行政工作中常见的法律问题问答

行政工作中常见的法律问题问答（精选9篇）

行政工作中常见的法律问题问答 篇1

行政工作中常见的法律问题问答之三

公民如何起诉行政机关不作为？

公民要有合法申请。如报案、举报平台、举报电话举报等。可以以信访的形式提出书面申请。

行政机关有不履行或者拖延履行的行为形式。行政机关存在法律规定的可诉性行政不作为。行政机关有应当履行的法定职责。

行政机关的行为方式或态度表现出该为而不为的消极性。

行政机关应当依职权主动履行法定职责的,不需要申请。原告因正当理由不能提供证据的，不需要申请的证据。比如，受理申请的登记制度不完备。

在法定期限内不起诉，丧失实体权力。

行政不作为案件有哪些类型？ 依职权应当作为而不作为。依申请应当作为而不作为。

行政侵犯人身自由，国家怎么赔？

每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。

财物被违法没收后又被拍卖的，如何赔偿? 给付拍卖或者变卖所得的价款。

变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。

行政机关申请法院执行，能否申请执行保全？ 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，行政机关或者相对人都可以向人民法院申请保全证据。

申请保全证据的，应当在举证期限届满前以书面形式提出，并说明证据的名称和地点、保全的内容和范围、申请保全的理由等事项。

当事人申请保全证据的，法院可以要求其提供相应的担保。

提供的证据系在中国领域外形成的，法院如何认定？

该证据应当经所在国公证机关予以证明。

经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证。

或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

什么是不可抗拒力？

指不能预见、不能避免并不能克服的情况。不可抗拒力是客观情况。不可抗拒力与主观无关。

不可抗拒力既有自然的，也有社会的。意外情况，是没想到的情况，属于不能预见，未必不能避免，不能客服，故未必是不可抗拒力。

自然现象的不可抗拒力包括地震、台风、洪水等。社会现象的不可抗拒力包括战争、封锁、政府禁令等。主观上不能控制与客观上不能控制都是自己没办法，自己不能左右。但客观上不能控制，接近不可抗拒，与主观无关。

由于下大雨把物品收到浸泡，导致物品损坏或生锈。不属于不可抗拒力因素。

物品运输过程中遭遇山洪或泥石流，导致物品被冲走损坏。属于不可抗拒力因素。

物品运输过程中当地爆发战争，导致物品在战争中损坏、丢失。属于不可抗拒力因素。

物品存放在码头准备出海，突遭当地政府宣布封锁出口，导致无法按期交货。属于不可抗拒力因素。

物品在运输过程中由于载具（车辆或轮船）发生故障或事故（翻车、触礁、抛锚等）导致损失。不属于不可抗拒力因素。

对行政案件的证据有什么要求？

证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。行政机关对作出的行政行为负有举证责任。

行政机关不能自行向原告、证人和第三人收集证据。赔偿、补偿案件，原告对损害举证。法院不能为证明行政行为合法调证据。原告不能收集的证据，可以申请法院调取。证据应当在法庭上出示并质证。排除非法手段收集的证据。

质证应当围绕证据的真实性、关联性、合法性。质证就是对证据进行质疑、说明与辩驳。证据存在证明力有无的问题。证据存在证明力大小的问题。

对实物证据有什么要求？ 有实物的形式。

笔录作为书面记录，属于实物证据。视听资料是实物证据。

指纹一类的痕迹属于实物证据。

证人在什么情况下可以不出庭？ 证人不出庭，需要法院的许可。

证人可以书面证言、试听传输、试听资料作证。因健康原因不能出庭，可以不出庭。

因路途遥远，交通不便不能出庭的，可以不出庭。因自然灾害等不可抗力不能出庭的，可以不出庭。不出庭一定要有正当原因。

当事人对证人证言无异议的，不需要出庭。

申请信息公开需要理由吗？ 申请信息公开是一种公民权利。公民对政府信息有知情权。公民对政府权力有监督权。以公开为原则，以不公开为例外。

公开不需要理由，不公开需要站得住脚的理由。涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，必须主动公开。

需要社会公众广泛知晓或者参与的，必须主动公开。公民有权“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”，申请政府信息公开。

填写政府信息公开申请时，勿需说明申请公开的理由。知情本身已构成申请政府信息公开的理由，而且是一个足够充分的理由。

向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，才应当出示有效身份证件或者证明文件。

如何区分行政强制与行政处罚？

行政强制是逼着做，行政处罚是给教训。责令限期整改是行政强制，警告是行政处罚。通报批评可以是行政处分，可以是行政处罚，要视情况而定。

我国最小的行政单位是什么？

乡镇政府、街道办事处和县级人民政府的委办局是最小行政单位。

乡镇政府不存在部门的问题。乡镇政府的部门不是行政单元。村委会是自治性组织，不是行政单位。

哪些情况不需要行政处罚？ 不满14周岁的人。

精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的。

违法行为轻微、及时纠正，没有危害后果。受他人胁迫有违法行为的从轻或减轻处罚。有后果了，除非年龄小或者精神病，都要受处罚。没有后果，没法及时纠正的，也要受处罚，比如闯红灯。

行政工作中常见的法律问题问答 篇2

一、医院行政管理工作中常见的问题

(一) 医院行政管理流程不科学。造成医院行政管理工作不能有条不紊进行的首要原因是医院内部行政管理体系的不科学。一方面体现在医院行政流程设置的不合理, 对于各个科室各个部门的分工不明确, 医院的各项管理工作比如人事管理、科研管理、后勤管理等工作没有清晰的管理流程。对于各个部门的组织和管理流程设计没有环环相扣, 当工作略微复杂时, 在工作流程上就会出现漏洞, 以上都是由于在设计医院行政管理工作流程时不科学造成的一系列问题。

(二) 管理人员缺乏现代化的管理理论和方法。现在医院很多的行政管理人员没有进行过系统的行政管理方面的学习, 他们不能综合考虑医院各个部门的相互配合和辅助作用, 没有丰富的管理经验, 另外医院行政管理人员的年龄分配不合理, 缺乏能够统筹管理的中坚力量。大多数行政管理人员没有创新意识, 近些年新型的行政管理方法层出不穷, 但是很多管理人员思维陈旧, 不能积极学习一些优良的管理经验, 导致医院行政管理工作停滞不前。

(三) 各部门存在职责的交叉重叠。在医院的行政管理工作中, 各个部门的工作要求划分不明确, 含糊的工作任务导致很多部门的工作造成重叠交叉的困扰。比如医院经常存在同样一份工作, 但是多人同时进行。或者是一份任务安排下去出现彼此推诿的现象, 这都是分工不明确造成的问题。当医院有任务下达时, 各层管理人员不能马上进行任务的分配或者是工作分配不合理。

(四) 医院缺少适当的激励机制。医院从事行政管理工作的人员工资普遍偏低, 造成行政管理人员的工作懈怠。医院缺乏工作优良惩罚与奖赏机制, 对于管理工作较繁重、工作能力强的行政管理人员, 医院不能及时奖赏;对于经常推卸责任、不能有效完成工作任务的行政管理人员不能及时地惩罚。因此造成了工作人员在行政管理中工作不积极甚至严重懈怠的一系列问题。

二、提高医院行政管理工作的对策

(一) 提高行政管理人员的综合素质。行政管理人员的综合素质包括管理知识的专业素质、学习能力以及人文素质等多个方面, 医院应该多创造机会组织学习。首先是管理业务的培训, 医院应该定期组织分批进行业务培训工作, 专业和系统地培训行政管理人员。其次, 行政管理人员应该逐渐培养创新意识和创新能力, 不能停留在原有的工作惯例上不思进取。此外, 医院应该营造属于自己医院的医院文化, 使医院所有的工作人员精诚团结, 受到文化的熏陶。

(二) 建立合理的医院行政管理体系。合理的医院管理体系应该综合考虑医院各部门的任务分配以及管理人员的工作安排, 在制定管理方案的过程中一定要注意工作分配的清晰性和明确度。医院要不断完善选人用人机制, 制定出一套对于医院行政管理人员的考核方法, 选拔出真正有能力进行管理工作的人才。医院的管理人员要逐渐形成一个管理队伍, 能够默契配合, 有条不紊地进行管理工作。

(三) 在行政管理中采用激励制度。对于行政管理人员的激励工作主要从两个方面入手, 一方面是完善奖罚制度, 另一方面是做好管理人员的心理工作。医院需要定期对每位管理人员的工作进行考核和点评, 对于认真上进、工作任务大的管理人员进行奖励, 对于怠慢工作、推卸责任的管理人员进行惩罚。医院还要加强与每位管理人员的沟通与交流, 不断激励管理人员积极工作。

(四) 加强管理者与医务技术人员之间的关系。行政管理人员和医务技术人员的专业不同, 所从事的工作任务不同, 为了医院的和谐管理和不断进步, 需要两者之间的沟通与交流。通过彼此的交流与学习, 行政管理人员可以加强自身医务知识的专业性, 医务工作者可以了解医院各部门的工作任务分配, 从而加深对自己工作的认识。这样有利于行政管理人员更加全面性和系统性地开展管理工作, 有利于医院的长远规划与发展。

(五) 有效消除管理职责的“真空”地带。对于各部门存在职责的交叉重叠问题应该予以重视, 细化工作任务, 避免工作的交叉现象, 保证各个部门能够各司其职, 从而避免有些管理人员从中“钻空子”, 同时也要注意管理工作的主次问题, 做好协调工作。当有任务安排下来时, 各层的管理人员均能有条不紊进行任务的分配和细致的划分。

三、结论

本文总结了在医院行政管理的过程中常见的几个问题, 包括医院行政管理体系不科学、管理人员缺乏现代化的管理理论和方法等, 同时也提出了提高医院行政管理工作的对策, 比如提高行政管理人员的综合素质、建立合理的医院行政管理体系等。综上所述, 医院应该认真分析在行政管理中出现的问题, 积极采取相应的措施解决问题, 促进医院更好地发展。

摘要：本文查询相关的文献资料并结合笔者自身的实践经验, 对医院行政管理中的问题进行归纳和总结, 并提出对策。认为医院的行政管理现代化的发展对提高医院的整体管理水平具有重要作用。

关键词：医院行政管理工作,问题,对策

参考文献

[1]庞才滨.浅谈公立医院行政管理工作中的现状与对策[J].北方药学, 2013, 10 (3) :148-150

[2]王新华, 崔涌, 孟宪杰.基层医院病理科工作流程中常见的问题及对策[J].实用医技杂志, 2013, 20 (3) :327-329

[3]周芳.医院行政管理人员及行政管理工作中的问题与对策[J].中国医院, 2011, 15 (4) :52-53

[4]徐开林.公立医院运行机制改革的实践与探索[J].中国医院管理, 2011, 31 (3) :78-79

行政工作中常见的法律问题问答 篇3

1.2.1标题。常见的问题一是字体字号不规范，有用黑体的，有用宋体加黑的;有用二号字的，也有用小二号字的，不一而足。《格式》规定公文标题用

2号小标宋体字。二是标题中滥用书名号等标点符号，《办法》规定除法规、规章名称加书名号外，标题中一般不加书名号;有的单位报送年度工作总结也用书名号括起来，有的标题中还有顿号、逗号等标点符号,不伦不类。

1.2.2.正文小标题。《办法》规定公文正文内容结构层次为“一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”。《格式》规定小标题使用3号小标宋体字或黑体字，但对四个层次的标题字体没有区别，建议一级标题用黑体，二级用楷体，三级用宋体加黑，四级同正文。

1.2.3.附件。附件一般在正文之下空一行标识，常见的问题是没有与正文空开一行。附件名称后不加标点，但是有的公文经常在名称后加句号。还有就是没有在附件左上角标明“附件”或者“附件×”字样。

1.2.4.成文日期。纵向与正文的距离依印章的大小而定，其标准为印章盖在成文日期上，上距正文不到1行的空白。如空白过大，就容易被加入其他内容。但在实际操作中，成文日期往往与正文拉的距离过大。另一个常见的问题是将“零”写作“o”，如“二oo三年x月x日”，正确的写法应为“二○○三年x月x日”。

1.2.5.印章。印章要端正、清晰地盖在成文日期的上方，并做到上不压正文，下压成文日期的年、月。常见的问题是盖章不清晰，不居中，不端正，或上下压文等,还有将印章盖到成文日期以外。

行政工作中常见的法律问题问答 篇4

关键词:建筑垃圾、处罚对象、定性、新思路

一、建筑垃圾的定义

建筑垃圾的定义在《城市建筑垃圾管理规定》和《市建筑垃圾管理办法》中都有明确表述，《市建筑垃圾管理办法》中所称建筑垃圾，是指建设工程的新建、改建、扩建以及建筑物、构筑物的拆除、修缮、装修过程中产生的渣土、弃料、余泥、泥浆及其他废弃物。《城市建筑垃圾管理规定》中所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。两者的表述是一致的。

根据上述定义，对于是否属于建筑垃圾的判定是要看其是否是建筑物、构筑物、管网等实施新建、改建、扩建、拆除、装修过程中产生的废弃物，跟该废弃物的种类没有必然联系，在实际办案过程中，我们对于是否属于建筑垃圾主要是根据对其产生地的现场勘查来判定，通过对产生地的现场勘查来确定其是如何产生的，如碎石，若产生地在工地，由工地施工过程中产生，那么就该认定为建筑垃圾，如产生地在山塘，那么就该认定为塘渣。

二、建筑垃圾类案件案由及适用法条梳理

下面对我们日常执法过程中常见的违法行为及法条适用范围作了梳理：

1.《城市建筑垃圾管理规定》，该法条适用范围为城市规划区，适用该法条处罚案由为未经核准擅自处置建筑垃圾、随意倾倒建筑垃圾。

2.《市市容和环境卫生管理条例》，该法条适用范围为本市行政区域内城市、镇的建成区，建成区以外的经济开发区、产业园区、旅游景区、风景名胜区，以及市、县（市）人民政府确定实行城市化管理的其他区域，适用该法条处罚案由为未取得建筑垃圾经营服务许可资格从事建筑垃圾经营服务、未随车携带清运卡。

3.《市建筑垃圾管理办法》，该法条适用范围为城市行政区，适用该法条处罚案由为建筑垃圾运输车辆作业时不符合密闭化运输有关要求、擅自设置建筑垃圾消纳场所、随意堆放建筑垃圾、处置零星建筑垃圾未办理处置登记。

4.《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，该法条适用范围为城市建成区，适用该法条处罚案由为不按规定的路线、时间清运建筑垃圾。

我们在实际办案过程中要注意法条的适用范围，特别是适用范围为建成区或者规划区的，一定要结合建成区或者规划区图纸来对违法行为进行定性。具体在下面一部分内容中有详细的说明。

三、关于建筑垃圾类案件处罚对象认定问题

关于违反建筑垃圾管理规定违法行为处罚对象的认定，由于情形较为复杂，一直困扰着办案人员，如行为实施人与运输车辆所有权人非同一人，行驶证载明的车辆所有权人与实际所有权人非同一人等。但基于处罚对象的认定是认定基本事实的首要因素，笔者针对现实办案中出现的情形，予以区分认定。

（一）当事人为法人的

目前，具有建筑垃圾经营服务资格证书的公司均为法人，对该类当事人处罚对象的认定较为容易。根据《市城市管理行政执法局关于建筑垃圾违法案件处罚对象认定问题的批复》（甬城管法〔2015〕7号），如车辆在建筑垃圾处置监管平台登记的，以平台登记的法人为当事人；

如车辆未在平台登记的，以车辆行驶证载明的车辆所有人为当事人。如a车辆所有权人为b公司，但c驾驶a车辆因违法建筑管理规定被查处时，c系职务行为，其法律责任由雇主承担，如在监管平台登记为d公司，则本案当事人为d公司，如未在监管平台登记，则本案当事人为b公司。

（二）当事人为自然人的

如上所述，在建筑垃圾处置监管平台登记的当事人类型为法人，但在实际案件办理过程中，出现行驶证载明车辆所有人为自然人的情况，对此，遵循上述批复的精神，以行驶证载明的车辆所有人自然人为当事人的基本原则，但下列情况除外：

1.车辆所有人与实际所有人不一致的，以实际所有人为当事人。如张某将车辆出卖给方某，并签订了书面合同，但车辆仍登记在张某名下，未变更，方某为该车辆实际所有人，也系违法行为的实施者，则本案当事人应为方某。

2.车辆所有人与实际使用人存在夫妻关系或特定亲属关系（如父子关系、兄弟关系），行驶证载明的所有人与实际使用人不一致的，以实际使用人为当事人。如王某和李某系夫妻，车辆登记在王某名下，但车辆实际使用人为李某，则本案当事人应为李某。又如杜大与杜小系姐弟，车辆登记在姐姐杜大名下，但车辆实际使用人为弟弟杜小，则本案当事人应为杜小。

四、关于建筑垃圾类案件违法行为定性问题

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条的释义，对于违法行为发生地的认定，既包括实施违法行为行为地，也包括危害结果发生地，当然也包括行为人实施违法行为的全过程。可见，建筑垃圾违法行为发生地，包括建筑垃圾产生地、建筑垃圾倾倒地、建筑垃圾装运途径地。

（一）当事人未取得建筑垃圾经营服务资格的定性

如违法行为发生在建成区内的，则适用《市市容和环境卫生管理条例》第五十二条第一款的规定，以未取得建筑垃圾经营服务许可资格从事建筑垃圾经营服务为案由进行查处；

如违法行为发生在建成区外，规划区内的，则适用《城市建筑垃圾管理规定》第七条第一款的规定，以未经核准擅自处置建筑垃圾为案由进行查处。

此外，如当事人已实施倾倒行为，即可以以未取得建筑垃圾经营服务许可资格从事建筑垃圾经营服务为案由进行查处，也可以随意倾倒建筑垃圾为案由进行查处的，如当事人系单位的，则以随意倾倒建筑垃圾为案由进行查处，如当事人系自然人的，“择一重处”，以未取得建筑垃圾经营服务许可资格从事建筑垃圾经营服务为案由进行查处。

（二）当事人未取得清运卡的定性

当事人办理建筑垃圾处置核准文件的提前是具有合法有效的建筑垃圾服务经营资格证书，如当事人未取得建筑垃圾处置核准文件的，则适用《城市建筑垃圾管理规定》第七条第一款的规定，以未经核准擅自处置建筑垃圾为案由进行查处；

如当事人已取得建筑垃圾处置核准文件但未取得清运卡，则适用《市市容和环境卫生管理条例》第五十三条的规定，以未随车携带清运卡为案由进行查处。

（三）实际倾倒地与清运卡登记的消纳地不符的定性

如a车辆办理清运卡，清运卡登记a车辆所有人为b公司，消纳地为c地点，但a车辆将建筑垃圾清运至d地点，c地点位于杭州湾新区，d地点位于横河镇，根据《市城市管理行政执法局关于运输单位未按规定将建筑垃圾运输到指定消纳场所法律适用的批复》（甬城管法〔2014〕17号），运输单位实施不按规定路线清运建筑垃圾的行为与实施随意倾倒行为出于同一目的，两个行为具有牵连关系，应适用《城市建筑垃圾管理规定》第十五条的规定，对b公司以随意倾倒建筑垃圾为案由进行查处。

（四）当事人已取得清运卡，但实际产生地与清运卡登记的产生地不符的定性

如当事人已取得清运卡，但建筑垃圾产生地与清运卡载明的产生地不一致，我们认为该清运卡并非此次建筑垃圾清运的有效凭证，若未有倾倒行为，以未经核准擅自处置建筑垃圾进行查处，若已倾倒，以随意倾倒建筑垃圾进行查处。

（五）当事人未按清运卡登记的时间清运建筑垃圾的定性

如当事人已取得清运卡，清运卡登记时间为8时至20时，其车辆被查获时为20时20分，如该车辆从工地驶出时间为20时前，且其运输持续不间断，应认定其为合法，反之，则根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第二款的规定，对当事人以未按规定时间清运建筑垃圾为案由进行查处。

在实际办案过程中，我们要尤其注意法条的适用范围，有一种极端情况，建筑垃圾违法行为发生地在建成区以外，当事人认定为个人，在未随意倾倒建筑垃圾的情况下，我们无法对其进行查处。

五、建筑垃圾类案件现场取证要点

在实际办理建筑垃圾案件过程中，现场取证对于整个案件的办理是极其重要的一个步骤。这类案件证据的收集主要有两个方向，第一就是要证明当事人运输或处置的东西属于建筑垃圾，第二就是要证明当事人确实存在建筑垃圾相关违法行为。案发现场通常就是我们对一辆装载建筑垃圾的车辆进行现场检查，在现场取证过程中要注意一下几点：

1、现场勘查照片要体现车辆的具体方位及车辆装载东西的详情，具体方位是为了在违法行为定性时，作为在规划区或者建成区的一部分证据，装载东西的详情是为了之后结合产生地的现场勘查来确定是否属于建筑垃圾。有时候车辆比较高，从远处拍摄并不能清晰地体现车辆装载的全部内容，此时就需要打开车辆盖板，爬上车去进行拍摄取证，也是防止事后当事人对装载内容狡辩。

2、现场勘查材料完成之后要让当事人签字确认，如果当事人拒绝签字，需要见证人签字确认，这个过程需要在执法视频中进行体现。

3、建筑垃圾运输承包方为了方便对驾驶员进行工资结算，驾驶员每运输一趟，一般都会有一张运输凭证，这个凭证能证明建筑垃圾的出处，也能证明车辆在从事建筑垃圾经营服务，也是一项重要的证据，在现场可以让驾驶员出示并拍照取证。

4、简单对驾驶员进行询问，问清楚建筑垃圾的出处、目的地、运输路线、有没有办理核准手续及相关资质的取得，这个过程也要在执法视频中体现，防止当事人事后进行串供。

5、建筑垃圾产生地的现场勘查，根据驾驶员的现场表述，对建筑垃圾产生地进行勘查，同时要求其对出土点进行指证。

六、规范建筑垃圾运输新思路

目前我们对于工地内建筑垃圾违法运输行为的查处主要针对的是建筑垃圾运输单位，对工地建设单位和施工单位的处罚基本未实施，从而使建筑垃圾的违法成本都压在了运输单位的头上，导致建设单位和施工单位对建筑垃圾运输的监管责任意识淡薄。另一方面，运输单位与建设单位和施工单位都是有签订合同的，而这个合同往往对施工期限有着较高的要求，对运输单位未按工期完成的经济性惩罚措施也较重，甚至比我们对运输单位的处罚更重，从而也迫使运输单位顶风作案。对此，我们在从严查处运输单位的同时，不妨从工地建设单位、施工单位负有的建筑垃圾运输监管责任角度出发，更进一步去追究其未履行建筑垃圾运输的监管责任，也借其之力去规范和制约运输单位。

《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第二项规定，施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。也就是说施工单位一定要委托已办理过核准手续的运输单位运输建筑垃圾，委托个人或者未办理过核准手续的运输单位都可以以该条款对施工单位进行查处。在实际工作中，我们在查处运输单位未经核准的同时，可以更加深入地进行调查取证，依法追究施工单位的责任。

《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条规定，违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；

如果建设单位、施工单位在未经核准的情况下，利用自有车辆运输建筑垃圾，我们可以以该条款对其进行查处。

在实际工作中，我们可以从以下四方面着手：

1.属地中队要建立工地建筑垃圾基本情况台帐制度，工地开工后定期对工地内建筑垃圾的情况进行现场勘查，尤其在该工地未取得核准手续时，应特别注意地下室挖掘产生的渣土、打桩产生的泥浆等去向，适当加强巡查频率。

2.建立对建筑工地建设单位、施工单位和运输单位的约谈机制，告知其建筑垃圾违法运输各自应承担的责任以及后果，特别对于建设单位、施工单位要明确告知其应承担的监管职责，要求其按合法处置的同时也借他们之力约束运输单位。

3.通过定期勘查，在工地已产生需要外运的建筑垃圾并且尚未取得核准手续时，对工地三方再次提醒，并且在勘查中关注建筑垃圾的减少，以及工地内或者周边的建筑垃圾运输车辆，有条件可调取工地最近路口的监控查看车辆进出情况，发现违法行为及时对三方进行查处。

4.做好相关取证工作，包括工地内建筑垃圾减少情况的前后现场勘查材料来固定建筑垃圾去向的证据，对运输单位查处时的调查询问笔录要更加详细地把涉及到建设单位或施工单位的相关事宜询问清楚。

七、典型案例分析

下面罗列了三个典型案例，结合实际对建筑垃圾类案件处罚对象认定、违法行为定性及相关证据获取作了分析。

案例一

2018年1月15日10时许，市综合行政执法局执法人员在巡查中发现，一辆重型自卸货车装载建筑垃圾沿新城大道南路由北向南行驶，执法人员随即对其叫停检查，该车驾驶员王某出示了驾驶证、行驶证和身份证，行驶证载明车辆所有人为李某，核定载重1000千克。经测量，车上装有建筑垃圾约5立方米，装载的建筑垃圾产生于浒山街道某建设工程。但王某无法提供合法有效的建筑垃圾处置核准文件，且该车未在建筑垃圾处置监管平台登记，也未取得建筑垃圾经营服务许可证书。执法人员根据现场检查情况制作了现场勘查材料。

如当事人系自然人的，应遵循以行驶证载明的车辆所有人为当事人的基本原则，且本案中，王某系李某所雇佣，本案当事人应为李某。确定本案当事人的证据有：1.车辆行驶证；

2.王某的调查询问笔录；

3.李某的调查询问笔录。

如当事人系自然人的，应遵循以行驶证载明的车辆所有人为当事人的基本原则，但车辆所有人与实际所有人不一致的，以实际所有人为当事人。本案中，王某为该车辆实际所有人，又系违法行为的实施者，故本案当事人应为王某。确定本案当事人的证据有：1.车辆买卖协议；

2.车辆购款凭证；

3.王某的调查询问笔录；

4.李某的调查询问笔录（或者电话录音）。

案例二

某日，市综合行政执法局执法人员发现，某重型自卸货车满载建筑垃圾行使在慈溪市龙山镇某路上（位于镇建成区内），执法人员当即对其进行停车检查。在现场，该车驾驶员出示了驾驶证、行使证和建筑垃圾清运卡，行使证载明该货车所有权人为a公司，清运卡载明承运单位为b公司。该车已开启全球定位系统，且符合密闭化运输要求，但实际行驶路线与清运卡载明路线不一致。后经执法人员查询建筑垃圾处置监管平台，该车辆未挂靠在b公司。a公司和b公司均已取得建筑垃圾经营服务资格证书。

在清运卡载明该车清运期限内，如建筑垃圾产生地与清运卡载明的产生地不一致，该清运卡并非此次建筑垃圾清运的有效凭证，因以建筑垃圾处置监管平台登记的单位为当事人，应根据《城市建筑垃圾管理规定》第七条第一款的规定，对a公司以未经核准擅自处置建筑垃圾予以查处。

如该清运卡系本次建筑垃圾清运的有效凭证，则该案处罚对象应为b公司。如以a公司为处罚对象，则本案由应为未经核准擅自处置建筑垃圾，但本案中该货车已经核准，定如此案由则属前后矛盾。经建筑垃圾处置监管平台登记的车辆具有公示公信作用，但合法有效的建筑垃圾清运卡所载明的内容同样具有公示公信作用，尽管两者表现方式不同，但两者精神是一致的，两者均公示该货车使用人为b公司，相对保护行政相对人权益而言，亦符合信赖保护原则。故本案，应根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第二款的规定，对b公司以不按规定路线清运建筑垃圾予以查处。

案例三

2017年9月22日15时许，市综合行政执法局执法人员在巡查中发现，慈溪市横河镇某村某厂西南侧废弃山塘内挖有6个池，池内倾倒有泥浆，但现场未发现人员。执法人员根据现场检查情况制作了现场勘查材料。后经调查，确定该处泥浆由浒山街道某工地装运而来。该工地施工单位为甲公司，该公司将施工产生的泥浆交由乙公司（取得建筑垃圾经营服务许可证书），乙公司经丙介绍，雇佣人丁和戊自有车辆（均未在建筑垃圾平台登记）运输泥浆，乙公司又经己介绍，让丁和戊将泥浆倾倒至庚设置的消纳场所，即上述6个池进行消纳。

根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第二款的规定，对甲公司以施工单位将建筑垃圾交给未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置进行查处；

根据《市市容和环境卫生管理条例》第五十二条第一款的规定，对丁、戊以未取得建筑垃圾经营服务许可资格从事建筑垃圾经营服务进行查处；

根据《市建筑垃圾管理办法》第三十三条的规定，对庚以擅自设置建筑垃圾消纳场所进行查处；

行政工作中常见的法律问题问答 篇5

近年来，随着我国对外劳务合作的稳步发展，许多人想出国务工的愿望比较强烈，但是他们对国家的相关对外劳务合作政策和行业规范却知之甚少，以致不知通过何种途径实现自己的愿望。同时，目前社会上有关出国务工的各种信息十分杂乱，渠道不一，也给劳务人员出国务工带来一定风险。为了帮助大家掌握最基本和最实用的出国务工知识，引导大家通过正规渠道出国务工，降低劳务人员出国务工风险，增强劳务人员自我为维权意识，我们编写了这本小册子，以期更好地服务劳务人员，满足劳务人员的需求。本文帮助您或您的亲友了解国家关于出国务工（日本称研修生）的规定、办理程序、注意事项等相关知识，防止上当受骗，维护自身合法权益。我们希望本手册能解答您所关心的问题，成为伴随您出国务工全过程中的良师益友。我们也衷心祝愿所有想出国务工的劳务人员都能通过正当渠道安全地“走出去”，平安地“回到家”。

劳务人员出国务工、维权知识问答

内容概要：

一、外派劳务公司的合法性

二、外派劳务项目的真实性

三、报名前应注意事项

四、出国务工的程序和条件

五、签署合同的注意事项

六、外派劳务收费标准

七、在国境外工作注意事项

八、外派劳务纠纷处理

九、部分国家、地区合同工资最低标准

劳务人员出国务工、维权知识问答

一、外派劳务公司的合法性

【特别提示】

出国务工要选择正规渠道，通过商务部批准的外派劳务公司办理。不要听信非法劳务中介的虚假宣传，防止上当受骗。

问：如何确认经营公司的合法性？

答：外派劳务公司应具有商务部批准的对外劳务合作经营资格，名单可到商务部网站出国劳务网查询，也可向地方商务主管部门查询，或要求公司出示当年通过商务部年审的《对外劳务合作经营资格证书》或《对外承包工程经营资格证书》，及公司《营业执照》。

二、外派劳务项目的真实性

【特别提示】

近年来，一些非法中介利用部分急欲出国务工人员的无知或侥幸心理，虚构项目信息，刊登和散布虚假广告，给上当受骗人员及其家属造成极大的经济损失和精神伤害，严重地干扰和破坏了我国对外劳务合作的正常经营秩序，对此您要保持高度警惕。

问：如何获得出国劳务招聘信息？

答：一般情况下，您可以从电视、广播、报纸、网络媒体获得各种招收出国劳务人员的信息，也可以从具有国家主管部门批准经营资格的公司获得信息。对获得的出国务工信息，应注意辨别真假，防止上当受骗。问：怎样了解外派劳务项目的真实性？

答：您通过报纸、电视等媒体或外派劳务公司获得出国劳务信息后，一定要核实信息是否准确。根据国家有关规定，地方商务主管部门负责本地区的外派劳务项目审查。如有必要，您可以向地方商务主管部门了解外派劳务项目的真实性。

三、报名前应注意事项

【特别提示】

出国务工要做好心理准备，有的地方工作条件十分艰苦，有些国家、地区存在一定风险，要谨慎决定。问：报名前应了解哪些情况？

答：您在报名前，要向外派劳务公司认真了解项目情况，如要去工作的国家，外国雇主名称，将从事的工作内容，工作期限，有没有试用期，每月或每周工作天数，每天工作时间等。特别要了解工资待遇，如月基本工资、超时和节假日加班费、以及工资和加班费发放方式。一般情况下，工资以下列方式发放，一是外方雇主直接将工资支付给您或存入您的银行户头，二是通过外派劳务公司转交给您。

四、出国务工的程序和条件

【特别提示】

出国务工要取得工作的国家发放的工作许可，并办理工作签证，这些手续由外国雇主负责办理。切不可持商务、旅游签证出国务工。不得向外派劳务公司隐瞒本人和家族精神病、传染病、慢性病史。

问：出国务工前需要经过哪些程序，具备何种条件？

答：出国务工前您应参加体检、适应性培训和考试、以及面试，在取得培训合格证后办理护照和国际旅行健康检查证明书。按照国家规定不允许离境的人员,以及按照劳务输入国规定不允许入境的人员，不能出国务工。

问：为什么要参加培训？

答：培训将帮助您进一步了解有关国家的情况，了解您出国工作的基本权利和义务，帮助您更快适应国外工作环境，并提高您的工作技能。您只有参加培训并考试合格后，才能取得《外派劳务培训合格证》。没有获得《外派劳务培训合格证》的人员就不能被派往国外务工。

问：为什么不能持旅游、商务等签证出国务工？

答：旅游签证是某国使馆在您护照上签发的准许您去该国旅游的入境签字证明；商务签证是某国使馆在您护照上签发的准许您去该国开展商务活动的入境签字证明；如果您持旅游或商务签证到某国务工，属于未经该国政府批准而在该国非法工作的违法行为，必然要受到该国相关法律法规的惩处。

五、签署合同的注意事项

【特别提示】

出国务工时，您要与外派劳务公司和外方雇主分别签订合同，签订合同时要认真审核合同内容。不要与不法中介或个人签订合同。合同是您与外派劳务公司、与雇主之间的构成民事法律关系的重要依据，您要妥善保管好合同文本。

问：签署合同需要注意什么?

答：出国务工前，您应与外派劳务公司签署合同；在国外务工期间，您应与外方雇主签订《雇佣合同》。两份合同中关于劳务人员权利和义务的内容应一致。要特别注意合同中必须有下列内容：工作地点、职业工种、劳动条件、工作时间、休息休假、劳动报酬、交通、生活条件、保险、双方的权利与义务及违约责任、合同变更及解除劳动合同的方式及条件、女工和特殊工种劳动保护条件、纠纷和争议处理办法、工伤亡事故处理办法等。与外派劳务公司签署的合同应明确出国前收费的标准。

六、外派劳务收费标准

【特别提示】

为了维护外派劳务人员的合法权益，国家制定了相关政策，中国对外承包工程商会制定了相关行业规范，您可通过国家商务部网站、中国对外承包工程商会网站查询相关规定。

问：外派劳务需要缴纳哪些费用，具体收费标准是什么？

答：收费项目及标准如下：

1.国家允许外派劳务公司按照规定向劳务人员收取服务费，收费金额不能超过您与外派劳务公司签订的合同工资总额的12.5%。

2.您不必交纳出国务工的履约保证金或押金，但可以按照外派劳务公司要求投保履约保证保险。

3.办理出国手续时，您应按国家规定标准向有关部门交纳体检费、培训费、护照费、签证费、合同公证费等。这些费用需要您个人承担，并不再退还。您在办理出国务工事宜期间所发生的差旅费也需自理。

4、往返机票费用应按您与外派劳务公司签署的合同规定执行。您不要向经商务部批准的外派劳务公司以外的中介或个人支付任何费用。

七、在国外工作注意事项

【特别提示】

遵纪守法、诚信守诺是中国人的传统美德。任何损害国家利益、民族形象的行为举止都将受到惩罚。作为中华人民共和国的公民，您在国外工作期间，国家会保护您的合法权益。但是，您如果在国外违法犯罪，或通过不正规途径出国务工，您的权益就无法得到保证。

问：在国外工作期间需要注意什么？

答：需要注意的事项如下：

1.遵守中国法律及您去工作国家的法律、法规，尊重当地人的风俗习惯，不要参加任何形式的政治组织和邪教组织及其它非法组织和团体，不要出入色情、赌博场所。

2.不要擅自脱离工作岗位，合同到期后要按期回国。未经许可脱离原岗位到别的地方工作，或是合同到期后滞留不归，都是违反中国及外国相关法律的行为，会被逮捕监押或遣送回国。

3.在境外工作生活要注意安全。要遵守工作现场的安全防范规程，注意居住安全、外出安全、交通安全，妥善保管好自己的财物和身份证件，例如护照、工作准证等。要牢记应急情况下通讯联络方法，记住有关应急求救电话。

4.出国务工如遇到紧急情况，要保持冷静，并尽快与外派劳务公司或我国驻所在国使领馆联系，寻求援助，不要采取过激行为。

问：在国外工作期间怎样应对可能遇到的困难？

答：您在国外工作期间，难免会遇到一些问题或纠纷。如遇到雇主未按照合同提供生活设施、拖欠工资、扣发加班费、挨打受骂等情况，或发生伤亡、自然灾害、战争等紧急事件时，切记要始终保持理性和冷静，通过以下途径和办法寻求保护自己的权益。

1、您与雇主之间的矛盾，可依据您与雇主签订的《雇佣合同》，向外派劳务公司或公司在当地的代表反映，请他们依据外派劳务公司与雇主签订的《劳务合作合同》与雇主交涉，或参与共同协商解决问题。

2、您与外派劳务公司之间的纠纷，要依据双方签订的合同协商解决。如协商解决无效，可向中国对外承包工程商会外派劳务人员投诉中心书面反映，或回国后通过法律程序解决。

3、依据协议未能解决的重大问题，您可向我驻在国大使（领事）馆反映，进行咨询或寻求帮助。

4、若发生自然灾害、战争等紧急事件时，外派劳务公司和我驻外使（领）馆会主动给您提供帮助，尽最大努力保证您的生命安全。您要积极配合有关方面的援助工作，服从他们的救援安排。

八、外派劳务纠纷处理

【特别提示】

您在国外工作期间遇到纠纷时，切勿受他人挑唆鼓惑，采取过激行为，如罢工、游行、聚众围堵我使（领）馆等。应通过合法途径、理性方式反映诉求解决问题。凡因触犯当地法律，或违反合同规定而导致的后果，本人必须承担相应的民事或刑事责任。

问：遇到纠纷应寻求何种途径帮助解决？

答：1.在国内，您可通过电话或邮寄的方式向中国对外承包工程商会外派劳务人员投诉中心投诉。投诉电话：010-84242447或84242557，投诉地址：北京市东城区安定门外东后巷28号1414室，邮编：100710。

2.在国外，您可根据《雇佣合同》与外国雇主交涉，也可向外派劳务公司或其在境外的管理机构反映，紧急情况下，可向我驻所在国使领馆寻求援助。

九、部分国家、地区合同工资最低标准及服务费标准

【特别提示】

中国对外承包工程商会是我国从事对外承包工程和劳务合作业务企业的全国性行业组织，根据我国政府有关政策和主要劳务输入国家的有关法律法规，对某些国家或某些行业，还制定了具体的最低合同工资标准，外派劳务公司服务费收取标准。您在与外派劳务公司签署合同前，可参照这些标准研读合同，以免以后发生争议。需要注意的是下述标准并非一成不变，根据国别、地区劳务市场供需情况等变化而调整制订的最新标准，您可通过中国对外承包工程网站随时查阅。

部分国家、行业最低合同工资标准：

新加坡：不低于650新元/月；

日本：不低于6万日元（第一年研修期）/月；

毛里求斯：不低于120美元/月；

约旦不低于180美元/月；

塞班：每小时3.55美元/小时；

对台渔工：不低于280美元/月。

部分国家、地区服务费收取标准:

毛里求斯 ：6000元人民币/每人；

以色列：2.5万元人民币/每人；

新加坡：1.9万元人民币/每人；

纳米比亚：8000元人民币/每人；

约旦：8000元人民币/每人；

行政工作中常见的法律问题问答 篇6

1 存在的主要问题

1.1 工程垃圾问题

夏天炎热风燥,人们出外休闲纳凉者甚多,绿化美化后的黄河工程成为人们的游夏场所。由此,黄河工程出现塑料垃圾、果皮、雪糕纸甚至是粪便等垃圾,不但影响了工程环境,给工程管理带来困难,也给人们的游兴添“堵”。进入夏季,沿黄群众的生活垃圾也开始清理外运,堤防或河道中往往出现一些生活废弃物、腐烂的柴草等,影响工程面貌。

1.2 工程损坏问题

夏季工程上的人多车多,一些车辆,如轿车、摩托车或自行车以及游览的群众,对美化苗木、草皮等形成碾压、践踏威胁;有些游人折树枝、花枝,甚至是偷挖花木;有的在工程标志上乱贴、乱涂、乱画;夏天堤草茂盛,堤防放牧造成草皮损坏等。

1.3 树木损坏问题

夏天堤防绿化后,一些树木因种种原因出现被“砍、折、拔”等现象,不但造成经济损失,而补植则也会错过最佳植树季节;植树往往技术控制措施不到位,导致树木栽植质量不高,给树木的成活留下隐患。

1.4 滩区种植问题

一是滩区种植。受经济利益的驱动,沿黄部分群众在滩区空闲地、控导坝坝裆、治导线以内地边等区域种植速生桑;二是围堤垦植。在柳荫地范围内偎堤种植,或开垦堤坡种植,有的则在堤坡上进行围垦,不但损坏了工程面貌,也严重威胁工程安全。盗拉堤土现象。夏季往往是群众建房、粪池填土的季节,有的群众在堤防保护范围内拉土垫宅基,粪池填土,有的则盗拉堤土,损坏了工程完整。

1.5 开渠浇灌问题

夏天也是夏粮丰收、秋粮播种的季节,部分沿黄群众,抓住有利时机,在控导工程坝头安装小型抽水机,在坝面开渠浇灌,造成坝头冲刷,坝面塌陷,工程严重损坏。

1.6 河道违章养殖问题

近年来,各地盛行养殖樱桃谷鸭,水鸭旱养,时间短、见效快。养殖条件是远离城镇、乡村,干燥的沙土地是理想的养殖场所。因此,养殖业迅速膨胀,滩区鸭舍随处看见,给防汛行洪造成障碍。如此种种还有很多,如坝头备方石破坏、堤防乱堆乱放等。

2 对策与措施

为了确保夏季工程安全和工程面貌,针对以上问题,笔者认为应从六个方面入手,强化管理,杜绝类似事情的发生。

2.1 加强夏季工程巡查

首先,水政人员配合防办搞好每年的汛前工程大普查,摸清工程现状,做到心中有数。其次,水政人员做好定期与不定期河道巡查,针对重点部位作重点防范。对堤防、险工和涵闸等重点地段的巡查要落实到人,及时制止放牧、堆放垃圾、草皮焚烧和其他违章违禁行为。

2.2 加大宣传力度

抓住“水日”、“水周”宣传的有利时机,采取宣传车下乡、进校等宣传方式,发彩页、搞签名,送法律小册子、纸杯子、方便袋、小本子等,增强宣传的时效性。同时利用电视、广播、标语等各种宣传手段,提高沿黄群众的法律意识和责任意识,自觉维护工程安全。

2.3 设置“警示牌”

在险工、涵闸等景点制作“警示牌”,提醒人们爱护苗木花草,文明游览。注意水深危险等提示语。

2.4 发挥群众的基础作用,举报违章违禁行为

聘请沿黄村正派、有威望的村民为堤防管理员,对违章违禁的淤区盗土、堤防树株盗伐等行为进行举报。第一时间有水政、黄河公安派出所现场处置。堤防管理员的报酬,根据所报案件的处罚金额按一定比例提取,并且保护堤防管理员的个人信息,确保其人身安全。为此,他们都乐意支持我们的执法活动,积极协助河道主管部门,维护工程管理秩序,大胆检举揭发违法行为,提高了我们执法的时效性。

2.5 加大水行政执法力度

水政、公安联合执法,对滩区的乱种植、乱取水、乱搭建等情况,查一处,整治一处,绝不手软。对堤防垦植、故意损坏树木和盗拉堤土等违法行为,依法严肃处理,并在沿黄进行以案释法宣传。

2.6 加强日常工程管理(下转第322页)

软件著作权登记常见问题问答 篇7

1．什么是计算机软件？

答：计算机软件是指计算机程序及其有关文档。计算机程序是指能实现一定功能的代码化指令序列，或者符号化语句序列。文档指用来描述程序的内容、组成、设计、功能规格、开发情况、测试结果及使用方法的文字资料和图表，如程序设计说明书、流程图、用户手册等。

2．软件著作权保护期限是多长？

答：自然人的软件著作权，保护期为自然人终生及其死亡后50年；软件是合作开发的，截止于最后死亡的自然人死亡后第50年的12月31日。法人或者其他组织的软件著作权，保护期为软件首次发表之后50年，但软件自开发完成之日起50年内未发表的，不再保护。

3．哪些人可以成为软件著作权人？

答：独立开发完成软件的自然人、法人或其他组织以及通过合同约定、继承、受让或者承受软件著作权的自然人、法人或者其他组织都可以成为著作权人。

4．软件著作权可以保护软件的思想、算法和技术方案吗？

答：软件著作权保护的范围是程序及其技术文档的表达，即保护语句序列或指令序列的表达以及有关软件的文字说明表达，而不延及开发软件所用的思想、处理过程、操作方法或者数学概念等。

5．什么是软件开发者？

答：是指实际组织开发、直接进行开发，并对开发完成的 软件承担责任的法人或者其他组织；或者依靠自己具有的条件独立完成软件开发，并对软件承担责任的自然人。

6．合作开发的软件著作权怎么归属？

答：由两个以上的自然人、法人或者其他组织合作开发的软件，其著作权的归属由合作开发者签订书面合同约定。

7．委托开发的软件著作权怎么归属？

答：接受他人委托开发的软件，其著作权的归属由委托人与受托人签订书面合同约定；无书面合同或者合同未作明确约定的，其著作权由受托人享有。

8．由国家机关下达任务的软件著作权怎么归属？

答：由国家机关下达任务开发的软件，著作权的归属与行使由项目任务书或者合同规定；项目任务书或者合同中未作明确规定的，软件著作权由接受任务的法人或者其他组织享有。

9．职务开发软件和非职务开发软件怎样界定？

答：自然人利用业余时间及个人的物质技术条件开发完成的，并且与本人的本职工作内容无直接联系的软件为非职务开发软件。

自然人在单位任职期间针对本职工作中明确指定的开发目标所开发的软件，或者开发的软件是从事本职工作活动所预见的结果或者自然的结果，或者主要使用了法人或者其他组织的资金、专用设备、未公开的专门信息等物质技术条件所开发并由法人或者其他组织承担责任的软件，自然人的开发行为属于职务开发，软件为职务开发软件，该软件著作权由单位享有。

10．软件相似是不是就视为侵权？

答：软件开发者开发的软件，由于可供选用的表达方式有限而与已经存在的软件相似的，不构成对已经存在的软件的著作权的侵犯。

11．进行计算机软件著作权登记有什么作用？

答：国家著作权行政管理部门鼓励著作权人进行计算机软件著作权登记，并对已登记的软件给予重点保护。软件著作权登记证书是对登记事项的初步证明，可以帮助持有者在诉讼中起到减轻举证责任的作用。根据国务院颁发的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》的有关规定，证书可以作为软件企业申请减免税收的证明。

12．只有进行软件著作权登记后才有版权吗？

答：软件开发完成后著作权自动产生，不论是否登记，都享有著作权。

13．申请登记的软件名称是不是不能与已登记的软件名称重名？

答：只要是独立开发享有著作权的软件都可以申请登记，软件名称可以相同或相似。

14．可以以个人名义申请登记吗？

答：只有著作权人才可以申请登记；依靠自己具有的条件独立完成软件开发，并对软件承担责任的自然人可以作为申请人申请登记。

15．个人申请登记要提交什么身份证明文件？

答：需要提交个人的身份证复印件A4，如果是二代身份证则正反两面信息都要复印。

16．法人申请登记要提交什么身份证明文件？

答：公司需要提交营业执照副本复印件，事业单位需要提交事业单位法人证书复印件，机关需要提交组织机构代码复印件，社团法人提交社团法人证书复印件。都应是A4格式。

17．营业执照需要盖章吗？

答：需要。

18．外国公司可以在国内进行登记吗？

答：可以依据计算机软件著作权登记办法进行登记。

19．外国公司登记提交的身份证明文件有什么要求？

答：外国公司提交的身份证明文件需要中国驻当地使领馆的认证，同时所有的外文文件需要翻译公司翻译，并加盖翻译公司的公章。

20．合作开发的软件由谁进行登记？

答：合作开发的软件进行著作权登记的，可以由全体著作权人协商确定一名著作权人作为代表办理，申请者签章时只需由此著作权人签公章。著作权人协商不一致的，任何著作权人均可在不损害其他著作权人利益的前提下申请登记，但应当注明其他著作权人。

21．可以在当地版权部门办理计算机软件著作权登记吗？

答：中国版权保护中心是国家版权局认定的唯一的软件登记机构，目前除北京地区设有代办机构，其他各地都需要在中国版权保护中心进行软件登记，外地申请者可以通过邮寄申请文件办理。

22．一定要委托代理人才能办理登记吗？

答：不是，可以委托代理人办理，也可以自己办理。

23．申请登记的流程是怎样的？

答：简单来说，首先需要到中国版权保护中心的网站

（.cn）在线填写计算机软件著作权登记申请表并打印盖章，然后向登记机构提交申请表、软件鉴别材料和证明文件，（北京的申请者到中国版权保护中心现场办理，外地申请者将材料邮寄到中国版权保护中心）。登记机构初审后，符合要求的通知申请者交费，出具受理通知书，然后进行审查，如果符合要求，则发登记证书，并进行公告；如果审查不符合要求，则通知申请者补正，直到审查通过。

24．申请登记需要提交的材料是什么？

答：基本材料一是计算机软件著作权登记申请表；二是著作权人的身份证明文件；三是软件的鉴别材料，其他文件视材料中的具体情况而定。

25．软件的鉴别材料包括什么？

答：软件的鉴别材料包括源程序和文档，由源程序前、后各连续3０页，以及任何一种文档前、后各连续3０页组成。共120页。整个程序不到６０页的，应当提交整个源程序；整个文档不到６０页的，应当提交整个文档。

26．源程序和文档有什么具体要求？

答：除特定情况外，程序每页不少于５０行，文档每页不少于３０行（如有图片则不需要），页眉上要标注该软件名称、版本号，右上角标注页码，全部用A4纸单面打印。

27．鉴别材料需要装订吗？

答：不要装订。

28．鉴别材料怎样编页码？

答：可以打印，也可以手写，在材料的右上方，源程序从正文第1页编到第60页，文档从目录开始由第1页编到第60页。

29． 申请表中的一般交存和例外交存怎样区别？

答：一般交存指的是提交源程序的前、后各连续的30页；例外交存可以选择以下三种方式之一：

（一）源程序的前、后各连续3０页，其中的机密部分用黑色宽斜线覆盖，但覆盖部分不得超过交存源程序的5０％；

（二）源程序连续的前１０页，加上源程序的任何部分的连续的５０页；

（三）目标程序的前、后各连续的3０页，加上源程序的任何部分的连续的２０页。

30．鉴别材料作例外交存有什么意义？

答：计算机软件鉴别材料中含有商业和技术秘密，或者含有不愿透露的内容时，申请人可以例外交存程序或文档的鉴别材料。

31．一般交存和例外交存的收费标准一样吗？

答：不一样。一般交存交300元，例外交存交620元。

32．鉴别材料需要有页眉页脚吗？

答：需要。页眉上要标注该软件名称、版本号，右上角标注页码，所写内容应与申请表一致。

33．软件的1.0已经登记，升级版本还要再登记吗？

答：不同版本是不同的软件作品，软件功能和性能发生重大变化的升级软件，申请人如有需要，还应再登记。

34．正在申请登记的软件可以请求撤回申请吗？

答：申请人在登记申请批准之前，可以随时请求撤回申请。

35．权利人可以撤销计算机著作权软件登记吗？

答：中国版权保护中心可以根据申请人的申请，撤销登记。

36．登记证书可以要两个或多个吗？

答：著作权人是多方的软件，可以申请要多个证书，其中一个为正本，其余的是副本。证书的正本和副本数额不能超过著作权人的数量。

37．外地申请者的申请费什么时候交？

答：通过初审材料符合要求，申请人收到缴费通知后，通过银行或邮局汇款。

38．算法软件可以登记吗？

答：算法是数学方法，在软件开发中，使用计算机程序设计语言实现的算法，其表达形式受到版权保护，可以进行登记。

39．游戏可以登记吗？

行政工作中常见的法律问题问答 篇8

在经营中，我们经常遇到顾客提出的一些问题，这里提出几个以供导购员来参考工作中遇到类似的其它问题，希望大家能举一反三地做出顾客满意的解释。

1、你们的价格为什么比别家的贵?

一般在跟顾客说明了本公司产品的众多优点后，顾客会明白物有所值。参考回答：

您说这么多优点它不值这个价吗?最简单的，以服装来说，大家都知道周大福要比一般的贵也因为它做工好，款式新吗?

2、这款式这么新潮，戴上别人会以为是假的，还不如买假的呢。

说明顾客对自己佩戴首饰缺乏自信心。假东西都是模仿好东西来做的，只有人们喜欢，但又没能力拥有真的时，才会买仿真品代替。

参考回答：

像您这种身份和地位的人，接触的也是有识别能力的人，真的假的你们还分不出嘛?就像买名牌服装，大街上假的有的是，您为什么还买真的呢?而真的经得起时间考验，工艺比假的好得多。

3、“你们××珠宝”的产品是否打折或折扣太高?

一般顾客问这个问题是担心价格有水分或者仅仅是随口问问。

参考回答：

不打折，因为我们是全国连锁店，价格统一由总公司定。打折、促销活动都由总公司统一规定。不会出现同一方、同一商品、不同连锁店、不同价格的现象。公司采用实价销售，不弄虚作假，不会因为您人实在我们就卖贵点，他难缠就少要点。所以您放心，我们“童叟无欺”。

4、我这戒指只戴了三个月怎么就变形了?

表明顾客对货品了解不够。

18K、Pt900产品虽说比24K、Pt950要硬但也不是坚硬得不会变形，有时您在佩戴时没注意，比如打牌、发脾气时拍桌子，或使劲握手、握拳，都容易使戒指变形。就像再好的皮鞋您穿去踢足球也很容易坏的，所以在佩戴时要小心。•

5、这个公司以前没听说过呀！

表明顾客对公司没有信心。

参考回答：

首先，向顾客介绍自己珠宝品牌的历史、特点(店面大、品种多、质量保证、专业化经营、专业化服务)、在行业的地位；接着，介绍公司现在的发展；然后，拿出宣传册、图片并说清售后服务内容。

6、K金多少钱一克?

表明顾客并不了解这一行业，还用24K金的概念衡量18K金饰品。参考回答：

K金首饰与足金首饰不同，K金注重于工艺，每种款式加工工艺不同，价值也就差别很大，所以K金不单单以克重来计量的。就像你买皮衣、皮鞋，不以一头牛、一头羊多少钱来计算。

当然用皮越多价也越贵。K金首饰属艺术品类，期中包括设计工艺等，他强调的装饰性远比保值性高得多，对于艺术品你怎能简单以材质来论呢。一张画能单以用纸张大小和颜料的多寡来论吗?

7、为什么K金比黄金贵?

参考回答：

作为原材料来说K金还是不如黄金，但就成品来说K金的装饰性和加工难度都远远高于足金，K金首饰设计因材质较硬，配戴时间长，所以更强调其艺术性，设计需专业大师，而足金流行范匡窄，大都采用传统式样，不需太多设计人员。另外，足金加工简单，一般手工作坊都能加工，K金加工难度大，需要许多大型机械和精密仪器，且工人也多而专一，成本和管理费用也因此增大。比如原料的配比在K金中是很重要、很复杂的一个环节，而足金不需要。如果单纯以原料价格来计算装饰品价值，仿真首饰、塑料头饰应该是什么价呢?

8、有没有以旧换新业务?

参考回答：

以旧换新涉及比较多的程序。我们如果要实行这个业务的话，必须考虑到旧首饰鉴定回收，中间会有费用也需要一些其他配套，所以不是每个都有开展，但马上就会有的。商家会把收回的商品经抛光、电镀等简单工序后重新上柜台，这样在您购买自己喜爱的首饰时，很可能买到的是二手货，甚至三手、四手，我想谁都不愿意。

9、你们的首饰容易引起过敏吗?(针对于镍含量的疑问)

参考回答：

国家标准规定首饰中镍等有害物质含量的问题，这是因为金属镍直接接触人体时容易诱发接触性皮炎，东方女性有很多会对镍过敏，针对于此所以有国家特定的标准。“××珠宝”是名牌，产品严格执行国家标准，这些制品与皮肤长期接触部分的镍释放量小于0.5微克／厘米2／星期。

10、为什么首饰上有的有“××珠宝”字印，有的没有?(为什么没有“××珠宝”字印的首饰还能上柜销售？)

参考回答：

行政工作中常见的法律问题问答 篇9

关键词：基层行政事业单位,财务工作,预算绩效管理

一、基层行政事业单位财务工作中存在的主要问题

(一) 预算绩效管理不规范

1. 预算意识不强。

大部分基层行政事业单位不重视预算管理, 没有认清预算管理在财务工作中的重要性, 尚未建立起一套合理的财务预算管理体系, 同时也没有设置完善的预算管理机构和配备专职预算人员, 从而导致预算管理形同虚设。此外, 部分基层行政事业在日常收支活动中, 没有按照年初编制并审批后的预算执行, 严重弱化了预算对资金使用的约束力。

2. 预算编制质量不高。

由于传统的预算编制存在一些不足, 重收支、轻预算编制, 从而导致了资金无法充分发挥应有的作用, 单位内部的财务管理部门对预算编制的重要程度认识不足, 财务决策的随意性较大, 由此使得专项预算资金的执行很难达到预期效果。

3. 预算执行缺乏监督。

由于对预算管理的重视程度不足, 致使常常都是在实际工作中遇到问题后才与财政沟通, 由此进一步增加了预算难度。而在预算执行的过程中, 由于审批制度不够严格, 加之开支范围的随意性较大, 违背专款专用原则的情况时有发生, 从而使得项目资金未获得应有的社会效益。

(二) 资产管理不严格

一是固定资产核算不完整。部分行政事业单位没有对固定资产的增减变动情况及时进行账务处理, 也没有定期盘点固定资产, 使得固定资产经常出现账实不符、有账无物、有物无账等现象。

二是部分单位没有合理调配闲置资产, 在购置资产时没有结合单位实际情况制定周详的计划, 从而使得单位经常出现资产浪费、超标、挤占其他经费等情况。

三是部分单位不重视固定资产管理, 尤其在固定资产处置环节存在诸多漏洞, 为了逃避财政监督, 一些单位将固定资产处置收入纳为己有, 形成了“小金库”。

(三) 财务内部控制薄弱

1. 内部岗位设置不合理。

部分行政事业单位在财务岗位的设置上存在着不规范和不合理的问题, 甚至有的单位连最基本的财务室都没有, 财务人员只能与其他人员在同一个办公室内合署办公。有的单位虽然设置了财务室, 但人员却不是专职的财务人员。此外, 还有个别单位的财务人员存在身兼数职的情况。

2. 缺乏民主决策议事机制。

受各方面因素的影响, 使得部分行政事业单位忽视了民主决策议事机制的重要性, 对于大宗设备的购置以及基建支出等事项, 缺乏集体研究和民主决策制度。同时, 还缺少大额资金使用审批联名签字制度, 这极不利于资金使用效率的提升。

3. 财务风险控制缺失。

虽然我国现行的《预算法》对财务支出进行了明确的规定, 但行政事业单位的预算制度却不完善, 具体体现在如下几个方面:支出申请与预算管理要求不符, 基本支出与项目支出存在相互挤占的情况, 从而使得单位经费的控制目标难以实现;以虚假票据报销来套取资金;分析监控缺失, 致使支出严重失控。以上种种, 给财政资金运作带来了预算失控的风险。

(四) 财务人员素质不高

首先, 各行政事业单位拥有中级职称的财务人员很少, 还有一部分基层行政事业单位的财务人员根本没有学习过财会知识, 账务处理大多照猫画虎的套下来。由于基层行政事业单位规模小、业务少, 部分单位领导不重视财务工作, 认为财务工作不需要配备高级财务人员, 导致财务人员整体素质难以提升。其次, 行政事业单位财务人员的年龄普遍偏大, 学历层次不高, 思想观念难转变, 每天只是按部就班地完成会计处理工作, 而没有承担起会计管理和财务管理职责, 使得单位财务工作仍然停留在会计核算层面。再次, 财务人员没有树立科学的理财观念, 不考虑单位财力的合理有效使用, 难以实现单位资产的保值增值。

二、完善基层行政事业单位财务工作的对策

(一) 加强预算绩效管理

1. 提高预算重视程度。

基层行政事业单位要增强预算意识, 组织财务人员学习《预算法》的相关法规, 针对预算编制、预算执行、预算考核等环节建立起一套完善的管理体系, 充分发挥预算绩效管理的作用。

2. 做好预算编制。

在编制预算的过程中, 应当将具体工作落实到相关部门。财会部门除了要把握好预算编制的有关政策之外, 还要引入零基预算法, 在全面掌握年度预算人员配备、人员薪酬、业务发展情况、业务经费等各种因素的基础上, 合理预测单位经济发展趋势, 确保预算编制具备科学性、前瞻性。同时, 单位内部的各个部门之间要做好沟通, 所有重大的预算项目均必须根据规定对其进行严格的评审。此外, 还应对预算编制进行细化, 借此来提高预算的科学性。

3. 强化预算执行与绩效评价。

可由财会部门全权负责管理单位内部的预算批复工作, 通过设立预算领导小组, 对相关预算指标的分配实施进行统一决策。同时, 要明确预算追加调整制度及审批程序, 理由不充分的追加调整必须予以拒绝。此外, 应建立一套完善的预算绩效管理体制, 做到预算有目标、执行有监控、完成有评价、结果有反馈, 这样能够进一步提升预算的执行效果。

(二) 加强资产管理

一是完善固定资产采购制度。基层行政事业单位在购置固定资产时要制定合理的采购预算计划, 在预算批复的指标内使用采购经费, 采购过程中严格按照政府规定的程序办理审核、报批手续, 并按照审批的采购方式进行采购。二是健全固定资产日常管理制度。加强固定资产核算工作, 对实物资产建立台账, 实行专人管理, 确保核算信息与实物相符, 并对固定资产进行定期或不定期清查, 若账实不符要追究相关责任人的责任。三是完善固定资产处置程序, 在审核、报批后才能处置固定资产, 落实“收支两条线”管理, 将处置后的收益及时上缴财政部门。

(三) 健全财务内部控制制度

1. 落实岗位责任制。

要对关键岗位的职责和分工加以明确, 遵循不相容岗位相分离的原则, 以此来形成岗位之间的制约和监督, 如决策、执行、监督相分离;业务经办、会计记录相分离等等。此外, 一些重要岗位的工作人员应当定期轮岗, 这样不但能够保证单位的财产安全, 而且还能起到风险防范的作用。

2. 建立决策议事机制。

一方面要建立完善的议事机制, 减少重大决策的失误, 提高决策的科学性。另一方面, 要对实行集体决策事项的范围加以明确, 大额资金的使用必须经由班子成员联名签字。

3. 健全财务状况预警机制。

运用电子信息技术, 建立财务预警系统, 减少并消除人为操纵因素。通过对相关指标数据的分析, 提出有效的控制策略, 预防并化解财务风险。

(四) 提高财务人员素质

首先, 财务人员要更新财务管理观念, 认真贯彻落实国家各级财政政策, 在充分考虑本单位财力情况的基础上, 最大限度地管好用好资金, 发挥资金的使用效益。其次, 基层行政事业单位要加强财务人员培训和教育, 鼓励财务人员不断丰富财务知识, 学习业务操作技能, 提高账务处理能力和财务分析能力, 能够更好地胜任行政事业单位财务工作岗位。再次, 赋予财务人员相应的职能, 基层行政事业单位在制定本单位发展规划、决策重大事项时, 都要发挥财务人员的作用, 促使财务人员工作由传统的信息整理、会计核算向政策咨询、会计监督、决策支持服务等方面转变, 从而突出财务工作在行政事业单位经济管理中的核心地位。

三、结论

总而言之, 基层行政事业单位要进一步改进和完善财务工作, 针对财务工作存在的问题找出解决方案, 规范行政事业单位经济运行。同时, 行政事业单位还要建立健全财务管理制度, 充分发挥财务监管职能, 提高各项资金的使用效益, 为促进行政事业单位整体经营效率和管理水平的提升奠定坚实基础。

参考文献

[1]胡志坚, 廖群, 左英.浅析行政事业单位财务管理存在的主要问题与对策[J].广东技术师范学院学报, 2013 (12) .

[2]魏颖.行政事业单位国有资产配置研究[J].北京建筑大学学报, 2014 (12) .