经济的扶持力度。深入贯彻落实有关政策法规，尽快出台《关于促进创办小企业的指导意见》，加大公共财政对中小企业服务体系建设的支持力度，继续拓宽中小企业和非公有制经济的就业渠道。三是促进区域经济协调发展，统筹地区之间就业均衡增长。鼓励区域协作和交流，加快西部开发，促进小城镇建设、新农村建设和农村非农产业发展，支持民族地区发展经济，促进地区经济和就业协调增长。

第三，完善工作机制，统筹做好就业工作。《就业促进法》提出统筹城乡就业，关键要统一政策、统一市场、统一管理。农村富余劳动力转移就业、高校毕业生就业、残疾人就业、复转军人就业等，已经成为就业工作的重要任务和重要内容，要按照党的“十七大”精神要求，在认真做好再就业和其它困难人员就业工作的同时，将各方面工作纳入统筹就业范围，明确责任和目标，统一协调相关的政策措施。建立和完善科学的、更加有效的就业管理体制和工作机制，把统筹就业工作做好。采取更加有效措施，创造公平就业环境，加大对就业困难人员的援助。

第四，加强职业教育和培训。一方面，制订促进职业教育发展的宏观政策和发展计划。引导各地加快职业高中、技工学校等中等职业学校的规模扩充。推进各类中等职业学校招生制度、教学方式的改革，大力提高教育质量，推进职业教育资源的整合和共享，完善针对贫困生的资助体系，切实保障中等职业教育又好又快发展。另一方面，继续加强职业教育基础能力建设。切实做好《中等职业教育基础能力建设规划（2005—2010年）》的执行工作，提高职业学校和培训机构的基础能力。

第五，加强就业工作中的价格检查。国家发展改革委将按照《就业促进法》有关规定，督促相关部门严格依法行政，对从事个体经营、符合国家规定条件的失业人员、残疾人免除所有行政事业性收费，并要求各级价格主管部门加强监督检查，确保《就业促进法》的各有关规定落到实处。

深入贯彻落实退休职工认定工作 篇4

尊敬的集团公司党委、纪委领导：

201X年四公司党委以党的十七大精神和集团公司第二次党代会及集团公司工作会的精神为指导，认真落实公司一届三次职代会和工作会的部署，结合公司不同阶段的实际，围绕生产经营中心，坚决贯彻“优化资源、创新机制、适度规模、规范管理”的经营方针，在保持公司稳定发展的同时，及时调整工作思路，采取各种针对性强的工作措施，调动各方面的积极因素，整合各种有效资源，切实发挥党组织的政治优势，使公司在新形势、新问题、新困难等各种压力下，保持了良好的发展态势，公司各项工作有序推进、扎实有效。

一、201X年党委工作的回顾与评估

201X年全年公司内外形势发生了极大的变化，公司党委和公司领导班子，审时度势，在谋稳定、促发展、求变革中历练了队伍，增强了合力，党组织的政治核心作用得到了充分发挥。截止12月4日，公司本级承揽任务10项，2.265亿元，集团公司分配任务21.55亿，年累完成施工产值4.56亿元，预计转至201X年剩余合同额25.8亿元，主要为今年9月份之后新中标的石武客专、石武博硌板预制厂、向浦线及津秦线。

1、深入学习贯彻十七大精神，用科学发展观指引企业管理工作

公司党委结合公司的实际，采取多种途径，深入学习十七大精神，用科学发展观的理念指导工作。科学发展观是十七大的重大理论创新，其第一要义是发展，核心是以人文本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

在组织学习过程中，党委成立专门小组，一是负责收集相关的资料，重点是十七大报告，十七大报告辅导读本，主流媒体关于十七大和科学发展观的理论文章、学习贯彻经验材料，并借助网络平台，及时传递到施工一线项目党支部，二是组成两个宣讲小组，在宣讲公司两会精神的同时，结合项目的特点，组织党员干部，座谈、讨论如何把科学发展观融入到日常工作中，增强本职岗位的履职能力。城建管理部利用电教的有利条件，定期组织各种录像资料，老党员杨胜山等同志结合自己的工作实际，讲关于落实科学发展观的党课，蓟县机械厂通过开展“”和党小组板报比赛等活动。三是在中心组学习中，我们以十七大报告和辅导教材为主要内容，结合各自的工作实际，每人反省自己的工作得失，通过思想交流，统一了认识，增强了共识，在解决遗留问题、制定企业战略，决策公司大事上，做到了团结心齐，步调一致、分工协作、决策民主，在困境和压力中，保持了不回避，不退缩的顽强工作作风，展现了共产 党员高度的责任感、使命感和事业心，增强了全体职工共渡难关的信心和信念。

在具体的工作实践中，我们把灵活运用科学发展观，作为我们谋求稳定，推动改革，促进发展的核心思想，用这种先进的理论，解决矛盾、应对挑战，明确企业的发展思路，革新管理模式，破解企业各种难题。在制定公司管理方针的过程中，公司党委积极参与，广泛调研，在认真总结、分析企业经验教训的基础上，根据市场形势的要求和企业发展的内在需要，确立了“区域经营与做强专业并举，发展主业与多元经营并举，开拓市场与规范管理并举，创建品牌与提高效益并举”的企业发展战略。在整体布局中，我们充分考虑了公司各种资源现状。滨海项目管理部在天津开发区经营十多年，大小项目70多个，无一亏损，已经适应了开发区的市场规则，积累了深厚的人脉，我们在区域经营中把滨海项目管理部主要经营区域定位于此。随着滨海新区和中新生态城的开发，在我公司注册地，我们把汉沽的几个房建项目部整合成工程施工项目管理，重点是在本区域市政、房建的市场潜力极大的背景下，作强各自专业，着力经营各自区域。城建和铁建管理部，也是以各自专业和市场的优势，重点经营地铁、小轻轨等城市轨道交通项目。今年十月份、十一月份，集团公司加大对我公司扶持和支持力度，先后分配近20亿的任务，我们按照“适度规模”的管理 方针，及时做出工作重心的转移，从承揽为主，转移到抓在建为主，放弃了广西、浙江和陕西几个地方承揽的投入，全力搞好上场的组织和安排。根据形势的发展，我们也对调整了一些单位的布局，改变了以前管理上确立的不成熟的模式。我们上场的津秦、石武，从技术角度来讲不是高大难尖的工程，在向集团公司争取任务的时候，我们也不是贪大求全，也是要求力所能及的任务。在架子队的管理模式中，经过一年多地推行，因各种条件不成熟，在劳务派遣和架子队管理中我们走了一些弯路，原来我们推行架子队统一由劳务公司组建管理，然后安排到各分公司或项目部施工。事实证明，这样事实上架子队在管理上形成了双重领导，增加了项目部对架子队管理的难度，而劳务公司又鞭长莫及或力不从心，两个单位之间协调配合不好，产生不少矛盾，管理层级增多，没有达到预期的效果，为了调整主力做好新分配的这几项工程，调整了多种经营管理部，一部分人员分流到向莆，一部分分流到津秦。

2、强化人本观念，机关党群部门和基层政工队伍得到进步加强

为了加强公司党委工作，我们从人员调整、机构设置、设备配备、业务培训、主要工作革新几方面入手，逐步加强了机关党群工作的力量。在人员调整充实方面，我们通过考察、竞聘、选举等方式，增设党委秘书长一职，由王永芳同志担任，从施 工一线选拔了4人进入机关党群工作部门，姜琳同志任工会副主席，刘晓云同志担任团委书记，褚英同志担任宣传部部长，冯玉平同志担任新闻报道员。在机构调整、设备配备方面，将宣传部从组宣部中分立出来，编制为3人，在资金十分紧张的情况下，想法设法筹集资金10万元，配备了两台专业照相机、一台专业摄录机。在业务培训方面，组织机关人员就公文起草举办两次专题培训。在今年公司半年工作会后，就材料的起草，组织党群口工作人，召开专门会议进行分析、总结。全年先后组织纪委工作人员5人次参加外训，业务能力得到较大幅度提高，今年办结案件5件，处理了8人。在舆论导向把握上，对《四公司简讯》进行了管理机制、版面设置等方面进行了革新，公司党委李继业书记和王利副书记等领导亲自策划和统筹安排，手把手的传、帮、带，由宣传部统一收集信息，按照“短平快”的原则，改变按月印发的做法，及时编发简讯，并在第一时间通过网络上报集团公司，下发各项目部，提高了信息传递的时效性，发挥了信息沟通和指导工作的作用。同时，宣传部负责全公司报刊的统一订阅。

在加强基层政工工作方面，在健全党组织的同时，明确要求办公室兼政工部职责，在主要管理部和重点工程项目，逐步让大学生书记走向一线，逐步完成基层书记知识化、年轻化、专业化的过渡。滨海管理部书记华卫翔、浦南项目部书记付建设、向莆项目部专职副书记袁炜刚，桂林项目部书记张震、天润项目部书记赵远等同志在基层党建工作中正发挥着重要作用。

3、突出大局意识，全面增强了班子合力，打造精干高效管理团队

四公司领导班子现有成员15人，班子的特点是：一是年轻人多，平均年龄38.87岁。二是新成员多，去年八月份以后进入班子的8人，3个主管全是新进入而且都是从外单位调入的，有5个人是新提拔的，相对而言缺乏政治历练和管理子公司的经验。三是务实能干，具有较丰富的基层工作经验，无论是项目管理还是财务管理，也无论是经营承揽还是政工工作，都各有建树、贡献和特点。应该感谢集团公司，就四公司本级班子而言给我们配的比较强。四是团结心齐，没有错综复杂的势力范围，没有拉帮结派搞窝里斗的。

201X年公司面临内外各种困难和压力，班子成员正视现实，不回避矛盾，不推诿扯皮，通过会议、谈心、思想交流和组织生活等各种途径，增进班子成员思想感情，统一领导集体的意志，促进工作协调一致。一是坚持民主集中制和党政共同负责原则，通过党政联席会议形式，集体决策公司大事、要事、难事，充分发挥集体智慧。二是坚持三位主管碰头议事惯例，商讨公司发展大计，及时决定应急事项。三是坚持分工负责、团结协作方法。行政领导既抓生产经营，又做思想政治工作；党 群领导在承揽、在建、遗留问题处理、管理体系评审取证和机关建设等方面也充分发挥作用，班子所有成员“团结一心抓建设，一心一意谋发展”，各司其职，认真负责地做好各自分管工作，为实现整体工作目标发挥了关键作用。四是通过民主生活会、中心组学习等形式，交流感情、提高认识、增进团结，统一思想，为开展各项工作提供了组织保障。

在干部队伍管理，加强了骨干人员的引进和培养，完善人才管理机制,制定了《人事管理（暂行）办法》、《劳动关系管理（试行）办法》、《员工休假制度及休假期间待遇的规定》等方面的制度。在对干部及各类人才的选拔任用方面，一是通过竞聘、引进等方式，选拔了一批年轻的大学生走向项目部的领导岗位，其中项目部经理、副经理、三总师42人，二是加大对年轻员工帮助力度。为学员安排政治思想、工程技术指导老师，以老带新，帮助其解决实际问题。二是明确各单位干部的任命权限。一般干部由项目部临时聘任，其它干部通过董事会会议、党政联席会、总经理办公会等研究决定。三是通过采取网上招聘、内部人员推荐、从外单位调入等方式进行招聘公司现在急需的各类专业技术人才7人，从外部劳务中聘任3人。在教育培训方面，参加股份公司、集团公司及天津市各类培训14班次，参加人数76人次，组织了1人参加了在职硕士的报名工作，帮助17名大专毕业的在职员工报名参加了在职专升 本学历教育。新学员岗前培训50余人。在考核评价方面，按照“前期准备、实施考评、考核结果的运用、考核信息反馈”四个步骤，对23个领导班子、近100名领导人员201X年度的工作进行了全面和真实的考核及评价。

4、开展“四五六”争先创优和共产党员树形象活动，积极做好党组织建设和党员的教育管理工作。

深入贯彻落实退休职工认定工作 篇5

同志们：

今天的会议非常重要，主要任务是深入贯彻落实全省禁毒委工作会议精神，对今年的禁毒工作进行安排部署。刚才，X同志宣读了禁种铲毒行动方案，X同志总结了去年工作，分析了当前形势，提出了今年的工作安排意见，我完全同意。

过去的一年里，在市委、市政府领导下，市禁毒委各成员单位认真贯彻落实省、市禁毒工作会议精神，恪尽职守，不辱使命，集中破获了一批有影响的重大毒品案件，禁毒基础工作进一步夯实，全民禁毒意识进一步增强，有效遏制了新型毒品犯罪的上升势头，为净化社会环境，促进我市经济发展，做出了突出的贡献。在此，我代表市委、市政府及市禁毒委员会，向辛勤工作在禁毒工作第一线的广大公安民警表示亲切的慰问和崇高的敬意!向始终关心和支持禁毒工作的禁毒委各成员单位表示衷心的感谢!

2020年，我们要继续按照国家、省禁毒委的一系列重要部署，始终保持对毒品犯罪的高压态势，不断将禁毒人民战争全面推向深入，努力为全市政治稳定和社会和谐作出新贡献。

刚才，X局长就今年的禁毒作了认真细致的安排，这些措施和办法操作性、针对性、实效性都很强，我就不再多说，下面，我就从提高认识、强化分工、创造环境等方面讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好禁毒工作的责任感和使命感

毒品问题直接危害人民群众的身心健康和家庭幸福，给国家和人民群众造成巨大经济损失，败坏社会风气，诱发抢劫、抢夺、盗窃、卖淫等违法犯罪活动和艾滋病传播等一系列社会问题，阻碍社会文明进步，有效解决毒品问题，是维护社会和谐稳定的重要内容之一。

从全省以及我市来看，新型毒品已经成为毒品消费的主流，且呈发展蔓延趋势，吸食新型毒品人员逐年增多，受暴利驱使，毒品违法犯罪活动明显增多;毒品违法犯罪活动呈现出隐蔽化、智能化、暴力倾向，给打击工作带来了一定的难度和危险;毒品来源除周边地区及南方沿海城市外，又出现了涉x毒品的渗透，堵源截流工作任务加剧。

面对当前复杂严峻的毒情形势，全市各级政府和禁毒部门一定要始终保持清醒的头脑，充分认识到禁毒工作直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到全市政治、治安大局的平稳，我们必须切实增强做好禁毒工作的政治责任感和历史使命感，进一步明确工作目标，突出抓好禁种铲毒、禁吸戒毒、打击查控和宣传教育等重点工作，不断提升禁毒工作水平，努力构建符合我市特点的禁毒工作新格局，推进全市禁毒人民战争深入开展。

二、落实责任，完善机制，努力推动禁毒工作深入开展

禁毒工作是一项十分复杂的系统工程，不仅是禁毒办的任务，更是各级党委、政府、禁毒委各成员单位以及社会各界的共同责任。因此，要真正建立以责任分解、机制完善、保障到位为主要内容的禁毒工作体系，努力形成各级党委、政府统一领导，禁毒领导机构组织协调，有关部门各负其责，社会各界广泛参与的禁毒工作新格局。

一方面，落实各级党委、政府责任。各级党委、政府主要领导和分管领导要切实担负起禁毒工作第一责任人和直接责任人的职责，全面加强对禁毒工作的组织领导。市禁毒委将进一步建立健全禁毒严打机制、重点整治机制、禁毒严管机制、禁毒预防教育机制和禁吸戒毒机制，对各部门工作进行严格认真的考核，对禁毒工作开展不力的部门要提出批评;对确实玩忽职守，要真正追究责任;对毒情严重的县(市)区、乡镇、街道，要由市禁毒委、市综治办挂牌整治，限期整改。

整治不力的，导致毒品问题发展蔓延的，坚决行使“一票否决权”，追究相关领导责任，不断推动禁毒工作向规范化、法制化方向发展。另一方面，落实各相关部门、单位责任。要严格落实督导检查制度，促进各部门全面落实禁毒工作责任。各禁毒委成员单位要打破部门壁垒，发挥优势、通力协作，共同推动禁毒斗争向纵深发展。政法机关要积极协同配合，严格执法，努力形成依法严厉打击毒品犯罪的强大合力。

邮政、铁路、交通等部门要切实加强堵源截流工作，提高公开查缉毒品的能力。公安、文化、工商等部门要加强对公共娱乐场所的管理、监督和整治，遏制新型毒品发展和蔓延。商务、药监、安监、卫生、公安等部门要建立和完善协调管理机制，全面加强易制毒化学品和精麻药品监督管理，有效堵塞非法流失渠道。公安、卫生、司法、药监等部门要积极组织开展戒毒治疗工作，切实提高戒毒康复水平。

宣传、文化、教育、广电等部门要有计划、有重点地组织开展禁毒预防宣传教育，不断扩大禁毒预防宣传教育的广度和深度。民政、工青妇等部门要在参与社会帮教、禁毒宣传、社区戒毒、康复等工作方面，发挥各自优势，不断提高社会工作效果。同时，我们要广泛争取社会各界的大力支持，要通过教育，提高人民群众参与禁毒斗争的责任感，把人民群众参与禁毒斗争的积极性引导好、保护好、发挥好，在全社会形成禁毒工作的良好氛围。

三、夯实基础，加强保障，为专业队伍建设创造条件

禁毒工作专业性强、危险性大，必须打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的专业队伍。从我市情况看，禁毒队伍组建较晚，经验相对不足，人员相对较少，公安机关要从大局出发，牢固树立精兵意识，以培养特殊优秀人才，办案能手为重点，全面加强禁毒队伍的能力和素质建设，提高队伍综合素质。尤其是公安机关各级刑侦部门、辖区派出所，要进一步加强民警禁毒业务培训，提高民警禁毒工作能力，加大对违法犯罪活动的查处整治力度，切实形成禁毒工作合力，弥补禁毒专业警力不足的问题，确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

各级党委、政府要按照《禁毒法》要求，将禁毒专项经费列入同级财政预算，制定禁毒保障标准，加大对缉毒破案、禁吸戒毒、预防教育等项工作的经费投入，为禁毒工作扎实开展提拱强有力的保障。各禁毒办也要立足自身挖潜，把有限的资金用在刀刃上，优先解决制约禁毒工作开展的瓶颈问题，保障禁毒工作健康发展。同时，公、检、法、司等部门在禁毒执法过程中，要牢固树立法律意识、程序意识和证据意识，无论是程序还是实体都要严格按照法律规定执行，用证据说话，确保打击毒品犯罪的办案质量。

企业职工退休年龄的认定(精) 篇6

直到目前，关于退休年龄，作为国家层面的规定而言，一直在以(国发〔1978〕104号)(即《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》)的规定为准。

一般情况下，男干部年满六十周岁，女干部年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的，应该退休——《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条。男工人年满60周岁，女工人年满50周岁，连续工龄满10年的，应该退休——《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条。2001年，劳动和社会保障部办公厅《关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》(劳社厅函[2001]125号)在答复北京市劳动和社会保障局时称：“国家法定的企业职工退休年龄”，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：“男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”。

何谓干部?何谓工人?在计划经济条件下好区分，大家也都认可，但随着社会经济的发展，这两个带有明显计划经济色彩的词汇已经很难对企业职工的退休年龄进行区分和认定，《现代汉语词典》解释：干部：

1、国家机关、军队、人民团体中的公职人员(士兵、勤杂人员除外);

2、指担任一定的领导工作或管理工作的人员。工人：个人不占有生产资料、依靠工资收入为生的劳动者(多指体力劳动者)。《现代汉语词典》的解释对为我们区分干部和工人身份提供了依据，但毕竟不是法律概念。

为此，很多地方在制定或出台关于退休年龄的规定时，不再以干部和工人进行区分，而是代之以所从事的工作岗位进行区分，管理和技术岗位和生产和工勤服务岗位。并在(国发〔1978〕104号)文件规定退休年龄的基础上明确管理和技术岗位男60岁退休，女55岁退休，生产和工勤服务岗位男60岁退休，女50岁退休。

比如《云南省企业职工基本养老保险条例实施办法》第十六条规定：男年满60周岁。女年满50周岁时，在生产或工勤服务岗位工作，且连续在本岗位工作满5年的，可以办理退休;女年满50周岁时，在管理技术岗位工作的，以及虽在生产或工勤服务岗位工作，但连续在生产或工勤服务岗位工作不满5年的，须年满55周岁方可办理退休。管理技术岗位与生产工勤岗位的变动，用人单位应当在变动岗位后一周内，办理劳动合同变更手续;并经劳动保障行政部门鉴证后送社会保险机构备案。云南省劳动和社会保障厅《关于<云南省企业职工基本养老保险条例实施办法>有关问题的处理意见》第四条规定了女职工退休年龄问题：在管理(技术)岗位办理退养、下岗、停薪留职的女职工，年满55周岁并且缴费年限达到15年以上的(含视同缴费年限)，可办理退休。在生产(工勤服务)岗位连续工作满5年，现仍在生产(工勤服务)岗位工作的女职工，年满50周岁及其以上的可以办理退休。

作为更高层级的规定，人事部制定的《事业单位岗位设置管理试行办法》可以参考：管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。

深入贯彻落实退休职工认定工作 篇7

达孜县水利电力局局长 加略

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，按照区、市水利工作会议及县委、县政府总体部署和要求，认真总结2009年水利电力工作，深入分析当前水利电力工作面临的形势与任务，安排2010年水利电力工作，切实采取措施加快水利电力事业跨越式发展，为我县经济社会跨越式发展提供可靠的支撑与保障。稍后，米玛次仁副县长还要作重要讲话，希望同志们认真学习，深刻领会，在实际工作中认真贯彻落实。

根据会议安排，下面我就2009年水利电力工作、当前水利工作所面临的形势与任务，以及2010年水利电力工作安排作如下报告。

一、2009年水利事业继续保持快速发展势头，取得了显著成绩

2009年，在县委、县政府的坚强领导下，在区市水电部门的大力支持和关心下，全县水利系统部门、各乡镇党委、政府以及全县防汛机构成员部门坚持以科学发展观为指导，开拓进取、奋发有为、认真履行指职责，基础设施建设实现新突破、民生水利再上新台阶、水利基础工作取得新进展、防汛抗旱能力得到新提升、建设管理工作有新起色、党风廉政建设和精神文明建设取得新成果，得到了县委、县政府的充分肯定，具体体现在以下几个方面。

（一）以墨达灌区工程开工为标志，水电基础设施建设实现新突破。2009年共落实水利工程建设投资1.5亿元，是我县历年来落实水利项目建设投资最多的一年，也是投资到位最快的一年。全年共新建续建水利项目18项。其中，墨达灌区工程主体项目全部开工建设，落实投资1.4亿元，从根本上解决了我县拉萨河谷地带灌溉难、资金缺、重复投入大的问题。全年新增加和改善灌溉面积1275亩。县变电站增容升级工程全面竣工，实现增容8750KVA，达到10000KVA，实现自动化控制管理，为工业园区的大发展，全县经济社会的跨越式发展提供了动力。

（二）以农村饮水安全工程为代表，民生水利电力建设在上新台阶。全年解决2820人的农村饮水安全问题，农牧民安居工程基本实现通水，提前一年完成“十一五”规划任务，被评委全国百家饮水安全工程示范县。包括农村户户通电工程在内，全县农村组通电率为100%，户通电率为 99.7%。通过兴建小型农田水利工程，加大小型农田水利基本建设，新增和改善灌溉面积1630亩。通过吸纳群众参与水利工程建设惠泽民生，为农牧民增加现金收入325万元。

（三）以规划和项目前期工作为重点，基础水利工作取得新进展。达孜县城区防洪工程初设（总投833.69万元）、琼普灌区工程初设（总投671.87万元）、小型农田水利建设规划（总投3955.77万元）、桑珠林水库渠系配套工程初设（总投921.79万元）顺利通过区、市业务部门的审查。积极开展洛普水库除险加固工程设计（总投868万元）。有序推进农村饮水安全工程“十二五”规划（总投489.5万元）。曲尼帕应急防洪工程项目通过水利厅审查并在近日获得批复（总投700万元）。墨达灌区二期田间工程通过自治区审查（总投1538.83万元），全县水利电力前期工作质量明显提高。

（四）以桑水库应急除险加固为典型，防汛抗旱应急能力得到新提升。着眼于预报、预警、调度、抢险、救灾、重建等关键环节，切实增强防汛抗旱预案指导性和可操作性。面对桑水库病险隐患，县委、县政府高度重视，我们积极启动防汛应急预案，准确预测水情，建立应急指挥部，出动自治区防汛抢险应急机动队，为顺利抢险除险及重建做出了积极贡献。针对章多乡曲尼帕洪水灾害，县、乡果断决策，积极行动，转移受灾群众妥善安臵，确保了群众生命安全，最大限度地减轻了灾害损失。面对六月严重旱情，达孜县启动《西藏自治区防抗旱灾害应急预案》Ⅲ级响应，科学指挥、深入指导。各地精心组织、合理调度，加大抗旱应急水源建设投入，科学调配水源。墨达灌区等工程点始终坚持把保灌作为首要任务，无条件停工放水。通过各级部门上下共同努力，全县粮食产量达到1.17万吨，发挥了积极的水利保障作用，做到了大旱之年粮食不减产，农牧民收入不减少。

（五）以工程建设领域专项整顿为契机，水利工程建设管理工作有新起色。加大水利建筑市场规范和整顿，严把参建准入关，严格招标施工合同管理，坚决整改质量不合格工程。积极开展安全生产大检查。继续推进水利工程管理体制改革。加快农田水利基本建设新机制建设，县用水户协会组织建章立志、机构组建基本完成，进入注册阶段。稳妥推进电力管理体制改革，电力服务能力进一步提高，2009年全年供电总量为14745630千瓦时，实现纯收入171万元。

（六）以加强水法规建为基础，水行政管理工作取得新进展。《水能资源管理办法》、《取水许可和水资源费征收管理办法》、《河道采砂管理办法》全面实施，全年颁发取水许可证2套，河道采砂许可证3套。努力推动落实首次颁布的西藏自治区水土保持公告，通过对全县开发建设项目进行水土保持监督执法检查，带动了开发建设项目水土保持方案编制、动态监测等技术服务体系建设。完成2个重点水利工程建设项目水土保持评审，对全县其他建设项目实行水土保持动态监测。

（七）以开展精神文明创建为抓手，党风廉政和精神文明建设取得新成果。紧紧围绕建立健全水利惩治和预防腐败体系，坚持全面规划、整体推进，坚持抓重点、抓热点、抓难点，坚持反腐关口前移，发现苗头及时提醒，全年没有发生重大违法违纪现象。积极开展精神文明创建活动，结合学习实践科学发展观、领导干部作风建设、民族团结宣传教育等活动，不断加强关部职工思想教育，提升政治理论水平，增强政治敏锐力和鉴别力。不断加强干部职工业务培训，举办培训3期，培训干部职工9人次、群众260人次。深入推进水利机构改革，充实和调整薄弱科室，改善队伍结构。积极参加县委、县政府组织的深入学习实践科学发展观活动，及其知识竞赛、解放思想大讨论等活动，开展红歌大合唱、与县消防队举办军民共建活动。先后获得深入学习实践科学发展观知识竞赛一等奖、先进基层党组织奖等荣誉。

过去的一年，是水利事业发展很不平凡的一年，捷报频传，亮点纷呈，引起了全县热切关注。为顺利完成“十一五”规划任务掌握了主动，为实施“十二五”规划奠定了基础。

这些成果的取得是党和国家长期以来对西藏水利电力事业深切关怀的结果，是区市县党委、政府正确决策、坚强领导的结果，是各单位各部门积极配合、大力支持的结果，是水利系统上下坚持科学发展观理念，秉持求真务实精神，励精图治、奋发有为的结果，是广大水利电力干部职工辛勤工作、无私奉献、埋头苦干的结果。

在此，我代表县水利局向长期以来给予水利电力事业关心和支持的各位领导和同志们表示忠心的感谢和崇高的敬意，向水利电力战线上的干部职工表示心切的慰问。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒的看到，工作中还存在着的一些突出问题，一是工程建设投资完成不理想；二是个别工程质量有待提高；三是前期工作经费不足、项目储备少、设计深度有待提高；四是水利工程管理体制改革滞后，管理措施跟不上，管理水平有待提高。以上存在的问题，需要我们认真总结，认真对待，采取有力措施切实加以解决。

二、准确分析和把握水电工作形势，努力推进我县水利电力事业的跨越式发展

在全面建设小康社会进入关键时期、跨越式发展进入关键阶段、反分裂斗争尖锐复杂的形势下，中央及时召开第五次西藏工作座谈会，从党和国家战略全局的高度，全面总结了西藏工作的成绩和经验，科学分析了面临的形势和任务，对推进西藏跨越式发展和长治久安作出了重大战略部署，提出了推动西藏经济社会发展的目标和要求。这对水利工作提出了新的更高的要求。我们必须认真学习和贯彻会议精神，正确分析和把握水利工作面临的形势和任务，努力完成党中央和区市、县党委、政府交给我们的光荣任务，在新的历史起点上切实推进我县水利电力事业跨越式发展。

（一）当前水利面临着难得的发展机遇

从党和国家，以及自治区对水利工作的重视程度来看。今年初，中央召开第五次西藏工作座谈会，胡锦涛总书记、温家宝总理在讲话中，无论是对水利的地位还是在经济社会的作用都给予了充分肯定，明确要求高度重视水资源的利用和保护，提高城乡水资源利用水平和保障能力。《中共中央国务院关于推进西藏跨越式发展和长治久安的意见》把水利列为破解基础设施瓶颈的重要内容之一。前不久国务院办公厅印发的《关于支持西藏经济社会发展若干政策和重大项目的意见》，进一步明确了对水利的优惠政策和重大水利建设项目，充分体现了党和国家对水利工作的重视。自治区党委、政府也高度重视水利工作，张庆黎书记明确指出水利是整个经济社会发展的重要战略支撑，水利关系全局，关系到西藏经济社会实现跨越式发展和长治久安，要求率先实现跨越式发展。在区党委工作会议上，张庆黎书记又再次要求大规模推进水利工程建设。年初，自治区召开的全区农村工作会议，也明确提出推进一产上水平，必须抓住“水、土、技、机”四个关键环节，将水利列为其中之首，充分体现了对水利工作的重视。

从经济社会跨越式发展对水利的要求来看。中央第五次西藏工作座谈会提出，西藏到2015年保持经济跨越式发展势头，农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距显著缩小，基础设施建设取得重大进展，到2020年农牧民人均出收入接近全国平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服务能力接近全国平均水平的总体要求，完成这个宏伟的目标，离不开水利的支撑和保障。会议还指出，积极推进“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，要求提升农牧业发展水平，发展特色优势产业，发展旅游生态文化，矿产资源勘查和开发，加快城镇建设，这些要求也无不和水利密切相关。特别是在能源建设方面，会议明确要形成以水电开发为主，油气和新能源互补，形成稳定、清洁、安全、经济、可持续发展的综合能源体系，明确了水电开发是为西藏能源建设的主要要求，为发展水电事业提供了强有力的政策依据。

从大力保障和改善民生的角度来看。中央第五次西藏工作座谈会中指出，要从西藏的实际出发，中央的投资要向民生领域倾斜，向社会事业倾斜，向改变农牧区落后面貌倾斜，向便民的基础设施倾斜。指出要加快新农村建设步伐、着力解决农牧区水电路气房和通信等方面实际困难。实施农牧区安全饮水工程、全面解决农牧民及农林场职工饮水安全问题。解决农牧区无电地区用电问题，推进农牧区电气化建设。实施燃料替代工程。明确要加强农田水利基本建设和草场灌溉设施建设，为我区民生水利的大建设、大跨越、大发展提供了良好的机遇。

从生态文明建设的要求来看。中央第五次西藏工作座谈会把“确保生态环境良好”纳入到了当前和今后一个时期西藏工作的指导思想中，提出要把西藏建成重要的生态安全屏障，明确要求推进生态文明建设，增强可持续发展能力。并具体要求“加强水土保持生态环境监测能力建设，完善水文站网布局，支持自动化综合水文监测系统建设”。“加大中小河流治理和山洪、地质、干旱等自然灾害防治力度，建立和完善自然灾害预警预报和防汛抗旱指挥系统。”以及“建立生态效益补偿长效机制”，等等，为发展生态水利指明了方向，提供了契机。

从国家对水利投入的趋势来看。中央决定继续把西藏作为特殊集中连片贫困区域予以大力扶持，明确提出要继续加大中央投资倾斜力度，扩大专项投资规模，使“十二五”全社会固定资产投资大幅增大。中央安排的公益性建设项目也取消了西藏地方政府投资配套。并明确要推进重大水利枢纽工程和水源工程建设，建设地市所在地和部分县城防洪工程，充分体现了对水利工作的关心和重视，充分说明国家对西藏水利的投入必将逐年加大，水利建设规模必将持续扩大，为我们继续保持大规模的水利建设势头提供了重要的机遇，将迎来又一个发展的黄金时间。

（二）实现水利跨越式发展面临大的主要挑战 在看到水利发展面临着大好的形式和机遇的同时，我们也要清醒地看到，充分发挥水利的支撑和保障作用，实现跨越式发展，我县水利也面临着巨大的挑战。

一是水利现状供水能力和经济社会发展用水需求不协调。“十五”时期大规模水利建设以来，我县水利基础设施建设有了很大的发展，但是水利设施数量不足，设施配套率低，缺乏骨干控制性工程的问题依然存在，全县具备灌溉保障条件的45%的耕地仅限于墨达灌区工程控灌的拉萨河谷地带，全县十四条山沟小流域55%的耕地基本靠天给水。粮食安全生产的水利基础仍然不够稳固。民生水利建设滞后，还有4895人还喝不上干净、卫生的水。多数乡村没有防洪设施，缺乏安全保障。城区和乡村之间、农区和牧区之间水利发展很不平衡。

二是水利基础工作与大规模的水利建设形式不匹配。全县无水文站历史仍未改变，水资源、水利工程、水土流失等基础性数据不完整、不系统、更新不及时，缺乏可靠性和准确性。水利规划尚落后于经济社会发展需要，规划的基础指导作用和刚性约束作用还没有充分发挥。项目前期工作虽然有了长足的进步，但还没有建立起前期工作滚动机制，项目储备不足。工程建后管理水平不高，管理机构不健全、机制不灵活、人员不到位，管理水平低，影响工程持续发挥效益。

三是水电行业能力与水电事业的快速发展要求不适应。在机构建设上，水利服务体系尚不健全，乡镇一级基本没有水利机构或水利管理人员。目前乡镇一级农牧民用水户协会还未运转，初期运转经费缺口来源待解决。在干部队伍建设上，专业技术人才总体数量不足，素质不高，缺编，缺乏高中级人才，特别是领军人才，在水利工作任务越来越重、工作标准越来越高的情况下，如何科学规划本地本单位发展、推动区域统筹发展、推动均衡发展、选好选准水利建设项目、建好管好用好国家投资等方面，现有的队伍明显感到困难多、难度大，不适应当前快速发展的水利形势。通过水利工程建设增加群众现金收入的政策虽落实，但群众致富带头人少，整体技能差，培训任务重经费缺是影响群众增收的关键。全民参与水利工程质量监督的格局未形成，县水利局虽对点多面广的工程下发了监督公告，但未能影起群众及乡镇的重视，存在对工程项目重争取轻建设管理监督或重建轻管的两极思想，与水电事业的快速发展要求不适应。

四是特殊的自然地理条件，决定了水利事业的发展任重而道远。我县水资源十分丰富，具有很大的发展潜力。但是特殊的自然地理环境，使我县自然灾害频繁，如：泥石流、旱灾、雹灾、洪灾，水土流失严重，水利工程着点多、线长、面广，建设管理的难度大，发展水利事业任重而道远。当内地兄弟市县水利局提升为水务局实现管理现代化、服务网络化的时候，我县才刚刚开始大规模水利基础建设，发展进程和发展道路的特殊性和不可比拟性，决定了我县乃至全区水电的发展具有长期性和艰巨性，必须要采取特殊的措施，付出艰辛和加倍的努力，才能实现全县水电跨越式发展。

综合以上种种因素，我们可以得出这样一个判断，我县水电工作正处于传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要阶段，进入了从加快发展向着跨越式发展的关键时期，面临着水利投资加大、基础设施建设提速、水电工作标准提高、经济社会对水电的支撑和保障作用要求迅速提升的种种考验与挑战。

（三）深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和区党委工作会议精神，切实把会议的各项优惠政策转化为水电跨越式发展的具体措施。紧紧围绕着推进我县跨越式发展长治久安，着眼于水资源的利用和保护，立足于维护水环境的健康，统筹城市与乡村发展，以提高城乡水资源利用水平和保障能力为核心，以水利政策法规为保障，项目建设为抓手，骨干水利工程建设为重点，推动民生水利发展为主线，坚持改革创新、坚持外援内强，走有中国特色西藏特点达孜实际的水利电力发展路子。一是突出抓好水利规划工作，奠定水利可持续发展基础。加强水利规划工作，努力形成完善的流域综合规划和水利专项规划体系，切实把水利的跨越式发展建立在科学的规划基础之上。重点要抓紧抓好十四条山沟小流域综合治理和保护，提高全县的灌溉保障率，解决工程性水多水少的矛盾，为水利可持续发展奠定基础。二是突出水利支撑和保障作用，建设一批骨干和重点水利工程。努力满足生活用水、经济发展用水和生态用水需求。三是突出改善和保障民生，推进民生水利大发展。继续实施农村饮水安全工程，结合安居工程、生态移民、农林场建设，解决农牧民和农林场职工饮水安全问题，建立较为完善的农村饮水安全保障体系。加快开展农村电力服务体系建设和城乡电网改造，加大灌区续建配套与节水改造力度，尤其加快小灌区建设，大力推进以小型农田水利为重点的农田水利基本建设，着力推进粮食生产区等重点地区应急抗旱水源建设，提高农田灌溉保障率，进一步增强农牧业综合生产能力。加强城镇和乡村防洪工程建设。加快病险水库除险加固步伐。努力形成保障民生、服务民生、改善民生的民生水利发展格局。四是突出西藏高原生态安全屏障建设，更加注意发展生态水利。以重要水库水源地、退化草地为重点，实施小流域生态修复工程。加强水土保持监督管理能力建设，完善水土保持监测网络体系。加强牧区水利基础设施建设，在试点的基础上大力发展灌溉草场，进一步开发无水草场，建设饲草料基地，提高草场载畜能力，促进草原生态环境恢复和改善。五是突出水利基本公共服务均等化，大力提升社会公共服务能力。整乡推进建设节水灌溉、农村饮水、农村水电、乡村防洪、生态供水等小型水利工程，确保粮食安全、饮水安全、防洪安全、用电安全、生态安全。六是突出水资源管理，建立体系完善、运转灵活、高效的水管理体系。规范水资源开发利用行为，加大水资源保护力度。加强水利政策法规配套建设，坚持依法兴水，依法管理水资源。严格实施水功能区划。七是突出水利工程管理体制机制改革，确保水利工程持久高效发挥效益。完善水利工程管理体制和运行机制，建立科学的水价形成机制，落实控制性枢纽工程和灌区工程运行管理和维修养护经费，保证工程良性运行。八是突出水利基础能力建设、建设敬业、廉洁、高效、和谐的水利队伍。继续推进水利信息化建设，建设水文站或巡测基地，进一步提升水文预测预报预警能力和水平，建设水库防汛通信预警系统和县乡级防汛抗旱指挥协商中心系统，初步建成水文、水情和防汛、抗旱、救灾一体化的现代化信息系统。建立有关水问题重大突发事件应急处理机制，提高应急管理水平。积极推动建设县乡水利技术服务站。推进政务公开，建立人才激励机制，创造人才各显所能，脱颖而出的良好氛围。通过业务培训、水利援藏、人才引进等不同形式，提升干部队伍素质。打造一支政治坚定，作风优良、技术过硬，勇于进取，甘于奉献的水电职工队伍，为水利事业更好更快更大发展提供人才保障。

三、再接再厉、攻坚克难、全面完成2010年水利工作任务

2010年是全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会的第一年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现“十一五”规划目标的决战之年，做好今年水利工作十分重要。今年水利工作的主要目标是：在水利基础设施建设方面，超额完成水利“十一五”规划任务，年内计划争取和完成水利建设投资4000万元，解决4895人的农村饮水安全，新增和改善灌溉面积3.2万亩，全县供电量达到2.9亿千瓦时，建设标准堤防3公里，让农牧民群众通过参与水利工程建设增加收入500万元；水利管理方面，做到规划有新推进、项目前期工作质量有新提升、水利改革有新突破、水资源管理水平有新提高、水利队伍建设有新加强。

根据以上目标任务，今年要注重抓好以下几个方面的工作。

(一)、切实加快水利基础设施建设步伐，全面超额完成“十一五”规划任务。加快推进墨达灌区二期田间工程建设任务，县水电局已做好二期田间工程建设的实施方案，包括设计、工程量、造价、组织方案、参建机构和基本原则，一经县府通过将立即实施。因此各乡镇务必积极配合，根据责任书的要求，落实好劳务输出工作、监督工作、财务工作和协调的工作，以确保工程质量过关、进度合理、资金安全、干部安全、群众增收、项目发挥长远效益。今年我县计划开工建设达孜县城区防洪工程、琼普灌区工程、桑珠林水库渠系配套工程、洛普水库除险加固工程、农村饮水安全工程、曲尼帕应急防洪工程等水利骨干工程。今年水利基础设施建设任务十分繁重，需要各部门的通力协作和密切配合才能完成。县水电局是抓好此项工作的中坚力量，县水电局全体干部职工要从思想上高度重视，各科室负责人亲自抓、亲自管、亲自督促检查，明确目标任务，层层落实责任，确保拿出更多的精力，投入更多的力量、采取更加有力的措施，为加快水利基础设施建设提供组织保障。各乡镇人民政府也要积极筹划组建村级水利工程管理机构（用水户协会），以提高建后管理水平。

（二）切实抓好水利规划和项目前期等基础工作，夯实水利发展基础。我县水利“二十五”规划启动早，进展速度快。截止目前规划报告基本形成。当前正抓好紧”十二五“规划报告的修改和完善，确保规划与区市县总体规划有机衔接，规划中要抓好农村饮水、灌区配套与节水改造等专项方案。所以，各乡镇要核对好入规项目，如有漏项或需调整的项目请在5月10前报告。最终能够争取到国家多少投资，关键还是项目前期工作，能不能以成熟的项目前期工作去争取国家的投资。所以，需要从思想上高度重视项目前期工作，需要充分发挥达孜县项目前期工作领导小组的作用，以快速、准确衔接协调上级项目设计、审查、立项、批复以及中间环节的环境保护评价、水土保持评价、土地预审评价、前期工作经费筹措等工作。领导小组既是项目整体推进的整体，又是分工明确的个体，做到规划一批、设计一批、实施一批、储备一批，一环扣一环，一步跟一步，确保项目尽早落地，尽快开工建设不能出现段档现象，尽量简化程序，提高工作效率，才能实现项目前期工作取得重大突破。

（三）积极稳妥推进水利管理体制改革，力争水利管理体制改革取得突破性进展。坚定不移地推进水利管理体制改革向纵深发展，向改革要活力、向改革要效益。一是要继续推进水利工程管理体制改革，建立健全和认真贯彻落实《水利工程管理条例》。二是要大力推进水利基本建设新机制，大力组建农牧民用水户协会的群管组织，让群众切实地把农村饮水工程、灌区工程、小型农田水利工程管理起来，使工程持续发挥效益。

（四）坚持以防为主方针，切实做好防汛抗旱工作。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，要未雨绸缪，早作安排，预防在先。根据去年的旱情雨情，我局已修改完善了防汛抗旱的各项预案。今年防汛抗旱形势依然严峻，我们绝不能有任何的麻痹大意思想和侥幸心理，全县防汛抗旱指挥部成员单位负责人一定要牢固树立防大汛、抢大险、抗大旱的思想，做好防汛抗旱各项准备工作。一是要按照分类管理、分组负责、条块结合、属地为主的原则，全面落实防汛抗旱行政首长负责制，稍候县长要与各乡镇签订今年的防汛抗旱工作责任书，望将责任层层分解落实到村组，落实到人头；二是要做好防汛抢险物资的储备；三是要加强水文、气象监测预报信息的消化；四是要加强重险地段的专人管护和巡逻检查，进入汛期开始县水利局、各乡镇政府、曲尼帕、洛普水库、桑水库、拉萨河沿线村组、典沟、新仓沟、白朗沟执行24小时值班制度；县防汛抢险应急机动队要严阵以待，一旦令下要全力以赴一线抢险。五是要高度重视抗旱工作，从目前的情况来看，如果5月份还不出现降雨，我县可能将发生较大的旱情，希望各防汛抗旱指挥部成员单位从思想上、组织上、物资筹备上做好防大旱的各项准备工作，加大水利基础设施的维修维护力度，抗旱机械设备要提前维修备战，积极开辟新水源，开源节流，确保今年农牧业生产用水。

（五）加强水资源管理，强化水行政管理职能。今年县水利局要加强《中华人民共和国水法》、《水能资源管理办法》、《取水许可和水资源费征收管理办法》、《河道采砂管理办法》、《达孜县水电工程管理办法》的宣传执法力度，使社会各界充分认识和理解加强水资源管理的重要性。各乡镇也要加大对群众的违法案列的警示教育，避免我县群众违法案件的发生，和水事纠纷情况的发生。

（六）围绕水利电力工作大局，积极推动党风廉正和行政效能建设。以制约和监督权利为重点，以提高制度执行力为抓手，把党风廉正建设与业务工作同部署、同落实、同检查，推动党风廉正建设的深入开展，确保工程安全、资金安全、干部安全，树立廉洁高效的水电行业形象。紧紧围绕水电改革与发展的大局，今年我局将继续加大工程廉正建设力度，进一步突显水利工程两级公示力度和政务公开力度，结合机关效能建设和基层党建年活动，着力解决我为谁服务，怎么服务，能否满意的问题，切实将“一个意见，四个工程”落到实处，以水电工程优势培养致富带头人，扶一方百姓，以民心工程改善民生、凝聚民心，以民心促进基层党组织的凝聚力和战斗力。

（七）抓好水利队伍自身建设，提高队伍能力和素质。今年我局将以机构改革为契机，通过整合现有人员，外聘急需人员，充实水利队伍力量。积极开展水利干部职工教育和培训，通过上级业务培训、自身技能培训，从法人知识、资金管理、规划设计、建设管理、建后管理、施工技能等对县水电干部职工及群众进行培训，使水电队伍能力素质和工作水平有所提高，拓宽群众增收渠道。随着水利大规模建设的不段推进，今后水利工作的任务将更加繁重，工作要求也会越来越高，我们必须要在思想上给予正确对待，既然历史把我们推到了发展与改革的前沿，给我们这么好的一个平台，党和人民又把我们放在了这个岗位上，我们必须一如既往地全身心投入到工作中来，专注机遇，而不丧失机遇，以全县开展效能活动年为契机，进一步振奋精神，发扬连续作战的作风，消除畏难情绪，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，树立完成任务的坚定决心和信心，加强学习，不断地提高我们的思想认识、能力素质、工作水平、牢牢地把握住历史机遇，实现我们的抱负，体现我们的价值。

同志们，做好今年的水利电力工作使命光荣，任务繁重、责任重大。我们一定要在中央第五次西藏工作座谈会精神的指引下，在县委、县政府的正确领导下，在新的历史起点上，尽忠职守，开拓进取、扎实工作，推动水电工作实现新发展、新突破、新跨越、为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新达孜做出新的更大贡献！

深入贯彻落实退休职工认定工作 篇8

一、全省上下迅速行动，掀起了贯彻落实全省工业强省工作会议精神的热潮

全省工业强省工作会议结束后，各地、各部门按照省委、省政府的部署，迅速统一思想、提高认识，进一步理清思路、强化措施，明确工业发展的目标任务，强力抓好会议精神的贯彻落实。可以说，各市(州)积极行动起来了，企业的热情高涨起来了，省级有关部门热心服务企业、服务经济发展的步子已迈出来了。

各市(州)对省委、省政府工业强省战略的提出反响热烈、认识统一，重工业、谋工业、抓工业、兴工业的热潮正在全省各地迅速形成，工业工作在各地得到了高度的重视和

推动。许多市(州)会后即召开了工业工作会或专题研究会，提出了本地工业强市、工业强州的发展战略，安排部署了推动本地工业大发展的任务和措施，并向省委、省政府及时报告了会议精神的贯彻意见；有的市(州)还组织县(市、区)及市级部门的主要负责同志到成都、德阳、绵阳、资阳等地参观，学习工业发展的先进经验，查找自己存在的差距与不足，自加压力，奋起直追。学忠同志亲自带领我们到乐山和眉山调研，本月初我也与有关部门的同志一起到了宜宾、自贡调研。看了各地后，一个很深的感受就是各地确确实实地“动”起来了，而且很迅速。4个市对实施工业强省战略的认识很到位、领导很有力，发展的思路更清晰、目标更积极、措施更扎实，广大干部和企业家们对工业强省战略投入了很大的热情，寄予了极大的希望，并且充满了信心和决心，学忠同志对此给予了高度的评价。不少基层干部讲，省委、省政府实施工业强省战略是四川经济发展的基本战略，这个战略提得很及时、举措有份量、政策有保障。无论是市(州)党政一把手，还是企业家，谈得最多的是“震撼”，是“冲击”，都感到“坐不住”。五粮液集团王国春同志一边开会一边谋划，提出要把原定的250亿元的目标提高到400亿元。很多市(州)委书记、市长更是“坐不住”，泸州市委书记徐波讲，“资阳用两年时间走的路，我们干了五年”，感到压力很大。

省级有关部门也认识到位，行动快、措施实、力度大，省委政研室组织相关人员对省委、省政府《关于实施工业强省战略的决定》再次广泛征求意见，作了认真的修改完善；省委组织部、省经委、省国土资源厅、省科技厅、省环保局、人民银行成都分行、四川证监局7个部门的配套文件，也很有针对性和可操作性，并且能够把国家的政策与我省的实际结合起来，人才、国土、环保等配套文件都有很大的突破，得到了省委、省政府主要领导的充分肯定，也得到了各地的高度评价。有关新闻单位按照省委、省政府的要求，做了大量深入的宣传报道，纪检监察机关和政法部门做了大量的服务工作。

通过大家的共同努力，今年全省工业发展实现了“开门红”。一季度全省规模以上工业增加值完成569.6亿元，增长23.9％，排全国第三位，增速比去年同期提高了3.8个百分点。特别是工业投资呈现出强劲的增长态势，增速达48.3％，比全社会投资增速快16.5个百分点。今天召开这次省级有关部门的座谈会，就是要进一步认清形势，坚定信心，总结经验，切实把全省工业强省工作会议精神不折不扣地落到实处，巩固和发展工业经济的良好势头。

二、突出重点，切实解决影响工业发展的重大问题

推进工业强省战略，关键要解决好影响工业发展的一些突出问题。从目前掌握的情况和各地反映的问题来看，主要有以下几个方面的问题值得引起我们重视，并要下大力气加以解决。

一是工业用地问题。在工业用地问题上，省国土资源厅在以光齐同志为“班长”的班子带领下，主动服务企业，为加快工业发展，帮助各地想了不少办法，提出了许多建设性意见，已基本满足了工业发展用地。但调研中也发现，工业用地在一些地方和园区建设中存在不同程度的紧张现象。特别是一些重点企业、重点项目的土地供应问题和土地办证问题成为企业发展和项目建设急需解决的问题。有些企业和项目符合国家的产业政策，企业也履行了必要的报批手续，而审批程序推进缓慢。有关部门要认真贯彻执行国家的宏观调控政策，做好工业用地的供应与保障工作，千万不能因为土地问题拖了企业发展的后腿。

二是环境保护问题。工业是加强环保和污染治理的重点领域，实施工业强省战略必须按照科学发展观的要求，在加快发展的同时，把好环境保护关。但是我们在调研中发现，环评问题是当前企业关心的热点之一。有些企业反映，企业按照国家规定和有关部门的要求，加强了环保设施建设和环境整治，但是仍然不能获得环评验收通过，致使其不能如期投产，不同程度地存在环评周期较长，评审程序多、费用较高等问题。有关部门应根据我省工业发展实际，加快项目环评，规范评审程序，降低评审费用，支持企业加快项目建设进度。

三是资金保障问题。资金是工业发展的“血液”。工业强省战略实施必须要有资金的投入作保障。现在，不少地方和企业反映，政府对企业从事技术改造和技术创新的引导资金投入太少，结构调整步伐较为缓慢。工业企业特别是中小企业融资非常艰难，贷款办理周期较长、贷款手续较为复杂。工业园区(工业集中区)的基础设施建设资金筹集困难，影响了园区的建设进度和产业集聚功能的发挥。特别是有些企业有较好的项目，但是由于缺乏有效的资产抵押条件，难以通过银行贷款评审。这方面，还需要我们金融部门大力开展金融产品创新，提高金融服务的针对性，以满足企业发展的资金需求。

四是涉企检查问题。学忠同志在全省工业强省工作会议上强调指出，“企业的社会责任主要是依法纳税、吸纳就业。企业利润主要用于扩大再生产，创造更多的财富，这就是对社会的很大贡献。凡是对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚没的，发现一起，坚决查处一起。”我们—定要切实减轻企业负担，规范对企业的检查。年初，省减负办把省级有关部门涉企检查的项目通过四川日报、四川经济日报向社会进行了公示，以做到公开透明、严格监督。但是，据了解，一些垂直管理部门对企业的检查行为过多、过细，企业负担沉重。一些职能部门经常到企业、园区检查，动不动就进行高额处罚，影响了企业正常的生产经营秩序。同时，还有乱摊派、乱评比、乱排序等问题，让企业感到不堪重负，需要花费大量时间、人力、物力、财力来应对这些问题，使企业难以集中精力专注于生产经营。

五是电力、天然气等能源的供应保障问题。中伟同志在全省工业强省工作会议上指出，“要建立和推行重大工业项目审批的绿色通道制度，搞好煤、电、油、气、运等各种要素的综合协调。”这几年，在全国煤、电、油、运全面紧张的情况下，电力、天然气、石油等部门为保障我省经济社会发展和工业经济健康运行作出了突出贡献。工业强省战略的实施，更是离不开电力、天然气、石油等部门的大力支持。当前我省电力供应的紧张状况已得到很大程度的缓解，今年夏天丰水期还会出现电力富余的情况。利用当前工业强省战略实施的机遇，做好电力生产、扩大电力消费、促进工业经济发展，是我们应认真思考的问题。调研中发现，有些重点项目在建设中，输配电配套设施存在建设滞后、配套不到位的问题，影响了项目建设进度。另外，对符合条件的项目，也要积极给予直供电的政策。在天然气的生产和供应上，还存在供需衔接不到位的问题，有些重点企业发展较快，天然气用气指标难以满足生产需要，企业的部分产能因天然气供应不足，存在着闲置的现象。

三、转变作风，落实责任，努力为企业发展搞好服务

学忠同志多次强调，省级有关部门要解放思想、转变作风，为企业发展创造良好环境，对企业提出的问题，不要轻易说“不行”，要多说“行”。前天在眉山调研时学忠同志又一路反复强调，“帮助企业就是帮助我们自己。企业面临什么困难，需要党委、政府做些什么?政府创造环境，企业创造财富。党委、政府要全力以赴、满腔热情地支持企业发展，不能坐在办公室等企业来反映问题，必须主动深入到企业中，一个一个企业地跑，抓紧理一理，看企业当前究竟面临哪些困难。要重点搞好资金、土地、电力、供气、运输等方面的协调和服务。对在建的工业项目，能快就快，不能因为政府服务跟不上，拖长工期，影响企业发展。”中伟同志也指出“工业强省要着力推进环境创新，政府要切实为工业强省营造良好环境”。在最近召开的省政府常务会上，中伟同志再次强调：“各部门要主动为企业排忧解难。”全省工业强省工作会议结束后，省级有关部门出台了相应的具体措施，提出了具体的贯彻意见，在企业发展环境营造上下了很多的功夫，总体上是不错的。但是，调研中发现，有些问题在不同部门、不同地区还不同程度地存在，影响甚至制约企业的发展，我们必须以全新的思维，以服务于企业、服务于发展的理念，创造性地加以解决。

一要更新观念，强化服务意识。省级有关部门要主动为企业搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为企业多办实事。特别是体现在我们服务企业、服务发展的理念与能力上。各部门一定要站在帮助企业解决实际问题的角度思考，千万不要去管企业，而是要全心全意为企业服务。各部门要结合工作实际，搭建舞台，创造条件，千方百计支持企业做强做大，切实帮助企业解决生产经营遇到的实际困难。前不久，光齐同志积极帮助成都市解决双流蛟龙工业集中区土地遗留问题，受到了学忠同志的肯定。省环保局副局长谷声文亲自带着眉山一民营企业的同志到北京，帮助协调解决企业遇到的问题，企业非常感动。我们就是要提倡这种主动服务的精神，急企业之所急，想企业之所想，积极为企业搞好服务。总之，各部门要在协调上做大文章、下大功夫，敢于迎着困难上，不能回避矛盾，不要把困难留给地方，留给企业。

二要切实转变作风，提高工作效率。学忠同志反复讲，“一个部门如果要卡企业，随便找一条理由就可以把企业卡死。关键是看你站在什么角度、什么立场上。我们的指导思想一定要是帮助企业解决困难，不能刁难企业”。省级各部门承担着为企业服务的重任，绝不能因为我们的办事效率低而影响到企业的发展，要以最快的速度回复企业的要求，特别是遇到企业有急需解决的问题，要特事特办。要按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，加快政府职能转变，提高工作效率。最近有企业反映省级机关办事拖拉，要引起大家的高度重视，回去后大家要认真对照检查，自己部门存不存在类似问题。学忠、中伟同志多次强调不要加重企业负担，要减少不必要的检查、评比，这方面省级部门一定要带好头，尽量为企业发展创造宽松的环境。

三要进一步落实责任，增强执行力。各部门一定要按照省委、省政府要求，密切配合，协同作战，主动为企业排忧解难。四川银行机构要积极运用多种信用工具为企业发展融通资金，重点支持国家优先发展产业和四川优势资源产业、高新技术产业、重大装备制造业和农产品加工业。支持提高工业自主创新能力和工业循环经济发展，支持列入三个百亿工程的重点企业、园区、项目加快发展。省环保局要切实加强环境监管工作，加快完善资源环境评价体系，积极执行环境影响评价制度、“三同时”制度和环境容量总量制度。对已进行规划环评的区域内的工业项目，污染因子较少的要简化环评程序；对技术含量高、污染排放少的高新技术项目，要加快审批进度；对已受理建设项目环评文件的审批事项，要在法定时间内尽快完成；对关系全局的重点项目，要特事特办。省国土资源厅要采取措施提升四川工业发展比较优势，吸引工业项目投资，保证企业的土地供给。对工业项目用地，要提前做好土地统征、储备、供应工作。市、县报批征地工作要提前进行。对重大工业项目用地，要“先期介入、预审协调、快速办理”，畅通“绿色通道”。要提高矿业权审批效率，缩短审批时间。省质监局要紧紧围绕工业强省战略，充分发挥质监职能，抓好质量、计量、标准、认证认可等基础工作，努力在争创品牌、培育产业上下功夫，利用行政管理和技术优势去发现和帮助解决行业发展存在的问题，着力推进优势企业的发展，加大保名扶优和打假治劣力度，优化市场经济环境，促进经济持续、快速、健康发展。省工商局要进一步简化工商登记注册手续，积极查处不正当竞争、侵犯消费者合法权益及其他市场交易违法违章案件，要认真组织企业开展重合同、守信用活动，要及时查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，要加大对市场的监管力度，要规范民营企业经营行为，引导民营经济健康发展。其他有关部门也要积极推行政务公开、窗口办文、行政执法责任制等措施，切实转变工作作风，提高工作效率，全面提高服务工业发展的水平。

按照学忠、中伟同志的要求，这次会后要着手做几件具体工作：一是省发改委、省经委每个季度要拿出新上的工业项目和技改项目名单，明确项目负责人，提出需要解决的问题，对项目的审批程序进行跟踪。省工业工作领导小组办公室要将项目在每个程序停留的时间进行登记考核，并将考核结果报省委、省政府。二是对每个项目进入省级有关部门审批程序后，各部门内部要有一个跟踪考核登记和办理意见，并拟定时间表。三是各部门负责同志要带领和安排有关人员主动到市(州)、县(市、区)对工业发展情况进行调研，对市(州)提出的问题进行具体研究，能帮助解决要尽快解决，需要协助上报国家有关部委审批的要抓紧帮助协调，提出合理建议，共同推进项目落实。四是各金融单位对申请贷款的项目要采用多种形式、多种办法，提高效率、缩短论证时间，既保证金融安全，又保证资金供应，推进工业项目的实施。五要加大宣传报道力度。对全省工业强省工作会议表彰的突出贡献企业和工业集中区要进行跟踪报道，对省级有关部门为工业和企业发展服务的好典型应予以积极宣传，对各市(州)、企业及工业集中区的好做法要进行大力宣传。六要积极探索企业用电、供电的有效形式，促进电力供求两方获得双赢，实现电力资源优势向产业发展优势转变。