水利局治理商业贿赂自查自纠报告

水利局治理商业贿赂自查自纠报告（通用12篇）

水利局治理商业贿赂自查自纠报告 篇1

2006年8月15日，水利局召开了专项治理水利行业治理商业贿赂工作大会，,通过反复学习，加深了认识，使我充分认识到此次专项治理工作的重要意义，更加明确了治理商业贿赂，铲除商业贿赂行为与我们每个人的工作、学习和生活、特别是我们从事的事业息息相关。长期以来盛行的“三乱”、假货、执法不公、工程建设暗箱操作、豆腐渣工程、劳民伤财的形象工程等等，其归根结底大多数的毒源在于商业贿赂，商业贿赂象是一种无形的毒流，无孔不入且生命力超群，就象部分不法商家、工程公司、甚至企事业人员和国家公务人员不惜代价，不顾党纪国法，投机取巧，用糖衣炮弹腐蚀党员干部，击中了立场不坚定的党员领导干部，致使一部分项目审批、认证、质量监督不健全，使国家和人民生命财产深受黑社会势力、假冒伪劣商品、豆腐渣工程带来的巨大损。联系到自己的工作实际，自己首先要做到多学习、勤思考、常对照、多检查。同时结合我局的工作特点和实际情况，在工作作风上、个人行为上进行自查自纠。

一、通过学习进一步提高了认识[文章-http:// 帮您找文章]

通过学习，掌握文件精神，进一步提高思想素质和职业道德水平，对树立正确的世界观、价值观和人生观有了新的认知。只有多方面的学习，才能在加强自身思想教育和警示教育方面有新的标准，针对自己的工作实际，认真思考自己用什么样的思想、行为和动机面对复杂的环境，充分认识商业贿赂的危害性，切实采取措施筑牢自身防线，既不行贿也不受贿，同时坚持不管到任何时候、任何地位都要把拒腐防变作为一门主修课。

二、筑牢思想防线是拒腐防变的关键

在过去工作的时间里，从本人指导思想上始终能够端正工作态度，树立正确的世界观，科学的发展观，正确处理改革与发展，创新与防范风险的关系。但有时在行动上还存在一些不足之处，如责任感不够强，工作理念不够清等等，但在大是大非面前始终不渝地坚持做人的标准，好的就是好的，坏的就是坏的，不属于自己的决不强求，在立场问题上在自己的内心深处不任人摆布，不随大流，对于危害国家利益、危害人民利益的行为或方式深感不安。正如胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，很有针对性地概括了做人的标准，也为广大党员干部指明了方向。作为一个国家公务员共产党员首先应该知道什么是荣、什么是耻。商业贿赂包涵了危害祖国、背离人民、损人利己等八耻行为的所有，它是社会主义发展的毒瘤。只要自身内心世界有事业、有祖国、有人民，什么商业贿赂、腐败现象都将无能为力。正因为有了良好的思想基础、健全的职业道德，所以在任何时候都能经得起考验。

三、键全制度是预防商业贿赂的有效途径

制度建设对于治理商业具有举足轻重的地位和作用。在长期的工作实践中我们形成了一系列的规章制度，并且已经收到了教育引导党员干部、规范党员干部行为的实际效果。但是，仍存在诸如理想信念动摇、宗旨意识淡薄、道德修养滑坡、腐败现象抬头等现象，从面出现了有章不循、违规不纠、监督不实等问题，严重影响了我们的工作和水利形象，损害了党和人民的利益，还有可能滋生腐败。解决这些问题，不仅要靠教育，而且要有针对性地建章立制。

1、建立健全长效机制、把党章要求的落到实处，把我们工作必需的落到实处，需要持科学性、系统性、可行性，完善制定出体现党章基本要求、体现工作职能、科学严谨可行的好制度来。

好制度应该是民主产生的。在制度制定方面，要按照我局中心工作的实际，作出相应的规定，要从抽象的概念、虚构的形式来建立有关的规章制度，要注重讲实际、长效的效果，组织动员广大党员干部的广泛参与最为重要。对过去的有关规章制度、落实经验进行总结、提炼，要坚持实践的观点、群众的观点，使制度既体现工作的要求，也反映广大党员的意志、群众的需求，从而得到党员干部的理解、认可和拥护，进而提高其尊重制度、遵守制度、维护制度的自觉性。

2、要对原有的规章制度进行全面梳理、整合，查漏补缺、查弱补强，防止出现制度的重复和自相矛盾。我们现有的一些规章制度过于笼统、抽象，缺少系统性，缺乏科学规范，不易于操作。要注重制度的程序建设，尤其要在制度细化、程序化和操作上下功夫。不但体系要全面，还要配套完善执行，要使每个环节都有据可依。好制度应该是适用而简便的。要把实际情况与新制度的差异尽力减小，制定制度要处理好严谨性与实效性的关系。既要形成互相衔接、相互配套的制度体系，又要确保制度精简、管用，便于操作。既要坚持服务大局，又要注重从实际出发，所制定制度的办法和程序要适用于本

局工作中心的实际，循序渐进、逐步深化。

3、建立健全长效机制及各项法规制度，贯彻执行才是关键，才是建立制度的目的，要克服和避免制度执行过程中失之于软、失之于宽的问题，使刚性制度硬起来，必须认真做到，党员领导干部要率先垂范。不把制度当作“手电筒”，只照别人，不照自己，或者有选择性地照，对制度要有正确的理解和把握，维护制度的神圣性、严肃性。符合群众利益和服务中心工作的制度，要始终如一地、不折不扣地执行下去，形成全体党员干部崇尚制度、严格执行制度的良好氛围，同时还要有一套监督、检查和对违犯者处理的配套制度，使商业贿赂行为没有可乘之机。

水利局治理商业贿赂自查自纠报告 篇2

关键词：高校,治理,商业贿赂,调研报告

一、当前高校治理商业贿赂存在的问题

近年来, 高校商业贿赂案件急遽上升, 其社会危害性越来越大。在调研过程中, 我们发现商业贿赂的“潜规则”对社会和高校产生了极大的影响, 使人的行为和思维方式严重扭曲, 高校治理商业贿赂仍任重道远。

1. 认识不到位, 法律观念淡薄

一是对有关高校商业贿赂的情况认识不够。通过对高校商业贿赂的了解程度的调查, 竟有超过1/5的人 (21.88%) 对商业贿赂不了解, 这就很可能造成一部分人不知不觉地就走上了违法犯罪的道路。二是对有关商业贿赂的政策法规认识不多。在教书育人氛围浓厚的高校, 竟有超过1/3的教职工还不知道这样的政策法规, 由此可知高校普及法律教育的紧迫性和重要性。三是对高校商业贿赂的危害性认识模糊。调查中, 竟有1/4左右的高校行政人员对商业贿赂的危害性认识模糊, 如果他们集中在商业贿赂易发多发部门, 就可能对防治商业贿赂带来严峻的挑战。四是自身抵御商业贿赂的意识不强。对受贿态度的调查结果显示, 有将近1/3的人思想并不坚定, 他们或收下, 或视情况而定。关于自己作为供应商, 是否会行贿的调查结果使我们感到震惊, 仅有少数人 (36.09%) 选择了“不会”, 而大多数人 (63.91%选择了“会”或“要看情况”。说明商业贿赂这种“潜规则”在社会上的影响面较大, 使相当一部分人习以为常。

2. 信心不够足, 害怕打击报复

关于举报商业贿赂行为的态度问题, 调查结果显示, 超过1/3的人不会举报 (34.98%) 。在选择“不会举报”的人中, 害怕受到打击报复的占了一半, 还有一半人是因为“事不关己, 何必多事”, 这就要求我们采取切实措施, 保护举报人的人身安全和利益。同时还应当有一套鼓励群众同商业贿赂作斗争的激励机制。社会对治理高校商业贿赂的信心不足。将近一半的人 (48.84%) 对中纪委部署的治理商业贿赂专项治理工作不抱乐观态度, 同样, 也有一半的人 (49.87%) 对高校防治商业贿赂行为的信心也不足。说明防治商业贿赂, 面临着严峻的挑战。

3. 权力太集中, 缺乏制约机制

调查中, 大多数人认为, 高校近年来成为商业贿赂犯罪的重灾区, 与高校的管理体制有很大关系。具体来说:高校权力过度集中, 缺乏有效的监督机制, 尤其是对高校“一把手”的监督难。校务公开度不高, 财务管理不透明, 权力运行机制不规范, 监督机制不完善, 尤其是群众无法也不能监督。对领导干部的考评和任免工作不规范, 不完善。在制定考评和任免领导干部的政策时, 不能充分听取和尊重群众的意见和建议。部分领导干部在一个岗位上待的时间太长。如石油大学一后勤主任王玉林从1991—2005年长达15年一直在后勤处工作, 多次收受他人贿赂达17.2万元。[1]

4. 监督不畅通, 监督主体缺位

调查结果表明, 高校纪检监察部门不能有效履行监察监督职责:不愿履行纪检监督职责。履行职责势必得罪一些人, 时间一长, 就势必使纪检监察人员成为众矢之的;纪检监察人员大都由学校领导安排, 受到领导的“恩惠”, 所以也不愿去查处领导的违纪违法行为;纪检监察机关属于学校的一个部门, 和学校有着共同的利益, 发现学校违法的经济创收也不愿多管。不敢履行纪检监察职责。高校纪检监察机关不是一个独立的监督主体, 其人、财、物都受制于学校, 处于这种地位的纪检监察机关在监督自己的上级领导时, 不能不顾虑这些因素。不能履行纪检监察职责。高校对纪检监察人员的业务培训不够, 缺乏相应的侦察工具和设备, 而且纪检监察机关对于学校权力运行过程中参与较少, 这就造成高校监督部门对商业贿赂行为缺乏有力的发现机制和查处机制。

5. 惩处不到位, 激励机制欠缺

目前, 高校治理商业贿赂缺乏一套有效的奖惩机制。一是激励机制不健全。在防治商业贿赂方面, 我们还没有建立一套对纪检、监察和审计等监督机关工作人员和对商业贿赂的举报者的奖励机制, 这就使他们缺乏揭发和打击商业贿赂的积极性。二是惩罚机制不完善, 一方面对纪检、监察以及审计的工作人员玩忽职守的不作为以及不认真作为没有一个惩罚的标准, 使这些监督人员很容易选择不作为的方式来逃避职责。另一方面对违法违纪的惩处不到位。对违法违纪者, 责任追究缺乏力度, 好人主义盛行, 对参与商业贿赂的违法分子的处理也往往是轻描淡写、大事化小。这样势必助长犯罪分子的嚣张气焰。

二、高校防治商业贿赂的建议和思考

高校防治商业贿赂, 不能“头痛医头, 脚痛医脚”“临时抱佛脚”, 而应当从教育、制度、监督、惩处等环节入手, 要以责任制为着眼点, 以构建惩防体系为中心, 把预防和治理商业贿赂与贯彻落实《实施纲要》紧密结合起来, 统筹安排, 精心谋划, 扎实推进, 建立健全高校防治商业贿赂的长效机制。

1. 创新教育形式, 健全教育机制

要认真坚持和不断完善教育制度, 建立长效的教育机制, 使反腐倡廉教育工作实现制度化、规范化、科学化。近期, 应该把治理商业贿赂工作作为高校反腐倡廉工作的重点, 使反腐败措施更有针对性, 应采取多种有效形式, 确保教育效果。为此, 在学校党员干部中, 要坚持和完善党委 (党组) 理论中心组廉政学习制度, 坚持和完善廉政党课教育制度, 建立和完善廉政谈话和警示谈话教育制度等, 以增强教育效果。在广大师生员工中大力加强治理商业贿赂、完善财经制度、严格财经纪律的宣传教育, 让其充分认识到违法乱纪的严重后果。在全校范围内, 要加强法制教育, 增强高校公职人员的法律意识, 进一步增强在经济活动中的自律意识, 从思想源头上堵住商业贿赂行为的发生。

2. 加强制度建设, 完善制约机制

“权力导致腐败, 绝对权力导致绝对的腐败。”[2要防治商业贿赂, 必须明晰权限范围, 探索权力制衡和约束机制。必须从根本上缩小权力、制衡权力、监督权力, 才能切断权力寻租的链条。现为英国诺丁汉大学校长的杨福家说, 在英国, 表面看起来, 大学的每一项决议都只有等校长签了字才能实施, 而实际上校长拥有的只是执行权, 而不是决策权, 所有比较重要的决策都要在校务委员会上讨论通过, 校长有发言权, 但要接受反驳。对于校务会议的决定, 校长即便有不同意见, 也得去执行。切实做到没有权力不受限制, 没有不受限制的权力, 在这样的情况下, 要发生商业贿赂就不太可能。这就要求我们在防治商业贿赂的工作上, 要逐步建立在干部选拔任用、权力授予以及权力使用等方面的监督制约机制、对干部的预警、问责、纠偏和惩戒机制和科学的经济责任审计制度等。同时要积极推进校务公开, 加强对高校经营、采购、工程项目预决算等重点环节和相关部门的监督管理, 实行“阳光操作”, 加强内部控制制度建设, 加强审计监督, 加强财务管理, 坚持收支两条线, 坚决清理“小金库”, 从源头上铲除商业贿赂滋生蔓延的土壤和条件。

3. 明确领导责任, 规范工作机制

一要建立干部交流轮岗制度。要对重点岗位 (涉及人、财、物等) 的干部和职工进行刚性、及时的轮岗换岗, 不仅要对职能部门的干部轮岗换岗, 而且对那些职级不高但有业务处置权的普通职工也要进行轮岗换岗, 相关的校领导也要进行主管工作的轮换。同时对这些人员实行严格的离任审计制度。二要规范工作机制。在高校的管理活动中, 引进市场机制, 从机制上杜绝高校商业贿赂的发生。这就要求把握好四个机制建设: (1) 高校集中采购制。 (2) 商业腐败责任追究制。对发生的商业贿赂, 坚决追究相关领导的责任。 (3) 高校工程招标投标制。严格把关高校工程招标投标制, 为高校发展创造良好的环境。 (4) 集体决策机制。在重大问题上采取集体讨论、决策, 避免“一言堂”。只有这样, 才能从人员使用和管理上防止商业贿赂行为的滋生蔓延。

4. 推进体制改革, 理顺监督机制

要充分激发高校纪检监察工作人员履行职责的积极性, 首先应保证纪检监察部门的独立性。这就要求做到以下几点:在当前的情况下, 实行高校纪检监察部门双重领导制, 但主要是接受上级纪检监察部门的领导, 包括人、财、物等方面的权力应和高校分离, 从而避免高校对纪检监察工作的干扰。实行高校间纪检监察人员的流动制, 定期让纪检监察人员在各高校流动, 从而避免因长期呆在一所高校工作而形成的各种社会关系影响到纪检监察工作的顺利开展;同时, 纪检监察人员长期在一所高校办案, 可能会得罪许多人, 这无疑增加了纪检监察人员的精神负担。异地工作后, 新的工作环境解除了纪检监察人员的精神负担, 从而有利于他们无所顾虑地开展工作。

5. 加大奖惩力度, 完善奖惩机制

市场经济呼唤奖惩机制, 适当的奖惩机制将会激发纪检监察人员履行职责的积极性, 加大查办力度, 有力震慑违法犯罪分子, 从而有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头。这就需要惩罚分明, 检查机关查处而学校纪检监察部门尚未发现的学校腐败案件, 应当对学校纪检监察部门给予适当的惩罚。对学校纪检监察部门自己发现并妥当处置的案件应依法给予奖励。反过来, 对于举报人也应加大奖励力度, 给予与涉案金额相应的奖励, 以激励人们勇于揭发商业贿赂的违法违纪行为, 甚至激励社会人员在法律范围内成为专门以搜寻、刺探商业贿赂行为的职业人。这样, 就使商业贿赂行为无处藏身。同时, 要加大对商业贿赂行为的惩处, 直到人们意识到从事商业贿赂行为不划算为止。

参考文献

[1]傅沙沙.石油大学后勤主任受贿17万被判10年[N].京华时报, 2007-06-06 (12版) .

论商业贿赂及其治理 篇3

[关键词] 商业贿赂表现形式新发展治理经验行为选择

作为腐败的一种表现形态，商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害：扭曲公平竞争的规则使价值规律无法正常发挥作用，阻碍市场机制的正常运转，败坏社会道德和行业风气，使诚信经营的企业沦为受害者，成为经济健康发展的瓶颈。

一、商业贿赂的表现形式及新发展

随着经济发展，商业贿赂行为存在的领域和表现形式日益错综复杂，呈现出多样性与隐蔽性的特点，而以政府采购、医疗、电信、金融等领域尤为严重。

政府采购过去的松散管理状态造成其商业贿赂的积弊难除，以赠送礼金、商品折价、外出考察等方式，在采购招投标的各个环节如评标定标、信息发布、履约验收等对采购人员或机构进行贿赂已经成为普遍现象。医药行业的药品回扣、劳务费、差旅费、赞助费、新药推荐费等已成为医疗机构的普遍现象。由于商业贿赂比提高服务水平与质量更能获得资源，电信竞争中的免除债务、装修住房、免电话费等也是司空见惯。金融领域资源的稀缺性和垄断性以及监督考核机制的偏差，使其在市场准入、金融基础设施、风险管理、中间业务等环节都有可能发生商业贿赂。房地产管理部门的权力过于集中而缺乏必要的监督机制，使得土地批租转租、建筑建材、工程承包等都成为商业贿赂的重灾区。其他如旅游业、保险业以及教育系统，都成为商业贿赂的濒临污染区。

正因为商业贿赂是众矢之的，其表现形式也变得越来越隐蔽，由个人腐败向集体腐败转变。这种新发展有以下特点：

核心主犯不明显。一般认为整个案件的主导、起关键作用的人就是核心主犯，以往案件中这样的人往往居于“一把手”的位置或是掌握最多的实权和资源。但从2005年的案例看，这种趋向越来越不明显。

重要角色少不了会计人员。在大案要案中，总会计师或者会计人员都会被牵涉进来。毕玉玺案中的北京市首都公路发展有限公司原副总经理兼总会计师朴善琨便是一例，这也透露出企业内部会计和审计的漏洞及执业人员的素质问题。

贿赂手段趋于隐蔽。从直接用现金到实物再到商品折扣、赠送股票期权、资助出国考察等形式，商业贿赂的手段变得越来越隐蔽，而其共同点就是寻找法律界定的模糊地带以便于投机。

二、存在原因分析

1.法律体制没有理顺

市场法制不健全，对一些具体问题的界定不清，导致相关规定的可操作性差，使商业贿赂大行其道。管理部门的责权不明则导致一些行政管理部门对商业贿赂的弱化处理，如简单地处以行政罚款、通报批评等。而我国目前还没有一部专门的反商业贿赂法，因此，制定专门的法律，整合相关的规定，综合运用刑事、民事、行政等责任追究手段，将为治理商业贿赂提供有力的法律武器。

2.错误的侥幸心理和高额利润的驱使

认为商业贿赂是经济发展到一定时期的必然产物的观点，使一些人产生了侥幸心理。而高额利润的驱使则使一些企业不择手段，加之商业贿赂者的社会关系复杂，在关系网的作用下，大事化小、小事化无也并非鲜见。

3.政府角色错位

市场经济中政府应侧重宏观调控，而现实中，政府的规划、调控、监督角色过弱而执行角色过强，在行政许可、行政合同领域发生商业贿赂的机率比其他地方大，从根本上反映了这一点。政府角色错位，一方面会导致精力过散，另一方面则会干扰经济运行的正常秩序，扭曲市场信息，这也是商业贿赂空间存在的原因。

4.举报人的合法权益得不到有效保护

商业贿赂的隐蔽性使当事人的犯罪行为鲜为人知，而知情人的举报既提高了办案效率，也能有效降低成本。然而因对举报人保护不力，举报人遭到打击报复甚至陷害的事情一再发生，导致群众举报的积极性依然较低。在国外不仅有单独的证人保护法，其诉讼法中也有关于证人保护的规定及专门的保护机构和奖励制度。发达国家的实践证明，建立和完善举报制度，是打击商业贿赂的利器和重要保障，其做法非常值得我们借鉴。

5.诚信缺失

市场信用规则的缺失和公众对诚信认识的片面性，造成社会信用水准整体较低。政府公共权力部门的诚信缺失以及企业间失信获利与失信受害的恶性循环，不但加大了我国社会经济运行成本，削弱了整体经济竞争力，还破坏社会文化和道德的良性发展，增加社会管制成本，为商业贿赂提供了滋生空间。

三、我国政府和企业的行为选择

1.明晰政府角色定位

政府是市场经济规则的制定者和管理者、协调者和监督者，强化宏观经济管理和市场监管职能，减少对具体经济活动的干预，会大大减少商业贿赂发生的机会。以政府采购、工程发包为例，不妨交由市场中介机构办理，政府部门则支付中介机构佣金和加强监管。引入多个部门参与监管和接受投诉，从而提高不法者的“寻租成本”。

2.理顺法制体制

明确立法，加强普法宣传，加大执法力度，实施责任追究制度。立法上，应提高商业贿赂的机会成本，深入行业与职业压缩商业贿赂的生存空间，提高商业贿赂行为的入罪率。司法上加大财产刑的处罚力度，树立腐败利益必须被剥夺的观念。统一商业贿赂案件中自首、立功和缓刑、免刑的适用条件，纠正目前认定和适用上的过于宽松和混乱。对于商业贿赂的主体不论是在职还是离职的要能够一查到底，将责任追究制度落到实处。

3.信用等级评级和信用环境的创建

市场经济是法治经济，也是信用经济。那些违反市场交易规则的人应该为其行为付出代价。一个有效互联的社会信用体系，包括信用信息中介服务、失信惩罚机制和政府监督体系，以及社会主体信用信息的传播辐射力，通过联动机制来实现信用信息的共享，从而建立健全社会信用联合管理制度，会使市场规则的公平性得到体现。

4.建立严格的市场准入退出制度

商业贿赂的产生根源在于交易双方市场地位悬殊，而这又源于整体市场准入开放不足，和商业竞争磨合后强势企业的垄断地位。所以要治理商业贿赂，加大市场开放力度，限制企业的垄断行为，确立严格而明确的市场准入退出机制，都与立法形成互补。

5.第三方制衡

市场行为主体的商业贿赂行为会损害相关竞争者的利益，明确规定所有竞争者都有权对行贿人提起民事诉讼，并对预期利益损害给予赔偿，能够形成强有力的第三方监督制衡机制。借助第三方力量，特别是让那些利益相联的经济组织互为监督，通过利益链条调动社会各界一起反商业贿赂，形成一种商业主体和利益主体之间的监督制衡机制，对商业贿赂的消除极为有利。

6.信息公开下的预警机制

竞争过程的不透明性为商业贿赂提供了滋生空间，其根源在于相关信息的不公开。信息的公开化会对商业贿赂起到震慑作用，阻止其实际发生。这就需要在做好群众举报和信访及相关的举报人保护工作的同时，增加监督与反映渠道，与人事考核制度结合，实行重点部门和关键岗位的定期轮换制，以便预警将商业贿赂消除于未发。

7.建立企业联动自律机制

企业自律是维护自身利益的需要，企业的自身条件和外部环境以及二者的相互作用对一个企业的生命周期起决定作用。企业自律是企业生存的需要，企业应从各个环节对相关人员加强管理，包括从业人员行为准则和职业规范，加强行业自律，并在行业和企业间结成联盟，这样既可以降低法律执行的成本，又可以提升企业自身的信用，从而最大限度地减少商业贿赂空间。

学校治理商业贿赂自查报告 篇4

关于治理商业贿赂的自查报告

一直以来,二郎镇中心校及所辖学校都廉洁自律、依法治校，严格遵守财经纪律,现将2008年以来治理商业贿赂工作自查情况汇报如下：

一.收费工作

我镇各学严格遵照四川省教育厅、物价局、财政厅、川教电[2006]10号、泸州市教育局、物价局、财政局、泸教发[2006]9号文件精神，对小学生收取作业本费10 元/生.期，中学生收取作业本费15元/生.期，期末和学生进行结算，有学生作业本结算的签字表，并进行了公示。

2008年以来，我镇学校无搭车收费和虚设收费项目收费的行为。

二.教辅资料

自2008年到2010年秋期，学校从未向学生推荐和组织征订教辅资料，在此期间，古蔺县新华文轩书店在校外设置教辅资料销售点，学生自愿认购。

为规范、统一教辅资料，便于教师对学生进行辅导、提高教辅资料的使用价值，二郎镇中心校召开了三次校长会，经反复认证，决定对学生使用教辅资料“变堵为疏”。2011年春期由镇中心校统一在古蔺县新华文轩书店为每位学生购买了一套同步练习册，在扣除了8%的劳务费后，所需经费由镇中心校多方筹措，没有收取学校和学生任何费用。

三.校服

自2008年以来，我镇学校从未为学生订购过校服。四.招生工作

2008年以来，我镇各学校严格遵守招生纪律，没有任何生源学校和个人协助、参与非法招生活动、有偿招生。

五.我镇学校项目建设等均经学校领导班子集体讨论决定，并进行校务公开，严格按程序操作。

六.对教学仪器采购、各类大宗物资采购，我镇学校都实行了先填写大额资金使用书，报请镇中心校、县教育局审批后，再按相关规定进行采购。

二郎镇中心校

水利局治理商业贿赂自查自纠报告 篇5

开展治理商业贿赂自查自纠工作报告

为贯彻落实十七届中央纪委五次全会、省纪委十届四次全会和市纪委九届五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，根据《××市2010年治贿工作要点》（×治贿发

【2010】1号）和《市教育系统进一步治理商业贿赂突出问题工作方案》的要求，根据区教育局《××区教育系统进一步治理商业贿赂突出问题工作方案》精神，结合我园开展治理商业贿赂专项工作实际，小结如下：

一、提高了认识，统一了思想。

通过开展专项治理，我们幼儿园的教职工深刻认识到治理商业贿赂的重要意义，法纪意识进一步增强，管理行为进一步规范，管理制度进一步完善，提高认识，统一思想，积极主动地开展好治理商业贿赂专项工作。

幼儿园成立治理商业贿赂专项工作领导小组。幼儿园园长×××任组长，副园长××任副组长，组员由×××、×××、×××、××等担任。在专项治理工作中，幼儿园工会要在党支部的领导下充分发挥了组织协调作用，与各部门密切配合，形成专项治理工作合力。坚持“谁主管谁负责”的原则，园长要切实负起责任，认真开展本单位治理商业贿赂 1

专项工作。

二、健全制度，杜绝权钱交易

早在1996年园领导就带领财务人员和全体教师依据上级的要求并借鉴她园的经验，全面建立了财务管理制度、购物审批制度、领物制度、招生制度、幼儿物品代办制度。并于教代会审核通过。由此我们从制度上杜绝了商业贿赂发生的可能性。在执行中大家严格按照制度的要求，没有发生违纪现象的发生。

三、切实开展好自查自纠专项治理工作。

我们采取有力措施，结合实际，重点解决商业贿赂易于侵袭和腐蚀的重点部位、关键岗位和主要环节中的问题，集中开展对不正当交易行为的自查自纠。

8月上旬幼儿园制定工作方案并召开专门会议，认真学习和领会教育局关于治理商业贿赂的有关精神，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，纠正错误观念，不断提高广大党员、干部和教职工廉洁从政、廉洁从业的自觉性，使教育系统广大干部和教职员工知晓自查自纠的政策规定，为自查自纠打消思想顾虑。通过个别谈话、提醒教育、填写表格等方式，督促有关部门、有关人员认真开展自查自纠。

进一步畅通信访举报等发现商业贿赂的渠道，设立举报信箱和举报电话（举报电话：53795802、39516634，举）。充分发挥查办案件的职能，严

肃查处商业贿赂案件。

四、加强廉政建设，建立长效机制。

通过治理商业贿赂，进一步加强了党风廉政建设，对广大党员、干部和教职工的法律法规、党纪政纪和职业道德的宣传教育、警示教育得到提高，增强了抵制商业贿赂意识。特别对重点岗位人员的管理，提高廉政自律性。落实制度、提供优质服务。在办园过程中，幼儿园本着服务家长的宗旨，处处为家长着想。在为家长代办物品的过程中，我们坚持实价代办、拒绝回扣，让家长真正得到实惠，享受优质服务。幼儿园从不接受供货商的劳务费，这一代办形式得到了家长的一致好评。

×××幼儿园将在上级领导的带领下，不断增强依法行政、规范管理和严肃纪律的意识，提高广大教职工的思想道德水平；找准薄弱环节和存在的问题，采取有效措施整改纠正，严肃查处贿赂案件，提升教育正风、行风建设水平；对制度存在的缺陷加以研究，不断完善制度，建立健全防止商业贿赂的长效机制，提升我园依法规范管理的水平。在今后工作中继续完善并健全内控制度，进一步加强制度执行落实情况的监督检查，全面加强财务管理，从源头上防治商业贿赂。

×××幼儿园

信用社治理商业贿赂工作自查报告 篇6

20xx年4月末至5月中旬，我社不间断地召开反商业贿赂专项工作会议，通过反复学习，加深领会，充分认识此次专项治理工作的目的和重要意义。我社上下联系自身的工作实际，对照联社三信联[20xx]25号文件精神进行自查，做到边学习、边检查、边核实，着重对授权授信管理、储蓄业务、房屋装修及租赁、中间业务、会计结算、不良资产处置等方面进行了自查自纠。现将近阶段自查情况汇报如下：

一、对授权授信管理的自查

经查我社信贷人员在信贷管理方面能够严格执行《贷款通则》的有关规定以及贷款“三查”制度办理各项贷款业务，无利用职权进行“吃”“拿”“卡”“要”等不正当交易的行为。

二、对储蓄业务的自查

经查我社均能够认真执行储蓄业务管理的`有关规定，无集体或者工作人员“送各种礼品给客户”等变相提高存款利率的不正当交易的行为。

三、对房屋租赁及装修的自查

经查我社出租房屋2间，年租金为6600元，符合当地房屋租赁的市场价格;无重大的房屋装修工程，即使资金较小的装修项目，均向联社部门报批，在核准的各项费用范围内进行装修。

四、对中间业务的自查

经查我社目前开展的中间业务主要有联行汇总业务，交通罚款代缴业务。前者按照人民银行的规定收取手续费，后者目前不收取手续费，均无不正当交易的行为。

五、对会计结算的自查

经查我社会计业务能够严格按照规定认真操作，能够进行事前审查、事中复核和事后监督。各项费用均凭合法的发票报销，并严格执行“三签”制度。无不正当交易的行为。

六、对不良资产处置的自查

经查我社在此期间已处置的不良资产共12笔，金额25.6万元，均严格执行呆帐核销的有关规定，无不正当交易的行为。

七、无不正当交易行为的投诉和举报

自查情况总结：

通过此阶段治理商业贿赂专项工作的开展，从自查的情况看，我社各项内控制度能够覆盖各项业务，各项业务操作均能够按照有关规定办理，无集体和工作人员为了获得与客户、其他单位和个人的交易机会或者有利于实现交易目的，向其赠送现金、物品或者其他有价证券等行贿的行为;也无客户、其他单位和个人为了获得交易机会或者有利于实现交易目的，向集体和工作人员赠送且被接受的现金、物品或者其他有价证券等受贿和索贿的行为。

水利局治理商业贿赂自查自纠报告 篇7

一、域外治理商业贿赂的成功经验

1. 完善的法律

在欧美, 由于其市场经济起步早, 意识到商业贿赂对整个经济制度的“蛀虫效应”也早, 因此这些国家都有较为严厉的法律来治理商业贿赂行为。德国的《反不正当竞争法》是世界上最早的反不正当竞争法, 该法在世界上最早对商业贿赂行为作出惩罚规定。目前, 德国治理商业贿赂的法律相对完备, 其法律主要有《反不正当竞争法》、《德国刑法典》和《反腐败法》等。这些法律对各种形式的贿赂作出了界定, 并规定了相应惩罚措施。此外, 德国对在特殊行业可能发生的商业贿赂作了专门规定。英国于1889年制定了《公共机构腐败行为法》, 主要是规范职务犯罪, 又于1906年颁布了《预防腐败法》, 从而对商业贿赂行为作出明确规定。

2. 健全的制度

市场供求失衡是产生商业贿赂的根源, 因此, 治理商业贿赂需要建立公平的市场竞争机制。美国对商业贿赂行为的认识较早, 并摸索出了一定经验, 主要靠建立公平竞争的市场机制来抑制商业贿赂:一是反垄断机制。美国早在1890年颁布了《反垄断法》 (Anti-trust Act) , 采取措施大力打击市场垄断行为和商业贿赂。二是建立企业公平竞争机制。在规范的市场竞争环境下, 决定公司经营成功的最重要因素是把成本控制在最合理状态下。在公平竞争机制环境中, 经济资源的配置充分市场化, 杜绝了暗箱操作。同时, 重视国民道德素质教育。树立正确的荣辱价值观, 从思想本源上铲除商业贿赂之念。在这些国家, 加强国民道德素质教育是防治商业贿赂的基础。在德国, 家庭教育要求未成年人具有诚实、勤奋、守纪、正直、团结等品格, 强调培养子女的生活能力、履行义务的能力、行动的能力以及批判能力等;而履行公民的权利和义务、遵守行为规范、公正、诚实、遵守自由和民主的基本条例及对国家和社会负责等列为学校教育的重点。通过这些教育使得德国人养成了认真、严谨、守法的品格, 这在一定程度上有利于抑制贿赂思想的形成。此外, 注重加强监督。在经济发达国家, 反商业贿赂是全民关注的事情。瑞典法律规定新闻自由, 新闻媒体可以触及政治、经济、社会、文化等各个领域, 有权对任何现象发表言论, 并进行揭露和曝光。在德国, 审计机构分联邦、州和市三级, 审计工作可以随时进行。

3. 顺畅的机制

完善的公务员制度是防止商业贿赂发生的重要保证。公务员实行公开招聘、轮岗 (敏感部门工作人员5年必须换岗) 、权力约束 (对重大工程项目的招投标、财政支出、警察执行公务等必须坚持两人以上把关和同行) 、高薪养廉和公务员终身制以及行为决策公开透明, 接受多层监督等是德国公务员制度的最大特点。而成立专门机构是治理商业贿赂的组织保障。瑞典在1809年设立了议会监察专员, 首创了专门的监察官制度。监察官可以在不受外界干扰的情况下依照法律独立行动。在瑞典, 除了常规的检察机关、法院等司法机构外, 还专门成立了国家反腐败办和经济犯罪署。韩国曾经是一个腐败问题严重的国家。1963年, 韩国组成身兼审计、监察和纪检三重责任的监察院;组建行政改革调查委员会, 通过行政改革消除商业贿赂。

二、中国治理商业贿赂的现实困境

1. 法律的缺失

我国现有反商业贿赂法律体系以《反不正当竞争法》第8、22条为核心, 由一系列法律、法规组成。实践证明这一反商业贿赂法律体系还存在不足, 例如关于反商业贿赂的法律条文过于分散, 立法层级不高, 法律体系内部不衔接甚至相互冲突。我国相关法律所定义的商业贿赂范围的过于狭窄。如《反不正当竞争法》规定商业贿赂行为的主体是经营者, 商业贿赂的行为对象仅限于财物, 在行为表现上只认可“实际收受或给予”, 同时还将“为他人谋取利益”作为受贿罪的认定要件之一;在惩处商业贿赂行为时, 主管机关职权不明确, 易产生揽权或推诿;缺乏规制海外商业贿赂行为的法律法规等。与法律分散相对应的是治理过程中的多头管理。各行业、各部门内部的纪检机关以及公安、工商、审计等行政机关以及司法机关都有查处商业贿赂的职责, 但相互间沟通、联络协调机制尚不完善。对重大贿赂犯罪和腐败线索, 部门之间缺乏必要的沟通和传递, 一定程度上弱化了打击商业贿赂的力度。一些部门和地方出于部门利益和地方保护的考虑, 对商业贿赂行为听之任之, 进一步助长了商业贿赂的肆虐发展。

2. 观念的落后

美国专家海登海默依据人们主观上对于各种腐败行为容忍程度的大小, 把腐败行为划分为黑色腐败、白色腐败和灰色腐败。所谓黑色腐败是指那些受到人们普遍谴责的腐败行为, 大家都希望基于一定的原则或法律予以惩罚;白色腐败是指那些社会上大多数人都认为不属于或不应当受到惩罚的腐败行为;而那些介于黑色和白色之间的, 人们具有广泛争议的腐败行为就是灰色腐败。显然, 由于腐败行为的复杂性, 由于黑色和白色腐败行为不能截然分开, 灰色也就成了二者之间的一个过渡带。商业贿赂在各个行业普遍存在, 成为各项交易中的“潜规则”。在改革开放初期, 权力、关系、信息的不对称并十分明显, 熟人交易还不能形成自由公平的交易规则和竞争机制。因此那些掌握实权的国家工作人员通过采用获取回扣的方式获取商业贿赂。随着改革开放的进一步深入, 企业间的竞争日益加剧, 一些处于相对弱势地位的行为人为了谋求利益, 相当程度上要依靠回扣、送礼等手段, 最终形成了普遍的潜规则。

3. 权力过分集中, 市场体系发育不成熟

我国的社会主义市场经济体制是在计划经济的基础上建立起来的, 虽然经过三十年的发展, 但仍不健全, 行政干预经济的现象依然存在。因此, 通过向掌权者行贿而获得市场收益, 逐渐成为经济领域的潜规则。同时在社会主义初级阶段, 多种经济成分并存, 有些规模较小竞争力较弱的个体工商户或企业由于没有固定供销渠道, 往往通过采取行贿手段获得物资供应、推销产品, 争取交易机会。此外, 地方保护主义的干扰也是商业贿赂盛行不可忽视的原因。

4. 监督主体作用发挥不够, 监督的整体效能不高

首先, 政府的经济管理部门长期以来习惯通过指令性计划和行政审批的方式管理自己管辖的行业或国有企业。当非公有制企业加入竞争需要加强行业和市场监管时, 政府经济管理部门仍然用旧的方式来管理经济。其次, 监管部门分散, 缺乏协调统一和明确的管理责任。各行业、各部门内部的纪检机关以及检察、公安等部门都有监督、查处商业贿赂的职责, 但相互间沟通、联络协调机制尚不完善, 难以形成监督合力。再次, 舆论监督的缺失和新闻媒体的被动消极角色使商业贿赂案件查办机构失去许多发现线索的机会和抵制查案阻力的舆论支持。最后, 缺乏对知情人举报的保护制度, 使会计等知情人的举报积极性受到抑制。

三、中国治理商业贿赂对策

1. 完善法律

依法治理商业贿赂离不开法律的完善。首先, 要完善刑事法律。《刑法修正案》 (六) , 将商业贿赂犯罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员, 但这尚不足以涵盖社会生活中实际发生的商业贿赂行为主体范围。世界上不少国家还将为社会提供公正信息的学者、裁判以及外国公职人员或者国际公共组织官员规定为受贿罪主体, 这值得我国借鉴。目前我国商业贿赂犯罪中的“贿赂”仅限于财物。借鉴其他国家的有益立法经验, 结合《联合国反腐败公约》等有关国际公约的规定, 将商业贿赂犯罪行为对象规定为不正当好处。同时借鉴该《公约》规定, 只要索取或者收受不正当好处的行为是与其职务行为相关的, 就足以构成贿赂犯罪。在我国, 行贿和受贿同罪不同罚, 在待遇上也极不对称。美国有关贿赂犯罪的联邦立法的一个重要特色是在法定刑上不区分行贿和受贿, 两者一样处罚。为从源头上遏制腐败, 有效地预防犯罪, 在严惩受贿犯罪的同时, 也不能轻纵行贿犯罪。其次, 完善行政法律。《公务员法》、《人民警察法》等行政法律对商业贿赂行为行政主体并未列尽、对商业贿赂行政处罚仅有罚款和没收违法。因此, 国务院以及有可能发生商业贿赂行为的政府主管部门, 都应根据本部门的实际情况, 制定法律法规, 进一步明确本领域中商业贿赂的主体、具体表现形式, 确定相应的处置措施、行政责任。第三, 完善经济法律。在目前涉及到商业贿赂的立法中, 《反不正当竞争法》内容比较笼统, 而一些部门规章, 法律层级太低, 法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以, 应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上, 制定统一的《反商业贿赂法》。

2. 健全市场体系

从源头上治理商业贿赂, 要深化体制改革, 打造阳光政务, 规范行政行为。首先, 要积极推进行政管理体制改革, 进一步推进审批制度改革, 规范行政行为, 强化对行政权力的制约和监督;其次, 要深化财政、税收、投资、价格体制改革, 全面推行政府采购制度, 完善工程招标投标制度, 建立政府投资责任追究制度, 健全投资监管体系和国有资产监管制度, 完善市场经济体制, 充分发挥市场的资源配置功能, 减少垄断, 防止地方保护。第三, 大力加强有关行政部门的监管职能, 完善监管制度。其中主要是加强工商、纪检监察部门的监管和预防工作, 做好对重点领域的监督检查, 完善和严格会计制度。

3. 加强思想道德建设

打击商业贿赂, 迫切需要重构健康的社会心态。他律不如自律, 单纯地依靠法律手段, 难以真正有效遏制商业贿赂的蔓延。更加注重治本, 更加重视教育在反腐败斗争中的作用。教育内容要紧贴思想实际和工作实际, 使人们真正懂得廉洁是为官之德, 自律是做人之本。注重预防必须坚持教育在先和监督关口前移, 变事后教育为主为事前教育为主, 事后监督为主为事前监督为主, 从而牢牢掌握反腐倡廉的主动权。要对全社会进行社会主义荣辱观的教育, 强化人们的法治意识、公共权力意识、契约意识、公平竞争意识, 从而自觉地抵制商业贿赂。

4. 健全监督体系

商业贿赂是中国社会的一种潜规则, 提高发现商业贿赂行为的可能性, 成为打击商业贿赂行为的关键前提。因此, 在我国有必要建立举报人制度。该制度应该做到:首先, 广泛宣传, 让公众不再容忍商业贿赂行为。对职能机构来说, 通过深入宣传, 让公众认识到腐败对自身权益的危害和威胁, 不再漠视腐败、忍受腐败。其次, 借鉴美国的司法实践, 由政府或律师通过各种非官方的手段隐藏举报人的身份, 充分保护举报人, 避免举报人受到打击报复;再次, 制定重奖举报人的条款, 举报商业贿赂行为的举报者也有权分享政府对于商业贿赂者的罚款所得, 这样, 举报者的举报积极性将会大大提高。再次, 加强舆论宣传和监督, 要充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体, 大力宣传商业贿赂对社会的危害及国家有关制止商业贿赂的法律、法规和政策。

参考文献

[1]李亚杰:腐败分子违纪违法出现新情况新特点.新华网, 2007～05～11

[2]乐华涛:韩国:预防腐败一年一查“社会净化”见效[N].市场报, 2006～06～07

[3]任建明:黑白灰商业贿赂行为的界限[N].中国医药报, 2006～08～08

治理商业贿赂自查自纠实施意见 篇8

为贯彻落实《三门峡市治理商业贿赂专项工作实施方案》和建设厅《全省建设系统治理商业贿赂工作实施方案》，切实做好对建设领域违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作，推动全市建设系统治理商业贿赂专项工作深入开展，制定本实施意见。

一、工作目标和指导原则

工作目标：

通过对建设领域商业贿赂行为的自查自纠，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，企业经营行为和政府部门行政权力基本得到规范，商业贿赂案件得到有效查处。

指导原则：

一是坚持标本兼治，综合治理原则。

自查自纠工作要与整顿规范建筑市场和市政公用市场秩序相结合，与城乡规划效能监察相结合，与反腐倡廉工作相结合，与推行行政权力公开透明运行和建立长效机制相结合。

二是坚持把握政策，维护大局原则。

要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效益的统一，既要区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理建设系统商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定。

三是坚持属地管理，分级负责原则。

全市各级建设行政主管部门要在当地党委和政府领导下，切实落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，并主动配合检察、监察等有关部门做好工作。

二、自查自纠的重点

1、重点部位和环节：

建设系统商业贿赂主要集中在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易两大部位。前者主要发生在规划和市场准入、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上；后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。

2、行政主体：

一是企事业单位及其管理人员和业务人员，即建筑施工、勘察设计、市政公用等企事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。

二是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。

3、自查自纠五类行为。

一是建筑、施工、设计、监理等企业在承揽建设工程项目中以各种名义支付的中介费行为；

二是建设行政部门和工作人员在资质审批和年审等行政审批中收受财务和吃请行为；

三是公用事业部门（供水、供气、供暖、市政建设）在设备、耗材等购物活动中收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财务、回扣或提成行为；

治理商业贿赂自查自纠工作总结 篇9

一、领导重视，责任到位。把开展预防和治理商业贿赂工作纳入领导班子的重要工作议事日程，成立专项治贿领导小组，同时与党风廉政建设责任制结合起来，增强责任意识；把开展预防和治理商业贿赂工作与工程项目管理结合起来。

二、广泛开展反商业贿赂的宣传教育工作，提高反商业贿赂的自觉性。开展预防和治理商业贿赂，每年组织干部职工进行法制教育，以开展保持共产党员先进性教育、民主行风评议、三个排头兵等活动为契机，让全体干部、职工在思想上充分认识治理商业贿赂的重要性，看清商业贿赂的危害性，认清治理贿赂的长期性和艰苦性，时刻警惕商业贿赂的侵袭，自觉参与反商业贿赂，坚决抵制商业贿赂的侵蚀，为促进**建筑市场的公平竞争创造良好环境。

我们坚信，在局党委的统一部署下，反商业贿赂专项工作一定能取得丰硕的成果。让我们共同努力，反对商业贿赂，反对不正当竞争，保持我们“**人”传统的优良品质，共同建造良好的竞争环境。

浅议商业贿赂治理的制度建设 篇10

一、商业贿赂的新特点

随着社会主义市场经济建设过程中呈现的新态势, 目前我国的商业贿赂也发生了一些新的特点和动向:

1. 逐渐向社会多领域、多行业渗透

目前, 商业贿赂已渗透到建筑、金融、卫生、教育、税务、工商、司法、经济管理等部门或领域。贿赂环节和领域相对集中的同时。向一些新领域扩散。当前商业贿赂相对集中在工程发包、房地产开发、土地批租、产品推销和争取资金等环节上。但也开始向教育、科研文化等领域蔓延, 其中科研机构中贿赂犯罪增势较强。商业贿赂的动机、目的呈多样化。有的是为了走私、制假, 有的是为了争取工程项目, 有的是为了推销产品, 有的是为了逃避法律制裁。商业贿赂分子的身份发生明显变化, 从私营企业经营者、个体业主等, 发展到医疗、教育、金融、党政机关、经济管理部门等不同领域不同类别的人员。

2. 四类公共部门成为商业行贿的重点对象

据查, 司法机关查办的贿赂案件中有60%以上属于商业贿赂案件。从已经查办案件看, 发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销六个领域以及银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保等九个方面的商业贿赂案件占案件总数的78:6%等, 超过一半的商业贿赂案件集中在工程建设和医药购销领域 (《治理商业贿赂相关案例解析》, 2006) 。如我市供电局电力调度中心大楼原筹建办负责人金建军利用职务上的便利, 为他人谋取利益, 非法收受他人财物共计人民币25万 (浙江省义乌市人民法院刑事判决书 (2008) 义刑初字第917号) ;我市江东街道办事处青岩刘村原村民委员会主任厉声陆, 在旧村改造过程中, 收受贿赂36万 (浙江省义乌市人民法院刑事判决书 (2007) 义刑初字第1833号) 。上述领域属于利润空间大、商业机会多、竞争激烈的行业领域, 经营主体为了获得紧缺的公共资源不得不对其行贿。因拥有行政执法权、行政审批权和市场监管权, 质检、药监、环保、安检等部门卫成为商业贿赂新的重点领域。近年, 社保基金和公积金管理、新农村建设等拥有大额资金使用权的部门也成为商业贿赂新的焦点。

3. 单位一把手成为商业行贿首选对象

在上述六大领域九个方面的商业贿赂高发多发领域中, 商业贿赂受贿主体主要是他们。对这些领域和环节发生的商业贿赂案例受贿主体的实证分析证明了这一点 (《治理商业贿赂相关案例解析》, 2006) 。各级各部门党政主要领导干部和国有事业单位主要负责人由于拥有决策权, 可以左右交易结果, 在商业贿赂的受贿主体中所占比例越来越大。如我市义乌市运输场站建设经营有限责任公司 (国有) 原总经理华灵群受贿42万余元 (浙江省义乌市人民法院刑事判决书 (2008) 义刑初字第1014号) 。

4. 商业贿赂的利益最大化

如土地市场规范化过程中, 对于土地征用、以租代征、工业用地转变为商业用地等问题的规定上存在着疏漏, 这成为商业贿赂新的增长点。如我市稠城街道办事处原党工委书记刘锦良利用职务之便, 在拆迁安置过程中收受贿赂40余万 (浙江省义乌市人民法院刑事判决书 (2007) 义刑初字第1832号) , 以及今年发生的重庆地产窝案等。前述商业贿赂形式的一些新变化, 如以合法费用掩盖贿赂支出, 以合法交易掩护贿赂性支付, 通过特定关系人完成权钱交易等, 都是为了减少商业贿赂被发现和受到制裁的机会逃避法律的制裁。

5. 贿赂的隐蔽化趋势加剧

这种隐蔽化趋势具体表现在:一是贿赂交易在时间、主体、内容上的分离性增强, 更具有隐蔽性、欺骗性和复杂性, 这增加了商业贿赂的认定难度。目前一手贿赂一手办事同时进行的情况不多, 即“贿赂”与“谋利”存在“时间差”, 实行“先贿赂、后谋利”或者“先谋利、后贿赂”, 故意模糊贿赂与谋利之间的因果关系, 使贿赂具有极大的隐蔽性、欺骗性, 给案件认定设置障碍。二是交易形式上以“合法性”掩盖非法目的。行贿者往往利用法律的“空白地带”打“擦边球”。企图掩盖犯罪实质, 如类似“庆典馈赠”、“联谊发奖”、“喜庆送礼”、“咨询取酬”、“借用商品”等多种表面“合法”的商业贿赂行为。

二、当前商业贿赂猖獗的原因分析

在我国当前社会经济转轨时期, 由于改革的渐进性和改革不到位所造成的一些制度缺陷、制度真空以及规制缺失等因素对于商业贿赂的滋生蔓延起了不可估量的作用。

1. 政府越位导致商业贿赂猖獗

中国市场化取向的经济改革是一种渐进改革, 政策性因素对生产要素价格的影响超过了市场机制的自发调节作用。由于在资源配置中存在政府和市场两大主体, 各类重要资源有行政控制性价格和市场价格两种价格并形成价格落差, 即经济租金。企业寻求这种差价或租金的寻租行为就是商业贿赂行为。而权力配置资源和干预交易价格为政府设租和企业寻租创造了空间。只要市场体系特别是生产要素市场和公共资源交易市场还未完善, 市场机制还未在资源配置中发挥基础性作用, 各级政府还继续干预微观经济活动, 以权力设租和企业寻租为特征的商业贿赂就仍然会存在。

2. 个体、私营企业和中小企业经济地位诱发商业贿赂猖獗

个体工商户、私企等长期在税收等诸多方面受到歧视性待遇。而各类经济资源却通过政府计划和财政等渠道向国有企业倾斜, 外资企业则在税收等多方面享受超国民待遇。今天, 以中小企业居多的私营企业在政府采购等与公共部门之间的交易、服务机会方面仍然受到公共部门的歧视性待遇, 交易机会远少于外资企业和国有企业。在劣势的情况下, 采取正常手段竞争往往难以获胜。为在竞争中取胜, 许多个体工商户、私企被迫采取商业贿赂等不正当竞争手段来谋取商业利益。之后, 国有企业、外资企业也相继加入商业贿赂的行列。这样商业贿赂的恶性竞争日益成为决定市场交易成功与否的关键因素。

3. 刑事立法不够完善纵容商业贿赂

一是受贿犯罪的主体范围过窄。受贿罪的主体包括国家工作人员、公司、企业人员及国有单位, 但对国有事业单位中的非国家工作人员、非国有事业单位工作人员 (如医生) , 则没有构成受贿犯罪的规定。二是商业贿赂的犯罪对象范围过窄。当前商业贿赂的形式越来越隐蔽, 已从简单的送金钱、财物发展到提供技术服务费、咨询费、顾问费、外出旅游考察、赞助业内研讨会以及安排子女出国, 甚至提供美色贿赂等。而刑法规定的贿赂犯罪对象仅限于财物, 无法满足现实中打击商业贿赂犯罪的需要。三是附加刑的设置存在缺陷。如财产刑的设置, 刑法规定只能在较高的量刑幅度上附加适用, 而且一种犯罪只规定了一种财产刑。不能根据具体情况选择适用罚金或者没收财产刑。

4. 政府监管的缺位和缺陷延续商业贿赂猖獗

政府的经济管理部门长期以来习惯通过指令性计划和行政审批的方式管理自己管辖的行业或国有企业。当非公有制企业加入竞争需要加强行业和市场监管时, 政府经济管理部门仍然用旧的方式来管理经济。当政府试图加强监管的时候, 前置性的行政审批成为行业监管和市场监管的首选监管方式, 费力不讨好的事后监管和事中监管受到冷落。在各类非公有制企业试图进入相关的行业或领域的时候, 前置性的行政审批制度提高了市场准人的成本。抬高了市场准入的门槛。为了获得审批许可, 商业贿赂应运而生。

5. 权力过分集中又缺乏有效监督加剧商业贿赂猖獗

在现代企业制度建立之前, 国有企业实行厂长、经理负责制, 企业有党委会、工会和职代会。完善国有企业治理结构后, 国有大中型企业成立了股东会、董事会、监事会等新三会。新老三会之间关系难以协调相互掣肘的问题也随之产生。由此, 对国有企业负责人进行有效监督成为新问题。一线工作人员在服从领导和依法办事出现冲突的时候, 后者迫于各级领导权力巨大, 服从领导往往成为理性的选择。所有这些都使得各级党政领导和国有企事业单位领导成为商业行贿的主要目标人群。

6. 微弱的社会监督力量弱化商业贿赂成本

舆论监督的缺失和新闻媒体的被动消极角色使商业贿赂案件查办机构失去许多发现线索的机会和抵制查案阻力的舆论支持。以监督政府和企业为己任的专门民间组织在我国尚未发展起来。企业商业道德和社会诚信建设由于外部压力不够内部动力不足而进展缓慢。一般公民由于缺乏对公、私部门之间交易行为的必要信息而难以发挥监督作用。上述问题使党政系统之外的社会监督难以发挥应有作用。

三、对策分析

为改善当前投资环境促进经济发展的现实需要, 预防和打出日益猖獗的商业贿赂, 我国党委和政府制定了一系列的规制, 已取得了一定的成效。但从当前的商业贿赂的发展趋势来看, 我们还需要进一步加强预防和治理商业贿赂的各项制度建设。

1. 深化市场改革、消除滋生商业贿赂的体制性根源

我国目前商业贿赂猖獗很大程度上归因于市场体系不健全、市场在资源配置中作用发挥不充分、市场竞争受限制、审批过多过滥等。为此需继续深入推进市场化改革: (1) 建立健全公共资源交易市场, 提高交易过程的透明度和竞争性。工程建设等领域应当全部纳入公共资源交易市场, 通过公开、合法、竞争性的交易行为完成商业交易。 (2) 深化垄断行业改革, 在国有企业独占的垄断行业鼓励民间资本进入, 在实行专营的行业逐步打破专营体制放开市场准入, 在教育、医疗、文化、体育、社会福利等公益事业领域鼓励“公有民营”、“民办公助”和民有民营, 通过引入竞争机制打破垄断消除暴利。 (3) 理顺生产要素和公共资源的价格形成机制, 消除不合理的行政定价和价格管制, 使生产要素和公共资源价格充分反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本, 减少围绕公共资源的行政定价和市场价格的差价收入而滋生的商业贿赂。 (4) 强化行政审批制度改革。裁减行政审批事项, 推行网上审批、并联审批, 进一步完善365便民中心的行政审批职能, 压缩审批时限, 规范审批程序, 公开审批过程和结果, 减少利用行政审批权谋取不正当利益的机会。

2. 加大立法、强化执法

对公职人员的商业受贿犯罪, 在判处主刑的同时, 除没收非法所得外可处以与受贿数额相等的罚金, 并在服刑期满三年内禁止担任任何公职;对公司企业人员的商业行贿犯罪, 在判处主刑的同时, 应剥夺其通过商业行贿手段所获得的商业利益或交易机会并处以与行贿所得同等数额的罚金, 还可剥夺或限制其在法定年限内的从业资格、市场准入资格、出口资格或获得相关交易机会的资格。还应明确对商业贿赂行为的行政处罚与民事赔偿数额与程序, 在有关商业贿赂行为尚不构成犯罪无法追究刑事责任的时候, 可依法启动行政处罚与民事赔偿程序, 追究其行政责任与民事责任。

3. 建立线人、污点证人保护制度和举报奖励制度、加强社会监管

针对商业贿赂行为隐蔽性强、查处难度大的特点, 建立公民监督机制, 健全知情人举报保护和奖励制度, 有助于依靠群众力量遏制商业贿赂行为。污点证人出庭作证是商业贿赂犯罪案件成功起诉的重要条件, 对污点证人刑事责任的减免和提供安全保护是取得污点证人配合的关键, 有必要在有关法律中作专门的规定。商业贿赂的举报者往往是企业内部知情者, 他们的身份一旦被曝光, 很容易遭到打击报复或者排挤歧视, 甚至生命安全受到威胁。因此应建立商业贿赂案件举报者保密制度、遭遇打击报复的法律救济制度、人身保护制度等, 同时给予他们足够的物质奖励以补偿其所可能承担的风险和代价。政府可参照瑞典财产申报与公开制度的相关规定, 通过实行彻底的政务公开作为反商业贿赂和反腐败的有力武器, 瑞典公民都有权查阅任何一个政府部门的文件 (涉及国家安全的除外) 。任何公民想了解某官员的收入和纳税信息, 可以到国家税务署申请查询, 如果他怀疑某官员公款私用或收受贿赂, 可以向有关部门或媒体举报, 这就最大限度地降低了商业贿赂发生的可能性。

4. 大力推进企业诚信体系建设, 完善金融监管体系

首先, 执法机关应重视和加强商业贿赂案件信息数据库的建设, 积极开展贿赂犯罪档案查询工作, 并将其纳入国家社会信用体系建设之中, 与其他部门共同建立治理商业贿赂信息交换、资源共享机制。其次, 建立失信企业公示制度。政府有责任定期、及时、充分公开商业贿赂行为的经济实体和个人以及相关案件的处理过程和结果, 在一定范围和时间内剥夺或严格限制失信者的商业机会, 形成“一处失信, 处处受制”的制约体系, 有效遏制企业为获得商业机会而进行商业贿赂的现象发生。与此同时, 健全金融管理制度, 加强票据管理, 规范和减少商业活动中的现金交易, 健全信用交易体系, 加大反洗钱力度, 完善金融监管体系, 促使市场经济主体完善自律控制机制。唯有如此, 才能进一步规范市场经济秩序, 把商业经营活动纳入规范化、法制化轨道。

5. 建立行贿企业公告制度和“黑名单”制度

检察院建立“行贿犯罪档案查询系统”是很好的举措, 如能向社会公告行贿企业及其负责人的名单, 定期向新闻媒体通报商业贿赂案件查处情况, 形成强大舆论压力更有助于治理商业贿赂。联手建立全国联网的“行贿黑名单” (现在华东地区六省一市已建立) , 各级党政机关、国有企业和事业单位在与私营部门进行经济往来时应预先审查相关企业是否被列入行贿企业黑名单, 否则将受到纪检、监察机关查处。

6. 建立国际合作机制、多维治理商业贿赂

从多维全球治理的视角来看, 商业贿赂的治理仅靠单一国家的治理已无法奏效, 必须要强化主权国家、政府组织和非政府组织三位一体的多维治理格局。在我国商业贿赂现象日趋严重的情况下, 推进商业贿赂治理领域的对外开放, 在打击跨国商业贿赂中加强与政府组织和非政府组织的合作, 这对我国有效治理商业贿赂具有重要意义。

摘要：商业贿赂在我国呈现蔓延之势。本文列举了商业贿赂的新特点和动向, 分析了商业贿赂蔓延及日益猖獗的原因, 并就如何进一步治理商业贿赂, 在制度建设方面提出自己的一些建议。

关键词：商业贿赂,市场经济,制度建设

参考文献

[1]本书编写组:治理商业贿赂相关案例解析.中国方正出版社, 2006年

[2]何增科:依靠制度建设遏制商业贿赂.经济社会体制比较, 2008年第1期, 116～127

[3]蓝艳:当前我国治理商业贿赂面临问题与思考.广西社会科学, 2008年第6期, 108～111

[4]李小军:商业贿赂的多维治理研究.当代经济与贸易, 2008年第6期, 62～63

水利局治理商业贿赂自查自纠报告 篇11

一、加强组织领导。成立了治理商业贿赂领导小组，党组集体研究决定，成立了党组书记为组长，纪检组长和其他党组成员为副组长，下面配备了办公室、财务人员为成员的领导小组，加大了工作班子的人员，设置了办公电话，拓宽信访举报渠道。为深入开展治理商业贿赂专项工作提供有力的政治和组织保证。

二、学习引导，深化认识。党政一把手带领全局干部职工认真学习了党中央、国务院关于把治理商业贿赂作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务来抓，在全局干部职工会上，传达学习了2010年娄星区治理商业贿赂工作要点，并要求密切结合惩治和预防腐败体系建设，坚持标本兼治、惩防并举、突出重点、统筹推进，加大深入推进的力度，更好地服从和服务全区经济社会发展。结合反腐倡廉和法制建设加强宣传教育，并适当组织观看治理商业贿赂专题片、到

警示教育基地学习等教育活动。努力打造健康的商业文化，倡导公平交易、诚信体系建设、合法经营、遵章守纪、廉洁文明的市场秩序。

三、以项目建设为重点，开展全面自查自纠。项目建设一直是商业贿赂的重灾区，对于如何在项目建设中防止贿赂与腐败的产生，我局做为一个重要课题来研究，采取了一系列有针对性的举措。一是全面使用招投标形式选择承包方，并完善招投标的监管。二是加强信息公开，根据项目完成进度分阶段将相关情况公开，从今年我局及二级机构的建设项目自查自纠情况来看，无论是民爆炸药仓库还是涟滨农贸市场项目目前均未发现商业贿赂现象。

四、引入和强化社会监督。为加大对商业贿赂的治理力度，我局积极引入社会监督。一是进一步拓宽信访举报渠道。设立了举报箱，落实并完善对商业贿赂投诉举报制度。二是对一些重点项目建设主动引入以离退休老干部为主的外部督查队，强化社会监督，群众监督。

五、创新完善机制。推进制度创新，是坚持从严治党，依法治国的必然要求，是构建惩治和预防腐败体系的关键环节，也是有效的预防腐败治本之策。我局组织人事、纪检、办公室等相关部门，针对以前的制度进行重新修订，重点加强了对党政一把手的监督，特别是加强了对人、财、物管理使用和关键岗位的监督。严格规范行政执法等行为。加大行

政问责力度，促进本局干部职工依法行政、廉洁从政。通过对制度的改革和完善，规范了权力运行，堵塞了滋生腐败的漏洞。

通过以上举措的有力执行，从目前自查自纠和清理的情况看，我局没有发现商业贿赂的现象，但是一些制度管理、机制的建立、如何从源头上防治商业贿赂，监管部门督促落实等方面还有待进一步完善和加强。

今后，我局将在娄星区治理商业贿赂领导小组的领导下，认真履行治贿工作机构的职责职能。完善工作领导体制和工作机制，将治贿工作摆在更加突出的位置，完成其所交办的各项工作，将治理商业贿赂长久深入、持久地进行下去，为建设和谐娄星、廉洁娄星作贡献。

娄星区商务局

水利局治理商业贿赂自查自纠报告 篇12

总结

机场所治理商业贿赂自查自纠工作总结2007-02-06 09:57:

52厅工程处：

自开展治理商业贿赂工作以来，我所严格按照省交通厅、工程处相关文件精神和统一部署，围绕治理商业贿赂工作的重点问题，积极做好学习宣传、贯彻落实、建立长效三方面工作。尤其在自查自纠阶段，更是加强领导，抓住重点，落实责任，使治理商业贿赂工作取得了一定的成效。现将治理商业贿赂工作自查自纠阶段相关情况总结汇报如下：

一、积极动员、全面部署

五月上旬，我所组织全体职工召开

了治理商业贿赂工作动员大会，制定了《机场所治理商业贿赂工作实施方案》，全面安排部署了治理商业贿赂工作，实行每周学习制度，组织职工学习了中央、省交通厅、工程处关于开展治理商业贿赂工作的有关文件，同时还通过学习园地、管理简报等途径对职工展开宣传，教育职工充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高各部门开展此项工作的自觉性，积极营造了开展商业贿赂专项治理工作的良好氛围。我们还派专人在互联网上搜集相关资料和相关知识，使干部职工不仅仅限于了解相关文件、知道商业贿赂行为的字面含义，而且使他们深刻理解商业贿赂行为的特点、具体表现形式以及相关法律规定，为治理商业贿赂活动的全面开展奠定了坚实的思想基础。

二、深入基层、调查摸底

自开展自查自纠工作以来，我所党支部组织干部深入一线，调查了解，广泛听取职工意见，全面了解了职工对此

项工作的看法和好的建议。重点对规章制度是否存在漏洞、内部机制是否健全、监督管理是否存在薄弱环节等问题进行了讨论，对商业贿赂行为所能够涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况进行了全面排查。重点排查了相关人员在单位采购活动中有无索贿受贿、采购物品是否价高质差、是否按规定办理等情况。

三、查找突出问题，明确整改方向

我们把物品采购、库存管理、养护计量、路政案件赔补、资金拨付等，作为查处工作重点，并结合实际认真分析了商业贿赂行为在我们身边可能出现的表现形式、发生规律和特点。从制度、程序、台账和资金四个方面，做到“四查四对照”，即：对照法规查制度；对照制度查程序；对照程序查台账；对照台账查资金。所综合办后勤、财务科及养护科紧紧围绕“管理、采购、验收、支付”这四个重要环节，重点自查是否对政府采购工作进行管理、指导和监督；是否

按批准的政府采购计划、组织方式、采购形式执行；是否在采购事务办理过程中收受贿赂等内容，认真开展了自查自纠，寻找不足，并制定了四项整改措施。即：补充完善内部管理制度，特别是制定完善大宗物资采购管理制度及低值易耗物品采购管理制度，做到按制度规范管理；规范材料物资政府采购、验收、货款支付、材料领销程序，建立健全物资材料分级归口管理责任制，严格材料保管和材料采购人员工作分离制约机制；强化财务监督机制，严肃财经纪律，严格财务管理制度，增强为公理好财的理念；严格公路养护管理制度，严把工程质量关。

四、采取措施，确保活动见效果，出成绩。

一是严抓采购工作；对一些大宗物品的采购，成立由综合办、财务科等部门做成的采购小组前往采购，并对市场上同类产品进行认真比较，确保采购到货美价廉的物品，杜绝了采购过程中的

不正当交易行为。二是做好库存物品管理工作；对采购的物品，由验收小组进行清点验收，核对准确无误后予以入库。然后根据各部门的需要及年初计划，有步骤地进行发放。三是严格养护计量；对预防性养护实行月计量；对专项工程计量按事前实际调查情况作预算，工程进行过程中实行监理旁站制度，事后再次核准数量的方式进行计量。对工程量按实际计量，在计量过程中无接受施工方好处的现象。目前，养护计量工作准确无误。四是认真做好路政赔付工作；在路政案件的审理过程中，严禁因接受当事人礼物及金钱贿赂而少收或不收路政赔补费的行为。五是严格资金拨付工作，帐务报销实行层层审批制度。

五、监督检查贯穿始终

在自查自纠阶段，所治理商业贿赂领导小组能够切实负起责任，无论是宣传动员，调查摸底还是深入查找突出问题，都能够一如既往的发挥监督、督促和指导作用。高标准，严要求，做到四

个坚持，一是坚持采购项目必须按年初预算和规定程序作出采购计划，由综合办负责人报批，由财务进行审核，最后由单位主管批准购买。二是按《政府采购管理办法》规定的条件，对采购方式的确定坚持集体研究讨论；三是在采购过程中，由采购小组至少派两人或多人参与采购工作，并严格货比三家，确保物美价廉。四是坚持回避制度。通过四个坚持，使得我所资金使用节俭，监督机制充分发挥作用，最终杜绝了单位采购活动中的商业贿赂行为。各业务部门也都自觉地对各自主管的业务范围进行了详细的排查，并把监督检查贯穿于自查自纠全过程，真正做到督促检查和重点抽查相结合，及时发现和解决问题，确保自查自纠工作不走过场、不流于形式。

六、加强领导、落实责任

自开展治理商业贿赂工作以来，我所就成立了治理商业贿赂工作领导小组，并由综合办具体负责本次活动的宣