学校收费管理问责制度

学校收费管理问责制度（共11篇）

学校收费管理问责制度 篇1

第一条为加强高等学校收费管理，保障学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》第二十九条的规定和国家有关行政事业性收费管理的规定，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于中华人民共和国境内由国家及企业、事业组织举办的全日制普通高等学校。

第三条高等教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收取学费。

第四条学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。不同地区、不同专业、不同层次学校的学费收费标准可以有所区别。

教育培养成本包括以下项目：公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出。不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出。

第五条学费占年生均教育培养成本的比例和标准由国家教委、国家计委、财政部共同作出原则规定。在现阶段，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25％。具体比例必须根据经济发展状况和群众承受能力分步调整到位。

国家规定范围之内的学费标准审批权限在省级人民政府。由省级教育部门提出意见，物价部门会同财政部门根据当地经济发展水平、办学条件和居民经济承受能力进行审核，三部门共同报省级人民政府批准后，由教育部门执行。

第六条学费标准的调整，由省级教育、物价、财政部门按照第五条规定的程序，根据本行政区域内的物价上涨水平和居民收入平均增长水平提出方案，报省级人民政府批准后执行。

第七条农林、师范、体育、航海、民族专业等享受国家专业奖学金的高校学生免缴学费。

第八条中央部委直属高等学校和地方业务部门直属高等学校学费标准，由高等学校根据年生均教育培养成本的一定比例提出，经学校主管部门同意后，报学校所在省、自治区、直辖市教育部门，按第五条规定的程序，由学校所在地的省级人民政府批准后执行。

各高等学校申报学费标准时，应对下列问题进行说明：

（1）培养成本项目及标准

（2）本学年确定收费标准的原则和调整收费标准的说明

（3）其他需说明的问题。

第九条对家庭经济困难的学生应酌情减免收取学费，具体减免办法，由省级人民政府根据国家有关规定制定。同时，各高等学校及其主管部门要采取包括奖学金、贷学金、勤工助学、困难补助等多种方式，切实帮助家庭经济困难学生解决学生和生活上的困难，保证他们不因经济原因而中断学业。

第十条学费按学年或学期收取，不得跨学年预收。学费收取实行“老生老办法，新生新办法”。

第十一条学费由学校财务部门统一收取，到指定的物价部门申领收费许可证，并使用省级财政部门统一印制的行政事业性收费专用票据。

第十二条学费是学校经费的必要来源之一，纳入单位财务统一核算，统筹用于办学支出。任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。学费的收支情况应按级次向教育主管部门和财政、物价部门报告，并接受社会和群众监督。

第十三条学校为学生提供的住宿收费，应严格加以控制。住宿费收费标准必须严格按照实际成本确定，不得以营利为目的。具体收费标准，由学校主管部门提出意见，报当地物价部门会同财政部门审批。

第十四条高等学校除收取学费和住宿费以外，未经财政部、国家计委、国家教委联合批准或省级人民政府批准，不得再向学生收取任何费用。

第十五条各省、自治区、直辖市人民政府必须高度重视并加强对学校收费工作的统一领导和集中管理，根据国家有关规定研究制定必要的收费管理办法，规范审批程序，制定学生年生均教育培养成本等确定学费标准的依据文件，定期向社会公布，接受群众监督。

第十六条教育收费管理由各级教育、物价、财政部门共同负责。各级教育、物价、财政部门要加强对高等学校收费的管理和监督，督促学校严格执行国家有关教育收费管理的政策和规定，建立健全收费管理的规章和制定，对巧立名目擅自增设收费项目、扩大收费范围和提高收费标准的、对挤占挪用学费收入的，要按国家有关规定严肃查处；对乱收费屡禁不止、屡查屡犯，情节严重的，要按国家有关规定对学校负责人给予行政处分。

第十七条成人高等学校、高等函授教育等非全日制普通高等教育学费收费项目及标准，参照本办法执行。

第十八条各省、自治区、直辖市教育、物价、财政部门，应根据本办法，制定具体实施办法，并报国家教委、国家计委、财政部备案。

第十九条本办法由国家教委、国家计委、财政部负责解释。

第二十条本办法自颁布之日起执行。

学校收费管理问责制度 篇2

在现行医保制度执行过程中,收费管理是落实现行医保制度的关键。基于对现行医保制度的了解,加强收费管理是提高医保制度落实效果的关键。结合现行医保制度收费管理实际,要想加强收费管理,就要从加强对医保政策和制度的了解、合理运用报销政策以及提高准确性和有效性等方面入手,确保现行医保制度的收费管理能够取得积极效果,满足医保制度需要,提高收费管理的整体效果。为此,我们应对收费管理引起足够的重视,并根据现行医保制度的实际需要,制定具体的收费管理措施。

2 现行医保制度下,收费管理应在基本医疗保险付费总额控制管理办法下进行

在现行医保制度下,基本医疗保险付费总额控制管理办法,是医院收费管理的基本依据,同时也是推动医院收费管理工作有效进行的关键。基于对医院收费管理工作的了解,以及基本医疗保险付费总额控制管理办法的要求,医院所有的收费管理行为都必须在基本医疗付费总额控制管理办法下进行,同时还要符合管理办法的基本要求。所以,加强对医院收费管理依据的了解,并掌握收费管理依据是十分重要的。

2. 1 对基本医疗保险付费总额控制管理办法进行深入了解

为了更好的开展收费管理工作,医院收费部门应加强对基本医疗保险付费总额控制管理办法的了解,弄清楚收费核算内容的核心,以及收费核算工作的注意事项,为收费管理工作提供有力的指导,使医院收费管理工作能够掌握收费管理要点,提高收费管理工作的开展效果,满足收费管理工作的实际需要。因此,加强基本医疗保险付费总额控制管理办法的了解,是做好收费管理工作的前提。

2. 2 掌握基本医疗保险付费总额控制管理办法的特点

由于现行医疗保险制度在收费核算上进行了改革,医疗保险机构按照 “总额控制、科学发展”的原则,实行基本医疗保险付费总额控制,建立激励机制,来引导医疗机构自我管理、自我约束,合理、有效利用医药卫生资源。总额控制实行预算管理。年初确定各定点医疗机构年度医疗费用预算额,年末结合医疗机构实行医疗费用发生情况、日常管理服务情况以及绩效评定结果进行年度决算。

为了更好的开展医疗保险工作,在医院收费核算工作中,应在了解收费管理工作内容的基础上,掌握基本医疗保险付费总额控制管理办法的特点,医院尽可能在向医疗机构的年度决算中减少损失( 扣款) ,并根据现行医疗保险制度中收费核算的特点,制定具体的收费管理措施,提高收费管理的实效性。因此,掌握基本医疗保险付费总额控制管理办法的特点十分重要。

2. 3 对比现行医疗保险制度与原有医疗保险的收费管理工作内容

现行医疗保险制度与原有医疗保险制度在具体收费核算报销方面有一定的区别,为了做好现行医疗保险制度下的收费管理工作,应将现行医疗保险制度与原有医疗保险制度的收费管理工作内容进行对比,并找出两者的差异,便于在实际工作中总结收费管理工作经验,提高收费管理工作的整体效果。因此,相较现行医疗保险制度和原有的医疗保险制度的工作,是做好收费管理工作的关键。

3 现行医保制度下,收费管理应严格执行医保管理制度规定

现行医保制度下,要想提高医院收费管理质量,就要加强对医保管理制度的了解,并根据医保管理制度的规定,指导医院收费管理工作进行,使医院收费管理工作能够符合医保管理制度规定,满足医保管理的实际需要,具体应从以下三个方面入手。

3. 1 加深对医保管理制度规定的理解

为了提高医院收费管理工作质量,在具体的收费管理工作中,应找准收费管理依据,并在收费管理依据的基础上,正确利用报销政策,科学核算报销费用,提高收费的准确性和合理性,做到在具体的收费管理执行现行医疗保险的报销政策。结合医院收费管理工作实际,找准收费管理依据是做好收费管理工作的重点,在此基础上学会有效利用报销政策是关键,对于医院收费管理工作而言具有重要意义,对此我们应有正确认识。

3. 2 在医保管理制度的框架下,完善收费管理细则

在找准收费管理依据之后,应根据报销政策的实际要求,制定具体的收费管理细则,并在收费管理细则的指导下有效开展收费管理工作,使医院收费管理工作能够在内容和形式上都达到预期目标,提高医院收费管理工作的整体效果。因此,医院收费管理工作应对报销政策有足够的认识和了解,并做好收费管理细则的制定,为医院收费管理工作提供有力的指导,保证医院收费管理工作能够达到预期目标,提高医院收费管理工作的整体效果。

3. 3 根据医保管理制度规定,建立具体的收费管理方法

考虑到医院收费管理工作的特殊性,以及收费管理工作的影响因素较多,收费管理细则在制定之后需要进行一定程度的实践,并在实践中总结收费管理细则的适用性,对不合理之处进行有效调整,使医院收费管理工作能够在收费管理细则的指导下得到有效开展。因此,合理调整收费管理方法,并以收费管理细则为主要依据,是提高医院收费管理工作效果的关键。

4 现行医保制度下,收费管理应编制年度城镇职工和城乡居民基本医疗保险住院医疗一般费用总额控制管理预算表,掌握收费数据

为了提高医院收费管理的整体效果,掌握医院收费的整体数据,应在现行医保制度下,编制年度城镇职工和城乡居民基本医疗保险住院医疗一般费用总额控制管理预算表,掌握收费数据,保证医院的收费管理能够做到准确、有效。具体应从以下三个方面入手。

4. 1 对照年度城镇职工和城乡居民基本医疗保险住院医疗一般费用总额控制管理预算表,提高收费管理准确性

基于医院收费管理工作的特殊性,收费管理只有对准确性引起足够的重视,并在实际管理中加强准确性管理,才能更好的为患者服务,并确保医院收费管理工作能够达到预期目标,提高医院收费管理工作的整体效益。因此,现行医保制度下,医院收费管理应加强对准确性的关注,并结合现有的医保制度以及收费管理细则,加强收费行为管理,按照标准规定操作,避免不合规问题的产生,提高医院收费管理的整体质量。

4. 2 根据城镇职工和城乡居民基本医疗保险住院医疗一般费用总额控制管理要求,加强人员管理

考虑到医院收费管理工作的专业性,以及医院在收费管理工作中,需要核对收费标准和执行政策,对收费管理人员的专业性和岗位技能要求较高。基于这一工作需求,在现行医保制度下,收费管理工作只有加强人员管理,并选择适合岗位需要的专业人员开展收费管理工作,强化对医院收费窗口的管理,才能提高收费管理的整体效果,提升收费管理工作的整体水平。因此,加强人员管理是提高收费管理质量的关键。

4. 3 加强对城镇职工和城乡居民基本医疗保险住院医疗一般费用总额控制管理的了解,提高专业性

随着医保政策的不断调整,医院收费管理工作也面临着较多的变化,如何在政策调整之后及时改变收费管理方式,提高收费管理的准确性和专业性,成为了医院收费管理工作的重中之重。结合医院收费管理实际,以及现行医保政策的要求,收费管理应突出专业性和合理性特点,重点推行专业化管理制度,保证现行医保制度下的收费管理工作能够达到专业化要求,提高收费管理工作的整体效果。

5 结论

通过本文的分析可知,基于对现行医保制度的了解,加强收费管理是提高医保制度落实效果的关键。结合现行医保制度收费管理实际,要想加强收费管理,就要从加强对医保政策和制度的了解、合理运用报销政策以及提高准确性和有效性等方面入手,确保现行医保制度的收费管理能够取得积极效果,满足医保制度需要,提高收费管理的整体效果。

摘要：随着我国医保制度的广泛实行,医保制度在管理上已经积累了较多的经验,使医保制度的作用得到了充分发挥。为了提高医保制度的指导作用,现行的医保制度在收费管理上采取了直接报销的方式,省去了后期烦琐的核算,既减轻了患者的报销负担,也简化了报销流程。但是考虑到现行医保制度收费过程中遇到的实际问题,以及现行医保制度中对收费工作的规定,加强收费管理,是提高现行医保制度落实效果的关键,对现行医保制度而言具有重要的现实意义。为此,我们应加强现行医保制度的收费管理工作。

关键词：现行医保制度,收费管理,方法和措施

参考文献

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按学分收费是管理制度的重要进步 篇3

按学分收费制度推出后，高等教育管理中一系列有利于学生发展、有利于教育质量提高的举措便可以顺利推出。

首先，高等学校可以建立更好的跨校学习机制，建立学分互认体系，促进优质教育资源的共享。高等学校教育质量存在差距，促进优质教育资源的共享无疑有利于学生的自我成长，有利于学生的发展。在学年制管理体系中，学生考上一所高校，似乎四年都要在这所学校读书。在学分收费体系之下，学生去其他学校选课修课有了更好的财政结算体系。比如，目前山东大学、北京大学、中国人民大学都有开放的暑期学校，鲁东大学的学生可以到这些学校修课，获得学分后在鲁东大学获得认可；鲁东大学按照学分可以减免这些学生在该校的学分学费。这样的改革使得南开等开课大学因为开课有了财政收入而有了动力，使得鲁东大学学生有了到北大、南开学习，享受优质教育资源的机会，也提高了鲁东大学的人才培养质量（当然也给予该大学一定压力）。北京大学和清华大学学科存在相当的互补性，在上世纪两校曾欲建立课程互选互认机制，但工作一直没有得到发展，个人认为关键就在于学分收费制度没有建立，财政结算难有依据。

其次，按学分收费制度建立之后，辅修/双学位制度可以得到积极发展。辅修/双学位教育是学生在学习一个主修专业的同时，在另外一个领域学习一组课程，从而架构出跨学科的知识结构。例如一名学生主修印度尼西亚语，双学位选择经济学，其独特的跨学科知识结构使得其本科毕业就找到很好工作，到中国银行雅加达分行就职。而辅修/双学位教育学习的课程学分数较少，不能以学年制模式收取学费，只能按学分收费。由于部分省市物价部门不批准学校按学分收费，一些高校辅修/双学位教育一直难以发展。此前，山东大学已经以暑期学校为平台，为周边高校开出了辅修/双学位专业，按学分收费无疑是这类跨校跨学科教育的制度基础。我们有理由期待山东省此后跨学科教育、跨校的跨学科教育会得到更好发展，为学生们的自由学习、自主架构知识结构提供更多选择。

第三，按学分收费制度建立之后，考试制度改革的深入才有机会。考试是教育评价的一种重要手段，其最为明显的作用是检测学生的学习效果，同时对学生学习产生反作用力，影响学生的学习方式和对学习内容的选择。研究和实践均表明，为提高整体教育质量，培养学生的创造性潜力，高等学校的考试模式改革一个重要方面就是增加平时成绩占课程总成绩的比重，规定课程的成绩由平时成绩（含期中考试、课堂讨论、小测验、作业、论文、出勤等）和期末考试综合确定，使得大学的考试成为形成性评价。新的考试模式中，学生课程成绩是其一学期学习的综合评价，成绩不及格不是一次考试不及格而是总评成绩不及格，他不能通过一次没有相对人群的考试而获得成绩。所以补考、重考两个概念从根本上消失了，只剩下重修。学生必须到下一人群中寻找自己的相对位置，必须有好的平时表现。按学分收费制度建立之后，重修必须交学费，补考必须要取消，这使得高校考试制度改革可以深入，高等教育质量提高有了更大可能。

第四，按学分收费制度建立之后，弹性学习年限的建立有了依据。学生如果选择自由地学习化学专业课程，同时选择物理学、生物学的课程，在学年模式下他很少有机会完成。按学分收费制度建立之后，这样的学生可以很好地安排自己的学习进程，自由地学习，形成基于个体的独特知识结构。这种知识结构在市场中因为稀缺而有了更大价值，也会成为中国创造性的重要基础。

对高等教育本科阶段教育成本发生的精确分析表明，学生的教育成本与课程学习成本可以基本对应，因而学年学费可以折合为学分学费，以及代表管理成本的注册费。“关于山东省高等教育收费改革试点的意见”中的改革方案符合教育财政的基本原理，代表了中国高等教育学费制度改革的未来方向，是十分重要的进步！

学校问责制度 篇4

一、问责对象

不履行或不正确履行工作责任、造成不良影响和后果的七庄小学负责人及全体教职工。

二、问责原则

问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

三、问责内容

(1)教育、教学质量下降或发生教育教学事故；(2)不履行或不正确履行职责，造成不良影响的；(3)对属职责范围内的事项推诿不办理或拖延办理的；(4)无正当理由，在规定时限内未完成交办工作的；（5)无正当理由，对家长和学生推诿拒不接待或态度生硬的；(6)学生出现伤害事故，或造成学校财产重大损失的。

四、问责方式（1）诫勉谈话；

（2）取消当年评优评先资格；（3）责令作出书面检查；（4）责令公开道歉；（5）通报批评；（6）调整工作岗位；（7）停职检查；

8）劝其引咎辞职；（9）建议免职；

五、问责办法

1、通讯问责。全体教职工（以下同）应24小时保持通讯畅通（上课时间除外）。若不能保证及时联系的，应对责任人进行问责。

2、安全责任问责。各安全责任人、班主任，应随时掌握本班或校园安全情况。若有违反安全责任制度的，对相关部门责任人进行问责：瞒报安全事故，未造成严重后果的，责令作出书面检查、通报批评；造成严重后果的，停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职直至免职。

3、工作作风、行为问责。教师在职期间应恪尽职守，积极、大胆地创新工作方法，提高工作效率。若工作平庸，无所作为，引起教职工或群众不满的，对分管负责人进行问责：情节轻微，在民主测评中教职工或群众不满意率在50%——60%之间者（不包括60%），责令作出书面检查、通报批评；教职工或群众满意率低于50%（包括50%）者，停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职直至免职。

4、违规收费问责。各班应严格按照相关规定收费，若违规收费则对责任人进行问责：自下文之日起，出现违规收费者，立即免职。违规收取的费用必须在一周内全部清退。

5、完成任务问责。对未能按时按质完成学校交办工作的部门负责人进行问责：第一次由分管的校级领导诫勉谈话；第二次责令作出书面检查；第三次通报批评。

6、班主任要认真履行班主任工作职责，对不认真履行工作的，第一次由政教处诫勉谈话；第二次取消当月月考核，第三次取消当年评优资格、责令作出书面检查、通报批评直至调整工作岗位，有重大失责的停职检查。

7、班主任和教师在管理学生过程中，遇到重大问题的要及时和政教主任联系，由政教主任协助处理，没有和政教主任协助处理并出现重大失误由班主任和教师承担责任。

8、班主任要认真管理好本班的校产，每学期由总务处清理交给教务处，学期结束由总务处清点，人为损坏数则由各班承担负责维修费。、各班应认真负责本班所属的卫生管理，不认真清理的由学校值班教师通知班主任，连续一周出现差的情况，第一次由政教主任进行诫勉谈话；第二次取消当月月考核。

10、在各级各类检查中发现管理漏洞的（脱岗，校园、脏、乱、差，食品卫生不合格，有不文明、不道德行为等），对责任人进行问责：第一次政教主任进行诫勉谈话；第二次取消当月月考核，第三次取消年评优资格、责令作出书面检查、通报批评、调整工作岗位、停职检查。

11、教学质量问责。教务处应制定相应提高教学质量措施，充分调动教职员工工作积极性，努力完成市局下达的教学目标。对未完成教学质量的学校负责人进行问责：未完成教育局下达各类综合指标70%—80%者（不含70%，含80%），诫勉谈话、责令作出书面检查；只完成60%—70%者（不含60%，含70%），通报批评；只完成50%—60%者（不含50%，含60%），调整工作岗位；只完成50%者（含50%及其以下），停职检查。

12、后勤工作人员应认真履行好岗位职责，做到防范于未然，若因个人工作失职造成的损失由个人承担主要责任，若违反第一次由总务主任诫勉谈话；第二次责令作出书面检查、通报批评直至调整工作岗位，有重大失责的停职检查。

13、有下列情形之一的，应当从重问责：（1）一年内出现2次以上被问责的；

（2）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；（3）打击、报复、陷害有关人员的；

14、有下列情形之一的可免予问责：

（1）因下级以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的：

（2）因适用的法律、法规、规章和学校内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（3）因不可抗拒因素难以履行职责的。

六、问责程序

1、经初步核实，反映的情况存在，向学校提出书面建议，由学校决定启动问责程序。重大问题的由学校及有关人员组成调查组进行调查。被调查的责任人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照有关规定，提请学校暂停其工作。

2、调查组应当听取被调查的责任人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。调查组一般应在10个工作日内完成调查工作，并向学校提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

问责管理制度 篇5

目录

第一章总则………………………………………………………1 第二章问责情形…………………………………………………2 第三章问责方式与适用…………………………………………3 第四章问责权限和程序…………………………………………4 第五章罚则………………………………………………………4 第六章申诉………………………………………………………6 第七章附则………………………………………………………6

第一章

第一条 为了加强集团全面管理，提升管理效能，强化工作责任制，促进中高层管理人员勤勉尽责，坚决减少和杜绝各类职务失职、渎职等行为，建立“爱岗敬业、恪尽职守、创新务实、奖罚分明”的管理体制，特制定本办法。

第二条 责任问责制度，是根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，对责任问责对象在其管辖的部门和在经营管理活动过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责，以致

总则

造成经济合同纠纷、企业合法权益受损或者在社会上造成不良影响及后果的，都要进行责任追究的制度。

第三条集团执行总裁为问责工作决定人，根据本制度规定，视具体情形，作出是否问责的决定。审计监察中心为问责工作执行机构（下称“问责执行机构”），调查、核实问责事实，提出问责意见并根据问责决定实施问责。

第四条 依据本制度进行问责时，应坚持以下原则：

（一）制度面前人人平等原则；

（二）责任与权利对等原则；

（三）谁主管谁负责原则；

（四）公正原则；

（五）问责与改进相结合、惩戒与教育相结合的原则。

第二章 问责范围

第五条 问责情形的具体运行

（一）决策严重失误或违反程序和权限规定决策的；

（二）为完成经营考核指标弄虚作假、虚报数据，导致当期数据出现重大错报，给公司造成损失的；

（三）不履行或不正确履行职责，造成公司直接经济损失数额较大的；

（四）因工作失职或管理不力，致使发生重大安全、质量事故,或者

连续（3次及以上）发生一般性安全、质量事故的；

（五）因工作失职或管理不力，致使发生群体性、突发性、重大性事件，造成公司形象受到严重影响的，或对以上事件处理不及时、处臵不当,导致事态恶化的；

（六）因工作失职、失误，致使公司受到上级党委、政府职能部门和监管部门处罚或批评的；

（七）对特别重大事项或问题隐瞒不报或上报不及时的；

（八）招投标活动出现内外勾结、串通招投标，被监督部门查处的；

（九）出现员工多人罢工、辞职或上访的；

（十）招录、任用、选拔人员失察、失误，致使一年内出现违规违纪违法等行为，情节严重或造成严重后果的；(十一)泄露公司商业秘密的；

(十二)出现被公司辞退、开除等离职人员在集团及其所属公司较长时间内承揽业务未发现或者制止的；

(十三)弄虚作假，牟取不正当利益的，数额较大的；

(十四)本系统或本单位内出现3人次以上吃拿卡要违规行为或一人以上被司法机关处理的；

(十五)在特定期间内，多次（3次及以上）出现相同或类似错误，屡教不改，被监督部门查处的；

(十六)严重违反有关工作作风和生活作风的规定，造成恶劣影响的；（十七）公司及下属子公司违反规定向关联方输送利益的；（十八）公司内部控制出现重大缺陷，导致公司合法利益受损的；（十九）对资金的使用不履行监督职责造成严重后果和恶劣影响的；（二十）挪用公司资金或将资金借贷给他人，或未经批准以公司信用、资产为他人提供担保；

（二十一）管理不作为，导致其管理的下属部门或人员发生严重违法违纪行为，造成严重后果或恶劣影响的；对下属部门或人员滥用职权徇私舞弊等行为包庇、袒护、纵容的；

(二十一)其他违反公司制度，造成重大经济损失或恶劣影响

第三章 问责方式与适用

第六条 问责的方式：

（一）责令改正并作检讨；

（二）通报批评；

（三）留用察看；

（四）调离岗位、停职、降职、撤职；

（五）罢免、解除劳动合同。

（六）其他方式

第七条对被问责人处以本制度第五条规定的问责形式之外，可同时附

带经济处罚，处罚金额由审计监察中心视情况进行具体确定。第八条因故意造成经济损失的，被问责人承担全部经济责任； 因过失造成经济损失的，视情节按比例承担经济责任。第九条有下列情形之一者，可以从轻、减轻或免予追究：

（一）情节轻微，没有造成不良后果和影响的；

（二）主动承认错误并积极纠正的；

（三）确因意外和自然因素造成的；

（四）非主观因素未造成重大影响的；

（五）因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳的，不追究当事人责任，追究上级领导责任。

第十条 有下列情形之一的，应从严或加重处罚：

（一）情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因确系个人因素所致的；

（二）屡教不改且拒不承认错误的；

（三）事故发生后未及时采取补救措施，致使损失扩大的；

（四）造成重大经济损失且无法补救的。

第四章 问责权限和程序

第十一条问责权限和程序

（一）对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的公司员工应当问责的线索，审计监察中心按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照公司管理权限向公司相关领导提出问责建议；

（二）公司相关领导可以根据审计监察中心提出的问责建议作出问责决定；

（三）公司相关领导作出问责决定后，由人事部门办理相关事宜，或者由审计监察中心责成有关部门办理相关事宜。

第五章 罚则

第十二条 对管理不善、违规违法行为按其给公司造成的直接经济损失的金额，分为轻微、轻度、中度、严重、重大、特别重大五个等级。按经济损失大小划分如下：

（一）涉及金额在人民币500元（含）以上至5000元以下的，为轻微违规行为；

（二）涉及金额在人民币5000元（含）以上至1万元以下的，为轻度违规行为；

（三）涉及金额在人民币1万元（含）以上至5万元以下的，为中度违规行为；

（四）涉及金额在人民币5万元（含）以上至10万元以下的，为严重违规行为；

（五）涉及金额在人民币10万元（含）以上，20万以下的，为重大违规行为；

（六）涉及金额在人民币20万元（含）以上，为特别重大违规行为。

第十三条

经济损失处罚标准

（一）涉及经济损失的，根据事故大小、情节轻重，除赔偿经济损失之外,按以下标准进行处罚：

1、轻微违规行为，按损失金额35%的比例处罚；

2、轻度违规行为，按损失金额30%的比例处罚；

3、中度违规行为，按损失金额25%的比例处罚；

4、严重违规行为，按损失金额20%的比例处罚；

5、重大违规行为，按损失金额15%的比例处罚；

6、特别重大违规行为，按损失金额10%的比例处罚。属轻度以上违规行为的，实行分段处罚。

原则上罚金由员工自行缴纳到公司财务管理中心，如果逾期或拒绝缴纳则由公司组织人事中心负责从员工收入中扣除，对当月不能全部处罚的部分，由组织人事中心负责逐月从员工月收入中扣除，当年至发年终奖仍未扣完者，可从年终奖中扣除。

（二）员工及相关领导处罚标准：

1、属轻微和轻度违规行为的，由直接责任人承担。

2、属中度或较大违规行为的，直接责任人承担全责，主管跟罚5%，部门负责人跟罚5%。部门未设主管的，由部门负责人跟罚10%。

3、属重大违规行为的，直接责任人承担全责，主管跟罚5%，部门负责人跟罚5%。

4、属特别重大违规行为的，直接责任人承担全责，主管跟罚5%，部门负责人跟罚5%，部门分管领导跟罚5%。

第六章 申 诉

第十四条

被处罚人对审计监察中心处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起5日内向审计监察中心提出书面申诉，逾期未提出书面

申诉的视为认可审计监察中心的处罚决定。

第十五条 对审计监察中心处罚决定不服的申诉，审计监察中心应组织进行复议，复议决定为最终决定。审计监察中心应当自受理之日起30日内做出复议结论。

第十六条 在复审、复核部门未做出改变原处罚决定以前，仍按原处罚决定执行。

第七章 附则

第十七条本制度未尽事宜，按照有关法律、法规、规范性文件和《公司章程》等相关规定执行。本制度如与上述法律法规有冲突的，按照法律法规执行。

第十八条 本制度由审计监察中心负责解释。第十九条本制度自发布之日起生效。

集团审计监察中心

学校教育收费公示制度 篇6

一、为规范教育收费行为，完善监督管理措施，增加透明度，治理乱收费，学校决定实行教育收费公示制度。

二、教育收费公示制度是学校通过设立公示栏、公示牌、网络等形式，向社会公布收费项目、收费标准等相关内容，便于社会监督学校严格执行国家教育收费政策，保护学生及其家长自身合法权益的制度。

三、凡上级规定的教育收费，包括学杂费、择校费等均应实行公示。公示的主要内容包括收费项目、收费标准、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、计费单位、投诉电话等。对家庭经济困难学生实行收费减免的政策也应进行公示。

四、学校要在校内通过公示栏、公示牌、网络等方式，向学生及家长公示收费项目、收费标准等内容。及时向学生家长报告本学期学校收费情况，让学生家长了解学校的实际收费与规定的收费是否一致。

五、在学校内外显著的地方设立的公示栏、公示牌的制作材料、规格、样式，应根据实际情况及动态管理、长期置放和清楚方便的要求进行规范。要尽可能独立置放，位置明显，字体端正，实用规范。遇有损坏或字迹不清的，学校要及时更换、维修或刷新。

六、教育收费公示的内容，事前必须经过高邮市物价局、财政主管部门和高邮市教育行政部门的审核。公示收费的内容，要严格执行规定的收费项目、标准及范围。禁止将越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。

七、遇有政策调整或其它情况变化时，学校要及时更新公示的有关内容。学校要主动、及时向高邮市物价、财政主管部门和高邮市教育行政部门做好教育收费政策信息的沟通、传递工作，并做好学校公示栏、公示牌及网络的更新维护工作。

八、学校要加强对教育收费公示制度的监督检查。对违反规定的乱收费，按规定应公示而未公示的收费，或公示内容与规定政策不符的，学生有权拒绝缴纳，并有权向物价、财政主管部门和教育行政部门举报。

学校收费管理问责制度 篇7

1 资料和方法

1.1 一般资料

选择2010年7月—2011年6月住院患者500例为对照组, 2011年7月—2012年6月住院患者520例为观察组。2组患者性别、年龄、职业、住院天数等一般资料差异无统计学意义 (P>0.05) , 具有可比性。

1.2 方法

临床护理收费告知有三种方式:口头告知、书面告知、公示告知[1]。 (1) 在病室内提供病区常用医疗服务项目收费手册。 (2) 护士在入院宣教时告知医院及病区价格公示形式和场所, 并指导查询途径和方法:大型医疗服务收费在各检查科室区域均有价格公示;医院在门诊部及住院部提供医疗服务价格的触摸式电子查询系统可供查询;病房内有常用医疗服务价格手册。 (3) 了解患者的医疗费用结算合同单位 (农保、医保、自费) , 进行相关制度的宣传和讲解。 (4) 在进行特殊检查、治疗项目前, 告知相关费用及医保报销比例, 取得知情同意。 (5) 使用贵重药品和需要患者全部自费的非医保材料、药品等, 需协同医生做好解释告知, 取得患者和家属的同意, 必要时签字。 (6) 提供一日清单。 (7) 动态了解患者的费用情况, 指定专人及时解答患者关于住院费用的疑问。 (8) 患者出院, 由主班护士复核患者住院费用后通知患者办理出院手续。 (9) 患者出院时病区发放无记名满意度调查表, 征求患者对住院医疗收费的意见, 由患者填写后投入密闭式意见箱。

2 结果

见表1~表3。

3 讨论

3.1 医疗费用一直是整个社会关注的焦点和热点问题, 也是医疗机构工作的重点。

由于医疗服务项目种类繁多, 新仪器、新设备、新耗材的日益增多, 以及患者与医务人员存在着对费用信息掌握的不对称性, 从而增加了相互不信任和医患纠纷的发生[2]。在医院实际工作中, 住院患者的医疗费用录入和审核都是由临床各科的护士完成, 在某种意义上说, 她们是住院患者费用管理的直接参与者[3]。护理人员如何做到合理规范地收取患者的医疗费用, 又能让患者明明白白消费, 直接影响到医患关系的和谐、医院的声誉以及患者对医院护理工作的满意度。因此, 住院期间通过各种形式落实医疗费用的告知制度, 尊重了患者的知情同意权, 增加了医院收费的透明度, 同时也能通过患者的质疑查询, 发现和纠正在收费中存在的误差, 提高收费准确率, 从而减少了医患纠纷的发生, 提高患者对医院的满意度。

3.2

临床护理收费告知制度贯穿于患者诊疗的全过程, 充分体现了护士应履行的告知义务, 同时也给予患者技术性的建议和专业指导, 体现了以患者为中心的护理模式, 积极调动了患者及家属主动配合护理工作的积极性, 是建立良好护患关系的重要因素。

3.3 临床护理收费告知制度的落实, 要求护理人员必须具备丰富的专业知识, 熟练的操作技能, 同时还应了解其他学科知识, 如心理学、法律法规、沟通技巧等, 提高自身能力水平, 才能更好地服务患者[4]。

学习和掌握相关的医疗收费和物价, 医、农保的制度和知识, 亦有利于护士综合素质的提高。在实施临床护理收费告知的过程中, 护士工作变得积极主动, 密切联系医生协助医疗收费的解释和宣传工作, 加强了医护患三方面的关系, 强化了医务人员对住院患者医疗费用的管理意识, 营造了良好的医疗环境, 使患者在住院期间得到更加有序、安全、优质的医疗服务。

总之, 落实临床护理收费告知制度, 尊重了患者对医疗收费的知情权, 增加了收费的透明度, 强化了医护人员的工作责任心, 提升了患者对医务人员的信任度, 促进了和谐的医患关系, 减少医患纠纷发生, 深化了病区管理的内涵, 提高了患者对医院的满意度, 值得推广应用。

参考文献

[1]关欣.加强临床护理告知推进优质护理服务示范工程[J].护理研究, 2011, 8 (25) :2045.

[2]黄岳霞, 史瑞芬.护患非对称性信息沟通现状调查[J].护理研究, 2013, 2 (27) :496-4.

[3]胡世俊, 朱翔.加强护理管理规范病区收费[J].护理实践与研究, 2009, 6 (20) :94-95.

行政问责制度的困境 篇8

另一种“超速”

今年4月28日凌晨4时多，由北京开往青岛的T195次列车行驶至山东淄博境内的一处弯道时，因为严重超速而脱轨，与对面方向正常运行的烟台至徐州5034次列车相撞。火车相撞导致70名旅客死亡，416人受伤，酿成近10年来最严重的铁路事故。事后的调查表明，济南铁路局对施工文件和调度命令管理混乱，相关环节上也有一系列疏忽。结果，在本应限速每小时80公里的路段，T195次列车的实际时速居然达到了每小时131公里。这次事故不是天灾，而是人祸。

既是人祸,便有责任归咎问题。火车相撞发生于凌晨4点多,仅仅4小时之后,也就是早上8点多,铁道部就宣布免去济南铁路局局长的职务。在官员的行政问责方面,这个速度是创了纪录的。

但是这种创纪录的速度所带来的社会效果却有点复杂。一方面，人们相信存在一个行政问责制度，相信它的确在运行并在起作用。另一方面，人们仿佛更不相信这个制度了。从后一个方面来说，质疑集中在两点。第一，超高速的官员撤职，是有规则的吗？在一次座谈会上有专家尖锐地说，迅速撤掉某些官员，固然对安抚公众情绪有作用，但是很难说是不是有“推脱责任”之嫌。第二，如此规模的人祸悲剧，责任追究应该到哪一级官员，这是有规则的吗?在网络论坛、QQ群、个人博客乃至NSN的签名档上,大量的言论要求追究铁道部的责任。

必须要提到的是，3月25日，国务院总理温家宝主持召开新一届政府第一次廉政工作会议，并且指出，今年将加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究责任。这段话被各大媒体广泛报道，重点标出，表明政府要把行政问责作为最重要的制度建设任务之一，也表明舆论聚焦集中，公众拭目以待。

不过相隔1个月,几乎是总理话音未落,就发生了列车相撞的特大事故。这一撞，在行政问责方面撞出一连串的制度软肋、法制瓶颈以及社会困惑。不能不承认的是,围绕着行政问责，我们实在有太多的制度尴尬与制度困境。

法律困境

仔细回顾一下不难发现，因重大责任事故而追究高级领导责任，在此之前已经有多起。

1980年“渤海二号”钻井船沉船事故，死亡72人，石油部长宋振明被解职，国务院主管石油事务的副总理康世恩记大过处分；1987年大兴安岭火灾，林业部长杨钟、副部长董志勇被撤职；1988年T80旅客列车(昆明－上海)颠覆，88人死亡，铁道部长丁关根引咎辞职；2003年“非典”期间，因应对“非典”不力，当时的卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官被解职，另有上千名官员被查处。

“非典”危机之后的2003年12月，中石油川东油田井喷事故，243人死亡，中石油集团党组书记兼总经理马富才(部级官员)引咎辞职；2005年松花江污染事件，环保总局局长解振华引咎辞职。

在很多人眼里，2003年成为高官因责任追究而下台的分水岭，更多的是因为两个标志。第一个标志是，“非典”危机之后，责任政府、问责制等等概念从学术语言转化成为官方语言和公共语言，越来越频繁地出现在领导人的讲话和政府文件中。这种语言的转换代表着一个根本观念的转换。过去的习惯讲法是“首长负责制”，意思是一把手拥有拍板的权力。但是问责制却意味着，要对权力的使用者建立责任追究制度。第二个标志是，也是从2003年以来，建立行政问责制度成为整个制度建设一项重要内容。2003年8月《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》出台，被看做是国内首个地方政府的行政问责办法。此后，天津、重庆、海南等多个省市，也陆续出台了关于行政问责制度的相关规定。加上一些中央部门的，共有97件。此外，2006年1月1日生效的公务员法，对领导干部引咎辞职制度做出了法律规定，成为行政问责制度最重要的一部法律。

行政问责走向法制化和规范化，当然是令人鼓舞的进步。然而问题也在于，行政问责制度的法律基础和规范基础依然严重不足。总的来说，究竟什么职位与什么责任相关，什么权力与什么责任挂钩，还是缺乏明确的规定。越是涉及高级官员的，越是这样。

举例来说，死亡30人的，属于特大事故。胶济线列车相撞死亡70人，当然就是极为严重的事故了。出了这样的事故，负责任的应该是铁路局长，还是更高层级的铁道部领导？多位法律专家已经指出，在这样的问题上，完全没有明确的文本上的规定。

进一步说，官员为事故承担责任的具体形式是什么？我国宪法和政府组织法里，早就已经有追究官员政治责任的“罢免”制度。而新近实施的公务员法则有“责令辞职”和“引咎辞职”的规定。这种多样化的规定，可以理解为进步。但是苛刻地看，也可以理解为无法真的实行罢免而寻求更为宽松易行的措施。此外，写检讨、接受批评算不算问责？撞车事故发生后，铁道部要求全体反思，整顿各项制度，这算不算问责？所有这些，也都缺乏明文规定。

社会共识的困境

按照《牛津简明政治学词典》里的说法，问责制是民主制度的一个构成环节。在发达国家的问责制实践中，一直有两种不同意见的争论。一种是担心问责制度的发展失之过严，认为这会过于频繁地扰乱行政部署，从而降低行政效率。另一种相反，担心问责制度的发展失之过宽，不能有效地实现对于权力的约束。总的来说，担心失之过宽，是大多数时候的主流看法。

在我们刚刚发展起来的问责制度实践中，类似的宽、严之争同样存在。与西方发达国家不同的地方可能在于，在我们这里，宽严之争不是成熟的制度设计上的分歧，而是经常表现为公众与政府部门之间的互不信任与情绪对立。在很多时候，公众倾向于认为政府部门在责任追究方面避重就轻，抛出替罪羊，只打苍蝇不打老虎。而许多政府官员会以各种方法规避批评，并认为公众要求过分。这种状况表明，问责制度所遇到的困难，不仅在于法律的不完善，也在于缺乏社会共识。

“华南虎事件”是典型而奇特的例子。网络上沸沸扬扬、锲而不舍的“打虎战役”成功揭穿骗局，取得完胜，已经成为社会公论，几乎没有异议。唯一的异议来自陕西省政府有关部门。应该有哪个官员或部门为这样的事情负责吗？追究处长？追究厅长？还是追究更高层的官员？这里不仅没有法规可做依凭，更重要的是根本没有共识。陕西方面紧闭大门，坚守不战，无限拖延。其背后的逻辑也很清楚：为这样的事情而处分官员，哪怕只是一个处长，是可接受的吗？

另外一个例子还是与铁道部有关。今年春节南方发生冻灾导致春运严重受阻,危机消除之后,广州市政协副主席在两会期间尖锐批评铁道部工作混乱,要求追究部领导责任。而铁道部发言人则反唇相讥,质疑批评者危机期间在哪里,之后铁道部一位领导还高调自我评价铁道部的工作可以打90分。有两个原因使这个例子特别值得注意。首先,它清楚表明,在涉及责任归属问题上,当事的政府部门与社会评价之间存在很大的差异和对立。其次,与“非典”期间的衛生部和松花江污染事件中的环保总局比较，铁道部更像是在使用以攻为守的策略,抢占高地,确保不失。如果这是对行政问责和官员责任追究的一种反应，那就的确值得深入观察和分析了。

发展独立的责任调查

行政问责制度不能仅仅只是行政部门内部上级管制下级的手段，它必须回应公众的期待和要求，必须有利于提高政府的公信力，建立责任政府的良好形象。要做到这一点，应该尽快地推动和发展具有相对独立性的责任调查和绩效评估。对于像胶济线列车相撞这样的重大事故，尤其应该如此。

怎样才能有独立的调查？这在方法、程序、组织以及技术上当然需要做很多研究。但是，它绝没有想象中那么困难。越来越多的官员到国外去培训过、进修过、考察过了，难道不知道，现代公共管理包含了关于调查和评估的种种理论和方法吗？关键还是在观念。如果真诚地愿意负责，真心希望政务公开，就可以发展出独立的调查。这种调查都是方法公开、程序公开、结论公开的。由此它会引导出教训吸取和社会学习，从而超越单纯的官员个人追究，也会逐渐积累社会共识，使责任政府与社会信任良性互动，相得益彰。

加强问责清理不合理公路收费 篇9

国家五部委在全国范围内开展的收费公路专项清理行动，第一天的经历便证明了“清理”之难。此前已被查处和曝光存有严重“超期收费”等违规行为的浙江台州椒江大桥、河南郑州黄河公路大桥、山东济南黄河大桥、广东佛山三水大桥4个路桥收费站，依然没有任何改变，饱受诟病的“买路钱”一分不少地仍旧照收，其收费理由和依据则各不相同。这张“首日收费清理答卷”让人着实尴尬。不仅伤害着群众的感情，消损着相关地方的公信力，同时也表明，收费公路问题背后的利益博弈，到了白热化程度。（摘自人民网）

收费站清理的难点在哪里？为何遭遇如此多的困难？最根本原因是利益的驱动。通过收费站的清理问题，我们看到了地方保护主义盛行，甚至不顾公共责任，置公民意愿于不顾，置上级相关制度举措于不顾，公然挑衅法律法规。公路作为国家基础设施建设，并不是一件商品。但在利益的驱动下，地方政府把收费公路当做了摇钱树。例如广东佛山三水大桥更是被讥为“收费常青树”。面对如此之多的媒体舆论，他们的回应方式是 “拒绝”、“推诿”、“敷衍”。这样的回应姿态，既让人看到了问题收费站清理的难点所在，也表明地方保护主义之盛。一些地方甚至试图通过种种行政手段，将不合理的收费行为纳入政策支持之下。这些情况，其实应该倒逼收费公路专项清理卷起相关问责的风暴。

这些公路拦路虎应该怎样剔除？只能部门应该怎样做才能让处处拦截的公路变成通途？首先，国家已经明确赋予了各省、区、市人民

园区收费管理制度 篇10

总则：为规范公司物业管理服务各项收费行为，提高物业服务收费透明度，保证物业使用人和物业管理企业的合法权益，促进物业管理行业的健康发展，根据国家相关法律及有关规定，制定本制度。

第一条：物业管理服务收费是指公司接受物业使用人委托按照物业服务合同的约定，或其它书面合同、协议约定，对仓储物品及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通治安和环境容貌等项目开展日常维护、修缮、整治服务，提供其他与使用人生活及维护仓储园区相关的服务所收取的费用。

第二条：公司所收取各项费用实行明码标价，遵循公平、公开以及费用与服务水平相适应的原则，并接受物价部门及物业管理行政主管部门对物业管理服务收费的监督和指导。

第三条：园区服务管理收费项目包括有物业管理费、垃圾清运费、水电费、停车费、网络使用费、管理用房租赁费等其他收费项目。

第四条：物业管理服务收费根据所提供服务的性质、特点等不同情况，分别实行政策定价、政府指导价和市场调节价。

第五条：严格遵守国家的价格法规和政策，执行规定的收费办法和收费标准，努力提高服务质量，向客户提供质价相称的服务。不得只收费不服务或多收费少服务。

第六条：物业使用人须按物价部门核定的收费项目或合同协议约定的收费项目向公司缴纳物业管理服务费，不按规定缴纳管理服务费的，公司有权按照所签服务合同或协议要求采取司法途径追偿。

第七条：公司与物业使用人之间发生的收费纠纷，可由物价部门进行调解。

第八条：公司已接受委托，对物业实施物业管理并相应收取公共性服务费的，其他部门和单位不得再重复征收性质和内容相同的费项。

第九条：公司收费人员在收取各项费用时，必须佩证上岗，必须向缴款人开具统一的正式发票及收据，严禁收款不开票或打白条。并按公司票据管理办法及相关规定及时足额的将款项上缴公司财务部，接受公司财务部的监督审核。

第十条：严禁服务人员直接或变相索要小费，严禁收受红包礼品，否则一经发现严肃处理，并按国家有关打击商业贿赂办法执行。

第十一条：各服务中心设立投诉电话，接受物业使用人的举报或投诉。

第十二条：本制度自颁布之日起执行。

执行问责制度 强化责任担当 篇11

一、问责制度的历史沿革

1982年，党的十二大党章规定，党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。这是党的文献第一次明确提出责任追究的概念。1998年11月，中央颁布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，规定了责任追究的7种情形。2000年12月，十五届中央纪委五次全会上强调，严格实施责任追究。对出现的重大腐败问题，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究不尽职尽责或者领导不力的领导干部的政治责任。

2004年10月，党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》提出，依法实施问责制。这是党的文献第一次出现问责制的表述。2005年1月，十六届中央纪委五次全会提出，要建立健全干部监督管理的各项制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。2009年6月，中共中央办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，这是党内规章首次提出问责的概念。2010年3月，《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》颁布实施。

二、十八大以来问责制度的发展脉络

2012年11月，中央纪委向党的第十八次全国代表大会所作的工作报告强调，把执行党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，加大对违反责任制行为的追究力度。2013年11月，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。2014年1月，十八届中央纪委第三次全会工作报告强调，加大问责工作力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必纠，有责必问。2014年10月，十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

2015年1月，十八届中央纪委第五次全会工作报告强调，动员千遍不如问责一次，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。2015年6月26日，习近平总书记在主持中共中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行第二十四次集体学习时强调，要健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。2016年1月，十八届中央纪委第六次全会工作报告指出，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，研究制定《中国共产党党内问责条例》，使问责形成制度、成为常态。2016年6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。

三、全面从严治党的重要法宝和重要利器

治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度，法度必求完备。党内规章制度体系建设是制度治党的核心，是全面从严治党的关键。党内规章制度是否完备向来是一个政党成熟程度与执政水平的重要标志。任何一个政党发展到高级阶段，都离不开系统、健全、完备的党内规章制度。问责制度作为党内规章制度的重要内容，突出强调有权必有责、有责要担当、失责必追究。强化问责已成为管党治党建设党约束党的鲜明特色。狠抓落实、善抓落实、不折不扣、完全到位的执行力，是当前宣传贯彻落实问责制度的重要保障。

问责的前提是精准发现问题、落实责任与强化检查。调查研究是谋事之基、成事之道。只有深入调查研究，才能精准发现问题，探索源头治理的对策措施，确保落实中央“八项规定”精神不留盲区。要让调查研究这个“传家宝”发挥现代功能，使其真正成为落实责任与强化检查的得力手段。在党风廉政责任项目细化的基础上，要把落实主体责任的要求进一步向机关科室、窗口单位、下属企事业单位、村居、学校和医院等基层单位、党支部延伸和拓展，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。加强对执行中央“八项规定”的督查力度，不仅要做好常规性巡察，还要强化专项检查，督促抓好问题整改，把整改情况作为重点督查内容，确保事事有回音，件件有着落，通过检查举一反三，引以为戒。

发现问题后，要有敢于担当的精神。责任重于泰山，事业任重道远。敢于担当是纪检干部必备的基本素质。敢于担当就是坚持原则，认真负责，切实承担起全面从严治党、从严问责的时代重任。坚决破除“好人主义”，让失责必问成为常态，让《中国共产党问责条例》落地生根。《中国共产党问责条例》要求，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。问责制度绝不是一纸空文，更不是纸老虎，必须不折不扣严格执行，对违反《中国共产党问责条例》的行为坚决依规查处，真正起到问责一个、警醒一批的作用。