金塔县农牧局农村实用人才调研报告

金塔县农牧局农村实用人才调研报告（共7篇）

金塔县农牧局农村实用人才调研报告 篇1

多措并举加快新农村实用人才培养

――金塔县农牧局农村实用人才调研报告

农村的发展靠人才，农村的希望在人才。近年来，我县积极开展新农村实用人才培训工作，我县农村和农业生产的各个领域都涌现出了一大批专业技能型、经营管理型、市场营销型和劳务输出型的优秀人才，他们优先掌握和运用先进的农业实用技术和经营管理知识，在示范农业技术、引导农业结构调整、安置农村劳动力就业、带动农民增收致富、活跃农村市场、丰富农村文化生活等方面发挥了积极的促进作用，推动了我县农业和农村经济的发展。但是，随着我县农业和农村经济社会的不断发展，新农村建设人才队伍建设与经济社会发展的需要还存在一定差距。

一、金塔县农村实用人才状况及存在问题

1、农村实用人才存在问题。一农村实用人才总量不足。金塔县辖10个乡(镇)，86个行政村，总人口14.4万人，其中农村人口11万人，是典型的农业县。在全县5.7

1万农村劳动力中，现有农村实用人才7000人,仅占12.3％，能解决农业生产中出现的实际问题的人才比较短缺。二是农村实用人才结构不尽合理。从学历上看，高中以上文化程度1274人，占 18.2%，初中及初中以下文化程度5726人，占71.8%；从年龄结构上看，40岁以下2450人，占35%，40岁以上4550人，占65%；从行业分布上看，种植、养殖占农村实用人才80％以上，具有较高素质的实用人才缺乏，对于市场经济日益需求的农产品精深加工、营销、物流等方面涉及较少。三是农村富余劳动力中技能型人才匮乏。农村劳动力大多数没有受过系统的农业专业教育。更没有受过职业技能训练，新兴农村产业人才缺乏，尤其市场营销、技术推广等新兴产业人才较为短缺。

2、农村实用人才开发经费不足。一是投入资金不足。就我县而言，尽管县乡两级财政在运转艰难的情况下，将农村实用人才开发经费列入财政预算，有效地促进了农村实用人才开发工作，但仍不能完全满足工作需要。特别是在农村实用人才培训方面，所需教材资料、实践操作现场、教师授课补助、参观学习资金均难以落实，直接影响农村实用人才开发的顺利进展，影响实用技术的应用和普及。

二是农村实用人才自身发展资金不足。由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使得一部分实用人才“英雄无用武之地”，想率先致富、带领群众共同致富却“心有余而力不足。”

3、农口部门专业技术人才紧缺。县直农口部门专业人才年龄偏大。由于大中专毕业生不再实行统招统分，报考农业专业的学生偏少，农业学科的毕业后大多数不愿回到农村工作，从而导致农口部门技术人才青黄不接，尤其是农业高中级人才。同时，由于农村税费改革及乡镇机构改革等原因，精简机构和站所人员，农业、畜牧、林业等涉农站所工作人员特别是年轻人员被分流或自谋职业，剩下人员也仅能以卖农药、化肥、种子等来维系生计。年龄大者在岗不在业，乡镇站所专业技术人员出现严重断层现象。

新农村建设离不开实用人才。实用人才是新农村建设的基础，是农村经济快速发展的前提。必须提高农民素质，培训新型农民。没有农民素质的提高，就不可能实现农业

和农村的现代化。尽快建设一支规模宏大、素质较高、结构合理，适应农业现代化发展要求的农村实用人才队伍，是摆在各级组织和农业部门面前的一项紧迫任务。

二、提供有力保障，提高农村实用人才素质

1、整合教育资源。一是整合职业中专、社会办学和农村党员干部现代远程教育系统等教育培训资源，充分发挥其在农村实用人才培训中的主渠道作用，建立健全县、乡、村三级农村教育培训网络；二是实施农村劳动力转移培训的“阳光工程”，提高农村实用人才的技能素质；三是整合县直部门各种培训计划。将绿色证书培训计划、新型农民科技培训计划、农村致富带头人培训计划、星火科技培训专项行动、农村实用技术培训计划、科普惠农兴村计划等统一纳入农村实用人才培训规划，由县人才办统一调度培训资源，有目的，有计划的培训。

2、创新培训方式，更新培训内容。一是菜单式培训。年实根据各地实用人才提出的培训技术菜单需求，县人才办统一汇总后，编班排序，纳入农村实用人才主体班次培训年度计划；二是优秀实用人才现身学法式培训。对文化程度较高，语言表达能力较强的优秀农村实用人才，聘用

为乡村农技教员，由区、乡两级定期组织，现身学法，增强培训的真这性和可学性；三是异地办学式培训。根据本地发展的需求，要借鉴外地经验的，可以组织农村实用人才进行异地办学培训。

3、大力发展农村新型经济组织。通过正确引导，农村实用人才领办，建立“公司+基地+农户” “协会+农户”、“专业合作经济组织+农户”等组织形式，通过基地辐射、协会带动、合作经济组织帮扶，充分发挥农村实用人才在新农村建设中的领军作用。

4、大力发展农村职业教育。以社会主义新农村建设为总揽，加快推进农村教育体制改革，整合农村教育资源，大力发展农民职业教育，逐步改善农村实用人才年龄、文化、专业结构不优的现状，提高农民的整体素质和科技水平，为建设社会主义新农村提供有效的人才支持。

三、保障措施

（一）加强领导。农村实用人才培训工作在各级党委的领导下，以政府农业部门为主，相关涉农部门紧密配合，共同组织实施。县上成立人才工作领导小组，负责全县农村实用人才培训工作，各乡镇也要成立相应的组织机构，充分发挥职能作用，积极做好农村实用人才培养工作。

（二）落实责任。要把农村实用人才培养工作的各项任务落实到具体部门和人员。县人才工作领导小组各成员单位要按照自身职能，加强指导与服务，及时研究解决遇到的实际问题，总结推广农村实用人才队伍建设的成功经验；要定期召开联席会议，加强协作、形成合力。

（三）加大资金投入。建立以政府投入为主导的农村实用人才教育培训投入机制。对全县农村实用人才实行免费培训，财政部门要将农村实用人才培训所需经费列入各年度财政预算，并随着财政收入的增长不断增加。同时要每年从人才开发资金中拿出一定数额的资金，用于农村实用人才培训工作。要鼓励农业龙头企业、社会中介参与农村实用人才教育培训工作，建立市场经济条件下的社会化的投入保障机制。对农村实用人才教育培训资金，实行项目管理，做到专款专用，使资金发挥更大的效益。

金塔县农牧局农村实用人才调研报告 篇2

一、永靖县农村劳动力基本情况

据永靖县统计局2012年数据, 全县农业生产总产值82282.19万元, 其中种植业总产值57485.56万元, 畜牧业产值18897.73万元, 渔业产值1769.58万元。全县农业人口16.2万人, 有劳动力人口9.9万人, 其中在家务农劳动力8.6万人。全县农村劳动力从年龄结构上看, 35岁以下的有2.67万人, 占劳动力总数的27%, 35岁~50岁的人口4.25万人, 占劳动力总数的42.9%, 50岁以上的有2.98万人, 占劳动力总数的30.1%;从文化素质看, 在初中以下有5.6万人, 占劳动力总数的56.5%, 在初中至高中的3.48万人, 占劳动力总数的35.2%, 在大专以上的仅0.82万人, 占劳动力总数的8.3%;从在家务农的8.6万劳动力中看, 男性劳动力有3.13万人, 女性劳动力有5.47万人, 分别占务农人数的36.4%和63.6%, 其中35岁以下的青壮年劳力1.98万人, 仅占务农劳动力的23%, 35岁~50岁的2.91万人, 占务农劳动力的33.8%, 50岁以上的务农劳动力3.71万人, 占务农劳动力的43.1%;从文化素质看, 初中及以下的有5.09万人, 高中文化的有2.93万人, 大专以上的0.58万人。

从以上数据可以看出, 在家务农的农村劳动力普遍存在老龄化倾向, 且大多是女性或老弱病残, 年龄在50岁以上的占全县务农人数的43.1%, 初中及以下文化素质的占全县务农人数的59.2%, 有一定文化素质的青壮年大多外出打工, 在家务农的农村劳动力文化程度普遍偏低, 对科技知识的接受能力普遍较低。

二、农村人才队伍建设基本情况

㈠农村实用人才

从对各类农村人才的统计看, 从事种植业生产类的农村技能服务人员有6200人, 占全县农业人口的3.8%, 从事畜牧、渔业、兽医服务人员1846人, 占全县农业人口的1.14%, 从事农机服务人员6939人, 占全县农业人口的4.3%, 从事农业创业、涉农企业和休闲农业创业人员3645人, 占全县农业人口的2.3%, 从事农业经营和农村社会管理的人员1035人, 占全县农业人口的0.6%。

㈡农业科技人才

目前, 永靖县农业专业技术人才十分匮乏。据统计, 全县财政供养农业专业技术人员90人, 其中县级农业部门专业技术人员52人。从年龄结构上看, 35岁及以上的有40人, 占专业技术人员77%;从学历结构上看, 第一学历取得大专以上专业人员仅有2人, 占专业技术人员的2.2%。年龄知识结构严重老化, 已跟不上现代农业发展。从人才分布上看, 现有的专业技术人员都在机关事业单位, 不能直接服务于农业生产第一线。全县17个乡镇农技站中, 有的乡镇有固定的编制人员, 无办公场所、仪器设备、试验示范基地;有的乡镇无固定的编制人员, 对基层农业技术推广工作无暇顾及。

三、永靖县在农村人才队伍建设方面的有益探索

㈠加强技术培训

依托近几年实施的全膜双垄沟播技术、脱毒马铃薯种植、测土配方施肥、全国农技推广示范县项目、农村富余劳动力培训等有关农业项目的培训内容, 把农村实用人才培养和项目进行有机结合, 为农村人才成长搭建了技术平台, 在种植业领域培养了一大批种植能手和科技示范户。

㈡落实技术服务

永靖县根据不同产业布局, 对主推技术实行推广责任制, 分别从农技、蔬菜等业务站抽取得力骨干进行集中培训和现场指导, 根据农民的接收能力和适应能力对技术进行简化或乡土化, 为农民提供易懂、易学的科普知识, 加大了对农业技术跟踪服务。

㈢强化辐射带动

围绕永靖县产业结构调整, 开展有针对性技术培训, 充分发挥科技人才的主观能动性, 使他们成为当地农业发展致富的带头人, 进一步带动周边农户种植水平, 充分挖掘农村致富能手、田秀才、土专家等实用人才的技术潜力, 不断提高务农水平, 使生产经验与科技知识相互融合、相互促进, 使科学技术尽快转化为现实生产力, 推动农业农村经济健康发展。

四、存在的主要问题

㈠农村实用人才方面

1. 人才总量较多, 但综合素质偏低。

永靖县各类农村人才1.97万人, 占全县农业人口16.2万人的12.2%, 所占比重比较合理, 但是文化层次和整体素质还比较低。据统计, 具有高中及以上学历仅占农村人才总量的7.22%, 其中取得农民技术职称农村人才只有215人, 占农村人才1.97万人的1.1%, 综合素质较低。

2. 人才结构分布不合理, 发展后劲不足。

现有的农村人才从事种植、养殖、农机操作的相对较多, 而从事农业管理、涉农企业农产品精深加工、休闲农业及掌握现代农业技术等方面的人才极其匮乏。在条件较好的川塬区农村人才相对较集中, 而条件较差的东西山区农村人才相对较少;年龄在30岁以下青年人才和妇女人才很少, 而且他们中大多是自学成才, 没有接受全面系统的教育和职业技术培训, 许多实用技术和经验是在实践中摸索出来的, 缺乏新知识、新技术的指导, 制约了自身水平的提高。

3. 中青年人才中外出务工多, “空壳村”现象突出。

随着市场经济的发展和城乡差别的不断扩大, 在农村中学历层次比较高、年轻力壮的农村实用人才大多选择外出打工, 到大城市谋求发展, 而留在农村从事农业生产的基本上是妇女及老弱病残, 勉强维持基本生产, 难以满足新农村建设对人才的需要。

4. 培训渠道单一, 针对性不强。

近几年虽然利用阳光工程项目、新型农民科技培训、全膜双垄沟播技术、脱毒马铃薯等重大项目在农村开展了一系列的技术培训, 但因人员分布松散、技术种类繁多、空闲时间不定等因素, 在培训时间和方式上主要以短期培训和现场指导为主, 培训连续性较差, 培训效果不明显。

㈡农业科技人才方面

1.人才总量不足。永靖县农业专业技术人才数量十分匮乏, 全县财政供养农业专业技术人员只有90人。按照农村实用人才为当地农村人口的5%的标准, 现有的农村实用人才仅占全县农业人口的2.7%, 不到全县各类专业技术人才总量的1/4, 与农业大县的地位极不相称。

2.人才结构分布不合理。在现有的专业技术人员中, 从事农学、植保、林果等专业的人才较多, 占85%以上, 而掌握农产品加工、环境保护、作物育种、现代农业生物技术及信息技术的人才明显不足, 且多集中在县一级, 乡镇基层专业人才严重缺乏。

3.知识老化, 后备力量缺乏。永靖县现有的专业技术人才中, 有很大一部分是20世纪80年代~90年代毕业于省内农业院校的中专生。他们虽然基层经验丰富, 但所学知识已经老化, 又由于参加新知识、新技术培训的机会少, 知识更新速度慢, 已不能很好地适应新形势的需要。同时, 农村人才资源开发工作难度较大, “高、新、精”的农业科技难以全面推广和有效实施, 农业经济的深度开发和规模经营难以全面贯彻落实, 农业科技示范户难以确立。特别是1998年以后从大中专院校毕业的学生由于分配、编制等原因进入到乡镇工作, 但没有从事农业技术推广工作, 致使农业技术队伍人才日趋老化, 存在后继乏人现象。

4.人才队伍建设投入不足, 科技创新能力较低。由于县财政困难, 投入不足, 对农技人员输送到科研单位和农业大专院校的集中培训极少, 大部分多年未参加过系统的专业培训, 观念陈旧, 知识老化, 不能适应发展现代农业和建设社会主义新农村的需要。由于相关的待遇和优惠政策落实不够, 特别是农村人才的培训与使用脱钩, 导致人才的利用率不高, 流失严重。同时, 全县17个乡镇农技站工作人员的人事关系、工资福利和财产权属归乡镇管理, 乡镇的计划生育、安全生产、产业建设等工作几乎都得参与, 成了“万金油”干部, 很难有时间和精力搞农业推广工作。

五、几点建议

开发农村人才资源, 培养农业科技人才是转变农业增长方式, 促进农村经济发展的重要条件, 也是转移农村剩余劳动力, 发展农业经济的一种战略性措施。所以, 应当采取多种方式, 大力开发和培养农村实用人才。

㈠更新观念, 重视农村人才队伍建设

建议各级政府要把德才兼备、业务素质好、科技水平过硬的农业技术人才选调到农业技术推广工作岗位或领导岗位上来。同时, 建立考聘机制, 从农业大中专院校毕业的学生中选聘专业人员从事农业工作, 对选聘人员在工作中全力支持, 生活上尽力关照。对在农业服务领域做出过突出贡献的专业技术人才, 给予丰厚的物质奖励和突出的名誉地位, 以不断提升全社会对农业服务人才的重视程度。

㈡加大投入, 培育壮大农村人才队伍

政府部门要把农业专业技术人员和农村实用人才的培训资金列入财政预算, 每年增派5名~8名专业技术人员到高等农业院校和科研单位学习。同时, 要加大对“农”字牌龙头企业的扶持力度, 对领办农村合作经济组织和各类农民专业协会, 从事农产品加工业、服务业、农村运销业的农村实用人才, 在工商、税收、信贷等方面给予支持。

㈢稳定现有的农业专业技术人员, 在职称聘评中放宽条件

由于农业工作特殊性, 大多技术人员常年奔波于农业生产第一线, 但因下乡频繁、工作强度大而使许多优秀人才被迫流失, 建议人事职改部门放宽职称聘评条件, 调整在编人员的工作岗位, 鼓励新调入专业技术人员能正常晋升职称, 降低乡镇一级技术人员申报职称的门槛, 稳定现有农业专业技术人员队伍。

㈣完善机制, 健全农村实用人才培养体系

创新对现有专业技术人员的培训机制, 大多数农业技术人员自踏上工作岗位后由于缺少经费, 接受继续教育和业务技术培训的机会很少, 导致知识老化, 不适应现代农业技术的推广与应用。因此, 各级党委政府必须加大人才的培训培养经费投入, 在落实培训教育制度和继续教育制度的同时, 进一步完善职业教育、成人教育和普通教育相衔接的专业技术人员教育培训体系, 建立专业技术人员终生教育制度, 不断拓宽专业技术人员的知识面, 提高专业技术人员的文化素质和专业技术素质。

摘要：通过对永靖县农村劳动力结构、农村人才队伍建设以及在农村人才队伍建设有益探索的介绍, 分析了永靖县农村实用人才和农业科技人才队伍建设存在的主要问题, 并提出了几点建议。

农村实用人才队伍建设综合调研 篇3

邯郸县县域面积平方公里，辖4镇6乡2个街道、225个行政村。全县总人口 万人，其中农业人口 万人。据调查，2009年底，全县农村实用人才0.83万人，占农业人口总数7.8%。农村实用人才队伍是加快新农村建设，促进农村经济发展的一支重要力量。几年来，我县始终把农村人才资源开发作为加快新农村建设，促进县域经济发展的重中之重来抓，使农村人力资源开发呈现出强劲的发展态势，为调整农业产业结构，增加农民收入，振兴全县经济提供了强大的智力支持。

一、农村实用人才队伍现状

近年来，在县委、县政府的正确领导下，达浪坎乡认真围绕新农村建设工作实际，以促进农村发展、农业增效、农民增收为根本目的，坚持农村实用技术人才与科技示范户培养有机结合，逐步培养出一批“土专家、田秀才”。目前，全乡共有土地耕种面积达5万亩，农业人口13880人，实有涉农“土专家、田秀才”约120余人。这批“土专家、田秀才”立足于我乡农业生产一线，长时间从事农业生产实践活动，不仅积累了大量的宝贵经验，而且他们还能积极开展“传、帮、带、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜种植等传统农业领域中比较有权威性，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从我乡农村、农业工作的实际来看，当前随着社会经济持续、快速发展，农村市场经济不断呈现多元化需求，发展设施农业和节水农业等现代农业势在必行，传统的农业生产模式被彻底改变，原有的“土专家、田秀才”已远远不能满足现代农业需要，甚至有的“土专家、田秀才”对现代农业发展思路认识不清，固执己见，墨守陈规，在发展现代农业的大潮中不但发挥不了重要的作用，甚至还阻碍现代农业发展，并起到了反作用。同时，我们乡还存在着实用技术人才队伍建设不够健全，主要表现为实用人才数量较少，他们大多数人缺乏技能理论基础常识，且年龄较大，中间力量严重不足等多种因素并存。凡在设施农业领域涉及到技术指导、大棚管理和温室种植等方面，目前我乡主要还是依靠山东技术员和乡农科技术人员，乡、村实用人才作用发挥不明显。

现状之一：农村实用人才总量不足

全县农村实用人才8366人，占农业人口比例不足8%。其中水稻种植业技术人才1122人，大棚蔬菜大户1282人，北药种植大户167人，庭院立体栽培人才926人，香瓜种植大户603人，大鹅养殖大户899人，狐貉养殖大户79人，生猪养殖技术人才912人，养鱼大户57人，黄牛养殖大户112人，各类工匠649人（包括学徒），经营类人才132人，财务人才82人，教育人才372人，卫生人才203人，文艺人才67人，其他有一技之长的人才702人。农村实用人才队伍存在着总量较小，不能完全满足新农村建设需要的现状。

现状之二：农村实用人才素质不高，结构矛盾突出

农村实用人才队伍中，不识字或识字很少的占1.65%，小学文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中专以上文化程度占7.45%。农村实用人才中有专业技术职称的人数不足1%。人才年龄结构不尽合理，农村实用人才队伍老龄化，中青年人才严重短缺，农村实用人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业深度不够，专业结构不合理，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人人才少。新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。大量的农村实用人才靠自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。

现状之三：农村实用人才生成的渠道窄且流动性大

种植业是我县农业发展的主导产业,农业产业化程度还不搞,产业链不够长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这对农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高都产生着至关重要的影响。有的村由于产业发展原因，导致一些如返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。

现状之四：农村实用人才观念狭隘，引领作用不突出

农村实用人才大都是多年时间自然成长地“土秀才”，在思想上还存在小农意识，在带动群众中不积极、不主动，多数局限在“亲帮亲”上，真正起引领作用的实用人才还是占少数，不能形成燎原之势。有些实用人才观念狭隘，一项技术掌握到手就不想让别人学去，不愿意传播推广，致使有些新技术得不到及时有效的推广。有的虽然技术熟练但掌握的多属于过时的农村适用技术，由于视野不宽、观念落后，还抱着原有的技术不放，不去更新，也使得有些新技术不能够很好的得到及时推广。

二、存在上述问题的原因

农村实用人才上述状况的成因是多方面的，归结起来主要是客观和主观两个方面。

（一）客观方面

1、传统的小农思想抑制了农民科学致富的行为。**县幅员辽阔，地处偏远，人均耕地面积大，土地资源相对丰富。普通农户只要赶上年头好，就可以满足一般的生活需要，“小富则安”的思想，蒙蔽了农民进取意识，主动掌握技能走向成才致富的愿望不强。北方农业生产周期一年之中有大半年年闲，冬季漫长寒冷加之交通信息不便，农民有猫冬的习惯，也有的从事赌博等不良嗜好，致使部分农民把精力放在走街串巷、东家长西家短上，不思成才。

2、传统农业的思维方式影响着先进文化和先进技术的传播。多农民固守田园，很少走出乡村接触外面的新事物。信息的不对称，造成了思想的落后，思想的落后导致了技术的落后。“学而优则仕”的老想法，促使农民把子女上大学作为“光宗耀祖”的唯一出路，认为与“三农”打交道没出息。据县教育部门调查统计，全县现有高中生中学习农业技术、励志发展农业的人不足3%，职业高中生中励志发展农业的不足10%。农村实

用人才队伍建设后备力量明显不足。

3、缺少促使农民成为农村实用人才的有效载体和平台。农业发展缺乏辐射带动作用的龙头企业，缺少形成专业村和专业户的必要条件。农村经济合作组织少、规模小，可吸纳农民的能力有限。村级获取信息资源的渠道不畅，学习培训场所有限，学习新技术资料不多等等，在一定程度上都限制了农民成长为农村实用人才。

（二）主观方面

1、重视程度不够，未形成强势推进的工作合力。农村实用人才队伍建设工作还没有真正摆上各级党委、政府工作的首位，重视程度不高，推进力度不大。还没有形成党政齐抓共管，多方积极配合推进的态势。

2、政策机制不完善，未形成畅通的农村实用人才成长渠道。加强农村实用人才工作的各种体制机制不健全。在政策扶持上，说得多做得少，虚的多实的少，宏观的多具体的少，缺少实际管用的东西；在资金扶持上，力度不大，成效有限，覆盖面不广，仅限于零打碎敲，没有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于农村实用人才分布面广，多为普通农民，一家一户分散型作业，给人才管理带来了较大困难，多数停留在宏观上的引导，提要求多，服务相对少，难以形成具体的、操作性较强的管理模式。尤其在培训上，仅限于聘请上级教师临时辅导，涉农部门技术人员季节下乡辅导，人才工作领导小组办公室定期办班辅导等,缺乏系统性针对性和实效性。现有农村实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是实践积累，培训工作的分散性和不系统，终不能形成教育优势和技术提高的合力。且辅导培训对传统农业技术培训的多，对现代农业技术培训的少，特别是农业产业化知识、新农村建设等方面知识培训就更少，致使培训知识陈旧、技术落伍，最新的知识技术不能及时有效地传播和更新。

3、人才环境不够优化，未形成浓厚的社会氛围。农村实用人才的成长还没有引起全社会的重视，“人才资源是第一资源”的观念还不能被社会所完全接受，没有形成人人尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围；同时，对农村实用人才的突出典型和引领带动作用宣传得不够，农村实用人才缺少荣誉感、成就感、归属感，很难形成龙腾虎跃、竞相发展的局面。

三、抓好农村实用人才工作的做法和取得的成效

近年来，**县以科学发展观为统领,人才工作在县委的正确领导下和市委组织部的精心指导下，依托于县委组织部门牵头抓总，各职能部门积极配合，人才工作有了长足的进步和发展，2006年全市人才工作现场会在**县召开，市委组织部授予**县“人才工作先进单位”荣誉称号。

2009年，**县进一步加大人才工作推进力度。以“**人才年”为牵总,通过创新人才工作机制、优化人才发展环境、加大人才培训力度，切实提高人才工作水平，全面推进农村实用人才队伍建设，为全县经济和社会事业又好又快发展提供了坚强的人才保障和智力支持。

（一）创新人才工作机构设臵，实现人才工作宏观指导与微观管理相结合 在成立由县委书记、县长任组长，县委副书记，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部长任副组长，各有关部门主要领导为成员的全县人才工作领导小组强化对人才工作领导的基础上，在全县各部委办局、各乡镇成立人才工作领导小组及其办公室，并专职配备一名人才办公室主任，负责各单位的人才工作。通过单位推荐、组织部门考核等程序，全县有46位优秀年轻干部走上人才办主任岗位，为推进人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各单位达到“四有”，即有专人负责人才工作、有工作制度、有活动场所、有专项资金。通过将人才工作机构向纵深方向设臵，改变了过去只靠宏观宣传引导，缺乏有效职能部门和具体人员推进工作的局面，解决了人才工作政策与执行有断层的问题，使我县农村实用人才工作各项政策在基层单位落得更准、着的更实、推进更有力度。

（二）创新人才激励机制，建立人才工作专项基金及相关激励制度

抓好人才队伍建设，树立科学的人才观是基础，加大人才工作投入力度是关键。我们牢固树立“人才资源是第一资源”的思想观念，采取社会筹资、财政投入等方式，建立“优秀人才专项奖励基金”,围绕吸引人才、资助人才、培养人才、激励人才，充分发挥“基金”保障促进作用，开展了**优秀农村实用人才走访调查活动，帮助解决生产经营方面的困难。累计投入资金200多万元，对农业技术人员及水稻种植、五味子种植和食用菌、大鹅、狐貉养殖等重点农业项目进行扶持；开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，实施党政干部与农村实用人才“手牵手”工程，促进城乡人才交流，加快农村人才发展步伐；开展**杰出人才评选活动，营造了全社会关注人才、尊重人才、争做人才的社会氛围。

（三）加大投入力度，提高农村实用人才队伍建设质量

通过政府投入、多方筹资，在基地建设、培训经费落实等方面切实加大了资金投入。每年都在财政预算中设立人才工作专项资金，累计投入1500多万元用于人才队伍建设，其中，投资1000万元建成太阳沟、桦树、高老庄等3个科技培训示范基地，每年投入培训专项经费120多万元。广开筹资渠道，协调县信用联社为农村实用人才提供贴息贷款累计4700多万元；把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，向上争取资金3900多万元；筹集农村实用人才创业发展基金500万元，争取民间资金1300多万元，先后帮助7167名农村实用人才解决了资金困难，为抓好人才队伍建设提供了资金保证。

（四）创新农村实用人才培训方式，开展农村人才学历教育

为了满足广大农村实用人才增长技能、提高学历水平的要求，帮助农村有志青年走上成才道路，县委组织部协调县教育局,成立了**县农村实用人才培训中心，协调省教育厅在培训中心开办农村实用人才学历教育中专班。目前开设了农学、养殖、农经管理和庭院经济四个专业，培养农村实用人才137人，传授水稻、大豆、玉米、香瓜种植技术，生猪、狐貉、大鹅养殖技术，大棚育秧、食用菌栽培、立体栽培等58项农村实用技术。

（五）创新人才工作服务理念，推进人才工作信息化进程

为适应信息时代人才工作发展需要，实现人才工作更便捷、更准确、更全面、更科学、更快速的目标，开发了**县人才网（**县人才网网址：http:///rc）。建立了集人才就业、人才招聘、人才培训、人才论坛、人才考试、就业辅导、资料下载、新闻资讯等为一体的人才工作网络平台。通过互联网，人才工作走入了每个人的生活。人们可以搜索各类人才资讯信息，极大方便了农村实用人才求职就业，自我培训，社会援助咨询，政策法规学习，扩大了人才工作的覆盖面和影响力。

（六）搭建发展舞台，充分施展农村实用人才才华

引导全县32名有头脑、有实力的实用人才骨干领办企业、创办基地，以“能人效应”带动产业结构调整，扩大产业规模，扶持2912户成为产业大户；组建各类协会34个，成员7958人，辐射带动农民5万多人，占农村人口的近46.7%。借助省、市实施扶贫开发整村推进工程这一有利时机，把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，为782名有技术但无项目、无资金的农村实用人才落实了112个致富项目，累计投入资金2800万元，带动了10462名农民脱贫致富，村民人均收入大幅提高。

（七）加大宣传力度，推动人才工作向纵深发展

以农村实用人才为重点，制作农村实用人才宣传节目23期，各乡镇专门出动人才工作宣传车，派人定期在乡村巡回播放，在主要街口悬挂人才工作大型宣传牌，在县电视台开办了《金钥匙》暨农村实用人才培训专栏，每周五、周六播出，让农村拔尖人才通过电视向广大农民朋友传授农业技术，聘请专业技术人员开展农村实用技术专题讲座。在黄金时段播放人才工作宣传标语110余条次。在县机关报开展“**人才年”专题宣传，组织了以“**人才年”为主题的征文活动，根据文章质量挑选10篇优秀论文组织了演讲赛，增强机关干部农村实用人才队伍建设的政治意识和责任意识。开展了“加强农村实用人才队伍建设”的大讨论活动。通过上述工作,社会对人才工作的关注进一步提高。

四、下步工作打算

（一）在完善制度健全机制上下功夫，积极推进农村实用人才工作深入发展

一是完善促进农村实用人才脱颖而出的组织保障机制。实施“一把手”工程，把农村实用人才的培养开发工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加强党委和政府对人才工作的领导，并把这项工作情况作为检验和考核基层党委政府工作的重要内容，促使乡镇在抓好农村经济社会发展的同时，抓好农村实用人才发展，为农村实用人才健康成长、脱颖而出提供组织保障。二是完善人才与科技相融合的育才机制。加强农村实用人才培养、实践和作用发挥的基地建设，以我县各类示范园区、实用人才培训基地等作为载体，加大建设力度，完善孵化功能，发挥好基地育才作用；要整合各类农业技术和项目推广资金，重点扶持新农村建设贡献大、引领作用突出、带动能力强的农村优秀实用人才创业发展，更好的发挥其辐射带动作用。三是完善农村实用人才资金专项投入和社会分担机制。在财政每年专项投入的基础上，多渠道、多元化的整合筹措资金，不断扩大“人才资金”容量，为农村实用人才的快速发展提供资金支持。四是完善农村实用人才激励机制。结合我县实际，制定扶持政策，鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协会，提高农民的组织化程度；鼓励支持农村实用人才领办、创办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体，推进农业产业化进程。五是完善农村实用人才队伍管理机制。建立农村实用人才数据库，实现对实用人才队伍的动态管理，为农村实用人才发展政策的制定、开发和使用提供依据。同时,以村党支部为阵地，以农村现代远程教育技术为依托，设立村级信息联络点，负责信息收集和反馈，初步建立县、乡、村三级联动的人才工作信息网络。六是建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，实施“双培双带”工程，整合、运用好各方面资源，加大农村实用人才开发力度。

（二）在扩大总量上下功夫，积极推进农村实用人才队伍建设 紧紧抓住培养、服务、评价、激励等环节，以提高科技素质、职业技能和经营管理能力为重点，依托农村实用人才培训中心、实践基地和远程电化教育站点及农民业校，加大农村各类实用人才的培养，实施千人计划，大力发展数以千计的新技术推广人才，数以千计的种养殖能手，数以千计的经营管理人才，数以千计的经济合作组织人才，着力打造素质技能强、结构优化、数量充足的农村实用人才队伍。按照民办民管民受益的原则，大力发展各类农村经济协会、专业合作组织和民营企业，通过“协会+农户”、“合作社+农户”、“企业+农户”的模式，吸纳普通农民学科技、用科技，自觉成才，从而扩大农村人才总量，为农村经济发展和社会进步，提供有力的人才支持。

（三）在多渠道多形式培训实用人才上下功夫，积极推动农村实用人才素质全面提升

一是进一步加大农村实用人才的培训和劳动力转移培训工作，办好农村实用人才中等职业教育，全面提升现有人才的素质技能和学历水平。二是依靠现代信息技术开通农村实用人才“短信课堂”，推进农村实用人才培训工程，解决农村人才分布分散、不宜集中培训的问题，对人才实施“时时培训”，进一步提高实用人才培训效果，降低行政成本。三是以**人才网为主要平台，进一步完善网络服务功能，丰富农村实用人才培训内容设臵，建立农业供求服务、农业技术培训、资料下载等实用版块，建立各种涉农物资、人才等信息服务平台，加大对外信息传递和交流，畅通农产品流通渠道，使村民准确掌握市场行情；加强农村实用人才中介服务，提供就业帮助，积极支持农村实用人才进入人才市场。四是充分发挥现代农村远程教育站点、党员活动室等阵地作用，采取长短结合，课堂与田间地头结合，培训内容与农民和社会需要结合，开展好农业技术辅导、职业技能辅导等，传送科技信息、实用技术和法律知识等，做到技术人才到户、技术成果到田、技术要领到人、技术技能到手，不断增强农村实用人才的发展意识，提高业务技能，增强致富、带富本领。五是采取学习培训、经验交流等方式，组织到农业发展水平好的地区异地学习考察，加强对农民经纪人和农民专业开合作组织负责人的培养，积极推进农业科技、教育、卫生等农村实用人才的素质提升。六是深入实施“先锋工程”，加大村“两委”班子成员的培养和选拔力度，开展“创发展型村领导班子”等载体活动，促进农村基层组织建设和管理型人才成长。

（四）在优化人才发展环境上下功夫，积极营造有利于农村人才成长发展和创业兴业的社会氛围

在农村实用人才开发工作中，注意发现和树立典型，实现培养一个、激发一批、带动一片。对在新农村建设中做出突出贡献、发挥示范引领作用的各类实用人才，予以政策扶持和表彰奖励，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会风尚。依靠报纸、电视、广播、网络等传媒，不断扩大农村优秀人才先进事迹的宣传，提升全社会对实用人才的关注度，在全社会努力营造关心和爱护农村实用人才的良好氛围，激发农村实用人才干事创业积极性和“传”、“帮”、“带”的工作热情，努力营造有利于农村实用人才发展的社会氛围。

在工作实践中，尽管我县通过加大农村实用人才开发力度，在提高农村实用人才队伍整体素质、扶持发展、提高地位和兑现优惠待遇上取得了一定实效，推动了农村人才队伍建设，但还是存在着一些不容忽视的问题。一是总量不足，结构不够合理。从绥棱实际情况看，农村实用人才仅占农村劳动力人数的1%，占农业人口不足1‰；文化程度低，具有高中以上文化程度的仅占农村实用人才总数的14.7%；年龄老化，40岁以下的仅占农村实用人才总数的37.8%；从事行业单一，种、养项目较多，生产加工等行业较少，并且缺少地方品牌行业。二是创新意识不强。在农村实用人才队伍中，大部分农村实用人才的思想比较保守，因循守旧、小富既安的意识比较严重，缺乏创新发展意识，缺乏大规模发展的勇气和信心，不敢走出去实现长远发展。三是专业技术水平和经营管理能力低。农村实用人才多是凭经验去干，缺乏系统的专业知识和现代管理知识培训，专业技术水平和经营管理能力低，经营的产业缺乏科技含量和发展后劲。四是作用发挥不够，帮扶引带积极性不高。一部分先富起来的农村实用人才对帮扶其他农民致富的热情不高，不积极，不主动，不愿意将自己的新技术、新项目传授他人。造成上述问题的主要原因主要有三个方面：一是重视程度不够。尽管在思想层面上已认识到了人才资源的重要性，但部分乡镇对农村实用人才在新农村建设中的地位作用认识还不够足，观念还只停留在认识层面上，在抓农村实用人才开发的实际工作中存在畏难情绪，感觉无从下手，目标不明确、措施不具体、针对性不强，致使农村实用人才队伍的发展还处于一种自发状态。二是培养方式不活。由于受经济条件的制约，目前，对农村实用人才的培养还只限于搞搞培训，搞搞指导等一些常规方法，缺少更加系统、更加科学的培养方法，培养的针对性不强，效果不佳，致使农村实用人才知识更新缓慢，发展后劲不足。三是服务不到位。目前，各级组织对农村实用人才的服务仅局限于提供信息，协调贷款等方面，服务项目不全面，服务体系不完备，服务措施不着实，优惠政策还没有真正落到位，在一定程度上，影响了农村实用人才队伍的发展壮大和作用的发挥。

针对上述问题，我们认为，要深入推动农村实用人才队伍建设，必须突出以下几个方面工作。

1、抓好规范化管理。一是坚持实行县、乡、村三级组织齐抓共管的工作机制。县里要以人才工作办公室、人才交流中心为主体，成立农村实用人才管理办公室，具体负责综合协调、指导、培训等项工作；乡镇成立人才工作服务站，具体负责服务，情况综合、反馈，政策落实等工作；村级设立人才信息点，具体负责信息反馈工作。努力打造县、乡、村一级抓一级、一级管理一级、一级对一级负责的三位一体的农村实用人才管理网络，形成各级组织各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管的良好局面。二是将农村实用人才开发工作纳入县、乡、村领导班子工作考核目标，通过强化考核，加大工作落实力度，推动工作开展。三是制定长期的农村实用人才发展规划，通过明确任务目标，有计划、有步骤科学做好农村实用人才开发工作。

2、全方位提供服务。一要抓好政策扶持。立足本地实际，制定出台一些具有影响力和吸引力的优惠政策，把现有的农村实用人才推向新农村建设的主战场，发挥其带头致富、带民致富作用。特别是要研究制定出一些切合实际的优惠政策和措施，比如在农村实用人才建企业、用地等方面，给予相应的政策扶持，帮助他们解决发展难题。二要搞好资金扶持。充分利用政策和项目开发向上争取资金，给那些有发展潜力、缺乏周转资金的实用人才必要的扶持，帮助其扩大生产规模，开发新项目。特别是财政部门要设立专项扶持资金，为那些经济实力较差而又有发展前景的农村实用人才提供创业机会。另外，农村的各类专项贷款都要向那些有项目、有产业的农村实用人才倾斜，促其发展壮大。三要搞好信息服务。充分发挥农业信息网络平台作用，每月定期发布农产品市场行情、农业新产品、种养新品种、新技术、新农药、新肥料等信息，让农村实用人才随时掌握农业生产信息，确定适宜的生产经营项目。同时，在电视台开设农业信息专栏，定期发布农业信息，为农村实用人才提供信息服务。

3、多渠道组织培训。一要搞好普训。农业技术部门及科教文卫部门要经常组织专业人员深入到乡村，开展送科技下乡活动，向农民和农村实用人才普及科技、指导他们应用新技术，尽快提高他们的整体素质。二要抓好职业教育。以职业教育中心为阵地，面向农村大力开展职业教育，把农村青年吸纳到职业教育中来，为农村培养大批后备实用人才。同时，职业教育中心要结合劳务输出工作，抓好实用技能培训，为社会培养大批实用技能人才。三要开展专题培训。根据农民和农村实用人才的现实需要，有计划地聘请大专院校、科研单位的专家、教授、学者开展专题讲座，为农民和农村实用人才提供更加系统的培训，增强培训的针对性和实效性。四要搞好外埠培训。每年选送一批农村实用人才到大专院校深造或到外埠培训基地考察学习，开阔视野，更新观念，努力提升他们的素质，更好地发挥作用。

金塔县农牧局农村实用人才调研报告 篇4

为准确掌握我县农村实用人才资源状况，摸清全县农村实用人才总量和结构等情况，进一步做好农村实用人才队伍建设工作，根据人社部要求和省人才工作协调小组的统一部署，我县从20**年起连续开展了4次农村实用人才资源调查工作。调查工作主要围绕全县的矿业、林业产品加工、花卉苗木、茶叶、蔬菜、水果、养殖等产业开展，对全县大部分地区农村实用人才状况进行了调查、统计及数据上报工作，为下一步研究探索加强农村实用人才队伍建设奠定基础。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，我县大力加强农村实用人才培养和开发，农村实用人才队伍不断壮大，结构不断优化，作用发挥日渐明显，有力地促进了农业增效、农民增收、产业壮大、农村发展。四次农村实用人才资源调查工作共抽取13个乡镇92个行政村，共调查统计出各类农村实用人才1841人。

1、按类别划分。一是生产型人才624人,占人才总数的33.89%；二是经营型人才534人，占人才总数的29.01%；三是技能服务型人才111人，占人才总数的6.03%；四是科技带动型人才273人，占人才总数的14.83%；五是社会服务型人才299人，占人才总数的16.24%。

2、按性别划分。男性1738人，占总数的94.41%；女性103人，占总数的5.59%。

3、按年龄划分。40岁及以下的514人，占27.82%；40岁以上的1327人，占72.08%。

4、按文化程度划分。中专、高中及以下文化程度的1772人，占96.25%；大专及以上文化程度的69人，占3.75%。

5、按职称或技术等级划分。获得高级职称的3人，占0.16%；获得中级职称的45人，占2.44%；获得初级职称的252人，占13.69%；没有获取职称或技术等级的1541人，占83.7%。

6、按培养渠道划分。职业培训机构培训的345人，占18.74%；代继或师承的104人，占5.65%；自学的573人，占31.12%；其他途径的819人，占44.49%。

7、按身份来划分。党员457人，占24.82%；非党员1384人，占75.18%。

二、存在问题

近年来，农村实用人才的不断增加，特别是生产型人才和经营型人才的涌现，为农业、农村经济的发展、农民增收起到了较大的推动作用。但是从这几次调查统计的情况看，还存在许多问题，有的问题严重制约着农村经济发展，必须引起高度重视。主要表现在：

1、实用人才总量少。抽取的13个乡镇共有农业人口133706人，劳动力67842人，而实用人才分别仅占1.38%和2.71%。这就意味着绝大多数的农户仍处于一般的生产、经营水平，规模不大，效益不高。

2、人才观念滞后，社会整体氛围不浓。对人才的概念存在模糊认识，认为只有高学历、高职称的才是人才，“尊重农民劳动、尊重农民创造、尊重农村人才”的氛围不浓。

3、获县级以上奖励人数少。曾获得县级以上奖励的农民技术人员39人，仅占农村实用人才的1.58%。其中，曾获地市级奖励的2人，占0.11%，曾获县级奖励27人，占1.47%。

4、文化程度偏低，发展突破意识不强。调查统计中发现，中专、高中及以下文化程度的农村实用人才占96.25%。

5、文艺人才偏少，农民文体生活贫乏。调查统计中发现，全县文体艺术类人才21人，仅占1.14%。农民文化生活并不十分丰富。这与农村生活环境、农民素质等因素密切相关。

6、技术人才少。通过人事部门组织评定技术称号的农民技术人员仅占农村实用人才的16.3%。其中，农民高级技师3人，占0.16%，农民技师45人，占2.44%，农民助理技师和农民技术员252人，占13.69%。

7、农村人才老龄化严重。40岁及以下的农村人才仅占农村人才总数 的27.82%。

三、产生问题的原因分析

1、重视不够，工作力度相对较弱。一些乡镇领导在思想上存在误区，认为人才工作缺乏刚性的要求，也就没有摆上应有的位置。在工作中对农村实用人才缺乏有效的管理，缺乏恰当的评价，缺乏必要的激励。农村实用人才培养还处在自然发展的层次，放任自流的现象比较明显。

2、农村实用人才外流比较严重。现阶段，农村劳动力大量转移已成趋势，特别是思想比较解放、有一定科学文化知识的青年农民，纷纷进城务工或创业。直接导致农业劳动力供给的知识结构和年龄结构的失衡，使农村实用人才队伍后备力量严重不足。

3、农村实用人才开发资金投入不足。在农村实用人才培养方面投入很少，有些乡镇拨出一部分经费，但也难以满足培训的需要。农村实用人才培训不经常、不系统、不全面。由于缺乏配套的资金、技术、信息等激励服务措施，一些农村实用人才难以发挥技术优势，不易产生辐射示范作用。

四、针对我县农村实用人才现状，提出以下几点建议

（一）要打破传统的人才开发理念。

要紧紧抓住农村人才资源开发重头戏，把开发农村人才资源作为人才工作及农村经济服务的切入点和突破口，围绕农业和农村经济发展目标，加大农村人才资源开发力度，加强农业和农村人才队伍建设，为农业和农村经济发展提供人才保障，加速推进建设社会主义新农村进程。要营造浓厚的人才开发氛围。要采取多种渠道，大力宣传农村实用人才在农村经济建设和社会发展中的先进事迹和发挥的积极作用，提高他们的社会地位，营造一种“尊重农村人才，爱护农村人才，帮助农村人才，向农村人才学习”的良好氛围，为农村人才的成长和发挥作用创造宽松的社会环境，让全社会来了解、关心、支持、重视农村实用人才开发工作。

（二）整合培训资源，提高农民素质。

2、对学生的思想动态了解得还不够，因此解决学生的思想上的问题常常不能得心应手。

3、对待学生有急躁情绪，不够耐心。

六、今后的努力方向

1、端正学习态度，自觉、主动加强理论学习。

2、在工作中要严于律已，以身作则，真正做到为人师表。保持平和心态，不要过于急燥。在对待学生方面，要做到平等、公正的态度。特别是对待基础差的学生要有耐心，有恒心，对待不听话的学生，可以采用一些比较随和的办法，因此，要时刻注意为人师表。

金塔县农牧局农村实用人才调研报告 篇5

为落实甘肃省机关事务管理局《关于贯彻落实国务院机关事务管理局<公共机构能源资源消耗统计制度>的通知》要求，根据我县公共机构能源资源消耗统计工作实施方案，结合我局实际，制定金 塔县农牧系统公共机构能源资源消耗统计实施方案。

一、充分认识公共机构能源资源消耗统计工作的重要性建立健全公共机构能耗统计体系，是全面掌握公共机构能耗现状、分析、查找用能突出问题的重要基础，是依法开展节能考核的主要依据。

二、职责分工

（一）县农牧局办公室负责制定农牧系统公共机构能源资源消耗统计工作实施方案、部署统计工作并督办落实。并负责农业系统公共机构能源资源消耗统计工作的软件管理、培训、审核、汇总统计数据并上报县机关事务管理局。

（二）局属各单位明确专人负责组织本单位公共机构能源资源消耗信息统计工作，包括部署统计工作，审核、汇总统计数据，报送县农牧局办公室。

三、统计报表的填报主体

（一）基础表及台帐

基础表包括《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，由各单位填写、上报县农牧局办公室。再由农牧局办公室

汇总后报县机关事务管理局。

《公共机构能源资源消耗信息统计台帐》是各公共机构分类汇集、整理和积累能源资源消耗原始信息的帐册，是填报能源资源统计报表的依据。各单位须逐月按时填写。

（二）综合表

综合表包括《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》。其中，《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》由农牧局办公室填写后报送县机关事务管理局。

四、统计数据采集方法

各单位必须建立规范的能源资源统计台帐，严格实行能耗分户、分类、分项计量，为公共机构的能源资源消耗统计、能源审计和能耗管理服务。分户是指按用能单位计量，分类是指按用能种类计量；分项是指按能耗用途计量。

1、电耗数据电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总是耗。

2、水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据；二是自备井水，按照自备井实际水消耗情况获得水耗的数据。然后两部分相加获得总水耗数据。

3、煤耗数据采取逐户调查各用户煤消耗量，然后累加获得煤耗总量。

4、天然气、液化石油气、人工煤气耗数据采集有两种方式：一是对集中管道供应的由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的，采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得消耗总量。

5、集中供热耗热量数据已安装热量计量装置的，通过对计量表读数获取数据，未安装的不需填写。

6、公车用油数据逐车调查单车油消耗量，累加获得油耗总量。

7、公共机构合署办公区的能源资源消耗数据

已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填报。未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗进行合理分摊，分别填报。

五、统计数据填写、审核

各单位应指定专门统计人员负责能源消耗数据的采集、报表的填写和按时报送。各单位负责人对本单位能源资源消耗统计数据时行严格审核，确保各项内容符合统计规定加盖单位公章后报送农牧局办公室。

县农牧局办公室对本系统的统计数据进行复核，以确保上报的能源资源种类、计量单位、消耗量及费用等内容符合能源资源消耗统计有关规定。

实施能源资源消耗统计网络填写报送时参照上述程序严格进行审核和复核。

六、报送周期与时限要求

各单位按月填写本单位的《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，并于次月2日前报送县农牧局办公室；农牧局办公室按月汇总填写《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情

况》，并于次月5日前报送县机关事务管理局，半年和汇总情况分别于当年7月1日前和12月1日前报送县机关事务管理局，电子版纸质同时报送。

七、数据分析

各单位应每月结合本单位建筑面积、用能人数、用能设备运行情况等，对电、水、气、油、煤等能源资源消耗状况进行分析评价。

八、数据安全管理

金塔县农牧局农村实用人才调研报告 篇6

1. 突出“育”, 分期展开大规模培训

为保证我市农村实用人才培训的顺利开展, 丹阳市政府成立了农村实用人才培训领导小组, 落实专人负责实用人才培训, 确保培训工作有序开展, 确定了167名业务精、水平高、责任心强的农业技术人员和农民土专家为讲师团成员。

为更好地开展实用人才培训, 我市分3期对全市讲师团成员进行了业务和公共课培训, 邀请了江苏省农委等单位的知名专家前来授课, 提高讲师团成员的业务素质, 为培训工作奠定了良好的基础。我市根据各镇 (区) 资源优势和产业发展实际, 把普及农业新技术、新成果和现代农业知识作为培训的重点内容, 常年开展农民实用技术培训330余场, 培训农民2.32万余人, 极大地提高了我市农村实用人才的队伍建设, 加快了农业科技成果的转化。

2. 突出“孵”, “能人+协会”培养新型实用人才

我市积极探索新的农村实用人才培训模式, 改变过去单一课堂教学模式, 变“授人以鱼”为“授人以渔”。

模式一:能人带动式培训。突出培训重点, 定期或不定期聘请省市专家学者、龙头企业技术骨干、成功人士授课, 优先安排那些观念新、思维活、带头致富本领强的农民参加, 然后以能人带能人, 最终达到“点亮一盏灯, 照亮一大片”、“培训一人, 带动百家”、“培训一群, 富裕一方”的培训目的。

模式二:协会拉动式培训。围绕产业发展, 组建食用菌协会、蚕桑协会、水产协会、农机服务协会等群众性组织, 实行协会会员自我管理、自我服务、自我培训。每月由协会中的能人、土专家给会员上专业技术技能实践课, 提升产业整体科技水平。

种种模式都是为了让培训真正落到实处, 成为农民创业的“孵化器”。全年举办农民创业培训班6期, 培训农民1 102人;举办职业农民培训班7期, 培训农民715人;开展电脑培训13期, 培训农民503人。

3. 突出“扶”, 农民创业享优惠

经过培训, 优秀学员获得证书, 并优先获得新技术、新机具、小额信用贷款、技术服务。结合我市高效农业发展, 积极引导农民实施农业产业结构调整, 加快发展设施农业、规模养殖业、特色水产业, 做大做强优势特色产业, 鼓励农民争当“农庄主”, 在全市建立了15个农民创业实训基地, 安排组织创业学员到附近有关产业基地、农民专业合作组织、农业企业进行考察学习, 有条件的地方可以进行跟班见习和顶岗实习。2011年我市多次开办农民专业合作组织负责人、农产品经纪人培训班, 通过农产品市场营销、农业法律等知识的学习, 培养壮大了农民经纪人队伍, 增强了农民的业务素质和服务技能, 普及农业标准化知识, 积极引导农产品生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售。积极推进“三品”农产品产品认证与产地认定工作, 2011年来新增“三品”40多个, 新建农民专业合作社96个。到目前为此, 全市累计有各类农民合作组织615家, 社员达74 626户。

4. 突出“派”, 农技人员与示范户对接

金塔县农牧局农村实用人才调研报告 篇7

一、制定人才建设规划

农村实用人才是指在农村经济、科技、教育、文化、卫生和经营管理等领域中, 具有一定科学文化知识和技能, 为农业农村经济社会发展做出积极贡献, 能够起到示范带头作用的农村劳动者。农村实用人才是新农村建设的智力支撑和希望所在。农村管理者要树立强烈的人才意识, 充分认识到, 人才资源是第一资源, 人才优势是最大优势, 发展农村生产力的第一要务就是开发人力资源。

“凡事预则立, 不预则废。”科学地制定人力资源获取、利用、保持、开发的策略, 站在全局和战略的高度, 真正把农村实用人才建设工作摆上重要位置, 列入议事日程, 制定出近期、中期、长期发展规划, 把目标、任务、措施具体化, 全面抓好人才计划的制定出台和贯彻落实。

制定人才建设计划, 首先, 要分析现状。弄清人才建设存在哪些问题, 农村需要哪些人才, 需要多少人才等。其次, 要确定目标。人才的管理要达到什么目的, 实现什么目标, 满足什么需要等。第三, 要明确措施。确定吸引人才的措施, 开发人才的办法, 扶持人才的策略等。第四, 要安排步骤。确立人才工作的进程、进度, 确保工作循序渐进, 有效开展。

二、建立人才数据专库

农村实用人才主要包括“土专家”、“田秀才”、农村干部、生产能手、能工巧匠、农民经纪人、民间艺人、经营人才等。凡是在农村从事种植、养殖、加工、营销、新技术开发应用、新产品推广、文体艺术等方面有一技之长且做出一定贡献的人员, 都应入选人才数据库。对人才的详细情况进行摸查核实、登统归纳, 例如人才的年龄、户籍、学历、能力、职称、工作经历、技术专长、培训情况、在岗状态、求职愿望、联系方式等等, 只有对人才做到心中有数、了如指掌, 使用起来才能左右逢源、得心应手。

充分利用计算机技术和网络技术, 建立一个完整全面、科学高效、动态更新的实用人才数据库, 全面把握农村实用人才的总体数量、层次结构、分布状态、开发趋势及利用潜力, 实现人才的规范化、信息化、数字化管理, 必将有效推进农村人才的开发和利用。通过调查摸底, 信息采集, 建档造册, 入库进网, 准确掌握实用人才情况, 全面把握实用人才信息。力争做到对实用人才的登记更全面, 统计更准确, 分析更科学, 查询更便捷, 搜索更快速, 管理更高效。

三、优化人才发展环境

环境直接影响着人才的开发、培养和利用。农村自然环境和社会环境相对落后, 必然制约人才的基本建设。只有坚持以人为本的人才理念, 全面改善人才成长的软环境和硬环境, 才能为农村发展吸纳更多的实用人才。

首先, 要努力改变改善农村硬环境。农村经济落后, 交通、通讯、医疗、卫生、学习、娱乐等各方面条件较差。为了求才、用才、留才, 必须解决基本的物质生活问题, 不让穷山恶水吓住人才, 不让衣食住行难住人才, 不让柴米油盐困住人才。

其次, 要尽力打造人才成长的软环境。只有“栽下梧桐树”, 才能“引来金凤凰”。尽力创造人才施展才华的条件, 给政策、创机会、搞项目、办企业, 用创业吸引人, 用事业留住人, 用业绩激励人。尽力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围, 坚持“以人为本”的观念, 满足人才需要、考虑人才利益、保障人才权益。只有这样才能发挥人才兴趣、发展人才能力、发挥人才作用;只有这样, 各类人才才能各得其所, 人尽其才, 才尽其能, 最大限度地调动和发挥实用人才的积极作用。

四、加大人才培养力度

教育培训是开发农村实用人才的重要措施。开展以实用技术和职业技能为主要内容的各类教育、培训, 逐步构建起适应农村实用人才特点和需要的教育培养体系, 才能培养农村用得上、留得住的实用人才。人才培训应力求做到因时制宜、因地制宜、因需制宜, 增加培训资金, 拓宽培训渠道, 扩大培训规模, 加深培训内容, 加大培训力度, 强化培训效果。

实用人才的培养要有计划、想办法、重实效。首先, 制定切实可行的培训计划。明确培训目标、确定培训内容、划定培训重点、制定时间安排、选定培训方法、落实培训措施等。其次, 采取多种多样的培训方式。充分利用当地基础教育、职业教育、自学考试、函授学习、远程教育的优势, 发挥职业学校、农技推广中心、大专院校的作用, 采取本地培训、外地取经、就地指导等灵活多样的方法, 同时实施“一村一名大学生”计划、“科技下乡”活动、“农民知识化工程”、“阳光工程”等。此外, 人才的培训要讲求成效。培训坚持实际、实用、实效的原则, 真正实现培训一批人才, 推广一批技术, 发展一项产业, 振兴一方经济的目标。

五、打造人才施展舞台

人尽其才是开发农村人才的目标, 也是加快农村经济发展的基础。给人才提供施展才华的广阔天地, 他们才能大有作为;给人才创造平等竞争的机会, 他们才能脱颖而出;给人才搭建创业的平台, 他们才能大展经纶。只有充分挖掘人才潜在的知识和才能, 使实用人才获得最好的工作效率和绩效, 才能充分发挥实用人才的示范效应、辐射效应和带头作用, 为农村经济的振兴做出贡献。

首先是以产业聚才。人才促产业、产业聚人才。只有筑巢引凤, 才能招纳贤才。根据当地实际情况, 大力发展种植、养殖、营销, 全面开辟生产、加工、服务, 广泛开发建筑、运输、旅游, 充分发挥当地地理、资源、环境的优势, 搞好重点工程, 创办支柱产业, 开展特色经营, 开发创新项目, 为实用人才打造施展才华的舞台, 开辟英雄用武的阵地。

其次是以政策兴才。政策的力量是不容忽视的。制定优惠政策, 出台扶持政策, 给人才建功立业提供有效的支持服务, 开辟办事的绿色通道, 加大创业的资金投入, 提供创业的后勤保障。好的人才政策, 是求才之策, 是用才之道, 是留才之本, 是激才之计;好的人才政策, 为农村人才创业保驾护航, 为创业排忧解难, 为创业铺路搭桥;好的人才政策, 减少创业束缚, 降低创业门槛, 减少创业阻力, 降低创业风险, 给人才创造宽松的环境, 激发农村人才的创业热情。

六、搭建人才交流平台

实用人才是农村的共同财富, 建立人才交流合作机制, 搭建农村实用人才交流平台, 创立农村人才市场和人才服务站, 才能盘活人才, 用好人才, 让人才流动起来, 让人才活跃起来, 让人才振奋起来, 实现人才资源的共享, 实现技术技能的交融, 实现生存发展的互助。

通过人才交流平台, 打破时间的限制, 打破地域的局限, 打破部门的束缚, 各地区、各乡镇、各行业、各部门实用人才之间, 互相尊重、互相学习、互相帮扶、互相提高, 逐步形成实用人才互通互用、合作共赢的格局。

星多天空亮, 人多智慧广。在本来就人才紧缺的农村, 开展实用人才的交流尤为重要。通过有效的措施手段, 通过适宜的方式方法, 开展人才租赁、人才派遣、人才支援活动, 可以实现人力资源共享, 人才优势互补, 技术专长互助;可以实现人才的互通有无, 调整余缺, 取长补短;可以减少人才的浪费、闲置和积压。“能用众力, 则无敌于天下矣;能用众智, 则无畏于圣人矣。”有效的交流、良好的合作, 必然带来农村人才的活跃、生产的发展、科技的进步。

七、建立人才激励机制

人力资源管理的目的是激发人的潜能, 最大限度地发挥人的主观能动性和创造力, 促进组织目标和个人目标的实现, 推动社会的发展和进步。而开发、利用好人才资源, 就必须坚持唯才是举的原则, 建立良好的人才激励机制。每个人都需要激励, 农村人才更需要激励。激励对于调动人才潜在的积极性, 出色地去实现既定目标, 不断提高工作绩效, 具有十分重要的作用。

农村实用人才往往条件艰苦, 创业艰难, 需要付出更多的辛勤和努力, 才能有进展、出成绩、见成效。因而, 农村实用人才更需要适当的鼓励、有效的激励、及时的奖励。重实绩、重贡献的奖励机制, 灵活多样的激励手段, 使实用人才增加荣誉感、成就感、归属感, 充分地发挥其技术和才能, 变消极为积极, 变被动为主动。良好的激励机制让实用人才经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉, 可以激发人才的潜力, 鼓动人才的热情, 促进人才的干劲。

八、交流人才建设经验

实践告诉我们, 善借外智, 才能思路开阔;善借外力, 才能攀上高峰。榜样的力量是无穷的。在农村实用人才开发与利用上, 先进的经验、有效的措施、可行的办法、得力的政策、取得的成就, 都应该及时总结、交流, 及时宣传、发扬。农村县、乡、镇、村之间, 在人才建设问题上, 加强沟通与联络, 加强交流与合作, 加强研讨与切磋, 可以见贤思齐, 取长补短;可以互通有无, 同舟共济;可以互帮互助, 共同提高。

人才的开发与利用, 是一门科学, 也是一种艺术。要倡导开放的观念和相互学习的精神, 善于学习他人的经验, 汲取他人的智慧, 借鉴他人的教训。学贵有诚, 学贵有方。要有不耻下问的精神, 要有谦虚好学的态度, 要有真心实意的态度, 放下“架子”, 丢掉“面子”, 这样才能拜到真师, 学到真经, 练就真功。学他人之智慧, 得他人之精华, 补自己之欠缺。学到用人的真才实学, 学到用才的计谋良策, 学到用才的高招妙计。把用人的经验发扬光大, 充分发挥实用人才的辐射作用、示范作用, 真正实现“培养一批能人, 带动一方百姓, 搞活一方经济, 富裕一方农民”的目标。

摘要：实用人才是新农村建设的生力军和“领头羊”。实用人才战斗在农业生产第一线, 引领着身边的农民群众, 干事业, 谋发展, 为“致富一方农民, 活跃一方经济”起到了不可替代的作用。建立农村人才资源开发及利用的新机制, 培养和造就一大批适应农业和农村经济发展的实用人才, 更好地服务于新农村建设, 是当前农村人才建设工作中迫切需要解决的问题。农村实用人才的开发和利用是一项复杂的系统工程, 只有多方入手, 多措并举, 才能见成效。

关键词：农村建设,实用人才,人才开发,人才利用,体系构建

参考文献

[1]刘秀艳、王丽静:《农村实用人才开发的对策与建议》, 《中国成人教育》, 2009年第3期。

[2]杨莉等:《关于加强农村实用人才队伍建设的思考》, 《中国农学通报》, 2009年第25期。

[3]张伟彬等:《新农村建设人才现状及培养对策》, 《重庆科技学院学报》 (社会科学版) , 2009年第9期。

[4]喻科:《农村实用科技人才培养问题及对策探究》, 《农村经济》, 2009年第9期。