民主生活会群众意见

民主生活会群众意见（精选10篇）

民主生活会群众意见 篇1

民主生活会群众意见及整改措施---**支部---**支部 ** 认真分析自身建设 上之所以存在必须解决问题的原因，一是 理论学习重视程度不够，没有处理好 工作与学习的关系，在坚持 理论联系实际的学风上下的功夫不深，存在重实践 轻理论倾向。二是思想解放程度不够，在全局性和敏感性问题上唯上思想较 重，属缺乏开拓创新精神的表现。三是廉洁自律意识不强，碍于 面子或随众心理可 以说是世界观改造不深、党性原则要求不严的 反映，身为纪委书记更应注重小 节，时刻做到自重、自警、自盛 自厉，才能杜绝问题的产生。针对存在的问题 我支部将在今后的工作和生活中认真加以 整改。一是加强学习，提高理论水平。要以“两风”建设为契机，转变作风，不断增强学习贯彻和落实党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和纪律性，做到理论联系实际，在努力提高自 身 的思想认识的同时，带领纪检监察和统一战线的同志们一道加 强学习，不断提 高理论和工作水平。二是坚持原则，秉公执纪。工作中，要认真落实深入基层、深入群众的工作要求，牢固树立群众观念，多倾听群众的批评和 意见，把群众 满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，拥护不拥 护作为工作的出发点和落脚 点。只要符合职工群众切身利益的 事，难度再大也要努力办；违背群众意愿的 事，与民争利的事有 再大的诱惑也要坚决抵制，做到廉洁刚正、执纪严明。三 是求真务实，强化作风建设。对公司做出反腐倡廉的各项 决策，要充分调动各 方面的积极性，形成联动机制，狠抓落实，抓出成效，确保政令畅通，令行禁 止。要经常深入基层进行检查 指导和调研，从源头治理的角度，积极研究探 索行之有效的教育、制度和监督措施，全面了解和掌握第一手资料，不断转变 工作方 法，加大工作力度，提高教育效果。四是身体力行，提高队伍素质。结 合“两风”建设的深入开 展，在**支部中组织开展好“三提高、四树立”活动，提高政治 素质，树立“可亲”的公仆形象，提高专业素质，树立“可信” 的公 正形象，提高道德素质，树立“可敬”的良好形象，不断提 高纪检干部的综合 素质，做到政治坚强、精通业务，坚持原则、秉公执纪，清正廉洁。下载本

民主生活会群众意见 篇2

——太原市科技局直属单位开展党的群众路线教育实践活动专I太原市科技局直属单位开展党的群众路线教育实践活动专题民主生活会^^535"一ij An, m^I1OWr Jmm, IBK••P 4 V.^JK^一d X J r, I切絶ix m N2014年8月8日, 太原科技战略研究院召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会议由战略院党支部书记、院长陈培忠同志主持, 中共太原市委常委、太原警备区司令员、市委第十二督导组第一组长任玉和, 市委第十二督导组组长王晓东, 太原市科技局党组书记、局长、督导组第一组长谢承泮, 局督导组组长、副局长郑文明等12位督导组成员莅临指导并组织了民主评议。本次专题民主生活会按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求, 以"为民务实清廉”为主题, 聚焦“四风"深刻查摆剖析, 以整风的精神开展批评与自我批评。会上, 领导班子及班子成员大胆开展批评与自我批评, 真正体现出了敢于担当、勇于剖析自己的勇气, 以及刺刀见红、肝胆相照的坦诚。本次专题民主生活会圆满完成了预期的工作任务, 为下一步制定整改措施, 明确整改时限和责任主体奠定了基础。中共太原市委常委、太原警备区司令员、市委第十二督导组第一组长任玉和、太原市科技局督导组第一组长谢承泮分别为本次专题民主生活会进行了点评。班子成员一致认为, 本次专题民主生活会既严肃紧张又精诚团结, 每位班子成员都受到了一次深刻的党性教育, 进一步增强了严格遵守党的政治纪律、认真履行党员职责的自觉性, 进一步牢固了全心全意为人民服务的宗旨意识, 也通过建章立制, 真正把群众路线的理念、转变作风的措施转化为日常行为、自觉行动。同时, 把党的群众路线教育实践活动与战略院当前改革发展的重点工作结合起来, 真正用党的群众路线教育实践活动的成果推动战略院各项工作前进。2014年8月7曰, 根据太原市科技局党的群众路线教育实践活动领导小组的部署要求, 太原技术转移促进中心党支部召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会议由支部书记李国忠同志主持, 太原市科技局党的群众路线教育实践活动督导组张兴民副局长、督导组成员张晓军参加了专题民主生活会。本次专题民主生活会以“为民务实清廉”为主题, 以反对“四风”、服务群众为重点, 认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题, 开展批评与自我批评。会上班子成员从单位的发展、单位的管理、个人的党性、思想意识等方面深入剖析, 对照检査、批评与自我批评真诚, 有辣味, 真正起到了“红红脸、出出汗”的效果。ISSN 1674-9146CN 14-1358/N每期定价:16.00元

民主生活会群众意见 篇3

党组织民主生活会是加强党内教育和监督、促进党内团结和提高党的战斗力的有效形式，所以对此进行全面提升对党的建设有着重要的意义。党组织民主生活会有领导干部党员和群众党员构成。许多学者曾从领导干部党员的角度来提升党组织民主生活会的问题进行了深入的探讨与研究，但本文试着从群众党员的角度进行论述。

关键词：群众党员；党组织民主生活会；对策及建议

收稿日期：2011-12-12

作者简介：高淑琼（1979-），女，湖南华容人，中共华容县委党校讲师，研究方向：党的建设。

党章第八条规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外同志的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”严格遵守这一规定，使每个党员都在党的一个组织中过组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证也是加强党的建设的重要内容。

一、群众党员与党组织民主生活会的现状与原因分析

党组织民主生活会是党内政治生活的一项重要制度，领导干部党员和群众党员同是它的参与者。总的来说，党组织民主生活会正发挥着重要作用，其主流是好的，特别是一些上层党组织或不少领导干部党员起了很好的先锋模范作用，让国家和人民看到了希望和美好的未来。但如此同时，有不少基层党组织和党员也存在着不少的问题，他们并没有很好地贯切执行这一重要制度，致使党的战斗力和党员的先锋模范作用，未能得到很好的发挥，影响了党组织和党员在群众中的形象，从而影响了党组织民主生活会的提升。

党章明确规定“每个党员，不论职务高低，都必须编人党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党组织生活，接受党内外监督。”但是一些群众党员对党组织民主生活会认识不足，缺乏应有地重视，从而导致了党组织民主生活会的一些较为严重的负面问题。这主要表现在：（1）一部分群众党员的组织观念不强，对参加党组织民主生活会的重要意义认识不足，没有把参加党组织民主生活会看成是锻炼提高自己的好机会，而是当成一种负担，不愿参加组织生活会。还有的群众党员认为民主生活会只不过是“茶话会”而已，“会中喝茶吃果议一议”，“会后集体进餐聚一聚”，所以他们想参加就参加，不想参加就不参加。[1]（2）一些群众党员在党组织民主生活会会前无准备，敷衍了事。他们没有根据会议的既定主题展开调查、收集资料，广泛听取人民群众的呼声，更谈不上形成自己的见解、去寻找解决问题的方法。（3）一些群众党员在党组织民主生活会中毫无主人翁意识，能不发言决不发言，即使发言也是靠临时发挥，想怎么说就怎么说，想到哪说到哪。谈生活上的小事多，讲原则性的问题少；谈单位的问题多，讲本级的问题少；谈党委集体的责任多，讲个人应承担的责任少。在批评与自我批评问题的上，往往出现自我批评轻描淡写，批评异变为“希望”的现象。（4）部分群众党员没有有效地监督党民主生活会中行成的决议、解决办法或切实可行的整改措施的执行，要求他们执行的也没有很好的执行。[2]

二、群众党员在党组织民主生活会中的地位和作用

作为党组织民主生活会的重要参与者之一，群众党员在党组织民主生活会有着重要的地位，同时发挥着不可或缺的积极作用。

首先，群众党员是党组织民主生活会的主人。群众党员可以紧紧围绕党的路线、方针、政策，密切结合本单位本部门完成生产和工作任务情况，党支部自身建设情况以及党员的思想实际，认真开展批评与自我批评，同时可检查、解决贯彻党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，贯彻民主集中制原则，增强团结，加强集体领导，端正党风，严格党纪，为政清廉，克服官僚主义，转变工作作风，以及关心群众等方面的情况和问题。

其次，群眾党员是党组织民主生活会中人民群众的“代言人”。与领导干部党员比较而言，群众党员是普通人民的一分子，他们与广大的人民群众联系密切，血肉相连，息息相关。所以，他们能更深切地体会人民群众的疾苦，通过大量的调查研究，群众党员可以提出人民群众所关心的、还没解决的或还没解决好的问题，直接作人民群众的“代言人”。

最后，群众党员是党组织民主生活会的直接监督者。在民主生活会中，群众党员可以检查领导班子和个人在重大决策中和执行政策、决议过程中的思想认识、态度和效果，找出存在的问题，对领导班子和个人进行直接的监督。群众党员也可以对上次民主生活会所制定的改进措施的落实情况进行督促等。[3] (P. 137-138)

三、群众党员提升党组织民主生活会的对策及建议

群众党员对党组织民主生活会思想上认识不到位，组织观念不强，会前准备不充分，会中无主人翁意识以及会后缺乏改进是存在以上现象的主要原因。但是群众党员是民主生活会的重要参与者，在民主生活会中占着重要地位，发挥着积极作用。针对这种状况，笔者认为：在党组织民主生活会中，群众党员提升党组织民主生活会的对策及建议归纳起有如下几种：（1）端正群众党员对民主生活会重要性的认识，提高党员过组织生活的自觉性。民主生活会是党内政治生活的重要内工作，解决相互容，它对反思矛盾，搞好班子内部的沟通、监督和制约，提高依靠自身力量解决矛盾的能力，提高战斗力和凝聚力十分重要。同时实践证明，我们党在同各种错误理论，错误思想作斗争中，党组织民主生活会是发扬民主、进行斗争、争取进步、提高觉悟的行之有效的制度。（2）会前要做好准备。群众党员要花时间和精力依据确定好的主要议题展开调查，收集广大群众的意见，真正地反应人民群众的心声，作好人民群众的“代言人”。（3）会中要作主人。群众党员要联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，检查执行党的路线、方针、政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情，作好自我批评。同时群众党员要按照“惩前毖后，治病救人”的方针，摆事实，讲道理，既要弄清问题，又要团结同志。对其他同志的批评要得当。不能采取“事不关己，高高挂起”的自由主义态度。特别是对领导干部党员的监督与批评，群众党员要有勇气与胆量如实地进行。[4]（4）要切实做好整改工作。对民主生活会上提出的问题，经党支部书记与各个委员要认真研究分析提出的解决办法、切实可行的整改措施，群众党员也要认真落实或进行跟踪监督，否则就失去了召开民主生活会的意义。

参考文献

[1]韦开翔．基层党委民主生活会存在的问题与思考[J]．中国党政干部论坛，2001，（8）.

[2]高伟.关于提高基层党组织民主生活会质量的思考[EB/OL].http://www.hapa.gov.cn/Article/pajszt/llyj/201007/153839.html，2010-09-07.

[3]谢志高．开好民主生活会加强党内监督[M]．北京：中国方正出版社，2004．

[4]海天相．基层党组织怎样开好民主生活会[J]．共产党人，2007，（2）．

民主生活会群众意见 篇4

XX镇党委副书记、镇长

一、针对党委书记的批评意见

1、落实缺乏力度

作为乡镇党委书记在履行抓基层党建第一责任人职责、解决联系服务群众“最后一公里”方面存在欠缺。如在村支部党员中存在有不参加组织生活、不缴纳党费、名册党员的问题。多年来，明知问题的存在，但采取的管理措施不到位，既没有面对面的做党员的思想教育工作，又没有严格按照党章规定进行管理。在抓基层党建阵地建设上，各村党建水平不平衡，作为党委书记，没有把如何抓好党建作为书记的第一等责任，总是用社会管理的行政事务性工作取代了党建工作，弱化了党建第一责任人的责任。因而几年过去了乡村基层党建的实际状况变化不大、提升不多。

2、说得多、做得少，遥控指挥多、身体力行少。

夜间值班，制定值班制度以来，很少值班，作为一个党委书记，单位制定的制度，不作表率执行，不起带头作用，在同事中形成负面影响。

3、官本位思想作怪，考虑问题不全面。

在XX花园征地中，没有考虑征地工作难度，没有考虑如何更好地去做群众思想工作，只是一味要求工作进度，限镇区建设 1

指挥部12天内完成，否则就停止工作，给同志们造成很大压力。

二、针对副书记的批评意见

1、艰苦奋斗的精气神和干事创业的激情不足。

如XX镇的镇区建设工程，在实际开展中，出现很多政策落实困难，不去主动解决，逃避困难，造成工程不能正常进行，耽搁了工期。

2、对待同志不讲究方式。

在镇环境整治工作中，由于一包村干部因故拖延了工作开展，你在众人面前批评该同志，语言粗暴，导致该同志心存芥蒂，影响团结。

3、处理问题不果断，工作上被动。

纪委在处理违规问题上，不是当断即断，而是顾忌人情，不能按纪律要求严肃处理。比如个别党员干部及其子女计划生育超生问题，以罚代管，重罚轻管。

三、针对副镇长的批评意见

1、深入基层少，得过且过。

火车站道路铺修一事，只是考虑打通道路和与新长线的角度交接的工作，没有给领导提出合理化建议，结果导致二次施工。

2、听取群众和同志意见缺乏耐心。

分管的区里群众因为邻里纠纷来访，你没有心平气和的去倾听调解，而是脾气暴躁，使得办事群众心存芥蒂。

3、习惯于当“甩手掌柜”、做“二传手”。

今年的低保评议工作，完全交给村里，工作安排完，就放手不管了，没有跟踪检查指导、跟踪问效，结果导致部分村里评议不公，群众上访。

四、针对副镇长的批评意见

1、业务能力有待提高。

在去年帮助群众外出务工的工作中，考虑不具体，安排不周到，在县里组织进行统一培训的时候，没有通知报名群众去培训，结果造成报名群众都错过了培训，影响了群众外出务工。

2、工作中不接地气。

每天只坐在办公室，很少下乡，不会与群众打交道。如今年的三夏禁烧工作中，在枣园村因为禁烧问题与群众起纠纷，过程中处理不当，造成干群关系紧张。

3、有“各人自扫门前雪”的本位主义思想。

只求管好自己份内的事情，对班子其他成员分管的工作不主动支持，有事不关己高高挂起的思想。

五、针对副镇长的批评意见

1、工作有畏难情绪，怕得罪人。

在治理违法建筑工作中，不亲自去拆除违法建筑，只是督促土地所和土地局执法人员联合拆除违法建筑，工作很被动，造成拆迁工作进程缓慢。

2、工作落实力度不够。

今年的新农保参保费的收缴，便民服务中心值班，工作安排

后，只是开会督促各区区长、新农保主任去抓落实，自己不直接过问，造成农保收缴缓慢、值班人员纪律松散。

3、因循守旧，懒于创新。

随着经济的发展，外出务工人员的增加。计划生育管理工作中，育龄妇女的定期康检工作成为一个大问题，再用以前的老思路、老方法是无法解决问题的，在外偷生、在家瞒报、新婚未入册等情况时有发生。管理跟不上，措施不力，方法不当，缺乏创新，造成全镇计划生育工作被动。

六、针对武装部长的批评意见

1、关心同志不够。

负责办公室后勤，单位三楼没有排水管道，夏天用水又很频繁，导致三楼上的水全部都排到了下面楼层，导致下面楼层同志生活很不方便，你没有去主动交流，关心同志，帮助解决，导致个别同事生活不方便，对办公室工作很不满。

2、下基层工作少，坐办公室较多，偶尔下基层也是应付差事，做做样。

镇里安排下乡走访，进村就先找村干部家，通过听村干部汇报了解情况，没有进一家一户的具体了解，简单安排后就走人，存在敷衍了事现象。

3、勤俭节约不够，有浪费现象。

下班后，空调、电脑常开，办公室纸质打印浪费。

六、针对党委委员的批评意见

1、组织纪律不严。

慵懒松散，不思进取，对自己要求不严，工作上就求过得去，时有早退现象。

2、业务能力有待提高。

如四美活动宣传工作中，依赖办公室，不能独立应对，自身业务能力缺乏，导致工作不能开展缓慢。

3、对分管工作过问的不具体。

党支部民主民主生活会安排意见 篇5

生活会安排意见

随着岁末到来，一年一度的民主生活会将要召开。这次民主生活会的指导思想是：高举邓小平理论及“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持科学发展观，全面贯彻十七届四中全会精神，构建平安和谐校园，用党章及党的廉政条例和党内监督条例中对党员的要求进行，真正起到激励鞭策，民主监督，纯正党风廉政的目的。

为了有效召开2009年度支部党员民主生活会，防止走形式、走过场，根据乡党委的安排意见，经过党支部的精心组织和周密安排特作如下安排：

时间：2009年11月23日

地点：学校办公室

主持：陈安均

内容：

1学习指导性理论和文件，着重学习十七届四中全会精神、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《中国共产党党内监督条例》、《党章》、《党风廉政建设条例》等内容。进一步提高党员的党性，党纪、党规意识，提高党员素质。

2、在全校范围内、党内外进行民主评议，征求对中层以上领导意见，采用发放意见征求表，将班子及个人的意见或建议进行广泛采集并进行整理，将个体问题汇总通知本人，写出有针对性的书面剖析材料。

3、召开民主生活会，进行批评与自我批评。民主生活会上，学校领导班子以及中层以上领导干部述职、述廉将从“工作能力、服务态度、履行职责、集体观念、团结协作、党性原则、关心群众、勤政廉洁、创新精神、业务学习、出勤考核、八小时以外”等方面进行评议，有针对性的进行自查自律汇报，开展批评与自我批评教育。全体党

员写出一份一年工作的思想汇报和撰写一篇心得体会，使广大党员和校级领导提高思想认识，转变工作作风。

4、通过学习，广泛征求意见和建议，开展批评与自我批评，提出今后发展方向，定能对领导班子和党员领导干部起到教育示范、警示作用，定能对南龙乡中心小学的班子建设、队伍建设起到促进、提高作用，定能增强党员的绩效意识，定能创建出平安和谐的校园。

南龙乡中心小学党支部

民主生活会批评意见 篇6

同志：

１．关注群众利益过多，关注干部利益过少，生怕别人说干部搞特殊化。如：以前普通老师重病，学校迅速建专班派专人送万元以上的专款，现在有在岗干部重病手术了，学校既无主要领导前往，探望时一分钱的慰问金都没带，干部来自于群众，是群众中的优秀代表，干部心里怎么看？

２．身为班长，应统筹学校所有事务，合理分工、科学分工、均匀分工，有悖于常规分工的具体工作再分工应提前沟通，不要采取硬压式和突袭式。如党务工作究竟该谁管。

3.身为一把手，经常在公共场所、办公室甚至会议场合吸烟，没有做到行为示范，影响了他人身体健康。同志：

4.主动深入基层和群众听取意见不够。如深入分管年级次数不多。

5.有些工作抓得不实，督促落实不够到位。如德育工作不成体系，安全小事故频发。

6.部署工作简单下放。如较少指导分管处室如何具体开展工作。同志：

7.处理同志关系不艺术。如在劳动岗位改革时，自己没有看明白文件，没有按文件操作，我按班子讨论过的文件向别人解释相关问题时，竟当面责问我的不是，没有用好的语气和方式来沟通问题，在群众心中容易形成干部之间不和睦的印象。

8.对党务工作不太重视，有时党务材料不能按时上交，影响上级检查组对学校的评价。

9.管理重大局，抓小节不够。如寄宿部整个工作成效显著，但宿舍楼的堂尘很多，蛛网成堆。同志：

10.对前沿知识性的深入研究学习和推广不够。如对于高效课堂虽然开展过多次活动，但深入研究和推广还不够。

11．有时与部门联系不够，协调不够。如因请公假问题，致外派人员多次和教导处有冲突，损伤了外出办事人员的工作积极性。

12.与同志间沟通不够，语气大大咧咧，容易让人误解。如上学期一次会议，一个口头语，让我很难接受。同志：

13．对党务工作不太重视，有些党务会议没有参加。14．工会活动形式创新不够。如工会活动大多是会议宣传、传达等，具体活动不多，工会没有凝聚力。

民主生活会群众意见 篇7

一、“民情沟通日”制度畅通了群众利益诉求渠道

一系列群体性事件表明, 随着我国改革开放逐渐深入, 不同群体的利益冲突已经成为一种“常态”。要使这种利益冲突不致演变为对抗性社会冲突, 关键在于破除体制性梗阻、疏通群众诉求渠道, 将利益冲突纳入合法、有效的协商调整平台。但目前干群沟通渠道不畅、关系不融洽却是最大障碍, 如何找到一个能让干部和群众平等沟通的载体, 解决这一问题。浙江省衢州市的“民情沟通日”活动, 就是开启干群沟通渠道的尝试。

在开展“民情沟通日”活动之前, 浙江衢州常山县在开展社会主义新农村建设实践的过程中, 发现目前在农村基层组织和基层干部队伍中存在几个比较突出的问题:一是农村干部与群众交流渠道不畅, 干群关系有所退化。农村税费改革后, 村干部深入农户家的次数也少了, 与群众沟通的时间更少, 对群众的想法和需求不甚了解;村务公开不到位, 群众对村务情况了解不多或不清楚, 产生了许多偏激的看法, 村里的工作也因此得不到群众的很好的理解和支持。二是村级组织自身建设不力, 村民自治意识有所淡化。村级组织解决矛盾和问题的主体意识薄弱, 遇事直接往上推, 村干部自己解决问题的方法不多, 也没有很好发动群众参与。与此同时, 有的群众对村干部解决问题不放心或不信任, 一遇到矛盾不是找村干部, 而是跑到乡镇、甚至越级进行上访。三是农民接受教育机会减少, 了解政策的机会也大大减少, 参与村级食物的积极性不高参。四是村干部服务群众水平不高, 部分村级组织战斗力有所弱化。一些村干部服务群众意识不强, 与群众缺乏沟通, 不能很好地为群众服务;一些村干部自身素质较低, 平时不注意学习, 执行政策、服务群众的能力不强;一些村级党组织和党员在群众中号召力不强, 党组织的战斗力和党员的先进性得不到充分体现。

针对这些问题, 常山县委从党员干部与群众之间的“互动沟通”入手, 于2005年11月开始, 在全县15个村试点, 开展了以“听民声、察民意、知民情、解民忧、帮民富”为主题的“民情沟通日”活动, 搭建了一个双向互动、平等对话的平台。

“民情沟通日”活动的主体是村干部和村民, 参加对象有县、乡 (镇) 领导, 农村工作指导员, 以及县级机关部门领导。“民情沟通日”活动是在农村干部平时深入农户调查研究、了解民情的基础上, 通过每月10日左右在相对固定的场所接待村民, 开展干部与群众之间的面对面沟通, 解决群众在生产生活中遇到的困难和问题, 共商农村发展稳定大计。“民情沟通日”活动主要有四项内容:开展远程教育, 宣传党的方针政策, 学习技术;通报上个“民情沟通日”活动民情处理情况;公布上月村务及财务收支情况;村干部与群众平等对话、互动沟通, 解答群众提出的疑问和问题。经过3个月的试点, 2006年3月, 这项活动作为制度在全县342个村全面推开。至2008年12月前, 全县共有37.14万多人次群众参加了“民情沟通日”活动, 群众对“民情沟通日”活动满意率达98.1%。

2006年6月6日, 鉴于常山县的成功经验, 衢州市委下发了《关于在全市农村建立“民情沟通日”制度的通知》, 就全市农村建立“民情沟通日”制度有关事项作出部署。经过1年时间, 至2007年6月底, 全市106个乡镇 (街道) 2597个行政村, 全部开展了“民情沟通日”活动, 妥善化解矛盾纠纷2520件次, 有效地促进了农村社会的和谐稳定。而最近的调查表明, 群众对活动感到满意和基本满意的占95.6%。

二、“民情沟通日”制度夯实了基层民主建设的基础

发展基层民主, 关键是落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等民主形式, 而前提是必须做好一些基础性的准备:一是信息公开, 二是充分协商。“民情沟通日”制度在信息公开与充分协商这两方面落实到位, 为农村基层民主建设奠定了基础。

(一) “民情沟通日”制度实现了信息公开, 落实了村民的“知情权”

知情权是现代社会公民的一项基本权利, 信息公开是现代社会发展的必然趋势。在打造阳光政府、透明政府的理念下, 如果还是习惯于捂盖子、护短处, 习惯于对民众需要知道的信息不公布或只是走形式, 习惯于对各种传闻存疑消息不说明、不澄清。那么, 就不光是跟不上形势、成为时代的落伍者的问题了, 还会掩盖矛盾、激化矛盾、升级矛盾。

信息公开是推进基层民主的必要条件。2008年5月1日, 《政府信息公开条例》正式实施, 是信息公开的重要标志性事件。但从“瓮安事件”等群体性事件中可以看出, 目前一些地方普遍存在信息公开不足、利益分享不到位的情况。在县乡地方, 重大资源开发项目、社会建设项目和基础设施项目等, 群众依然缺少知情权、参与权, 更缺乏分享发展利益的机制保障, 宏观经济指标与百姓微观感受背反。“民情沟通日”制度开启了村务公开的新形式, “民情沟通日”活动有一项重要内容, 就是公布上月村务及财务收支情况, 实现了农村财务公开、政务公开等, “民情沟通日”活动畅通了信息管道, 促进社会稳定, 成为矛盾调处的“减震器”。

(二) “民情沟通日”制度体现了充分协商精精神, 拓宽了沟通交流渠道

当前, 农民在国家和地方的社会政治生活中缺少一个反映自身利益的平台。各级政府在进行有关涉农方面的政策制度设计时, 很难听到真正来自农民的声音。“民情沟通日”制度建立的县乡村三级联动和协调机制, 通过农民群众与基层组织对话, 反映农民群众生产经营中的要求和意见, 这些意见通过基层组织报送到上级党委政府, 为党委政府开展工作提供了可靠依据。通过“民情沟通日”制度, 村民与基层组织和党委政府之间就建立起了公开、透明、有效的沟通。这种沟通不仅有助于党委政府政策制度制定的科学化与合理化, 而且也有助于纠正党委政府政策制度执行的偏差以及检验政策制度的绩效。通过“民情沟通日”制度, 农民可以最大程度地维护自身合法权益, 国家有政策的, 农民可以通过这一平台要求有关方面落实政策;需要有关方面协调解决的, 可以向有关方面反映并要求予以解决。

同时, 在民情沟通日活动中, 每个群众都可以参加, 什么问题都可以提。村干部通过认真接待村民, 倾听群众心声, 为村民释疑解惑、排忧解难, 与群众一起商讨村务问题, 加深了村干部与村民之间的感情, 密切了党群、干群关系, 同时“民情沟通日”制度的推行, 促使村两委干部经常一起研究工作, 合力解决问题, 这样在工作中村干部之间交流了思想, 增进了团结, 使部分原来村两委关系不够协调和对立的村干部之间的关系得到了较好缓解, 民情沟通日充当起“粘合剂”作用。“民情沟通日”制度为领导干部提供了搜集民意的最直接、最有效通道。从县委书记、县长等主要领导到驻村干部, 都能从“民情沟通日”了解到人民群众的最直接吁求。

三、“民情沟通日”制度构建了基层民主建设的新平台

考察近几年各地发生的一些大规模群体性事件可以发现, 绝大多数群体事件的发生, 都与政府行为不规范、政府对实际情况不了解、不及时采取防范和化解措施有关。而这些事件多发生于县域环境, 乃至乡镇一级, 这表明基层政权的微观治理正面临着突出的执政挑战。因此, 化解引发群体性事件的冲突和矛盾, 首先应从发展基层民主、推进基层民主建设开始。

“民情沟通日”制度促进了基层的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督, 为基层民主建设构建了新的平台。

(一) “民情沟通日”制度构建了基层民主选举的新平台

选举是民主政治的基本要求, 是所有民主政治中的政党获得和增强合法性的最基本的条件。村民自治与农村基层民主制度的推进, 从根本上改变了农村传统的政社不分、行政命令式的政治社会管理方式, 开创了民主治村、依法治村的农村政治治理的新道路它开辟了农村政治发展的新空间, 为广大农民的政治参与提供了广阔的途径, 成为社会主义民主最广泛的实践, 促进了农村的民主发展、法制建设和社会的全面进步。“民情沟通日”在衢州的村级组织换届中也发挥了重要作用。干群沟通渠道畅通了, 基层党组织能够及时了解和掌握了本区域内村民群众的想法、建议和意见, 使往年在村级组织换届期间才会集中出现的问题和矛盾提前释放。同时, 通过这项活动的开展, 村民对村干部的办事能力有了更深入的了解, 选什么样的人, 不选什么样的人, 群众更加心知肚明。换届选举过程中, 在“民情沟通日”活动上征集、确定今后三年村两委工作目标, 竞选人围绕工作目标进行竞职演讲, “先定目标后选人”让农民群众选人更具针对性, 形成了“能者上、庸者下”的用人导向。

(二) “民情沟通日”制度构建了基层民主决策的新平台

我们党的组织原则是民主集中制, 基层组织的决策也必须按照民主集中制原则进行。但在一些基层组织的决策过程中, 目前仍然存在着有悖于民主集中制的现象。例如, 在村级重大问题决策方面搞个人“说了算”, 民主成了形式, 决策程序走过场;不重视调查研究, 只凭片面依据甚至主观意愿, 不收集足够的信息, 不经过充分的酝酿, 在议不够、议不透的情况下, 就轻率地做出重大决策;决策出现偏差、失误, 造成集体利益的重大损失, 引起干群关系紧张等等, 这些现象已成为基层民主建设中必须要尽快解决的问题, “民情沟通日”形成了村级重大事项由村民共同决定、村级公共事务管理由村民共同参与、村两委运行始终处于村民监督之下的新型村务管理模式。这就最大限度地扩大了群众的知情权、参与权、咨询权、质疑权, 满足了农民群众政治参与的需要, 吸引了群众的广泛参与, 把基层重大事务的决策置于广大群众的监督之下, 推动了村级决策的民主化、科学化。

(三) “民情沟通日”制度构建了基层民主管理的新平台

发展社会主义民主政治, 建设社会主义政治文明, 既是全面建设小康社会的重要目标, 又是构建社会主义和谐社会的必然要求。扩大基层民主, 切实加强农村基层政权建设, 建设管理民主的新农村, 是发展社会主义民主的基础性工作。乡村的经济建设、文化事业建设和社会事务的管理让村民参加, 并认真听取村民的意见, 这就是民主管理。“民情沟通日”制度扩大了群众的有序政治参与, 实现了党群干群之间的良性互动, 有效地落实了群众的知情权、参与权、选择权和监督权, 促使农村干部充分听取、切实尊重群众对村级工作的意见和建议, 最大限度地反映民意、集中民智、顺应民心, 推动了村级决策的民主化、科学化, 为群众参与村级管理提供了可靠的保障, 增强了群众的主人翁意识, 增强了村民自治组织的“民主管理、自我服务”功能。

(四) “民情沟通日”制度构建了基层民主监督的新平台

民主监督是法律赋予人民群众的一项重要权利。村民对违法乱纪严重失职的乡镇领导干部或村委会成员, 有权检举或者提出罢免意见。罢免权是监督权的最高表现形式。政务公开是乡级领导班子和村委会成员接受民主监督的好形式, 只有把直接涉及群众利益, 群众普遍关心的乡里或村里的大事向代表和群众公开, 人民群众才能进行有效的民主监督, 保证乡级领导干部和村委会成员依法行使职权, 保证他们始终为全乡、全村大多数群众的利益工作。“民情沟通日”活动按照“件件有落实、事事有回音”的原则, 对群众在活动中提出问题的办理结果和意见落实情况, 通过公开反馈和个别反馈两种途径进行“双反馈”。公开反馈主要是通过民情沟通网站、村务公开栏等形式进行公开通报, 接受群众监督, 提高处理民情的公信力。个别反馈主要是通过告知说明书、农民信箱、回访主体等形式向提意见村民本人反馈, 接受村民监督, 村民不满意的可以当场提出意见或向所在乡镇“民情沟通日”办公室反映。

“民情沟通日”制度从最基层的村一级开始, 比较符合中国的国体和国情, 从实践来看有利于解决社会基层矛盾, 宏观上有利于构建和谐社会。正是基于此制度的实践价值, 2008年5月浙江省委组织部发文要求在全省推广。

参考文献

[1]徐宇宁.衢州:特色竞争与科学发展[M].杭州:浙江人民出版社, 2007

[2]王军.浙江常山“民情沟通日”助推新农村建设[N].中国人事报, 2008-12-10

[3]浙江衢州:“民情沟通日”铺设通向民心之路[EB/OL].http://www.glmj.gov.cn/news/tszy/2007/02/0505.htm

民主生活会群众意见 篇8

[摘 要]

上海市长宁区的群众工作以“凝聚力工程”为载体，探索和实践了多种基层民主协商的新模式。进一步推进基层协商民主，要在增强基层协商民主制度重要性认识的基础上，完善和规范基层协商民主制度的机制、制度，处理好协商民主与群众工作其他方法的关系以及协商民主与票决民主之间的关系。

[关键词]

基层协商民主；群众工作；票决民主

[中图分类号] A252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）01-0036-03

伴随着经济全球化进程，中国的改革开放和社会转型对经济资源配置方式、社会政治生活、社会价值观念和社会组织形式等产生了重大影响，社会各阶层进行了重组重构，导致社会利益主体和人们思想观念多元化，党的群众工作面临新挑战。在这一形势与背景下，上海市长宁区在大力推进基层民主政治建设过程中紧密结合“凝聚力工程”，有效地开展了基层协商民主的实践，取得了许多宝贵经验。

一、上海市长宁区做好党的群众工作，发展基层协商民主的实践

“基层协商民主”是指城乡基层政权机关、企事业单位、基层自治组织和公民，就政治、经济、社会生活领域的重大问题，进行平等、自由的对话、沟通，使各方了解并尊重彼此的立场、观点和诉求，从而在公共利益最大化的前提下，寻求并达成各方可以接受的共识并形成法律或决策付诸实施。根据这一定义，社区居民议事会、民主恳谈会，就某一决策所召开的座谈会、听证会等近年来群众工作中常见的工作载体均属于基层协商民主的范畴。

（一）长宁区做好党的群众工作，发展基层协商民主的做法。基层协商民主是党的群众工作的载体之一，发展基层协商民主有利于推进党的群众工作。长宁区的群众工作以“凝聚力工程”为载体，实践和探索了居民议事会、民主恳谈会等多种形式的基层民主协商。

第一，居民议事会。居民议事会在一些地方被称为社区协商会议，或者被称为社区咨询会，但它们本质上都属于社区协商民主的模式。居民议事会是由社区居民代表大会选举的以民主议事、民主监督等为主要职能的社区自治组织。居民议事会一般由社区党组织负责人、居委会干部、驻区单位代表、社区居民代表组成，他们对涉及社区的道路交通，绿化美化、物业管理、社会秩序、规划设计等与社区共同利益密切相关，群众普遍关心的问题进行充分的对话、交流和协商。长宁区在2009年成功创建新华街道新华居委会葫芦缘议家社、华阳街道华一居委会“1+6议事会”两个“居委会自治家园”的基础上，在全区深入推广居委会自治家园模式，进一步宣传区内居民自治典型，以点带面、引领全区基层协商民主建设。全区涌现出虹桥社区虹储自治家园、新华社区葫芦缘议家社、华阳社区华一居民区“1+6”议事会、北新泾街道家园发展促进会等8个市级居委会自治家园。

长宁区实行的居民议事会、一方面有效反映了社情民意，有利于实现科学决策和公共利益的最大化；另一方面，它体现了社区多元主体秉持公共理性，相互信任、包容，在共同目标的驱使下相互合作的一种良性互动状态。

第二，民主恳谈会。民主恳谈会是一种政府与社会、干部与群众进行平等对话、交流、协商的制度安排。它不同于传统座谈会单向式传达精神和被动参与，而是公民参与的重要论坛，是双向沟通交流的民主政治基本形式，具有协商、协调、参与和咨询的意义。民主恳谈会的参与者既包括利益相关而自愿参加的旧区改造范围内的群众代表，也包括受邀请的人大代表、政协委员和律师。长宁区在旧区改造、新泾镇农民土地征用等方面较多地采用了民主恳谈会的形式。

本世纪初，新泾镇部分农民土地被区临空经济园区征用，引起了众多村民的忧愁，新泾镇党委、政府决定召开以土地征用为主题的恳谈会。在会上，大家讨论了村民损失如何补偿、补偿标准、如何操作、村民今后的工作和生活来源等问题。通过这次恳谈，镇政府进一步了解了村民的关切、村民的困难，进一步完善了征地方案，减少了工作中的盲目性，维护了农民的合理利益，为顺利推进征地工作打下了良好基础。

民主恳谈会是长宁区基层协商民主的重要形式之一。通过民主恳谈，进一步加强了政府与群众的联系，是群众反映利益诉求、维护自己合法合理利益的重要途径；通过民主恳谈，政府和有关方面更加直接具体地了解了群众的利益和诉求。

第三，听证会。从2002年起，长宁区各社区普遍推行了重大事务决策听证会。听证会的陈述人员是从报名的公众中产生的，而不是由会议的举办者在小范围内邀请的，会议的举行也是公开的，允许公众旁听，也允许记者采访和报道。凡是在听证会上提出的意见，都作为政府有关决策的重要依据。长宁区通过实行听证会进一步确保了居民群众对社区重大事务的知情权、建议权和监督权。

第四，网络协商。网络协商，主要是指公民通过电子邮件、电子论坛等网络形式，参与或影响政府公共政策或公共事务的行为过程。网络参与成为我国公民参与的主要方式之一。在我国，积极推动公民网络参与的发展具有越来越重要的意义。长宁区利用“数字长宁”的先发优势，开设各类群众工作网站，为广大群众参与民主协商插上信息化翅膀。

长宁区群众参与协商民主的网络渠道有三个层次：其一，区层面的长宁门户网站；其二，是社区层面的网站；其三，是居民区层面的网站。多层次的网站成为居民群众自治建设的有效载体。网上会议室成为社区热点问题的讨论平台，广大群众无论大小事情都爱在网上诉说、求助。在这里，各级党组织通过网站这一有效载体，在思想上下功夫，从正面引导群众。

网络协商拓宽了群众参与社会事务的渠道，在制度平台的建构上能够满足群众日益强烈的参与需求；有利于推动政府与群众的直接对话、互动，使政府可以在网络平台上直接面向群众，实现政府与群众的在线交流和直接互动，大大改善群众参与的效果。

（二）长宁区发展基层协商民主，做好党的群众工作的经验。第一，各级党组织要高度重视充分发挥基层协商民主的作用。长宁区各基层党组织和广大干部充分认识到，不断实践和探索基层协商民主制度，有利于化解社会矛盾，促进社会和谐；有利于发展社会主义民主政治，建设“三个城区”。因此，长宁区各级党组织坚持事前听证、事中协调、事后评议的原则，在各街镇普遍落实推行社区重大事务决策听证会、矛盾协调会、政务评议会的“三会制度”，引导群众正确、合法、有序地反映利益诉求。

第二，各级党组织要高度重视基层协商民主的典型培育，调动基层党组织和广大干部做好群众工作的积极性。长宁区以居民自治为契机，以深化拓展“凝聚力工程”为载体，推动基层协商民主的发展，培育了“五朵金花”、“五朵银花”，有效地调动了基层党组织和广大干部的积极性。基层党组织和基层干部继承发扬“四百”精神，深入开展组团式联系服务群众、困难群体关爱行动、代表联系社区等活动，既真心实意为群众办实事解难事，又注重对群众的教育引导、释疑解惑。党组织和党员在岗位行动、志愿行动、家园行动中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

第三，各级党组织要高度重视构建和完善平台机制，调动基层党组织和广大干部做好群众工作的创造性。长宁区积极构建和完善基层协商民主机制。在区的层面，建立了“凝聚力工程学会”这一连通企业和企业、企业和政府的平台、机制；在社区（街道）层面，不仅设立了“凝聚力工程学会”分会，而且构建了“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社区协商共治机制，强化社区管理和公共服务；在居民区居委会层面，大力推进“居民自我管理、自我教育、自我服务”的居民自治机制。这些措施充分调动了基层党组织和广大干部做好群众工作的创造性。各街道（镇）打造了一大批群众工作品牌，如虹桥街道的“双结合大联动”、临空园区的“六个便利”服务联盟、新华街道的“牡丹文化节”、周桥街道的“会所文化”、仙霞街道的“睦邻文化节”、北新泾街道的“民俗文化”、“新泾-百联”社区文化活动、荣华居委会“融之情”涉外工作法等，在全区乃至全市已产生一定的文化辐射效应和品牌效应。

二、进一步推进基层协商民主建设的思考

我国基层协商民主制度在不断探索实践中取得很大进展。各级党组织积极探索和建立基层协商民主制度，一些乡村和城市社区进行了有益的实践，形成了决策咨询会、公众听证会、恳谈会等一些民主协商的形式。可以说，协商民主已经广泛地运用于我国社会主义民主政治实践中，并逐渐渗透到社会政治生活的各个领域、层次和环节。同时，我国基层协商民主制度发展过程中存在一些问题，应当引起重视。

（一）要进一步增强对基层协商民主制度重要性的认识。党的十八大报告指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，“积极开展基层民主协商”。这种表述，表明了党对基层协商民主的新认识。但是，从现实情况来看，对于协商民主，尤其是基层协商民主，在部分领导干部中尚未达到应有的认识高度。部分基层党员干部认为，协商民主是阳春白雪，是政协的事情，与自己的工作关系不大。还有一种观点认为，基层协商民主就是磨磨嘴皮子、讨价还价，没有什么价值。这两种认识都是对协商民主不正确的认识，这种不正确的认识在实际工作中的表现就是一些领导干部由于习惯思维的作用，无论是化解矛盾，还是事前协商、决策咨询，往往官本位意识浓厚，热衷于“为民作主”，把本应平等的民主协商变成居高临下的“指示”、“命令”，不仅不利于化解矛盾和解决问题，而且不利于进一步推进基层协商民主的发展，也不利于开展新形势下的党的群众工作。

（二）要进一步完善和规范基层协商民主制度的机制、制度。近年来，全国各地各种形式的基层协商民主制度建设有了很大发展。但是，相对于公民日益增长的参与需求来说，参与的渠道和广泛性等方面还存在着诸多不足，因此，要以十八大和十八届三中全会精神为指导进一步完善基层协商民主制度和机制。

第一，要保证基层协商民主渠道和形式的多样性，建构一种多元参与渠道和平台，为公民参与民主协商提供制度保证。

第二，进一步规范基层协商民主制度的组织形式和协商内容、协商程序等，甚至以法律、法规加以界定和明确，确保协商民主的平等性、公开性、有效性。

第三，要扩大公民参与的广度和深度。对参与代表要考虑阶层结构、职业状况、地域分布、民族类型、年龄性别等因素，体现不同地域不同类别公众的代表性及其不同要求；同时对参与代表的选择要有针对性，而非随机性，特别是要求选择一定比例的相关领域的专家学者、律师和相关知识背景的基层事务工作者。

（三）要注意处理好协商民主与票决民主之间的关系。民主有两种形式：票决民主和协商民主。票决民主即公民通过投票的方式参与集体事务的决定。协商民主则强调在多元社会现实的背景下，通过普通的公民参与，就决策和立法达成共识。其核心要素是协商与共识。这两种形式的民主各有其发挥作用的领域和范围。

票决民主主要适用于选择主流民意。一个社会，一个地区，乃至一个小小的社区，不同社会群体由于所处社会地位、社会处境、利益关系不同，在同一具体问题上难免会有不同的利益诉求，有些利益诉求在有些情况下还是对立的。在这种情况下，首先要分清谁是主流，谁是支流。解决问题，化解矛盾，无论是制定公共政策，还是社区管理，或是化解具体的群众矛盾，首先要考虑社区、社会主流民意，把主流民意放在决策的突出位置。而要抓住主流，就要通过投票表决。这是票决民主发挥独特作用的地方之一。

协商民主主要适用于化解群体矛盾和协调利益关系。民主投票表决的方式能体现主流民意，满足大多数人的利益诉求，但是，被民主投票否决的少数人的利益怎么办？是不是可以忽视呢？很显然，这是不行的！少数群众的利益也是利益，对于他们合法合理的利益也要尊重和保护！决策可以少数服从多数；而利益，从根本上说，往往不能少数服从多数！这就要求利益对立的双方以及利益无关的第三方，协商弥补因少数服从多数的民主决策原则和机制给少数方造成的利益损失。这是协商民主发挥其作用的地方之一。

票决式民主与协商式民主相互依存、相辅相成。协商民主与票决民主并非相互对立、相互排斥，而是相互促进、相辅相成的。我国的民主是协商民主和票决民主的有机结合。这是中国民主政治的特色和优势。这个原则落实在社会管理、公共政策上，就是既考虑多数人的合法利益，又兼顾少数人的合法合理利益。只考虑多数人的合理利益，忽视甚至否定少数人的合理利益，这不符合党的群众工作原则，也不利于化解群体矛盾。真正的民主、完善的民主制度是要在协商的基础上照顾各方合理利益的民主。

作者江荣斌系中共上海市长宁区委党校副校长；常俊系中共上海市长宁区委党校教研室副主任；辛建系中共上海市长宁区委党校副教授

民主生活会征求意见 篇9

“前两天我参加了一次会议，发言单位摆成绩太多，谈具体举措太少，一些材料的数据对不上，是工作‘ ’的表现。”“部门对口联系民主党派的制度很多还停留在文件上，没有具体落实。”大家在座谈中畅所欲言，站在加强市委班子建设、推进金华赶超发展的大局，不说空话套话，直指问题矛盾，不少充满了辣味，现场气氛热烈。

徐加爱认真听取记录大家的意见建议，并不时插话互动交流。他说，各位老领导是金华改革发展的亲历者、建设者、推动者，各民主党派主委社会联系面广，了解社会各界呼声，大家所提的意见建议有见地、针对性强，充分体现了对金华发展的拳拳之心，对市委常委班子的关爱之情。

徐加爱表示，大家反映了不少客观存在的问题，对市委常委会来说是一种压力，更是一种责任。市委将召开专题会议，认真梳理归纳，集体把脉会诊，把意见建议细化分解、责任到人，逐项抓好解决销号。他恳请大家一如既往地关心支持金华发展和市委工作，传经送宝、出谋划策，为我市高水平全面建成小康社会、实现“两个百年”目标贡献力量。

暨军民听取了市直有关单位主要负责人对市委开展“三严三实”专题教育和“从严管理落实年”活动的意见建议。大家在发言中一致认为，在“三严三实”专题教育和“从严管理落实年”活动中，市委市政府主要领导率先垂范、以上率下，以“5+2”、“白+黑”的工作精神为金华赶超发展、民生改善呕心沥血，带动全市上下形成了求真务实的优良党风政风，既得到了上级部门充分肯定，也获得了社会各界发自内心的点赞。大家还围绕推进“工业强市”战略、积极关心帮扶企业、加强生态文明建设、注重干部交流轮岗和培养等具体问题提出了意见建议。

民主生活会群众意见 篇10

一、改进执法检查、视察、调查研究工作

（一）制定执法检查、视察、调查研究工作有关规定。将贯彻实施立法、监督、重大事项决定等法律法规的成功经验和成熟做法及时上升为制度规定，针对执法检查、视察、调查研究工作中存在的突出问题，制定常委会执法检查、视察、调查研究工作若干规定。

（二）转变执法检查、视察、调查研究工作方式。统筹安排执法检查、视察、调查研究工作，根据工作需要，结合各地区、各部门工作实际，科学确定工作地点，避免同时、集中、连续安排到一个地区或者一个部门。严格控制执法检查、视察、调查研究组人员、工作人员和随员数量，切实做到轻车简从。能集中乘车前往工作地的一律集中乘车。在工作地期间，不搞迎送仪式，不住超规格房间，不超标准就餐，不参加宴请，不观看专场文艺演出，不进行接见合影，不接受各类纪念品或者土特产品。

（三）提高执法检查、视察、调查研究工作实效。执法检查、视察、调查研究工作要深入实际、深入基层、深入群众，点面结合；要切实解决问题，切忌走过场、搞形式主义。执法检查、视察、调查研究工作成果，要通过法定程序转化为促进工作的措施。

二、密切同人民群众的联系

（四）深入群众、深入基层。常委会组成人员每人每年深入群众、深入基层的时间不少于30天。

（五）建立联系点制度。常委会组成人员要结合依法履职实际在农村、工矿企业、社区等基层单位建立1-2个联系点，并定期深入联系点了解群众呼声，听取群众意见，反映群众意愿，维护群众利益。

（六）实行联系人大代表制度。常委会组成人员要加强与省人大代表的联系，主动进行沟通，认真听取意见，切实改进工作。要注意通过加强与人大代表的联系，进而加强与群众的联系，充分发挥人大代表履职尽责的作用。

（七）重视信访工作。对重要来信来访，常委会领导要安排时间接待，信访工作部门要及时处理，解决群众合理诉求。

三、切实改进会风

（八）严格会议审批。以省人大常委会名义召开的人大工作、立法、监督等全省性工作会议，严格按照规定报送省委审批。各专门委员会、各办事机构于每年的12月31日前，将下一年度所要召开的全省性工作会议、所承办的省际间区域性会议计划，报办公厅审核，经秘书长批准后执行。

（九）减少会议数量。除依法召开的代表大会、常委会会议、主任会议、专门委员会会议以外，可开可不开的会议坚决不开，能合并的会议合并召开。各专门委员会、各办事机构召开的全省性工作会议，一般每年1次。

（十）严格控制会议规模。以省人大常委会名义召开的人大工作、立法、监督等全省性工作会议，与会人员不超过150人。各专门委员会、各办事机构召开的全省性工作会议与会人员不超过50人。

（十一）切实提高会议效率。召开会议要主题鲜明，切实解决实际问题。除依法召开的代表大会、常委会会议、主任会议、专门委员会会议以外，其他会议，领导同志的会议讲话，一般不超过30分钟；会议发言一般不超过10分钟。

（十二）严格控制会议经费。严格执行会议用餐、住宿等有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。会场布置要简朴，会务接待要节俭。

四、规范文件简报

（十三）减少文件简报。严格文件发文审核程序，控制发文规格，减少发文数量。精简简报种类。

（十四）切实改进文风。文件要突出思想性、针对性和可操作性，要主题鲜明、重点突出，并准确、着实、简洁，篇幅一般不超过2000字。简报要注意反映重要工作动态和工作中出现的新情况、新问题以及总结出来的新经验，要迅速、真实、明了，篇幅一般不超过1500字。

（十五）加快电子政务建设。应用现代化办公手段，扩大电子公文适用范围，阅知性文件、简报通过机关内网传送，减少纸印公文数量。

五、改进领导公务活动

（十六）精简领导公务活动。常委会领导同志的公务活动，由办公厅按照精简、必要的原则统一安排。未经安排，不出席各类剪彩、奠基和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会、节庆活动以及各类论坛等活动。

（十七）简化领导活动迎送程序。严格执行常委会领导活动迎送工作若干规定，非相关人员一律不到机场或者车站迎送。

（十八）规范外事活动。常委会领导同志率团、随团出国（境）进行对外交流交往或者出席涉外活动，严格执行外事活动有关规定，坚决杜绝变相公费旅游的现象。

六、规范公务接待

（十九）完善公务接待有关规定。按照中央八项规定和省委具体规定的有关要求，完善常委会内宾接待工作有关规定。

（二十）严格执行食宿标准。全国人大常委会来我省开展执法检查、视察、调查研究，外省（区、市）人大常委会来我省进行学习考察，省内外有关人员来机关办理公务，严格按照标准安排食宿。需要相关领导同志与其共餐的，严格标准，以东北家常菜为主，不上高档酒水。

七、改进宣传报道

（二十一）注重宣传报道实效。严格按照省委关于改进宣传报道工作的有关规定，突出人大工作特点，全面加强常委会宣传报道工作，切实提高宣传报道工作的思想性、针对性和实效性。压减领导和会议活动的报道数量，更多地报道立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作、联系人民群众、自身建设等工作的特点和实效，总结宣传好经验、好做法。

（二十二）加强机关网络建设。加强基础建设，完善管理制度，提高舆论引导力，营造网络舆论正能量。

八、加强公务用车管理

（二十三）严格按照规定配备汽车。严格按照编制、排气量和价格标准配备公务用车。公务用车更新时，逐步更换为国产自主品牌汽车。

（二十四）强化公务用车使用管理。严格执行公务用车使用管理规定。加强对驾驶人员的管理。节假日除值班车辆外一律封存停驶。加强车辆保养和安全检查，抓好节油降耗工作，降低运行成本。

九、厉行勤俭节约

（二十五）贯彻落实厉行节约有关规定。加强资产管理，规范采购行为，推进能源资源节约。

（二十六）切实强化“三公经费”管理。对“三公经费”实行预算管理，切实压减“三公经费”。严格执行差旅管理有关规定，能乘坐火车的，一般不乘坐飞机。

（二十七）加强节庆活动管理。元旦、春节不组织联欢、聚餐、宴请等活动，不寄送挂历、台历、贺卡等纪念品。

十、加强安全保卫保密工作

（二十八）严格执行安全保卫制度。严格执行消防、交通、保卫、食品等各项安全工作制度。结合机关实际，制定机关突发事件应急预案。

（二十九）严格执行保密安全制度，建立健全网络信息安全制度。严格落实保密工作制度。强化网络信息安全责任，建立健全网络信息安全制度。

十一、强化监督检查