司法救助申请书范文

2024-09-24

司法救助申请书范文（精选11篇）

司法救助申请书范文篇1

司法救助申请书

xx市中级人民法院：

申请人：ss，男汉族生于xx年x月xx日，原籍：xx省xx县xxx镇xx庄村一组。身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxx 法定代理人：xxx，女，汉族，生于xxxx年xxx月xx日，原籍：同上。现住址：xx省xx村xxx巷（xx家租房）系：申请人之母，身份证号码：xxxxxxxxxxxxx，电话：xxxxxxxxxx 申请事项：xxx市xx法院依据已经发生法律效力的（20xx）xx初字第00xxx号民事判决书向被执行人发出执行通知书，责令被执行人履行生效法律文书确定的付款义务，但被执行人至今未履行义务。20xx年xx月x日又发了（2xxx）金执字第00xx1号终结（xx）x民第007xx号民事判决书的本次执行程序。

申请人的事实与理由：xxx于20xxx年就读于xx电子工业学校期间（校址：xxxx区）被同学xxx致六级伤残，二级重伤害诉讼后，xx区法院判决由xx及父xx，母xxx赔偿xxxxxxx元判决于xxx年xx月xx日生效，后进入执行程序，至今未执行付款财产。

因本人的家庭属社会弱势群体，本人的父亲xx岁，右眼失明，三级伤残，本人的哥哥先天性脑瘫，不能自理，一级残疾，本人的母亲长年多病医疗，我本人又被别人致残成六级伤残，家庭经济特困，现在是精准扶贫户、低保户。我本人今年xx岁，也无法上学、对人生失望了。目前身体虚弱、经常感冒发烧、免疫力下降，家里无经济来源，难以给我买药治病。我母亲整天以泪洗面，哥哥坐轮椅度日，父亲给别人拉煤打零工为生，借钱无门，前期贷款也无力偿还，当我看到这个无法生存下去的家庭日益崩溃，不由我伤心之至，欲哭无泪，谁能救我金家人呢？

当我到网上看到xx高院颁布《国家司法救助制度实施细则》，我心里才有了生的希望，特申请司法救助请求法律援助，万分感激。

此致！

证据：（1）判决书1份

（2）裁定书1份

（3）精准贫困明白卡1份

（4）残疾证2份

（5）户口本复印件4份

（6）贫困证明1份

申请人：xx

代理人：xx

20xx年xx月xx日

司法救助申请书范文篇2

1、人道主义理论基础。

从人道主义的角度来看, 法律对弱势群体作特别的保护, 是出于一种对弱势群体的人道主义关怀。弱势群体之所以要得到社会的特殊保护, 是因为它们相对于其他群体而处于一种权能较低的相对不对等状态。在这种不对等状态中, 弱势群体往往受到不公平对待而导致自身权益被违法者不合理侵害, 或者非自身原因造成的失去工作机会而危及生存。因此, 政府和社会应当给予弱势群体更多的保护, 即“国家要对国民最低限度的象人那样的生活实施保障”。

2、法理正义本质理论。

正义包括形式正义和实质正义。“法律面前人人平等”是形式正义的典型表述, 但我们必须看到社会中每个人的天赋、能力、性格等造成的综合能力是有差别的, 仅有形式上的平等, 可能会造成结果上的极不平等, 这不是有理性的人类所应追求发展的目的。因此, 要求我们在形式平等的基础之上, 对弱势群体实行有差别的倾斜保护, 以矫正形式正义的不足, 体现法律对实质正义的追求。

3、社会经济发展理论。

从社会经济发展的角度来看, 一个社会如果忽视了绝大多数主体的发展和经济状况的改善, 固然不会获得长足的发展。即使是在短期内获得了较快的发展, 最终也会停滞不前, 但与此同时, 弱势群体对社会的贡献也是不应忽视的。因此, 应对其进行特殊保护。从社会稳定的角度来看, 如果贫富差距扩大到使一部分人无法正常生活的程度, 尤其是当这部分人占大多数时, 社会就会畸形发展, 政府的可信任程度就会降低, 社会犯罪率就会急剧攀升, 从而导致不稳定因素的产生。因此, 加强对弱势群体的法律保护有利于遏制贫富差距的加大, 维护社会秩序的稳定。

二、弱势群体司法救助体制构

1、弱势群体人身人格权利司法救助。

随着我国市场经济体制改革的不断深入, 人与人之间的各种社会关系逐渐契约化, 弱势群体在就业、医疗、子女入学等方面难免与强势人群发生利益冲突。一些强势群体对弱势群体甚至表现出强烈的精神歧视。一些用工单位对工人非法搜身、集体罚跪等恶性侮辱事件在很多地方屡见不鲜。人民法院对弱势群体的此类遭遇尤其要给予重视, 向他们伸出援助之手, 以适时缓解社会矛盾。

2、弱势群体劳动权利司法救助。

平等就业原则作为劳动权的一项基本内容已得到广泛的认可。但在实际生活中就业不平等现象仍普遍存在。特别是在对下岗失业人员的选用过程中存在年龄、性别、学历方面的歧视现象。而目前的劳务市场对录用员工的程序、条件无相应的政策规范, 亦无专门的劳动法院、劳动法庭处理这方面的事务, 而且法律也未明确规定是否可以适用仲裁程序以至求业人员未被录用后无主张权益的对象, 给他们带来沉重的失落感。对这些问题如何采取相应的应对措施, 也已成为我国劳动立法部门着手解决的新课题。

3、弱势群体诉讼权利司法救助。

随着政治、经济体制改革的深入及人民法院的地位和作用的日益显著, 当人们以新的价值观念来审视现行的审判机制时便发现它在许多方面不能满足新形势的需要。市场经济体制确立以后, 经济生活的开放决定了人与人之间关系的不确定性、冲突性, 求助诉讼救助的领域也不断扩大。而社会上的弱势群体因经济贫困或文化素质低等原因, 其维权能力相对低下, 另外, 个别不公正的司法裁判及司法腐败现象在客观上也更加恶化了弱势群体的生存环境。

三、弱势群体司法救助体系实施路径

1、立案救助。

我国宪法及三大诉讼法也作出了“公民在法律面前人人平等”和“人民法院独立审判”等规定。公民为维护自身合法权益而应然享有的诉讼权利已有宪法和法律的保障。但在司法实践中, 对公民的诉讼权利, 特别是弱势群体的诉讼权利的保障尚不尽人意。我国的刑事诉讼法和律师法针对弱势群体难以充分行使诉讼权的问题已明确规定了法律援助制度。我们认为, 在审判实践中大胆改革立案方式, 采取各种便民、济民措施, 既能更好地履行人民法院的审判职责, 又能有助于维护弱势群体的合法权益, 也有助于提高人民法院在群众心中的公信度。具体来说可采取以下措施:

1) 实行口头立案方式。即对因文化程度低或身体有残障等原因写不了诉状而要求立案的, 可以口头起诉。立案法官向当事人了解双方的基本情况、诉争事由及审查相关证据材料后即行立案。

2) 扩大诉讼费用减、免、缓交的范围。对于民事、行政案件中有充分理由证明自己的合法权益受到侵害, 但经济确有因难的当事人, 实行诉讼费用减、免、缓交是人民法院保障弱势群体充分运用法律救济权利的有效措施。随着形势的不断变化及弱势群体的大量出现, 诉讼费用的救助范围也相应扩大。

2、民事、行政案件审理和执行中的救助。

人民法院在审理民事、行政案件时, 应尽力做到在保证司法公正的前提下, 为弱势群体在诉讼中提供更多的便利, 以帮助其充分实现合法权益, 降低诉讼成本。如:鼓励事实或法律关系清楚案件的困难当事人不委托代理人, 自行进行诉讼;帮助确需请律师代理而无钱委托的当事人申请法律援助;对涉及弱势群体当事人的小额债务纠纷, 劳务纠纷、婚姻案件、行政案件等着重实行调解, 力争协商解决。这样做, 一则可以保证金钱给付能及时到位, 免掉申请执行环节。二则能减少因上诉造成的诉累及费用开支, 使弱势群体的合法权利尽早实现。人民法院的裁判文书生效后, 当事人的权益即被确认, 若不执行到位则危及司法权威及社会秩序。而对于执行过程中涉及弱势群体的, 则应做到既要维护法制权威, 又要维护社会的稳定, 充分实现“弱势群体生存权保护原则”。

摘要：随着我国市场经济的深入发展以及社会结构的急剧转型, 社会弱势群体及其问题日益成为一个我国独特而带有普遍性的问题。能否给予弱势群体以有力保护, 直接关系到社会稳定和发展, 理应受到更多关注。对社会弱势群体实施司法救助既是广大人民群众的呼声, 也是法制机关应尽的职责。本文从现代司法之公平理念出发, 对社会弱势群体司法救助有关问题进行探讨。

关键词：弱势群体,司法救助,社会保障,社会稳定

参考文献

[1]、杨宜勇.2001年中国就业形势、政策选择[J].北京:中国劳动.2001.1.

[2]、李强.城市农民工的失业与社会保障问题[J].北京:新视野.2001.5.

哪些人可以申请司法救助篇3

我国最高人民法院颁布的《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》明文规定，有下列情形之一的当事人，可以向人民法院申请司法救助：

（一）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；

（二）追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确实困难的；

（三）交通事故、医疗事故、工作事故或者其他人身伤害事故的受害人，追索医疗费用和物质赔偿，本人确实生活困难的；

（四）生活困难的孤寡老人、孤儿或者农村“五保户”的；

（五）没有固定生活来源的、残疾的；

（六）国家规定的优抚对象，生活困难的；

（七）享受城市居民最低生活保障或者领取失业救济金，无其他收入，生活困难的；

（八）自然灾害或者其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济或者家庭生产经营难以为继的；

（九）起诉行政机关违法要求农民履行义务，生活困难的；

（十）正在接受有关部门法律授助的；

（十一）福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病人院、SOS儿童村等社会公共福利事业单位和民政部门主管的社会福利企业的。

司法救助申请书篇4

xx年北海市xx有限公司被北海市检察院违法扣押查封灭失400余万元商品财产，被北海市公安人员吕维澄等包庇犯罪、挟持会计出纳、纵容刀刺、枪击、xxx、侵占、绑架等严重刑事侵害。全体股东员工被光身逐出北海、为维护法人公民合法权益，申清人长期缠于举债诉讼上访。十八年了，早己债台高筑，告债无门，生存危机重重。

20xx年北海市宝美有限公司涉法上访群案，中央向广西交办。申请人知其宝美冤假错案处理，追责阻力大。为维持生存和规避债务矛盾激化等生存危机及社会稳定事故的发生。申请人首要诉求北海市公安机关对宝美公司报案上访十数年的公安人员挟持会计出纳包庇侵占罪犯、xxx盗绑架等严重刑事犯罪立案追赃，以解生存债务危困急需。然北海市公安机关等只见雷声没有作为。无奈向广西高级人民法院申请司法救助50万元。以解生存、高额债务利息、听证诉讼律师费等费用急需。

申清人：北海市xx有限公司

司法救助申请篇5

十三师党委政法委：

自2005年以来，我师法院按照党委政法委和兵团分院的统一部署，先后两次积极开展清理执行积案活动，取得了显著成效，执行工作步入良性循环轨道。

但是，执行难问题并未根本解决，仍有相当一部分案件因多种原因难以执行，特别是在执行标的较大的刑事附带民事赔偿、交通事故损害赔偿、人身损害赔偿等案件中，遇到被执行人暂无财产或确无财产可供执行时，法院穷尽与案件相适应的执行措施后，只能中止或终结执行。申请人因其合法权益得不到实现对执行产生误解，迁怒于法院和社会，导致有的申请人四处上访、告状。影响了党在人民群众中的威信，损害了人民法院的形象，也牵制了人民法院执行机构大量的人力、物力，从而给社会带来了不安定因素。据统计我师两级三院现有确无财产可供执行案件45件，其中被执行人下落不明21件，被执行人无履行能力24件。

为有效地缓解“执行难”所引发的矛盾，避免生活困难的申请人采取上访闹访等影响社会稳定的行为，体现我师党委亲民、利民的执政理念，彰显执政为民宗旨。根据有关文件精神和其他一些单位的经验，设立执行案件特困群体救助

基金是从机制体制上解决此类问题的有效途径。我院按照兵团分院要求，在借鉴他人经验，充分调研的基础上，向师党委政法委申请设立执行案件特困群体救助基金。

农十三师中级人民法院

司法救助制度篇6

为落实司法为民措施，彰显人民司法对广大群众的人文关怀，建立切实有效的司法救助僵工作机制，保障司法救助工作的顺利进行，依据《诉讼费用交纳办法》有关规定，制定本办法。

第一条当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以依照本办法向人民法院申请缓交、减交或免交诉讼费用的司法救助。

第二条当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予免交诉讼费用：

（一）残疾人无固定生活来源的；

（二）追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金的；

（三）最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五

保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；

（四）因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法

权益受到损害，本人或近亲属请求赔偿或者补偿的；

（五）确实需要免交的其他情形。

第三条当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予减交诉讼费用；

（一）因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会

救济，或者家庭生产经营难以为继的；

（二）属于国家规定的优抚、安置对象的；

（三）社会福利机构和救助管理站；

（四）确实需要减交的其他情形。

人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。

第四条当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：

（一）追索社会保险金、经济补偿金；

（二）交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者

其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的；

（三）正在接受有关部门法律援助的；

（四）确实需要缓交的其他情形。

第五条当事人申请司法救助，应当在起诉时提交书面申请、足以证明其确有经济困难的证明材料及其他相关证明材料。

因生活困难或追索基本生活费用申请免交、减交诉讼费用的，还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。

第六条当事人提出司法救助申请及相关证明材料，由立案庭庭长负责审查，并报法院院长审批。

第七条当事人申请缓交诉讼费用经审查符合本办法

第四条规定的，人民法院应当在决定立案之前作出准予缓交的决定。

第八条人民法院对一方当事人提供司法救助的，对方当事人败诉的，诉讼费用由对方当事人负担；对方当事人胜诉的的可以视申请司法救助的当事人的经济状况决定其减交、免交诉讼费用。诉讼费用的免交只适用于自然人。

司法救助申请书范文篇7

第一条为了使经济确有困难的当事人能够依法行使诉讼权利，维护其合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《人民法院诉讼收费办法》，制定本规定。

第二条本规定所称司法救助，是指人民法院对于当事人为维护自己的合法权益，向人民法院提起民事、行政诉讼，但经济确有困难的，实行诉讼费用的缓交、减交、免交。

第三条当事人符合本规定第二条并具有下列情形之一的，可以向人民法院申请司法救助：

（一）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；

（二）孤寡老人、孤儿和农村“五保户”；

（三）没有固定生活来源的残疾人、患有严重疾病的人；

（四）国家规定的优抚、安置对象；

（五）追索社会保险金、劳动报酬和经济补偿金的；

（六）交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人，请求赔偿的；

（七）因见义勇为或为保护社会公共利益致使自己合法权益受到损害，本人或者近亲属请求赔偿或经济补偿的；

（八）进城务工人员追索劳动报酬或其他合法权益受到侵害而请求赔偿的；

（九）正在享受城市居民最低生活保障、农村特困户救济或者领取失业保险金，无其他收入的；

（十）因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；

（十一）起诉行政机关违法要求农民履行义务的；

（十二）正在接受有关部门法律援助的；

（十三）当事人为社会福利机构、敬老院、优抚医院、精神病院、ＳＯＳ儿童村、社会救助站、特殊教育机构等社会公共福利单位的；

（十四）其他情形确实需要司法救助的。

第四条当事人请求人民法院提供司法救助，应在起诉或上诉时提交书面申请和足以证明其确有经济困难的证明材料。其中因生活困难或者追索基本生活费用申请司法救助的，应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动和社会保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。

第五条人民法院对当事人司法救助的请求，经审查符合本规定第三条所列情形的，立案时应准许当事人缓交诉讼费用。

第六条人民法院决定对一方当事人司法救助，对方当事人败诉的，诉讼费用由对方当事人交纳；拒不交纳的强制执行。

对方当事人胜诉的，可视申请司法救助当事人的经济状况决定其减交、免交诉讼费用。决定减交诉讼费用的，减交比例不得低于３０％。符合本规定的第三条第二项、第九项规定情形的，应免交诉讼费用。

第七条对当事人请求缓交诉讼费用的，由承办案件的审判人员或合议庭提出意见，报庭长审批；对当事人请求减交、免交诉讼费用的，由承办案件的审判人员或合议庭提出意见，经庭长审核同意后，报院长审批。

第八条人民法院决定对当事人减交、免交诉讼费用的，应在法律文书中列明。

第九条当事人骗取司法救助的，人民法院应当责令其补交诉讼费用；拒不补交的，以妨害诉讼行为论处。

第十条本规定自公布之日起施行。

论民事司法救助存在的问题及对策篇8

２０００年７月２８日，最高人民法院公布了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》（以下简称《规定》），使我国的司法救助制度大大向前迈进一步。按照《规定》，审判机关在民事诉讼、行政诉讼中通过对有充分理由证明自己合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人，实行诉讼费用的减交、缓交、免交的救济措施，使其能正常地行使诉讼权利，最终保护自身实体权利，从而实现了最高人民法院肖扬院长“让那些合法权益受到侵犯但经济困难交不起诉讼费的群众打得起官司”的郑重承诺，体现了社会公平原则。但在审判实践中，司法救助仍存在一些有待补充和完善的问题。笔者，就现行民事司法救助制度及存在的问题与解决办法谈下自已的浅见，恳请老师予以斧正。关键词：民事司法救助问题对策

司法救助制度是国家法律制度的一项重要内容，是审判机关在民事诉讼，行政诉讼中通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担，保证其能够正常参加诉讼，依法维护其合法权益的法律制度。

一、我国现行司法救助制度

任何一个国家，都存在一个经济上的“贫弱群体”，在法律诉讼中，这一“贫弱群体”常常因为经济上的“贫弱”，造成诉讼地位的“弱势”。有理，却没钱打官司，在各国建立起法律援助体系以前，是一种极为普遍的社会现象。中华人民共和国成立以后，诉讼活动原本是不收费的。20世纪80年代根据法律规定收取诉讼费用后，人民法院也积极推行了一些司法救助措施，使一些经济困难的当事人一样可以平等地用诉讼手段保护自已的合法权利。但是由于这项工作在我国起步较晚，因此在执行上还存在不完善的地方。如今，随着我国人民生活水平的不断好转和法律意识的提高，有理，却没钱打官司，这个问题日益引起了群众的强烈反映。“让那些合法权益受到侵犯但经济困难、交不起诉讼费的群众，打得起官司：让那些确有冤情但正义难以伸张的群众，打得赢官司。”2000年3月，在九届全国人大三次会议上，肖扬院长在工作报告中郑重承诺。2000年7月，由最高人民法院制定的《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》正式颁布实施。这一规定的出台，标志着中国司法救助制度从雏形走向完善，进入了一个新的阶段。这是中国司法改革的重大步骤，对推进中国民主法制建设进程将起到积极作用[1]。最高人民法院新闻发言人刘会生称，我们建立起的司法救助制度，与以往减、缓、免交诉讼费的措施，已经有着根本的不同：第一、从制度上确保了贫弱群众行使诉讼权利，排除了随意性；第二、形成了规范的操作程序，实践中能很好体现司法救助的全部内涵，体现了科学性；第三、填补了法制建设中的制度空白，具有开创性。最高人民法院制定的《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》明确，凡是符合以下条件的，都可以申请减、免、缓交诉讼费：追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金的；追索养老金、社会保险、劳动报酬而生活确实有困难的；当事人为交通事故、医疗事故、工伤事故及其他人身伤害的受害人，追索医疗费用和物质赔偿，本人确实生活困难的；当事人为生活困难的孤寡老人、孤儿或者农村 “五保户”的；当事人为没有固定生活来源的残疾人的；当事人为国家优抚对象，生活困难的；当事人正在享受城市居民最低生活保障或者领取失业救济金，无其他收入，生活有困难的；当事人因自然灾害或者其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济或者家庭生产经营难以为继的；当事人起诉行政机关违法，要求履行义务，生活困难的；当事人正在接受有关部门的司法援助；当事人为福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病院、sos儿童村等社会公共福利事业单位和民政部门主管的社会福利企业的。从以上规定可以看出，实施司法救助有两个必备的前提条件：一是当事人的合法权益受到了侵害，必须是当事人能够举证说明或者侵害行为显而易见，有胜诉的希望或可能的；另一个是当事人经济上确有困难，难以承担全部或部分诉讼费用的，当事人必须提交足以证明确有经济困难的证据材料，其中因生活困难或者追索基本生活费用申请司法救助的。2002年以来，在最高人民法院的号召下各级法院积极开展司法救助活动，使诉讼弱势群体有了法律强有力的支持，及时淡化了社会矛盾，调解了民间纠纷，维护了社会稳定，受到了党和人民的高度赞扬。五年来，全国法院一共开展司法救助近百万件，一共减免当事人诉讼费数十亿元，使许多老人、妇女、未成年人、残疾人，下岗职工通过减免诉讼费，向法律讨了个说法，争得自身应有的合法权益，司法救助使人民群众真切地感受到党的温暖，沐浴着法律的阳光。2003年以来，笔者所在的博爱县人民法院积极开展司法救助，对12类157件案件实行了缓、减、免交诉讼费，总金额达35万元[2]。

二、司法救助制度是一项对贫弱群体的法律救济制度。

现代司法理念认为，法治作为人类文明的成果和千百年来社会政治组织经验的体现，其最主要的内涵是公民在法律面前人人平等，公民的权利得到充分的保护，法律的基本价值在于 “平等”、“正义”。《中华人民共和国宪法》第33条规定，国家尊重和保障人权。在现实生活中有这样一个群体，他们经济力量、政治力量、文化力量低下，在社会竞争中始终处于非常不利的地位，例如老年人、残疾人、妇女、儿童、因失业或其不可抗力造成生活困难的人等，由于这些人经济利益的困难性，生活质量的低层次性和承受能力的脆弱性，在实际生活中这些人的权利被长期忽视。随着社会的发展，这一群体不是缩小，而是在不断扩大，越来越多的特殊群体出现了对现代社会的认同危机，长此以往，这批权利集团被日益边缘化，对主流社会和主流价值出现逆反心理。并且他们表达自身利益要求的方式常常是非制度化的，突发性的，这种方式很容易引发社会不稳定。例如，据报载，某大城市一建筑工地的数十名农民工为讨要工资而绑架工头，扬言要同归于尽。另报载，一进城打工的农村孕妇因无钱就医，在分娩时难产，自已将腹部剖开，造成双胞胎婴儿一死一伤。因此贫弱群体的权利应当得到更加特殊的保护，实现真正的正义。罗尔斯在《正义论》中称：“正义总是意味着某种不平等，„„作为社会制度或社会基本结构的正义必须从最少受惠者的角度来考虑补偿问题。”“补偿原则是指为真正对待所有人，社会必须更多的注意那些天赋较低和出生较不利的社会地位的人们。要求按平等的方向补偿由偶法因素造成的倾斜，通过法律手段使之重新平等。”我国社会当前存在的弱势群体主要有以下几个类群：

1、贫困群体，在计划体制下的贫困群体一般是指城市的“三无人员”（无依无靠无经济来源无劳动能力的人员）以及农村的“五保户”（由集体经济负担的保吃、保穿、保住、保医、保葬或教的农村无依无靠的孤、寡、老、弱、残疾人员）。市场经济体制在带来不断增长的社会财富的同时，也产生了新的贫困群体，城镇的下岗失业人员、停产或半停产的企业职工以及农村的外出务工人员等等。据统计，我国城镇贫困人口约有2000万人，贫困面约占全国人口的7%，再加上我国农村的8000万贫困人口，我国的贫困人口总体上达到1亿人左右。

2、残疾人群体，根据全国残联提供的数据显示，在90年代末，我国的残疾人达到6100多万人，约占全国人口比例的4.5%。

3、老年人群体，目前，我国60岁以上的老年人口达到1.32亿人，约占全国人口的10%，并且正以每年3.2%的速度急剧增长。其中，80岁以上的高龄老人占9.6%。由于我国经济结构和社会结构的变化，导致老年人不再是收入水平最高、社会地位最高的群体，老年人往往被视为一种社会累赘，其中，独居的高龄老人、无生活自理能力的老人更是明显的弱势人群。此外，我国还有一些正在形成中的弱势群体，例如单亲家庭;犯罪及处于犯罪边缘的青少年;居无定所，无固定职业的城市流动人口等等。我国弱势群体具有以下特点：

1、身份的多重性，现代社会生活的复杂性使得个人可同时拥有多重的弱者身份，如某一个人可同时作为妇女、老人和残疾人而存在，但是，这种身份的取得往往源于法律的保护性规定;

2、身份的不稳定性，弱者的身份因法律规定要件的满足而享有，因要件的缺失而丧失，并不为个人所终身享有，而是随着时代的发展而变化;

3、身份的法定性，弱者身份的取得取决于于国家法律的明确规定;

4、身份的社会性，之所以要对弱者的身份予以界定是为了更好地实现对弱者的保护，体现社会公平。我国《宪法》第45条、48条规定了对特殊群体的利益保障，但规定过于原则缺乏可操作性。我国司法救助制度便是基于“平等”、“正义”、“人本”等现代司法理念依据《宪法》和相关法律制定的对贫弱群体的司法保护制度。

三、现行司法救助制度存在的问题

最高院2000年7月28日公布了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》简称《规定》第一次明确规定了我国的司法救助制度。几年来的实践证明，人民法院对社会弱势群体积极开展司法救助，对于保障公民的基本人权，维护社会正义发挥了重要作用，充分显示了社会主义司法制度的优越性，但由于这一制度刚刚确立，在各地的司法救助实践中出现了这样和那样的问题：

（一）随意提高司法救助的门槛使部分需要救助的当事人得不到救助。诉讼费制度是法律规定的基本制度，诉讼费是国家的财政收入，现阶段审判机关收取诉讼费的重要目的是支付法院在审判过程中的各项开支，保证法院有充足的工作经费，维持法院工作的正常进行。因此，司法救助等于法院经费的减少。许多法院特别是基层法院的经费本身就无法保障，为了保证法院工作的正常运转，许多法院不得不提高救助门槛，使许多应得到救助的当事人失去了被救助的机会。

（二）将司法救助当成“人情救助”造成国家财产的流失。有些地方拿司法救助当招牌，不能严格执行司法救助制度，变相送“人情”照顾“关系”，使不应得到救助的当事人得到了救助，严重歪曲、侵蚀了司法权威，败坏了法院的形象，干扰了法院的正常秩序。

（三）随意扩大司法救助的对象。有些法院在实行救助过程中将法人或非法人组织也列为救助对象，认为①法人从其成立时起，就享有许多自然人相同的权利。②法人作为当事人的案件占受理案件数的相当比例，规定法人可以也实行司法救助，有利于化解社会矛盾，维护社会主义市场经济的稳定。③审判实践中，最高人民法院曾在一定阶段针对特殊的案件，规定法人可以进行司法救助。我们认为司法救助是基于现代司法理念的人权保护和司法正义等提出的，显然把救助对象扩大到所有的法人或非法人组织缺乏理论依据。

司法救助申请书范文篇9

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（人民检察院国家司法救助工作细则(试行)）深度解读

为加强人权司法保障,切实做好司法办案过程中对困难群众的救助,进一步规范检察机关国家司法救助工作,最高人民检察院日前颁布了《人民检察院国家司法救助工作细则(试行)》(下称《救助细则》)。

《救助细则》如何体现检察特色,又有哪些亮点,检察机关如何正确贯彻执行?记者就相关问题专门采访了最高检刑事申诉检察厅负责人。

如何把握检察机关国家司法救助的“度”?

国家司法救助不是国家赔偿,要防止其诉讼化和信访化

记者采访了解到,在当前司法实践中,一些刑事犯罪案件、民事侵权案件,因案件无法侦破、被告人没有赔偿能力或赔偿能力不足,致使受害人及其近亲属依法得不到有效赔偿,生活陷入困境的情况不断增多。对此,党的十八届三中全会明确提出,要完善人权司法保障制度,法律咨询s.yingle.com

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健全国家司法救助制度。

2014年1月,中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等六部委联合印发《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》(下称《意见》),为各地开展国家司法救助工作提供了政策指导。

“深入贯彻《意见》,推进检察机关国家司法救助工作规范化、制度化、程序化,亟待检察机关结合实际工作细化相关程序和机制。对此,《救助细则》适时颁布。”刑事申诉检察厅负责人接受本报记者采访时介绍说。

如何准确定位检察机关国家司法救助工作?针对这一问题,该负责人指出,检察机关在司法办案过程中开展国家司法救助,不同于社会救助。检察机关应当妥善处理监督职能与国家司法救助的关系,注意防止将其诉讼化和信访化,切实做到不缺位、不越位,公平救助、及时救助。

“辅助性是准确理解国家司法救助的一个关键,对把握好国家司法救助的‘度’,公正合理地进行救助,具有重要意义。”该负责人解释说,检察机关开展国家司法救助,首先,必须在司法办案过程中进行,不能脱离办案职能和办案环节单纯开展救助。其次,国家司法救助是

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运用国家权力和财政资金对符合条件的困难群众采取的救济帮扶措施,本质上是社会保障体系的一部分,不是国家赔偿,也不是国家代位进行民事赔偿。再次,国家司法救助是临时性社会保障措施,其前提是有关刑事案件或者民事侵权案件的发生,且当事人受不法侵害导致人身伤害或重大财产损失,其目的是帮助当事人摆脱生活面临的急迫困难。同时,国家司法救助是直接针对案件的被害人采取的一次性救助,不针对同一对象长期适用或者多次反复进行,不取代社会保障。

哪类案件被害人可向检察院申请国家司法救助?

救助对象有限,民事侵权案件中单纯财产损失不在救助范围内

记者注意到,《救助细则》结合检察工作实际,对检察机关国家司法救助的对象和范围作出了明确规定。其中,第7条规定了应当予以救助的七类具体情形,第8条规定了一般不予救助的六种情形。

“救助的对象应当是部分刑事案件的被害人或者部分民事侵权案件的受害人,不在《意见》和《救助细则》明确规定的受害情形之列的,不属于救助的对象。”刑事申诉检察厅负责人介绍说,检察机关国家司法救助对象具有有限性,民事侵权案件如道路交通事故等民事案件只限于人身伤害,单纯的财产损失不在救助范围内。

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据了解,在工作分工方面,检察机关国家司法救助的对象和范围有别于其他政法机关。比如,《意见》规定的追索赡养费、扶养费、抚育费等,因被执行人没有履行能力,造成申请执行人生活困难,当事人申请救助的,应当向法院提出。“对这类案件的裁判结果无异议,仅向检察机关申请救助的,检察机关不予受理。”该负责人表示。

记者采访了解到,根据《意见》,涉法涉诉信访人,其诉求具有一定合理性,但通过法律途径难以解决,且生活困难,愿意接受国家司法救助后息诉息访的,可参照执行。但实践中,有些地方为了减轻办案压力、化解矛盾,将救助的重点倾向信访人,符合国家司法救助条件的当事人反而得不到救助,背离了司法救助制度的初衷。为了纠正信访化偏向,《救助细则》没有涉及涉法涉诉信访人的救助问题。

国家司法救助是不是意味着给钱就行?

资金救助的同时需要综合运用法律援助、诉讼救济等手段

根据《救助细则》第9条的规定,国家司法救助的主要方式是向救助申请人发放救助金,使其获得一定的资金支持,能够摆脱生活面临的急迫困难。

“在实际工作中,一定要防止将救助工作简单化,简单给钱了事。”

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刑事申诉检察厅负责人强调,检察机关国家司法救助工作要恪守真诚救助精神,全面了解救助申请人面临的实际困难,深入调查核实,增强救助工作的针对性、实效性和时效性,切实做到雪中送炭、扶危济困。要注意在救助工作中加强思想疏导和宣传教育,综合运用法律援助、诉讼救济等手段,切实优化救助工作效果。同时,要注意将司法救助与其他社会救助相衔接,救助申请人接受国家司法救助后仍然生活困难的,检察院应当建议有关部门依法予以社会救助。如何确保各地司法救助标准公平公正?

在一个省(自治区、直辖市)范围内执行相同救助标准

救助标准是国家司法救助制度的重要因素,明确救助标准是该制度得以规范统一实施的前提。

记者注意到,《意见》对救助标准问题设定了一个弹性较大的操作空间,要求各地根据当地经济社会发展水平制定具体标准,以案件管辖地上一职工月平均工资为基准,一般不超过三十六个月的工资总额。

刑事申诉检察厅负责人告诉记者,在研究制定《救助细则》过程中,不少地方反映,如果将案件管辖地理解为办理案件的检察院所在的县、市,则案件管辖地随着诉讼程序的推进会不断变动,相应的平均

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工资标准也会处于变动状态,导致无法执行。另外,有的县、市不公布上一职工工资标准,国家司法救助无标准可循。为了增强可操作性,《救助细则》将案件管辖地上一职工月平均工资明确为省级人民政府发布的本省上一职工月平均工资。各省、自治区、直辖市上一职工月平均工资,根据已经公布的各省、自治区、直辖市上一职工年平均工资计算。上一职工年平均工资尚未公布的,以公布的最近职工年平均工资为准。

“在一个省(自治区、直辖市)范围内执行相同、确定的救助标准,更有利于实现救助的公平公正。”该负责人表示。

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司法救助申请书范文篇10

蒋某家住灌云南岗，两年前，他的妻子下夜班回家途中被肇事车辆撞死，留下身有残疾的蒋某和两个年幼的女儿。该案移送灌云县检察院审查起诉后，检察官经实地走访调查，发现蒋某家是村里的贫困户，家境非常困难，遂及时启动司法救助程序。在去年春节前夕，将6万元司法救助金送到蒋某家中，蒋某一家深受感动。

“一次性的资金救助，无法解决救助对象的深层次困难。”检察机关又积极与相关职能部门沟通，帮助蒋某一家解决低保、减免相关费用，并帮助蒋某在县城一家福利企业找到工作。在对蒋某一家回访时了解到，由于听力残疾，蒋某只能从事装订纸箱等简单工作，每月工资只有千余元。为尽早帮助其脱贫，灌云县检察院协调县残联为蒋某免费配置了3.2万元的助听器，并帮他找了一份月工资2500元的工作。

根据此案中的“联合救助”经验，我市检察机关努力探索促进司法救助与其他救助的有效衔接和综合运用，与民政、人社、教育、共青团、残联等十个单位联合会签建立国家司法救助与其他救助衔接机制。对于因受到犯罪侵害，致使重伤、残疾、无力承担医疗救治费用等八类困难家庭，既要给予司法救助，也要提供减免医疗费用、提供红十字会临时救助金、解决低保待遇等多元帮扶，打造体现被害人不同特点的个性化、差异化、长期化救助体系，提升整体救助效果，更好地服务精准扶贫、精准脱贫。其中灌云县检察院和县扶贫办出台文件建立司法救助与扶贫攻坚衔接机制，先后为26名贫困户建档立卡。自去年至今，全市检察机关一共救助155人，发放救助金135.9万元。