镇防汛工作总结

镇防汛工作总结（共12篇）

镇防汛工作总结 篇1

╳╳镇防汛期工作总结

今年以来，╳╳镇立足本镇实际，树立防大汛思想，扎实做好防汛准备工作，全面落实防汛工作措施，努力保障全镇人民生命、财产的安全

一、加强领导，提高认识。为全面做好防汛抗旱工作，按照上级防汛工作会议精神，经镇党委、政府研究决定，成立╳╳镇防汛抗旱指挥部，由镇长任指挥、分管副书记任副指挥，水利站、财政所、派出所、医院、公路站、供电所以及社区等单位的主要负责人为成员。防汛抗旱指挥部全面指导防汛抗旱工作。镇党委政府召开专门的防汛工作会议，号召全镇广大干部群众要充分认识防汛工作的重要性和紧迫感，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，克服麻痹思想，宁可信其有，不可信其无，做好抗大洪、防大汛的准备工作。

二、制定措施，明确责任。我镇地处丘陵地区，辖域内现有主要河流3条、小

（一）型水库5座、小

（二）型水库19座、塘坝122多座。因河流、水库、塘坝比较多，防汛形势十分严竣，因此我镇提前作好防汛抗灾的准备：1.组织人员对每个水库、河道、塘坝、校舍等逐一进行了排查，对于存在的隐患限期全部进行了整改。2.研究制定了《╳╳镇2012年防汛工作意见》、《2012年防汛应急预案》等文件，有针对性的组织开展好技术培训和宣传工作，提高全社会防汛应急应变能力。3落实了行政干部、技术人员、包村干部、支部书记包库、包河四级责任制，层层落实，包靠到位。4.各村都组织成立了防汛抢险预备队和防汛巡逻队，严格实行汛期值班制，及时按照防汛物资储备定额要求，做好防汛物资的补充和更新。5.通过各种方式对广大群众进行宣传，使

广大干部群众树立了防大汛抗大灾的思想准备。

三、加强巡查，及时排障防汛指挥部对各项水利工程定期进行巡查正常天气每3天巡逻检查一次，阴雨天每天4次。严格实行汛期24小时值班制，各级防汛责任人、技术责任人、防汛抢险预备队和防汛巡逻队保持通讯畅通，一旦出现险情做到及时到岗到位，现场指挥，现场调度，最大限度避免或减轻损失。防汛责任人时刻注意各段情况，发现汛情及时汇报。每次大雨过后，及时组织人员对辖区内的水库、塘坝、河道进行巡查，及时疏通河道、桥涵、排水沟等，并将全镇辖区内的防汛责任制落实情况及时公布。

由于汛前、汛期各项工作做得比较充足，我镇没有出现河流、水库、塘坝决堤等问题，各项水利工程安全运行。下一步，我镇将继续密切关注天情、水情，在确保河道、水库等工程安全的前提下科学蓄泄，做好今冬明春抗旱水源储备，为农业增产、增收打好坚实的基础。

╳╳镇人民政府

2012.10.10

镇防汛工作总结 篇2

1. 河道防洪标准低, 堤防险工隐患多。

太康县主要河道防洪标准低, 中小型排涝沟渠大部分不够标准, 多处淤堵, 洪水不能及时排除。涡河县城段防洪护岸年久失修, 损坏严重;淤积严重, 亟待清淤, 排泄能力下降。

2. 因为管理力度小, 黑河河道、平堤耕种、边坡种植、河

底采砂、河内打坝、倾倒垃圾等现象在全县10多条河道均有不同程度的存在。尤其蓝河任庄段河床内植树成林。

3. 为加强气象、水情预报、测报和洪水调度工作, 县防汛

工作要求各乡镇、村、单位都要指定一部防汛专用电话, 明确专人值班, 确保讯令讯情畅通。各级各部门按照要求遇突发汛情、险情、灾情能够及时上报, 但由于怕担责任, 存在粗报、滥报现象。值班人员业务水平低, 遇到事情含糊其词说不清, 有的上级来了还不知道怎么回事, 有的单等上级领导来处理, 有的夸大其词遇到情况不加分析, 不管大事小事盲目上报。

4. 特大防汛、水利建设资金、年修经费少。

县防汛办信息传递系统落后, 电脑落后老化, 经常出现故障;摄像机、照相机也损坏严重。

二、防汛工作改进办法

1. 加大执法力度, 使河道管理走向法治管理的轨道。

一是建立河道执法队伍。二是加强执法人员的法律知识理论及办案程序培训, 增强执法人员法律意识, 提高执法工作水平。三是在执法过程中, 对违返国家水利法规, 破坏河道工程设施的单位或个人要依据《水法》、《防洪法》及《中华人民共和国河道管理条例》等有关规定严肃查处。四是执法列位, 坚决制止行洪河道滩地兴建任何违章建筑。通过严格执法, 提高企业、事业单位和公民的守法意识。

2. 加大清理障碍物的工作力度。

大多数河道阻水障碍物是人为因素造成的, 必须按照法律法规的有关规定, 限期清除和加以改建。特别是在汛期前, 应该清除的必须清除, 另外, 对淤积较严重的河道要及时进行清淤处理。一方面要积极筹措清淤资金;另外一方面要落实责任制、责任人, 确保不出问题。在各河道滩地内, 坚决杜绝种植高秆农作物, 确保行洪安全。

3. 加强堤防工程管理。

堤防是确保行洪安全的屏障, 对堤防要经常进行检查。检测堤防断面小的地方进行加高培厚, 堤防密实度低的堤段进行灌浆处理, 消除堤防隐患。植树种草不仅具有固土、防风蚀、防冲刷作用, 还有利于改善生态环境, 所以要大力提倡。为了保证管理维护工作的顺利进行, 要有充足的经费保障。

4. 要从实际出发, 建立健全雨水情报信息下传通报制度、防汛指令的传递和反馈制度、汛情的汇集上报制度。

各种汛情都必须由各级防汛指挥部逐级上报, 防汛指挥部命令由各级防汛指挥部统一下达, 避免令出多门, 信息混乱, 贻误抗洪抢险时机。凡是因汛情传报和处理不及时而造成灾害损失的, 要严肃追究有关人员责任。

5. 加大防汛知识培训力度, 提高防汛水平。

由于基层的技术水平有限, 对防汛软件的知识掌握不够全面, 计算机应用水平达不到防汛要求, 满足不了防汛需求。所以要增加、更新办公设备, 依照有关规定配备计算机、数码相机等。多组织有关防汛知识和计算机应用技术培训。防汛办所有工作人员都应参加培训, 保证培训时间, 注重培训效果, 并对培训工作进行考评, 由此来不断改善队伍的知识结构, 提高防汛办公室的整体素质。同时加强有关政策、法律法规的知识学习, 提高工作效率。

6. 各级政府要加大对防汛经费的投入, 加强防汛经费的使用管理。

汪洋：扎实有效做好防汛抗旱工作 篇3

4月7日，国家防汛抗旱总指挥部在京举行今年第一次全体会议。国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥汪洋在会上强调，据专家会商预测，今年气象年景总体偏差，防汛抗旱防台风形势不容乐观，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把确保人民群众生命安全放在首位，立足于防大汛、抗大旱，认真查找薄弱环节，全面落实各项应对措施，扎实有效地做好防汛抗旱工作，为促进经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定提供有力保障。

汪洋指出，随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧，旱涝形势更加复杂，防灾减灾任务更加繁重。各地区、各有关部门要切实加强组织领导，认真落实行政首长负责制，依法科学统一、有力有序有效地做好防汛抗旱工作。要抓紧汛前准备，加快病险工程除险加固、水毁震损工程修复和抗旱应急工程建设，确保防汛抗旱工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。加强天气预报和灾情监测预警，强化汛期值守、巡坝查险、险情抢护，全力避免人员伤亡。加大节水技术推广力度，稳步推进水价、水权制度改革，建立节水新机制。立足长远，加强防汛抗旱基础设施建设，推进水资源的合理利用和保护，提高防灾减灾水平。

XX镇防汛工作汇报 篇4

当前，我国多地进入主汛期，一些地区汛情严峻，邯郸近几天也是连续降雨，新区两大河流牤牛河、滏阳河在我镇穿流而过，防汛工作已经进入关键期，XX镇始终坚持人民至上、生命至上，坚决防止和克服松劲情绪，进一步落实防汛责任制，看死盯牢重点险区、险段，确保人民群众生命财产安全。

一是思想准备到位。

入汛以来，我市不确定性气候天气突出，尤其是今年降雨更为频繁，总量大且比较急促，部分乡镇村庄可能已经遭受不同程度的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。当前又正处于“七下八上”防汛的关键时间点，我镇成立了XX镇防汛领导小组，制定了XX镇防汛应急预案，建立了全镇各村防汛应急工作群，第一时间发布雨情水情，全镇上下牢牢绷紧防汛抗洪这根弦，从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，有备无患，不可掉以轻心，全力做好各项防御准备。

二是防汛物资储备到位。

根据堤防、城镇内涝排水、应急救人等实际需要，将物资备齐备足，对出现不足的要已增储到位，并对长期保存的物资进行了及时检查。目前已完成防洪袋、救生衣、手电筒、雨衣等应急物资储备补充，确保一旦发生险情，第一时间及时救援。

三是防汛队伍建立到位。

入汛前我镇已经要求各村抓紧组建、充实群众性的防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任，进一步细化简化应急预案，明确预警、报警方式，避险路线，避险地点，安排进行了防汛应急演练。目前我镇有抢险负责人员

人，下设14个抢险分队，共有抢险队员

210

人．同时也组织全镇基千民兵组建了民兵应急分队，进行了演练和抢险知识培训，学习新技术，明确新要求，确保关键时刻能拉得出、用得上、干得好。

四是突出抓好滏阳河、牤牛河的安全度汛。

严格落实河长制，河长每天巡河，每天汇报河流水流情况、河岸安全隐患情况，重点对滏阳河粮食村铁桥、桥东街普济桥、下湾街高引线桥，和牤牛河木鼻桥、李东街石板桥等重点区域进行了安全隐患排查，并在河流危险地段设立明显警示标志并派专人看管，配备紧急救生设备，确保重点区域重点关注，安全隐患、及时掌握，及时处理。

五是突出抓好危房排查，确保群众生命安全。

严格按照“不漏户、不漏房”的工作原则，逐一走访排查各村各户，每到一处，都认真查看危房的安全情况，尤其是重点对孤寡老人、留守妇女儿童等特殊人群，进行登记在册，明确了两委干部紧急联系人，做到了底数清、情况明、对象准，对排查工作中发现房屋有安全隐患的，村干部做好监管工作，及时消除安全隐患或者转移工作，杜绝汛期事故发生，保障辖区群众生命财产安全。

六是突出做好对城镇内涝防范。

我镇镇区人口居住密集，城镇化建设相对滞后，排滞管网不畅、管径偏小等情况，加之地面硬化面增多，下渗能力明显降低，镇区防内涝将成为今后防汛救灾的一个突出重点。镇防汛办在汛期前就针对城区内容易适成内涝地段进行排查分析，早部署、早检查、早整改，对发现的排水设施不畅、泄洪沟渠堵塞立即进行了疏通，并要求各村加强巡查，对易涝地段加强值守，疏通交通，疏散群众，杜绝人员伤亡事故的发生。

招携镇近期防汛工作汇报 篇5

6月10日至13日，我镇境内普降中到暴雨，防汛除险迫在眉睫。险情就是命令，接到防汛预警后，我镇高度重视，多次召开镇村调度大会，组织防汛部署工作。现就有关我镇防汛工作汇报如下：

一、首长负责，严格落实防汛责任制

在总结去年经验的基础上，进一步落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制。层层建立严格的“三定一包”防汛岗位责任制，即对自己辖区的水利工程和设施实行定领导、定责任、定安全措施，包安全渡汛。小

（二）型水库由镇政府负责安排渡汛，其它塘坝、陂坝等水利工程由所辖村负责。明确责任，各司其责，做到大小水利工程和水利设施有人防汛，并确保安全渡汛，否则，要追究负责人和单位领导的责任。

二、建立预案，多措并举防止地质灾害

我镇通过发放地质灾害防御的“两卡”到各村每户中，广泛宣传防灾避灾知识，并要求各村做好地质灾害巡查；对易发生山体滑坡、泥石流等的重点地段进行临时管制，防止发生人员伤亡事故；并建立了应急转移预案，一旦发生紧急情况，及时转移，确保人民群众生命财产安全。

三、层层把关，严格执行水库度汛计划

为保证信元、山塘、群来垅等7座小

（二）型水库安全度汛，我镇要求镇度汛负责人、包村干部、村委会务必到现场查看水库汛情，对接进水库汛限或超过限水位的水库，进行安全泄洪；对

病险水库及时进行除险加固，保证交通干道、农田、水电站、桥梁等重要设施不受淹，确保不垮一座水库，不发生人员伤亡，不决堤坝。

四、把握动态，严格执行巡查、报告制度

在防汛期，我镇严格落实巡查制度，安排专职安全管理员加强对全部水库的巡查力度，及时做好了泄洪、除险工作；严格落实报告制度，时刻掌握了水库汛情动态。

五、有备无患，充足防汛物资储备

我镇积极组织防汛巡逻队开展各类水利工程设施（包括水电站）的安全隐患大排查，做好了大坝的砍杂整容，运送防汛草袋、卵石等防汛物资到达各重点水库和地段；并建立和补充防汛专业抢险队伍、应急分队，购买防汛抢险器材，并在汛前进行演练。

六、时刻警惕，实行24小时值班制

为充分做好防汛工作，我镇防汛办坚持实行24小时值班制，随时掌握雨情、水情、工情，把握汛情动态；对汛情、灾情进行了有效监控，保障防汛度汛工作的顺利开展。

招携镇人民政府

镇三夏暨防汛工作动员会讲话 篇6

同志们：

今天召开这个会议，主要任务是分析今年“三夏”和防汛形势，安排部署“三夏”和防汛工作，进一步统一思想，明确责任，落实任务，确保三夏和防汛工作的顺利进行。下面，我就做好今年的三夏和防汛工作讲以下四点意见：

一、正确认识今年三夏生产和防汛工作面临的形势，切实增强工作的紧迫感和责任感。

三夏是一年中最重要的农事季节，防汛工作事关人民生命财产安全和社会大局稳定。从当前掌握的情况来看，今年三夏和防汛工作主要有以下三个特点：

一是三夏任务比较繁重。今年全镇2.5万亩夏粮播种基础好，田间管理抓的紧，气候也适宜，麦田普遍长势良好，丰收在望。但据气象部门预报，6月3日、5日、7-9日全省大部分地区有阵雨，对夏收十分不利。三夏期间各行政村还要抓住农时，推进结构调整，加强对早秋作物的管理，这些工作都要同时进行，任务繁重而艰巨。

二是禁烧难度大。近年来，农业机械化程度不断提高，大牲畜减少，秸杆综合利用的新方法还没有全面推广，部分群众的环保意识还很淡薄。因此，禁烧一直是三夏的重点，也是难点。我镇紧邻城区，交通便利，不可预料因素多，禁烧难度更大。去年，我镇发生的几起火情，多是在道路沿线，不易控制，不利查究，影响也更恶劣。

三是防汛形势严峻。据省气象部门预报，今年汛期我省大部分降雨偏多，防汛形势严峻。我镇防汛工作还存在不少薄弱环节，主要是我市多年来未发生大的洪涝灾害，一些干部群众水患意识淡漠，存在麻痹侥幸心理和松懈厌战情绪，一些村、部门在防汛工作上敷衍应付，消极被动，给安全度汛造成了许多人为隐患。同时，防汛基础设施脆弱，防洪工程标准偏低，特别是河道内开荒耕种，随意设障，严重影响行洪畅通。

对此，各村、各有关部门一定要正确认识，既要看到我们工作中的有利形势，又要正视存在的困难和问题，切实增强搞好三夏和防汛工作的紧迫感和责任感。要牢固树立忧患意识，把工作做得充分一些，把措施考虑得细一些，全力以赴做好今年的三夏和防汛工作。

二、科学安排，突出重点，确保“三夏”和防汛工作顺利进行。

“三夏”和防汛工作，事关全镇经济社会发展的大局。因此，必须高度重视，科学安排，把各项工作抓紧、抓实、抓细、抓好。

（一）精心组织，抓好抢收。夏收是“三夏”工作的核心，近年来，机收已形成习惯，因此，组织好机收会战已成为夏收的关键，“三夏”期间，各行政村要有效组织好联合收割机，随时掌握机收进度和机车供需状况，并搞好服务和统一调度，确保夏粮快收、快打、快入仓。要积极鼓励和支持农民购买联合收割机，认真落实对购买大型农机具的资金补贴政策。

（二）抓住时机，做好种植结构调整和夏管工作。“三夏”时节，正是调整种植结构的有利时机，各村要统筹安排、合理规划，结合自身实际，根据市场需要，积极引导群众调整优化种植结构，扩大经济作物尤其是高效和特色经济作物的面积。农业部门要在政策、技术、信息、资金等方面，加强宏观调控和服务指导，要以先进实用技术的推广为重点，及时指导群众搞好对早秋作物的管理，尤其要做好病虫害的预测预报和防治工作，为秋粮丰收打好基础。

（三）强化责任，确保“三夏”安全。三夏生产，以安全为重，三夏安全，要突出一个“禁”字，做好一个“防”字。

所谓“禁”，就是禁烧，三夏期间，禁止焚烧秸秆等一切杂物，不单单指禁烧秸秆。禁烧是三夏重点，也是难点，各村和有关部门一定要高度重视，精心安排，确保三个到位：一是宣传到位。要通过召开群众会，与村民组、与农户签订禁烧责任书，发放张贴《禁烧规定》以及广播、标语等宣传形式，达到宣传政策、鞭策教育之目的；二是制度到位。要建立联防制度，夜间巡逻制度，麦场管理制度，田间作业制度等；三是处理到位。对违犯三夏禁烧要求的人和事，要严肃处理。

所谓“防”，就是指三夏期间要做好“五防”工作，即防火、防霉、防盗、防事故、防破坏。“五防”中以防火为重，三夏期间，各村要抓住麦田作业、道路运输、麦场防火三个环节，确保“防”字到位。一是麦田作业的各种机械必须有防火罩等设备，禁止操作人员在田间地头和在收割机械上抽烟，或违背操作规程驾驶机械，机械手要有执照，不允许无照或非法作业。二是道路运输要安全通畅，严禁无牌无证、牌证不全的联合收割机涌入我镇。道路上，要做到无堆积物，特别是不能在生产路和乡村公路上打场晒麦，如有发现，一定要按照有关政策，严肃查处。三是麦场防火的各项措施必须到位。目前机收已经相当普遍，但个别村、组仍有麦场，麦场防火仍不能忽视，麦场设置要科学合理，不能在村庄里搞麦场；麦场要设立禁火标志，如防火线、警示牌等，麦场内要有灭火设备，要做到：场里有缸，缸里有水，水里有盆。

邹平县防汛工作的经验做法 篇7

1 汛前周密准备

邹平县依据本县的实际情况, 汛前针对各防洪河道、山区水库存在的突出问题, 本着抓早、抓实的原则, 从防汛检查、水毁工程修复、料物号备、队伍组织、防汛责任制落实和防汛预案制定等方面, 积极开展各项汛前准备工作。

(1) 全面落实行政领导负责防汛责任制, 落实分级分部门负责制, 层层分解任务, 严格依法落实好以行政首长负责制为核心的部门责任制、包工程责任制和岗位责任制, 明确防汛的目标、任务和要求。

(2) 修订各类防洪预案。

(3) 组织落实防汛队伍和防汛物资。

(4) 对各类水利工程进行汛前检查。对辖区内的防洪工程、防汛通讯设施及雨量遥测设备进行全方位检查。如邹平县防汛办在汛前组织人员对小清河、杏花河和孝妇河3条骨干河道及23座山区小型水库、113座塘坝进行了认真细致的检查, 并且按照“谁设障, 谁清除”的原则, 督促群众清除阻水林、阻水房等阻水障碍, 并将检查情况汇总上报。

2 汛期严格落实各项规章制度

每年的6月1日—9月30日, 邹平县防汛办严格实行定人定岗24 h昼夜值班, 主动、迅速、及时且详细地掌握雨情、水情和工情, 保证信息畅通。

3 科学防汛、全民防汛、自觉防汛

邹平县防汛办公室立足于“防大汛、抗大洪、救大灾”, 以防御建国以来最大洪水为目标, 采取各种工程措施和非工程措施, 实行科学防汛, 号召全民防汛, 实现了群众自觉防汛。

(1) 组建防汛专家组。从邹平县水利局局直属各单位中, 调选业务熟练的骨干技术人员和中层领导组成防汛专家组, 一旦发生洪涝灾害, 专家组将在第1时间进行会商, 达成科学可行的救灾减灾方案, 将群众损失减到最小。

(2) 邹平县县直各机关、企事业单位轮流安排防汛值班车。同时, 邹平县运输公司在汛期准备2辆运输卡车, 加足油, 随时待命, 随调随到, 备作防汛工作应急车辆。

(3) 水利局全体职工共同自觉防汛。防汛工作不仅仅是防汛办公室自己的事情, 在邹平县的水利职工心中, 时刻牢记防汛安全是第一要务, 每个人都有责任有义务保障全县的防汛安全。2009年5月9—10日, 邹平县普降大雨, 日降雨量达到160 mm, 最大点青阳站达到185 mm, 为邹平县有降雨资料以来的最大一次降雨。大雨来临, 邹平县水利局的领导干部、专家组成员和防汛办成员均自觉主动及时到岗, 技术人员与群众一起到田间地头帮助疏通排水沟渠, 将洪涝灾害造成的损失降到了最小。

4 加大工程建设力度

近年来, 邹平县水务局积极响应上级部门的号召, 积极对山区病险水库逐步进行除险加固。除险加固后的水库, 大大减小了邹平县防汛工作的压力, 同时又保障了当地的工农业用水。这些工程措施的实施, 为邹平县汛期安全奠定了坚实基础。

5 汛后总结

每年汛后, 邹平县防办均会对当年的防汛工作作自我总结, 查一查防汛工作中有哪些工作做的比较好, 哪些工作还存在纰漏。同时, 还会向相关的业务部门争求建议和意见, 集思广益, 确保下一年的防汛工作再次圆满成功。

镇防汛工作总结 篇8

关键词：防汛工作；问题；对策

防汛是指汛期运用防洪系统的各种措施，守护防洪工程，控制调度洪水，保障保护区人民生命财产安全的工作。因防汛工作涉及到人民生命安全，也是每个水库人的身家性命，做好每年防汛度汛工作至关重要。在水库防汛工作中仍存在一些问题，现结合常庄水库防汛实际，对发现的问题进行成因分析，并提出一些建议。

一、水库概况

常庄水库是一座以防洪、城市应急供水为主的中型水库，位于郑州市西三环与西四环之间，下游是郑州市区，3～11km范围内有郑州热电厂、柿园水厂等重要厂矿，京广、陇海两大铁路干线，310国道、连霍高速公路、郑西客运专线经过水库下游，因地理位置十分重要按大型水库管理。

常庄水库控制流域面积82km2，总库容1708万m3，原防洪标准为百年设计、万年校核，水库除险加固后为百年设计、五千年校核。

二、水库防汛工作中存在的问题及分析

（一）思想麻痹：水库自建库以来，未出现过大的险情和洪水，因此出现年年防汛不见汛的局面，尽管每年召开全市防汛工作会议，会议中讲防汛工作如何重要，相信会议有一定的效果，但当大家习以为常，麻痹思想就逐渐产生。这种思想对于防汛工作是极为不利的，一旦出现大的险情或大的洪水就会手足无措。

（二）领导组织机构不固定：我国防汛实行行政首长责任制，半军事化组织和管理，各级设防汛指挥部，办公室设在各水利部门办公室。由于各级防汛指挥部为长设的临时机构，指挥部人员组成每年都要变动，出现工作不连贯，特别是群众成员，有的甚至不知道届时防洪要干些什么，试想这种情况下，如何能有效的指挥防洪抢险工作。

（三）防汛队伍不能真正落实：防汛队伍由专业队伍、群众队伍和解放军队伍组成。专业队伍一般由水库工作人员组成，是遇到险情时巡堤坝查险的主要技术力量，而水库技术人员偏少且专业性也不强。群众队伍是水库防汛工作的基础力量，是遇到险情时对划分的责任区进行抢险加固的主要力量之一。群防队伍中存在有名无人、量大人少的现象。

（四）防汛料物不能足额储备：水库防汛物资多年沿用传统物资品种和数量，一直没有查证依据。至2004年，国家防汛抗旱总指挥部办公室下发了《防汛物资储备定额编制规程》（SL298-2004），使水库防汛物资有了储备依据。按编制规程测算后，受资金和储备场地等限制，加上部分物资长期储存易霉变资等、有些需要防汛责任单位储备的物资也由于多种原因，导致所需物资不能足额储备。

（五）防洪预案不能落到实处：常庄水库2007年重新编制了水库防洪应急预案，预案编制相对比较完善。通过2010年水库组织防洪演练（抢筑子埝、下达开闸泄水指令），暴露出在实练操作上，仍存在程序不到位、操作不熟练、人员组织不力等情况。

（六）汛限水位有待研究：水库进入主汛期前，按防汛要求必须把库水位降至汛限水位以下。在2005年7月份水库受台风“海棠”影响，郑州市自东向西先后出现强降水过程，由于降雨强度大，降雨集中，从7月21日夜23：30分开始降雨，至7月23日早8时，累计降雨234㎜，历时短，汇流快，水库水位陡涨，入库水量达250万m3，水位净增2.25m，此时已超出主汛期汛限水位11㎝。22日晚省、市防指召开紧急会议，根据水情于23日凌晨2时下令开闸泄洪，确保水库工程和度汛安全，水库降至汛限水位以下至汛期结束，就没有再蓄水。国家防总提出要抓住洪水的尾巴多蓄水，就要解决防洪兴利矛盾，特别是根据北方降水特点，能否多划分几个时段的汛限水位，也是水利人应该认真考虑的问题。

（七）洪水预报未开展：水库除险加固后，在工程安全监测、观测及视频等信息化方面进行了完善，基本能满足正常管理所需。2007年编制完成的常庄水库防洪应急预案中提到了洪水预报方案和防洪决策信息系统，因水库多年未发生大的洪水，且无水文专业人员，所以在洪水预报方面，不论是人工预报和电脑软件预报均未开展。加上常庄水库特殊的地理条件，即使开展了洪水预报，因水库库容小，流域面积不大，洪水入库时间短，尚未预报出来洪水就可能已经入库，对防汛工作极为不利。

三、对策及建议

（一）落实行政首长责任制

各防汛成员单位主要领导为防汛行政责任人，建议在每年分工上考虑到工作的连续性，另外各级行政首长要了解管辖区内的防洪工程情况，熟悉掌握防洪预案，加大对防汛工作的督查和支持力度，及时解决防汛工作中的问题，做到主动出击，靠前指挥，科学决策，全力抢险；各级行政首长，特别是担任群众领导的首长，要加强对防汛抢险现场指挥调度和《防洪预案》《抢险方案》的学习，必要组织实战演练；同时加大宣传力度，增强人民群众的防洪意识和自我保护意识；加大防汛督查力度，对各级防汛组织以及群防队伍的组建进行全面督查。

（二）落实防汛队伍，加强队伍建设

水库应结合当地乡镇政府部门联合对现有群防队伍进行深入调查，登记造册，对外出不能保证防汛抢险所需的人员，不再列入防汛队伍名单，真正做到群防队伍数量和人员一一对应，实实在在，确保洪水到来拉得出，用得上。同时水库要加强专业队伍建设。

一是要加大专业队伍的培训力度，通过考核，找出不足，总结经验，使专业队伍真正掌握防汛抢险技能，在抗大洪、抢大险中成为中坚力量，发挥主力军作用。同时加强对值班人员处理信息方面能力的培养和再教育，不断提高其自身素质，确保防汛信息能准确、及时传达。

二是充分发挥机械化抢险设备的作用，对机械手培训，提高机械抢险操作水平，机械化抢险水平的高低决定着抢险的胜败。

三是严格防汛纪律，专业队伍应以军事化训练，提高专业队伍的整体素质。汛前演习是加强防汛队伍建设，提高抗洪抢险的实战能力的保障，部队是抗洪抢险的突击力量，防汛演习应与驻地部队、武警联合举行。

（三）进一步完善和学习《常庄水库防洪应急预案》

水库防洪预案于2007年编制完成并由郑州市防办进行批复。随着水库除险加固工程和溢洪道建闸工程的完成，有些技术参数已发生变化，应急预案应及时更新完善。同时强化队伍，并加强宣传、培训和演练，让所有责任人、对应岗位人员能熟悉掌握各类险情时如何处置，同时有针对性地组织和培训好群众性抢险队伍，确保一旦发生紧急情况，迅速启动预案，有组织地抢险救灾。

（四）加强巡查防守

针对不同的险情，采取相应的办法，抢早抢小，将险情消灭在萌芽状态。

（五）建立水库洪水预报调度系统

调度系统应该是一个集情报采集、洪水预报、调洪演算为一体，适当人机对话就可以自动运行的系统。预报方案必须是可以独立存在的，洪水预报也是可以独立进行的。

另外由于降雨过程中雨量计翻斗存在误差，遥测回的雨情信息可能有误，必须进行人工修正。所以在进行软件制作时，必须有雨水信息查补功能，调度时可以按人工调令录入，不停的模拟可能出现的洪水，以达到科学调度的目的。

（六）备足防汛料物

防汛料物要坚持“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，按照省市防汛指挥部下达的防汛料物储备定额指标，要备足备好防汛抢险物资，每年汛前对已有物料清仓盘点，妥善保管，不足部分争取在主汛期到来之前补齐备足。同时市防汛办组织好大型工程机械，统一调度以备抢险急用。

防汛是每个公民的义务，水利人更是防汛工作中的主力军，而水库防汛工作涉及民生国计。所以水库一定要坚决贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抢险方针，解决防汛工作中的急难问题，确保水库工程安全，确保水库安全度汛。

XXX镇防汛抗旱工作责任状 篇9

为明确责任，切实做好防汛抗旱工作，依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及相关法律法规，特制定本责任状。

一、责任目标

辖区内因发生汛情、旱情，不出现人员伤亡事故，洪灾、旱灾损失得到有效控制，救灾组织指挥得力，灾后社会秩序稳定，自救取得明显成效。

二、责任内容

责任单位负责全面安排和统一部署本行政区域范围内防汛抗旱工作，对防汛抗旱工作实行统一领导和指挥。汛期内，负责组织协调辖区内有关部门和单位，动员全社会力量，采取科学有效措施，开展防汛、抗洪、抗旱、抢险救灾等各项工作。

具体责任（十项工作）：

1、开展汛前检查。对辖区内的水库、塘坝、水电站、河坝、地质灾害隐患点、矿山、尾矿库、危房、校舍等重点防汛部位以及电力、交通、通讯等重要基础设施进行安全检查，对存在的安全隐患要登记备案，及时采取应急除险措施，限期进行整改，确保重点防汛部位不出险、重要基础设施运行正常。

2、严格落实防汛抗旱责任制和防汛抗旱预案。根据本地实际，结合防洪抗旱工程现状和雨洪特点，制定本辖区防汛抗旱预案并抓好落实，对防汛抗旱工作进行统筹安排和全面部署，落实防汛抗旱责任制，制定汛情紧急情况下的度汛措施、抢险方案和避险撤离方案，确保防汛、抗洪、抗旱工作临危不乱。

3、组建防汛抗旱指挥机构和抗洪抢险队伍。成立以本辖区行政首长为指挥长的防汛抗旱指挥机构，对防汛抗旱工作实行统一领导。根据抗洪抢险需要，组建以民兵预备役为主要力量的抗洪抢险队伍，配备抢险工具，进行抗洪抢险演练，确保险情发生时能够拉得出、冲得上、打得赢。各村抗洪抢险队伍人数不少于50人。

4、做好防汛抗旱物资储备工作。根据防汛抗旱需要，筹备各种防汛抗旱物资就近存储在重点防汛抗旱部位，安排专人负责保管，筹备的物资包括钢筋、铅丝、水泥、桩木、块石、砂石料、草袋、麻袋和塑编袋等，并储备必需的工具如大锤、斧子、铁锹、尖镐以及部分救生衣（圈）、雨具、手电筒、大绳等。同时，制定各种情况下的物资调拨方案和运送路线，确定运输工具，确保险情发生时有备无患。

5、做好河道清障工作。对辖区河道范围内所有堆放的垃圾、渣土、砂石、树木和高杆作物、阻水建筑物和构筑物形成的各种行洪障碍进行清除，严禁河道设障；同时对河道内影响行洪的坑、穴进行填堵，确保河道畅通。汛期严禁在河道两岸两岸50米范围内居住。做好沿河居住、作业人员外迁工作。

6、做好防汛抗旱值班工作。坚持汛期24小时值班和领导带班。主要领导外出要实行请销假制度。水库、塘坝、水电站、地质灾害隐患点、尾矿库、河坝、公路险工险段实行巡查看护制度，设立警示标志，2-4人为长期看护人员和联络员，负责看护巡查和通讯联络，发现险情及时上报。做好值班记录和检查记录。

7、做好各种山洪灾害和地质灾害的防范工作。密切关注雨情、汛情、险情，遇有紧急情况发生，立即组织开展抗洪、抢险工作。对参加抗洪抢险的人员、设备、物资、交通和通讯工具等实行统一调度和指挥，严防死守。必要时，采取紧急避险撤离措施，做好人员转移安置以及灾区的防疫灭病工作。

8、做好灾情统计上报工作。灾情发生后迅速上报镇防汛抗旱指挥部办公室和有关部门，12小时内以文字或表格形式上报详细灾情。人员伤亡事故必须在第一时间上报镇防汛抗旱指挥部办公室。所报灾情必须统一口径，文字报告和报表要有主要领导签字并加盖公章。严禁虚报、瞒报、漏报、迟报灾情，严禁越级上报。XXX镇2011年防汛抗旱工作

9、做好灾后重建和生产自救工作。灾情发生后，立即组织群众开展灾后重建和生产自救工作，对水毁工程及时进行抢修，对防洪工程进行加固。农作物受损的，采取补植、补种措施，尽最大努力将受灾损失减至最低，做好灾民安抚工作，排查不安定因素，保持社会稳定。

10、做好防汛抗旱宣传工作。通过广播、电视、会议、培训、板报、标语、明白卡、传单等各种形式提高群众防灾减灾意识，了解掌握防洪自保知识，增强减灾能力。对汛期发生的重大事件及时报告。

三、责任追究

对在防汛抗旱工作中不遵守防汛抗旱值班制度、工作不力、指挥失当、采取措施不及时的责任单位要给予通报批评，限期整改；防汛抗旱工作不作为、乱作为、不遵守灾情报告制度，造成损失和恶劣影响的，要严肃处理，追究有关人员的责任，给予相应的纪律处分；因工作失职造成人员伤亡和重大财产损失的，依法追究刑事责任。

本责任状一式二份，由责任单位和镇防汛抗旱指挥部办公室备案。

XX县XXX镇防汛抗旱指挥部

指挥长：

责任单位：

责任人：

镇防汛工作总结 篇10

为确保我镇学校师生生命财产安全，保障教育事业健康发展，现根据各级文件要求和有关会议精神，结合我镇学校幼儿园安全工作实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

坚持对党和人民高度负责的精神，按照防汛工作“关注安全，以生为本”的原则，快速、及时、有效地处置教育系统防汛工作中出现的各类突发性灾害事故，确保全县各级各类学校安全渡汛。

二、组织机构

为及时有效地处置教育系统防汛工作中出现的各类突发性灾害事故，特成立防汛抗洪救灾领导小组，其组成人员如下。

组长：梁开祥

副组长：孟声鸿王晓艳

成员：余竞强郑周余杨德均周忠林陈礼科

鄢维杨发喜侯召方谭朝有王克洪黄华李旭陈艳王云玲冉从友杨帮武苟光敏王道强陈盆

领导小组下设办公室在镇中心学校，王晓艳兼任办公室主任，具体负责督促指导全镇学校认真开展汛期安全工作。值班电话：7481011。

2、主要职责

加强领导,健全组织,强化工作职责,加强对防洪抗汛工作的研究,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育,组织,指导全镇防洪抗汛知识的普及教育,广泛开展防洪抗汛中的自救和互救训练,不断提高广大师生防洪抗汛的意识和基本技能。严格按预案要求积极

1筹集各项物资,强化管理,使始终保持良好战备状态。

洪涝灾害情况发生后,采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行防洪抗汛工作,把洪涝灾害造成的损失降到最低点。调动一切积极因素,迅速恢复教育教学秩序,全面保证和促进社会安全稳定。

办公室下设三个组：

1、防汛教育组

组长：王晓艳

副组长：余竞强

成员：陈盆郑周余杨德均周忠林陈礼科

鄢维杨发喜侯召方谭朝有王克洪黄华李旭陈艳王云玲

工作职责：组长负责贯彻落实上级文件要求和会议精神，指导全镇学校、幼儿园开展防汛工作，副组长协助组长工作，成员具体负责本校（园）防汛工作的实施。

2、后勤保障组

组长：杨帮武

副组长：冉从友苟光敏

成员：张兴典罗双余杨乔甘约双刘宗发

郭明芬赵帮书张云相赵承远邓军

皮永栋张晓敏王云玲

工作职责：组长负责督促各校认真开展校舍安全大检查，筹备抢险救灾应急物资，副组长协助组长工作，成员具体负责本校（园）校舍安全大检查，筹备抢险救灾应急物质。

3、宣传报道组

组长：王晓艳

副组长：余竞强陈盆

成员：郑周余杨德均周忠林陈礼科鄢维

杨发喜侯召方谭朝有王克洪黄华李旭陈艳王云玲

工作职责：负责防汛期间宣传报道、信息报送等工作。

学校发生灾害后，迅速启动抢险救灾组，抢险救灾组下设五个工作组，工作组在指挥长的指导下立即赶往受害学校开展抢险救灾活动。

抢险救灾组（下设五个工作组）

指挥长：梁开祥（若遇梁开祥有事外出，由孟声鸿负责，若遇二人均有事外出，则由王晓艳负责）

（1）应急抢救组：

王晓艳 余竞强 王道强及受灾害学校应急抢救组组

长。

（2）警戒维护组：

孟声鸿陈盆及受灾学校警戒维护组组长。

（3）后勤保障组：

杨帮武冉从友及受灾学校后勤保障组组长。

（4）信息报告组：

苟光敏及受灾学校的信息报告人。

（5）灾后处置组：

梁开祥 孟声鸿 王晓艳 杨帮武 冉从友 余竞强及受害学校负责人。

三、防汛措施

1、防汛抗洪救灾领导小组根据我县防汛情况，及时通报防汛信息。汛期实行24小时值班。

2、各校要及早制订切合实际的防汛抗洪救灾预案，准备必要的防汛抗洪救灾物资，加强与气象部门联系，密切关注气象部门的汛情通告。坚持24小时值班，领导带班。遇紧急情况，及时上报。

3、加强防汛抗洪救灾宣传教育，提高师生防范意识和防灾能力，做到防患于未然。

4、坚持汛前汛后大检查，及时排查安全隐患。

5、上学时遇有雷暴雨，可通知家长安排学生在家复习，待雨停或雨小时家长再送学生到校；上课期间遇有雷暴雨，要组织学生安全避险；放学时遇有雷暴雨，要组织学生暂留校内，待雨停或雨小时再放行，并安排教师护送，或电话通知家长到校接孩子回家。

6、汛期严禁组织学生外出活动。校长外出必须向镇中心学校主要领导报告。

7、各校要组织抢险小组待命，切实加强预防管理，严防重大灾情发生。

四、抗洪救灾

1、各校要密切注意灾情动向，灾情发生后，要及时中心学校和当地政府报告受灾情况。

2、防汛抗洪救灾，抢救被困人员最为重要。

3、遇暴雨突发性灾害天气，各校要把防汛抗洪救灾工作作为压倒一切工作的头等大事来抓实抓好。凡有可能发生危险的学校，要采取紧急停课等措施，将师生转移到安全地带避险。

4、暴雨和洪水过后，各校要迅速组织人员对校舍进行检查清扫和消毒处理，严防传染病流行和蔓延。对受灾较严重的校舍，要及时排除安全隐患，尽快恢复正常教育教学秩序。

5、抗洪救灾后，各校要及时进行总结、分析，查清受灾原因，吸取教训，修改预案，为今后的防汛抗洪救灾工作做好准备。

遵义县马蹄镇中心学校

镇防汛工作总结 篇11

关键词 防汛抗旱；水文情报；预报技术

中图分类号：P338 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

由于我国气候特点比较复杂，地形多样，因此我国的水情灾害、山洪泥石流等时有发生，给人民群众的生命安全及财产造成了极大威胁，也影响了我国的工农业生产的正常运行，在抗灾减灾等相关工作中，水文情报预报工作至关重要。19世纪90年代以来，随着通信、计算机等技术的发展，我国的水文情报预报工作，得到迅速发展，并建立了的水文模型、水文情报汛站网等，全面升级了各地的防汛抗旱基本设施等，为广大群众提供了更准确水文情报预报信息。而随着社会的不断进步，更要逐步强化新时期水文情报预报技术，全面提高防汛抗旱工作效率。

1 水文情报预报技术在防汛抗旱工作中的应用价值

新时期，在社会经济发展大环境下，全球气候变暖，温室效应增强，洪涝、干旱等灾害频繁发生，为了进一步做好预防减灾工作，按以往惯用的工程措施预防灾害效果不明显，凸显了水文情报预报技术的重要性，着力提高水文情报预测技术刻不容缓，具体分析看来，其重要作用主要体现在以下两个方面。

首先，在防汛工作中的重要意义。一旦某地有发生汛期的先兆，在防汛斗争中，水文情报预报就类似于战斗先锋，为各级防汛指挥部门提供具体的防汛斗争信息，运用水文情报预报技术预测到的大型灾害性洪水时，防汛指挥部门能迅速指导对于当地居民转移财产避开险地等，最大限度地减少灾害造成的损失，若水文情报预报信息滞后，不但会耽误抗洪救灾的最佳时机会，并且也会极大地威胁到当地居民的生产和生命财产安全。另外，在大中型水库兴建和筑建河堤中，对洪水的调蓄及承受能力等都需要水文情报预报信息作为支撑，从真正意义上实现对洪峰到来时间上的控制等，在防洪“战争”中，水文情报预报不可置疑地起了关键性作用，准确掌握水文预报，有备而防，将相应的损失降至最低，这也是新时期水文情报预报的重要意义所在[1]。例如，在广德县，属于亚热带季风气候，四季分明、雨量充沛，多年平均降水量在1 373 mm，并且降水量从南到北逐渐减少，降水量集中在6-9月，降水量可以达到一年中的50%。因此，对当地气候特征的掌握及雨量时空的分布，在汛期前认真做好水文情报预报，有效预防了当地洪涝灾害的发生。

其次，是在抗旱工作中的重要意义。2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》的出台，全国各地逐步加大了水利投资，高度重视和落实大中小水库除险加固工程的建设，防洪抗旱能力得到了有效加强，然而结合近年的相关资料不难看出，部分地区的防洪抗旱预防措施还不能满足需要。近几年以来，各省市、自治区等都曾发生过旱灾，例如，河南省于2014年发生的旱灾，该地的粮食因为旱灾而大幅度减产，出现了数十万人的吃水难问题。当地居民生产生活及财产损失极大，影响较为严重，为了避免类似旱情的再次发生，水文预报工作必须紧跟时代步伐，水文监测部门收集原始的水情信息，如降水量、流量等及抗旱工作中所测的水情及时向相关部门和地区汇报，并针对科学分析而得的汇总数据早定预案早预防，尽最大努力降低灾害损失[2]。

2 水文情报预报技术在防汛抗旱工作中的有效应用策略

2.1 总结分析，做好汛前准备工作

在水文情报预报工作中，应当着眼于未知的洪灾旱灾，必须完善汛前各种准备工作。结合笔者的研究分析，为取得良好的预防减灾效果，应从以下3方面进行完善：首先，每年尽早部署防汛抗旱工作，提前对相关工作人员进行系统性培训，借鉴以往经验和当地实情，制定应急预案，及时检测维修水文情报汛站；其次，落实岗位责任制和水文情报预报职责，建立防汛抗旱责任制，加强相关工作人员的责任意识，保证防汛抗旱工作有条不紊进行；最后，依据互联网、计算机等技术的先进性，优化网站布局，着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力，加快应急机动监测能力建设，实现资料共享，及时更新相关水文预报软件，完善雨量等值线分析、水情查询系统等，确保第一时间取得准确的水文水情预报信息，保障防洪抗旱工作取得实效[3]。

2.2 做好各项基础性工作

“万丈高楼平地起”，作为开展水文情报预报工作的前提，基础性工作扎实与否很大程度上决定了预防工

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作的效果，例如，为了监测目前的相关水文设施的工作能力，可以进行防汛抗旱演习工作，保证防汛抗旱的工作取得实效；为了提高雨水情信息采集、传输的速度及相关的分析能力等，应当建设水情分析中心，提高水文情报预报的核心技术水平等；可大范围建立自动监测站网，以此提高水文情报预报的及时性、准确性，在节省大量的人力物力的同时，提供对防汛抗旱工作关键性的技术支持等。例如：广德县的水量比较丰富，年平均降水量在1 100～1 500 mm，降雨量年际变化比较大，其中在1999年降雨最大达到2 082.8 mm，最小则是在1934年仅为640 mm，之间相差比较大，其中在1984年6月14日最大降水量可以达到256.5 mm，所以及时准确掌握当地水文情报，完备汛前预案，积极开展汛前防洪抗旱演练，能有效预防和减少洪涝灾害的发生。

2.3 提升队伍整体素质 做好汛期水文情报预报工作

综合分析，水文情报预报工作的基本要求配备一支整体素质高的队伍。从事水文情报预报工作人员必须做到信息灵、反应快、情报清，预报准，适时做好雨水情信息的采集、输送、分析等并在水情预报中坚持2个原则：第一是水文情报预报质量保证原则，从事水文情报的工作人员，必须保证水情预报不迟报、不漏报、不错报，为防洪抗旱提供第一手基础资料；第二是严格遵守水情工作的参谋作用原则，在具体工作中，工作人员应对天气预报、卫星云图等及时收集汇总，用不同形式来编发各类水情简报，对于洪涝、干旱预报及时进行阶段性分析，有效减少洪涝灾害损失[4，5]。

3 结语

近年来，虽然国家加大了水利建设投资，但随着全球气候的变化，水利面临的形式日趋严峻，水文情报预报工作还存在着基础设施落后，经费投入不足、人员素质参差不齐等，防灾减灾能力亟待提高，作为水文工作的核心部分，水文情报预报工作举足轻重，精湛的水文预报技术是防汛抗洪的重要决策，是抗旱减灾的重要依据，是社会经济的发展的需要。本文针对防汛抗旱工作中水文情报预报技术的应用价值进行了探讨，浅析全面提升水文情报预报技术策略等对防汛抗旱减灾工作的重要性。

参考文献

[1]田莉.水文情报预报在防汛抗旱工作中的作用浅析[J].科技与企业，2015，（6）：88.

[2]李丽.浅议如何做好承德水文情报工作[J].河北水利，2012，（11）：31.

[3]战宏巍.简论防汛抗旱工作中水文情报预报技术的作用[J].建筑工程技术与设计，2015，（29）：183.

[4]董洪志.浅谈大水文形势下的基层水文测站管理--以廊坊水文局为例[J].河北企业，2014，（8）：13-14.

[5]宋晶，野大君.辽源地区报汛站网评价分析与站网规划[J].硅谷，2012，（17）：139，191.

镇防汛工作总结 篇12

湛江市位于中国大陆的最南端, 现辖雷州、廉江、吴川三个县级市和徐闻、遂溪两个县以及赤坎、霞山、坡头、麻章四个区, 有一个国家级经济技术开发区和5省级开发试验区。全市有105个乡镇、21个街道办事处、1541个村民委员会。全市总面积12470多平方公里, 总人口657.14万。有水库4座, 这些水库为防汛抗洪调度、农业灌溉等发挥了极为重要的作用, 有力地支撑了经济社会发展水库面临的防汛形势。

1 出现洪涝的概况

众所周知, 水库垮坝造成的人员伤亡和对基础设施的破坏远比一般灾害事故严重的多。据资料统计, 从1954年至2005年底, 全国累计垮坝3400多座, 年均近70座。如“75.8”河南省驻马店板桥、石漫滩水库垮坝造成了举世震惊的严重后果。湛江地区也出现了严重的灾害, 受今年第七号热带风暴“帕布”和第八号热带风暴“蝴蝶”的双重影响, 广东湛江市遭遇罕见的200年一遇的特大暴雨袭击, 出现严重洪涝灾害, 目前已造成2.3万人受浸, 都造成了相当严重的社会影响。确保水库安全度汛, 任重而道远。

由于近年来, 国家加强了对水利行业的加大投资, 在各级党委、政府的高度重视下, 在各级防汛部门和水库管理单位的共同努力下, 水库防汛工作取得了显著成绩。水库防汛责任制进一步健全。水库防汛责任制作为防汛责任制体系的重要内容, 形成属地管理, 由各级政府领导对辖区水库安全度汛全面负责, 同时水库防汛责任制也落到行政领导和技术人员肩上。对各水库防汛责任人每年都分级在新闻媒体上公示, 为水库安全度汛提供了可靠的组织保证。水库安全度汛措施不断细化, 安全建设也取得了较好进展。

2 水库防汛工作存在的缺陷

2.1 从近年来水库抗洪抢险的实战看, 水库防汛工作仍存在一些不容忽视的问题

2.1.1 水库建筑物防汛责任制落实存在漏洞。

有的水库防汛责任制流于形式, 未真正落实到具体工作中, 缺乏对水库防汛责任制落实工作的有效监督, 对防汛责任人履行职责情况检查不够。

2.1.2 水库汛期调度运用计划审批和执行不规范问题突出。

有些水库为了眼前和局部利益, 麻痹侥幸思想严重, 汛期超汛限蓄水, 给安全度汛造成严重隐患。

2.1.3 水库建筑物度汛隐患较多。

水库多建于上世纪五六十年代, 受当时建设条件限制和几十年的长期运作, 多数水库正处于工程病险的多发期。

2.1.4 小型水库安全度汛问题突出。

先天抗洪能力低, 无管理机构、无管理人员、无监测设施、无抢险物料, 有一些小型水库甚至无度汛计划和应急抢险方案。因此, 水库面临的防汛形势十分严峻水库安全度汛措施嫩江县水库安全度汛的工作目标是:落实责任, 强化管理, 确保中型水库不垮坝, 小型水库在设防标准内洪水不垮坝;全力抢险, 及时转移, 确保人民生命财产安全。围绕工作目标, 切实落实度汛措施。

2.2 技术力量薄弱, 安全管理水平低

因经济效益不好, 水库自我维持能力差, 管理队伍不稳定, 专业技术人员不愿意留在中小型水库工作, 造成专业技术人员匮乏。扰统计全省105中型水库有管理人员5000多人, 而初级以上技术人员不足110人, 占2.2%。小型水库有专管人员的仅有20余座, 其余没有专门的管理机构和管理人员, 一般仅有简易的管理房和1~2个兼职管理人员, 且多为水库附近村民, 根本不能完成对水库的观测和管理维护任务, 仅仅起到看护水库的作用。甚至一些水库根本无人管理, 建库时房屋、设备、生产用具流失严重。恶性循环造成中小型水库管理每况愈下, 效益衰减严重。

2.3 存在防汛责任制漏洞, 造成防汛工作松懈

尽管每年汛期来临之前, 每座水库都签订了防汛责任书、责任卡, 落实了责任人, 各级政府也及时将责任人名单登记造册或向社会公布, 但还存在着一些问题: (1) 水库防汛责任制流于形式, 只停留在文件上, 没有真正落到实处。 (2) 水库防汛责任人签订责任书后, 不及时了解水库的基本情况, 对水库防汛准备工作不检查, 对存在的问题及安全隐患不采取相应的措施。 (3) 部分责任人对水库安全掉以轻心, 麻痹大意, 汛期不到岗、不到位。

3 对水库安全防汛工作的建议

因中小型水库存在问题比较多, 一到汛期, 极易发生重大险情, 甚至溃坝失事, 为保证中小型水库安全度汛, 必须抓好以下几个方面的工作。

3.1 完善责任制, 强化监督管理

3.1.1 水库安危责任是重中之重。

根据国家《防洪法》和国家防总《关于明确水库、水电站防汛管理有关问题的通知》精神的要求, 各类水库安全度汛工作坚持实行属地管理。

3.1.2 全国防洪重点中型水库由县政府领导包干负责, 小型水库由所在乡镇政府领导包干负责。

县、乡两级必须认真落实水库的防汛行政责任和技术服务责任。实行水库防汛责任卡制度, 一库一卡, 由相关防汛责任人员签字并现场认领, 并通过新闻媒体公示, 接受社会监督。各水库防汛责任人员要认真履行职责, 全面清查水库安全度汛隐患, 落实防汛保安措施。对责任制不落实、工作不到位造成人为损失和安全事故的, 要按照省政府颁布的《重大防汛安全事故行政责任追究办法》坚决追究查处。

我省多年实践证明, 落实好以行政首长负责制为核心的中小型水库责任制保证水库安全度汛的关键。

(1) 各级政府主要领导要对所管辖地区的水库安全负总责。按照属地管理、分级负责的原则、细化各级政府、水库主管部门或业主、水库管理单位的具体责任, 层层签订责任书, 并将责任人名单和责任向社会公布, 接受社会监督和检查。

(2) 水库防汛责任人要及时了解水库的基本情况, 对水库存在的问题和安全隐患要做到心中有数, 检查督促管理单位采取措施。水库管理单位和管理者要主动地向防汛责任人汇报水库情况。

(3) 各级防汛指挥机构要通过检查督促、绩效考核等形式, 监督水库防汛责任人履行职责情况, 及时处理发现的问题。

3.2 做好各项预案, 落实应急措施

要按照国家防总《水库防汛抢险应急预案编制大纲》, 对每座中型水库制定完善的安全度汛预案。预案要以确保人民群众生命安全为首要目标, 体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险, 力保水库工程安全。对小型水库要逐座签订责任卡, 落实应急度汛措施, 做到防汛组织、抢险队伍、防汛料物、通讯预警、安全转移“五落实”, 对病险问题突出的水库, 坚决降低限水位或空库运行, 确保水库安全。

3.3 加大投入, 集中资金对病险中小型水库进行除险加固

广东省自1998-2007年10年投资约54亿元 (其中省财政26.1元) 分2期对全省5616座 (第一期5年处理2337座, 第2期5年处理3279座) 病险小型水库进行了除险加固。浙江省2003-2007年, 用5年时间每年省财政拿出6000万元, 对全省的病险水库进行了除险加固。我省要抓住新农村建设和中央加大对中型水库除险加固、对中小型河道治理的机遇。争取中央资金支持, 同时省财政集中资金, 有计划分期分批对我省病险中小型水库除险加固。

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3.4 强化水库防汛安全管理

离开水库的自身安全, 水库的兴利效益就无从谈起。分析所有失事水库的原因, 管理不到位是其中的主要原因。加强水库安全管理, 一方面要健全管理机构, 落实管理人员。根据国家防总《关于加强小型水库管理工作的意见》, 小 (I) 型水库必须设立专门的管理机构, 落实3名以上管理人员, 小 (II) 型水库必须明确落实专职管理人员。一方面要完善落实管理制度, 健全管理责任制。要建立和完善水库值班制度, 确保汛期24小时有领导带班, 有人员值班。要建立和完善水库巡查制度, 当库区出现降雨和洪水时, 要昼夜在岗, 加密巡查, 及时排除隐患。要建立和完善水库安全设施检修维护制度, 定期检查检测设施设备, 保证正常运行。要建立和完善水库安全度汛监管制度, 定期检查和突击抽查相结合, 促进防汛措施落实。

3.5 大力落实水库防洪预案、预报、预警工作

3.5.1 要按照防大汛、抗大洪的要求, 逐库编制完善水库度汛预

案, 细化水库“防抢撤”各个环节, 准确分析水库可能发生的险情, 有针对性地制定应急对策。要合理确定每一座水库汛期控制运用计划, 科学确定汛限水位, 该降低水位的一定要降下来, 对村管的小 (II) 型水库应空库度汛。预案一经批复确定, 必须坚决执行, 决不能因为谋求局部利益而盲目抬高水位, 对随意超限蓄水的, 要通报批评并坚决追究有关单位责任。

3.5.2 要高度重视水库汛情测报工作, 认真制定汛情测报方案,

对上游有水文站点的水库, 要进行委托报汛, 对没有汛情测报站点的水库, 要多方筹措资金, 建立水库人工水位、雨量观测设施。

3.5.3 要加强水库应急通讯措施落实, 明确通讯设施管理人员, 保证防汛通讯联络畅通。

3.6 充分做好水库安全度汛的应急准备

3.6.1 落实防汛物料。

按照省防总制定的防汛物资最低限额, 足额储备防汛物资, 对交通条件不好的水库, 要将防汛物料提前运达水库大坝, 保证抗洪抢险能快速启动。

3.6.2 落实抢险队伍。

要根据水库抢险技术难度大, 抢险强度大的特点, 建立群专结合的防汛抢险队伍, 明确人员, 落实责任, 加强培训, 提高水库抗洪抢险能力。

3.6.3 全面检修涵闸等泄洪设施, 落实抢险供电、交通保障措施。

3.6.4 落实水库上下游联防措施, 加强组织协调, 完善预警机制, 细化防抢措施, 保证人员安全。

3.6.5 加强水库防汛技术指导服务工作成立水库防汛抢险技术专家组, 明确任务, 分工包干, 加强水库防汛抢险技术指导。

4 总结

总的来说, 完善质量管理体系, 全力加快除险加固步伐。切实加强在建水库除险加固的安全度汛工作, 按照进度服从于防汛的要求, 科学组织施工, 力争主汛期前完成主要建筑物建设任务;按照施工服从于安全的标准, 严格控制工程质量, 认真落实管理单位、业主和施工单位的防汛责任, 制定防洪方案, 落实抢险措施, 保证工程建设安全;按照局部服从大局的原则健全上下游预警制度, 保证工程建设度汛和施工人员及周围群众的安全。

参考文献

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