建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部

建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部（通用11篇）

建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部 篇1

建筑节能信息公示管理办法

（征求意见稿）

为了加强建筑节能监督管理，使社会公众和房屋购买者、使用者了解和掌握建筑节能相关指标信息，根据《中华人民共和国节约能源法》的有关规定，特制定本办法。

第一条（定义）建筑节能信息公示，是指在建筑物施工、销售阶段，将建筑物按照建筑类型及其所处气候区域的建筑节能标准，根据审核通过的施工图设计文件，把建筑物的节能性能、节能措施、保护要求予以明示的活动。

第二条（公示的内容）

节能性能：主要公示单位建筑面积能源消耗量指标以及建筑物用能系统的效率，并与建筑节能标准规定的参数进行对比。

节能措施：居住建筑的节能措施主要包括：围护结构中墙体、屋面、地面（楼面）、门窗（幕墙）所采取的节能措施；供热采暖（制冷）系统所采取的节能措施；

公共建筑的节能措施除上述外，还应包括空调、通风、照明 1 等方面的节能措施。

具体内容按附件规定选择。

第三条（公示的范围）新开工或销售的居住建筑、公共建筑，以及进行节能改造的建筑面积超过 1000平方米的既有民用建筑都应该进行建筑节能信息公示。

第四条（公示的方式）建筑节能信息通过在施工、销售现场张贴，在房屋销售合同、质量保证书和使用说明书中载明的方式予以公示。施工单位应当将所建民用建筑工程项目的建筑节能信息在施工现场主要入口显著位置进行公示，并在质量保修书中予以载明；房地产开发商应当将所销售房屋的建筑节能信息在销售场所显著位置进行公示，并在《商品房买卖合同》、《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》中予以载明。

《商品房买卖合同》签订时，应在合同的“买受人所购商品房的基本情况”栏目，增设建筑节能专项内容，由出卖人和买受人对销售的商品房围护结构和用能系统的建筑节能信息内容依照本办法第二条的规定双方作出承诺性约定（详见附件）。

《住宅质量保证书》应在“正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期”栏目，对围护结构墙体、屋面、地面（楼面）等保 2 温工程和节能门窗（幕墙）的保修期，以及对供热、供冷系统、通风、照明系统的节能设备和调控、计量装置等的保修期作出明确规定。

《住宅使用说明书》应对围护结构墙体、屋面、地面（楼面）等部位保温工程的保护要求、节能门窗类型和使用注意事项，供热、供冷系统、通风、照明系统的节能设备和调控、计量装置的使用注意事项等作出明确规定。

第五条（公示的时限要求）建设单位在建筑工程项目正式开工后15日内，应该在施工现场按要求将节能信息进行公示；房地产开发商在领取上商品房销售许可证后5日内，应该在销售现场按要求将节能信息进行公示，并应在签订《商品房买卖合同》、出具《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》时一并载明。

第六条（公示的内容要求）建设单位(房地产开发商)应当按照本办法规定的建筑节能信息内容进行公示，公示的内容必须与施工图审查机构业已审查通过的民用建筑工程项目施工图设计文件的建筑节能内容一致。《商品房买卖合同》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》中载明的建筑节能信息内容必须和前述内容一致。

建筑节能信息公示内容必须客观真实，不得弄虚作假，建设单位（房地产开发商）、设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位分别根据各自的职责落实建筑节能信息公示内容。房地产开发企业应按《住宅质量保证书》的约定，承担保修责任。

第七条（公示内容的变更）民用建筑工程施工过程中，如果发生确需对涉及建筑节能主要部位节能措施变更的，在不降低建筑节能性能的前提下，建设单位应当先期将设计单位做出的设计变更报经原施工图审查机构审查同意，在实施前办理设计变更手续，并将同意变更后的节能内容在15日之内予以公示。

第八条（公示的监督管理）县级以上建设（房地产）行政主管部门负责建筑节能信息公示的管理工作，受理购房者、社会公众对建设单位（房地产开发企业）未落实所明示的建筑节能信息内容的投诉，并调查解决。

第九条（落实公示内容的责任）施工单位应按照施工图设计文件，落实建筑节能信息公示内容，需要重大变更的，必须按照有关规定先期办理相关变更手续，否则不得实施。

工程项目监理单位应根据《建筑节能工程施工质量验收规范》等标准规范的要求，履行材料进场签收、见证取样送检、隐蔽工 4 程监督、节能工程验收等职责。不符合规定的，不得签字验收。

施工图设计文件审查机构应依照建筑节能标准审查建筑节能工程施工图设计文件，为建筑节能信息公示提供准确的依据，不得降低建筑节能标准要求。

购房者对违反房屋节能信息公示内容的行为，可以根据房屋买卖合同向当地人民法院提起诉讼，请求依法处理，补偿损失。

第十条（处罚）建设单位、房地产开发商以及设计、施工、监理和施工图审查机构等单位不按照本管理办法进行建筑节能信息公示的，或者公示的内容低于建筑节能标准或失实的，由当地建设行政主管部门责令改正，给予批评教育，按规定在建筑市场信用体系中记不良信用，并向社会公示；情节较重的按照《中华人民共和国节约能源法》第七十九条的规定可处二十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十一条（实施）本办法自发布之日起实施。附件：建筑节能信息公示内容

附件：

建筑节能信息公示内容

一、围护结构保温（隔热）、遮阳设施

（一）墙体

1、保温形式[

] [ A 外保温] [B 内保温] [C加芯保温] [D其他]

2、保温材料名称[

] [A挤塑聚苯乙烯发泡板] [B模箱聚苯乙烯发泡板][C聚氨酯发泡][D岩棉][E玻璃棉毡][F保温浆料][G其他]

3、保温材料性能：密度[

kg/m3]、抗压强度或压缩强度[

kN/cm2]、燃烧性能[

h]、导热系数[

W/M.K]、吸水率[

%]、保温材料层厚度[

mm]

4、连接方式和强度：连接方式[

][A胶粘][B粘、钉结合][C干挂]、[D插嵌][E其他]、粘结强度[

KN/cm2]

5、墙体传热系数[

w/m2.k]

（二）屋面

1、保温（隔热）形式[

、] [ A 坡屋顶] [B平屋顶] [C坡屋顶、平屋顶混合][D有架空屋面板][E保温层与防水层倒置][F其他] 6

2、保温材料名称[

] [A挤塑聚苯乙烯发泡板] [B聚氨酯发泡][C加气砼砌块][D憎水珍珠岩][E炉渣][F其他]

3、保温材料性能：密度[

kg/m3]、抗压强度或压缩强度[

kN/cm2]、燃烧性能[

h]、导热系数[

W/M.K]、吸水率[

%]、保温材料层厚度[

mm]

4、屋顶传热系数[

w/m2.k]

(三)地面（楼面）

1、保温形式[

][

] [ A 采暖区不采暖地下室顶板保温] [B 采暖区过街楼面保温] [C底层地面保温][D其他]

2、保温材料名称[

] [A挤塑聚苯乙烯发泡板] [B模箱聚苯乙烯发泡板][C聚氨酯发泡][D岩棉][E玻璃棉毡][F保温浆料][G其他]

3、保温材料性能：密度[

kg/m3]、抗压强度或压缩强度[

kN/cm2]、燃烧性能[

h]、导热系数[

W/M.K]、吸水率[

%]、保温材料层厚度[

mm]

4、连接方式和强度：连接方式[

][A胶粘][B粘、钉结合][C干挂]、[D插嵌][E其他]、粘结强度[

KN/cm2]

5、地面（楼面）传热系数[

w/m2.k]

（四）门窗（幕墙）

1、门窗位置及类型 [、][、][、][、][A南向][B北向][C东向][D西向][E断热桥铝合金中空玻璃窗][F断热桥铝合金loe中空玻璃窗][G塑钢中空玻璃窗][E塑钢loe中空玻璃窗][F塑钢单层玻璃窗][G其他]

2、遮阳形式：[、] [A外遮阳][B内遮阳][C内、外遮阳][D水平遮阳][E垂直遮阳]

3、遮阳材料名称[

][A

][B

][C

][D

]

4、门窗性能：传热系数[

w/m2.k]、遮阳系数[

%]、可见光透射比[

]、抗风压性能[

]、气密性能[

]、水密性能[

]、中空玻璃露点[

]

二、供热采暖（制冷）系统节能设施

（一）供热（制冷）方式：[

][A集中供热][B分户供热][C集中供冷][D分户供冷]

（二）采暖系统构成：[

、][A单管串联][B水平管并联][C分户热计量][D分栋热计量]

（三）系统调节装置：[

][A水力平衡阀][B热分配表][C恒温阀][D其他]

（四）热计量装置:[

][A热计量表][B其他] 8

（五）可再生能源利用：[

][A太阳能热水供应][B太阳能供热采暖][C太阳能空调制冷][D地源热泵][E水源热泵][F太阳能光伏发电][G风能发电][H余热利用][G其他]

三、空调、通风、照明系统节能设施（指公共建筑）

（一）空调系统制式：[

] [A

] [B

] [C

] [D

]

（二）空调机组类型[

][A

][B

][C

][D

]

（三）送、排风系统形式：[

][A

][B

][C

]

（四）照明系统性能：照度值[

]、功率密度值[

]

四、建筑能耗与能源利用效率

（一）单位建筑面积能源消耗量指标:

w/m2

（二)建筑物用能系统效率：热（冷）源效率[

%]、管网输送效率[

%]

（三）与建筑节能标准比较：[

][A优于标准规定][B满足标准规定][C不符合标准规定] 9

建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部 篇2

住房和城乡建设部组织的建筑门窗节能性能标识工作经过两年的紧张筹备，近日正式开始实施。

国家安全玻璃及石英玻璃质量监督检验中心，作为住房和城乡建设部指定的建筑门窗节能性能标识实验室之一，为保证此项工作的顺利开展，进行了大量的前期工作。近日国家安全玻璃及石英玻璃质量监督检验中心对全国首批3家标识申请企业进行了工厂调查、产品检验、产品模拟计算等测评工作，目前，测评工作已通过建筑门窗节能性能标识专家委员会的审查。

建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部 篇3

（龙建设〔2017〕71号）

各县（市、区）住建局，经开区住建局：

根据《龙岩市住房和城乡建设局关于开展2017年绿色建筑与建筑节能监督检查的通知》（龙建设〔2017〕[2017]55号）文件要求，12月中旬我局在各县（市、区）住建局自查的基础上，组织专家对连城县、长汀县、上杭县的绿色建筑与建筑节能进行抽查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

全市住建部门认真贯彻《龙岩市人民政府办公室关于贯彻福建省绿色建筑行动实施方案的实施意见》，绿色建筑在工程设计中得到全面实施，根据“福建省施工图审查系统”中查询，截止2017年12月18日我市通过施工图审查合格的满足绿色建筑要求的绿色建筑总面积3663289平方米，民用建筑总面积5423137平方米，绿色建筑占比为67%。设计阶段及施工阶段新建民用建筑执行建筑节能标准达100%。

全市绿色建筑和建筑节能监管工作得到全面提升，从各县（市、区）的自查情况看连城县、上杭县住建局开展绿色建筑和建筑节能监督检查工作比较突出，均有对管辖区域的工程项目进行抽查，并发出整改通知和抽查情况通报。

从我市重点抽查三个县的商品住宅及公共建筑的6个项目的绿色建筑和建筑节能实施情况来看，均能按绿色建筑和建筑节能要求实施，但管理上还需进一步加强。

二、存在问题

（一）建筑节能信息公示未严格执行。鑫源嘉华项目（建设单位：长汀鑫源房地产开发有限公司）和连城·永达翡翠城（二期6#、7#、8#、9#、10#、B-2#商业楼）项目（建设单位：连城县永达置业房地产开发有限公司）均未在房地产销售现场进行建筑节能信息公示；上杭县医院整体搬迁项目（建设单位：上杭县医院）未在施工现场进行建筑节能信息公示；碧桂园·御龙湾项目（建设单位：上杭县碧桂园房地产开发有限公司）未在房地产销售现场及房屋施工现场进行建筑节能信息公示。建筑节能信息未在相关规定的场所进行公示，违反了《民用建筑节能信息公示办法》的相关规定。

（二）部分项目施工企业编制的“建筑节能工程施工方案”及监理企业编制的“建筑节能工程监理细则”未按设计文件及标准编制，编制内容无针对性。三个项目未编制绿色建筑施工方案和监理细则。长汀县河田中心卫生院康复综合楼、福乐家园项目（施工单位：福建大华鑫建设工程有限公司；监理单位：厦门兴鼎成工程监理有限公司）、碧桂园·御龙湾项目（施工单位：福建六建集团有限公司；监理单位：福建易成工程管理有限公司）及上杭县整体搬迁项目（施工单位：福建省国泰建设有限公司；监理单位：福建升恒建设集团有限公司）未按相关规定编制绿色建筑施工方案和监理细则。

（三）部分项目节能材料变更未重新送审。长汀县河田中心卫生院康复综合楼、福乐家园项目（施工单位：福建大华鑫建设工程有限公司；监理单位：厦门兴鼎成工程监理有限公司）建筑外门窗节能设计变更和鑫源嘉华项目（施工单位：上海二十冶建设有限公司；监理单位：厦门兴鼎成工程监理有限公司）屋面保温材料设计变更未重新进行节能施工图审查，违反了住建部令第13号《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第十四条要求。

（四）建筑节能施工质量验收未严格执行《福建省建筑节能工程施工质量验收规程》节能材料未进场复验。长汀县河田中心卫生院康复综合楼、福乐家园项目（施工单位：福建大华鑫建设工程有限公司；监理单位：厦门兴鼎成工程监理有限公司）墙体、门窗等节能材料未对节能指标进行进场复验，鑫源嘉华项目（施工单位：上海二十冶建设有限公司；监理单位：厦门兴鼎成工程监理有限公司）门窗玻璃节能材料技术指标和墙体保温性能指标未进行进场复验，施工单位违反了建筑节能验收规程，监理单位没有履行好监理职责。连城·永达翡翠城（二期6#、7#、8#、9#、10#、B-2#商业楼）项目和上杭县整体搬迁项目墙体保温参数检测不全，应完善检测。

三、处理意见

对存在节能材料变更未重新送审及节能材料进场未进行进场复验等问题的长汀县河田中心卫生院康复综合楼、福乐家园项目和鑫源嘉华项目的施工企业、监理单位及项目施工负责人、总监给予通报批评并报省住建厅记录不良业绩，通报单位及个人详情如下：

（一）长汀县河田中心卫生院康复综合楼、福乐家园项目

1.施工单位：福建大华鑫建设工程有限公司，施工项目负责人：罗发秋；

2.监理单位：厦门兴鼎成工程监理有限公司，总监：王丽萍。

（二）鑫源嘉华项目

1.施工单位：上海二十冶建设有限公司，施工项目负责人：田慧；

2.监理单位：厦门兴鼎成工程监理有限公司，总监：王丽萍。

对存在节能材料变更未重新送审、节能材料未进行进场复验、建筑节能信息未公示等问题的相关项目及单位，由项目所在地的建设行政主管部门负责督促整改，整改不落实不得办理工程竣工验收。存在上述问题的房地产、施工、监理企业于12月30日前将整改措施报项目所属的县（市、区）住建主管部门，并抄送报我局。

为进一步加强我市绿色建筑与建筑节能健康有序发展，各县（市、区）建设主管部门要将绿色建筑及建筑节能管理纳入日常监管内容，把好建筑节能质量监督关，要积极扶持建设单位联合设计、施工等部门做好绿色建筑星级评价标识。建设单位在房屋施工、销售现场公示建筑节能信息其目的是发挥社会公众监督和对购房者的承诺。施工单位应严格按审查合格的绿色建筑及建筑节能设计文件施工，并做好进场材料复验、内业资料整理；监理单位应履职到位，做好重点部位、关键环节和进场材料的质量控制，严格把好绿色建筑及建筑节能关。

龙岩市住房和城乡建设局

建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部 篇4

《建筑工程施工许可管理办法》已经第13次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年10月25日起施行。

住房城乡建设部部长 姜伟新

2014年6月25日

建筑工程施工许可管理办法

第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第三条 本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第四条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。

（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

（七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理。

（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。

第五条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。

（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。

（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。

建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。

第六条 建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当符合依法签订的施工承包合同。

施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。

第七条 施工许可证不得伪造和涂改。

第八条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

第九条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

第十条 发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。

发证机关作出的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。第十一条 发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。

第十二条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。

第十三条 建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。

单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。

第十六条 发证机关及其工作人员，违反本办法，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）对不符合条件的申请人准予施工许可的；

（二）对符合条件的申请人不予施工许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的；

（三）对符合条件的申请不予受理的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；

（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

第十七条 建筑工程施工许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门统一印制。

施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。

第十八条 本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。

《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动，不适用本办法。

军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。

第十九条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部 篇5

建筑业企业劳务管理工作内容

一、建设单位工作内容

（一）合理安排资金支付计划，切实做好对总承包企业工程款的结算支付工作。

（二）强化对总承包企业工程款使用的监管，监督总承包企业按约定支付劳务费，确保支付劳务作业人员工资的资金链畅通。

（三）视情况筹措劳务作业人员工资应急支付资金。

二、劳务作业发包人工作内容

（一）应设置劳务管理机构，所属项目应配备专职劳动力管理员。

（二）劳务作业发包人项目经理对劳务费结算支付承担直接责任，对所使用的劳务分包企业日常用工管理、劳务作业人员实名制管理、劳务作业人员工资发放负有监管责任。

（三）鼓励劳务作业发包人建立由与其具有长期稳定合作关系的劳务分包企业组成的合格分供方名录。直接发包劳务作业及劳务作业招标发包的应选用具有相应资质等级并取得有效安全生产许可证的劳务企业，外地进京劳务企业须持有效《北京市建筑业企业档案管理手册》且信誉评价合格；不得向无资质的企业、“包工头”发包劳务作业，不得使用未在市住房城乡建设委登记并领取证书的劳务分包企业施工队长。

（四）劳务作业发包人应当积极发挥企业工会及项目部工会联合会在劳动争议调解中的作用；制定劳务费结算支付纠纷和突发性事件的协调处理预案；对劳务管理中出现的问题和纠纷隐患，应当本着友好协商的原则及时化解，一时难以根本解决的重大疑难问题，要做好稳控工作，同时及时上报市或区县建委。

三、劳务作业承包人工作内容

（一）配备与劳务作业发包人项目部相对应的各类管理人员和专职劳动力管理员。

（二）与劳务作业人员签订劳动合同时应当使用北京市人力资源和社会保障局、北京市住房和城乡建设委员会共同制定的适用于在京建筑施工企业农民工的劳动合同示范文本，并依法在合同中明确约定劳动工资、工作时间、福利待遇等关系劳务作业人员切身利益的内容。

（三）在进场作业前，将劳务作业人员身份证、劳动合同、岗位技能证书的复印件报劳务作业发包人核验，慎重使用市住房城乡建设委发布的信用警戒名单上的施工队长、班组长和务工人员。

（四）在劳务分包合同签定后7日内到市住房城乡建设委办理劳务分包合同和外地建筑业企业在京施工人员情况备案。

（五）建立劳务作业人员个人档案，每周根据实际情况更新劳务作业人员花名册，每月编制劳务作业人员花名册、出勤表、工资表并报劳务作业发包人备查，每月核发的工资必须经劳务作业人员本人确认。

建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部 篇6

这位负责人还表示，保温材料的燃烧性能等级要符合标准规范要求，并进行现场抽样检验。保温材料进场后，要远离火源。露天存放时，要采用不燃材料安全覆盖，或将保温材料涂抹防护层后再进入施工现场，严禁使用不符合国家现行标准规范规定及没有产品标准的外墙保温材料。

据了解，住房和城乡建设部还将严格管理既有建筑节能改造工程。对既有民用建筑进行节能改造时，公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并安排专人进行消防安全巡逻，严格分离用火用焊作业与保温施工作业。施工期间，施工单位要有专人值守，一旦发生火情立即处置。

与此同时，各类节能保温工程在施工中，也要设置防火隔离带和防护层。动火作业要安排在节能保温施工作业之前，保温材料的施工要分区段进行，各区段应保持足够的防火间距。未涂抹防护层的保温材料的裸露施工高度不得超过3个楼层，并做到及时覆盖，减少保温材料的裸露面积和时间，避免火灾隐患。

建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部 篇7

关于组织申报住房和城乡建设部2016年

科学技术计划项目的通知

豫建科[2015]31号

各省辖市、直管县（市）住房和城乡建设局（委），各有关单位：

根据住房城乡建设部办公厅《关于组织申报2016年科学技术计划项目的通知》（建科[2015]890号）有关要求，为做好我省申报工作，现将有关事项通知如下：

一、项目申报组织

请各省辖市、直管县（市）住房和城乡建设局（委）建设科技主管部门、有关单位科技业务主管部门，根据（建科[2015]890号）文件有关要求，遴选相关项目推荐上报。

省住房城乡建设厅委托河南省建筑业协会负责对科技示范工程类—绿色施工科技示范项目申报资料进行初审推荐上报。

二、项目申报程序和管理

科技项目通过住房城乡建设部科学技术计划项目管理系统（以下简称“管理系统”，网址：http://kjxm.mohurd.gov.cn）进行申报、审批、实施和验收等的工作。

（一）项目申报单位登录管理系统进行注册、填报项目信息。已注册填报过科技计划项目信息的单位，不需重新注册，仍然按照原名称和密码登录，如有问题请与管理系统技术支持单位联系。

（二）拟申报科技示范工程类—绿色施工科技示范项目单位，应依据河南省建筑业协会另行通知进行申报。申报单位通过管理系统下载申报书模板，打印纸质申报书报省建筑业协会将初审；通过初审的申报单位再通过管理系统进行线上申报。省建筑业协会同时将初审结果于2015年11月23日前报省住房城乡建设厅进行审核。

其它项目的申报，由申报单位在线填写申报信息并检查无误后即可直接提交审核。

（三）省住房城乡建设厅按照《住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法》（建科[2009]290号）和有关要求，负责所有申报项目的在线终审及推荐工作。

（四）经省住房城乡建设厅线上审核通过后，各申报单位于2015年11月25日前打印申报书及附件1式3份，报省住房和城乡建设厅科技处盖章。

（五）管理系统受理项目申报截止日期为2015年11月30日。

三、联系方式

科技处：姬媛媛 0371-6808082;娄保国 0371-66226885

省建筑业协会：高莉丽 0371-86123908、56053278 绿色施工科技示范项目初审资料报送：郑州市鑫苑路26号阳光新城22号楼二层附71号

通过审核资料报送：郑州市郑东新区商务内环路29号新浦大厦406室

管理系统技术支持单位：住房城乡建设部信息中心 联系电话：010-58934877、58934415

附件：《关于组织申报2016年科学技术计划项目的通知》（建科[2015]890号）

2015年10月26日

住房城乡建设部办公厅

关于组织申报2016年科学技术计划项目的通知

建科[2015]890号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，国资委管理的有关企业，部直属有关单位：

为做好2016年科学技术计划项目申报工作，根据《住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法》（建科[2009]290号，以下简称《管理办法》），现将有关事项通知如下：

一、项目申报类别和要求

申报的科学技术计划项目应紧密围绕住房城乡建设行业需求，创新性强，技术水平高，具有较强的推广和应用价值，对促进产业结构调整和优化升级有积极作用。

科学技术计划项目分为软科学研究、科研开发、科技示范工程和国际科技合作4类。

（一）申报的软科学研究类项目，应重点研究与住房城乡建设领域发展战略与规划、技术政策、行业政策等密切相关的，能够为管理决策提供科学依据、促进管理理念和管理模式创新的战略性、前瞻性和政策性问题。

（二）申报的科研开发类项目，应符合住房城乡建设科技发展重点技术领域，包括：

1.城乡规划与城市设计。重点为基于大数据的多规融合技术，城乡规划全过程评估技术，城市与城市群综合交通、用地布局、空间结构、功能组织的优化配置与虚拟仿真技术，旧城更新技术，城市生态规划与景观构建技术。

2.智慧城市与城镇功能提升。重点为智慧城市顶层设计和公共信息平台构建技术及应用，物联网、大数据和网格化等技术在智慧城市建设、城市防灾减灾、社会治理与公共服务中的应用。

3.市政基础设施建设与安全运行。海绵城市设计、建设与实施技术，城镇供水安全保障技术，城市污水高标准处理和黑臭水体治理技术，城镇固体废物安全处理与清洁利用技术，地下综合管廊规划建设、运行维护及应急防灾技术，地下管线监测预警、无损探测与修复技术，城市桥梁智能监测、灾害预防与快速诊断修复技术。

4.绿色建筑与建筑节能。近零能耗建筑技术，新建建筑绿色性能提升技术，既有建筑高性能绿色改造技术，绿色生态城区适用技术，新能源、可再生能源建筑应用技术。

5.工程质量安全与抗震防灾。工程质量检测评估、管控与加固技术，现代建筑结构关键技术，工程抗震防灾技术，工业化建筑基础理论、设计、建造及标准化技术，工程施工安全保障技术及装备，新型建筑材料开发与产业化。

6.宜居村镇与新农村建设。村庄规划编制与实施监管技术，农村住宅建筑体系创新与节能环保技术，农村污水和垃圾处理技术及建设运维模式，传统村落、民居与特色景观村镇保护技术。

7.信息化技术应用。基于建筑物、市政基础设施、生态环境、社会综合治理、人口居住空间及交通出行等方面的信息化管理平台及应用系统。重点突出大数据、互联网+、遥感、物联网、建筑信息模型、应急管理等技术在城乡规划、建设、管理、生态环境监测与运营服务中的应用。

（三）申报的科技示范工程类项目，根据示范的主要内容，具体分为：绿色建筑示范，被动式超低能耗绿色建筑示范，低能耗绿色建筑（园）区示范，建筑工程与市政公用科技示范，绿色施工科技示范，绿色照明科技示范，信息化工程示范，建筑产业现代化示范。

1.绿色建筑示范项目。应在满足现行国家绿色建筑评价标准基础上，依据因地制宜的原则，综合考虑建筑全寿命周期的技术与经济特性，结合建筑所在地域的气候、资源、生态环境、经济、文化等特点进行。重点为技术集成和单项关键、先导型技术工程的应用，具有引导带动作用。

2.被动式超低能耗绿色建筑示范项目。被动式技术是实现近零能耗的主要方式，应在满足国家现行相关标准要求基础上，参照《被动式超低能耗绿色建筑技术导则》，重点通过适应气候特征的高效保温隔热性能的围护结构、自然通风、天然采光、合理利用太阳得热等被动式技术的应用，最大限度降低建筑能量需求。

3.低能耗绿色建筑（园）区示范项目。应以规模化推进绿色建筑发展为主要目标，统筹兼顾土地资源高效利用、生态环境保护等方面。示范（园）区宜在1平方公里至3平方公里范围内，示范内容应包括低能耗绿色建筑以及绿色基础设施的规划、设计、建造施工、运营管理以及保障措施等环节。

4.建筑工程和市政公用科技示范项目。应符合《建设部推广应用新技术管理细则》（建科[2002]222号）的要求。建筑工程科技示范应在开展节能、节地、节水、节材、环境保护及信息化技术应用的基础上，突出新型建筑结构体系、复杂施工、地基基础、建筑遮阳等重要专项技术。市政公用科技示范应是城镇水务、环境治理、道路交通等市政公用行业重大工程技术示范。

5.绿色施工科技示范项目。应在加强管理的基础上，突出施工过程中的技术创新，通过绿色施工技术的创新和应用，实现安全、节能、节地、节水、节材和保护环境的目标。

6.绿色照明科技示范项目。应在工程建设中通过科学管理和技术进步，在保证照明质量的基础上最大限度地节约资源并减少对环境的负面影响，做到功能完善、特色鲜明，具有很好的辐射带动作用。

7.信息化工程示范项目。应从住房城乡建设事业发展的实际需求出发，加强信息技术在城市规划、建设、管理方面的应用，突出建筑信息模型、遥感数据应用、空间地理信息集成等先进技术，有效推动信息资源的共建共享。

8.建筑产业现代化示范项目。应以装配式混凝土建筑、钢结构建筑、木结构建筑以及其他工业化建造方式为重点，开展关键技术和产品及成熟技术体系集成化试点示范项目建设，具有典型示范意义和推广应用价值。

选用我部发布的技术公告及重点推广领域的技术，或者是所在省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门确定的示范工程项目，在同等条件下优先立项。

（四）申报的国际科技合作类项目，应有与国外合作机构的合作协议，且协议双方应为独立法人。申报国际科技合作项目的，不重复申报软科学研究、科研开发、科技示范工程等项目。

二、项目申报程序和管理

通过住房城乡建设部科学技术计划项目管理系统（以下简称管理系统，网址：http://kjxm.mohurd.gov.cn）进行科学技术计划项目申报、审批、实施和验收等工作。

（一）项目申报单位按照《管理办法》和本通知要求，登录管理系统注册、填报项目信息。已注册填报过科学技术计划项目信息的单位，无需重新注册，仍然按照原登录名和密码登录，如有问题请与管理系统技术支持单位联系。项目申报单位在线提交申报材料后，由推荐部门（单位）审核。

（二）各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，国资委管理的有关企业和部直属有关单位，要严格按照《管理办法》和《关于加强住房和城乡建设部科学技术项目管理有关工作的通知》（建办科[2010]13号）要求，突出重点，注重实效，认真做好本地区（单位）2016科学技术计划项目的在线审核、推荐工作。

科学技术计划项目的审核、推荐要严格把关，对在研究、开发和工程示范中没有相应工作基础的申报单位申报的项目、与国家或部门科学技术计划项目重复的项目及不属于住房城乡建设领域重点工作的项目，不予推荐。加强对本地区（单位）以往推荐并立项项目的清理，对部科学技术计划项目执行率低的单位，要加强申报项目审查，严格控制申报项目数量，直至取消申报资格。

（三）各申报单位在线提交的申报材料经推荐部门（单位）审核通过后，打印申报书及附件1式2份，送推荐部门（单位）盖章。各推荐部门（单位）将推荐项目清单连同经盖章的申报材料于2015年11月30日前一并报送至我部建筑节能与科技司。

（四）管理系统受理项目申报截止日期为2015年11月30日。

项目研究开发经费和示范工作经费由申报单位自筹。

联系单位：住房城乡建设部建筑节能与科技司

联系电话：010-58933282

通讯地址：北京市三里河路9号

邮政编码：100835

管理系统技术支持单位：住房城乡建设部信息中心

联系电话：010-58934415

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部 篇8

整治“回头看”工作的通知 甘建工〔2014〕189号

各市州建设局，甘肃矿区建委，兰州新区建管局：

近年来，随着高层和超高层建筑及市政基础设施工程的逐步增多，我省起重机械、深基坑（沟槽）、高大模板、脚手架事故也逐年增多，其中坍塌事故起数和死亡人数已接近事故总数最多的高处坠落事故。按照《国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（安委办〔2014〕8号）要求，我厅定于2014年4至12月开展专项整治“回头看”工作。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对照《2013年建筑安全专项整治工作方案》（甘建工〔2013〕223号）部署，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角、补强短板，促进全省建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

进一步健全和落实施工起重机械、高大模板、深基坑、脚手架等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，减少“三违”行为，落实工程建设各方的安全生产主体责任。努力实现2014年建筑施工事故死亡人数同比有所下降，杜绝发生较大及以上起重伤害、坍塌事故。

三、实施范围 全省在建房屋建筑和市政基础设施工程。

四、重点内容

（一）建筑安全法规制度的贯彻落实情况

贯彻落实有关建筑安全法律法规、规范性文件及上级各项工作安排的情况；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建单位依法落实安全生产主体责任的情况。

（二）危险性较大的分部分项工程安全管理情况

1.建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。

2.高大模板：方案编制、审核论证、验收管理、施工管理等情况； 3.脚手架工程：施工现场的各类脚手架搭设、使用、人员持证上岗情况，尤其是附着式升降脚手架备案、搭设、升降、使用、检验等各个环节的管理情况；

4.深基坑工程：方案编制、审核论证、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。

五、组织领导

为切实加强对全省住房和城乡建设系统专项整治“回头看”工作的组织领导，确保取得良好成效，我厅成立专项整治“回头看”工作领导小组。

组 长：马育功 省建设厅副厅长 副组长：胡松涛 省建设厅总工程师 组 员：张天军 省建设厅建筑业管理处处长

王光照 省建设厅工程建设管理处处长

姜显明 省建设工程安全质量监督管理局局长

罗兴荣 甘肃省建设稽查执法局局长

领导小组办公室设在省建设工程安全质量监督管理局，主要负责对“回头看”工作的组织协调和督促检查工作。

六、时段安排

（一）部署启动阶段：4月底之前，各级住房和城乡建设主管部门要结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定专项整治“回头看”工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）自查自纠阶段：5月至9月，各级住房和城乡建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治“回头看”的有关工作要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。建筑施工企业和在建工程项目要建立隐患及整改情况台账，自查自纠阶段要有专项整治“回头看”落实情况报告。

（三）检查督导阶段：10月至11月中旬。各级住房和城乡建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区企业和工程进行检查，县区住房和城乡建设主管部门对辖区内所有在建工程进行监督检查，市州住房和城乡建设主管部门按不少于30%比例进行抽查。对发现的问题和隐患的，要立即监督、指导企业进行整改。我厅将在各地开展的基础上，适时对部分地区建筑安全专项整治“回头看”工作进行监督检查。

（四）总结分析阶段：11月下旬。各级住房和城乡建设主管部门要对本地区建筑安全专项整治“回头看”工作开展情况进行全面总结分析，根据督查的有关情况，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治“回头看”工作总结报告。

七、问题及隐患处理

检查过程中，对发现存在的安全问题及隐患的项目，住房和城乡建设主管部门下发《安全问题整改通知书》，要求相关责任单位在限定的时间内进行整改，并将整改结果报进行检查的住房和城乡建设主管部门。

八、有关要求

（一）加强组织领导。各级住房和城乡建设主管部门要充分认识当前开展专项整治“回头看”工作的重要性和必要性，进一步加强组织领导，层层落实责任，成立相应机构，明确牵头单位和负责人，落实各项工作措施，扎实做好本地区、本行业专项整治“回头看”各项工作。

（二）细化实施方案。各级住房和城乡建设主管部门要结合各自实际，按照专项整治“回头看”工作总体要求，制定本辖区建筑施工领域开展专项整治“回头看”具体实施方案，细化明确企业自纠、行业专项检查、地方重点督查各阶段“回头看”的重点内容、标准和要求。请各市州各级住房和城乡建设主管部门于4月28日前将专项整治“回头看”实施方案报送省建设工程安全质量监督管理局。

（三）强化督查检查。在各企业开展“回头看”的同时，各级住房和城乡建设主管部门要按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）的方式，加大对重点地区、重点企业、重点项目的暗查抽查力度，强化过程监督，推动工作深化。

（四）加大处罚力度。要把施工现场存在的各类安全生产隐患和问题，提高到企业是否满足安全生产条件的高度，对不符合条件、降低安全生产条件的企业要限期责令改正，不整改或整改不到位的，要依法暂扣《安全生产许可证》，情节严重的要依法吊销《安全生产许可证》。要强化对施工现场管理人员的安全生产考核，对责任不落实、工作不到位的相关人员要给予严肃处理，情节严重的要依法责令停止执业，直至吊销其相关资格证书。

（五）建立安全生产长效机制。要加强监管队伍建设，依法履行职责，尽快形成责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系；要强化企业安全生产责任主体地位，进一步落实企业安全生产主体责任，认真执行安全生产法律法规和技术标准，依法保证必需的安全投入，实现施工现场安全生产标准化，从根本上将安全生产事故隐患消除在萌芽状态；做好安全培训工作，完善安全培训体系，提升培训质量，严把企业从业人员安全资格准入、持证上岗制度，全面提升我省建设工程安全生产管理水平。

请各市州住房和城乡建设主管部门于12月1日前将专项整治“回头看”工作总结及统计报表（见附件）报送省建设工程安全质量监督管理局。联 系 人：张立国 联系电话：0931-8463500 联系邮箱：18093372@qq.com

附件：专项整治“回头看”检查情况报表

甘肃省住房和城乡建设厅

2014

建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部 篇9

佛建管〔2011〕234号

各区国土城建和水务局、东平新城管委会城市建设局、市建筑工程质量监督站、市建设工程施工安全监督站：

现将省住房和城乡建设厅《关于印发<省外进粤建筑施工企业质量安全管理联络员工作制度>的通知》（粤建质〔2011〕635号）转发给你们，结合我市实际，提出以下意见，请一并贯彻执行：

一、《省外进粤建筑施工企业质量安全管理联络员工作制度》从2011年11月1日起实行，请各区局、东平新城管委会城市建设局通知本区域内省外进粤建筑施工企业，按照《省外进粤建筑施工企业质量安全管理联络员工作制度》的要求在网上如实填报《省外进粤建筑施工企业质量安全管理联络员基本信息登记表》（见附表1），并将有关资料快递到广东建设工程质量安全监督检测总站和我局工程质量安全监管科存底。

二、参照《省外进粤建筑施工企业质量安全管理联络员工作制度》，我局决定相应建立《进入佛山市的外地建筑施工企业质量安全管理联络员制度》。请各区局、东平新城管委会城市建设局通知本区域内进入佛山市承接工程的市外建筑施工企业，登陆我局网站（http:///），在“诚信系统”中登录后进入“市外建筑施工企业质量安全联络员管理子系统”，如实填报《进入佛山市的外地建筑施工企业质量安全管理联络员基本信息登记表》（见附件3，以下简称《信息登记表》），打 印《信息登记表》盖章后，连同企业资质证书、法人营业执照复印件一并快递至佛山市住房和城乡建设管理局工程质量安全监管科（地址：佛山市禅城区南堤路28号，邮政编码：528000，传真：82309179，）进行登记建档。

三、进入佛山市的外地建筑施工企业质量安全管理联络员（简称市外企业联络员）工作职责及信息传递制度参照《省外进粤建筑施工企业质量安全管理联络员工作制度》执行。

四、企业已上报的质量安全管理联络员如有变化，企业要分别进入相关系统填报《省外进粤建筑施工企业质量安全管理联络员基本信息变更登记表》（见附件2表，简称《省变更登记表》）和《进入佛山市的外地建筑施工企业质量安全管理联络员基本信息变更登记表》（见附表4表，简称《市变更登记表》），打印《变更登记表》盖章后，在发生变化后15个工作日内分别快递至广东省建设工程质量安全监督检测总站和佛山市住房和城乡建设管理局工程质量安全监管理科办理变更。

五、各区局及建筑工程质量安全监督机构可通过“广东省建设信息网”上“工程安全生产动态管理系统”，我局网站（http:///）的“诚信系统”中登录后进入“市外建筑施工企业质量安全联络员管理子系统”，查阅本辖区省外及市外施工企业联络员相关信息，并组织学习《省外进粤建筑施工企业质量安全管理联络员工作制度》，加强信息沟通，不断提升工程质量安全管理水平。

建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部 篇10

【发布文号】住房和城乡建设部公告第160号 【发布日期】2008-11-12 【生效日期】2009-06-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】住房和城乡建设部

住房和城乡建设部公告第160号

关于发布国家标准《电子信息系统机房施工及验收规范》的公告

现批准《电子信息系统机房施工及验收规范》为国家标准，编号为GB50462-2008，自2009年6月1日起实施。其中，第3.1.5、5.2.2、6.3.4、6.3.5、12.7.3条为强制性条文，必须严格执行。

本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○八年十一月十二日

建筑节能信息公示管理办法-中华人民共和国住房和城乡建设部 篇11

当前，我国建筑市场运行机制初步建立，建筑业规模不断扩大，为我国经济社会发展做出了积极贡献。但是，目前建筑市场仍然存在着一些突出问题，尤其是市场各方主体行为不规范，影响了建筑业的健康发展。为维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，现就进一步加强建筑市场监管工作提出如下意见：

一、落实建设单位责任，严格依法发包工程

（一）不具备建设条件的项目一律不得发包。建设单位要严格遵守国家有关建设工程基本程序、工期、造价、质量、安全、节能与环境保护等方面的法律法规和强制性标准，依法进行项目发包，不得以任何名义不履行法定建设程序或者擅自简化法定建设程序。建设工程发包应当具备以下条件：

1.已经履行工程立项审批、核准或备案手续；

2.发包人为法人或依法成立的其他组织；

3.有满足工程发包所需的资料或文件；

4.工程建设资金已经落实；

5.法律法规规定的其他条件。

（二）禁止设置不合理的招标条件。建设单位要严格依法进行工程招标，不得设置不合理条款排斥或限制潜在投标人，不得将所有制形式、企业注册地、过高资质等级要求、特定地域业绩及奖项等设置为招标条件，严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。

（三）禁止肢解发包工程。建设单位要将工程发包给具备相应资质条件的承包单位，不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给不同的承包单位。建设单位将施工总承包单位资质范围内的工程发包给两个及以上单位的，视为肢解发包，有关部门要依法进行查处。

建设单位直接向施工总承包单位的分包单位支付分包工程款，或者要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位的，有关部门应当依法进行查处。

（四）禁止建设单位指定工程分包单位。承包单位对其承包范围内的部分专业工程依法进行分包时，建设单位不得指定分包单位，不得要求承包单位购入其指定的建筑材料、构配件和设备，不得采用与总承包单位、分包单位签订“三方协议”的方式变相指定分包单位。

二、规范工程承包行为，严禁转包和违法分包

（五）禁止转包工程。承包单位要严格履行合同约定的责任和义务，不得转包工程。工程勘察、设计、施工单位不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者以分包名义分别转给他人的；分包工

程的发包单位未在施工现场设立项目管理机构、派驻项目经理及配备项目管理人员的，视为转包工程，有关部门要依法进行查处。

实行施工总承包的工程，施工总承包单位与施工总承包范围内分包工程的发包单位是两个独立法人单位的；主体工程使用的主要建筑材料或设备由分包单位购买或租赁的，有关部门应当依法进行查处。

（六）禁止违法分包工程。承包单位要严格按照法律法规的规定进行工程分包。承包单位不得将承接工程的主体工程进行分包，分包单位不得将分包工程再分包。承包单位存在下列情形之一的视为违法分包，有关部门要依法进行查处：

1.承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人的；

2.承包合同中没有约定，又未经建设单位书面认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

3.劳务企业将承包的劳务作业再分包的；

4.法律法规规定的其他情形。

建筑工程设计单位将建筑专业的全部设计业务分包给其他单位的，建筑、结构、机电工程设计事务所将本专业的设计业务分包给其他单位的，其他专业工程设计单位将全部工艺设计业务分包给其他单位的，有关部门应当依法进行查处。

三、加强合同管理，规范合同履约行为

（七）规范合同订立。建设工程合同双方要在合同中明确约定承包范围、质量安全要求、工期、价款及支付方式、变更要求、验收与结算以及合同争议的解决方式等内容，避免因双方责任、权利、义务约定不明确造成合同纠纷。建设单位不得任意压低造价和压缩工期。合同双方要依据国家和建设项目所在地的有关规定，合理确定工程预付款、进度款的数额和支付方式，工程变更的调整方式，工程量清单错漏项的认定方式，人工及材料价格大幅变化所致风险的承担方式，竣工结算款的支付期限等。各地造价管理机构要依据市场实际价格情况及时发布建设工程造价信息，指导和推进合同双方规范工程计价行为。

（八）推行合同备案制度。合同双方要按照有关规定，将合同报项目所在地建设主管部门备案。工程项目的规模标准、使用功能、结构形式、基础处理等方面发生重大变更的，合同双方要及时签订变更协议并报送原备案机关备案。在解决合同争议时，应当以备案合同为依据。

（九）落实合同履约责任。合同双方应当按照合同约定，全面履行各自义务和责任，协商处理合同履行中出现的问题和争议。建设单位要及时跟踪工程质量安全、工程进展等情况，按时支付工程预付款、安全防护费、进度款和办理竣工结算，并督促承包单位落实质量安全防护措施。建设单位未按合同约定支付工程款，致使承包单位无法施工的，由建设单位承担工期延误的责任，并按照合同约定向承包单位赔偿经济损失。承包单位要按照合同约定认真履行工程质量安全、工期等义务，按时支付劳务费和办理竣工结算。

（十）建立合同履约风险防范机制。在工程建设项目特别是房地产开发项目中，要积极推行以业主工程款支付担保、承包商履约担保为主要内容的工程担保制度，完善相关措施，落实担保人保后监管责任，促进合同履约，防范和化解合同争议。要积极推行工程质量保险制度，防范和降低工程质量风险。

四、加强施工现场管理，保障工程质量安全

（十一）强化施工总承包单位负责制。施工总承包单位对工程施工的质量、安全、工期、造价以及执行强制性标准等负总责。施工总承包单位的责任不因工程分包行为而转移。分包单位责任导致的工程质量安全事故，施工总承包单位承担连带责任。专业分包或劳务分包单位应当接受施工总承包单位的施工现场统一管理。建设单位依法直接发包的专业工程，建设单位、专业承包单位要与施工总承包单位签订施工现场统一管理协议，明确各方的责任、权利、义务。

（十二）健全施工现场管理制度。施工单位要制定工程项目现场管理办法并严格执行，配备与项目规模技术要求相适应的项目管理班子。项目经理、施工、技术、质量、安全、劳资等管理人员应为本企业人员且持有相应资格的上岗证书。施工单位要切实履行职责，定期对本单位和分包单位的现场管理人员和作业人员到位和持证上岗、质量安全保证体系、技术交底、教育培训等实施情况进行检查。

（十三）强化设计单位的现场设计服务。建设单位和设计单位要明确约定现场设计服务的内容及费用。设计单位要加强工程项目建设过程中的现场设计服务，在项目施工前应对审查合格的施工图文件向施工单位做出详细说明，并及时解决施工过程中与设计有关的问题。设计单位要对参加现场设计服务情况做出记录并予以保存。

（十四）严格履行监理单位职责。监理单位要严格依照法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同实施监理，对建设工程的施工质量安全依法承担监理责任。监理单位要落实项目总监负责制，建立项目监理机构，配备足够的、专业配套的监理人员，严格按程序开展监理工作。监理工程师要按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时到位进行监督检查，对达不到规定要求的建筑材料、构配件、设备以及不符合要求的施工组织设计、施工方案不得签字放行。发现存在质量安全隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位要及时向有关主管部门报告。

（十五）严格执行工程建设标准。建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位要严格执行工程建设标准，督促从业人员认真掌握并严格执行相关工程建设标准。各地要加强对工程建设标准的培训和宣传，并将市场各方主体不执行工程建设强制性标准的情况及时在建筑市场诚信信息平台上公布。

五、加强建筑劳务管理，提高作业人员素质

（十六）落实用工单位责任。施工总承包单位对劳务分包单位的日常管理、劳务作业和用工情况负有监督管理责任，对监管不到位以及因转包、违法分包工程造成拖欠劳务人员工资的，依法承担相应责任。施工总承包单位不得要求劳务分包单位垫资承包，不得拖欠劳务分包单位的劳务费用。用工单位要依法与劳务人员签订规范的劳动合同。用工单位对内部用工管理、持证上岗作业和劳务人员工资发放负直接责任，并要按月或按合同约定及

时支付劳务人员工资，不得以任何理由拖欠劳务人员工资。

（十七）加大农民工培训力度。要利用各类职业培训资源，充分发挥职业院校和社会化职业培训机构作用，建立政府部门、行业协会、施工单位多层次培训体系，多渠道筹集培训经费，加大对农民工的培训力度。进一步落实持证上岗制度，特殊工种人员严禁无证上岗。大力开展职业技能培训与鉴定工作，普通技术工人在“十二五”期间推行持证上岗。营造职业技能等级与劳动报酬挂钩的市场环境，增强农民工参加培训、提升技术水平的积极性，全面提高建筑劳务人员素质。

（十八）推行建筑劳务人员实名制管理。施工总承包单位要以工程项目为单位落实劳务人员实名管理制度，要配置专人对劳务分包单位的劳动统计、出工考勤、工资发放进行监管，并处理劳务人员的举报投诉。用工单位要设置专人对劳务人员身份信息、劳动合同、工资发放、持证上岗、工伤保险、意外伤害险等情况进行规范管理。各地要总结试点地区的经验，扩大建筑劳务人员信息化管理试点范围，实行建筑劳务人员从业档案电子化管理。

六、加强诚信体系建设，提高监管信息化水平

（十九）建立完善建筑市场监管信息系统。要加快行业注册人员数据库、企业数据库、工程项目数据库的建设步伐。住房城乡建设部将尽快制定全国建筑市场监管信息系统基础数据库的数据标准。各地要健全和完善省级建筑市场监管信息系统的基础数据库，实现与中央数据库的对接和互联互通，在全国范围内建立覆盖建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体，以及招标投标、施工许可、工程施工、质量安全各环节的监管信息系统。

（二十）加强信用信息的采集和录入。各地要建立由企业资质、人员资格、招标投标、施工许可、合同备案、设计、施工、监理、造价、质量、安全、行政执法等多部门组成的联席办公机制，建立综合与专业相结合、上下对口联动的信用信息采集体系，落实工作职责，按照《全国建筑市场责任主体不良行为记录基本标准》，及时录入和上报不良信用信息。住房城乡建设部将继续完善全国建筑市场诚信信息平台，尽快出台注册执业人员不良行为记录基本标准，并建立信息报送通报制度，对不按期报送、瞒报信用信息的地区进行通报批评。

（二十一）实现市场主体行为信息公开。各级住房城乡建设主管部门要充分利用全国建筑市场诚信信息平台，向社会公布工程项目、承包企业及注册人员的基本情况、招投标、施工许可、质量安全、合同备案、合同履约等各类信息，尽快制定不良行为信息分级分类管理办法，公示市场主体的不良行为，公布发生较大及以上质量安全事故、转包工程、违法分包工程、拖欠农民工工资、以讨要工资为名扰乱正常生产生活秩序等违法违规行为的企业和人员，接受社会监督。要逐步建立失信惩戒、守信激励制度，通过约谈、公示、公告等方式进行信用惩戒和社会监督，通报表彰诚实守信的企业和人员，引导建设单位在发包中选用遵纪守法、重视质量安全的企业和人员，不用不遵纪守法、不重视质量安全的企业和人员。

七、加大市场清出力度，严肃查处违法违规行为

（二十二）强化质量安全事故“一票否决制”。各地要积极主动参与质量安全事故的调查处理，建立事故统计通报制度，及时将事故情况及涉及企业和个人信息通报上级住房城乡建设主管部门。对事故涉及的企业和个人，要暂停其资质资格的升级、增项。要加强事故责任认定后的处罚，对事故负有责任的企业和个人，要按照有关法律法规和《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》、《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量

基准》，予以严肃查处。

（二十三）加强资质资格动态监管。要严格资质资格的审批，适度提高准入标准，调控各类企业数量规模。各级住房城乡建设主管部门要明确职责、严格把关，认真核实企业的工程业绩，严厉打击资质资格申报过程中弄虚作假行为。要认真落实《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》，对企业取得资质后是否符合资质标准进行动态核查，依法清理一批不再符合资质资格条件的企业和个人，逐步扭转建筑市场供大于求的局面。省级住房城乡建设主管部门每年要将本行政区域内对企业和从业人员违法违规行为的处罚情况书面报送住房城乡建设部，住房城乡建设部汇总后向全国通报。

（二十四）严肃查处建设单位违法违规行为。各地要及时纠正建设单位在招标时设置不合理条件，任意压缩工期和工程造价，或者政府投资工程要求带资承包等违法违规行为，建设单位拒不改正的，应依法进行处理。要依法查处建设单位肢解发包工程，指定分包单位或材料设备生产厂、供应商，强迫承包单位签订“阴阳合同”等违法违规行为，造成工程质量安全事故或重大隐患的，应依法追究建设单位的责任。要按照有关法律法规，严肃处理建设单位不按合同约定及时支付工程款，或质量保证金等到期不及时返还的问题，对造成农民工工资拖欠以及群体性事件的，应依法追究其责任。各地要严格施工许可管理，不符合法定条件的不得颁发施工许可证；对于违法开工的工程，要依法责令停工。建设单位发生上述行为的，各地应将其作为不良行为在建筑市场诚信信息平台上进行公布。

（二十五）严肃查处勘察、设计、施工单位的违法违规行为。对勘察、设计、施工单位转包、违法分包、转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承揽工程的，要责令改正，依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚；对勘察设计单位不按照建设工程质量安全标准进行勘察设计，施工单位在施工中偷工减料的，或者使用不合格的材料、构配件和设备的，要责令改正，依法给予罚款等行政处罚。施工单位未将其承包的工程进行分包，但在施工现场所设项目管理机构的项目经理及项目管理人员与承包单位之间无注册执业关系和劳动合同及社会保险关系的，视同允许他人以本企业名义承揽工程进行查处。勘察、设计、施工单位的不良行为要在建筑市场诚信信息平台上向社会公布。对因拖欠农民工工资造成群体性事件的，要记入建筑市场诚信信息平台并向全国通报。对于造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二十六）严肃查处工程监理等单位违法违规行为。各地要结合实际，对工程监理单位以及招标代理、造价咨询、工程检测、施工图审查等中介机构开展专项治理。对工程监理单位转让监理业务、不按《建设工程监理规范》规定和合同约定配备监理人员、超越资质等级承接业务、出卖或转让资质证书的，招标代理机构与招标人或投标人串通搞虚假招标的，造价咨询机构违法违规编审工程造价的，工程检测机构出具虚假检测报告的，施工图审查单位在审查中发生重大失误或弄虚作假的，要依法追究其责任，给委托方造成损失的，要承担相应赔偿责任。上述行为要作为不良行为在建筑市场诚信信息平台上向社会公布。对于造成工程质量安全事故的，要依法降低其资质资格等级直至吊销资质资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二十七）严肃查处从业人员违法违规行为。各地要按照“企业和人员并重”的监管方针，切实加强对注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师等注册人员的监管，落实其法定责任和签章制度。要严肃查处注册人员出租出借资格证书、出卖印章、人证分离、重复注册、不执行有关法律法规与强制性标准等

违法违规行为，造成工程质量安全事故，情节严重的，要依法吊销其执业资格直至终身禁止执业，并在建筑市场诚信信息平台上向社会公布；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、创建良好市场环境，促进建筑业健康发展

（二十八）加强组织领导。各地要高度重视加强建筑市场监管工作，认真落实党中央、国务院关于开展工程建设领域突出问题专项治理的有关要求，坚持以科学发展观为指导，切实增强紧迫感和使命感，充分运用法律、经济、行政以及信用约束等手段，维护公平竞争、依法诚信的建筑市场秩序，保障工程质量安全和人民群众切身利益，维护社会和谐稳定。

各地要规范外地企业进入本地的告知性备案制度，取消强制要求外地企业在当地注册独立子公司，将本地区、本系统业绩作为评标加分条件等不合理的限制措施，维护全国建筑市场的统一。政府部门要加快与其所属企业脱钩，严禁利用自身监管权力违法违规干预工程招投标，为其下属或本地企业承接工程，努力构建公平竞争、合理流动的市场环境。

（二十九）健全监督执法机制。从2011年开始，住房城乡建设部将定期组织全国建筑市场专项检查活动，对建筑市场中的突出问题进行集中执法检查。市（县）级住房城乡建设主管部门要对本地所有在建工程项目进行全面检查，省级住房城乡建设主管部门要进行重点巡查，住房城乡建设部进行抽查，通过强化对市场主体违法违规行为的打击力度，将建筑市场专项检查活动常态化、制度化。各地要加强对开发区、保税区、工业园区等区域内工程建设的管理，不允许以加快建设、营造良好软环境为借口，不履行法定建设程序，不遵守相关法律制度，逃避监督执法。各地要充分发挥部门联动执法的作用，加强与工商、税务、司法、银行等相关行业主管部门的协调配合，完善沟通渠道，健全信息共享、联动执法等制度，形成建筑市场监管合力。

（三十）加强监管队伍建设。各级住房城乡建设主管部门要加强建筑市场监管队伍建设，充实监管人员，落实必要的工作条件和经费。上级住房城乡建设主管部门要加强对基层建筑市场监管工作的指导，针对突出问题组织专题调研，强化对基层监管人员的业务培训和工作监督，提高基层建筑市场监管工作对政策的掌握水平和依法行政能力。各地要加强对建筑市场执法情况的检查，对有法不依、执法不严、违法不究的单位和人员，要依法追究责任。