改造调研报告

改造调研报告（通用8篇）

改造调研报告 篇1

烈山区加快旧城和城中村改造

调研报告

一、我区“旧城、城中村改造”基本情况

（一）改造范围：

改造范围东至龙脊山，西至新濉河，南至南外环，北至人民东路。涉及烈山区二镇一办（烈山镇、宋疃镇、杨庄办），19个行政村，118个自然村，总改造户数约26846户，98609人。

（二）改造对象：

（一）主城区范围内，使用国有土地、市政公用设施不完善、布局不完整、环境较差、房屋结构简陋的，或经鉴定为危房的，或住宅与工业等用地有混合交叉用地的住区；

（二）已经转户，但仍然保留农村聚居形态，使用国有或集体土地的，并以低层住宅为主的住区；

（三）保留农村体制，使用集体土地，并以村民委员会为组织形式的自然村落。

（三）改造情况：

我区目前建城区面积约12平方公里，主要集中在工人村片区，青龙山片区，马场片区，烈山镇片区，蔡里街片区以及零星分布的村民集中区。城中村房屋多建于上世纪80年代，建筑样式多为旧式砖木结构庭院式住宅，建筑密度大，房屋等级差，设施陈旧，缺乏合理规划，无序建设，建筑物间距、房屋采光、通风、安全、消防都没有充分考虑到，存在着极大的安全隐患。而且每户占地面积过大，房屋使用率低下，造成了土地这种稀缺资源的极大浪费，村庄之间过于散乱，距离较远，不便于城市基础设施的

投放。只在工矿区、集镇，建设有多层住宅、商住楼，大部分沿街商业仍为二层砖混结构，规划设计水平和开发层次较低，基础设施配套不完善，道路不畅，严重影响了烈山区城市整体形象。

近年来，烈山区不断加大城中村改造力度。目前正在建设的城中村改造项目有：①杨庄村旧房改造项目，一期10万平方米经济适用房项目已经开工建设。②烈山村烈山花园一期5万平方米，建筑主体16栋，现已建设完成10栋，3栋16层小高层建筑已开工建设。③吴山口明珠花园一期2.68万平方米，目前主体已经完工，二期5万平方米工程，前期勘探、规划设计方案、拆迁工作已基本完成，正在做施工前准备工作。④洪庄农民公寓项目，一期、二期8.2万平方米，已建成交付使用；三期4.7万平方米，主体已完工，四期项目正在筹备中。⑤华家湖新村一期3万平方米，已经施工完毕，二期建2.78万平方米，正在施工建设。⑥新南村占地41亩的200套过渡安置房已基本建成。

2011年即将开工的建设项目有：①凤凰新村一期安置项目，总建筑面积约30万平方米。②新安花园一期安置项目，总建筑面积约10万平方米。③丰山花园安置项目，总建筑面积20万平方米，一期4万平方米年内主体封顶。

二、我区“旧城、城中村改造”的机遇与挑战

随着淮北城市东进南扩战略的实施，烈山区城市规划区范围内的120平方公里，将逐步成为城市建设的主战场，沱河东路、烈山景观大道、长山南路、新东外路、五宋路、烈青路等一大批城市主干道相继建成通车，烈山区路网也真正意义上融入了淮北市城市交通圈，烈山发展的春天已经到来；政策的扶持，资金的带动，城市基础设施的陆续投放，烈山没有理由不加快崛起的步伐。

旧城、城中村改造是城市化进程中的必然趋势，其根本目的是促进城区经济繁荣，改变城区面貌，最终推动城乡一体化协调发展。当前摆在我们面前的首要任务就是如何去规划建设好一个新城区、改造好一个老城区，以及对我区城市未来发展方向的定位与思考，如何充分利用好城市最稀缺的土地资源，盘活土地资源，改善城市发展环境，提升城市品味，不断的高起点、高标准、高质量的扩大我们的城市建成区面积，使城市空间不断拓展，使人民居住环境得到改善，享受到无差别的城市生活，幸福指数得到提升。

三、我区“旧城、城中村改造”方法与途径

（一）提高思想认识，强化责任落实。实施城中村改造是加快推进城市化进程、优化城市公共资源、改善城区人居环境、推进经济社会和谐发展的重要举措。紧紧围绕城中村改造工作，明确工作所要达成的目标，提高干群思想认识，凝心聚力，理清工作思路，增强任务的紧迫感。

（二）多方筹措资金，多渠道建设开发城中村。在推进城中村改造过程中，需要大量的启动资金，每一个项目的开展都离不开政府资金的投入和支撑，如何筹措到项目资金关系到项目改造的成败。我们要不断创新城中村开发建设模式，可以采取统一开发、局部开发、联合开发、招商开发，村集体自行开发相结合，积极探索一切有利于项目启动、开展的新方法、新模式。

1、首先解决资金问题。是否可以将我区已收储净地，先期进行招拍挂，土地出让金中划出一定比例的资金，用于烈山区城中村改造项目的启动。

2、在城中村开发过程中，广大居民很难找到零时搬迁房，加快周转房建设，解决居民搬迁临时安置问题，能最大效力的拆迁进度。

3、鼓励村居实行自主开发建设。建立完善的监督机制，政府统一进行规划设计的指导与审批，充分调动村居干部群众参与城中村改造的积极性、主动性，将村居为零散的建设用地集中整合，置换出建设用地。政府将土地收益，按比例返还给村居，用于后序开发建设的需要和社会保障。

4、充分发挥市场融资的主渠道作用，调动开发商参与建设改造的积极性，通过招商引资确定投资主体，充分利用社会闲散资金投入到旧城改造建设。

5、紧抓国家、省、市加快城中村改造、城市保障性住房建设的难得机遇，最大限度地争取政策资金支持。

（三）改造项目，规划先行。政府统一进行“城中村”改造规划编制，每一个改造项目规划都要在总体规划的指导下，结合片区特点和烈山区总体规划近期、远期建设目标，制定与烈山区总体发展规划衔接、配套的“城中村”改造规划和实施方案。所有立项开发项目，由烈山区政府组织房产开发企业，委托有相应资质的规划设计单位，编制改造修建性详细规划，规划编制要充分听取村（居）民意见，实行一村一案，规划成果经区领导小组审定后，报市规划部门审核批准后实施。每一个规划方案都要在功能定位、空间结构布局上深挖内涵，体现为提升完善城市功能、改善城市形象所特有的价值，以及对周围建筑所产生的积极影响，突显其存在的意义。

四、旧城、城中村改造项目推进过程中的突出问题及建议解决的对策。城中村改造是一项系统工程，工作战线长，涉及范围广，时间跨度大，改造内容多，资金需求大，牵扯到方方面面的利益，不可能一蹴而就。因此在实施的过程中必然会产生一些问题。

土地的利用问题。在项目实施的过程中，土地是一个突出问题，因为所涉及到的城中村改造基本上都是集体用地，在实施改造过程中，解决土地性质问题首当其冲。因此在土地问题上是否可以通过村改居的方式，将 4

集体用地上升为城市建设用地用于旧城改造和城中村建设。或参照香港街开发，采取安置用地和开发用地捆绑出让。

资金的良性循环问题。旧城改造，城中村建设需投入大量的资金投入，为此，建设政府应将土地先期收储，土地收益直按进入拆迁专项资金，形成上一个项目为下一个项目提供资金支持，净地出让后取得的土地出让资金进入专项资金库，从而形成资金的良性循环。

村（居）实行自主开发建设的问题。在城中村改造建设局大部分村民积极支持，要求自主开发建设，但是在实施过程中土地利用及办理相关手续中存在诸多问题。建设在建立完善监督机制的基础上，政府统一规划，统一报批，进行土地置换来解决土地性质改变和办理相关手续的问题。

招商引资的问题。多方筹集资金，积极调动开发商参与旧城改造和城中村建设是一项重要举措，如何吸引开发商来投资开发是一个重要问题。因此，政府出资进行规划设计，将规划方案、容积率等做好，吸引外商积极参与开发竞争。

拆迁安置问题。在实施过程中，拆迁安置是个大问题，涉及到村名的生活和社会的安定，为此，建设政府积极引导，制定合理的安置补偿及标准，组织有关部门负责拆迁安置，政府应先期利用土地出让资金进行安置房和安置用周转房的建设，让被拆迁村民有一个安定的生活居住环境。

五、“旧城、城中村改造”建议实施步骤

1、先期调查摸底。

对各城中村改造地块的范围、四至、土地权属、开发范围，建筑状况、人口、拆迁量等情况进行全面备案，提高摸底数据的准确性、科学性，达到实际可操作性水平，请专业测算公司进行开发成本测算，作为制定改造方案的依据，根据控制性详细规划确定每一个改造地块的规划设计条件，建立烈山区城中村改造项目库。

2、分时序、有计划的进行项目改造。

整个烈山区改造项目，根据总体规划，按空间布局，开发时序上建议分近期、中期、远期三个步骤实施。

（一）近期主要考虑到东部新城及老城区建设开发的紧迫性，空间位置上的优越性。建议先对新南、新北、烈山、土型、马场、土楼、蔡里、吴山口、洪庄、西陆庄及二郎庙等10个行政村、49个自然村，共11279户，39795人进行改造；根据以往调查数据显示，目前村庄占地面积8496.3亩，总建筑面积2143429.5平方米（其中主房面积1339553平方米，偏方面积803876.5平方米）。规划后村庄占地面积2658.7亩，可节约用地5837.6亩，可开发建筑面积5442978平方米。

老城区重点是确立以烈山工人村片区为核心，对其周围的烈山村、吴山口、杜庙、二郎庙、西陆庄、洪庄以及南湖片区加以改造，重点打造洪庄农民公寓、烈山花园、明珠花园等一批高质量精品社区，推进南湖世纪广场、香港街等重大商贸、房地产项目，不断提升老城区商业氛围，城市综合服务配套能力、加大城市基础设施投入，完善城市功能，待时机成熟对工人村核心片区进行升级改造。

东部新城区将采用就地安置、异地安置等形式，对区域内的所有城中村居民进行集中安置，重点打造新安花园、凤凰新村、蔡里街改造、华家湖新村等为代表的城中村改造项目，置换出建设用地用于东部新城区开发建设。

（二）中期项目：涉及到黄桥、费寨、雷山、和村、宋疃5个行政村，40个自然村，6553户计23074人。根据调查摸底，目前村庄占地面积4454.5亩，总建筑面积932067平方米(其中主房面积599400平方米，偏方面积332067平方米)，规划调整后村庄占地面积1253.8亩，可节约用地3100.7亩，规划后可开发建筑面积2891092平方米。

（三）余下青谷、蒋疃等村庄进入远期城中村改造。

3、舆论引导、案例推广。

大力宣传其他地区实施城中村改造的新典型、新方法、新模式，宣传普及我区的改造政策及实施城中村改造后的成功案例。选择一两处改造项目作为示范区，积累成功经验后，再全面推广，产生辐射带动，让广大人民群众实实在在的感受到改造后为他们生活所带来的改变，产生对改造的向往，消除改造的畏惧。将拆迁过程中涌现出支持拆迁工作、舍小家为大家的先进事迹、先进典型通过媒体加以表彰、报道。

六、我区“旧城、城中村改造”实施所要达成的目标。

1.扩大烈山区建成区面积、城市化率，绿化覆盖绿。城市基础设施、公共设施、社区服务、社会保障、医疗、就业服务等各项功能配套到位，推进人口向建成区集中。

2.逐步将“城中村”改造区域内拆迁完成的土地，倒排计划，进行改造建设。保质保量的完成建设目标任务，对部分建成项目，完善基础设施、综合服务配套，“城中村”改造区域城市形象得到提升，城市功能明显增强。

3.“城中村”改造区域内村（居）民得到妥善安置，社会和谐稳定、居住生活环境明显改善，就业率提高，社会保障落实，人均住房面积、生活质量得到显著提升，享受到城市化所带来的便捷，最终实现居民集中区向现代城市社区转变。

4.完善城市各级交通路网建设，加大水、电、气、通讯、污水处理、垃圾收集等配套设施投放力度，建设功能完善、配套齐全的现代居民集中区，享受到无差别的城市生活。

二O一一年三月二十日

改造调研报告 篇2

1 水磨镇林区中幼苗抚育和低产低效林区的现状

1.1 水磨镇林区的森林资源

水磨镇总面积达到270.94 km2;林业用地面积达到5909hm2, 其中灌木林面积有397 hm2, 森林面积有433 hm2, 占林业用地总面积的7.3%, 中幼林面积达到140hm2, 占林业用地总面积的2.4%。未成林造林地有2332 hm2, 占林业用地总面积的39.5%, 退耕还林有64.4 hm2, 占林业用地总面积的1.1%。总体森林覆盖率已经达到了34%。从调查结果中可以看出, 本地幼林中, 人工植苗造林的比例比较大, 造林地点主要集中在山区部分, 树木种类主要有云南松、杉以及华山松等植物, 树木品种比较单一, 且大多数是独自成林;从林木生长的地理位置以及环境来看, 灌木层和草本层比较少, 因此导致水土流失比较严重, 且水土保持能量比较低, 个别地方的草本层和灌木层生长过于茂盛, 使林区内出现怪形树或者藤缠树, 对林木生长带来较大影响, 并且在很大程度上影响了森林资源的生态环境, 降低了林业的经济效益。

1.2 水磨镇林区低产林的成因

1.2.1自然灾害的发生比较频繁。从地理位置看, 全镇主要位于云贵北部, 气候为低纬度季风气候, 全年温差较小, 年降雨量达到600mm~1100mm, 降水量虽然比较充足, 但年分布不均匀。当地的自然灾害主要有低温、冰雹以及霜冻等, 对林木的正常生长带来了严重影响。水磨镇土壤主要以紫色土、水稻土以及黄壤等为主, 紫色土是由侏罗纪和白垩纪的砂页岩发育成的, 土质结构十分松散, 且含有丰富的可溶性物质, 遇水之后很容易被溶解、侵蚀, 因此其保肥、保水的能力比较差, 同时, 紫色土的有机物含量十分低, 一般在2%左右, 因此林地土壤不够肥沃, 难以为林木的正常生长提供足够的养分, 从而导致林区逐渐发展为低产林。

1.2.2树种比较单一, 且栽植密度不合理。水磨镇进行植树造林的过程中, 为片面追求荒山绿化的目标, 大规模、大面积的开展造林活动, 主要栽植适合本土生长的单一林区, 这在很大程度上影响了林木的生长速度, 也为病虫害的发生埋下了隐患。此外, 本地种植密度较大, 虽然起到了绿化效果, 但也产生了怪形树、藤缠树等问题。

1.2.3对中幼林的抚育缺乏有效的管护措施。当地在造林时虽然也加大了混交林的种植面积, 采用透光抚育措施进行管护并且取得了一定的管理成效。但在多种因素地限制下, 林木抚育力度还是较小, 从而产生了低产林区;管护措施在实行过程中, 经常是砍优留劣, 因此遗留下来的林木其生态效益以及经济价值都不够高, 也逐渐成为了低产低效林。

2 水磨镇林区中幼苗抚育和低产低效林区存在的问题

2.1 改造任务艰巨

由于当地的低产低效林所占比例比较大, 且亟需抚育的中幼林面积在林业总面积中的成分也比较大, 不仅缺乏科学、有效、规范的管理, 而且质量较差, 如果在短期内缺乏及时有效的抚育措施, 便会逐渐成为新的低产低效林。

2.1.1改造利用的价值不高。中幼林在抚育过程中, 偶尔还会根据需要进行砍伐, 由于生产的木材比较小, 利用率比较低, 即使作为柴火, 当地农民或者职工也无法使用那么多;如果遇到经济较好、有需求的县城进行销售, 由于路程较远或者运费较大等因素, 人们很难获得收益, 甚至连劳务费都不一定会赚回来。因此说, 中幼林及低产林的改造利用率比较低。

2.1.2缺乏明确的采伐体制。对中幼林及低产低效林进行改造生产时, 其成本比较高。按照规定, 中幼林的抚育, 要采伐数量较多的胸径达到6cm以上的林木, 但采伐限额有比较严格的限制, 且采伐手续的办理比较麻烦。因此, 在采伐限额管理的影响下, 企业缺乏热情和积极性, 甚至使采伐成为了择伐, 忽视了改造中幼林及低产低效林的目的, 转为以取材为目标。

2.1.3缺乏改造资金。由于国家并没有设置关于中幼林及低产林区的专项改造资金, 因此对于人工造林而言, 国家只对树苗费用、造林费以及后期管理费进行了有计划的安排, 且上级财政部门没有足够的资金支持中幼苗及低产林区的抚育力度, 从而导致人工造林的抚育比较滞后, 没有好的生态效益以及经济效益。

3 水磨镇林区中幼苗抚育和低产低效林区的改造建议

3.1 降低林区密度

要降低林区密度, 可采取间伐措施, 从林业局的工作经验来看, 667m2土地的植株数量保持在120~150株比较理想。进行间伐时, 要遵守去劣留优、间密均匀的原则, 并顺便清理已经枯萎、病死、畸形或者长势较弱的树木, 还要把间伐木的残留物处理干净, 从而为保留的优质树木提供更好的水土、光照等条件。对植被较好的区域, 可进行局部抚育, 疏散根部土壤。对需要进行间伐或者调整林木组成结构的低产林区, 在改造期要加强管理, 防止滥砍乱伐带来的负面影响。同时还要做好除草、除虫害等工作。

3.2 适当营造混交林

混交林的营造, 可以在很大程度上改善林分的组成结构。由于当地低产林主要为松木林、杉等, 因此可补植其他适合生长的树种, 改善当地的林地条件, 并调整树种结构, 从而有效提高林分的生长能力。补植时要注意采伐生长状态不够好的树木, 保护已有的灌木类和草本类植物。对山顶或者山脊等比较贫瘠的地方, 可采取乔灌混交。

3.3 实施封山育林政策

封山育林, 主要是把已经形成的林分进行封禁, 然后通过人为或者天然方法进行下种, 在育林、保灌以及护草等多种措施的处理下, 确保林区可以进行可持续发展演替。对人为干扰因素比较大的低产林进行封闭, 在育林过程中结合补植、补播等, 改造低产林区的现状, 从而取得更好的抚育效果。封山育林政策的实施, 可以保证林分实现混交, 从而增加林分结构的稳定性, 提高其预防自然灾害的能力。

3.4 制定林场森林经营方案

通过制定有效的林场森林经营方案, 可实现对森林的分类管理和经营。首先要对当地的林区进行调查, 以便确定区域划分的标准, 根据不同区域的特点, 确定培养目标、建设模式以及技术标准等内容, 实施因地制宜的管理, 满足人们对林区资源的需求, 以便更好地保护森林, 提高林区的生态效益, 获得更好的经济效益。

4 结语

对林区中幼苗抚育和低产林区进行有效改造, 可以在很大程度上提高林区的生态环境和质量。通过调查水磨镇林区的实际情况, 对其现状以及存在的问题进行分析, 并进行改善, 利于水磨镇林区更好的发展。因此, 中幼苗的抚育和低产林区的改造, 要充分结合当地的特征, 因地制宜, 从而更好地达到改造目标。

参考文献

[1] 崔星.塞罕坝机械林场中幼林抚育技术研究[J].城市建设理论研究 (电子版) .2012 (8)

[2] 乔方彬.林地产权演变和林业的发展--云南林区的实证研究[D].中国农业科学研究院:农业经济及管理.2009

[3] 梁国利.退耕还林地人工幼林抚育技术的研究[J].科技创业家.2011 (02)

改造调研报告 篇3

关键词：农田防护林；更新改造；调研报告

中图分类号：S721文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0248－1

1公主岭市农防林基本情况

公主岭市是国家重点商品粮生产基地县(市)之一，也是第一批国家“三北”防护林工程建设县(市)之一。自上个世纪70年代以来，经过长期不懈的努力，该市已经形成了较为完善的农防林体系，不仅在防风固沙、保土保肥、减灾增产等方面，为促进农业生产和发展区域经济起到了重要的作用，而且积累了大量的森林资源资产，使全市有林地面积达到25570公顷，活立木蓄积量达到353万立方米。但由于在林业建设指导思想上过多地强调生态防护功能，加之受国家宏观政策的制约，使农防林更新改造成为困扰林业发展的一道难题。

2公主岭市农防林建设中存在的问题

2.1成过熟林比重大，防护功能下降

根据最新二类调查统计结果，公主岭市成过熟农防林面积达10591.9公顷，蓄积达197万立方米，占全市农防林面积、蓄积比例分别为80.7％和95.1％。在现有农田防护林中，残次农田防护林带面积、蓄积分别为600公顷、5万立方米，分别占现有防护林的4.6％和2.4％，枯死农防林带面积达300公顷，蓄积达9万立方米，占农防林比例分别为2.3％和4.3％，整体防护功能日趋弱化。

2.2受采伐限额限制，更新速度缓慢

公主岭市农防林蓄积量为207万立方米，如果按照原有采伐限额，每年采伐1.5万立方米，则需要100多年才能轮回一遍，严重影响了农防林更新改造的进程。

2.3经济利益得不到实现，大量森林资源资产流失，各方面意见很大

农防林不能得到及时的更新改造，一方面造成乡村集体经济组织和农民应该获得的经济利益得不到兑现，严重挫伤了农民造林护林的积极性；另一方面，随着林龄的老化，病虫害、自然枯死不断增加，造成了大量森林资源资产的流失和贬值。这部分收益乡村集体经济组织没有得到，农民没有得到，林业部门也没有得到。要解决这些问题，依靠现有的模式和办法显然难以办到，只有通过更新改造，才能达到调整优化结构，提升防护功能，增加收入，调动各方面积极性的目的，进而实现突破一点，带动全面。

3农防林更新改造的重大意义

一个时期以来，农防林体系建设之所以处于一种“停滞”状态，原因是多方面的，但最根本的原因在于经济层面，在于没能很好的与县域经济发展和农民增收致富结合起来，因而也就很难成为全社会的一种能动行为。从公主岭市的试点情况看，农防林改造不仅大大加快了更新进程，而且在推动县域经济发展中发挥了重要作用。据统计，该市2005－2010年秋季通过农防林更新改造可生产木材18万立方米，仅木材销售一项就可实现收入12600万元。如果对木材进行深加工后再出售，保守地算，收入最少可翻一番。而且，还可以拉动木材加工、运输、苗木业的发展和劳动力季节性就业，相当一部分民间债务链可一次性得到解决。这对于一个县级市来讲，是上任何项目，发展任何产业都难以办到的。同时，由于采伐量增加，林业部门育林基金等方面的收益也有所增加，为发展造林绿化事业积累了后劲。

4搞好农防林更新改造需要把握好的关键环节

4.1严格把握标准

“三北”防护林体系建设的主要目的是改善生态环境，防风固沙，促进农业增产增收，无论怎样改造，这个根本目的不能丢。因此，在具体操作中，必须把握标准，保证现有的生态防护功能不能下降。尤其是对残次林带、病腐林带、枯死树林带、“小老树”林带的鉴定，必须由相关专业技术人员严格把关，防止采好留坏。

4.2搞好调查设计

要坚持生态优先的原则，尽量选择在生态比较稳定的区域内进行，田问林带必须实现隔带采伐更新，防止因更新改造出現漏风现象。要把调整结构，提高功能作为重点，采伐成过熟林，配比相应的残次林带和规划未造林带与无树林带；采伐病腐林带，营造抗性强的新品种林带，实现农田全覆盖，防护功能整体提高。

4.3精心规划方案

农防林更新改造实施方案是实施农防林试点应遵循的文本和指导性文件，是确保农防林更新改造工作顺利进行的重要依据，可使这项工作在一开始就规范化、制度化，避免跑偏。因此，应该结合本地实际制定一个总体的规划，分轻重缓急，确定农防林哪些先更新、哪些先改造，哪些作为配套先造林，等等，以此推进农防林有步骤地建设和发展。

4.4确保更新造林

农防林更新改造成功与否，还要看是否按要求、按标准还林。在公主岭市的试点实践中，提出了“三个确保”，即确保更新造林面积不减少、确保春季一季完成更新造林、确保一次造林一次成林。总结该市多年保证造林质量的经验，进一步提出要严格把好三关：首先是整地关，采伐后做到清除伐根，清洁伐区，填平土坑，修植树台，挖防护沟和植树坑，做到全面整地。第二是苗木关，必须采用2年根2年干或3年根2年干的大苗进行造林，而且要选择生长快、抗性强的优良品种，未经鉴定的树种和品种坚决不用。第三是栽植关，要立足抗旱造林，实行灌浆造林，有条件的地方提倡大水漫灌，一次浇透。

4.5建立有效机制

旧厂房改造调研报告 篇4

实习周调研报告

课题名称：

姓 名：

班 级：

学 号：

指导老师：

调研周调研报告月 目录

一、概述

二．南京晨光1865创意产业园

2.1 园区物质环境2.2外界面改造模式2.3内部空间改造方法三、南京创意东八区 3.1成功转型的有理因素

3.2转型面临的问题

3.3考察后的思考四、南京国创园 4.1内部空间利用分析

4.2立面改造分析

五、创意中央科技文化园

5.1园区简介

5.2空间特征与功能划分

5.3建筑样式

5.4设计亮点

5.5室内设计风格

5.6空间色调

5.7灯光布置

六、结语调研周调研报告 一、概述

21世纪以来，工业建筑遗产的改造与再利用在我国日益兴旺，成为建筑设计界对的一大热点，南京改造再利用的工业建筑主要集中在几个创意产业园区。受城市规模与投资环境影响，工业建筑的再利用模式，主要以投资少、多样化、环境好为特点。

下面，针对对本周对南京旧厂房的实地调研，将着重对南京晨光1865创意产业园、南京创意东八区、南京国创园、创意中央科技文化园这四个近现代厂房室内、环境以及建筑立面改造进行分别分析和阐述。

二．南京晨光1865创意产业园

2.1 园区物质环境

1865 创意产业园是南京规

模较大、较为成功的工业建筑改造群。该园区最早曾经是清朝晚期洋务运动时两江总督李鸿章所创建的金陵制造局。该地区自创建以来至今，已经连续运作了近150 年，留下了各个时期发展的痕迹，是中国近代机器制造业发展历程的一个浓缩（图2-1）。园内清代所建的厂房虽然遗 存下来较少，但已基本确定了现在厂区的南北界限与西部的范

围，并对后来建筑的肌理产生了重 图2-1 1865产业园旧工厂大门

要影响。清代留存建筑的重大历史意义与建筑价值为创意产业园的策划与成立起到了重要作用。

民国时期典型厂房为包豪斯

风格建筑（图2-2），形体简洁、平面高效，墙体为青砖砌筑，窗户高大规则。该时期的厂房在创意产业园中所占比例最大，决定了群体建筑的文脉与肌理，为创意产业园建筑的风格材料定下基调。目前厂区的改造多以民国时期的厂房作为主要参考对象。

建国后典型建筑造型简朴实

用，分别为红砖高大厂房或水泥

砂浆抹面的多层厂房。该时期对厂 图2-2包豪斯风格的建筑

区核心区域并未过多拆改，厂区范围也分别向东、西、南3个方向延伸，其中只有向东延伸的部分纳入了现在1865创意产业园的范围。

2.2外界面改造模式

我们以此分类为基础进行建筑外界面改造调查，发现在已完成改造的21幢建筑中，各类建筑在改造中有各自的侧重点(表1)。

调研周调研报告

表1 各类建筑外界面改造方法统计

改造必须全方位进行，包括了嫁接青砖、钢等建筑群中普遍存在的材质，更加明确地向公众传递建筑群的特 征；打破内外区分明显的厂房界面，创造出过渡空间，吸引外部人流进 入；将建筑表面新旧痕迹加以并置展现，以历史纵深作为资本，提升建筑的底蕴与品质，增加其文化内涵。通过综合改造，重新塑造焦点建筑外界面形象，成为园区对外交流的示范与 窗口。

图2-3 对厂房入口立面的改造

立面更新的做法通常比较经济实惠，能通过较少的投入，让建筑焕然一新，有些虽然在细节设计上尚缺乏推敲，但对于原本设计完成度较低的普通工业建筑也有很大的实用价值。由于典型建筑本身已不乏自身特点和细节。它们需要的只是在整齐统一的特色下发挥各自的一点特性，把改动仅仅限制在入口范围之内的点睛一笔已经足够（图2-

3）。界面扩展在局部改造中所需成本较大，改动也较大，故在改造中所占比例较小，某些置换后的公共建筑对此存在一定的需求。

通过对南京晨光1865创意产业园的调研，不难发现其厂房结构主要以边长和高大为主，我们将通过对其建筑体量的不同从而研究其空间改造上的手法和特点。

2.3内部空间改造方法

根据1865产业园各建筑空间及体量特征，将园区建筑分类为扁长空间与高大空间。并以此为基础进行建筑内部空间改造方法的研究。通过准确地对既有建筑进行定位，寻找出适合每一幢建筑的改造方法。扁长空间在1865创意产业园中是比例最多的一种改造空间。通常为单向通长的空间，由2至4层叠合而成。对于扁长空间的改造是在原建筑的条件限制下进行，改造模式也基于对原空间特色的发挥。高大型厂房空间，通常指空间高度超过10m，无柱空间面积超过100m2 的空间。这些空间的顶部都有大跨结构支撑，在平面上可以任意划分，在垂直高度上，也可根据不同的空间需求而确立不同的空间净高。

（1）扁长型空间改造模式

在南京晨光1865创意产业园区建筑改造中，根据扁长空间不同的再利用需求，对于空间方向性、高度感与适用性的强调，大致有以下几种改造模式。

1)重点空间的空间合并

扁长空间的特点正是其乏味之处，在重点部位贯通数层，创造较高的空间不仅能够突出空间特色和重要性，同时还可以反衬出扁长空间的纵向深度。

调研周调研报告

2)主体空间保留下的局部加层改造 该模式能够尽量保留原有的工

业空间并合理地投入再利用，是工业建筑最理想化的出路。由于工业

空间与民用空间在本质上的差别，这种情况在具体的改造中较为理想化，但对于展示与办公相结合的功能却能够在此找到完美的契合点（图2-4）。

3)单元空间的营造

单元化分割是解决过长空间的 图2-4 办公空间的局部加层有效方法，规避了空间的固有缺陷。

过于狭长的空间经单元化处理，每个使用单元空间比例舒适完整（图2-5）。工业建筑的层高相对较高，在单元空间设计中可以灵活运用层 高优势，设计高低有别的主次空间。在这样的单元中再进一步细化空间 设计，根据具体需求进行空间组织，相对独立、互不干扰。在商业租用 或投入时，单元化亦能使建筑整体 运作可分可合，无论从空间秩序性 还是实用性上来看，单元空间的营造 图2-5 单元分割空间均有其特殊优势。

4)强调空间特质

如果说单元空间的营造是在弥补空间缺陷的话，在改造中对空间特质的强调旨在让人们更容易感觉到工业空间的特点。由于扁长空间的方向引导性非常明显，在该模式的运用中将线性的走道空间平行空间长边方向布置，小空间尽量形成序列感，大空间通常置于建筑端部，与空间属性不相冲突，还能起到引导人流的作用。

（2）高大型空间改造模式高大型空间的改造受建筑围 护的限制已经相对较少，内部空间再创造的自由度也相对较高。针对该类空间的大容积、大尺度个优势分别存在2种改造模式。

1)新空间填充

为了最大限度地利用现有的内部空间，在原建筑内部填充一个新的建筑体系，获得经济而合适的空间（图2-6）。新老建筑共用维护体系，能够尽量少的浪费使用空 间。这样塑造全新小尺度空间的做 图2-6 建筑内部的空间填充

调研周调研报告

法虽然不是所有设计师及使用者一致认同的模式，但也能反映部分业主的想法。他们只需要保留工业建筑外部的特征与语言，对于内部却需要更加现代与舒适，或者与功能更加匹配。这样的改造建筑体现了新旧的对比、冲突与和谐。

2)房中房

在高大空间中新建一个结构部分完全脱离的小尺度建筑，尽量少地对旧空间进行直接干扰，既能满足民用建筑的尺度需求，又能保持原工业建筑空间与结构依旧清晰。

三、南京创意东八区

南京东八区内留有数十栋

保存完好、内部空间宽敞、形

态丰富的老厂房，并且留存了 工业历史的特色痕迹，通过优 化设计与建筑改造，形成了感 怀往日工业之美的独特艺术魅 力。通过实地调研发现，园区 内的办公性质多为国内外的设 计公司（工作室）、咨询策划服务、原创商业服务机构、个性 品牌专营以及其他创意机构，这样的办公性质聚集于此，形 成了十分具有个性和创意的产 业聚集区（图3-1）。

图3-1 经改造后的特色办公建筑

3.1成功转型的有理因素

之所以东八区能够获得如此好的转型效益，通过老厂区的改造成个性十足的办公空间，这与一下几方面其特有的有利因素是分不开的。

（1）经济的运营从成本南京东 八区旧厂区 在改造后，既有丰富的 创意得到展 现在空间层 面上，同时，又有很好的 办公空间使 用面积，并没有因为其他 因素而降低，图3-2 图3-3

其得房率仍能达到90%，从而降低了所在企业的运营成本。

（2）个性的办公空间

老厂区内独具特色的大尺度、挑高空间厂房建筑从而使其内部空间充裕，其层高基本上都在3.5— 5米之间，作为办公空间，尺度比较适宜人们在内部办公，另外，整个东八区建筑之间，都在三楼的位置用廊道连接起来，将建筑贯穿起来，方便办公的同时也显得个性十足，充满设计与创意（图3-2、3-3）。

调研周调研报告

（3）怡人的办公空间

东八区创意产业园背靠历史悠

久的明城墙，临近优美恬静的月牙 湖，具有独一无二的绿色生态环境，其园内馥郁芳香、绿荫满园，与湖畔和城墙交相辉映，围合成一方都市办公绿洲，大量的企业汇集于此也与其外部环境的舒适和地理优势分不开 的（图3-4）。

另外，东八区创意产业园改造的成功也与其完善的办公配套，成熟的运营管理，强势的政策支持以及全面 的运营服务有一定的关系的。产业园 图3-4 园区内的绿植

区内部有相应的配套设施如悠闲的下午茶空间、充满创作氛围的艺术长廊、展览展示空间、主题活动场地等可供办公人员得到很好的放松和休闲。

3.2转型面临的问题

（1）文化产业园规模偏小，规格不高，客户流动性大；

（2）文化产业园功能定位不准，近年政府提倡都市型产业园区建设，而相关政策产业导向以及服务没有跟上；

（3）动漫企业规模较小，资金缺口较大，政府鼓励入驻园区缺少相应的政策支持，企业自生自灭的现象较为普遍；

（4）楼宇型文化产业园的服务管理能力和服务意识比较薄弱；

（5）推进文化产业园的发展措施不多，尤其是二次发展预留空间不足，从而导致发展空间不足。

3.3考察后的思考

（1）通过实地考察，可以发现，东八区创意园交通并不是很便利，道路也略显狭窄和破旧，停车位较少，没有规范的停车场；（2）东八区创意园区的建设目的是建立园区内产业链，充分发挥园区内的行业集聚效应。但目前园区内的商

务联系依然较少，没有达到应有的效 图3-5 园区内混乱的停车空间 果。四、南京国创园 南京国创园，地处新秦淮西南部、菱角市66号原南京 筑立面及内部空间进行改造利用。并对外部景观进行整合。

4.1内部空间利用分析

在对其内部空间的利用上，国创园在其既有空间的基础上，将内部空间依据适用功能重新划分，根据功能定位，合理改造内部空间，本来的旧厂房的内部空间基本为大体量的开场空间，现在在对功能定位的基础上，可以对内部空间进行加盖，加层等手法使得空间能够更好的利用，能够更好的发挥使用效益（图4-1）。

图4-1正在改造的内部空间

图4-2 通过加减法进行立面改造 4.2立面改造分析如图4-2，在立面改造上，主要是在原有立面的基础上通过附加立面等手法结合内部空间和功能更定位对立面进行重新改造，还有就是通过对原有立面本身的加减法进行改造利用，以达到适宜合理的效果，另外，在园区入口还保留以前的大型工业设备，巨大的设备矗立于入

口处增强了整体的视觉冲击力，并且在整个立面上达到和谐统一的效果，厂房固有的红墙配合着大尺度的工厂原设备，让整个园区在视觉上很是震撼。

五、创意中央科技文化园

5.1园区简介

创意中央文化园前身是南京油

嘴油泵厂，在老厂房的改造过程中，最大限度保留了“工业文明”的标 志性符号。锈迹斑斑的大油罐成了 标新立异的雕塑（图5-1）。

园区由科技创意区、文化互动

区与时尚休闲区三部分组成，但是在园 图5-1产内标志性设备 区内却无法准确区分各个具体的板块，总体来说，整个园区既时尚又休闲，业主可以在一个个独立的空间里办公与会客，也可以在园区的会所里举行小型的招待会，还可以在与神策门相连的古城墙上散步与思考。

进入创意中央科技文化园区的大门，引入眼帘的是各种具有70-90年代特色的老厂房（图5-2），红砖绿叶，虽然是老旧的工业遗存，却处处可见构思巧妙的翻新改造：独栋的厂房被装修成挑高的文化工作室，整个园区视野开阔，精致而不失大气。经过改造，南京油嘴油泵厂已经蜕变成由“科技创意区”“文化互动调研周调研报告 区”与“时尚休闲区“三大部分组成的大型都市产业园。

5.2空间特征与功能划分

创意中央科技产业园，坐落于

南京中央门商业圈核心地段，闹中取静，产业园一括创意工作、休闲娱乐、培训展示、商业服务、信息交流、生活居住功能。其中含有各类商业公司，500强公司以及一些高档会所，画廊等，同时配有食堂，咖啡厅，KTV等休闲娱乐设施。

如图5-3、5-4所示，创意中央 采用封闭空间以及半封闭空间结图5-2 有70-90年代特色的厂房图5-3 半开敞式空间 图5-4 封闭式空间图5-5 方形空间格局

调研周调研报告

图5-6 富有创意的路标

合，将每个厂房改造成一个一个的封闭空间，同时在共用空间中采用半封闭空间，保证了产业园里的人群的私密性以及半公共性。

在空间形态上，创意中央使用大量方形空间格局（图5-

5），因为原来厂房的原因，将所有厂房内改造为方形空间，最大化的面积的让使用者使用，同时方形空间容易形成一定的几何关系，和谐而有变化，具有很强的平面生成能力，适合不同形式和功能的需要。

5.3建筑样式

创意中央文化园前身是南京油嘴油泵厂，所有的建筑设计都是在原有的老 厂房上进行改建，进行重新铺装等，老厂房的改造过程中，最大限度保留了“工业文明” 的标志性符号。红砖与钢

结构相穿插的外墙结构既简洁又

充满张力，连路标都被装饰成了一组阀门的造型（图5-6），怀旧情调的设计成为另类的时尚，彰显园区作为工业遗产的特色。

5.4设计亮点

（1）创意办公

1）通常由3层以上的厂房改建 而 成 2）内部空间比较灵活，可根 据企业需要进行划分 图5-7 墙体保留的特色管道

（2）厂房改造

通过对原厂房的改造，同时保留厂房原有的一些钢筋，雕塑，红砖与钢结构，最初的蜿蜒盘踞的管道等等，使得园区显得更有质(图5-7)。

（3）设计采用废旧的枕木来铺设庭院地面或做地脚线

班驳潮湿的外墙被剥去后换成水泥、红砖；用旧房拆下来的红砖以及枕木铺设地面与部分路面，与建筑外墙相呼应。种植高大树让改造后的厂区拥有庭院气息，人在厂区的任何角落都能体会到不一样的艺术感受。

六、结语

棚户区改造调研报告 篇5

一、群众街社区基本情况

群众街社区是在二00二年六月城市社区改革时，由三个居委会合并组建产生的。该社区是区老城区，历史上曾是云集之地，是区乃至市的繁华地带，现棚户居民已超过1000户，成区比较集中的棚户社区。

二、棚户区存在的主要问题

1、安全隐患大。棚户区居民住房产权基本归属于区房产公司，大多是上世纪60-70年代的建筑及明清时期的遗存，建筑年代久，建设标准低。又因近两年计划拆迁改造，一直没有维修，现基本上都已成为危房，风雨飘摇，一部分住房时刻有垮塌的危险。棚户区建筑密度大，上层基本为木质结构，并且巷道狭窄，基础设施落后，而现有的消防设施又不全，一旦发生火灾和其他灾害，后果不勘设想，存在很大的安全隐患。

2、环境较为恶劣。棚户区房屋户均面积狭小，不成套，大都没有排水设施，没有卫生间，有的居不如厕，生活条件相当简陋。卫生死角多，阴暗潮湿，加上私建乱搭，夏天蚊虫肆虐，环境较为恶劣。

3、管理难度大。棚户区居住人员成份复杂，大部分是本地居民租住，但也有一部分是拆迁安置住户，一部分是外来租住户，吸毒人员多，据社区介绍，仅群众街社区吸毒人员就多达80多人，治安隐患多，管理难度大。

三、关于棚户区改造的现状

近年来，市委、政府和区委、区政府高度重视居民保障性住房建设，2010年市政府就成立了建设指挥部，为还原古城原貌，续写历史渊源，与益“明清大港”保护与开发有限责任公司启动了保护与开发的建设工作。市城建投资开发有限责任公司石码头历史街区建设项目部于同年基本完成了设计、初步进行了遗产资源评估，并开展了前期拆迁摸底工作。后来拆迁安置基本停滞，据调查了解主要原因是：安置房建设还没有完成;二是整体开发规划还没有出来;三是补偿安置资金没有到位。2013年3月12日，市人民政府下发了《市中心城区棚户区改造实施方案》，方案明确了指导思想，改造范围和工作目标，工作原则，组织领导，责任主体和实施主体，资金来源，项目建设管理，实施政策扶持及保障措施。2013年3月8日，在市人民政府第三次常务会议上就保障性安居居工程进行了专题研究，并于3月19日下发了市人民政府常务会议纪要。市中心城区棚户区改造计划规划，2013年由区作为实施主体，市城建投资开发有限责任公司作为配合单位将在区改造户数3606户，改造总用地面积118213平方米，改造总建筑面积129555平方米，其中大码头街道2605户，群众街社区1100余户。根据区政府主要领导介绍：区棚户区改造将分五期进行，具体步骤分三步，一是调查摸底，二是拆迁安置，三是规划建设。区现在1000多套安置房建设已基本完成，群众街社区棚户区改造结合明清古巷保护将作为今年下半年第一期工程启动。

四、关于棚户区改造的几点建议

近年来，我市城市建设日新月异，高楼如雨后春笋，绝大多数市民的生活水平得到快速提高。但形成极大反差的是一边高楼林立，一边是棚户区成片，棚户区的存在与城市形象，文明档次极不相衬，棚户区的大量存在已严重阻碍城市的健康发展。棚户区的居民多年来一直生活在恶劣的环境下，棚户区居民对棚户区改造的呼声十分强烈，要求相当迫切。棚户区改造是关系到城市居民切身利益和实现住有所居的民心工程，解决棚户区居民住房问题是密切党和政府与群众感情的重要举措。妥善解决好群众的实际困难，确保群众的切身利益，确保社会稳定是当前市各级政府、各部门重中之重的工作。如何加快推进区群众街社区棚户区的改造提出以下建议：

1、依法拆迁安置。棚户区的居民绝大多数都是低收入困难群体，低保户、低保边缘户非常多，他们面临着就业、住房等多重困难，棚户区在改造过程中出现拆迁补偿问题较多，容易发生群体性事件。充分考虑棚户区居民的经济承受能力，妥善安置被拆迁居民。棚户区的改造要严格按照《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律法规的规定。不能片面追求改造进度而强拆强迁、野蛮施工，损害群众利益，影响社会安定。在补偿、拆迁安置过程中，总结以往因不同责任单位补偿标准不统一，激发群众矛盾，造成群众上访，影响拆迁与工程建设进度的经验，补偿安置方案要经社区居民代表讨论并公示。规范程序，阳光操作，确保公开、公平、公正。充分考虑棚户区居民的经济承受能力，妥善安置被拆迁居民。

2、统筹规划、分步实施。一是组织好本区棚户区的调查摸底。二是根据本区棚户区的实际情况编制出改造计划，明确工作目标，有步骤、有重点地推进棚户区的改造工作。三是因地制宜，先易后难、逐步推进，针对性地多种方式推进棚户区改造。对目前不具备拆建条件的棚户区要搞好房屋维修加固工作，确保居民居住安全。

关于农村危房改造情况调研报告 篇6

近几年，在乡党委政府的重视下我乡新农村建设工作虽然取得了一定的成绩，农村面貌也发生了很大的改变。但是由于地域发展条件差，农户经济仍然相对滞后。使得我乡目前仍然存在有不少住房困难户和危房户。为了进一步掌握我乡农村危房情况，最近，我同有关人员深入到全乡各村，就危房现状进行了详细调查。

一、基本现状

通过一段时间的调研，我乡住房困难户和危房户的情况主要呈现出四个特点：

1、分布范围广。从调查的情况看，住房困难问题和危旧房问题在大多数村都还仍然存在。

2、工作压力大。这些住房困难户和危旧房问题大都比较严重。而且在这些农户中，能够自筹资金进行新建住房或者修缮的并不多。

3、自建能力弱。从调查的情况看，这些农户家庭经济普遍困难，都属于农村的弱势群体。大致有这样四种类型：大病致贫型、身残力缺型、债务积压型、鳏寡孤独型。

4、改造时间紧。从调查的情况看，由于家庭因素的影响，大

多数住房困难户对新建住房的要求比较迫切。而有部分危房户的住房则顶多能再坚持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋还要缩短使用寿命，要是得不到及时的维修或重建，很可能造成倒塌。将严重威胁极贫户的生命财产安全，增加农村社会的不稳定因素。

二、建议及对策

解决住房困难和危房问题，既是现实的需要，也是乡党委政府执政为民具体体现。对此，应切实采取措施，把农村住房困难户和危房户的问题彻底解决到位，从而推动农村经济的健康发展。

1、解决农村住房困难和危房问题，必须科学规划，周密安排，制定切实可行的工作计划。根据住房困难户和危房户的现状，解决住房困难和危房问题，不能一蹴而就，必须循序渐进，分步实施。在具体工作中，要坚持三个原则：一是分期分批的原则。对部分严重危房户和住房特别困难的农户要纳入首批计划，优先给予享受安置政策。对短期内无倒塌危险的危旧房农户，要做好思想工作，延期进行改造。二是以乡为主的原则。明确各乡镇政府是极贫户无房特危房问题的主体责任者，增强超前意识，摸清底数，明确哪些该修，哪些不该修，制定好工作计划，确保真正困难无助的群众得到帮助。三是量力而行的原则。要确定好翻建和维修标准，切实保证该维修的不翻建，该小修的不大修。尤其是对重建户，要严格把握修建标准，确保每个极贫户都能及时住上放心房。

2、解决农村极贫户无房特危房问题，必须广辟渠道，多元筹资，保证财力投入到位。保证足够的资金投入，是解决农村极贫户无房特危房问题的关键。由于县乡两级的财政实力较弱，要把农村极贫户无房特危房问题彻底解决到位，必须借助方方面面的力量，坚持多条腿走路的办法，广泛筹措资金。一是县乡两级补一块。县乡两级财政要根据财力情况，列出预算计划，挤出一定数额的资金，专项用于解决农村极贫户无房特危房问题。二是农民自筹一块。极贫户通过亲朋好友等社会关系，自己拆借一部分资金。

3、解决农村极贫户无房特危房问题，必须肯于让利，积极扶持，给予有力的政策支持。具体就是要做到“免、补、帮、送”。免，就是对解决农村极贫户无房特危房问题涉及到的土地使用、房屋翻建、手续审批、证照办理等各种规费，一律免收。补，就是根据极贫户房屋破损程度和家庭状况的不同，确定相应的补助标准，把危房改造补助金补到位。帮，就是以村为单位，通过一事一议等形式，动员广大村民，组织义务帮工队，解决极贫户维修改造房屋的劳动力问题。送，就是对一些鳏寡孤独极贫户，要适当放宽政策，送他们去敬老院集中供养。

4、解决农村极贫户无房特危房问题，必须明确责任，密切配合，加强组织领导。解决农村极贫户无房特危房问题，既是一项为民谋利的好事，更是一项严肃的政治任务。

5、解决农村极贫户无房特危房问题，必须着眼长远，标本兼

改造调研报告 篇7

2007年4月, 济南市委市政府提出用3年时间基本完成旧城棚户区改造任务, 重点是低洼易涝、基础设施严重不配套的平房、简易房、危险房集中的片区, 拆迁面积达到460万平方米, 约需动迁6.8万户、18.6万人。截至目前, 济南市已经启动27个集中片区和14个零星片区的改造, 拆迁建筑面积约210万平方米, 动迁居民约3.5万户、12万人, 开工建设安置房约130万平方米, 取得了阶段性成果。

二、棚户区改造的主要经验

1. 制定和完善棚户区改造政策措施

棚户区改造之初, 济南市人民政府就发布了《关于加快实施旧城棚户区改造的通知》, 把实现和维护好群众利益作为棚户区改造的出发点和落脚点, 不下达经济指标, 不谋求政府收益, 最大限度让利于民。一是以就地安置为主, 以异地安置、货币补偿为辅。群众对安置房拥有完全产权, 选择货币补偿的按该片区新建普通商品房市场价格评估确定。二是对只有一套住房且面积低于国家强制标准规定的住宅设计最低套型面积的, 由政府无偿按最低套型面积标准安置或换算后进行货币补偿。三是超出应安置面积的部分, 按该片区的普通商品房评估价收取差价。四是对棚户区改造拆迁安置房用地外的经营性用地, 通过招拍挂方式出让, 所产生的土地收益作为专项资金, 用于棚户区改造的统筹调剂和相关基础设施配套建设。五是按照房屋总建筑面积4‰的比例建设部分经营用房, 交由社区居委会经营, 所得收益用于困难居民物业补助, 保证困难群众既能住得上房又住得起。

针对棚户区改造密度大、拆迁成本高的实际情况, 2008年9月济南市财政局、物价局联合印发了《关于公布廉租住房、经济适用住房和棚户区改造拆迁安置房建设首批免收的行政事业性收费和政府性基金目录的通知》, 免收城市建设综合配套费、拆迁管理费、防空地下室易地建设费、城市绿化收费、环境卫生费等19项收费。

为了应对金融危机对棚户区改造的影响, 不折不扣地完成棚户区改造任务, 济南市办公厅印发了《关于进一步加快推进棚户区改造的意见》, 进一步加大了对棚户区改造的支持力度。一是棚户区改造项目安置房部分免征相关行政事业性收费和政府性基金, 商品房部分视安置房建设规模和工程进度予以减征;二是改造项目商品房城市建设综合配套费和人防工程易地建设费仍需缴纳部分, 可按工程进度分期缴纳;三是前期涉及的经营性收费一律按相关标准下线执行;四是劳务工资保证金推迟至申请办理施工许可时缴纳, 房屋维修基金推迟至办理产权分户时缴纳;五是棚户区改造项目完工前的预售收入, 按照国家税收政策规定标准的下线预征企业所得税。六是改善政府行政服务, 在土地供给、规划审批、建设和预售许可、贷款办理等方面简化程序, 实行全过程的承诺服务、优质服务和高效服务。

2. 建立健全棚户区改造组织机构

济南市成立以市长为组长, 分管副市长为副组长, 各有关单位组成的济南市旧城改造工作领导小组, 统一领导全市棚户区改造。成立济南市旧城改造投融资管理中心作为市政府推进棚户区改造的协调机构和运作平台, 具体负责棚户区改造的总体规划和实施计划, 负责棚户区改造项目的规划策划、投资融资、拆迁安置、项目招商等工作。各区都成立旧城改造指挥部或办公室, 充分发挥和调动基层各部门特别是办事处的作用, 具体进行棚户区改造拆迁和国有土地收储工作。

3. 借鉴外地经验, 因地制宜开辟棚户区改造创新模式

在济南棚户区改造之初, 市里派出调研组赴辽宁等地进行学习调研其棚户区改造的经验做法。在学习外地经验的基础上, 采取了政府主导和市场相结合的运作模式, 对一些重点项目采取政府兜底的方式运作, 开创了以改善民生为主、以扩大内需为重、以积蓄后劲为基的济南模式, 把棚户区改造与产业发展结合, 改善民生与扩内需保增长统一, 形成了具有济南特色的棚户区改造新模式。

一是坚持政府主导。济南市棚户区改造一开始就从思想上明确棚户区改造是政府的责任, 突出强调发挥各级政府的主导作用。第一是政府主导规划策划。采取就近整合、整体捆绑或项目搭配等方式, 确定棚户区改造的总体规划和年度计划。第二是政府主导拆迁安置。各区政府负责组织拆迁工作的摸底、审核、公示, 落实拆迁安置房源, 组织居民回迁。第三是政府主导土地熟化。由政府筹措资金统一整理熟化土地, 有效破解市场运作周期长、资金不到位的弊端。第四是政府主导安置房建设标准。棚户区改造主要针对困难户和低收入家庭, 户型以90平方米以下为主, 所占比例90%以上。第五是政府主导市政基础设施建设。强化工程监督, 确保公共基础设施配套完善, 项目范围外的市政基础设施由政府组织建设。

二是实施“阳光拆迁”。棚户区改造事关拆迁居民切身利益, 为把这项惠民工程打造成“勤廉双优”工程, 市区两级加大信息公开监督检查力度, 实现了该项工作的公开、公平、公正、透明。对拆迁安置方案、享受最低保障居民名单、规划设计方案、选房方案等居民关注的政策措施, 通过各种形式和途径, 公示告知社会各界。主动畅通民意反馈渠道, 开门接受群众监督。通过向居民发放公开信、设立公开电话等, 给居民一个反映问题的平台, 也是对棚改工作中廉政建设、行政效能建设的公众监督平台。

三是加强监督力度。首先, 棚户区改造市区两级实施公众监督、内部监督相结合的办法, 建立和完善责任考核制度, 强化责任考核的规范性、有效性, 将责任考核结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。其次, 市审计局制定市区两级审计机关联动审计制度。审计部门与旧城改造投融资管理中心建立联系人制度, 定期进行情况交流和沟通, 及时研究解决棚户区改造工作中遇到的问题, 确保棚户区改造资金的高效使用。另外, 由旧城改造投融资管理中心委托中介机构对棚户区改造资金进行现场跟踪审核, 旧城改造投融资管理中心和审计局分别对中介机构人员及审核质量进行管理和监督, 并建立中介机构审核人员的考核管理办法。

三、棚户区改造存在的问题

1.拆迁收尾难的问题依然存在。棚户区改造是一项民心工程和民生工程, 绝大多数群众理解、支持这项工作, 但存在个别居民漫天要价、抵制拆迁的现象, 影响项目顺利开展。

2.根据项目规划和行业管理规定, 棚户区改造项目中的学校、社区中心、卫生站、邮政等配套设施, 都是无偿交付使用, 单靠项目开发全部代建难以实施, 需要政府投资建设。

3.受宏观经济形势影响, 目前部分棚户区改造项目由于拆迁成本高, 项目规划无法实施, 造成部分项目用地暂时闲置。

4.通过济南市实际运作, 济南市旧城改造投融资管理中心作为政府和市场之间的平台在棚户区改造中起到至关重要的作用, 但是其主体资格地位未能在法律法规层面予以明确。

四、棚户区改造相关建议

1.为了维护绝大多数被拆迁居民的合法权益, 加快改造建设进度, 解决棚户区改造中拆迁收尾难的问题, 建议司法部门加大对棚户区改造工作的支持力度。

2.对于棚改片区需要建设的农贸市场、商业网点、医疗、文体、教育等公共配套设施, 建议相关部门制定行业专项规划, 由政府组织建委、财政、规划、教育、民政、工商等部门研究平衡确定公共配套设施建设的具体位置、规模、标准等。

3.对于规划确定的学校、社区中心、卫生站、邮政等公共配套设施建设, 建议政府组织有关部门研究明确建设模式、资金来源、产权归属及使用管理等相关办法。

王川:我不改造历史,只改造自己 篇8

Q：这次您在偏锋的个展《逍遥与边缘》，展出是什么样的作品?

A：这次展出的是最近三年的作品。跟过去相比，我现在不怎么弄颜色，因为水墨本身已经很丰富，很有层次。油彩画实际上也是这个道理。你要画一个抽象画肯定会有很多变化，但太多颜色放里面，乍一看很刺激，但没有回味。黑白画能够很好地表达当下无常的变化。还有气场问题，黑白色一是高贵，二是舒服。抽象画给人第一感觉是要好看，赏心悦目，但是不能太漂亮，不能艳俗。有颜色的画是能“忽悠”的，一个结构解决不了，就用色彩给覆盖过去了。这次展出的作品只有两张有色彩，也是比较简单的色彩。

Q：说到您的艺术历程，风格有好几次转向。从最开始的“伤痕艺术”时期的作品《再见吧!小路》、《幸存者》，到后来的实验水墨，再到后来的抽象油彩，现在对比这些作品。简直判若两人。您每次风格转变背后的动机是什么?

A：我是77级的学生，当初是模式化教育，我们都这样画。四川那个地方貌似有点政治思考，也有“伤痕”印记，其实它是借题发挥，还是官方语言的另一个变种。从语言本体来讲，没有什么革命的东西，那个时候也不是多样化的时代。1981年，波士顿美术馆有一个藏画展在中国美术馆举办，那是第一次他们把画弄到中国来。我，包括周春芽他们都很震惊：原来画还可以这样画!马上就觉得我们的教学有点不对了。1982年我们也开始看国外的杂志，然后就开始有点小变化。

1984年到深圳，有一次晚上弄宣纸，偶然间在宣纸上写书法时突然发现，一下子开窍了!那天晚上画了一夜，全部画的是乱七八糟的东西，这个“乱”实际上是从“写实主义”里头抽离出来了。这时候“85思潮”也开始了，再后来我一直在做水墨画。其实水墨也好，油彩也好，材质不是最重要的，整个里面的向度、人文思想最关键。画水墨画就一定要用东方的元素?不一定是这样的。我一直在变，一直在探索，否定自我。

Q：这跟您早期的遭遇有关吗?您很年轻的时候就去过很多地方。

A：早年是因为我父亲打成走资派以后，就下乡当知青，弄去修铁路。一个月22块钱的收入，一个星期能吃一次肉，很辛苦的，那个时候还不到20岁。我1970年开始去修铁路，到1978年，这8年当中基本上走完了全中国。有一次在湖南，铁路刚修好，喇叭上广播，中央人民广播电台说大学恢复招生了，我听到以后就赶回去了，那个时候文化课已经过了，这样我就等到第二年，考上以后就离开了铁路。那个时候我已经在成都一个铁路工厂里面工作，用何多苓的话说，“修铁路修疯了”。所以漂泊是止不住的，一个地方3个月住不了，必须走。

Q：迁徙已经成为习惯了。

A：可能有人说你很惨，到处在流浪；也有人说，你很浪漫。我走了那么多地方，其实根本没有走。就跟有些人成天在坐飞机，上飞机就睡觉，下飞机就party，这就是他的生活。旁边的人一看坐飞机十几个小时，够累的。但其实一旦变成生活，就顺当了。我永远都是在回家的路上。所有东西，拥有也好，失去也好，都是暂时保管的，都不属于你的。

有一个北岛的采访，记者问他说：你在3个月之内走了6个欧洲城市，你感觉最喜欢哪个?这问题一看就太业余了!因为全走完以后，你不可能喜欢任何地方，你就喜欢超市。漂泊的人最实在的是事情是要吃饭。第一发现的是超市，买东西、做饭，然后才谈浪漫，写东西，画画。我对超市是有情结的。冰箱打开，发现东西空了以后，你会琢磨：那个地方没有超市，不好买东西，晚上要没吃的了。这是种危机感。长期这样过来之后，一个人就习惯了，对那种群体生活，集体生活不是很热衷。

Q：1998年你得了胃癌，这对你的创作影响非常大。

A：生病了，我就更不能在一个地方呆着了，因为你在一个地方的话，就只能在医院——死掉。那个时候我想，不是住青城山，就是住峨嵋山，空气好的地方，有点隐居的感觉。所有后面的事情全都是无常的，没有任何预测性。

生病之前是性格上有点愤青，批判思想强。面临过生死，研习佛学之后就不一样了。人最后是要死亡的，你去不去思考它，最后都要面对。你早面对它，再反过来面对生活，内心的能量就出来了，你就纯粹了。藏传佛教是智慧性的，入门的时候，感觉放下贪嗔痴挺难的。但是智慧一旦打开，有能量以后，你就会觉得特别自在，因为它没有一个中心的东西，只有去除中心，烦恼才能消除。所有的困难，用智慧才能处理，用聪明是越用越复杂。用智慧的话，把它一下虚掉了，超越了。

Q：黄专曾经说你的作品有一个不变的主题，就是“有还是无”。你是否同意他的说法?

A：要说“有”呢，就是根本上是凡人，当不了神仙。真正的觉醒是没有达成的，没有完全成为充满智慧的那种人，还是有七情六欲。但是说“无”呢，就是你对生命本质的思考，已经发现它是一个虚无的东西。

Q：现在您的作品中，具象的物体越来越退后，最后凸显出来的是一种情感的振动。

A：具体来说画，比如说这幅《7984》，这是一个记忆，是一个大图，是我的一个转折点。但是在作画的时候，也不能执着地非要把它画成抽象的，不能贴标签。你想画这个东西的时候，尽量把内心中体悟到的东西投射下来。实际上，各种材料、各种分解、各种元素早就有人玩过的，还不如直接画你的感受。

Q：我突然想到梵高说的一句话：其实艺术家的创作也像农民耕地一样。很辛苦。您平时的创作状态是随心所欲呢。还是像梵高说的那样，每天不辞辛劳地创作?

A：我已经几天几夜没睡了。举一个棒子画画，手都肿了，脚也痛。就这样子爬梯子，每天晚上爬70多次，等于爬喜马拉雅山。比如说今天晚上9点钟，就画到明天早上9点。一个星期基本都如此，就跟农民耕地、渔民打鱼一样。把地耕好，把该做的事做完了，最后面对死亡的时候，还有什么遗憾?

Q：这样劳累。身体有没有觉得很不舒服?

A：我没有什么不舒服，其实心态好了就不会有病。我肯定还是有性格上的缺点，但是心态上不会有太大的起伏，这是做减法的生活方式。