源汇区法院三项措施树立人民法官新年新形象

源汇区法院三项措施树立人民法官新年新形象（精选9篇）

源汇区法院三项措施树立人民法官新年新形象 篇1

源汇区法院三项措施树立人民法官新年新形象

春节刚过，为扎实推动三项重点工作，展现人民法官为人民，源汇区人民法院强化三项措施，树立人民法官新形象，有效提升人民群众的满意度。

一、正确适用法律，做公平正义的维护者。法院要求一线法官，牢记三个至上，恪守五个严禁，本着对宪法和人民高度负责的精神，正确理解和适用法律，坚持通过每一名法官的不懈努力，最大程度地实现社会的公平正义，最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求。

二、细心调解案件，做矛盾化解的实践者。法院认真贯彻落实***书记讲话精神，坚持全面落实司法体制改革各项措施，把改革成果更多地惠及人民群众的讲话精神，鼓励和倡导法官千方百计地做好调解工作，力争实现化解矛盾与保护权利的有机统一，实现便捷灵活与严格程序的有机统一，实现法律效果和社会效果的有机统一，既满足当事人解决纠纷的要求，又减轻当事人的讼累，拉近司法与人民群众的距离。

三、真诚关注民生，做司法为民的力行者。法院要求法官牢固树立“公正司法、一心为民”的理念，进一步深化便民利民举措，尽最大力量让老百姓打一个经济、便捷、明白、公正的官司，同时积极探索多元化纠纷解决机制，进一步让老百姓感受到多层次、多途径的权利保障，切实彰显司法的人文关怀。

上海市徐汇区人民法院 篇2

在区总工会和院党组的领导下，2009年，我院工会深入贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全区和法院的中心工作，在全面完成本院的审判工作，提高全院干警的素质，争创文明单位等方面，发挥了机关工会的桥梁纽带作用。我们的具体做法是：

一、加强工会组织建设，提高工会两级干部的综合素质

随着人民法院人事制度改革的不断深化，近年来，我院的人事变动比较大，对此院工会及时做好工会会员的发展、登记和联系工作，同时，为适应机构改革，及时调整工会的组织编制，建立健全了两级工会组织网络，保证了工会活动有序、有效地开展。目前，我院共有工会会员307名，工会小组13个。院工会定期召开相关的会议，组织活动和培训，使全体工会委员和工会组长更加明确了新时期机关工会工作的性质、任务和目标，提高了工会干部的综合素质。

二、配合组织好政治学习和岗位业务技能培训，提高队伍整体素质 今年以来，院工会注意发挥各工会小组的作用，积极配合院党组组织好政治理论学习。把学习十七大精神、科学发展观、构建社会主义和谐社会理论和社会主义法治理念作为重点学习内容，注重联系实际，扩大效果。采取集中、联组、研讨、交流、听辅导报告等方法，增强学习的针对性和有效性。

在岗位业务技能培训方面，一是组织脱产培训。共有154人次分别参加了国家法官学院、上海法官培训中心、党校等培训机构组织的审判业务培训和理论学习班。二是开展在岗培训。针对业务特点，分别组织业务整训和《医疗事故处理条例》、《人身损害赔偿司法解释》、《物权法》草案的学习培训等，参训人数达750人次。三是积极创造条件，鼓励工作人员参加《上海干部在线学习城》的学习，努力拓宽知识面，注册率为100%，形成学理论、学文化、学业务的浓厚氛围。通过学习和培训，极大地提高了队伍战斗力，对于全面完成全年的审判任务起了积极的作用。

三、树立先进典型，大力开展办案能手的竞赛活动 今年我院共受理案件18000余件，居中心城区法院前列。为了提高办案质量效率，院工会积极配合院党组开展“争当能手和标兵”、“办案、调解、执行和调研能手”及“书记员、司法警察和服务审判的标兵”等竞赛活动，涌现出一大批办案能手。在当事人和广大的市民心中树立了良好的人民法官的形象。有6个集体、53名个人先后获得市、区级及本院的先进和立功受奖。院工会通过报刊、杂志、电视、广播等媒体及时对模范法官的先进事迹进行宣传，充分发挥榜样的力量，收到了良好的效果。

四、因地制宜，开展丰富多彩的文化体育活动。

为提高全院干警的身心健康和自身修养水平，院工会因地制宜，组织开展棋牌、足球、乒乓球、羽毛球等比赛和联谊活动，全院干部参加体育健身活动达到100%。在区际的羽毛球比赛中，我院荣获了两项冠军。今年春节和“长三角司法协作会议期间，院工会分别组织了两次文艺演出；在庆祝国庆60周年期间，院工会先后开展了书画、摄影展览和征文比赛，受到了普遍欢迎和好评。

五、关心干警生活，增强队伍凝聚力

院工会一直把关心干警生活，增强队伍凝聚力作为提高队伍战斗力的重要大事，工会领导经常深入庭室了解情况，指导工作。关心干警身体，对患病住院和亲属病故等情况的，总是亲自联系，及时探望；今年以来，经院工会建议、讨论并具体落实的干警困难补助共有24人次，上门慰问45人次、看望老干部40人次。给予8名重病特困干警的补助总计大24000元。两次为离退休干部“冬送温暖、夏送清凉”，对离退休干部的学习、参观、旅游等活动给予照顾，今年为80岁以上的老同志集体祝寿。关心干警生活，积极开展送温暖活动

院工会积极配合医疗保险制度的落实，及时为全院干警办理了职工住院补充医疗互助保障，全年办理的互助保障达28人次，理陪金额5000余元。工会还以各庭室工会小组为主分批组织干警疗休养。组织了女法官参观度假活动。

六、服务大局，积极参加公益活动

今年以来，我院以司法为民的传承与创新为重点，完善各项便民利民措施，努力满足人民群众日益增长的司法需求，做实做强多元化纠纷调处工作。一是以联合人民调解委员会、诉调联动工作室为基础，成立诉调对接中心，构建以人民法官为主，人民调解员为辅，集诉前调解、速裁、审判为一体的诉调对接机制。二是完善道路交通事故损害赔偿“三联动”调解机制，通过审执兼顾、保险参与，积极回应广大人民群众在交通事故处理中的司法需求。三是牵手区司法局、区房产局，推出了物业纠纷联合调解机制，对此类案件进行诉前调解和速裁。采取诉前、判前、判后“三段式”释法方式。四是开展知名法官进园区活动，按照“司法服务进社区，巡回审判下基层”的要求，以全国优秀女法官、十大杰出女法官秦玲妹同志为核心，成立“秦玲妹巡回调解工作室”，以上海市漕河泾新兴技术开发区为试点，开展“知名法官进园区活动”。针对园区高端人才聚集、楼宇经济发展的特点，加强对园区内各企事业单位民商事纠纷、劳动争议纠纷的司法指导与法律服务，共商群体性纠纷化解机制，使人民司法进一步贴近群众生活，贴近社区（园区）建设，贴近我区经济社会发展。

今年以来，我院先后5次在全院开展“情系灾区、奉献爱心”和慈善捐款活动，共捐款17760元，捐衣物1700余件。参与公共管理，先后派出80名志愿者参加“与世博同行“活动，为城市公共管理做出了应有的贡献。一些部门和个人分别被评为新长征突击手、志愿者对先进集体和个人。

七、坚持审务公开，自觉接受各界监督

不断完善各项制度。今年以来，我院对现有的各项规章制度重新进行了梳理和完善，并制定了一些新的制度。先后完善和制定了《文明接待规定》、《参加社会活动和公益劳动考评规定》、《工作目标管理考核办法》、《投诉接待处理试行办法》等20余项工作制度。坚持通过立案大厅大屏幕发布开庭等相关审务信息，推行的“两项制度”，即信访接待轮值制度。开设午间窗口专人接待，建立院庭长和执行法官每周专人接待。这些制度的实施不但方便了群众来访，有利于充分发挥信访的疏导维稳功能；同时，通过信访渠道增进了对审判工作中不足之处的了解和反思，有利于提高审判质量，改进审判作风，切实解决来访中的疑难问题。

此外，我院还努力做好涉法涉诉化解工作。一年来共处理来信1572件，接待来访23227人次。在做好日常信访接待工作的基础上，坚决贯彻区委、高院有关精神，制定了市、全国“两会”和六国峰会期间的维稳工作预案，专门成立信访维稳小组和应急处置机动队，严格值班制度，确保会议顺利召开。积极争取有关部门的配合，化解了一批上访矛盾。

八、充分发挥法庭的教育功能，积极参与综合治理

积极参与“平安建设”，认真开展“迎世博主题实践活动”，落实涉及审判工作的各项综合治理措施。深入开展法制宣传教育，与街道联合举办青少年暑期夏令营法制教育活动、老年人维权普法讲座，巡回展示法制宣传版面。注重将传统媒体与网络等新兴媒体紧密结合，做好典型案例庭审网络直播和数字电视录播，开展网络舆情阅评，不断拓展舆论宣传阵地。先后在解放日报、人民法院报、新民晚报、上海法治报等报刊杂志刊发稿件892篇，在各级电视台播出电视片53部，向社会各界展示我院的工作特色和成果，提高宣传力度，提升法院形象。稳步开展司法救助工作，共对215件案件申请使用救助资金238.72万元。

回顾一年来我院的工会工作，我们又深感各方面都存在着不足。在新的一年里，我们将再接再厉，努力使我院的工会工作再上一个新的台阶。

上海市徐汇区人民法院工会

源汇区法院三项措施树立人民法官新年新形象 篇3

开展三项整顿树立三个形象整改方案

在“开展三项整顿、树立三个形象”活动中，针对征求到的意见和查找出的问题，我局通过认真梳理、分类汇总，认真分析、深刻研究存在的问题和不足，明确整改重点和方向，并向提出意见和建议的单位和群众及时反馈。针对存在的突出问题，主要落实好以下整改措施：

一、工作作风

（一）全面提高干部职工的政治业务素质，积极组织学习会，发放学习材料，展开全局大讨论，提高干部政治理论和业务素质。要求全体干部职工在学习的同时认真总结，做好读书笔记，认真撰写心得体会并在学习会上发言。

（二）进一步加大机关政务及执法公开的力度。凡是能够公开的事项，都要及时向群众公开，增强办事透明度，保证办事结果客观公正。

（三）要求每位干部始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，牢固树立宗旨意识和服务意识，不断增强高标准、严要求、高质量的意识和干事业劲头，努力克服工作中的简单急躁情绪，真正实现工作作风上的积极转变。

（四）进一步严格上班考勤制度。切实把好机关作风建设，严格实行全员签到、不定期查岗制度，将考勤情况纳入年终考核，若出现不合格情况将按照相关规定作严肃处理。

二、办事质量和效率

（一）定期召开党员干部、劳动模范先进事迹报告会，学习他们的先进事迹和光辉历程，树立“跟党走、学先进、做好事”的务实观，要求干部职工踏实做人、认真做事。

（二）加强干部职工的业务知识特别是新时期下各种现代化办公系统的实践操作和应用，切实提高办公质量和办事效率。

（三）加强干部职工纪律教育和有关规章制度的建设，树立良好的社会形象，建立一流的内部管理。

三、行政执法

（一）建立行政执法人员学习和考核机制。组织全体行政执法人员认真学习《行政执法过错责任追究规定》等规章制度，组织开展对执法人员的考查和综合审核工作。

（二）建立行政执法运行机制。在行政执法过程中，坚持公正执法、文明执法，为民执法。确保执法主体合法、执法程序合法、认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、执法文书真实、规范，严禁以罚代管、只罚不管和罚过放行的行为。

（三）认真贯彻实施行政执法责任制，加大执法监督力度，理顺执法工作体制，加强对执法工作的监督，严格履行《质量技术监督办案程序规定》，把牢执法过程中的“受理、调查、审查、执行、结案”五个重要环节，严格执行“查审分离”制度，严禁滥用自由裁量权。

四、服务基层与企业

一是多与新闻媒体紧密合作，加大质量技术监督法律法规的宣传力度，定期宣传质监法律法规、推介名优产品、曝光制假售黑名单、普及识假辨假知识。二是以消费者权益保护日、安全生产宣传月、质量宣传月、计量宣传月和法制宣传日为载体，采取街头宣传、开办专栏、出动宣传车、发放资料、知识答疑等多种形式，广泛深入宣传质量技术监督法律法规，不断增强群众质量法制意识和识假辨假能力，自觉抵制假冒伪劣产品。三是开展重点企业的培训学习活动，让其了解掌握所从事行业相对应的法律法规和相关政策。四是对全县相关企业开展全面质量管理培训教育活动，全面学习掌握与生产相适应的计量、标准化、质量管理、特种设备安全管理和食品质量安全管理等基础知识，增强法律意识，确保产品质量，提高经济效益。五是在开展日常行政执法等工作时，要实行先宣传法律法规，告知相关政策和规定，而后开展工作程序。要做到公开、公正、公平，加强沟通，消除疑问。

五、整改时间

2011年9月1日至10月25日。

源汇区法院三项措施树立人民法官新年新形象 篇4

来源： 作者： 发布时间：2011-01-07

最高人民法院部署开展“人民法官为人民”主题实践活动以来，各级人民法院积极行动，结合实际，在深化思想政治、司法能力、司法作风、反腐倡廉、法院文化和制度建设上下功夫，广大干警的司法理念进一步端正，为民意识进一步增强，司法能力进一步提高，司法作风进一步改进。

开展“人民法官为人民”主题实践活动，是人民法院适应新时期党和国家工作大局需要，落实科学发展观，全面加强队伍建设的一项全局性、长期性工作。按照主题实践活动一抓几年，每年确定一两个工作重点，集中精力，争取突破的工作思路，根据最高人民法院《关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》，现就2010主题实践活动提出如下实施方案：

一、工作目标

2010“人民法官为人民”主题实践活动的目标是认真贯穿落实党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯穿落实全国政法工作电视电话会议精神，坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“为人民服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法”三项重点公正，进一步改进司法作风、提升司法能力、完善审判管理、加强指导监督，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，促使各级法院干警公正、廉洁、为民司法，促使司法公信力进一步提高。

二、重点解决的问题

开展活动以来，各地注重从实际出发，采取有效措施，有针对性地解决司法工作中的突出问题，取得了积极成果。2010主题实践活动要重点解决以下两个方面的问题：

1、公正廉洁司法方面的问题。一些法院审判管理机制不完善，司法公开、司法民主机制不健全，少数案件裁判不公、效率不高、执行不力；一些法官司法能力不强，特别是做群众公正、化解矛盾纠纷的能力不强，说不清、判不明、案结事不了；少数干警违反“五个严禁”，甚至贪污受贿、徇私枉法、腐败堕落。

2、司法作风建设方面的问题。一些法院窗口建设水平不高，民意沟通渠道不畅通，司法便民机制不健全；一些干警对司法人民性的人事还不到位，群众观念淡薄、衙门作风严重、滥用司法职权、损害群众利益；一些干警工作方法简单、态度粗暴、语言不文明。行为不规范。

三、重点学习的文件和研讨题目

（一）重点研读的文件

1、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》；

2、中组部、中宣部、中央政法委、教育部等编写的《社会主义法治理念读本》；

3、最高人民法院编写的《“人民法官为人民”主题实践活动学习材料之三〃学习文件选编（2）》。

（二）重点研讨的题目

1、如何充分发挥人民法院在社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的职能作用。

2、在执法办案中发扬优良作风，践行“为大局服务，为人民司法”。

3、如何在新形势下加强法院系统党的建设，全面推动人民法院科学发展？

4、如何采取更加有效的措施提高案件质量和效率，进一步提升司法公信力？

四、重点抓好的工作

2010年，各级法院要紧密结合审判执行中心工作，围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，全面加强人民法院党的建设，狠抓作风和廉政建设，深化思想政治建设、司法能力建设、法院文化建设，进一步提升司法公信力，进一步树立人民法院良好形象，实现人民司法事业的科学发展。本着尊重基层的首创精神，为给各地开展活动留有足够空间，本方案提供以下一些工作抓手供参考，各地可结合实际确定本活动重点：

1、规范司法行为，改进司法作风。针对去年司法作风大检查发现的问题，进一步规范司法行为，重点整改滥用强制措施和司法不文明的现象。认真组织学习法官职业道德和法官行为规范，推进法官忌语，制作诉讼行为提示软件，督促法官遵守司法礼仪。建立领导干部定期深入基层调查研究制度。推进领导干部和法官深入基层、深入群众的走访活动，及时研究与宏观经济形势变化密切相关的法律问题。

有计划地安排年轻干警到基层锻炼。规范立案程序，简化立案环节，强化诉讼引导。加强立案信访窗口基础设施和基本功能建设，健全并实行首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待等制度，完善远程立案、预约办案、巡回审判、简繁分流等举措，加大对弱势群体的司法救助力度。

2、推进司法公开、民主，强化执法监督。依法公开立案、庭审、执行等环节内容。完善裁判理由释明制度、办案进程查询制度、再审立案听证和审判执行信息查询制度。加大裁判文书网上公开力度。加强人民陪审员管理和培训。完善新闻发布制度。完善民意沟通机制，设立法院开放日和民意沟通邮箱，组织人大代表、政协委员旁听庭审，经常向人大代表、政协委员通报法院工作情况，倡导法官进企业、进农村、进学校、进社区，广泛听取意见，接受监督。

3、严格办案标准，加强审判管理。严格司法程序，细化审判、执行、信访等工作标准。建立健全案件质量监督管理机制，落实案件质量评查、审限监督、违法审判责任追究制度，提高办案质量和效率。建立完善审判绩效管理机制，充分发挥绩效考评的约束、激励、引导作用。建立完善诉讼文书防错纠错机制，提高诉讼文书质量。

4、开展执法大培训，构建学习型法院。制定全员培训计划，建立并落实定期培训制度，大力推进法官教法官、岗位培训，不断提高干警司法能力。落实终身学习理念，制定符合法院实际、适合干警需求的学习读书计划，完善学习考勤、学习档案、学习考核评价等制度，构建学习型法院建设长效机制，大力营造崇尚学习的氛围。最高人民

法院完成全国中级、基层法院院长主题轮训，各高院要全面开展人民法庭庭长的轮训工作，有计划地推进中基层法院领导班子轮训工作。

5、加强正面宣传，弘扬法院文化。以法院精神文化为重点，切实加强法院文化建设。加强先进典型及先进事迹宣传，树立人民法院良好形象。要广泛深入开展向陈燕萍同志学习活动。充分发挥法院文化建设示范单位作用。通过典型引路、以案析理报告会等方式，加强司法人民性教育，大力弘扬和培育公正、廉洁、为民的司法核心价值观。创新法院文化建设载体和手段，积极开展法官论坛、裁判文书讲评、演讲比赛、文体竞赛等活动，展现法院干警良好精神风貌。

6、加强警示教育，抓好廉政建设。严格落实“五个严禁”，加大查办违纪违法案件工作力度。进一步完善防范和抵御“认清案、关系案、金钱案”的制度体系，规范法官与案件当事人、律师、中介机构人员的关系。充分发挥廉政监察员制度、巡视督查制度的作用，加强内部监督。进一步优化司法职权配置，建立健全党风廉政建设责任制、领导干部述廉制度和个人重大事项报告制度，构建权力运行制约和监督机制，从源头上遏制腐败。

五、工作要求

各级法院党组要高度重视“人民法官为人民”主题实践活动，切实加强对活动的领导，推动主题实践活动深入开展。

（一）把握活动特点，突出实践特色。各级法院要把握主题实践活动时间跨度长、平台大、实践性强的特点，把主题实践活动作为今年加强人民法院各项工作和建设，推动人民法院科学发展的重要平

台。要把主题实践活动与三项重点工作的推进结合起来，与队伍建设和审判执行工作结合起来，突出实践特色，创新活动内容，避免一般号召，防止搞形式主义和做表面文章，防止出现主题实践活动与审判执行工作“两张皮”的问题，以审判执行和法院建设的成绩来检验活动成效。

（二）突出基层基础，加强对下指导。上级法院要加强对下级法院的指导，及时把中央的要求传达到基层，确保政令畅通。要帮助解决基层活动中遇到的突出问题，注意研究基层带有普遍性的问题并深入剖析尽力解决。要注意总结推广基层创造的新鲜经验并延伸为长效机制。最高法院将在适当的时候对各地活动的开展情况进行抽查。

源汇区法院三项措施树立人民法官新年新形象 篇5

根据中央、省、市、区政法委和上级法院的统一部署，结合我院工作实际，现就本院开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观和“人民法官为人民”主题教育实践活动提出如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕三项重点工作，进一步加强党的建设、改进司法作风、提升司法能力、完善审判管理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，促使法院干警形成“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，促使司法公信力进一步提高，为保障发展、保护民生、维护稳定、促进和谐提供强有力的司法保障和服务。

二、主要内容

开展政法干警核心价值观和“人民法官为人民”主题教育实践活动，要紧密结合审判执行工作，找准切入点和关键点，广泛开展忠诚履职、执法为民、公正执法、党风廉政等教育活动，具体内容如下：

（一）坚定信念，大力开展忠诚履职教育，进一步坚守“忠诚”的政治本色

1、以党史学习活动为载体，扎实开展光荣传统教育。通过重温入党誓词、重读反映各个革命和建设时期的经典著作，瞻仰革命历史遗迹、学习先进人物事迹、收听收看报告会、开展主题党日活动，以及举行研讨会、座谈会、纪念征文、演讲比赛等多种形式，掀起光荣传统教育的高潮，使广大法院干警充分了解党的光辉历史，进一步增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，以良好的精神状态投入到工作中去。

2、以学习中国特色社会主义理论体系为载体，集中开展理想信念教育。通过集体观看坚持中国特色社会主义道路专题片、深入学xxx省、市、区政法委和上级法院指定的学习篇目、举办专题培训班、研讨班等多种形式，系统梳理西方错误政治观点、错误法学观点在司法领域的具体表现，教育引导全院干警真正搞清、弄懂为什么要坚持中国共产党的领导，为什么要选择中国特色社会主义道路，为什么要坚持中国特色社会主义司法制度等重大理论实践问题，进一步坚定全院干警对中国特色社会主义道路的认同感，激发全院干警的爱国、爱党热情，以实际行动捍卫党的领导，捍卫社会主义政权，捍卫最广大人民的根本利益。

3、深入开展抓党建带队建促审判。认真贯彻落实中共 中央《关于加强改进新形势下党建若干重大问题的决定》，把抓党建、带队建、促审判作为主题教育实践活动的落脚点。坚持党的领导，确保党的路线方针政策在人民法院的各项工作中得到不折不扣的贯彻落实。切实做到高度重视党的建设、优先部署党的建设、率先推进党的建设。坚持以“一个中心两条线”为法院党建工作指针，深入开展“党组织建设年”活动，把支部建在庭上，以党建带队建，以队建促审判，加强法院系统党建指导工作，着力构建“条块结合、上下联动、整体推进”的法院党建工作格局，充分发挥党组的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。

（二）心系群众，大力开展执法为民教育，进一步筑牢“为民”的宗旨理念

1、进一步提高司法为民宗旨意识。按照中央、省、市、区政法委和上级法院的要求，认真开展“群众观点大讨论”活动，教育引导广大法院干警进一步强化群众观点、增进群众感情，自觉践行执法为民宗旨。学习先进典型事迹，撰写体会文章，深化对群众观点的认识和理解。广泛开展“进村入企”大走访活动，采取“大接访”、“大走访”、“大下访”等形式，组织“服务企业、服务基层”专项行动、回访信访当事人、帮扶困难群众等活动，围绕群众反映最强烈的问题，征求群众对法院工作的意见建议。

2、进一步加强司法为民能力建设。广泛开展全员岗位大培训活动，优化培训内容，创新培训方式，深化培训改革，进一步推进“学习型法院”建设。坚持党组中心组学习制度和每月政治理论学习制度，营造学习氛围。落实学习教育培训计划，认真组织相关人员参加培训；继续鼓励干警通过自学或者参加在职教育培训来提高自身的文化水平和法律专业水平，大力倡导法院干警参加司法考试；以开展各项技能竞赛为抓手，广泛开展岗位练兵活动，通过理论研讨、庭审观摩、裁判文书无瑕疵评查、书记员（法警）技能竞赛等活动，全面提升干警业务技能水平。

3、进一步完善司法为民服务措施。进一步改善企业发展司法环境，服务中小企业健康发展。深化以人为本、司法为民的理念，依法妥善审理劳动就业、社会保险、教育医疗、住房消费等民生案件；依法妥善审理农业现代化和社会主义新农村建设中出现的各类纠纷，依法维护农民的合法权益。快立快审涉及医疗、住房、消费者权益保护、民工讨薪等案件，着力化解涉及群众切身利益的重点难点问题。依法保护公民人身财产权益，及时审结人身损害、宅基地、相邻关系、财产权属确认等案件。依法保护妇女、儿童、老人的合法权益，促进家庭和睦。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立调处化解矛盾纠纷的综合平台，加强司法调解和行政调解的联动。

4、进一步创新为民司法服务机制。积极探索便民诉讼机制，创新完善各项便民利民措施，进一步健全便民服务网络。继续推广“午间法庭”、“周末法庭”、“交通法庭”、“夜间执行”、预约开庭热线、弱势群体“绿色通道”等各项便民措施，为诉讼群众提供便捷、高效、贴心的服务。人民法庭继续推进“巡回调解”工作，把司法服务的触角延伸到最基层。通过“无讼社区”创建，人民调解窗口建设，聘任村官担任司法协调员等方式，加大基层矛盾纠纷调解工作。

（三）弘扬正气，大力开展公正执法教育，进一步坚定“公正”的价值追求

1、进一步加强司法作风建设。增强干警培养司法礼仪的自觉性，加强庭审礼仪规范，引导法官尊重当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利和人格尊严，使用规范、准确、文明的语言，不得有任何不公的训诫和不恰当的言辞，确保庭审规范有序。加大日常巡查工作力度，加强对法官司法礼仪养成的监督，将法官司法礼仪规范情况列入法官个人考核内容，不断提升法官司法礼仪修养。按照“简单事项立即办、复杂事项限时办、特殊事情紧急办”的要求，认真落实即办制，提高司法公信力。

2、进一步深化审判公开。积极创新阳光司法渠道，加大审务公开的力度，着力提升法院工作透明度，做到组织机构公开、制度公开、审务公开、执行公开。加强诉讼指导，完善电子查询系统，提供案件进程、法律法规等内容丰富的便民信息。通过在网上公布开庭公告、裁判文书和法院工作信息，组织开展法院“公众开放日”等活动，积极邀请市民走进法院、旁听庭审，依法保障群众对审判执行活动的知情权、参与权和监督权。

3、进一步完善审判监管。强化审委会管理职能，加大对新型、疑难、敏感案件的监督指导，统一裁判尺度。组织开展专项工作检查，进一步规范法院委托评估拍卖工作。完善审判质效指标体系，加大办案流程监管力度。建立健全收结案动态平衡机制，努力实现收结案良性循环，从而有效提升审判质量和审判效率。继续推进司法民主，探索扩大人民陪审员参与调解、执行范围，完善涉诉舆情引导机制，进一步加强民意沟通工作，继续重视加强人民陪审员的参审和监督作用。

（四）净化思想，大力开展党风廉政教育，进一步严守“廉洁”的基本操守

1、开展警示教育，筑牢思想防线。结合主题教育实践活动，深入践行“公正、廉洁、为民”的社会主义司法核心价值观，从工作纪律、审判作风细节入手，坚持不懈地抓好示范教育、警示教育。通过院领导或部门领导为干警上廉政教育课，组织干警开展廉政座谈，观看警示教育片，外出学习参观廉政文化教育基地或接受革命传统教育，开展对新任 审判人员集体廉政谈话等活动，筑牢广大干警拒腐防变的思想道德防线。

2、加强风险预警，建立防控体系。从源头上预防和减少司法活动中的违纪违法现象。结合岗位职责要求，及时进行分析评估和预警提醒，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，作出岗位预警，提醒和帮助被预警部门和个人进行自查自纠，努力把问题解决在萌芽状态。梳理审判流程，重点是围绕审判权、执行权的运行和监督制约，紧密结合各部门的工作，从立案、审判到执行等诉讼流程各个办案环节查找风险点，有针对性地制定风险防范具体措施，着力形成以岗为点、程序为线、制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控体系。

3、完善廉政机制，强化责任追究。从构建干部约束、激励、考评、惩防“四个机制”入手，进一步完善“一岗双责”、巡视督导、暗访抽查、诫勉谈话、考评通报制度，建立健全领导干部述廉制度和个人重大事项报告制度，大力推行廉政监督员和司法巡查制度。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，凡干警有违纪行为受到查处，当年考核确定为不称职的，所在部门当年不能评为先进。完善举报查处制度，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地落实“五个严禁”、“两个规定”，对查证属实的违纪违法案件严格依照规定进行处理，绝不姑 息迁就。

4、整合监督资源，加强监督制约。坚持党内监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督有机结合，实施对权力运行的有效监督。充分发挥廉政监督员作用，通过定期发放测评表，公开监督电话，设立意见箱征求意见等监督形式，加大对审判公开、回避、案件审限、合议庭等制度的监督检查力度，让监督延伸到审判、执行的各个环节，确保司法公正廉洁。加强对全院干警的监督管理，规范法官“八小时以外”行为，倡导积极健康的生活方式，维护人民法院和法官的良好形象。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任到人。为确保活动扎实有效地开展，本院成立开展主题教育实践活动领导小组及办事机构。办公室日常工作由政治处负责。同时，要将主题教育实践活动开展情况纳入年终目标，坚持主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、部门领导具体抓，把任务落实到细处，责任落实分解到人。

（二）把握活动特点，突出实践特色。要紧紧把握主题教育实践活动时间跨度大、平台大、实践性强的特点，把主题教育实践活动作为今年加强人民法院各项工作和建设，推动人民法院科学发展的重要平台。把主题教育实践活动与三项重点工作的推进结合起来，与队伍建设和审判执行工作实 际结合起来，互为载体，并轨推进。结合本院实际，在充分发挥审判职能，加强党的建设、文化建设、司法作风建设和司法能力建设等方面打造亮点，创新活动内容，防止搞形式主义和做表面文章，以审判执行和法院建设的成绩来检验活动成效。

源汇区法院三项措施树立人民法官新年新形象 篇6

知

最高人民法院

最高人民法院印发《关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》的通知

法发〔2009〕25号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《最高人民法院关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年五月四日

为深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记对新时期人民法院工作的重要指示精神，不断巩固深入学习实践科学发展观和社会主义法治理念教育活动的成果，不断强化“三个至上”指导思想，紧密围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，全面加强法院队伍建设，最高人民法院决定：全国各级法院要在当前和今后的一个时期广泛、持续、深入地开展“人民法官为人民”主题实践活动。

一、开展主题实践活动的重要意义

近年来，各级人民法院在党的领导下，认真履行宪法法律赋予的职责，在圆满完成日趋繁重、艰巨的审判执行工作任务的同时，不断加强自身队伍建设，实现了人民法院工作的新发展。广大法院干警认真履行职责，兢兢业业工作，为加强我国的民主法治建设、维护国家安全和社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展做出了突出贡献。实践证明，全国法院队伍是一支党和人民信任、富有战斗力和奉献精神的队伍。但也要清醒地看到，法院队伍的现状与当前面临的新形势、新任务相比，与人民群众的新要求、新期待相比，还存在较大的差距。一些法院干警的事业心、责任心不强，能力素质难以适应工作发展的需要，办案质量不高、司法效率低下等问题仍未得到根本解决；一些干警为民意识淡薄、作风飘浮、方法简单、态度粗暴，严重伤害了人民群众的感情；极少数干警司法不廉、不公，严重损害了人民法院的司法公信力。要从根本上改变这一状况，必须及时了解人

民群众的感受和期待，虚心听取人民群众的意见和建议，全面审视法院队伍中存在的突出问题和薄弱环节，切实加强人民法院的领导班子建设、思想政治建设、司法能力建设、纪律作风建设和党风廉政建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断开创人民法院工作的新局面。

“人民法官为人民”主题实践活动，是人民法院开展深入学习实践科学发展观活动、深化“三个至上”指导思想和社会主义法治理念教育、进一步开展“大学习、大讨论”活动的重要实践载体。各级人民法院一定要深刻认识开展“人民法官为人民”主题实践活动的重要性，把开展好这项活动作为人民法院提高能力、转变作风、解决问题、应对挑战的良好契机。通过开展主题实践活动，把社会主义司法制度的政治优势和组织优势转化为推动人民法院队伍建设与各项工作的强大动力，为人民法院在新的历史条件下更好地服务科学发展和实现自身科学发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

二、开展主题实践活动的指导思想和总体目标

开展“人民法官为人民”主题实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，紧密围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，不断深化人民法院的领导班子建设、思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设、反腐倡廉建设、法院文化建设和制度建设，着力转变不符合人民群众要求的思想观念，着力解决人民群众反映强烈和关心关注的突出问题，把“司法为民”的要求落实到审判执行工作之中，使人民法院的工作更加符合民情、体现民意、服务民生、赢得民心，使法院干部队伍真正成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

开展“人民法官为人民”主题实践活动的总体目标是：深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记对新时期人民法院工作的重要指示精神，以确保公正、廉洁司法为核心，强化思想教育、能力训练、作风养成、制度创新，努力建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍，并以此推进人民法院各项工作的科学发展。

——牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上”指导思想，进一步坚定“为大局服务，为人民司法”的自觉性；

——努力践行司法为民理念，积极落实各项便民利民措施，进一步提高人民群众对法院工作的满意度；

——切实加强法官培训，转变观念，提升能力素质。健全完善司法管理机制，进一步提升审判执行工作的质量、效率、效果和人民法院的司法公信力；

——全面加强以公正廉洁司法为核心的反腐倡廉建设，健全完善人民法院惩治和预防腐败的制度体系，进一步改善法院队伍的纪律作风状况。

三、开展主题实践活动的基本方式

开展“人民法官为人民”主题实践活动，是人民法院践行“为大局服务，为人民司法”工作主题的一项全局性、长期性任务。各级法院要注意把此项活动有机地融入到人民法院业务建设和队伍建设的日常工作之中，做到全面协调与统筹兼顾相结合、近期安排与长远规划相结合。

本意见下发后，最高人民法院每年还要制定下发年度实施方案，对当年开展主题实践活动的重点内容提出指导性意见。地方各级法院可以在最高人民法院总体部署的框架内，结合本地区本单位的工作实际，对开展活动的方式、时间、步骤作出安排。最高人民法院将在每年年底组织地方各级法院对当年的活动开展情况进行检查验收。

各级法院在开展主题实践活动中，要把统一思想、深化认识贯穿始终，把查摆问题、解决问题贯穿始终，把改革创新、完善体制机制贯穿始终。要本着什么问题突出就着力解决什么问题的原则，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，确保广大干警受教育、队伍建设上水平、法院工作见实效、人民群众得实惠，让人民群众切实感受到主题实践活动给人民法院带来的新变化、新气象。

四、开展主题实践活动的基本要求

开展“人民法官为人民”主题实践活动，要密切结合人民法院的审判执行工作，密切结合本地区本单位的队伍建设实际，有机结合本地区本单位正在开展的各项工作和教育活动安排，切实把握好以下基本要求：

（一）突出实践特色。尊重司法规律，围绕司法职能，始终将主题实践活动的切入点和落脚点放在执法办案这个第一要务上、放在队伍建设这个根本任务上。要把活动的实践特色贯穿于活动的全过程之中，防止主题实践活动与人民法院的中心工作脱节。

（二）注意统筹兼顾。主题实践活动要与学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”活动以及地方各级法院组织开展的各种专项活动有机结合起来，统筹考虑、并轨推进，避免各项活动重叠部署，重复安排，相互脱节。

（三）注重解决问题。司法公正是司法为民的最根本要求。要把确保司法公正作为实现司法为民的重要内容，按照严格、公正、高效、廉洁、文明的要求，认真解决审判执行工作中存在的裁判不公、效率不高、作风不正、形象不佳等问题。

（四）坚持因地制宜。尊重基层的首创精神，鼓励地方各级法院根据本地区本单位的实际情况，确定各自的活动内容与步骤安排，解决好本地区本单位队伍建设中的薄弱环节以及审判执行工作中的热点难点问题。

（五）坚持群众路线。以满足人民的司法需求、维护群众的合法权益为出发点，以加强民意沟通、方便群众诉讼、保护当事人诉权为切入点，不断拓宽司法民主的渠道，保障人民群众对司法工作的知情权、表达权、参与权和监督权，把群众的要求和期待作为加强和改进工作的重点，把群众满意作为评价工作成效的重要依据，在审判执行工作中多做顺民意、解民忧、得民心的实事。

（六）强化正面宣传。增强宣传意识，大力弘扬人民司法的主旋律，努力做好舆论引导和应对工作，着力增进社会各界对人民法院和人民法官工作的了解、理解和支持，为人民法院依法独立公正地行使审判权营造良好的社会环境。

五、加强主题实践活动的组织领导

开展“人民法官为人民”主题实践活动，是当前和今后一个时期人民法院队伍建设的一件大事，也是事关人民法院工作全局的一件大事。各级法院要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保活动取得实效。

（一）要落实领导责任。各级法院党组要加强对主题实践活动的领导，党组主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查，切实履行好第一责任。最高人民法院已成立“人民法官为人民”主题实践活动领导小组，领导小组办公室设在政治部。地方各级法院也要建立相应的领导机构和工作机构。

（二）要加强督促指导。最高人民法院和各高、中级人民法院要全面掌握下级法院的活动开展情况，及时发现和解决问题。要深入调查研究，加强分级分类指导，增强活动的针对性和实效性。

（三）要深入调查研究。各级法院在开展主题实践活动的过程中，要注意深入基层、深入群众，广泛听取各级人大代表、政协委员和广大人民群众对法院工作的意见。每年年初，地方各级法院要将收集到的意见、建议，层报至最高人民法院。

（四）要注重检查测评。各高级人民法院每年都要结合本地实际，研究提出本地法院亟待解决的重点问题、解决措施、工作要求和检查验收标准。在年底开展的检查验收中，要注意把人民法院的自我评价与社会评价、群众评价结合起来，采取适当方式进行群众满意度测评，确保检查测评结论具有全面性和客观性。

源汇区法院三项措施树立人民法官新年新形象 篇7

最高人民法院关于认真学习全国大法官研讨班精神深入推进“人民法官为人民”主题实践活动的通知

(法〔2009〕314号)

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

“人民法官为人民”主题实践活动开展三个多月以来，各级法院按照最高人民法院的统一部署，积极行动，认真组织，统筹安排，目前，总体情况良好，活动开展平稳有序，取得初步成效。最高人民法院对主题实践活动高度重视，8月5日，院党组听取了院领导小组关于主题活动开展三个月以来的情况汇报；8月9日至13日，最高人民法院召开了全国法院大法官社会主义法治理念专题研讨班，并决定从8月中旬开始，用三个月的时间，在全国法院开展一次司法作风大检查，旨在进一步统一和加深广大干警对人民法院人民性这一核心价值的认识，切实解决司法实践中与“人民性”不符的各种问题，推动“人民法官为人民”主题实践活动向纵深开展。为此，现就有关问题通知如下：

一、深入学习大法官研讨班精神，在提高认识、解决理念问题上下工夫，牢固树立司法人民性核心价值

全国法院大法官社会主义法治理念研讨班是一次十分重要的会议。王胜俊院长在研讨班发表了“对人民法院人民性的几点认识”重要讲话，对人民法院人民性这个重大问题进行了全面系统深刻的阐述，明确提出了坚持人民性必须增强“三个认同”，正确处理“五个关系”的工作要求，对于全国法院广大干警进一步解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”这一根本问题，推动“人民法官为人民”主题实践活动，具有重大的指导意义。全国法院要把王胜俊院长的重要讲话作为主题实践活动的重要教材，组织全体干警深入学习，做到家喻户晓，人人皆知，把树立正确的司法理念作为活动的重要内容，深刻认识“人民性是中国特色社会主义司法制度本质属性，是人民法院的核心价值”这一重要论述的理论源泉和时代意义，切实增强对人民法院人民性的理论认同、感情认同和实践认同，使人民性深入每一个干警头脑、心中，筑牢司法人民性的根基。

要正确认识和准确把握主题实践活动的时代意义和实践价值。在全国法院开展“人民法官为人民”主题实践活动，是最高人民法院党组贯彻落实科学发展观、实践社会主义法治理念和“三个至上”指导思想的重大举措，是实现最高人民法院新一届领导班子总体工作思路的总抓手，是推动人民法院科学发展的大平台，是全面加强人民法院工作和建设的重要载体。各级法院要站在实现人民法院长远发展的高度，充分认识主题实践活动的重大意义，引导干警把主题实践活动变成自觉行为，变成推动审判执行工作的不竭动力，变成为人民群众办实事的实际行动。

要把抓好学习教育研讨贯穿始终。当前，除要认真组织学习王胜俊院长在研讨班上的讲话精神外，还要认真组织学习王胜俊院长在江西、宁夏、黑龙江调研时的三次重要讲话和最高人民法院编写的系列学习材料，围绕“为什么说人民性是本质属性、核心价值，人民法院工作如何体现人民性，在审判执行工作中如何保障人民性的实现”等问题开展深入研讨，切实解决“为谁司法，为谁服务”这一根本问题。

要组织开展好“人民法官为人民”主题实践培训活动，着力端正法院干警的司法为民理念，提高为民司法的职业能力。除最高人民法院要对全国中、基层法院院长轮训一遍外，各高、中级人民法院可根据实际情况，分别组织相应的主题培训。

二、认真开展司法作风大检查，努力维护人民法院在人民群众中的良好形象

开展司法作风大检查，是最高人民法院根据当前基层司法作风存在的突出问题而采取的一项重要举措，是2009年“人民法官为人民”活动的重要组成部分。检查的目的是进一步解决司法活动中存在的不规范、不文明、不严格问题，规范司法行为，端正司法作风，培养干警为民意识，维护人民法院在人民群众心目中的良好形象。

参加司法作风大检查的单位包括全国各级人民法院，重点是各基层人民法院及其派出法庭，检查内容主要是：1.宗旨意识淡薄和群众观念不强，官僚主义和衙门作风严重，对人民群众的诉求漠不关心，推诿拖拉，训斥指责。2.特权思想严重，滥用司法职权，随意使用强制措施，侵害公民的合法权益。3.庭审、执行活动不规范，违反法定程序，不尊重当事人、律师、诉讼代理人的诉讼权利。4.司法文书不规范，叙述事实不清，援引法条不准，判词说理不明，遗漏裁判事项，校对打印错误。5.违背司法礼仪，着装不规范，语言不文明，举止不得体。6.纪律作风涣散，有令不行，有禁不止，特别是违反“五个严禁”相关规定。

司法作风大检查，由各级人民法院“人民法官为人民”主题实践活动工作机构负责组织实施，不再另设工作机构。采取本级法院自查和上级法院检查相结合的方式进行，以自查自纠为主，上级检查为辅。上级法院可以采用听取汇报、实地走访、明察暗访等多种方式，加强对下级法院工作的检查和指导。各级人民法院党组要认真分析查摆出的问题和薄弱环节及其原因，坚持边查边改。针对检查出的问题，院党组和庭室要制定整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。通过整改，注重制度建设。对检查出的滥用权力损害群众利益的违纪违法人员，要以“零容忍”的态度，依纪依法严肃处理。

各级人民法院党组负责组织对本院各单位开展司法作风大检查的总结工作，上级法院负责对下级法院的验收工作。司法作风大检查工作结束后，各高级人民法院要对本辖区的大检查情况进行总结，于11月底前上报最高人民法院。

三、抓好执法办案第一要务，在审判执行实践中体现人民性

各级法院要始终把主题实践活动的切入点和落脚点放在执法办案这个第一要务上，防止主题实践活动与审判执行工作脱节，切实解决“两张皮”的问题。

要坚持公正、高效、文明、能动、廉洁司法，依法公正审理好每一起案件。要努力提高法定审限内结案率，抓紧处理与人民群众生产生活密切相关的案件，让当事人尽快从诉讼中解脱出来；要严格遵守司法礼仪，保持良好的仪表和文明举止，实现公正司法和文明司法的统一；要充分发挥司法保障人民权益、维护社会稳定、服务经济发展、化解社会矛盾、引领社会风尚的能动作用，以高度的政治责任感，积极研究和妥善应对各种突发性社会公共事件，妥善处理已经进入司法程序的相关案件，为保持经济平稳较快发展提供司法保障。要把解决“执行难”作为践行“人民法官为人民”的重要措施，打好执行积案集中清理最后三个月攻坚战。要坚持“调解优先、调判结合”的原则，积极探索构建司法调解、人民调解与行政调解三位一体的大调解格局，努力追求案结事了、社会和谐的司法目标。

要增强与人民群众的感情，以对待自己亲人一样为人民群众提供司法服务，把人民群众的呼声作为第一信号，积极回应人民群众的司法需求。

要努力拓宽民意沟通渠道，强化司法便民措施。简化立案环节，丰富立案方式，方便群众诉讼；积极实施司法救助，扩大司法救助范围；大力推行诉讼引导、举证指导、权利告知、风险提示、判后答疑等措施，做好审判服务工作。要积极推进司法公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要进一步加强涉诉信访工作，积极探索建立涉诉信访综合治理机制，落实诉访分离制度，完善院（庭）长接待制度，妥善解决群众信访中反映的突出问题。

要坚持群众路线，扎实推进法官下基层活动，鼓励新加入法院队伍的年轻法官到基层一线工作。要结合自身实际，通过到立案信访接待窗口轮岗体验、法官走进乡村、社区、企业、学校等方式，充分了解群众需求，准确把握社情民意，不断积累解决新矛盾、新问题的经验，增强化解矛盾纠纷、促进社会和谐的本领。要适应人民群众的新要求新期待，继续建立健全完善各种司法为民的制度和举措，同时对不符合司法为民精神的有关政策文件、制度措施等进行清理、修订或废止。

四、加强对主题实践活动的领导和指导，确保实效

各级法院党组要认真研究主题实践活动中的一些重大问题，加强调研，经常听取工作汇报，及时了解反映出来的倾向性、苗头性问题，形成清晰的工作思路和指导意见。对活动中创造的好经验好做法要延伸为长效机制并推广。

要运用“抓两头，带中间”的工作方法，牢牢抓住各级法院领导班子和一线法官、窗口单位这两头，促进全体干警树立正确的司法理念。要确保政令畅通，各高级法院对最高人民法院党组的指导性要求，要迅速及时传达到辖区各级法院并负责督查落实。

要加大正面宣传力度。各级法院要积极与中央和当地主流媒体沟通联系，扩大主题实践活动的社会影响力。对在主题实践活动中涌现出来的先进典型要及时表彰宣传，充分发挥典型的示范作用。要高度重视网络宣传阵地，完善舆情分析制度，妥善应对有损法院形象的负面报道，努力营造良好的舆论氛围。

要充分发挥主题实践活动领导小组办公室作用。各级法院领导小组办公室要切实履行参谋部、协调部、督查部、信息部职能，紧紧围绕审判执行工作深化主题活动内容，为加强本地法院全面建设发挥应有作用。

以上通知，请遵照执行。

最高人民法院

二○○九年八月十八日

源汇区法院三项措施树立人民法官新年新形象 篇8

作

——最高人民法院研究室负责人就《意见》出台情况答记

者问

记者 张先明

2012-04-11 11:15:03来源：2012-3-29 人民法院报

最高人民法院近日公布了《关于加强司法建议工作的意见》（以下简称《意见》）。这是继2007年3月最高人民法院发布《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》之后，指导全国各级法院司法建议工作的又一重要司法文件，对进一步加强和规范人民法院司法建议工作，充分发挥人民法院职能作用，深入推进三项重点工作，具有重要意义。日前，就《意见》出台的重要意义、将要解决的问题、做好司法建议工作应当把握的基本要求以及《意见》确立的保障和管理机制等问题，采访了最高人民法院研究室有关负责人。

提供有力指导

记者：请问最高人民法院出台《意见》有何重要意义？

负责人：司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，因此它既是人民法院工作的重要组成部分，也是人民法院充分发挥审判职能作用的重要方式。实践显示，司法建议是人民法院坚持能动司法，加强和创新社会管理，依法延伸审判职能的重要途径，也是人民法院深入推进三项重点工作，提升司法能力和司法公信力的重要手段。

当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，国内外形势的新变化、新特点对人民法院司法职能的发挥提出了新的更高的要求。在新的时期，人民法院在狠抓执法办案第一要务的同时，应当紧紧围绕经济社会发展大局，高度重视在审判工作中遇到的涉及改革、发展、稳定、民生的突出问题，及时向有关党委、政府及相关主管部门提出解决这些问题的意见和建议。

实践中，有的法院就案件审理过程中发现的药品安全问题及时向有关主管部门提出建议，弥补了消费者误用处方药的漏洞，保障了患者生命健康安全，切实发挥了服务和保障民生的积极作用。有的法院立足审判执行工作，结合认真深入调研，就民间借贷纠纷中突出反映的金融安全和社会稳定问题及时提出建议，协助有关部门出台了相关措施，及时预防、妥善应对，取得了良好的效果。

这些司法建议，既是人民法院立足审判执行工作，坚持能动司法、积极促进社会管理创新的生动体现，也为实现经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。

《意见》的出台，将为全国各级法院进一步加强司法建议工作，充分发挥司法审判职能作用提供有力的指导，促进全国各级法院将坚持能动司法，为大局服务、为人民司法转化为切实的具体行动，为促进经济社会科学发展提供更多更好的意见和建议。

提出明确要求

记者：2007年3月，最高人民法院印发了《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》（以下简称《通知》），时隔五

年，最高人民法院又印发了《意见》，请问出台《意见》基于哪些方面的考虑，要进一步解决哪些问题？

负责人：2007年3月《通知》印发后，全国各级法院按照《通知》的要求，积极开展司法建议工作，创新工作方式方法，在坚持能动司法、参与社会管理创新、保障服务民生、解决社会矛盾、构建和谐社会中发挥了显著作用，并得到了社会的普遍认可。

实践证明，结合司法审判工作实际，适时向有关党委、政府及相关主管部门提出加强和改进相关工作的司法建议是必要的，效果也是好的。但是，司法建议工作也存在开展不平衡，有些方面不够规范等问题，影响了司法建议工作职能的充分发挥。这既有部分法院对司法建议工作重视程度不够，管理水平不高的原因，也有法律依据较为原则和制度规范较为薄弱的原因。《通知》对司法建议工作的规定较为原则，实践中还是缺少完善的、具有可操作性的制度规范。

这次出台《意见》就是有针对性地着力解决上述问题，对加强和规范司法建议工作提出了两个方面的要求：一是要进一步推动和加强司法建议工作，争取司法建议工作取得更大实效；二是要进一步规范司法建议工作，建立司法建议工作科学规范的管理机制。

《意见》要求各级人民法院充分认识司法建议工作是人民法院坚持能动司法，依法延伸审判职能的重要途径，是人民法院深入推进三项重点工作，提升司法能力和司法公信力的重要手段，要进一步增强司法建议工作的主动性和积极性。

《意见》还要求各级人民法院要进一步完善司法建议工作机制，创新建议形

式，规范建议程序，确保建议质量，增强建议效果，推动司法建议工作依法有序开展。

同时，《意见》规定了司法建议书样式，为各级人民法院在司法建议书格式规范等方面提供了明确指引。

记者：要做好司法建议工作，请问应当把握好哪些方面的基本要求？

负责人：首先，《意见》要求各级人民法院应当把司法建议工作纳入人民法院的整体工作部署，推动司法建议工作依法有序开展，努力实现司法建议工作的法律效果和社会效果的有机统一。

其次，《意见》要求各级人民法院正确处理好司法建议工作与审判执行工作的关系，坚持以审判执行工作为出发点，充分发挥司法建议延伸审判职能的作用。

最后，《意见》强调，司法建议要坚持必要性、针对性、规范性和实效性原则，做到把握问题准确，分析问题透彻，依据充足，说理充分，建议客观合理，方案切实可行，行文严谨规范，确保建议质量。做好司法建议工作要及时主动，也要避免贪多随意，确有必要时才能提出司法建议，提出司法建议应当建立在严谨、深入的分析论证的基础上，具有针对性和可操作性，程序和形式规范，确保质量，注重实效。要力争把每一件司法建议做成“精品”，令人信服，经得起检验，取得实效，确保实现法律效果和社会效果的有机统一。

建立健全机制

记者：为了保障司法建议取得良好的法律效果和社会效果，请问《意见》建立了哪些机制？

负责人：首先，《意见》规定人民法院在发送司法建议时，如果认为确有必要，可以将司法建议同时抄送该单位的上级机关或者主管部门。

其次，《意见》要求人民法院应当积极争取党委、人大和政府对司法建议工作的支持，推动将司法建议工作纳入当地社会治安综合治理工作体系。

最后，《意见》要求加大司法建议宣传力度，努力形成全社会理解、尊重和支持司法建议的舆论氛围。上述机制都将有利于促进司法建议得到有关主管部门的重视，从而取得良好的法律效果和社会效果。

记者：完善的管理机制对于保障司法建议工作有序、高效地开展非常重要，请问《意见》在这方面有哪些新的规定？

负责人：在管理机制方面，《意见》要求着力从三个方面予以加强。

首先是确定司法建议工作日常管理机构。为解决司法建议缺乏统一管理的问题，《意见》明确要求确定司法建议工作日常管理机构，建立司法建议工作归口管理制度。目前，最高人民法院确定研究室作为司法建议工作日常管理机构，地方各级人民法院可以根据实际情况确定。司法建议日常管理机构主要有三个方面的职责：一是负责本院司法建议书的审核工作，二是负责司法建议工作情况通报、总结报告，三是负责司法建议培训、经验交流等工作。建立司法建议工作日常管理机构并赋予其相应的管理职责，有利于司法建议的规范化管理，加强司法建议

工作经验总结和交流培训，保障司法建议工作有序、高效地开展。

其次是加强司法建议档案管理。司法建议起草部门应当及时将司法建议书、被建议单位反馈意见及相关材料整理立卷，移送档案管理部门集中归档。《意见》同时要求各级法院加强司法建议档案管理，为完善司法建议检索、评查和交流提供了坚实基础。

源汇区法院三项措施树立人民法官新年新形象 篇9

民商事案件中法官释明的若干规定（试行）

（浙江省高级人民法院审判委员会2009年12月1日

第2161次会议讨论通过）

为规范法官释明，切实保障民商事案件当事人的诉讼权利和实体权益，提高诉讼效率和司法公信力，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《证据规定》）等法律、司法解释的规定，结合我省法院民商事审判工作实际，制定本规定。一、一般规定

第一条 释明是法官的一项审判职责。释明应当遵循合法、公开、中立、适度、有利于诉讼的原则。

第二条 释明的内容一般限于阐释法律规定、告知诉讼风险及诉讼相关的事项，但不得违反辩论原则、处分原则。

第三条 释明应当根据案件审理的实际需要，在立案、送达、证据交换、调解、开庭、庭后等阶段适时进行。

第四条 释明可以采用书面方式，也可以口头告知，但具有下列情形之一的，应当将释明情况记录在案：

（一）诉讼主体瑕疵或有遗漏的；

（二）当事人主张的法律关系性质或民事行为效力与法院认定可能不一致的；

（三）指定举证期间及告知逾期举证的法律后果；

（四）举证责任的分配；

（五）重新指定举证期间的；

（六）拟采用拟制自认规则，对当事人的意思作出强制认定的；

（七）拟适用拒证推定规则，对案件事实作出强制认定的；

（八）其他可能对当事人权利发生失权效果，或者影响案件处理结果的情形。

第五条 一方当事人提出诉讼主张和诉讼理由后，应当由另一方当事人自己提出反驳主张和理由，包括权利发生、权利妨碍、权利消灭、权利制约等抗辩。法官不得帮助当事人提出权利抗辩事由和辩论理由。

第六条 案件经合议庭评议、审判委员会讨论作出决定的，法官不得作与合议庭或审判委员会意见不一致的释明，亦不得向当事人泄露合议庭或审判委员会等内部讨论的不同意见。对未经合议庭评议、审判委员会讨论、可能引起争议的重大事项，法官不得释明。

二、程序事项的释明

第七条 人民法院受理案件后，在向当事人送达应诉通知书、举证通知书等诉讼文书时，应同时送达诉讼风险提示书、权利义务告知书和廉政监督卡，告知当事人可能存在的诉讼风险、享有的诉讼权利及应履行的诉讼义务。适用简易程序审理的案件，可以口头告知。

当事人对人民法院所告知的诉讼权利义务的相关内容有疑问的，法官应当作必要的释明，并在整个诉讼过程中，根据案件的具体情况，适时告知当事人正确行使诉讼权利、履行诉讼义务。

第八条 在当事人起诉或者答辩时，人民法院应当要求当事人提供自己准确的送达地址，并告知其拒不提供送达地址、送达地址不准确、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人或其所指定的代收人拒绝签收的法律后果。

第九条 起诉状中所列当事人存在瑕疵，如诉讼主体不适格、姓名（名称）有误等，法官应当告知当事人存在瑕疵情况并要求当事人在指定期限内予以变更。经释明，当事人仍不纠正的，法官可以视具体情况依法处理。

第十条 人民法院依职权追加当事人的，应当向被追加的当事人释明追加的理由及其诉讼权利与义务。

原告明确放弃对被追加的当事人主张权利的，法官应当向原告告知放弃诉讼请求的法律后果，并将放弃诉讼请求的情况制作笔录，在法律文书中叙明。

第十一条 人民法院依职权作出中止诉讼、终结诉讼等决定后，当事人有异议的，法官应当作必要的释明。

第十二条 在案件审理过程中，法官在财产保全方面应当向当事人作以下释明：

（一）对于已经提出财产保全申请的，实施保全的法官应在实施保全措施后七日内告知申请人已采取保全的措施、期限、到期申请续保的权利以及逾期未提出续保申请的法律后果；

（二）对于尚未提出财产保全申请的，审理过程中发现义务人有隐匿、转移、毁损财产等可能直接影响债务履行能力行为的，法官应当根据案件情况适时告知当事人可能存在的执行风险，询问其是否提出财产保全申请。同时告知人民法院作出财产保全裁定并不必然导致财产保全申请人胜诉，以及申请财产保全错误将可能承担的法律后果；

（三）当事人或案外人保全异议成立的，应当及时告知保全申请人，避免使申请人错失变更财产保全申请的机会。

第十三条 人民法院主持案件调解时，应当向当事人作以下释明：

（一）告知调解的意义、原则、后果；

（二）告知调解结案可减半收取诉讼费用；

（三）告知特别授权代理人参加调解的效力；

（四）告知调解协议经各方当事人签名或者盖章后即具有法律效力的条件。

三、诉讼请求及法律问题的释明

第十四条 对当事人提出的诉讼请求不明确、不充分、不正确的，法官可以要求当事人就诉讼请求的具体内容进行说明。当事人的诉讼请求不明确，即当事人的诉讼主张不明了、有歧义或自相矛盾，法官应当要求当事人将诉讼主张陈述清楚，但应以了解当事人真实意思为限，不能影响当事人对自己实体权利的处分。

当事人的诉讼请求不充分，即当事人因对法律理解不够而造成不能充分提出诉讼主张，如应一并主张的诉讼请求没有主张，且可能产生失权后果的，法官应当根据案件的具体情况，告知其法律的相关规定。经释明，当事人在理解法律上并无障碍，仍坚持原诉讼请求的，应尊重当事人对自己权利的处分，根据当事人的主张进行裁判。

当事人的诉讼请求不正确，即当事人诉讼请求与相关法律规定的要求不一致时，法官应当告知不正确的原因及可能产生的法律后果，告知当事人可变更诉讼请求。经释明，当事人仍不变更的，可视案件具体情况依法处理。

第十五条 当事人主张的法律关系性质或民事行为的效力与法院根据案件事实作出的认定不一致的，法官应当告知当事人可以变更诉讼请求。

在告知当事人可变更诉讼请求时，应当告知当事人变更诉讼请求或诉讼主张并不意味着其必然胜诉。

经释明，当事人要求变更诉讼请求的，法官应当重新指定举证期限，但各方当事人均表示无须重新指定举证期限的除外。

第十六条 当事人主张的法律关系性质或民事行为效力存有较大争议，法官一时难以认定的，释明时应当遵循谨慎原则。

当事人主张的法律关系性质或民事行为效力明显有误的，法官可以视情况即时释明。第十七条 当事人的请求权基础不明确或存在竞合情形的，法官应当告知当事人予以明确或者作出选择。经释明，当事人仍不予以明确或作出选择的，法官可根据其提出的诉讼请求、事实和理由依法处理。

第十八条 当事人的诉辩意见不明确或自相矛盾，法官可以要求当事人陈述清楚，或经法官归纳、总结后，由当事人确认或补充。

一方当事人的答辩或辩论意见未涵盖对方当事人的全部诉讼主张或辩论意见的，法官应当告知该当事人就对方当事人所提出的要点是否认同发表意见，必要时可将该方当事人遗漏的要点归纳或概括后，逐条进行询问。

对双方当事人均未涉及但存在疑点且构成裁判基础的事项，法官应当进行释明。

第十九条 当事人对法律用语、法律概念以及其他相关法律事项不能理解或者表示疑惑的，法官应当随时进行释明。

四、事实和证据问题的释明

第二十条 对当事人的举证责任，法官除了以举证通知书的形式告知外，还可根据当事人提出的诉讼请求及其请求权基础所指向的法律规范中所包含的要件事实，具体释明案件的举证责任分配原则。

第二十一条 当事人对要件事实的举证责任承担有异议的，法官应当明确告知当事人举证责任承担的理由，并告知其不遵从该种举证责任分配要求的法律后果。当事人因法律认知能力较弱或情绪偏激等原因不能理性对待自己的举证义务，从而可能给案件公正处理带来影响的，法官在告知其举证不能后果的同时，应耐心做好解释引导工作。

第二十二条 法官可以根据案件情况及当事人法律知识、诉讼经验等方面的实际，向当事人释明要件事实所要达到的证明要求。如果当事人所提供的证据不能达到证明要件事实的证明要求，或者当事人在证据上没有明显优势的，法官可以要求当事人继续提供证据。

第二十三条 证据交换阶段，法官应当让双方当事人了解对方的诉讼主张和提交的证据，使双方当事人能针对对方提交的证据进行充分地辩驳、质证和提供相反证据。人民法院对证据交换的情况应当制作笔录。

第二十四条 对在证据交换中经当事人认可并记录在卷的证据，法官应当在庭审中予以说明，据此方可作为定案的根据。

第二十五条 当事人向法院申请调查收集证据，人民法院经审查认为不符合《证据规定》规定的条件，应当及时向当事人说明理由，告知当事人按照规定的时间自行收集，并告知申请人举证期限届满前不能提供证据的，仍由负有举证责任的当事人承担举证不能的法律后果。

当事人应当申请人民法院调查收集证据而未提出申请的，如该证据对案件的审理结果明显起到决定作用，法官可以向双方当事人分析争议焦点，从诉讼证明的角度告知相关事项的证明要求，并可询问双方当事人围绕这一争议焦点是否需要人民法院调查收集的证据，但一般不得直接指明某项证据。第二十六条 对于当事人在举证期限届满后提供的证据，无论是否认定为“新的证据”，法官都应当向当事人说明理由。

对方当事人拒绝对“新的证据”进行质证的，法官应当向其释明可能构成“放弃质证或者予以认可”的法律后果，并记入笔录。

第二十七条 在质证过程中，法官应当引导双方当事人围绕证据的真实性、合法性、关联性和证明力，充分发表质证意见，使法官对案件事实足以形成心证。

第二十八条 在案件审理中，对案件的审理结果明显会起到决定作用的事项需要鉴定、评估、审计，但当事人未提出申请的，法官应当明确对该事项负有举证责任的当事人，并告知其在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使该争议事实无法通过鉴定结论予以认定的法律后果。

当事人对法院委托鉴定、评估结论有异议的，法官应当确定异议期，并告知其逾期提出异议的法律后果。对要求重新鉴定的，应当告知当事人对符合《证据规定》第二十七条所列情形进行举证证明。

在鉴定、评估、审计费用超过或接近争议标的金额，或者鉴定、评估或审计费用明显过高不符合诉讼经济的要求时，法官可以告知当事人改用成本较低的证明方式。

第二十九条 有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供的，法官应当充分说明《证据规定》第七十五条的规定，即可能推定对方当事人所提出的对其不利的主张成立。第三十条 在庭审过程中，一方当事人陈述事实后，另一方当事人既未表示承认也未否认，法官应当向当事人充分说明《证据规定》第八条第二款的内容，明确告知其如仍不作承认或否认表示的，将可能被视为对该项事实的承认。但涉及身份关系的事实除外。

第三十一条 当事人在法庭辩论终结前撤回自认的，法官应当作如下释明：

（一）对方当事人同意撤回自认的，法官应告知其撤回自认的法律后果；

（二）对方当事人不同意撤回自认的，法官应当询问自认一方当事人撤回自认的理由，并查明是否存在《证据规定》第八条第四款规定的“重大误解”的情形，如果撤回理由成立的，应告知对方当事人自认方有权撤回及撤回的法律后果。

五、裁判的释明

第三十二条 一审案件宣告判决时，应告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉法院，以及逾期提出上诉和逾期预交二审案件受理费的法律后果。

第三十三条 对不具有强制执行内容的裁判文书，法官在宣判或送达裁判文书时应作以下释明：

（一）对确权判决，应告知当事人，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请法院强制执行；

（二）对撤销或解除合同之判决，应告知当事人此类判决无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；

（三）对准予离婚的判决，应告知当事人在判决正式生效前不得另行结婚。

第三十四条 对具有强制执行内容的裁判文书，法官在宣判或者送达裁判文书时应作以下释明：

（一）告知权利人申请执行的法定期限；

（二）告知义务人迟延履行、拒不履行的法律后果；

（三）对具有金钱给付内容的判决，应向义务人告知判决书中“未按判决指定的期间履行给付义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息”等内容，促使其及时履行义务。

第三十五条 对于保留诉权的判决或者当事人对裁判不能完全理解、有误解等情况，法官应当根据案件的具体情况进行适当的解释。