技术标总说明（精选4篇）
技术标总说明 篇1
技术标编制总说明
洋山申港国际石油储运有限公司：
洋山石油储运项目一期4标工程招投标小组各位专家、评委：
首先，感谢贵公司给予我方这次宝贵的参与工程投标的机会，并向贵公司邀请我方参加洋山石油储运项目一期4标工程施工投标致以深深的谢意。
接到招标文件后，我公司组织有关人员对洋山石油储运项目一期4标工程招标文件及全套施工图纸进行了认真研读，踏勘了现场，咨询了与本工程投标及施工的相关情况，对招标文件、答疑补充文件所有要求、条款完全接受。
为了加强洋山石油储运项目一期4标工程施工组织与管理，确保安全、优质、文明、高效地完成工程安装任务。我公司成立了项目投标领导小组，依据本工程招标文件、施工图纸、投标文件规定的定额文件、国家现行法律法规和浙江省有关安全、消防、环保、文明施工等文件以及适用于本工程的技术标准、验收规范等，在结合以往工程施工经验和本工程实际的基础上编制了技术标书。
按照招标文件第三章1.2.7.4条的要求，本施工组织设计力求表达精练、准确、简要，对业主关注的内容做了重点阐述，对未阐述到的内容，待中标后编制详细的分部、分项工程施工方案和技术措施。
根据技术标答疑中甲方的答复，本施工组织设计对甲方指定分包的项目未做阐述，包括防腐工程、罐底牺牲阳极保护、自控部分安装，但对总体工期安排进行了考虑，如果我公司中标，作为总承包方，我们将全部纳入管理范围，统一对甲方负责。
本技术标书由施工组织设计和投标文件附件两部分构成，其中施工组织设计部分共计12章，其中有以下几个方面在此特别说明：
一、新建储罐、配套设施的施工技术方案和措施：
1、构件预制加工：
（1）各种线型材料，包括罐顶瓜皮板、罐底弓形边缘板、罐壁板齐边及坡口加工切割全部采用半自动切割。
（2）各种储罐弧形构件的加工（如包边角钢、抗风圈、罐内加热盘管、罐上消防喷淋管线）采用专用施工机具进行煨制及调校，对网壳储罐的槽钢圈外委加工。
2、储罐排板：
方案中对各种类型储罐的罐顶、罐壁和罐底板重新进行排板并绘制了排板图，其中，罐壁和罐底依据设计提供的双定尺板规格，在满足设计及规范要求和最大限度降低材料损耗的前提下重新进行了设计，20000m3罐顶蒙皮选用8000×2000×5规格的钢板进行了排板设计，其余拱顶储罐罐顶瓜皮板依据最小的材料消耗、最小的焊接切割预制工作量和最有利于保证预制质量的原则进行排板设计和双向定尺，建议选用开平板供货。
3、储罐吊装：
储罐的安装全部采用倒装方式进行，并在提升安装过程中将储罐的各种附件（包括消防喷淋管线）同步安装完毕，除罐顶和最后的盘梯安装外，全部实施低空安装作业。其中，20000m3储罐、10000m3储罐和5000m3储罐全部采用10T液压顶升机进行提升。
4、储罐焊接：
（1）该工程储罐罐底大角缝及底板搭接焊缝全部采用手工电弧焊方法焊接。
（2）4座10000m3储罐、6座20000m3储罐和8座5000m3储罐罐壁板厚度≥10mm的环缝正面采用采用手工电弧焊方法打底，埋弧自动焊方法填充盖面，反面清根后采用手工电弧焊方法焊接；罐壁板厚度小于10mm的环缝全部采用手工电弧焊方法焊接。
（3）4座10000m3储罐、6座20000m3储罐和8座5000m3储罐罐壁板厚度≥10mm的立缝正面采用气电立焊方法焊接，反面清根后采用手工电弧焊方法焊接；罐壁板厚度小于10mm的立缝全部采用手工电弧焊方法焊接。
（4）网壳储罐罐顶蒙皮板焊接、10000m3及以下储罐罐顶瓜皮板及罐壁所有焊缝采用手工电弧焊方法焊接。
5、储罐充水试验和管道压力试验：
在施工组织设计中单独阐述了储罐充水试验和管道压力试验，储罐充水试验采用淡水，由于用水量较大，这部分水通过海上驳运，为尽量减少水的用量，按2台10000m3储罐和1台5000m3储罐的容积同时上水，加上损耗后安排总的用水量30000m3，管道压力试验采用储罐试验用的水。储罐充水试验顺序按照施工的先后顺序进行，并用平面图进行了详细表示，见施工组织方案附图4。
二、施工质量保证措施：
在质量保证上，执行本公司质量手册、程序文件、作业文件及压力管道安装质量保证体系的质量手册、程序文件和工艺文件、国家和行业的施工质量验收统一标准，同时建立了以项目经理为第一责任者的质量保证组织机构，确定了质量目标是工程一次验收合格率100%，根据本工程的特点，质量控制过程共设置20个控制环节和32个控制点。
对甲供和甲方指定乙供的材料设备，我方将对供货的产品质量负总责。
三、施工现场平面布置及临时设施布置方案：
施工方案依据总平面划定的生活区、加工预制区和现场各种永久性及临时性建筑设施进行了设计，其中，加工预制区对各种加工预制设备、设施、成品半成品的堆置区进行了详细布置，详见加工预制区平面布置图；施工现场依据“三通一平”达到满足正常施工的要求，对现场的道路、排水、临时供水、供电、建筑垃圾、施工现场材料构件的放置进行了详细布置，除了施工总平面布置图外，还重点绘制了储罐上水沉降试验及施工用水临时管线平面布置图和施工现场临时供电线路及供电设施平面布置图。根据计算，现场按1000KVA提供的用电容量满足不了施工需要，我公司配备了2台120KW的发电机作为补充电源。
临时设施包括办公和生活区，按照甲方规划的地点设置，采用型钢框架保温板结构，包括宿舍、食堂、卫生间、淋浴间、办公室，总建筑面积1720m2，设污水沉淀池和化粪池各一个，生活污水排至污水沉淀池，再通过∮325×7的管道引至甲方指定的地点进行排放。
四、施工机械的配备及到位率、组织使用方案：
施工组织设计中的施工机械设备需用计划是根据给定的施工期限内能够完成本工程施工所必需的施工机械设备编制，充分考虑了各个专业的工程量，同时编制了检测设备和仪器需用计划、工装卡具需用计划及工装卡具制作手段用料计划。大型机械设备进场考虑了通过海上驳运，小型设备、机具、工装等考虑通过东海大桥陆路运输进场，施工机具设备的进场时间要满足现场预制和先期施工的需要。
本工程施工所需的全部大型机械设备需要从海上驳运进岛，工程中标后机械设备即可陆续进场，满足现场预制和先期施工的需要。
五、施工进度计划及进度控制措施：
本工程的施工进度计划依据招标文件中给定的施工期限确定，计划开工日期2007年2月10日，竣工日期2007年10月23日，总施工时间 256个日历天数。本工程施工进度计划采用北京梦龙网络计划软件编制，在保证总工期的前提下充分考虑了工程的均衡生产、劳动力和机械设备等要素的优化配置及孤岛作业、多风多雨、空气潮湿、台风登陆频繁等不利因素，完全能够在确定的施工期限内完成全部工程施工内容。详细施工进度计划安排请见附图6。施工进度控制从计划控制、合同控制、现场控制和施工调度控制进行了详细阐述。
六、安全生产、文明施工和环境保护计划及管理措施：
安全生产方面：根据工程特点和现场施工条件，施工前达到水、电、路、讯通，场地平整，施工区域与非施工区域用彩钢板进行隔离，对施工过程的危险源进行识别，并在现场设置醒目的安全标识，制定了各工种和分部分项工程施工安全技术措施和突发事件的应急预案与卫生管理措施。
文明施工方面：办公、生活区及施工区分别设置企业标识，施工现场入口处设置“七板三图”；临时设施充分考虑了卫生清洁设施，设置污水沉淀池和垃圾箱；材料设备的堆放做到整齐、成方、成线，对需要防雨、防潮的材料进行下垫上盖，设备上的开口进行封堵防护；各专业交叉作业时，对施工完的成品采用防雨布进行苫盖。
环境保护方面：对所有施工人员和在用施工机具、设备限定在指定的作业区范围内从事活动，以减少对施工区外环境的污染；在施工现场和生活区分别设置垃圾箱，垃圾按可回收和不可回收分类存放，由车辆统一运到垃圾堆放点倾倒；在现场进出道路和作业带上采用洒水车定期洒水的方法，控制扬尘；在标段范围内使用彩钢板圈护隔离，现场所有强噪声机具避免夜间施工，最大限度的降低噪声。
根据本工程的地理位置，制定了特殊季节与天气施工技术措施，特别是对防汛、防台的措施进行了详细阐述，成立防汛抗台应急指挥领导小组，制定了安全技术措施，从应急物资准备、材料设备和临时设施的锚固等方面进行了考虑；对夏季多雨天气施工制定了防雨和现场排水措施。
七、项目管理体系、项目经理、技术负责人和其他项目管理人员配备：
本工程配备18名项目管理人员，包括项目经理、项目副经理、总工程师、安全总监及各专业责任师，他们都从事过此类工程的施工管理，有丰富的管理经验，个人简历见附表1。
劳动力配备计划根据工程专业类别、工程量和投入的机械设备进行编制，项目经理部下设预制、储罐安装、工艺安装、土建、电气仪表、保温6个专业施工作业队，人员根据各个作业队的施工对象进行配置，并根据施工需要陆续进场，月度施工高峰期作业层总人数287人。
八、企业信誉和售后服务：
公司具有雄厚的经济实力和丰富的石油化工工程建设经验，在国内外享有良好的信誉，公司具有化工石油工程施工总承包特级资质，通过了质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康安全管理体系“三整合”认证。
我公司拥有国际先进水平的专业技术、良好的技术装备和配套的现代化科学管理体系，在大型储罐安装领域积累了丰富的经验，形成了储罐安装、焊接施工工法系列，拥有一整套此类工程施工安装技术。如：大型储罐液压提升技术、电动倒链群体提升技术、储罐倒装埋弧自动焊接技术和CO2气体保护自动焊接技术等。
我公司在上海有常设项目部，工程竣工投入运行后，我们能够利用常年驻扎在本地的施工人员和设备，为业主提供优质、及时的服务。
如果我公司有幸中标，对施工方案和技术措施中阐述不够全面的，将在此标书之外另行编制系统、完善的专项工程施工方案、施工技术措施及相应的施工作业指导书等配套的技术及管理性作业文件。同时我们也将在最短的时间内建立项目管理组织机构，搭建施工暂设，全力以赴组织设备、人员进场，在施工过程中通过严格的管理、科学的组织，全面兑现施工组织设计中对工程进度、质量、安全以及服务等各方面的承诺，向贵公司交付一项满意的工程，相信通过与贵公司工程项目管理人员的通力合作，一定能圆满地完成本工程的施工任务。
再次感谢贵公司给予我们这次宝贵的投标机会，真诚期待着与贵公司友好合作。谢谢各位专家评审！
大庆油田建设集团有限责任公司
2007年2月6日
技术标总说明 篇2
主要用于多油层且层间矛盾突出油井分层采油, 避免油层之间的相互干扰, 使油井多个主要油层产能得以充分发挥, 提高油井产量及生产时效。
2 结构组成
如图1所示, 二级分层同采抽油泵主要由分采抽油泵上泵、上部柱塞、偏心进油阀、万向轴节、分采抽油泵下泵、下部柱塞、封隔器等组成。
3 工艺原理
生产时, 两个相互干扰的油层用卡层封隔器隔开, 通过分层同采抽油泵上、下柱塞在泵筒内往复运动将油层A与B液体分别抽入上、下泵内, 通过油管排出。
上行程时:上、下柱塞同步上行, 上柱塞和下柱塞上的游动阀在液柱重力作用下关闭, 两泵筒吸入腔容积增大, 压力降低, 底部固定阀和偏心进油阀开启, A、B油层液体分别进入上、下泵筒内, 完成吸入过程, 整个吸入过程A、B两个油层的液体进入不同泵腔, 且由上、下柱塞上关闭的游动阀隔开, 避免吸入时油层之间相互干扰。
下行程时:两柱塞同时下行, 底部固定阀和偏心进油阀关闭, 两游动阀和分流阀开启, 下泵中的液体经过下柱塞、调心接头流入上泵柱塞, 并与上泵经分流阀流入的液体混合, 共同向泵上油管排液, 完成排出过程。
4 规格及技术参数
5 技术特点
(1) 一台抽油设备分采两个油层液体的特点, 可消除或减少油层间的干扰, 增加油井产量。
(2) 上、下两泵理论排量不同, 可根据油层产能合理匹配。
(3) 两柱塞之间具有调心结构, 减少上、下柱塞与泵筒间偏磨, 延长使用寿命。
(4) 通过研究形成两种固定阀结构分层同采抽油泵, 可以使用机械式卡层封隔器分层也可以使用液压式封隔器进行分层。
6 选井条件:
(1) 井况良好:套管无套变缩径;套管结垢不严重;适用于5-1/2、7寸套管;
(2) 井斜要求:分采泵下入位置井斜<30°;
(3) 原油物性:因下部泵入口与油套环空由封隔器隔开不连通, 不能进行洗井、加药等措施, 如进入脏物或油稠进泵困难无法采取措施, 为此稠油井慎用;
技术标总说明 篇3
我受省人民政府委托，现就《浙江省高新技术促进条例(草案)》(以下简称条例草案)的有关问题作如下说明：
一、立法的必要性
科学技术是先进生产力的集中体现，是推动经济社会发展的根本动力。在当前形势下，加强科技创新特别是促进高新技术及其产业发展，对于应对国际金融危机、推进经济转型升级、促进经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。近年来，我省高新技术及其产业的发展速度明显加快，但与推进经济发展方式转变和经济转型升级的要求还有差距。根据《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》，到2010年，全省高新技术产业产值要超过1万亿元，其增加值要占工业增加值的25％左右；到2020年，高新技术产业要成为我省的主导产业，传统产业得到全面升级。实现上述发展目标，要求我们采取切实有效的措施，加快高新技术及其产业发展。从我省来看，目前主要存在以下问题：一些地方对发展高新技术及其产业还不够重视，在经费投入、管理服务、人才保障等方面需要进一步加强；高新技术企业数量不多、自主创新能力不强的问题仍较突出，企业在高新技术及其产业发展中的主体作用有待进一步发挥；与高新技术及其产业发展相关的体制、机制有待进一步完善，支持力度有待进一步加大，等等。因此，有必要通过立法，进一步完善制度、强化措施、落实责任，为高新技术及其产业的发展提供制度保障。
二、条例草案的起草过程和主要依据
省委、省人大常委会、省政府对促进高新技术发展的立法工作十分重视，今年省人大常委会将《浙江省高新技术促进条例》列入立法计划，要求在年度内制定出台。省科技厅从2004年起就着手开展有关立法调研起草工作。今年，省法制办在此基础上，组织成立起草小组，集中人员、集中时间，对条例进行了整理修改。起草小组按照规定程序，多次征求了各市政府和省有关部门的书面意见；到有关市县进行立法调研。听取高新技术企业、科研机构等方面的意见和建议；召开省有关部门参加的立法协调会，对草案中的一些规定进行充分讨论，力求协商一致。在此期间，省法制办和省科技厅共同就条例的起草情况向省人大常委会有关领导作了汇报，与省人大有关方面进行了联系沟通，共同研究草案涉及的一些重大问题。据此，省法制办和省科技厅对条例草案又反复进行了研究、论证和修改。2009年6月23日，省人民政府第34次常务会议审议通过了条例草案，提请省人大常委会审议。
制定本条例的主要依据是科学技术进步法、促进科技成果转化法、企业所得税法等法律、法规，以及国家和省有关促进高新技术及产业发展的政策规定，并参考了上海、江苏、山东等省市的同类立法。
三、主要问题的说明
(一)关于基本思路。通过地方立法。为促进高新技术及其产业发展提供制度支撑，需要综合考虑现阶段我省经济社会和科技发展水平，高新技术及其产业发展的规律、方向和要求，以及地方立法在这一领域中的“可作为空间”(权限)等因素。经反复讨论，条例草案主要遵循了以下基本思路：一是紧紧围绕“促进”。基于促进性立法的目标和特点，尽可能提出有针对性、可操作性的促进措施。或者对已有的行之有效的政策措施予以确认，有一条规定一条，发挥立法的引导、规范、促进和保障作用。二是立足本省实际。在坚持法制统一的前提下，根据我省高新技术及其产业发展的目标任务和基本要求，对高新技术研究开发、成果转化及产业化等主要方面作出相应规范，力求制度创新。三是处理好企业与政府的关系。突出企业在技术创新中的主体地位，着眼于通过制度规范引导企业的创新行为。激发企业的创新活力，增强企业的创新能力。对政府，主要从规划指导、资金投入、政策优惠、加强服务等方面提出要求，为高新技术企业及高新技术产业发展营造良好的环境。
(二)关于具体促进措施。
1、加强规划指导。条例草案提出，省人民政府应当制定高新技术及其产业发展规划，确定高新技术及其产业发展的重点领域和布局。县级以上人民政府应当把发展高新技术及其产业纳入国民经济及社会发展规划，制定相关政策及措施，促进高新技术及其产业的发展(第五条)。
2、引导创业投资。一是省人民政府和有条件的市、县人民政府应当设立创业风险投资引导基金，引导创业投资资金重点投向高新技术及其产业发展规划的5页域(第七条)。二是鼓励民间资本建立创业投资和信用担保机构，明确创业投资企业税收优惠、信用担保机构风险补偿等有关措施(第十五条)。
3、加大科技经费投入。要求县级以上人民政府按照国家和省有关规定，确保财政科技投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度；科技经费应当重点投向高新技术及其产业发展领域，并且加强对科技经费投^的监督管理(第八、九条)。
4、促进科技成果转化。一是引导拥有高新技术成果的单位和个人通过创办高新技术企业等方式转化高新技术成果(第十条)。二是对利用财政资金完成的职务科技成果转化，针对不同的转化方式规定了相应的奖励机制，明确了奖励的主体、渠道和比例(第十一条)。这一规定主要是根据促进科技成果转化法第二十九条、第三十条的内容，其中对科研机构、高等院校科技人员实施转化的70％的奖励比例，是参照促进科技成果转化法第三十条规定的原则，结合我省实际设定的，以加大促进力度。三是根据企业所得税法等有关规定，明确了与高新技术企业相关的税收优惠政策(第十二、十三条)。四是鼓励发展与高新技术企业和高新技术成果转化相关的科技中介服务机构，要求县级以上人民政府对有重大贡献的科技中介服务机构给予资金支持(第十四条)。五是明确凡列入国家《政府采购自主创新产品目录》的高新技术企业和高新技术成果转化、产业化项目的产品和服务，应当实施政府优先采购或者政府首购(第二十三条)。六是由省人民政府设立科技成果转化奖，对在高新技术成果转化、促进高新技术企业和产业化发展中作出重大贡献的人员给予奖励(第二十四条)。
5、加强人才队伍建设。一是针对高新技术企业的人才队伍建设，对企业设置专业技术岗位、破格申报专业技术资格作了规定(第十六条)。二是对县级以上人民政府加强高新技术人才引进、加大引进和培养资金投入、鼓励留学人员及华人华侨专业人员携带高新技术成果来本省实施产品研究开发和生产，提出了具体要求(第十七条)。
6、促进研究开发。一是鼓励和支持本省有条件的企业在境外设立高新技术研究开发机构、兼并收购境外研究开发机构或者与境外高等院校、科研机构、企业联合建立研究开发机构，以利用境外的人才、信息、科技成果等资源，提高研究开发能力(第十八条)。二是对加强知识产权保护和标准制定工作提出了明确要求，鼓励金融机构开展知识产权质押业务，保险机构开展高新技术研究开发等保险业务(第十九、二十条)。三是鼓励科研机构、高等院校和企业采取引进、消化、吸收、再创新等措施，实施关键、共性技术的研究开发和推广应用；鼓励和支持创建高新技术领域的相关公共服务平台，为高新技术研究开发、产业化提供服务和支撑(第二十一条)。四是对由政府出资或者立项需要研究开发的重大创新技术、产品和工艺，实行政府择优订购(第十三条)。
7、发展高新技术开发区和高新技术企业孵化器。一是要求县级以上人民政府加强高新技术产业开发区(含园区、基地)的建设和管理，发挥高新技术产业开发区在高新技术及其产业发展中的作用(第二十二条第一款)。二是鼓励和支持创办高新技术企业孵化器，培育创业阶段科技型中小企业，并明确符合国家规定条件的高新技术企业孵化器可以根据有关规定享受相应的优惠政策(第二十二条第二、三款)。
(三)关于法律责任。条例草案对骗取高新技术企业认定证书、高新技术成果转化和产业化项目立项的行为规定了处罚(第二十五条)，对有关行政部门工作人员的违法行为规定了处分(第二十六条)。
技术标总说明 篇4
化学品安全说明书(safety data sheet, SDS),又称为物质安全技术说明书(Material Safety Data Sheet,MSDS)。国际标准化组织 (ISO)11014采用SDS术语[1],美国、加拿大,澳洲以及亚洲许多国家则采用MSDS术语。我国按照《全球化学品统一分类与标签制度》(GHS)制定的标准GB/T 16483-2008《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》中采用的是SDS术语。
SDS是化学品生产商和销售商按法律要求向客户提供的有关化学品特征的一份综合性资料。SDS简要说明了一种化学品对人类健康和环境的危害性并提供如何安全搬运、贮存和使用该化学品的信息。 SDS作为传递产品安全信息基础的技术文件,是化学品登记管理的重要技术和信息来源。作为提供给用户的一项服务,生产企业应随化学商品向用户提供安全说明书,使用户明了化学品的有关危害,使用时能主动进行防护,起到减少职业危害和预防化学事故发生并减少对环境的负面影响。
目前美国、日本、欧盟等发达国家已经普遍建立并实行了SDS制度,要求危险化学品的生产厂家在销售、运输或出口其产品时,同时提供一份该产品的安全说明书,随着国内各项管控措施的提高,供应链的采购要求同国际接轨,SDS将成为产品销售中一种必要的常规技术文件。我国对于危险化学品实行SDS制度,《危险化学品安全管理条例》[3]、《工作场所安全使用化学品的规定》[4]等都要求生产、经营危险化学品时,须向用户及储存、运输的单位提供与化学品危险性一致的SDS。
我国实施SDS的时间相对较晚,在实施过程中存在很多问题。很多危险品生产厂家特别是中小企业对SDS制度了解不够,当用户要求其提供SDS时,往往以技术保密为由拒不提供。SDS的制作需要大量的实验数据,我国的多数化工企业不具备这种检测能力,主要是从网站抄袭相似或相同的化学品,制作自己产品的SDS。但是对于相似的化学品或者化学成分相同但含量不同的产品,其物理危害、健康危害及环境危害的差距可能会很大。来自于网络的SDS,其数据的准确性和有效性也存在问题,且国内外化学品管理的法规存在差异,按照国外法规制定的SDS,在国内未必适用。对于化学品混合物,这种抄袭得到的SDS存在的问题就会更多。SDS的准确性缺乏审核监督,很多SDS的数据不准确,或是企业诚信缺失,将危险品谎报为普通化学品,给用户或承运单位带来和安全隐患。我国没有对SDS的有效期作出规定,仅要求危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时,立即公告并及时修订其安全技术说明书,由于监督机制的缺乏,我国的SDS基本处于不更新状态。
我国对于SDS管理松散,仅某些危险化学品制定了SDS,且SDS存在数据缺失、数据不准确的情况,由于信息保密机制的不完善,SDS无法正确反应产品的危险性。这些缺陷和不足严重阻碍了我国的化学品安全监管,与国际做法也存在很大的差距。因此,从SDS覆盖的化学品范围、审核监督制度以及信息保密机制研究我国的SDS管理现状对促进我国的化学品管理具有重要意义。
1 我国现有的SDS管理现状
1.1 SDS覆盖的化学品范围
《危险化学品管理条例》(2002年版)第十四条规定“生产危险化学品的,应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书”,2011年公布的修订版(国务院591号令)第十五条规定“危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书”。因此我国化学品管理相关部门仅要求危险化学品提供SDS,即列入危险化学品目录的化学品,对于化学品的危险特性尚未确定的化学品,由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境危害性、毒理特性进行鉴定后,结果为危险化学品的也需要提供SDS。但并有对于非危险化学品没有做出规定,目前非危险化学品不需要提供SDS。而且,SDS主要应用于化工产品,对于日用化学品没有做出规定。因此很多日用危险化学品都没有以规范的形式向消费者传递危险性信息。
1.2 SDS的审核监督
我国规定生产危险化学品的企业应当提供与危险化学品一致的化学品安全技术说明书。《危险化学品登记管理办法》[5]规定登记办公室对生产单位编制的化学品安全技术说明书规范性、内容一致性进行审查。而对企业编制和散发的安全技术说明书的内容是否符合国家标准以及数据的准确性没有提出要求,也没有建立相应的检查和审核制度。
目前多数危险化学品生产企业制作的说明书中数据不完整,在应当填写的16项数据中存在着大量数据空白。江苏省危险化学品登记中心总结登记工作中常见的问题,发现安全技术说明书的编写随意性大,约有70%的企业编制安全技术说明书时,说明书中的16大项及其中的小项容易缺相,一方面是由于安全技术说明书制作人对必填项、可填项和可删除项理解不深入,另一方面也说明SDS的审核机制不完善[6]。
当发现化学品有新的危险性或法规发生变更时,SDS的更新得不到有效监督。《危险化学品管理条例》规定危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时,须立即公告并及时修订其安全技术说明书。企业如果隐瞒或者没有发现化学品的新危险性,则安全技术说明书不能够及时得到更新。当国家法规更新时,SDS的更新也没有部门进行监督。每年化学品的种类和数量都在快速增长,国内国际的法律法规也不断的更新和增加,SDS处于滞后状态,不符合我国化学品监管的需要,更无法与国际接轨。
由于SDS的审核工作仅限于形式审核,数据的完整性、准确性和有效性不属于审核的范围,SDS的是否能够准确的反应化学品的危险性无法得到监督。正是这种审核制度的存在,导致化学品使用者和承运单位对企业提供的SDS不信任,SDS制度形同虚设。
1.3 SDS信息保密机制
我国《工作场所安全使用化学品的规定》生产单位生产危险化学品,在填写安全技术说明书时,若涉及商业秘密,经化学品登记部门批准后,可不填写有关内容,但必须列出该危险化学品的主要危害特性。国家标准《化学品安全技术说明书编写规定》(GB16483-2008)中对保密物质的标识数据疏漏没有做出具体规定。在实际应用中,很多企业以保密为由,拒绝提供SDS或隐瞒某些危险性成分的信息和危险性。
2 国外的SDS管理现状
2.1 SDS覆盖的化学品范围
随着欧盟新指令的实施,欧盟对安全技术说明书的规定有了新的变化,即对不属危险化学品,但含有1%或更多的对健康和环境有害因素的物质,或作业场所接触限值涉及到的物质,都要提供安全技术说明书[7]。
美国有害化学品危害信息传递标准(HCS)[8]认为实验中物质如果需要运输的话需要有尽可能完善的MSDS,实验者根据估算的产率将反应物和预期产物组成的混合物的整体危险性进行评估,最大程度的提供危险信息公示。HCS对于MSDS的要求不因为样品量大小改变,无论多少量的样品皆要具备MSDS。HCS规定对于化妆品,生产或者使用(指频繁使用)时需要MSDS。例如龙胆紫,用于染发剂,对于染发者由于暴露程度小,产生的危害相对小,但是对于操作的美发人员则要频繁接触,因此仍旧需要进行危险性公示。HCS要求药物进行包装或者加工成最终的销售形态时,如果药物含有危险化学品,则必须向工人提供MSDS。
2.2 SDS的审核监督
OSHA对于MSDS设有审核人员[8],在该程序下代理商选择一定数量的化学品,按照HCS标准要求填写具有关键要素(短语、措辞等)的MSDS。审核人员如果发现MSDS使用过程中不含有关键要素将会通报厂商将缺失的部分进行补充或修改不正确的地方。厂商将对OSHA做出回应,通知代理商采取修改并递交数据表。如果厂商没有做出回应或没有递交其MSDS,OSHA将会根据HCS要求对其进行传唤。
2.3 SDS的信息保密机制
美国有害化学品危害信息传递标准(HCS)的规定,生产商、进口商生产或进口的化学品其安全技术说明书、安全标签等信息中可以拒绝提供准确的化学品信息,包括该有害化学品的化学名和其他标识信息,遇有紧急事故的急救处理中需要商业机密时,化学品的生产商、进口商或雇主,不管是否签有书面的保密协议,都应该以一定方式向医生和护士透露属商业机密的有害化学品的名称等资料[8]。
在REACH法规下,商业机密不再是当箭牌,并不是企业要求的所有保密信息都会得到欧洲化学品管理局的批准,对于某些涉及公共利益的信息,如关于化学物质的特性、生态毒性、危害性以及安全使用信息“不得认为是机密”,同时化学品管理局向社会公布这些非机密信息。
国际劳工组织170号《作业场所安全使用化学品公约》规定,当透露某种化学混合物的成分,竞争者可能对雇主的经营带来损害时,如果工人及其代表要求了解成分信息时,雇主可以主管当局批准的方式,对该成分进行保密,但是必须以工人的安全和健康不因此而受到损害的为前提[9,10]。
加拿大危险产品法(HPA)要求提供的化学品标识和其他信息可以根据危险物质信息审查法(Hazardous Materials Information Review Act, HMIRA)被声称为商业秘密。该法第11条规定了作为商业秘密的信息内容,并建立了商业秘密保护机制[11]。
3 我国SDS管理中存在的问题分析及建议
综上所述,发达国家已建立完善的SDS制度,在应用范围,数据审核监督以及信息保密机制方面都已经取得了重要的进展,并在化学品安全监督中起着重要的作用。我国虽然已建立起SDS制度,但在具体实施中仍存在很多不足之处。与国外相比,我国目前的SDS制度覆盖化学品的范围较小,主要应用于危险化工品,对于日用化学品以及非危化学品都没有要求;SDS的制作缺乏有力的审核和监督;SDS中商业信息保密的问题没有兼顾使用者或工人和企业的利益。结合我国现阶段化学品的安全监管情况以及国外的先进做法,我们应对目前SDS制度进行以下改进和完善。
(1)拓宽SDS的覆盖范围。
安全技术说明书是对物质的危险性的一个说明,这些信息不仅适用于危险化学品,对非危险化学品也同样具有意义。一方面应从危险品拓宽至非危险品,另一方面应从化工产品拓宽至日用化学品等。
(2)建立SDS的第三方检测制度。
目前我国的多数企业都不能够编制符合要求的SDS。编制SDS一方面要求企业对国内外的关于危险化学品的法律法规比较了解,尤其是购买方国家和区域的法律法规。然而不同的国家,甚至同一个国家不同的区域都有自己对SDS的不同要求。例如,美国政府工业卫生师协会(ACGIH)每年一次公布新的接触阈值,所以使得编制符合要求的SDS更为困难。另一方面,SDS中的数据包括理化特性数据、毒理和生态环境数据,毒理数据测试费很高,而某些生态环境数据国内多数实验室都不具备检测能力。混合物的SDS更是一个难点,如果化学品是复合品或掺有添加剂或存在反应副产品,那么编制者就很难对该产品毒理和生态毒性做出正确的评估。生产厂家委托第三方检测机构代为编制规范的SDS将成为一种趋势。
(3)完善商业信息保密机制。
建立流畅的危险性信息传递机制,合理规定企业在危险性信息传递方面的义务,对于需要保密的商业信息可不体现在SDS中,但须标明危害,用于危害防护和控制。信息保密机制则在保护企业的同时,最大程度的保护工人或使用者利益。
4 结论
(1)从SDS覆盖化学品的范围、审核监督以及信息保密机制详细分析了我国与国外的SDS管理现状。我国目前的SDS制度覆盖化学品的范围较小,主要应用于危险化工品,对于日用化学品以及非危化学品都没有要求;SDS的准确性、有效性缺乏有力的审核和监督;SDS中商业信息保密的问题没有兼顾使用者或工人和企业的利益。
(2)与国外相比,我国的SDS制度尚不完善,阻碍了我国化学品安全监管水平的发展。随着我国化学品行业的快速发展,化学品安全形势也越来越严峻,SDS作为危险性公示的重要手段也日益引起重视。加强SDS的立法、完善SDS的管理制度是提高我国化学品监管水平的重要手段。
摘要：从分析我国化学品安全技术说明书的监管现状出发,研究对比了我国和国外在SDS覆盖化学品的范围、审核监督制度以及信息保密机制等管理技术方面的不同做法;指出我国对化学品安全技术说明书的监管在这三方面存在缺陷和不足;提出加强和完善化学品安全技术说明书的监管是提高我国化学品安全监管水平的重要手段;认为借鉴欧盟、美国和加拿大等国家的先进做法拓宽需要编制SDS的化学品范围、建立化学品安全技术说明书第三方检测制度、加强监督、完善信息保密机制将对促进我国的化学品安全监管水平具有重要意义。
关键词：化学品管理,安全技术说明书,适用范围,审核监督,信息保密机制
参考文献
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