温家宝列出2012中国政府

温家宝列出2012中国政府（共3篇）

温家宝列出2012中国政府 篇1

温家宝列出2012中国政府“九大任务”

中新社北京3月5日电(记者 张子扬)中国总理温家宝5日在十一届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中部署了2012年的“九大任务”。较上年相比，“促进经济平稳较快发展”排在了首位。

“九大任务”具体包括：

一、促进经济平稳较快发展。扩大内需特别是消费需求是中国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。其中包括要着力扩大消费需求、不断优化投资结构。

二、保持物价总水平基本稳定。要增加生产、保障供给；搞活流通、降低成本；加强监管、规范秩序。

三、促进农业稳定发展和农民持续增收。把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入；加快农业科技进步；加强农业农村基础设施建设；深化农村改革，认真搞好土地确权登记颁证。

四、加快转变经济发展方式。包括促进产业结构优化升级；推进节能减排和生态环境保护；促进区域经济协调发展；积极稳妥推进城镇化。

五、深入实施科教兴国战略和人才强国战略。坚持优先发展教育；大力推进科技创新；全面加强人才工作。

六、切实保障和改善民生。要千方百计扩大就业；加快完善社会保障体系；大力推进医药卫生事业改革发展；全面做好人口和计划生育工作；继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设；加强和创新社会管理。

七、促进文化大发展大繁荣。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

八、深入推进重点领域改革。具体包括深化财税金融体制改革；推动多种所有制经济共同发展；深化价格改革；深化收入分配制度改革；积极稳妥推进事业单位分类改革；加快推进政府改革，加强廉政建设，深入开展反腐斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

九、努力提高对外开放的质量和水平。保持对外贸易稳定发展；提高利用外资质量；实施“走出去”战略；参与全球经济治理和区域合作。

温家宝同时还强调，做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”更好地结合起来。(

温家宝列出2012中国政府 篇2

——在首届中国（北京）国际服务贸易交易会开幕式上的演讲

中华人民共和国国务院总理 温家宝

（2012年5月28日）

尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们：

今天我们欢聚一堂，共同迎来首届中国国际服务贸易交易会隆重开幕。我谨对各位嘉宾表示热烈欢迎，并衷心祝愿交易会取得圆满成功！

京交会是世界上第一个专门为服务贸易搭建的综合性国际展会。创办这样一个交易会，是中国扩大对外开放、推动服务业和服务贸易快速发展的重要举措。希望参会企业不虚此行，收获更多的信息、友情和商机。

服务业是衡量一国经济发展水平的重要标志。目前，服务业占世界经济的比重接近７０％，服务贸易占世界贸易总额的２０％以上，服务领域跨国投资占全球跨国投资的近２／３。伴随经济全球化深入发展和产业结构深刻调整，新兴服务业和服务贸易蓬勃发展，成为推动世界经济和贸易增长的重要动力。

加快发展服务业，是中国转变发展方式和调整经济结构的主攻方向，是城乡居民生活水平持续改善的内在要求。“十一五”期间，我们制定了加快发展服务业的指导意见，出台一系列促进服务业和服务贸易发展的政策措施。２０１１年，服务业占国民经济的比重达到４ ３．１％，吸纳就业人口约２．７亿；服务贸易总额突破４０００亿美元，居世界第四位；服务业吸收外资５５２亿美元，首度超过制造业成为利用外资最多的领域。

我们也清醒地看到，受多种因素影响，中国服务业总体供给不足，结构不合理，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级的要求不相适应。为此，中国政府在“十二五”规划中明确提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，服务业增加值占ＧＤＰ总量的比重要从４３％提升至４７％，２０１５年服务进出口总额达到６０００亿美元。中国服务业发展潜力巨大，与扩大内需相辅相成，我们完全有信心、有办法促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

——我们要深入推进服务领域各项改革。坚持市场化、产业化、社会化的改革方向，坚决打破部门分割、地区封锁和行业垄断，充分释放服务业的发展潜力和活力。要深化金融、电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，实现投资主体多元化。对属于基本公共服务范畴的基本公共教育、基本医疗卫生、基本住房保障、基本社会服务、社会保险、就业服务、公共文化体育等，坚持在政府负责的前提下，注重发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与。按照政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快事业单位改革，使相当部分事业单位逐步转化为企业。深化政府机关后勤服务社会化改革，实现由内部自我服务为主，向主要由社会提供服务为主转变。建立统一、开放、竞争、有序的服 务业市场，坚决破除阻碍民营企业投资的“玻璃门”和“弹簧门”。凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放。

——我们要积极扩大服务业对外开放。坚持以开放促改革促发展，是中国加快服务业发展的重要思路。在加入世界贸易组织谈判中，中国就服务业对外开放作出了广泛而深入的承诺。中国完全兑现了承诺，开放了１００个服务部门，其中５４个允许外商独资，２３个允许外资控股，基本没有设臵地域限制、数量限制和歧视性待遇。我们还在一些服务领域实行自主开放，比如开放交强险，提高外资在合资证券公司中的股比等。实践证明，中国是说话算数、勇于担当的国家，是致力于互利共赢、共同发展的国家。今后，我们将坚持进口与出口并重、“引进来”与“走出去”并重的方针，全面提升服务业的开放水平，努力提高服务贸易在对外贸易中的比重。要鼓励软件和信息服务、文化、建筑服务等优质服务出口，大力发展服务外包，使“中国服务”与“中国制造”并肩进入国际市场；也要积极扩大服务进口，鼓励引进先进技术、管理经验和高端服务，预计今后五年中国服务进口总额将超过１．２５万亿美元。要继续扩大服务业对外开放，欢迎各国企业来中国投资兴业；也要鼓励有实力的企业“走出去”，在境外建立地区总部、营销网络和研发中心。

——我们要大力优化服务业结构。适应产业结构和消费结构升级的趋势，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业。现代服务业是制造业的“心脏”和“大脑”，是实体经济发展的重要支撑和强大动力。中国处于工业化的关键阶段，现代制造业和现代服务业相互促进、协调发展，是必须长期坚持的战略方针。要适应制造业转型升级的迫切要求，大力发展金融、物流、商贸、广告会展、科技服务、信息服务等生产性服务业，促进生产性服务业与先进制造业深度融合，提高制造业的附加值和竞争力。同时，大力发展旅游、健身、家政、养老等生活性服务业，满足城乡居民多样化需求。鼓励传统服务企业改革创新和兼并重组，走规模化、品牌化、网络化经营之路，培育一批具有较强竞争力的大型服务企业。

——我们要努力营造有利于服务业发展的政策环境。纠正“重工业、轻服务业”的发展思路，加快实施有利于服务业发展的政策。逐步实行服务业用电、用水、用气与工业同价。扩大服务业用地供给，工业企业退出的土地优先用于发展服务业。拓宽服务业企业融资渠道，支持有实力的服务企业上市融资和发行债券。取消针对服务业的各种不合理收费，对合理的收费要依法公示并接受社会监督。目前，上海市正在实行服务业营业税改征增值税试点，我们将在总结试点经验的基础上，逐步扩大范围，完善服务业税收制度。

女士们，先生们：

当前，世界经济复苏充满曲折艰难。在开放中谋求发展、在合作中实现共赢，是世界经济贸易持续发展的关键。国际社会应当携起手来，共同推动服务贸易自由化便利化，促进国际服务贸易发展，为实现世界经济强劲、可持续、平衡增长提供有力支撑。为此，我愿提出几点倡议：

第一，加快推动多哈谈判，促进服务贸易自由化进程。服务贸易 谈判涉及１５０多个成员和１００多个部门，是多哈回合谈判中的重点，也是谈判的难点。拆除贸易保护的藩篱，是各国服务企业的共同期待。中方一贯主张尽快结束多哈回合谈判，营造公正、自由、透明的服务贸易环境，增强各国对多边贸易体系的信心，为全球经济贸易复苏注入强大动力。中方始终是支持谈判的积极力量，将以最大诚意推动谈判早日达成实质性成果。

第二，加强服务贸易监管合作，营造更加便利的政策环境。除了市场准入壁垒外，各国服务业法律法规、管理政策、产业标准不一致，也是阻碍服务贸易发展的重要因素。随着全球服务业的国际分工日益加深，服务外包规模扩大，加强监管政策合作迫在眉睫。要推动全球服务业行政审批透明化，加强专业人员的资格互认，协调行业技术标准，确保各国出台的服务贸易政策更加客观、公正、合理，更加有利于服务贸易加快发展。

第三，加快高新技术与服务业融合，共同推进服务贸易创新与变革。通信技术和互联网技术快速发展，为全球服务贸易带来了前所未有的发展机遇。各国政府和企业应把握住科技发展的脉搏，加快普及移动互联网和信息技术产品的应用，不断提高电信服务效率，大力发展电子商务，推动信息和通讯技术领域的产学研合作，加强服务领域知识产权保护，为服务贸易向高端发展提供坚实支撑。

第四，关注发展中国家的诉求，促进全球服务贸易均衡发展。与发达国家相比，发展中国家服务业发展水平低，服务出口能力薄弱，制约了世界服务贸易快速发展。中方呼吁国际社会更加重视发展中国 家服务贸易发展环境的培育和能力建设，帮助最不发达国家尽快融入世界贸易体系。发达国家应率先对发展中国家优势服务部门开放市场，以实际行动帮助发展中国家提高服务出口能力。

女士们，先生们：

中国正处于调整经济结构和转变发展方式的关键时期，服务业发展面临历史性的机遇，即将迎来快速发展的春天。京交会应运而生，承载着促进服务业和服务贸易发展的历史使命。我坚信，京交会一定会抓住机遇，不辱使命，成为具有持续发展力和影响力的国际盛会，中国对外开放的道路一定会越走越宽广！

温家宝列出2012中国政府 篇3

（2012年4月1日）

广西是山清水秀、人杰地灵的好地方。到中央工作以后，我先后9次来广西。每次来广西，我都能看到这里的变化和进步，都能感受到各族人民蓬勃向上的精神风貌。过去几年，在自治区党委、政府坚强领导下，广西深入贯彻落实科学发展观和中央决策部署，全区各族人民攻坚克难，锐意进取，扎实工作。特别是2008年国家批准实施广西北部湾经济区发展规划后，北部湾地区成为带动广西加快发展的龙头，区域内协调发展的格局初步形成，对外开放不断深化，特别是以东盟为重点的区域合作步伐明显加快，与东盟的贸易快速增长。2009年，国务院出台了关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，广西经济发展入快车道，基础设施建设实现了跨越发展，龙滩水电站、百色水利枢纽等西部大开发标志性重点工程建成投产，西部地区第一个核电站防城港红沙项目顺利推进。人民生活显著改善，完成了一大批民生工程，社会事业取得新进步，民族团结，边疆巩固，还保持了优美的生态环境。党中央、国务院对广西经济社会发展取得的成就是充分肯定的。刚才，声琨同志汇报了广西的情况和今年工作思路，我都赞成。下面，我谈几点意见。

一、发挥区位优势，实施“两大战略”

广西是西部地区唯一的沿海省份，也是东部沿海地区唯一的西部省份。你们同时具备两大区位优势，既可以享受西部大开发的政策，也可以借助东部沿海开发开放的东风，这在全国是独一无二的。我至今还记得，2000年西部大开发起步之年，我担任西部地区开发领导小组副组长。在研究西部大开发范围时，当时的国家发展计划委员会汇总各方面意见，拿出了五种方案供选择，最后确定了“10＋2”的方案，这个“2”就是把广西和内蒙两个民族自治区纳入西部。经过 1

这些年的发展，你们抓住了西部大开发的机遇，取得了巨大成绩，这说明中央的决策是正确的，你们的努力是有成效的。

面向未来，广西要继续发挥优势，实施好两大战略，一是西部大开发战略，二是对外开放战略。西部大开发战略在我国区域发展总体战略中处于优先位臵。从2010年开始，西部大开发进入了新的十年。今年1月，国家通过了西部大开发“十二五”规划。未来五年，西部要实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平。我看到广西“十二五”规划提出，要开创富民强桂新局面，并且拿出了一套完整的发展思路和政策措施，我完全赞成。希望你们加快转变经济发展方式，继续加强基础设施建设，搞好生态建设和环境保护，切实保障和改善民生，保持和扩大经济社会发展的好势头。

沿边开放是我国对外开放总体战略的重要组成部分和新的活力源泉。只有大力提升沿边开放水平，才能形成全方位开放的新格局。广西是西南地区重要出海通道和交通枢纽，既沿边，又沿海、沿江，实施对外开放战略有得天独厚的条件。中国在积极融入经济全球化的同时，也积极推进区域经济合作，参与和推动了“10＋1”、“10＋3”、中日韩等区域合作机制的形成和发展。在这些合作机制中，中国与东盟自贸区的建设有声有色、成效明显。现在，双边贸易额已经突破了每年2000亿美元，中国-东盟博览会永久落户南宁。广西是中国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省份，作为中国与东盟开放合作的桥头堡，要进一步发挥地缘优势，加快推进泛北部湾经济合作，不断开拓合作领域，充实合作内容，使广西成为全国对外开放的一个新亮点。

二、加快转变经济发展方式，大力发展特色优势产业，坚持走新型工业化道路，打造西部经济加速发展的引擎

经过多年的努力，西部地区的投资软环境和硬环境都有了很大改善，为承接东部地区产业转移、把资源优势转化为经济优势、大力发展特色优势产业创造了良好条件。在新形势下发展特色优势产业，要切实转变经济发展方式，紧密结合本地实际，充分发挥本地优势，优

化产业结构，逐步提高服务业、战略性新兴产业在经济总量中的比重。广西工业发展的速度在西部是比较快的，要坚持走新型工业化道路，鼓励新上先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力。新上工业项目要坚持高起点、高标准，石化、电力、有色金属、冶金、机械等产业的能耗、物耗要达到国内先进水平，有条件的要达到国际先进水平。广西有丰富的水力资源，是西电东送的重要基地。要优化能源开发布局，既要保证向东南沿海送电，也要提高就地加工利用水平。要鼓励一部分条件好的地区率先发展，加快构建“两区一带”发展新格局，促进区域协调发展。在大力推进工业化的同时，始终不能放松“三农”工作，要大力发展现代农业，推进农业增产、农民增收和农村发展。

三、加强扶贫开发，促进区域协调发展，切实保障和改善民生 广西区内发展很不平衡，有28个国家扶贫开发工作重点县、21个区扶贫开发工作重点县，按照新的扶贫标准，广西农村贫困人口1012万人，扶贫攻坚任务十分繁重，难度也非常大。百色、河池等桂西地区集老、少、边、穷于一身，还是大石山区和库区。支持这些老区尽快发展起来，缩小区域内的发展差距，让老区人民共享改革发展成果，是全面建设小康社会的客观要求，也是对先烈们最好的慰藉。中央始终把扶贫开发工作摆在重要位臵，提出要实施新10年农村扶贫开发纲要，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度。广西已经全面启动新一轮扶贫攻坚战，提出了很多措施，力度也很大，希望你们把这些工作落到实处。目前广西尚未脱贫的地区自然资源和经济资源匮乏、地理位臵偏僻，一般的扶贫措施可能很难奏效，要因地制宜，创新模式。要把教育、基础设施建设、发展经济、改善基本公共服务等措施结合起来，切实提高贫困人口的生存和发展能力。一是增加投入，改善生产生活条件。加强贫困地区基础设施建设，一头抓关系全局的骨干工程，一头抓关系群众切身利益的中小项目，切实满足群众出行、住房、用电、饮水、卫生等的实际需要。二是发展经济，扩大就业。加大行业扶贫力度，帮助发展贫困地区特色产业，夯实群众增收致富的产业基础，增强自我发展能力。大力实

施职业培训扶贫攻坚工程，帮助群众提高职业技能和就业能力，实现转移就业，获得稳定的收入来源。三是大力发展教育事业。继续推动贫困地区农村义务教育布局调整和寄宿制学校建设，改善义务教育学校办学条件，巩固九年义务教育成果。实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强中小学的校车校园安全管理。四是把扶贫开发与社会保障有机衔接起来。加强农村养老保险工作，今年底前按照全国统一部署实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。加强农村基本医疗保障，提高新农合参合农民筹资标准，提高参合率，努力实现五保户、特困户等全覆盖。健全最低生活保障制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。搞好保障性安居工程建设。

四、加强生态建设特别是水资源保护，发展绿色经济，走可持续发展之路

广西具有得天独厚的自然条件和生态环境，“桂林山水甲天下”，还有其他丰富的旅游资源。

广西位于珠江水系上游，直接影响本地和下游地区水质。2010年春节我到广西来，写过一副对联，“山清水秀生态美，人杰地灵气象新”，横批是“日新月异”，这里寄托着我对广西发展的美好祝愿。广西的工业、农业和服务业都要走可持续发展道路，决不能搞掠夺式、破坏性开发。要处理好人与自然的关系，把保护生态环境放在第一位，根据资源承载能力、现有开发强度和开发能力，统筹作好规划布局和项目建设，加强生态建设和环境保护，切实加大污染防治力度，合理进行水资源和矿产开发，积极推进资源集约节约利用，大力推广节地、节能、节水、节材，促进资源高效综合利用。我们既要金山银山，也要绿水青山，要让八桂大地永远保持山清水秀、海碧天蓝、生态优良、环境优美，在这个前提下实现经济社会又好又快发展。

五、加大对民族地区发展的支持，巩固和发展民族团结的大好局面

民族团结与繁荣发展相互促进。千百年来，汉族和各少数民族在广西这块土地上繁衍生息、同舟共济。在民族大家庭中，共同团结奋

斗和共同繁荣发展这两个主题是密不可分的。只有团结，发展才有稳定的环境和强大的动力；只有发展，团结才有坚实的基础。广西是我国人口最多的少数民族地区，是民族团结的典范。这些年广西发展得很好，一个重要的因素就是民族团结提供了良好的环境。团结促进了发展，发展加强了团结。希望广西各族干部群众始终同心同德，团结奋斗，共同谱写民族地区发展和民族团结进步事业新篇章。