最新公务员工资晋升表

最新公务员工资晋升表（通用9篇）

最新公务员工资晋升表 篇1

关于公务员按级别工资套改表晋升级别增加工资的通知

川人办发〔2007〕176号

各市（州）委组织部、人事局，省级各部门，中央在川有关单位：

根据〘国务院关于改革公务员工资制度的通知〙（国发〔2006〕22号）、〘人事部、财政部关于印发〖公务员工资制度改革实施办法〗的通知〙（国人部发〔2006〕58号）和〘四川省人事厅、财政厅〖关于印发四川省公务员工资制度改革实施意见〗的通知〙（川人发〔2006〕46号）的规定，现将我省公务员按级别工资套改表晋升级别增加工资的有关事项通知如下：

一、实施范围

公务员按级别工资套改办法重新确定级别后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡考核称职及以上并达到川人发〔2006〕46号文所附级别工资套改表规定年限（套改年限或任职年限，下同）的，从达到规定年限当年的1月1日起晋升一个级别，级别工资以原级别工资额就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。达到级别工资套改表规定年限是指，2006年7月1日及以后职务未发生变动的，须按现任职务达到上一级别规定年限或按原任低一职务达到套改确定级别规定年限；晋升了职务只晋升一个级别的，须按原任职务达到晋升后级别的规定年限。公务员按级别工资套改表

晋升一个级别后，不再按上述办法重复晋升级别增加工资。

公务员按级别工资套改表晋升级别计算的套改年限、任职年限和任下一职务年限，须扣除2006年及以后考核结果为不称职、基本称职或按规定不进行考核、考核不确定等次的（试用期除外）。

例一：某公务员2006年6月30日的职务为县处级副职，计算至2006年，套改年限32年、任职年限8年、工资套改确定的级别为18级，级别工资为18级7档，当工作到2007年1月1日，其职务未发生变动，2006考核结果为称职，套改年限、任职年限分别计算为33年，9年，按现任职务、套改年限、任职年限对应级别工资套改表的级别为17级，即到2007年按现任职务达到了上一级别规定年限，从2007年1月1日起，级别晋升到17级，级别工资从18级7档976元，就近就高靠入17级6档1004元。又如该公务员2006考核结果为基本称职，2007年1月1日不能按级别工资套改表晋升级别，2007考核为称职后，从2008年1月1日晋升级别到17级。

例二：某公务员2006年6月30日的职务为县处级正职，计算至2006年，套改年限30年、任职年限2年、任下一职务年限（含任现职务年限）15年，工资套改确定的级别为17级，级别工资为17级6档1004元，当工作到2007年1月1日，其职务未发生变动，2006考核结果为称职，套改年限、任职年限、任下一职务年限分别计算为31年，3年，16年，按下一职务（县处级副职）、套改年限、任下一职务年限对应级别工资套改表的级别为17级，即到2007年按原任低一职务达到套改确定级别的规定年限，从2007年1月1日起，晋升级别到16级，级别工资从17级6档1004元，就近就高靠入16级5档1030元。

例三：某公务员2006年6月30日的职务为乡科级正职，计算至2006年，套改年限27年、任职年限15年，工资套改确定的级别为20级，级别工资为20级6档，2006年11月晋升为县处级副职，从2006年12月起，级别晋升1级到19级，级别工资为19级5档，当工作到2007年1月1日，2006考核结果为称职，套改年限、任正科职务年限分别计算为28年，16年，按原任职务（乡科级正职）、套改年限、任正科职务年限对应级别工资套改表的级别为19级，即到2007年按原任职务（乡科级正职）达到了职务晋升后级别的规定年限，从2007年1月1日起，晋升级别到18级，级别工资从19级5档，就近就高靠入18级4档。

二、有关政策

（一）按国家和省有关政策规定工资套改时高定（低定）级别的人员，先按高定（低定）前的级别执行上述规定的级别晋升办法，在此基础上再予以高定（低定）。

（二）公务员按级别工资套改表晋升级别后，其按

考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的当年起重新计算。

（三）2006年7月1日及以后新录用的连续工龄满一年以上的公务员，应比照本单位同等条件人员计算其按级别工资套改表晋升级别的规定年限，凡符合按级别工资套改表晋升级别规定的，比照同等条件人员晋升级别增加工资。

（四）参照公务员法管理的工作人员参照本文规定执行。

三、审批权限

（一）省直单位公务员按级别工资套改表晋升级别增加工资的方案（含报批表和花名册一式三份，见附表一、二，下同），省级部门报省人事厅审批；省级部门直属机关和经批准参照公务员法管理的省属事业单位，由省级主管部门审核后，报省人事厅审批；省级垂管部门（工商、地税、国安、质监、药监）所属市（州）、县的机关（含参照单位），由省级主管部门负责审批。其中，省管干部按干部管理权限办理审批手续后，将批复随单位方案一并报省人事厅。在审批工作结束时，省级各部门统计本部门（垂管系统）公务员按级别工资套改表晋升级别增加工资情况，将汇总填报的附表一于2007年6月31日前报省人事厅。

（二）市（州）、县（市、区）机关公务员按级别工资套改表晋升级别增加工资的审批办法，由市（州）明确。各市（州）在审批工作结束时，及时统计本地区公务员按级别

工资套改表晋升级别增加工资情况，将汇总填报的附表一于2007年7月15日前报省人事厅。

（三）中央在川机关公务员按级别工资套改表晋升级别增加工资方案，由省人事厅审批；中央在川单位所属机关的方案由中央在川单位审批。

四、经费渠道

按级别工资套改表晋升级别增加工资所需经费，由原经费渠道解决。

公务员按级别工资套改表晋升级别增加工资，是公务员工资制度正常运行的一项重要工作，政策性强，工作难度大。各地各部门要加强领导，周密安排，严格执行政策，严肃工作纪律，一律不得放宽政策规定，切实保证这项工作的顺利实施。

附件：1.公务员按级别工资套改表晋升级别增加工资报

批（统计）表

2.公务员按级别工资套改表晋升级别增加工资

花名册

中共四川省委组织部四川省人事厅四川省财政

厅

二ＯＯ七年六月四日

最新公务员工资晋升表 篇2

一、建立晋升档次名册表

在电脑中建立一个“机关正常晋升档次名册表”工作簿,重命名“sheet1”工作表为“晋升档次名册表”,输入相应的内容,完成后的内容见图1。

二、编写VBA代码,实现自动化

为了能使名册表中的正常晋升后工资能够自动给出,我们还需要编写几个自定义函数。

1、按下“Alt+F11”组合键,打开“Visual Basic编辑器”,执行“插入→模块”命令,插入一个模块(模块1)。

2、双击“模块1”,展开右侧的代码编辑区,将下述代码输入其中:

代码说明:以上代码是一个自定义函数,jb为函数名,a和xj都是变量,先用Array()数组函数给数组赋值,然后用循环方式和判断语句得到变量a在xj中的位置,并获得变动后级别档次的值;另外,由于公务员的级别档次较多,代码中使用了省略号。

代码说明:以上代码也是一个自定义函数,jbgz为函数名,a是变量,用判断语句来获得级别档次对应的级别工资数值。

三、输入公式,获得晋升后工资

为了能使晋升档次名册表中的正常晋升后工资能够自动给出,我们需要在工作表的正常晋升后工资的相应列中输入公式,在单元格W7中输入“=R7”,在X7中输入“=S7”,在Y7中输入“=JB(T7)”,在Y7中输入“=JBGZ(Y7)”,在AA7中输入“=X7+Z7”,在AB7中输入“=AA7-V7”,输入完成后选中W7至AB7单元格,把光标移至AB7单元格的右下角,当出现黑十字时向下拖动复制公式,即可得到其他人员正常晋升后工资,晋升工资档次工作自动完成(见图2)。

三、一点体会

EXCEL电子表格虽然提供了大量的工作表函数,但由于实际工作的复杂性,现有的工作表函数往往不能解决所有问题,需要通过编写自定义函数解决,上面的自定义函数只用了短短的几句语句,就实现了工资档次的自动晋升,在实际工作中只要我们多加思考,编写一些简单实用的函数,就能成倍提高工作效率和工作质量。

参考文献

公务员涨工资表 篇3

2006年公务员工资制度改革方案实施办法

根据《机关工作人员工资制度改革方案》，制定本实施办法。

一、实施范围

机关工作人员工资制度改革方案的实施范围，限于下列单位中2005年12月31日在册的正式工作人员。

（一）、按照公务员制度管理的单位。

（二）、经批准参照公务员制度管理的单位

二、职级工资制的实施

列入上述范围的单位，除工勤人员外的公务员。

（一）、套改办法

1、职务工资。

按现任职务执行相应的职务工资标准。

2、级别工资。

公务员的级别和级别档次按照现任职务、任职年限和套改年限重新确定。

现任职务，按干部管理权限任命的职务

任职年限，按正式任命的开始时间计算。

套改年限，按工龄、学历，减去扣除的年限确定。截止时间200

5年12月31日。

按现任职务套改的级别，如低于或等于按原任低一级职务确定的级别，可先按原任低一级职务套改，在此基础上级别再高定一档，级别工资可就近就高套入相应档次；如高于原任低一级职务确定的级别，但级别工资额低于按原任低一级职务确定的级别工资额，可先按原任低一级职务套改，再就近就高套入按现任职务确定的级别对应的工资档次。按原任低一级职务套改，现任职务的任职年限与原任低一级职务的任职年限合并计算。

套改工资后，根据清理地区、部门和单位自行发放津贴补贴的情况，将清理出的津贴补贴纳入新工资标准200元。

（二）、正常晋升工资的办法

1、晋升职务增加工资

公务员晋升职务后，从晋升职务的下月起按新任职务执行相应的职务工资和级别工资，其中，级别和级别工资按以下办法确定，原级别低于新任职务最低级别的晋升到新任职务的最低级别，原级别在新任职务对应级别内晋升一个级别，级别工资逐级就近就高套入新任级别对应的工资标准。

2、按考核结果晋升级别增加工资

从2006年1月1日起，公务员考核累计（连续）五年称职级以上的，从次年1月1日起，在所任职务对应的级别内晋升一级，级别工资就近就高套入新任级别对应的工资标准。下一次按考核结果晋升级别的考核年限，从级别变动的当年起重新计算。公务员因晋升职务而晋升级别，如级别晋升两级以上，按考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的当年起重新计算，如级别只晋升一级，不影响按考核结果晋升级别。

公务员按本实施办法套改确定级别后，自2006年1月1日至2009年12月31日，级别未发生变动或因晋升职务只晋升一个级别的，如考核为称职及以上，并按2005年12月31日时的职务达到级别工资确定表中上一级别规定年限，可从达到规定年限次年的1月1起晋升一个级别，但最高不得突破本职务对应的最高级别，级别工资就近就高进入新任级别相对应的档次。公务员按此办法晋升级别后，按考核结果晋升级别工资的考核年限从级别变动的当年起重新计算。

公务员已经达到所任职务对应的最高级别的，不再晋升级别工资，只晋升级别工资档次。

3、按考核结果晋升级级别工资档次

连续两年为称职及以上的，从次年1月1日起，在所任级别对应的工资标准内晋升一个档次。

晋升级别工资档次的考核年限，与正常晋升级别的考核年限分别计算。公务员因晋升级别增加级别工资时，如增资额少于或等于原级别一个工资当差，晋升级别工资档次的考核年限可与级别变动前的考核年限累加计算。如增资额超过按级别一个工资档差，晋升级别工资

档次的考核年限从级别变动的当年起重新计算。

同时晋升级别和档次的，先晋升级别，再晋升级别工资档次。

（三）、新录用人员工资。

1、试用期工资。

新录用人员试用期工资分别为：初中585元、高中、中专605元、大专650元、大学本科700元、双学士740元、硕士学位研究生790元、博士学位研究生880元。

2、试用期满后级别和级别工资的确定。

初中定办事员27级1档295元、高中、中专定办事员27级2档313元、大专办事员26级2档345元、大学本科定科员25级2档381元、双学士定科员25级3档403元、硕士学位研究生定副主任科员24级3档446元、博士学位研究生定主任科员22级1档484元。其他有工作经历的人员，可按低于单位同类人员的水平执行。艰苦边远地区新录用人员，试用期可直接执行试用期满定级工资。

三、实行级别和待遇相互挂钩的办法

符合级别与生活待遇挂钩条件的公务员任职满5年，达到规定级别前连续考核5年称职以上，符合以下条件：厅级副职13级、处级正职15级、处级副职16级、科级正职18级、科级副职19级、科员20级、办事员21级的，可以执行现任职务上一层次非领导职务的职务工资、津贴补贴标准及住房、医疗等待遇，级别工资档次在现任职务对应的级别范围内晋升。退休后，享受上一职务层次非领导职务的退休费、住房、医疗等待遇。

撤职以上处分或受到刑事处罚的不得享受以上待遇。

四、实行县乡党政主要领导（乡镇公务员）工资倾斜的办法从2006年1月1日起，担任县委书记、县长、乡党委书记、乡长的人员，任现职满5年并考核合格的，可从满5年的次年1月1起在现任级别的基础上高定一个级别，就近就高靠近新一级别的档次并不影响正常的职务变动或正常考核引起的级别变动。

五、机关工勤人员工资制度

（一）、技术工人实行岗位技术等级工资制，基本工资有岗位工资和技术等级工资两项。构成取消原奖金，设置岗位工资、技术等级工资。

（二）、岗位工资按技术等级、套改年限确定。

（三）、正常增资办法：

1、每两年晋升一档岗位工资。晋升岗位工资档次。机关工勤人员考核累计两年为合格级以上的，从次年1月1日起晋升一档岗位工资。

2、晋升技术等级。技术工人晋升技术等级相应的岗位工资标准，如增资额超过按原技术等级正常晋升岗位工资档次增加工资的数额，晋升岗位工资档次的考核年限从晋升技术等级的当年起重新计算，如增资额少于或等于按原技术职务正常晋升岗位工资档次增加工资的数额，其晋升技术等级前后的年限可累加计算。

六、定期调整基本工资标准的办法

每两年调整一次机关工作人员基本工资标准。调整幅度，根据国民经济发展、财政状况、物价变动等情况和工资调查比较结果确定。在工资调查制度建立之前，主要根据国民经济发展、财政状况、物价水平等因素确定。

七、改革奖金发放办法。

取消连续三年考核优秀增加一级级别工资的办法，改为年终一次性奖金和考核结果挂钩，考核称职的发12月份一个月的基本工资，考核优秀的可发放1.5倍（2倍）。

八、其他有关政策

（一）、专业技术类别、行政执法类别和实行聘用制的人员的工资办法另行制定；

（二）、军转人员工资（93工改后军转人员增资办法待定）；

（三）国务院直属副部级机关和各部委管理的公务员，15个副省级城市的增资办法（待定）；

（四）国家批准的各项特殊岗位津贴仍然执行，其他地方批准的特殊岗位津贴一律取消；

（五）浮动工资的处理（略）

（六）相应警衔津贴、海关工作补贴、西藏工作人员和党外工作人员生活费办法另行制定。

公务员职务级别工资标准表 篇4

附表1 公务员职务级别工资标准表职务等级

领导职务

非领导职务

职务等级

领导职务

非领导职务 国家级正职

5250 县处级正职

1360

1270

国家级副职

4290 县处级副职

1080

1010

省部级正职

3440 乡科级正职

860

820

省部级副职

2720 乡科级副职

720

690

厅局级正职

2130

1990

科员

600

厅局级副职

1700 1590

办事员

510

1档

2档

3档

4档

5档

6档

7档

8档 9档

10档

11档 12档 13档

14档 6135 6604 7073 7542 8011 级

8480 2级

5625

6029

6433

6837

7241

7645

8049 3级

5160

5524

5888 6252

6616

6980

7344

7708 4级

4721

5055

5389

5723

6057

6391 6725

7059

7393 5级

4318

4632

4946

5260

5574

5888

6202

6516 6830

7144 6级

3949

4243

4537

4831

5125

5419

5713

6007

6301 6595

6889 7级

3622

3896

4170

4444

4718

4992

5266

5540

5814 6088

6362 8级

3336

3590

3844

4098

4352

4606

4860

5114

5368 5622

5876 9级

3079

3313

3547

3781

4015

4249

4483

4717

4951 5185

5419 10级

2841

3056

3271

3486

3701

3916

4131

4346

4561 4776

4991 11级

2620

2818

3016

3214

3412

3610

3808

4006

4204 4402

4600

4798 12级

2415

2598

2781

2964

3147

3330

3513

3696 3879

4062

4245

4428

4611 13级

2225

2395

2565

2735

2905

3075 3245

3415

3585

3755

3925

4095

4265

4435

14级

2049 2207

2365

2523

2681

2839

2997

3155

3313

3471

3629

3787 3945

4103

1档

2档

3档

4档

5档

6档

7档

8档

9档

10档 11档

12档

13档

14档 1887 2034 2181 2328 2475 2622 2769 级

2916

3063

3210

3357

3504

3651

3798

16级

1738

1874 2010

2146

2282

2418

2554

2690

2826

2962

3098

3234

3370 3506

17级

1602

1727

1852

1977

2102

2227

2352

2477

2602 2727

2852

2977

3102 18级

1478

1593

1708

1823

1938

2053

2168 2283

2398

2513

2628

2743

2858 19级

1365

1470

1575

1680

1785 1890

1995

2100

2205

2310

2415

2520 20级

1263

1358

1453

1548 1643

1738

1833

1928

2023

2118

2213 21级

1171

1256

1341

1426 1511

1596

1681

1766

1851

1936 22级

1089

1164

1239

1314

1389 1464

1539

1614

1689 23级

1017

1082

1147

1212

1277

1342

1407

1472 24级

954

1010

1066

1122

1178

1234

1290

1346 25级

899

947 995

1043

1091

1139

1187 26级

851

893

935

977

1019

1061 27级 810

846

882

918

954

最新公务员工资晋升表 篇5

在经过4年起草砥砺、13次易稿，与近500万公务员息息相关的公务员法草案正式提请25日开始举行的全国人大常委会会议审议。这也是我国首次专门就人事管理进行立法。

工资将实行正常增资机制

草案规定，公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度和正常增资机制。草案规定，公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，并与企业相当人员的工资水平基本平衡。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并根据工资调查比较结果，调整公务员工资水平。

按照草案规定，公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、能力、工作实绩、年功等因素，体现不同职务、职级之间的合理工资差距。公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴，享受住房、医疗等补贴、补助。在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。

草案还规定，公务员按照规定享受福利待遇，国家根据经济社会发展提高公务员的福利待遇水平。国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

草案同时还规定，除法律和国家政策规定外，任何机关不得自行更改公务员工资福利保险政策，不得增加或者扣减、拖欠公务员的工资，也不得擅自提高或者降低公务员的福利保险待遇。

公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”

实际上，在表决前的草案中，还有一句公务员的工资水平应“与企业相当人员的工资水平基本平衡”。因为许多代表提出，公务员的层级比较多，企业人员的层级比较少;企业有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公务员的工资与企业人员的工资很难做到基本平衡。因此，全国人大法律委员会建议删去了上述语句。

最终，确定公务员工资水平的依据就剩下“工资调查制度”。法律于2006年规定的这项制度，至今还没有在国内真正实现，因此现行公务员工资水平实际上缺乏一个法定的、明确的标准。

尤其，法律在公务员工资水平与“企业相当人员工资水平”之间的相对关系上用语模糊，既未说高于，也未说低于，还删去了近似“等于”的用语。在这个问题上的民间意见也相当不统一：有认为公务员工资应当基本等同于社会平均工资的，有认为应该略高于的，还有认为不应超过这个水平的。

专家观点：

公务员工资与企业员工工资本质相同

更多公务员资料详情：http://ln.offcn.com/?wt.mc_id=bk6403

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中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋认为，公务员工资水平高低是一个相对问题。任何工资制度的建立必须首先确定参照系，在确定和调整公务员工资水平时，也要有一个客观的参照标准。

从世界各国的公务员工资管理的实践来看，多数国家选择了将市场工资水平作为参照体系，美国法律就规定公共部门工资与私营企业人员工资大体持平。从劳动offcn力市场供给看，公务员工资与企业员工的工资本质上是相同的。政府与企业既然同时作为需求方在劳动力市场上竞争，政府既然希望吸引人才并将其保留在公务员队伍中，那么,在确定公务员工资水平时，就需要参考企业相当人员的工资水平。

但她也指出，工资水平的调整是一个决策过程，需要同时考虑财政承受能力、公众接受的程度及国家发展战略的需要。

现行统计指标用来制定公务员工资标准略嫌粗糙

北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实同样认为，对选择公务员职业的人来说，公务员工资应当与自己可能选择的其他职业所得报酬大体相当——如果低了，公务员岗位就吸引不到人才，高了，社会公众就会不满。

这条线不应以全体劳动者为对象来统计。“公务员大部分都是高学历人员，目前招考基本都要求本科生以上了，而整个社会平均受教育水平还达不到这个水平。”李实表示，“但要选择其他标准来衡量，目前还达不到，统计上比较粗糙，没有区分行业、职业、学历、工作年限等指标的统计数据，只能根据现有数据来。”

但他认为，这方面数据并非完全不存在。即使社会上没有公开数据，决策部门还是可以收集到相关信息，在内部做统计分析，并得出一个近似的标准。这一做法的缺陷是无法保证数据的公平性，也很难取得社会公众的信任。

李实表示，政府应该委托第三方权威调查机构从事工资调查，并定期发布根据不同阶层、学历、行业等指标区分的劳动者工资水平，该机构应当具备相当的独立性以保持其公正。

公务员待遇应以专业技术人员为基准

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，目前国内统计出来的劳动薪酬水平相比现实是偏低的，公务员的薪酬应该要高于统计线。

平均工资的计算对象包括了社会全体劳动者，与这条线相比，一般大城市白领的工资都在“精英”之列。唐钧认为，公务员的定位与这个精英群体相近，待遇也应以专业技术人员为基准。从国际通行做法来看，公务员的工资只是略高于平均工资线，但福利一般比较优厚。常见的做法是，公务员工资相对低，但享有高福利，而企业白领则有较高的工资和较低的福利。

“就现阶段来看，我觉得公务员的月薪平均应该在5000元左右，其中最好的能达到8000元至1万元。”唐钧说。

公务员的薪酬水平随国家工业化程度改变

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首都经贸大学劳动经济学院教授纪韶说，联合国教科文组织对世界主要工业化国家的评价指标体系中有一项，叫做“就业地位”，它的内容包括衡量公务员在整个就业人口中的比例有多高，在后工业化发达国家，如美国、日本，这项比例是很高的。

“当然这里说的公务员是广义的，就是把我们一般认为的事业单位，包括部分从事公共服务的社会组织人员都算在内。除去这里说的公务员以外，其他劳动者一般就是自营者和工薪劳动者，也就是自己当老板和为其打工的人。”纪韶说。

据她介绍，随着国家工业化程度的上升，广义公务员的比例往往同样上升，部分国家甚至可以达到百分之八九十，而中国目前的比例还不到10%。

“在工业化程度比较低的国家，公务员的薪水一般显著高于社会平均水准。因为在这样的社会，脑力劳动者和体力劳动者区分比较明显，相比劳力者，劳心者是少数精英。到了工业化中期，公务员薪水就开始向平均水准看齐。而对于工业化后期至后工业化国家，去体力化的程度已经很深，更多人开始坐办公室，这时公务员在劳动者中的比例已经很高了，薪酬水平自然也就比较平均了。”

那么中国现在处于哪个阶段?纪韶表示，中国各地发展非常不平均，比如北上广深，已经步入工业化后期甚至后工业化阶段，但处在工业化前期的城市和地区，在全中国各处仍有不少。“平均来看整个国家可能是略低于中期的程度，但各地差异很大。”她说。

但公务员占劳动者的比例只是个相对指标，不能绝对用来说明国家发达程度，更何况，各国对“公务员”的定义都略有差别。以新加坡为例：新加坡的公务员不包括一般所说的事业单位人员，因此人数很少，并且是地位极高的知识精英，其工资也远高于社会平均薪酬水平。

最新公务员工资晋升表 篇6

资料来源汕尾中公教育

原标题：养老金双轨制正式废除 公务员须缴纳月工资8% 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。

一、改革的目标和基本原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则：

(一)公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

(二)权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

(三)保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。

(四)改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

(五)解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。

二、改革的范围。本决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。

三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。[键入文字]

四、改革基本养老金计发办法。本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定(详见附件)。

本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。

本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。

本决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。

五、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。

最新公务员工资晋升表 篇7

公务员工资改革方案最新消息：四县试点公务员不升职可升

级 工资可比局长高

九江县是试点职务与职级并行制度的4个地方之一。按照试点，一般科员要升到正科级待遇，需要工作27年。

虽然承认公务员基础工资偏低，但在各地进行过公务员薪酬调查的吴木銮也发现，用大数据调研的结果，公务员的支出并不低，“他们账面上的工资很难解释这个现象。”

对于江西九江县的一部分正科级公务员来说，他们没有想到，自己原本微薄的工资条，能在今年扬眉吐气起来，由于职级从主任科员升到副处级，“工资比正科级局长还高”。

这一切源自2013年7月起，江西九江县低调试点的职务与职级并行制度。按照试点方案，“ 晋升副处级需任乡科级正职或主任科员满15年，级别达到十九级”，这些在正科岗位上蹉跎十多年的大龄公务员们正好符合条件，成为试点改革的首批受益者。一个更极端的凸显幸运的例子，是县旅游局的一位公务员，刚好在退休这年享受到了涨工资的乐趣，搭上的“既是首班车也是末班车”。

据南方周末记者了解，除九江外，全国还有三个试点，其中包括广东佛山的南海区和甘肃陇南的礼县，另一个县则在东北。早在2007年，湖北远安已经悄悄试点过三年，但关于这一制度的具体细则从未对外公布，本轮职务与职级并行试点也是低调进行。

直到2014年12月3日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，在全国推广这一改革的日子，骤然临近了。

打破天花板

在九江县委工作的副科级干部周萍按照试点方案计算了一下自己的职级晋升时间，她最多还需要在副科级的职务上工作十年，级别达到二十级才能享受正科级待遇。一条看得见的工资增长之路，呈现在她的面前，只要工作的时间够长，工资就能逐级上涨。

以前可不是这样的。在通行的公务员工资体系中，职务决定职级，只有职务上升，职级才能得到相应的提升。如果一个副科级公务员在职务上没有升为正科级，就不可能享受到正科级的职级工资。这被喻为“一道透明的天花板”。

九江县的试点，正是为了打破天花板。在试点方案中，公务员的职级工资，实行逐级晋升，而晋升由三个因素决定：现任职级，年限，级别。而职级晋升的时间，也有着弹性。根据试点方案，“ 任现职期间每有1 个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1

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个年度考核为基本称职等次或年度考核为不定等次，任职年限条件延长1 年”。

江洲镇的李桦虽然只在科员的位置上干了十年，但他连续三年年度考核被评为优秀，就减少了一年半的年限。江洲镇是九江县最大的乡镇，李桦却是这一年半试点以来，江洲镇唯一一个符合职级调整条件的公务员。镇长熊克木的解释是，在乡镇，科员待了十多年还没升为副科的不多见，“ 如果升不上去，也会申请进城”。

试点的主要受益者，因而集中在九江县的县直机关。在这些单位工作的公务员，流动性小，许多一工作就是十几二十年。他们可能早早就从科员提升到了副科，但在县局，想从副科升到正科，却是许多人直到退休都迈不过去的坎。“九十年代那一批参加工作的大学生，职务到了正科，这一次基本都升到副处待遇了。”有着正科职务的熊克木，语气里不无艳羡。周萍感受到了身边一股喜气洋洋的气氛，虽然对具体的数据不了解，但她估计在九江县，至少几百人已经获益。

但这之中不包括周萍自己，“ 这个政策主要是照顾以前的老同志吧”。按照试点，一般科员要升到正科级待遇，需要工作27年。对于如周萍一样的年轻人来说，是一段过于漫长的时光。

这也是试点方案在九江县最引起争议的地方，多名当地中青年公务员向南方周末记者表示，“时间有点太长了。”

是个好事但也需完善

“我们已经将情况反映上去了。”九江县人事局局长吴文丽说，2014年2月份，试点半年后，人社部来九江县调研，把九江县反映的情况带了回去。对于被选中试点，吴文丽承认，这不是九江县能决定的。即使直接主管试点工作，她自己也没能拥有一份关于整套试点的文件，因为后者仍属“秘密级”，“ 只是让我们知道这个条件”。九江县以江西省的名义上报方案，经人社部、财政部、中组部、公务员管理局、中央编制办批准之后，开展试点。

对此，周萍倒是有自己的理解，选择的四个试点城市中，既有东北老工业区，也有南方富裕城市和西部偏远地区，九江在中间，正好属于不穷不富的。

在九江县迎来人社部调研一个月后，另外一个试点城市，甘肃陇南的礼县，在3月份也迎来前来调研的人社部工资福利司副司长李秀山。据当地新闻显示，3月18日，李秀山到礼县公安局考察试点工作，他说“国家各级领导非常重视公务员职务与职级并行制度试点工作，各单位一定要加强

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研究，巩固试点工作取得的成果”。他还表示将把试点中发现的问题带回北京，“ 以便使此项政策更加完善、更加合理，更多的惠及千千万万个基层公务员”。除开年限太长，吴文丽反映给调研组的另一个情况，涉及考核的标准。在试点方案中，担任实职领导和享受同样职级的普通干部考核时是一样的标准，让许多实职领导感到不大公平。吴秀丽举例道，“ 比如正科，乡里面就是乡长，县里面就是局长。主任科员就是一般干部，乡长、局长承担的工作、责任多很多，但享受副处条件是一样的。这就没显示出公平性”。

“这是一个好事，也是一个麻烦事。”吴文丽感叹道，具体操作中，容易引起矛盾。由于试点只适用于公务员，“事业单位有一部分人也很有意见”。在九江县，每个公务员都在丈量着这项制度对自己的影响，但并非每个人都保持乐观。一位副科级公务员有些沮丧地以自己为例，“ 我是副科，要搞十五年，才调正科。调了又有什么意思呢，就加一百来块钱”。不仅时间太长，涨幅也太小。

他的抱怨，指向了这次工资试点没有涉及的部分——是否要调整公务员整体的基础工资和涨幅。这才是他们最关心的。

周萍认为现在公务员工资的增长还停留在九十年代，“ 一年涨二十块钱，对现在来说算什么啊，吃不到一顿饭”。她一直听到风声说会提高基础工资，但最后也没涨，这次是真的有变化了，但还是觉得“步子迈得太小了”。

被职务与职级并行制度改变的人生(李伯根/图)向上的动力是什么? 感叹工资太低，是近年来许多年轻公务员同声抱怨的事情。他们在网络上自发晒工资，向将信将疑的群众，展示自己非但不是油水丰厚、反而低得可怜的工资条。

九江县公务员的抱怨，很容易引起共鸣。在中部某省人社厅工作十年的刘凡，2011年升到正科，但他的工资不过涨了三百块钱，平均每年只有十几元的涨幅。

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他注意到了国家推进职务与职级并行的改革，但由于不是试点县，他不知道试点的详情，愿意想象的，只是“大幅增加每一级别的工资”。

事实上，早在2007年，湖北远安县就低调试点了职务与职级并行制度，时间长达3 年。远安的试点与九江县相比，既有相似之处也有不同之处。远安的晋升职级只有两档“副科级非领导职务”、“ 正科级非领导职务”，晋升条件中，年度考核、现任职务、年限为直接影响条件，除此之外还要求“在单位表现突出，群众公认”。例如晋升副科级非领导职务，要求“科员8 年以上，连续2 年年度考核优秀或近5 年年度考核均为称职以上等次，在本单位表现突出，群众公认”。同时，对晋升职数和晋升程序都有更加繁琐的规定。

时任远安县委组织部长夏锡璠是当时试点的操盘手，如今已经是湖北石首市的市长。他拒绝了南方周末记者的采访请求。那次的改革试点究竟取得了怎样的经验和教训，人们无从得知。

2010年，试点结束后，这位基层组织部长曾专门撰写过一份近两万字的材料，言辞恳切地点出当下公务员制度的弊端，追问“当一个科级机关人员的职务或最高级别都达到了正科级以后，再激励工作奋发向上的动力是什么”? 此外，他还亲自动手设计了一套职务与职级并行的方案。在这个方案中，他提出应建立公务员职业化制度、领导职务届期制度、公务员养老金制度等一系列配套措施。

无论是远安还是九江的改革，实际上都是为了解决夏锡璠提出的一连串问题：人们达到了可以达到的最高级别以后，年度考核是不是就成了形式主义?干部能上能下是不是成了一句空话?怎样才能让老实人不吃亏?他在文章中写道：“ 县市区，是我国执政体系中最重要最具决定性的一个层级，但在干部的待遇上一点也看不出对这个重要层级的重视。”在基层，职务与职级并行制度让

许多基层公务员开始憧憬，但在中直机关，多年来一直试图推进的“同城同酬制度将被落实的消息也在中央部委公务员中间传开了，甚至有人给出了具体的两步走方案。南方周末记者就此向人社部和财政部求证，截至记者发稿时并未收到任何回应。

临时性修补

“公务员的工资，从国家设计的基础工资上来讲，一直是偏低的。”香港教育学院副教授吴木銮说，多年来，他一直在研究内地公务员工资问题。职务与职级并行的改革，目的在于为公务员提供另一条工资增长的阶梯，稳定公务员队伍，并起到激励作用，但若是整体程度和涨幅偏低，效果就要大打折扣。

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这样的情况已经发生过一次。

早在2006年的公务员法当中就为基层公务员设计了一套晋升渠道。国家行政学院教授宋世明曾参与公务员法的修订，他向南方周末记者介绍了十年前公务员法起草小组的想法。当时，针对基层公务员晋升的天花板，想到的第一个办法就是设计“职务晋升与级别晋升的双梯制”，让公务员职务不晋升，但可以通过级别升带来工资晋升。在方案中，规定了“公务员级别与工资等待遇挂钩”，但在落实过程中，这个“工资等待遇”就简化成了基本工资待遇。由于级别目前只与级别工资挂钩，但与占公务员收入大头的津贴并不挂钩，最终级别晋升的“激励效果不大”。公务员的津补贴制度，一定程度上正是为了缓解基础工资偏低的

问题，各个地方，根据当地的物价等实际情况，确立津补贴的数额。但由于不透明，这也成为公众质疑“公务员喊穷”的原因所在。

在刘凡的工资结构中，正科级的他，基础工资1115元，津补贴则有2490元，后者反而是工资的大头。而津补贴同样与职务挂钩，“ 我们省里，除了260 元的电话补贴，其他津补贴全部都是按职务来分的，官越大钱越多”。

其中的弊端不难想象，不同地区、不同部门滥发津补贴的现象，虽经中央屡次打击，但也时时反复，由此滋生的腐败，已经是公开的秘密。

虽然承认公务员基础工资偏低，但在各地进行过公务员薪酬调查的吴木銮也发现，用大数据调研的结果，公务员的个人支出并不低，“ 他们账面上的工资很难解释这个现象。”隐性福利、灰色收入„„由此引发的，则是民间对于公务员工资改革的不信任情绪。

2014年1月，中国青年报舆情监测室的两千多条网友留言显示，超过67%的网友不赞成公务员加薪。和中直机关调薪一样，职级与职务并行的试点，刻意低调，在公众的视野之外悄然进行。其中缘由，九江县人事局局长吴文丽也认为“这是一个政策性太强、太敏感的事情”。而年限太长，增长幅度不大，这些试点中被反映的问题，似乎也是一种刻意的保守。毕竟，小步慢跑的改革，在近三十年的历史上，所在多有。

“没有社会共识。”吴木銮说，对于公务员工资改革，这才是最根本的问题，“政府不缺钱，但老百姓不同意，网民骂得厉害。”刘凡将自己没有涨工资的八年形容为“悲惨的八年”。他不认为是省里面不想涨工资，“ 肯定向中央打过报告了。”

这样的谨慎，吴木銮认为是自己把自己套住了，由于中国对公务员工资一贯保持的保密态度，让外界很难清楚了解公务员工资的真实情况，“在欧美、香港，公务员工资的数据是公开的，要是完全落后了，是可以涨工资的，没有人会说有问题。”

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也正因此，在中国人民大学公共管理学院刘昕教授看来，推动职务与职级并行的改革，无法解决公务员工资改革面临的最根本问题——无论是其中存在的基础工资偏低的问题，还是隐藏的腐败风险。

这更像是在当前公务员士气低落的情况下做出的安抚之举，只是一项“临时性的修补”。

两个科级干部的工资条(李伯根/图)还旧账

职务与职级并行的制度改革，解决的是公务员系统内部工资增长的方式。而公务员的整体工资水平如何变化，则需要建立与企业相比较的工资调整制度。

2006年，当职务与职级并行的制度建设还没有体现在公务员法里时，建立一套公务员工资水平的正常增长机制，就已经被提入了改革议程之中。

刘昕仔细翻看了2006年工资改革的指导文件《公务员工资制度改革方案》(下称《方案》)，其中，一条改革原则就是“健全公务员工资水平正常增长机制，建立工资调查制度，定期调整工资标准，使公务员的工资水平与经济社会发展水平相适应”，规定“建立工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资收入水平的调查比较”。“如果当时就把这些事情做完了，现在状况会好很多。”刘昕说。

但这项工作却是公务员工资改革制度当中进展最为缓慢的一项。

将公务员的收入与企业相当人员收入进行比较，据此进行动态调整，是国际通用做法。早在2010年人社部便委托人事科学院针对这个课题开展了相关研究，并拿出了一套方案。

不过，在最后的专家论证阶段遭到专家们的反对，而最终被摒弃。之后，人社部又委托了三家科研机构进行课题研究，其中两家负责分别建立一套与企业的比较方案，另外一家专门负责调查方法研究。

人力资源与社会保障部劳动工资研究所原所长苏海南介绍了这种比较调查的困难之处，“ 企业本身的薪酬情况搞不清楚，各类管理人员的真实工资水平不掌握。”而另一个难题是，公务员系统与企业，不同层级间如何对应，同样难以厘清。

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与缓慢的课题研究对应的，则是自2006年公务员法颁布以来，公务员的基础工资几乎没有变化，而此间8 年，物价与企业薪酬都经历大幅度的增长。在公务员法和《公务员工资改革意见》当中所规定的建立公务员正常增长机制却一直未能落地。

但好消息是，据相关专家透露，部分相关课题研究已经完成，接下来将会进入高层的决策阶段。

这一制度如果建立，和职务与职级并行的改革相配合，将能更好地解决当前公务员工资制度存在的问题。

“这也是还旧账。”刘昕说。但对于目前试点地区实行的职务与职级并行的制度，专家也有着顾虑，达到一定工作年限就可以提升职级待遇，让刘昕担心，可能会助长熬资历的官老爷的心态，“ 如果熬到年头了，就可以晋升职级，那上面的人怎么指挥下面的人干活?”“那不就是凭资历吃饭了吗?那可不是按劳分配。”苏海南也持同样的看法。

最新公务员工资晋升表 篇8

2015最新事业单位工资标准套改对照表 2015年教师工资套改标准对照表 教师工资标准细则 公务员职务工资对照表

教师涨工资套改，由岗位工资和薪级工资替代原来的职务工资、津贴工资，其他原享用的各种津贴如物福补贴、生活补贴、恰当补贴等不变动。

1、岗位工资的套改：中学高级职称(或其他同级职称)一概按《事业单位专业技术人员根本工资规范表》套七级岗位，即930元，中学一级职称(或其他同级职称)一概套十级岗位，即680元，中学二级教员(或其他同级职称)套十二级岗位，即590元。不分取得职称先后。

2、薪级工资的套改：依据“任职年限”和“套改年限”对照《事业单位专业技术人员薪级工资套改表》，得到薪级工资级别，再对照《事业单位专业技术人员(管理人员、工人)根本工资规范表》，得到薪级工资。

3、套改年限，套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间兼并计算的年限，其中须扣除1993年以来除见习期外考核不计考核等次或不合格的年限。

4、(岗位工资+薪级工资)+(岗位工资+薪级工资)*10%-(工改前职务工资+津贴)-工改前职务工资*10%=本次工改增加额。

据悉，自从2014年10月1日起，调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资;没有实施绩效工资的，从应纳入绩效工资的项 目中纳入。调整后的岗位工资标准，专业技术人员由现行的550元至2800元分别提高到1150元至3810元，管理人员由现行的540元至830元分别 提高到1130元至2600元分别提高到170元至5795，工人由现行的70元至915元分别提高到150元1855元(调整后的工资标准见附表1至 3)。

将部分绩效工资纳入基本工资，绩效工资水平相应减少(各岗位等级减少额度见附表4)。

(一)适当提高直接从各类学校毕业生中录用的事业单位工作人员见习期和初期工资标准。提高后的标准为：初中毕业生每月1190元，高中、中等专业学校毕业生每月1220元，大学专科毕业生每月1345元，大学生本科毕业生每月1390元，获 得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位研究生每月1435元，获得硕士学位的研究生每月 1580元，获得博士学位的研究生每月1720元，上述人员绩效工资水平相应的减少的具体办法，有各地区结合当地实际情况确定。

(二)事业单位新参加工作工人的学徒期、熟练期工资待遇调整，由各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。

最新公务员工资晋升表 篇9

原标题：公务员职务职级并行：打破干部成长“天花板”

“5加2”、“白加黑”、“夜总会”，还要犯上“副科病”?当基层公务员抱怨自己工作繁重、压力极大时，公务员职务与职级并行制度改革将在全国范围普及。这意味着，未来，公务员即使走不通“升官”这条路，也可以通过职级的晋升提高自己的待遇。

王刚涨工资了，418元，不多，但还是让这名在甘肃陇南市礼县干了多年的公务员兴奋了好一阵。过去的18年，王刚一直是正科级，没想到，在退休之前，他等来了体制的福利。

2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议上，审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(以下简称《意见》)。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性。会议同时还要求，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

对于这项改革，另一个更形象的说法是，公务员不升职也可以加薪，工资可能比局长还高。王刚所在的甘肃礼县，正是试点之一。早在《意见》被审议前，他就已经成了第一批吃螃蟹的人。

“5加2”、“白加黑”、“夜总会”，还要犯上“副科病” 工资条是从2014年元月开始变化的。

原本，王刚已经作好了心理准备，从正科岗位上退休。虽然离副处仅半步之遥，但那是道不可逾越的“天花板”。

“现实中，大部分基层公务员是在办事员和科员两个级别走完全部仕途的，约九成公务员是科级以下干部。”国家行政学院副教授胡颖廉在接受中国青年报记者采访时说道。

此前，他曾撰写《大数据解读基层公务员生存状况》一文，文中提及，“无数基层公务员在权力‘金字塔’的底层消耗着青春和激情，有的人工作几十年还是副科长，自嘲患上了‘副科病’。”

“过去，科员有可能一辈子是科员，正科一辈子是正科。” 王刚说，礼县试点职务与职级并行制度之后，让很多人有了盼头。“对基层公务员而言，这或多或少是一种激励。”

王刚拿自己举例，调整后，他的行政级别从18级上调至17级，上调了一级，工资涨了418元。加上他正科的基础工资4200元，工资涨至4600多元。

在东部某镇政府工作的刘霞，很早就听说过公务员职务与职级并行制度，也知道一些地方正在试行。但刘霞不知道，这项改革什么时候能惠及到她所在的地区，也不知道，改到她身上，又会是个什么样。

说起自己的工作，刘霞只用了一个字来形容：累。

2009年，刘霞大学毕业，考取选调生，去了镇政府办公室。起初，自己饱含热情，但随着工作内容进入周而复始地接打电话、收发文件、接待来访后，这份热情逐渐被消磨。

“上面千条线，下面一根针。”刘霞说，且不提这些工作有多大技术含量，干了大半年，她也还是说不清自己到底是负责哪些工作的。“我们是直接跟老百姓接触的，上面还要对接各个部门，什么都得管。”刘霞说，她只知道，自己的手机要保持24小时开机，好确保一个电话就能找得到她。

“他们经常用‘5加2’、‘白加黑’、‘夜总会’这些词来调侃自身的工作强度。”胡颖廉介绍说，所谓“5加2”，就是指周末加班不休息，“白加黑”指的是白天夜里连轴工作，“夜总会”则是指经常安排在晚上开会。胡颖廉曾在公务员中做过一项调查，收到最多的抱怨就是“工作繁重、压力极大”。

但与之相对应的，是基层公务员重要的地位。“他们扎根基层，是最接近群众的公权力行使者，深刻影响着中国基层治理的现状和未来。”胡颖廉说。

尽管工作年限并不长，刘霞也早早为自己的将来忧心起来。

“做得久了，提拔升迁几乎快成为衡量自身价值的唯一标准。” 刘霞说，身边有不少同事都是这个想法，如果多年还混不上去，在朋友面前就会觉得很丢脸。“现在，好多同学都混得比我好，我都不敢去参加同学聚会了。”刘霞沮丧地说。

也因此，为了往上走，刘霞也是铆足了劲。读在职研究生，考副科级干部，参加中央机关遴选„„只要有机会，她都想去试一试。

“级别升不上去，工资也就动不了。”刘霞说，好在自己是女孩。她的很多男同事，提起结婚买房都犯愁。据胡颖廉介绍，现行的职务和职级制度中，各种待遇都是与行政职务级别挂钩的，这导致了浓厚的“官本位”意识。公务员全方位发展空间有限，所有人都要走竞争行政职务这条唯一的通道。

“不成为处级干部，公务员就无法拿到相应的待遇。但实际上，处级以上干部在公务员群体中是极少数的。很多基层公务员即使工作几十年一直到退休，待遇也没有显著提高。这与社会其他职业的晋升模式形成了强烈的反差。”胡颖廉说。

也因此，刘霞曾不止一次想过，如果再这样继续下去，自己可能真的要离开体制内了。改变来了，打开另一条晋升之路

就在刘霞忧心忡忡的时候，王刚已体会到了一些变化。

作为职务与职级并行制度的先行试点之一，甘肃礼县异常低调。中国青年报记者致电礼县有关部门时被告知，“目前该项工作正在试点阶段，文件明确要求不报道，不宣传。”

但据王刚估计，整个礼县和他一样享受副处级待遇的正科级干部不超过100人，集中在县直部门。而这一次职务与职级并行改革的受益者范围，不超过300人。

周萍也幸运地成为这少部分率先的受益者。“确实没有想到，这是一件很高兴的事。” 尽管隔着电话，记者仍能感受到从电话那头传递过来的喜悦。

周萍1991年参加工作，至今已经工作了24年，但仍然是普通科员。这一次试点，按照政策，她享受上了副科级待遇。2014年12月，她的工资条一次性多了4000多元，而她的基础工资只有3100元。平均下来，她每月增加了340多元。

不过，不管是王刚还是周萍，并不清楚工资上涨部分属于职务工资还是级别工资。

一位西部某县长期担任会计职务的公务员向记者介绍：县级以下公务员工资构成分两大块，一部分是基础工资，由职务工资和级别工资两部分构成;另一部分是津贴。

这位知情人士举例说，正科级公务员的职务工资为510元，副处级公务员则为640元;级别工资主要考虑工作年限，一般情况下，两年涨一档，5年涨一级。此外，工作津贴则视各县财政状况而定。

相较于全礼县一万多名“吃财政饭”的大盘子来说，此次礼县试点的受益者300人还尚数一小部分。但这次工资上调的消息，还是在礼县不胫而走。在百度贴吧“礼县吧”等地，有关这次试点的情况也是被热议的话题。

2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《意见》，并指出要在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

这意味着，公务员职务与职级并行制度将迈出试点，开始向全国范围普及。

在胡颖廉看来，这样的改革势在必行，能帮助公务员们在“升官”这条狭窄的路径之外，开拓出另一条晋升之路。

胡颖廉拿现在的基层公务员晋升时间和过去做了比较。“过去一个普通的办事员，从基层升到科级干部，可能耗一辈子都升不上去。现在，如果从一个普通办事员升成科长，根据职级的话，十几年就可以了。” 胡颖廉说，这是很大的进步。

在相应考核体系的保障下，对不同职位的公务员设立不同级别，使其获得除行政职务提升以外更多元的发展空间。胡颖廉认为，这可以改变过去公务员晋升“千军万马走独木桥”的景象。“实现多轨道并行，是更加科学合理的发展途径。”胡颖廉说。

“终于不用跟同事奔着同一个领导职务去了!” 但是，试点中也引发一些争议。

据《南方周末》报道，在另一试点江西九江县，按照规定，一般科员要升到正科级待遇，需要工作27年。不少公务员认为，晋升时间太长，加上工资涨幅又只有100多元，让他们对这项制度的期待打了折扣。

“晋升时间不可能再缩短了，但可以把工资提上去，或用其他激励方式激励他工作，给他更多的出口。”胡颖廉解释说，县里面是处级单位，没有多少科级职务，受机构规格和职数限制，基层公务员晋升空间狭小，那么多基层公务员，不可能四五年就升到科级。

“当不了多大官，但是工资不会低。这对于勤恳做事的‘老实人’无疑是有利的。”胡颖廉说，完善职务和职级并行制度，更有利于淡化“官本位”思想，鼓励更多人坚守一岗、专攻一行，在职业稳定性中提升履职专业性。

“从长远看，改革将对整个公务员系统的升级改造和效能提升产生深远影响。”胡颖廉说。然而，公务员涨工资，一直是一个敏感的话题。

就在几天前，有媒体报道，国务院1月12日下发了最新的公务员加薪文件，引发舆论关注。报道称，调整方案显示，最高级别正国级官员最高基本工资，由7020元增至11385元，涨幅62%;最低级别的办事员基本工资，则由630元增至1320元，涨幅110%。报道还称，方案指出，今后，公务员工资原则上每年或每两年调整一次。

但紧接着，《新京报》20日的报道即表示，公务员工资涨六成系误读。人力资源和社会保障部副部长胡晓义还称，“不能以网上传的文件为准”。不过，胡晓义也明确表示，公务员工资调整方案已经出台。

“公务员凭什么加工资?”新一轮消息，又引起一部分舆论的反弹。网民“lyno111l”就认为，公务员有高温费和岗位津贴，工作环境有空调，不应再涨。此外，2014年1月，本报中青舆情监测室的调查结果也显示，67% 的网友不赞成公务员加薪。

“关键是公务员的津贴没有公开透明。” 武汉大学公共管理学院教授李和中认为，这是老百姓觉得公务员工资“有猫儿腻”的重要原因。

李和中介绍说，津贴金额是各地各部门依据各自经济发展水平、工作特性确定的。不同地区、甚至同一地区的不同部门，彼此间都会有很大区别。

“津贴没有公开，公务员工资和明面上就有差距。实际上，有些发达城市，生活成本也高，一个月多给公务员一些津贴，公开出来，我想老百姓也不会有太大的意见。”李和中补充到。

胡颖廉还提出，应当对公务员津贴进行规范，解决地区差别不合理的问题。

胡颖廉曾做过调查，现实中，省与省之间最高和最低的津补贴，相差可达3～4倍。而同一省内的不同地区，也存在很大差距。

“这不仅挫伤了积极性，也直接影响行政效率。” 因此，胡颖廉认为，有必要根据各地区、各部门资源、财政状况的不同，统一津贴、补贴的发放标准。

“公务员制度改革不能仅仅局限在职级与职务相分离，应该和其他改革联系到一起，比如工资改革、绩效考核等，”胡颖廉说，“不能‘头痛医头脚痛医脚’，需要全面改革。”

李和中也提出，可以尝试给个别工作特别繁重的公务员岗位提高薪资，并纳入正常工资体系。“有些基层一线、刚入职的公务员工作繁重、工作压力极大，薪资可以适当向这类公务员倾斜。”

李和中还建议，可以尝试扩大县以下公务员的级别提升幅度。“比如，正科级的级别数可以达到原本匹配正处级的级别数。这样，基层公务员的晋升空间能更大。”

“中国几千年来的‘官本位’思想，使公务员往往以自己能否升上更大的官职作为价值取向，扭曲了公务员作为公权力行使者的职业特征。”李和中说，实行职务与职级并行制度，就意味着公务员即使得不到职务上的提升，也能通过职级的晋升提高自己的待遇，从而拓宽公务员的激励机制。

尽管试点中出现了一些争议，但胡颖廉认为，不能因此否定改革本身。

“任何改革都是利益的重新分配和调整，一定会触及一部分人的利益，一定有利有弊，这个是必然的。”他甚至认为，现行的改革，还可以再大胆些。

不过，这项改革依旧让刘霞感到很开心。“终于不用跟同事奔着同一个领导职务去了!”这让刘霞松了口气，以后，即使职务上没有上升，职级上还是可以有变化。“某种意义上，也是有另外的奔头了吧!”刘霞说。