县水利局述廉报告

县水利局述廉报告（共6篇）

县水利局述廉报告 篇1

县水利局(3篇)

议事制度》、《水利项目管理制度》等一系列制度，进一步加强了人、财、物的管理，全年水利系统未发生违纪违法的人和事。

二、把强化学习教育作为筑牢反腐倡廉思想道德防线的基础性工作来抓

始终把党风廉政建设放在突出位置，通过各种形式的宣传教育活动，强化干部职工特别是领导干部的廉洁勤政意识，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。一是加强廉政学习。局党组安排了4次有关党风廉政建设内容的专题学习，并把学习对象扩大到所有股级干部。二是开展廉政文化活动。我局在机关作风建设中，把加强作风建设和反腐倡廉建设当作关系水利事业兴衰的重大政治任务来抓，开展了“树水利人新形象、创水利新业绩”等为主题的廉政教育活动。三是开展警示教育活动。通过反腐倡廉典型案例，剖析个别党员干部腐败堕落的蜕变过程和深刻教训，加强水利工程建设领域的党风廉政和政风行风教育，帮助干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

三、以制度建设为重点构建具有行业特点的惩防体系

突出水利行业特点，强化制度建设，从源头上预防腐败问题产生。一是构建和完善惩防体系。在完善了《县水利系统惩治和预防腐败体系》的基础上，开展了廉能风险防控机制建设工作，编制了《县水利局廉能风险分类管理具体实施办法》，按照机构职能和岗位特点划分廉能风险，明确监管责任，强化责任追究，共排查风险点481个，制定防控措施450条。同时，认真开展了“红包”问题专项治理活动，开展了领导干部及家属违反规定干预和插手水利工程建设专项治理，严格按要求落实了党员领导干部财产登记上报工作。二是加强水利工程建设领域专项治理。建立水利施工企业诚信管理登记制度，坚决执行水利工程建设项目电子招标投标。建立了在建水利施工企业项目建造师考勤制度和质量监督约谈机制。三是完善项目实施监管。配合市、县有关单位开展了民生资金管理使用情况监督检查，对农村饮水安全项目资金进行了专项检查；制定了《水利项目申报 与建设管理制度》，落实了项目建设“四制”要求，进一步完善了项目建设管理的长效管理机制。通过水利工程建设“百日攻坚”活动，分四个阶段对在建和拟建水利工程项目的工程进度、质量、安全进行督查，扎实有效地推进了项目实施工作。四是严格依法行政。依法有序处理涉水事务，维护良好的水事秩序，20**年共处理各类群众涉水及项目建设信访件26起，其中群众直接来电、来信、来访20件，县长信箱3件、县效能办转来1件、信访及其他部门转来2件，分别进行了调查落实和妥善处理，并取得了良好的社会评价。

加固项目工程建设。

3、抓好20**年小农水重点县项目实施工作，在20**年3月份完工，积极向上争取20**年小农水重点县建设项目。

4、抓好中小河流治理工作。完成20**年中小河流项目建设：寺下乡防洪工程、社溪镇防洪工程、紫阳乡防洪工程、原兰田乡防洪工程、水岩乡防洪工程（中蓄粮项目）。

四、进一步增强水利执法的主动性，规范水行政执法和管理。要加大日常巡查和案件查处力度，严厉打击乱采乱挖、乱占河道行为，进一步规范河道管理秩序；加强水利法规宣传，提高群众水法制意识，严格水资源管理，将最严格的水资源管理制度落实到实处。延伸执法和管理触角，整合力量，充分发挥乡镇水利管理人员作用。重点抓好乡镇水政监察中队建设和水环境整治工作。

五、继续做好各项中心工作。

按照县委县政府的安排，进一步抓好党的基层组织建设、党风廉政建设；深化“送政策、送温暖、送服务”活动，加大征地拆迁、招商引资工作力度，做好综治维稳信访、计划生育等工作，确保圆满完成各项中心工作任务。

进水利事业发展。去年10月，县政府专题召开了以农村水利建设为重点的农村惠民工程动员大会。去冬今春，全县上下结合各自实际，早规划、早部署，统筹抓好各项水利基础设施建设，各项工程进展顺利，为我县经济社会发展提供了基础保障。我县先后被评为省农村河道疏浚先进单位、全省水利建设先进单位。

（一）加强水利基础设施建设，农村生产生活条件不断改善。县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。以来，全县农村水利投入大幅度增加，累计投入资金达到3.99亿元。县水务局充分发挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4亿元，其中用于农村水利设施建设1.6亿元，大力度实施以水利建设为重点的农村基础设施八大惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。根据省、市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和年度实施计划，积极开展农村河道疏浚整治工作，至用两年时间率先在全市完成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体”管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队伍，制定管理措施。通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。

（二）突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程。一是全

力做好农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是一项德政工程、实事工程，以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、栟茶三镇（10个村）的增补工程和35所农村学校的饮水安全工程，工程投资1.5亿元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口46.6万人，项目受益人数和工程建设质量评比全市 及时做好汛情通报、水情调度等工作。几年来，我县未发生重大水情灾害。

二、存在的主要问题

府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。以来，全县农村水利投入大幅度增加，累计投入资金达到3.99亿元。县水务局充分发挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4亿元，其中用于农村水利设施建设1.6亿元，大力度实施以水利建设为重点的农村基础设施八大惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。根据省、市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和年度实施计划，积极开展农村河道疏浚整治工作，至用两年时间率先在全市完成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体”管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队伍，制定管理措施。通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。

(二)突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程。一是全力做好农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是一项德政工程、实事工程，以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、栟茶三镇(10个村)的增补工程和35所农村学校的饮水安全工程，工程投资1.5亿元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口46.6万人，项目受益人数和工程建设质量评比全市 范项目。以来，先后组织实施了中央财政小型农田水利专项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建设防渗硬质渠521公里。三是成功跻身中央财政小型农田水利重点县项目。三年来共争取省级以上资金2.92亿元，有效地缓解全县水利建设资金制约问题，扭转了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善项目实施区域基础条件。

(三)落实科学防控措施，防汛抗灾能力得到增强。我县靠江临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾害多发性区域，防汛抗灾任务十分繁重。县政府根据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗灾工作。一是加强防汛减灾工程建设，防洪排涝工程体系基本建立。近几年，县政府及相关部门不断加大跑部跑省力度，争取水利项目和资金，完成了掘苴闸、东安闸下迁的任务，同时实施了如泰河整治，恢复了引排功能。二是加强防汛减灾组织领导。坚持防汛抗灾行政首长负责制，县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组，将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局。三是加强防汛抗灾监测、处置工作。根据每年防汛工作新形势，做好防汛抗灾预警工作，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资，及时做好汛情通报、水情调度等工作。几年来，我县未发生重大水情灾害。

二、存在的主要问题

(一)对加强农村水利基础设施建设的认识不够到位。中央、省、市对水利事业发展前所未有的重视并提出了具体要求，全县各级干部对水利事业发展有了新的认识，但全县发展水利的紧迫性和重要性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识还未高度统一，对

水利的基础地位感受不深。在调研中我们发现，园区建设、道路建设改造中，主动邀请水利部门提前介入水系规划和评估的意识不强，影响原有水利布局的情况时有发生。镇、村干部开展水利建设有畏难情绪，被动应付。不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积极性不高，水环境保护意识较差。水利干部队伍力量单薄。目前全县镇水利站在职人员56人，承担着农路农桥建设、沟塘整治、饮水安全工程等较为繁重的建设工程任务。县水务局和各镇水利站普遍存在水利专业技术人员匮乏、人员偏少、技术力量不够、年龄结构不合理的情况，一定程度上影响了水利事业的发展。

(二)农村水利基础设施建设欠账较多。一是投入严重不足。近几年，中央、省和市出台一些财政补贴政策，大多数投向大型骨干水利项目水利工程，对小型农业水利基础设施建设补助项目少，补助资金少，争取项目比较困难。同时，对地方政府配套资金都有严格的规定，给我县镇、村资金增加巨大的压力。我县近三年投入近7.2亿元，主要用于大的水利工程和项目区基础设施，在农田水利建设上的资金每年在8000万左右，主要用于四级河以上的河道疏浚，对于面广量大的四级以下河道疏浚管护主要靠镇村自筹解决。四级以下沟河多数无财力疏浚。硬质渠道建设未列入县政府惠民工程，需要建设的任务还十分繁重。经济薄弱村无配套资金来源，不得不放弃水利工程项目，水利设施陈旧老化的现状不容忽视。二是排灌系统不畅。目前我县一、二、三级河道较为畅通，但四级以下河道有的多年未疏浚，导致河道淤积、蓄水能力较差;坝头坝埂多，排水涵洞口径小，河道引排不畅，各地普遍反映四级河向三级河取水困难，影响农田引水灌溉。三是建

设和管理有待加强。水利工程建设标准偏低，河道配套设施缺少;工程建设监管力度有待加大，水利设施管护工作制度需进一步落实。镇、村和农户等主体责任不明确，责任感不强，“重建轻管”的问题比较突出，平路取土、填沟种地、倒弃杂物和破坏农村水利基础设施的现象普遍存在。保洁人员工资偏低，年龄普遍老化。水利综治执法推进难度较大，水利工程项目使用周期不长，效益未能最大的发挥。

(三)农村饮水安全状况令人担忧。一是管网普遍老化。我县乡镇现有自来管网建于90年代初，迄今已有二十多年，当时饮水管网材质较差，目前普遍陈旧老化，不少水管附有淤泥、重金属、铁锈等沉积物，造成自来水浑浊发黄。二是水资源供需矛盾突出。一方面，水资源极度短缺。我县目前乡镇供水主要以地下水为主，有限的地下水保护很难得到有效控制，对区域安全构成威胁。另一方面，由于水管老化，渗漏水现象严重，既提高了制水成本，浪费了水资源，又造成供水不足，很多离水厂较远的群众在高峰时段无法用到自来水，部分乡镇采取限时供水方式，导致群众用水不方便，消防栓系统搁置。再加之由于过去部分地区农户自行打的井未完成封填，使用浅井水，容易受到农药等污染，卫生安全很难得到保证。三是饮水安全缺少资金保障。目前区域供水、饮水安全工程已经到位的镇村，管网还没有对接到位，农户尚未喝上长江水;同时，全县还有7个镇(区)面临着饮水管网急需重新改造的艰巨任务，资金缺口很大，饮水问题成为基层突出的民生问题。

三、几点建议

水利是农业的命脉，水利事业功在当代、利泽千秋。为全面贯彻

落实中央和省委关于加快水利改革和发展一系列文件精神，加快我县农村水利基础设施建设，不断提高农业综合生产能力、抗灾减灾能力和服务民生能力，我们建议：

(一)进一步提高思想认识，切实加强对水利工作的组织领导。县政府及相关部门要站在全局和战略高度，充分认识农村水利建设的重要性和紧迫性，把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列入重点议程，切实加强领导，尽快研究制定和完善我县加快水利改革发展的实施意见，坚定不移、坚持不懈地把中央和省市委的决策部署落到实处。要进一步加大农村水利建设的考核力度，完善考核评价体系，增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营造社会各界关心支持，全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛围。县各相关部门要各司其职，通力协作，完善各项政策配套措施，在用电、融资等方面，创造条件，积极支持农村水利建设和发展。要适应水利改革发展的新要求，加快水利管理服务体系建设，加快专业人才引进和培育，充实基层力量，建立激励机制，加强队伍监管，提升队伍素质，为我县农村水利建设提供强有力的技术和人才支撑。

(二)进一步加大投入，增强水利建设资金保障能力。一是要加大县级财政投入。要将水利作为公共财政投入的重点领域，认真落实中央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利平均投入比高出一倍”、“从土地出让效益中提取10%用于农田水利建设”、“县财政要确保当年可用财力的2%至4%用于农田水利工程建设”等政策规定，继续实施“以奖代补”等补助政策，要将硬质渠道和四级以下河

道疏浚建设纳入“以奖代补”范围，随着县级财力的不断增长，要加大县“以奖代补”力度，切实减轻镇、村资金筹集的压力和负担。二要积极争取上级项目和资金。认真研究国家、省相关政策和扶持重点，积极跑部跑省，争取上级政策、项目和资金支持，要加强项目的整合，将各类农田水利建设项目有机结合，注重项目建设内容的整体协调性，做到建设一片、完善一片、稳定一片、发挥效益一片，充分体现项目建设形象，形成我县水利工程建设亮点和特色。三要建立和完善农民水利投入机制，农田水利建设受益的是农民，投入和管理主体也应该是农民，要充分发挥农民群众的主体作用，积极引导农民投资投劳，兴办水利，用足用好“一事一议”筹资筹劳资金。四要广泛吸引信贷资金投入。要抓住政策性银行优先支持水利建设的机遇，加强与金融部门沟通联系，争取金融部门对农田水利工程建设信贷的最大支持。要统筹好全县农村水利建设资金，按照轻重缓急，集中财力，分批分期推进水利项目建设，尤其要加大对薄弱村的扶持力度，加快改善我县农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。

(三)进一步推进活水工程建设，提升水系引排功能。水利建设是百年大计，搞好规划至关重要。县政府要立足当前，着眼长远，坚持因地制宜，从农民生产生活实际出发，修订和完善全县水系规划，完善水系配套，加强水源调度，确保全县用水安全。要加大全县水利规划宣传力度，便于各镇(区)、各部门主动对接水利建设相关工作。要牢固树立建重于防、防重于抢的理念，进一步建立健全防灾减灾体系，提高防汛抗旱监测预警水平和应急处置能力。进一步加快小型农用水利工程更新改造步伐，提升小型农用水利配套水平。全面实现“活水

工程”建设，认真制定农村河道疏浚规划，建立新一轮河道疏浚机制，统筹开展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水环境建设等问题，重点加强四级以下河道和丰产沟的疏浚整治，加快推进硬质渠道建设，提高水资源利用效率，降低水稻灌溉水费，惠及百姓。要指导农民科学种田，减少农药、化肥的使用，畜禽养殖用房统一规划，粪便集中处理，禁止粪便直排，减少农业面源污染，保护好水环境生态体系。落实综合管理措施，巩固河道疏浚成果，加强水利工程项目和资金，严把工程质量，确保资金和人员安全。要尽快建立健全农村水利设施管理制度，落实管理责任和管理经费，加强水利设施管护，使工程得到有效保护，长期发挥效益。

(四)进一步加快民生水利建设步伐，着力破解农民饮水难题。城乡饮水工程涉及面广，县政府要统筹规划，加强组织协调，整合建水和管水资源，尽快出台农村饮水安全工程实施意见。在明确责任主体，根据时间和节点要求，科学制定工程建设方案，强势推进引江供水主干网建设，积极向上争取农村安全饮水工程项目和资金，统筹实施镇、村管网建设和改造。要理顺供水管理体制，坚定不移地加快推进水厂回购工作。水厂回购工作由于涉及当事人的切身利益，情况十分复杂，县政府要高度重视水厂回购问题，组建专门工作班子，认真研究和分析水厂回购可能遇到的各种困难和矛盾，加大对乡镇在水厂资产评估，回购过程中指导、扶持和服务力度，同时制定应急预案，及时处置突发性事件，确保水厂回购工作任务全面完成。要落实好主干管道与镇管网的接水工作，完善管理办法，推动区域供水一体化，确保把优质长江水送到千家万户。要实行最严格的水资源管理，确立用水总

量控制，用水效率控制，水功能区限制纳污三条红线，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，建立行政区域用水效率和效益评价与考核指标体系。大力宣传国情、水情，提高全民水患意识，节水意识，水资源保护意识，推广节水灌溉和节水农业，做到合理用水、节约用水和高效用水。

3、灌溉工程。我市有机电井11435眼，小塘坝8344处，提水站3979处，累计兴建灌区XX8处，其中万亩以上灌区60处，实灌面积481万亩，发展节水灌溉面积380万亩。

4、除涝工程。我市有涝区847处，其中大中型涝区27处，已治理易涝面积485.84万亩。

5、饮水解困工程。我市已建人畜饮水井3467眼，解决了280万人饮水困难。

6、水保工程。我市已治理水土流失面积1229.15万亩，占水土流失面积的37.4。

7、水电工程。我市有小水电站17座，装机容量2.5万千瓦，年发电量8061万度。

但是从总体上衡量，特别是与全市经济社会发展和全面建设小康社会的要求相比，我市农田水利基础设施薄弱的局面并没有从根本上改变，主要是：

一是灌溉设施老化严重。全市已建灌区中大部分标准比较低，工程不配套。如江河自流灌区共有拦河坝1175座，但永久性的只有117座，仅占10，其余均为五、六十年代以前建设的条石坝，建设标准低，工程质量差，加之运行年久、老化失修，实际灌溉排涝能力很低，亩均水资源和水利化程度都低于全国平均水平，水利设施更新改造的任务很重。

二是中小河流防洪能力不强。我市流域面积4平方公里以上的中小河流有186条，河流总长4484公里。其中已设堤防的还不足1/3，仍有3235公里河段没有设防，而且建成的堤防多为砂基砂坝，防洪

标准很低，建筑物也不配套，遇有暴雨极易成灾，每年给农业生产带来的损失较重。

三是控制性工程不足。全市流域面积50平方公里以上的河流多数没有控制性工程。全市19座大中型水库控制面积只有6015平方公里，占全市区域面积的13。由于缺少控制性工程，全市103亿立方米地表水年径流量只利用了13亿立方米，每年有82.6的降水白白流走，水的利用率低，水资源优化配置格局没有形成，农业抗灾能力较弱。

四是水源工程分布不均。我市是水旱灾害频繁发生的地区，尤以旱灾为重，一遇干旱农业生产损失惨重。而目前我市仍有4620个村屯没有机电井，占全市农村总数的48.5；有6286个屯存在人畜饮水困难，占全市农村总数的65.9；还有许多耕地没有必要的水源、灌排条件，仍旧靠天吃饭。现有的8981眼灌溉井都集中分布在松嫩平原地区，山区、半山区、丘陵地带几乎空白。

五是水土流失严重。我市是全省水土流失严重地区之一，共有水土流失面积3282万亩，占总土地面积的41。由于投入不足等原因，平均每年治理面积60万亩，目前仅治理了1178万亩，占水土流失面积的28。此外，由于人口增加、建设规划用地等原因，又造成新的水土流失，防治任务十分艰巨。这种状况不改变，很难保证农业整体综合生产能力的发挥，难以改善农村贫穷落后面貌。

二、税费改革后农田水利建设面临的严峻形势

当前，随着农村税费改革的进一步实施，农民劳动积累工和义务工逐步取消，农田水利基础设施建设投入机制和组织方式发生了重大改变，造成农田水利基本建设投入锐减，建设速度明显放缓。主要表

现在：

1、建设投资严重不足。建国以来，我国的农村水利建设主要是靠政府扶持和农民出工投劳进行的。税费改革前，我市农田水利基本建设年均投工1000万个，完成土石方3300万立方米，总投资1.04亿元。改革后，实行村内“一事一议”，而且对筹资投劳都作了明确的限制，减少幅度很大，农田水利基本建设投资投劳严重不足。XX年全市仅投工361.7万个，完成土石方1190.59万立方米，总投资5591.95万

元，投资降幅达53.7，不利于农业生产条件进一步改善，农业防灾减灾能力明显下降。

2、农民兴修水利的积极性不高。税费改革后，多年形成的政府发动、群众参与、技术负责、市场化运作等一整套行之有效的工作方法有相当一部分已不能再用，转而实行“一事一议”、民主决策。但由于水利工程建设具有自身的特点，在实践过程中农民对有较强公益性 的工程采取不闻不问的态度，不参加议事；对流域性和利益不均衡性的工程往往“议而不决，决而不行”，缺乏兴修水利的积极性，没有真正形成“修水利、兴水利、用水利”的良好氛围，致使很多急需进行的农田水利工程建设不能组织实施。

3、水利工程正常管护难以为继。水利工程担负着防洪、除涝、灌溉等多项任务，大部分属于公益事业。对于这些工程的维护和管理，各县（市）普遍采取由劳动积累工支付维护管理经费。取消两工后，政府财政没有及时研究解决管护资金，导致我市大部分中小河流堤

防、绝大多数涝区都处于无人管理状态，工程损坏相当严重，形成了新的隐患。尤其是那些存在病险隐患的小水库和小塘坝，简单的维修都难以进行，正常防汛备土无法到位，使本来建设标准不高的水利设施更加脆弱不堪，一旦发生洪涝灾害后果不堪设想。

4、产权制度改革进展缓慢。虽然我市自l995年就在全省率先开展对小型农田水利工程推行“承包、租赁、拍卖和股份合作制”等形式的产权制度改革，但其中大部分还只是采取简单承包的办法，回收资金有限。大中型水利工程产权制度改革力度普遍不够，目前全市万亩以上灌区、堤防工程、涝区排涝工程还没有实行产权和经营权分离经营性承包的，大中型水库也只进行了水面经营性承包。由于没有放开建设权和搞活经营权、缺乏市场运作条件，制约了水利建设吸纳社会资金，而利用外资、世行、亚行贷款搞水利工程的更少。改革滞后使农田水利工程建设与维护出现更多的困难。

5、“一事一议”难以施行。调查发现，由于农民民主参与意识低、议事过程不规范等原因，“一事一议”在现实操作中很难实行，主要表现为：突发事件难议；受益不均难议；遗留问题难议；牵扯到个人利益难议；班子软弱内部分歧家族矛盾难议；心理逆反超前建设超前消费难议。因此，“一事一议”很容易流于“有事不议，有事难议，议而不决，决而不行”，致使农田水利基本建设面临新的困境，这与当前高度重视“三农”问题的大环境很不协调。

按照税费改革政策，明年我市全部取消劳动积累工后，折资计算全市每年将减少农田水利基本设施投入1个多亿元，而这个数额地方财政是无力补偿的。全市农田水利基础设施的支撑能力将继续下降，将会制约农村经济的快速发展和农民增收目标的实现。

三、加强农田水利基本建设的建议

农田水利工程是农业和农村最基本的基础设施，在农业生产和农村经济发展中占有十分重要的作用。因此，必须充分认识当前农田水利基本建设遇到的新问题，运用科学的发展观，适应新要求，研究新办法，探索新机制，把农田水利基本建设坚持不懈扎实有效地开展下去，进一步巩固和增加农业基础设施，为农村经济发展、粮食安全和农民增收创造条件。为此建议：

1、创新工作思路，实行政策引导。历史经验证明，中国农业的发展包括农村水利的发展，首要的是靠政策。当前各地对农田水利基本建设如何组织出现了困惑。为了澄清模糊认识，划清政策界限，增强干部组织农建的信心，建议出台《关于加快农田水利基本建设的意见》，提出新形势下搞好农田水利基本建设的新思路，制定相应的扶持引导政策，对农田水利建设进行再动员。特别是要针对费改税后如何在保护农业、保护农民的同时又加快水利发展做出明确规定，从而使弱质产业逐步壮大，保障和支撑农村水利持续发展。

2、创新投入方式，建立多元化机制。税费改革后，农村水利建设的主要难点是资金问题。在当前农村经济基础相对薄弱，农民收入水平相对较低的情况下，要尽快建立和完善国家、地方、群众等多元化、多层次、多渠道、制度化的投入机制。一是各级财政都要按照经济增长速度，逐年增加农村水利建设的投资预算。建议市政府调整公共支出结构，在保证农村兴利工程投资的情况下，加大对农村纯公益工程的投资额度，提高农业生产综合抗灾能力；二是要根据“渠道不

乱、各负其责、各记其功”的原则，将农业综合开发、水利、国债资金、扶贫和以工代赈等用于水利建设的资金捆绑使用，采取资金分部门按原渠道管理，项目建设内容按照水利总体规划进行的方法，集中连片进行山、水、田、林路综合治理，提高农村水利建设的整体效益，最大限度地发挥投资效果；三是要实行以奖代补，探索对农民实行补贴的各种有效办法，加大对发展节水、水保等项目的扶持力度，充分调动农民的投资和参与信心；四是要积极探索、勇于实践、大力发展民营水利，积极引入市场经济机制，本着有利于调动群众的积极性、有利于加快水利建设步伐、有利于加强工程管理的原则，制定和完善发展民营水利的优惠政策和激励机制，充分调动社会各界的积极性，走民建、民有、民营，“小农水、大水利”的发展之路，改善水利投入严重不足的状况。

3、创新管理体制，深化水利改革。要按照“抓大放小，改旧促新”的指导思想，转让所有权，放开建设权，搞活经营权，深化水利改革。建议市政府强力推进水利工程产权制度改革，积极引进外来资本，盘活现有资产，形成产权多元化的格局。一是深入总结“五小”水利工程产权制度改革的经验，针对合同不规范、养护不及时、承包期限短、拍卖租赁形式少等问题，适时启动 建的水利工程要放开建设权、管理权和经营权，采取市场化运作方式，实行投资主体多元化。在搞好试点的基础上，制定优惠政策，鼓励单位和个人按照“谁投资、谁建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，根据农田水利基本建设的总体规划，采取独资、合资、股份合作等各种形式，兴修农田水利工程；采取租赁、拍卖、承包等办法，进行小流域和荒山、荒沟、荒丘、荒滩的开发，逐步实现农田水利工程产权明晰化、投入多元化和经营企业化。四是积极推进水价改革，按补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定水价，实行“新水新价、一区一价、合同水价”，提升水利工程的盈利能力，促进产权制度改革深入发展。

4、创新组织形式，规范议事规则。要严格按照“村民自治,一事一议”的原则,对“一事一议”的范围、形式、程序、用工管理和约束机制等进行规范，使其更加完善并更具操作性，逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的组织形式。一是要加强指导，健全村民自治组织。重点是要防止出现家族、宗族势力控制村委会现象，推行财务、政务、事务公开，设立“政务公开墙”和“财务明白栏”，让农民真正了解政策，自己当家作主。二是要规范议事程序。指导、督促村民委员会建立规范的议事程序，特别要把加强水利规划、注重项目筛选、突出事前宣传、提交工程效益分析报告等环节纳入议事程序中来，提高议事的成功率。三是要适当扩大议事范围。实践表明，我市农村大中型水利工程70以上都是跨村、跨乡的工程。要尊重治水的区域性和科学性，跨村的工程要经乡镇人代会通过、跨乡工程要经县人代会通过，然后再经过村民代表大会议定后实施，减少议

而不决的现象。四要加大督查力度。督查方式可以采取设立意见箱、开通举报电话、建立村务民主公开监督小组等多种形式。督查内容应涵盖资金筹集、议事工作开展及议事款项管理情况三个方面，避免决而不干。

全乡共有小

（二）型水库一座（八一水库），理论总库容12万立方米，属病险水库；小山塘10余个，理论总容量 ４万立方米;沟渠100多条，涉及9000余亩的农田灌溉；近1 年来随着国家对水利工作的高度重视，××抓住西部大开发和国家实施扩大内需的机遇，积极争取实施了一批农田水利建设和安全饮水工程，解决部分村组人饮困难和不安全饮水实际。

三、乡水利基础设施建设存在的问题

（一）水利基础设施损毁严重。因××处地质灾害易发地，地质灾害的频发，导致农田灌溉及饮水工程老化、损坏严重，加之输水沟渠多为土渠，缺少有效的输水设施，使用时靠群众扒扒堵堵，工程效益低，输水损失大，水资源浪费严重。今年的“6.26”强降雨对全乡的水利工程造成了严重的损毁，人饮、消防、排水、灌溉四类用途水管共计58.8千米，人饮、消防、排水、灌溉四类用途沟渠共计7.33千米；损坏人饮消防水池共计8个，灾害导致全乡水利设施直接经济损失约229.45万元。

（二）小型农田水利设施薄弱。近年来，××乡逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建设，但是，就全乡整体而言，小型农田水利设施还是比较薄弱，供水分配不均、存在数量与发挥效益不相匹配。

（三）缺乏水利技术人才。水利工作是技术要求高、专业性强、注重社会效益的工作，从水资源的开发、利用、节约、保护、配置、防治各个方面，到水利工程规划设计、施工建设、经营管理各个环节，都需要有一支强有力的人才队伍作为保障和支撑。但目前全乡仅有1

名专业技术人员，专

业人才匮乏严重制约着××乡水利事业的进一步发展，远远不能适应水利事业发展需要一支高素质水利人才队伍的需要。

四、××乡水利基础设施建设存在问题原因分析

（一）农田水利工程建设的先天不足。由于受到诸多因素制约，建设标准普遍偏低，配套不全，而且其维护和管理水平相当落后。单从我乡当前的农田水利灌溉渠道建设情况来看，远远达不到旱涝保收的要求，致使相当部分的耕地还处在靠天吃饭的境地。农田水利工程的先天不足，严重制约了我乡农业经济的发展。

（二）投入不足，资金筹措困难。当前我乡农田水利工程老化失修严重、效益衰减严重，其主要原因是投入不足。特别近年来，受数次洪涝灾害的影响，我乡的许多农田水利工程设施均受到不同程度的冲击，直接加重了现有水利工程设施的维修难度，需要投入的水利维修建设的资金进一步加大。然而，由于筹集资金困难，每年投入的资金远远满足不了我乡当前农田水利工程的建设、管理和维护的需要。

（三）管理不力，设施设备“建管”缺位。农村水利法规制度、配套政策和标准规范不够完善，专业人才缺乏，信息化管理建设较为滞后，基层水利服务体系亟待加强。

五、××乡水利基础设施建设发展思路

增加农民收入一直都是“三农”工作的中心，农业本身应该给农民更多效益这一点不容忽视，农业自身应该有一个良好的生产能力，这才是农村、农民、农业发展的基

础。而在提高农业的产出能力的所有因素当中，水无疑发挥着基

础性的作用。桃江乡水利基础设施建设仍显滞后，远远跟不上经济社会快速发展的需要，要抓好新时期农田水利基本建设，应从以下几个方面努力：

（一）转变观念，确定管理主体。××乡是农业乡镇，应充分认识到“水利是农业的命脉”，水利是发展农村经济的根本，水利建设的程度直接关系到民生、社会安定；党政领导干部要树立“为官一任、造福一方”的宗旨意识，在群众中确立“谁主管、谁受益、谁负责”的管理原则，继续加强水利基础设施建设，不断提升水利的社会公共服务能力。

（二）科学谋划，明确发展目标。要抓住我国水利建设春天的历史机遇，结合××乡水系现状，坚持突出重点、因地制宜、量力而行、先急后缓的原则，谋划好一大批水利工程，规划好农业综合开发项目，安全饮水项目整村推进，“八一”水库建设项目等。加大对河道的治理力度，并研究出台具体的可操作性强的管理方案，使水利工程的效益得到进一步发挥。

（三）坚持建管并重，保障良性运行。切实把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，做到建后管护主体明确、权责清晰、机制完善、管养到位，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

（四）水资源利用和经济发展结合起来。作为一个以农业发展的乡镇，水显得尤为重要，农村发展离不开农业，农

业发展离不开水，必须将水利事业和地方经济发展有机结合在一起。

（五）注重人才，强化队伍建设。要打破常规渠道，大力引进水

利技术人才，建立长效机制培训水利技术人才，通过培训、学习、交流和工作实践，解决水利专业人才匮乏的问题。制定行之有效的工作奖励制度，进一步加大对技术人员知识的尊重和劳动付出的认可；然而专业技术人员也要真正履行职能，提高服务意识，对新建水利工程乐于奔走服务，敢于承担责任，精于技术指导。勇于承担起全村水利工程设施建设指导与管护的责任。

近年来，中央出台了一系列强农惠农政策，特别是中央一号文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的重大政策。要认真研究、积极协调、努力争取，着力把各项政策转化为工作思路，细化为工作方案，实化为工作措施，落实到田间地头，兑现到千家万户。

××乡人民政府二〇一四年九月十二日 村经济发展的基础设施，在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长，提高农民生活水平、保护区域生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。加强农村水利基础设施建设，直接关系到水资源的可持续利用，直接关系到粮食生产的安全，直接关系到农业乃至整个国民经济和社会可持续发展，直接关系到国内与国际环境的安定。可是面对西南地区大旱给农村带来的触目惊心的灾害，让人不得不思考目前农村水利设施在抵御旱情中所发挥 1 的作用，不得不对群众根深蒂固的靠天吃饭的意识，防水害意识远远高于抗旱节水意识，对水资源高效利用的重视不够的意识进行审视。旱灾中暴露出目前农村水利基础设施，数量不少，但标准偏低，基础脆弱，水利设施缺乏、老化和损害严重，造成严重工程性缺水。“先天不足，后天失调，浑身是病，难以为继”的局面，虽然是历史形成的，但这种状况再不改变，不仅不能适应和满足农业和国民经济社会发展的要求，而且已成为我国经济社会可持续发展的主要制约因素的一个重要组成部分，因此重新调查农村水里基础设施建设成为了一项紧迫的任务。

一、板桥村基本情况

板桥村委会是南涧县公郎镇的一个少数民族村，全村有11个村民小组，346户1373人，其中彝族人口占90%。全村国土面积24.89平方公里；林地面积17580亩，人均林地面积12.8亩；耕地面积1125亩，人均耕地面积0.82亩，其中水田200亩，烤烟种植面积300亩；有泡核桃1100亩，茶叶800亩。XX年农民人均纯收入2252元。

二、水利基础设施建设情况

1.灌溉沟渠11条，约为XX0米，其中岩子头、茶家两个社分别有两条灌溉沟渠，现基本能使用的分别有一条；富家、板桥山无灌溉沟渠；其余村民小组有一条灌溉沟渠，现基本能使用。

2.水窖201个，现能使用的有137个。其中大独木有水窖15个，能使用的5个；小独木有水窖15个，能使用的8个；富家有水窖42个，能使用的30个；小雀吃水有水窖30个，能使用的21个；路苦吗有水窖29个，能使用的27个；岩子头有水窖17个，能使用的7个；茶家有水窖5个，能使用的2个；官家乐有水窖4个，能使用的2个；阿须乐有水窖15个，能使用的10个；板桥山有水窖29个，能使用的25个；岩子脚无水窖。

3.水池8个，现基本可以使用。其中大独木2个，小独木1个，茶家2个，阿须乐1个，岩子脚2个。

4.已使用自来水的村民小组有大独木、小独木、富家、小雀吃、路苦吗、茶家、阿须乐及岩子脚共8个村民小组283户1114人。

三、当前水利基础设施建设中存在的问题及原因

1.水灌沟渠不通，水窖畜水功能萎缩。全村现有农灌沟11条，其中，主灌溉沟渠5条，水窖201个，长期处于“啃老”状态，年久失修，现因缺乏资金，修复难度大，所有沟渠、水窖没有发挥效益。

2.XX年10月久旱无雨至今，由于严重干旱，水源干枯，有小独木、富家、小雀吃水、路苦吗、岩子头、官家乐、板桥山共7个村民小组人畜饮水困难。有的村民小组虽然有自来水管道，但无充足的自来水供人畜饮用。板桥村委会

XX年播种的1019亩小春已经普遍受灾，其中，轻灾398.2亩，重灾540.9亩，88.9亩。粮食减产138620公斤。泡核受灾800亩，茶叶受灾450亩。

3.水费收不上，水管工作受影响。农村实行税费改革后，国家对农民实行了农业综合补贴，大部份农民都误认为，所有费用只有政府补给不能收取了，因而，对收取水费不理解、不支持，已使用自来水的村民小组无法做到以水费养管道。

4.广大群众对水利设施管护、维修意识不强。一是不少群众都认为水利基础设施管护、维修是政府的事，与己无关，在风调雨顺的年景没有危机感，不愿投资投劳进行管护和维修，当旱涝灾情出现时就措手不及，修复难度大。

四、应对水利基础设施建设中存在问题的对策

1.强化命脉意识。十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出：“推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食和主要农产品的有效供给”。而水利是农业的命脉，必须确保农业生产用水，才能巩固农业的基础地位，进而确保粮食安全，农民增收。农村水利设施建设中存在的问题和隐患，不采取措施解决，势必对农业生产带来严重威胁。因此，必须强化命脉意识，忧患意识，认真探索新形势下水利基础设施建设的新路子，确保农业用水安全，粮食稳产增收，农村稳定。

2.强化环境保护意识。生态环境的破坏，往往导致自然灾害的频繁发生。鼓励和帮助村民建设沼气池、节能灶，使用太阳能，这样可以防止村民对森林乱砍滥伐，有效保护现有森林覆盖率。扶持农户栽种泡核桃，泡核桃种植成效后，既能改善生态坏境，又能增加农民的

收入，达到经济效益、生态效益双丰收。

3.采取措施强力推进水利设施建设。践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观。全面挖掘社会潜力，组织开展有计划、有措施、有投入、有效果的农村水利基础设施建设大会战，本着先易后难、先急后缓的原则，分期分批进行改造、更新或重建，力争2-3年内基本解决存在问题。

4.组织生产生活自救。动员干部群众，深入村组，积极宣传党的政策，不等、不靠，先解决人畜饮水，再考虑生产用水，努力调整种植结构。多方筹集资金修缮现有破损水窖、灌溉沟渠、水池等水利基础设施。

5.切实做好减轻农民负担工作，妥善处理好水费收取问题。水费是取之于民，用之于民的有偿服务费，要创新收费机制，寻求好的收费办法，把应收的水费收上，达到以水费养护自来水管道的目的。

综上，农村水利基础设施建设严重滞后的成因复杂，只有通过深入实际开展调查，实际掌握目前农村水利建设中存在的问题，从体制、机制入手，建立健全多元化、多渠道投资、融资机

制；管理上，将专业与农民共同管理相结合；明晰小型水利产权体制，使投资者、所有者、经营者肩负责任和权利；完善“以奖代补”等“奖惩”机制；以规划为龙头，宏观推进，使农村水利基础设施现状得以改观，为粮食生产安全提供保证，切实发挥水利设施对农业的支撑作用。

【参考资料】

1.魏娜主编：《公共管理的方法和技术》，中国人民大学出版社

2.《大力增加农村水利基础设施投入，发挥农业支撑作用 》，:// 期刊门户-中国期刊网XX-1-14《中小企业管理与科技》供稿文/倪杰

3.《21世纪初期中国农村水利发展纲要》

4.新华网《我国掀起新一轮水利基础设施建设高潮》

5.XX两会财经报道《提案四：关于推进农村小型水利基础设施建设》

马田镇水利基础设施建设调研报告 朗才水利基础设施建设调研报告

XX年沈阳市农田水利基础设施建设情况调研报告 关于我市农田水利基础设施建设情况的调研报告

县人大代表、政协委员优秀调研文章(璪都镇农村水利设施建设情况的调查报告)

县水务局班子-述职报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的指导下，我局党风廉政建设工作以科学发展观统领全局，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，以深化财政改革和制度创新为重点，认真落实党风廉政建设责任制，进一步加大从源头上防治腐败的力度，各项

工作进展顺利。现将我局XX年度党风廉政建设述职如下：

一、XX年度党风廉政建设情况(一)履行“一岗双责”，强化领导责任 1.认真贯彻落实省、市、县《贯彻落实 被市政府表彰为年度目标管理先进单位、市区精品城市创建先进单位、挂村扶贫工作先进单位、信访工作先进单位、城乡绿化先进单位、新农村建设先进单位、双拥工作先进单位。现将领导班子履行职责和廉洁从政情况汇报如下：

一、服务中心，全力开展招商引资工作

积极响应市委、市政府的号召，大力开展招商引资活动。一是广泛动员，深入发动。做到人人身上有指标，个个肩上有压力。二是积极引导，兑现奖惩。修订完善了《市水务局招商引资工作实施意见》，实行处室评先评优一票否决和招商引资保证金制度。三是选派专人，驻点招商。选派专人组成招商小分队，积极赴上海、苏南、浙江等地跟踪落实项目。四是领导带头，主动出击。局领导分别带队，两年来班子成员共外出50多批次，足迹涉及沪、浙、闽、粤及苏南、北京、天津等地区，接触、接待客商近百人次。经过两年多的不懈努力，我们共引进项目4个，合同引资总额达到1.7亿元：一是由南通客商投资XX万元，落户沭阳县刘集镇的鸿源乳业项目（XX年开工），用

（一）努力争取上级支持。前期工作方面，紧紧抓住中央和省为扩大内需而加大对基础设施（特别是对水利）投资力度的难得机遇，积极开展水利前期工作，两年来，配合流域单位完成了淮河流域综合规划、城市防洪规划、沂沭泗流域规划、淮河流域重点平原洼地规划等相关基础资料收集、整理、补充、完善工作；完成了《县乡河道疏浚规划》、《截污导流单项工程报告》、《洪泽湖周边防洪排涝规划》、《水资源综合规划》、《中心城市水系沟通规划》初稿等，这些前期工作的顺利完成，为向上争取项目资金打下了良好基础，为策应扶持工作争取到了主动权。在此基础上，班子成员带领业务处室负责人积极跑省进京，加大项目争取力度，两年共争取省级以上扶持资金达14亿元左右（其中自全市“保增长、促发展”动员大会以来，我局争取到新的项目资金2.3亿元）。由于近两年项目多、投入资金大，引起水利部和省水利厅高层领导的高度重视，XX年11月，水利部矫勇副部长莅**视察水务工作，同时，省水利厅厅长吕振霖也2次率厅机关有关处室负责人来**现场办公，指导工作。

政策方面，两年来，先后以市政府名义出台了《市政府办公室关于印发**市水务发展“十一五”规划纲要的通知》（**政办发〔XX〕73号）、《市政府关于印发**市饮用水源地保护管理规定的通知》（**政发〔XX〕88号）、《市政府办公室关于印发**市政府在公用事业单位实行特派员制度暂行办法的通知》（**政办发〔XX〕119号）、《市政府关于切实加强农村饮水安全工作的意见》（**政发〔XX〕109号）、《市政府办公室关于印发**中心城市供水突发事件应急预案的通知》

（**政办发〔XX〕150号）、《市政府办公室关于印发**市节水型社会建设实施意见的通知》（**政办发〔XX〕191号）等一系列水务政策文件，用以指导全市水务工作的开展，为全市水务事业的现实和长远发展提供了有力的政策保证。

（二）全力推进实事项目。两年来，我局共承担市政府为民办实事项目（含跨年度实施项目）20余项，接近全市实事项目的1/4，绝大多数都是涉及民生的水务重点工程。截止目前，各项工程均顺利完成或达到序时进度要求。中运河城区段综合整治工程全面完成并顺利组织了验收移交，在XX年被评为省级水利风景区的基础上，XX年9月底又被水利部评为国家级水利

一年来，自己牢固树立终生学习、学习终生的思想，注重加强党性锤炼和道德修养。坚持把自学和集中学习有机结合起来，在克服事实性活动干扰，挤时间持之以恒开展自学。同时，积极参加水利局组织的中心组、专题辅导等集中学习活动，先后较系统地学习了邓小平理论、科学发展观和十七届五中、六中全会精神，学习了中央、省、市、县有关党风廉政建设的一系列政策规定。紧密结合工作实际，加强对水利经济、法律法规、现代科技知识的学习，努力拓宽知识面。在学习过程中，认真记学习笔记，1 撰写心得体会。通过学习，自己的理论素养和分析问题、解决问题的能力进一步提高。

二、恪守职责，全力抓好各项工作任务的落实

一年来，按照水利局的总体部署，紧紧围绕水利局的工作大局和各项中心任务，在局主要领导的关心下，在班子其他同志的大力帮助下，在分管部门负责同志的支持、配合下，严格要求自己，认真履行职责，充分发挥组织领导和协调指导作用，全力抓好职责范围内的各项工作，取得了较好成绩。

（一）积极开展春检春修，确保春耕生产

在年初的春耕生产和水利工程险段排查工作中，成立领导小组深入各乡（镇）村社，认真察看影响灌溉险段工程，掌握水利工程险段和春检维修情况，及时上报省、市有关部门，争取资金申请力度。同时，积极与水利工程单位联系、协调，深入各泵站、渠道进行检查，督促水利工程单位进行检查维修。今年共投入维修资金250万元，投工3000工日，维修机电设备120台（套），清淤干支渠道200公里（其

中干渠50公里、斗农渠道150公里），维修险段8600米/14处，各类建筑物260座等。有力地保证了灌区及时开机上水。

（二）强化工程管理，发挥工程效益

在水利工程的管理中，按照年初的安排，深入扎实的开展了工作，取得了较好的成效。一是强化水利工程的监督检查。一年来，组织水政监察人员，多次深入工程单位，重点检查了水利工

程管理和安全生产，做到安全制度、操作规程等装框上墙，并严格执行。二是继续深化水管体制改革工作。在以往开展小水改革的基础上，按照兰州市人民政府（XX）80号文件精神，深入各乡镇督促开展小水改革，目前全县小水改革工作进展顺利，今年新成立农民用水户协会7个，承包小水工程50个。

（三）严格水政执法，提高执法水平

今年，在强化工程管理的同时，进一步加大水行政执法力度。一是强化水法规的宣传。在 台插播水利普查宣传标语等多种方式，大力开展宣传活动，通过广泛深入的宣传动员，提高了社会各界支持、参与、搞好水利普查的自觉性，为普查工作的顺利进行营造良好的舆论环境。截至目前已报送简报20期、旬报28期。二是抓好学习培训工作。根据 灌区等水利部门掌握情况的点状工程由县普查办负责，乡镇牵头组织普查；对于农村供水工程、地下水水井等点状普查对象，以行政村为普查单元，由乡镇政府组织逐村普查。其次认真填报各类普查数据。对有备查资料的，根据现有资料结合

上级下发的初始名录资料，进行走访、核实、增减普查对象，同时填写普查表；对没有备查资料的，由普查员对没有相关资料的普查对象进行逐个普查，同时按实际情况填写普查表。此外，为确保普查表格填报的准确性和填报数据的真实性，普查办确定各专项组填报、审核专职人员，负责各类普查表格填报的讲解、指导和审核，发现填写不准确的表格全部重新填写，确保普查数据的完整、规范、准确。截至目前发放普查表724份并全部收回。现已全部录入。六是抓好空间数据的外业采集工作。根据水利普查的要求，我办于7月开始分赴各乡镇、灌区对泵站、取水井、水保治沟骨干工程等进行外业空间数据的采集。截止目前空间数据外业采集361处并全部完成。七是抓好台帐建设记录工作。根据国务院对水利普查的总体部署，组织普查指导员分赴各乡镇、灌区、居民家庭等各用水户，帮助指导普查员规范记录台帐。台帐建立后每月初用电话或电子邮件的形式报送上月的用水量，保证了台帐数据的可靠性，台帐记录工作有序开展。截止目前发放台帐表300份，其中：经济社会用水219份、河湖取水口18份、机电井63份等。

五是较好完成领导交办的其他工作。在这方面自己始终能端正态度，摆正位置，不越位，不缺位，不推诿，不扯皮，主动协调沟通，敢解难题，敢想实招，敢抓落实。

三．严于律己，严格落实廉政建设责任制

一年来，自己能够认真贯彻中央、省、市、县关廉洁自律的各项规定，按照“四项纪律、八项要求”的标准和“六个带头”、“五个不允许”的要求，经常反省自己，努力做到警钟长鸣，洁身自好。同时，坚持把党风廉政建设与分管工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，坚决防止和杜绝分管部门出现腐败行为。一年来，自己分管部门没有出现过违纪违规问题。

总结自己一年的工作，还有不少差距和不足、主要是理论学习还不够扎实，存在以干代学的现象；调查研究不够深入，工作中创新意识不强，分析解决问题的能力有待进一步提高；平时对工作安排部署多，提要求多，扑下身子抓落实不够；个人廉洁自律方面存在公车私用、公费陪餐等现象。

在今后的工作中，我将牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断加强党性修养，更加刻苦学习，严格要求自己，强化责任意识，倍加努力工作，为促进皋兰水利事业有好又快发展做出自己应有贡献。

二o一一年十二月 部职工，认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，努力抓好我市的水利水电建设和管理，使水务局三个文明建设取得了显著的成果。水务局被广东省水利厅评为“全省水利劳动竞赛先进集体”、被**市委、市政府评为“**市文化建设先进单位”、“**市扶残助残先进集体”、xx、xx、xx、xx年连续被市委评为市直单位领导班子“六个好”先进集体一等奖，xx、xx年被市委、市政府评为“**市文明单位”，xx年被市委、市政府评为“**市文明标兵单位”。我个人也先后获得 场竞争能力和驾驭全局的能力，提高管理、服务水平和工作能力。在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致；全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众办实事、解难事、做好事。

二、率先垂范，加强党廉建设，带好水利水电职工队伍 在党风廉政建设中，我注重加强自身的党风廉政建设，时刻警醒和严格要求自己，做到身体力行、率先垂范，起到表率作用。首先是自觉学xxx省纪委和上级党委关于反腐倡廉的理论，提高认识，增强了廉洁自律、拒腐防变的能力和党纪政纪及宗旨观念，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观；其次是以身作则，坚决执行上级的有关规定，能以拒腐防变、廉洁奉公的先进事迹鞭策、鼓舞自己，切实做到“为民、务实、清廉”；再次是自觉接受市人大和群众的监督检查，增强监督意识，把自己的工作置于上级部门和群众的监督之下。同时，我还亲自抓好党风廉政建设责任制的落实，促进班子队伍建设，努力带出一支团结、和谐、精干的水利队伍：一是组织班子认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《省党政领导干部廉政守则》、廉洁自律其他规定和十六大等文件。在工作中，我带领班子坚持发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，反对奢侈浪费，不讲排场，不比阔气，做到自重、自警、自励、勤政为民、廉洁奉公。二是加强管理，堵塞漏洞，组织班子研究制订和印发了《**市水务局基层党风廉政建设责任制实施办法》、《**市水务局小汽车管理办法》等规章制度，使各项管理规范化、制度化。三是严格执行民主集中制，凡涉及工作计划和发展计划的制订、干部任免和调动、财务开支计划、工程项目建设和招投标、经济实体兴办等重大事项，提交班子集体研究决定，做到民主科学决策。四是在工程项目建设中，认真执行项目法人制、工程招投标制、建设监理制和合同管理制等制度，确保工程廉洁、干部优秀；五是健全和实行政务公开制度，将局的人事任免、重大工程建设项目、财务资金使用情况等在专栏公布，自觉接受群众的监督，防止出现不正之风，有效预防职务犯罪；六是贯彻实施“三个条例”，着力建立强有力的监督体制和工作机制，充分调动党员履行党风监督职责的积极性，共同为加强党风廉政建设献计出力，杜绝“五股歪风”在我局出现。几年来，全系统无重大违法违纪事件发生。今年1月4日，市水务局与市人民检察院共同成立了预防水利工程建设领域预防职务犯罪工作领导小组，并签署了《**市人民检察院、**市水务局关于在水利工程建设领域加强联系与配合共同开展预防职务犯罪的工作意见》。

三、求真务实，真抓实干，努力完成本职工作

（一）突出重点，扎实抓好两项民心工程建设。

xx年，省委、省政府从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度作出实施十项民心工程的决定，仅水利项目就占了两项（城乡水利防灾减灾工程、农村饮水解困工程）。市委、市政府高度重视，把城乡水利防灾减灾工程、农村饮水解困工程作为实践“三个代表”重要思想和提高执政能力的重要举措。但近年来水利经济收入大幅下降，建设资金缺口大，面对诸多的困难问题，我增强工作的责任感和紧迫感，迅速理清思路，团结班子，统一思想，采取各种有效措施，积极主动地抓好这两项民心工程的建设。

把手签定了党风廉政建设责任书。各乡（镇、区）、县直各单位都按照县委、县政府下达的责任目标，层层分解，逐级签订责任书，形成了内容具体、涵盖周密、科学合理、纵横交错的目标责任体系。

（二）突出责任追究，确保党风廉政建设责任制工作的权威。我县在继续落实盛市委确定的“八项追究重点”的基础上，进一步健全了责任追究实施办法和协调机制。建立了党风廉政建设责任制联席会议制度，定期召开由纪检、组织、信访、审计及公、检、法等部门参加的联席会议，多渠道收集责任追究线索，切实做到失职必究、失察必究和工作不力必究。我们把责任追究的具体形式分为诫免谈话、组织处理、纪律处分和法律制裁四大类，严格实施责任追究。～年，全县共实施责任追究8起，追究有关人员18人，其中给予党政纪处分8人，组织处理10人，有效维护了党风廉政建设责任制工作的权威和严肃性。

（三）突出宣传教育，营造加强党风廉政建设的浓厚氛围。我县始终坚持惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设宣传教育工作纳入全县宣传思想工作的大局，通过法规教育、榜样教育和警示教育，构筑“大宣教”格局。一是深入开展《条例》宣传教育活动。充分发挥党风廉政宣传教育联席会议的作用，通过制作版面、悬挂标语、设立咨询台、开辟一把手访谈电视专栏、举办书法展和培训班等形式，深入开展两个《条例》学习宣传活动，先后电视访谈乡镇局委一把手39人，培训副科级以上干部410名，有效增强了全县各级党员干部的纪律意识。二是深入开展榜样教育。以向梁雨润、任长霞同志学习为契机，在县电视台、朝歌通讯等媒体上开辟专栏，在全县进行党风廉

政建设大讨论，使全县党员干部受到了深刻的党性党风党纪教育。三是深入开展警示教育。作为提高党员干部责任意识的重要手段，认真组织全县党员干部观看了《王怀忠的两面人生》等警示教育片，并利用近几年来我县查处的大案要案警示教育全县党员干部。对个别不听招呼、违规违纪和工作失职的领导干部实行免职和待岗，对个别工作拖拉、作风疲沓和廉洁自律方面存在问题的领导干部进行了诫勉谈话。～年全县共进行诫勉谈话20余人次，有效提高了各级领导班子和领导干部切实履行职责、搞好党风廉政建设工作的责任感和自觉性。

（四）突出分口负责，努力构建齐抓共管的工作格局。～年以来，我们不断创新工作方式方法，逐步形成了人人有责、各负其责的工作规范。对于县级领导班子和领导干部，明确要求：县级领导干部党风廉政建设的责任和任务分解，在常委会上通过，以县委文件下发；每位常委每年要召开两次专题会议，听取分管部门一把手党风廉政建设工作汇报；对分管部门节日期间的党风廉政建设工作要打招呼，提要求；对分管部门年度落实党风廉政建设责任制的情况要做出评价，提出要求；涉及分管部门的党风廉政建设工作任务，分管的常委要亲自过问，认真指导，帮助解决工作中出现的问题；年终考核，要听取分管部门班子成员的述职述廉。对于科局级领导干部，明确提出：乡（镇、区）党委书记、县直单位党组织负责人对本地区、本单位党风廉政建设负总责，行政一把手负全责，强化对基层站所工作人员的监督和管理，切实解决基层干部作风方面存在的问题。从而形成了一级抓一级、层层抓落实，主管主抓、部门配合、齐抓共管的强大合力。

县水利局述廉报告 篇2

1 监测时间

2011年共开展3次草原治理效果监测, 开始时间分别是4月25日、6月25日和8月25日。

2 监测内容

在实施草原治理项目地块内设固定样方, 在非治理区域选有代表性的地块设固定对照样方。主要监测草原植被盖度、高度、产草量及植物种数变化等情况。

3 监测物资准备

监测共需准备1平方米样方框4个、刻度测绳或卷尺2个、剪刀4把、枝剪4把、便携式天平或杆秤2个、野外记录本8个、GPS2台、数码相机2台、计算器2个、样品袋 (25×30cm) 和标签若干、调查表格和生活用品、1台监测用车。

4 监测区域和布设样方

根据项目区工程措施、工程量和草原类型的不同, 监测区选在了七家子乡毛岭沟村毛岭沟山、紫都台乡宝合堂村双庙西沟、化石戈乡化石戈村西沟南山和二色村鸡冠山、于寺镇扎兰村上扎兰西山和他本改村王道山、太平乡大道村丁家店北沟和四家子北山、阜新镇八扎兰村北沟和同乃村后山、苍土乡上石土村北山、八家子乡果树村三家子南山和乌兰木图西山、红帽子乡好四村荆条洼和扎兰北山。

非工程地块内只有草本、半灌木及矮小灌木植物, 每个地块内设置3个面积为1平方米的样方;工程地块草原地势平坦, 且有数量较多、分布均匀的灌木或高大草本植物, 每个地块内设置1个面积为100平方米的样方。全县工程区内共布设样方54个。样方多为正方形。在各工程地块外选择有代表性的草原, 相应设置对照样方54个。样方均匀分布于地块内, 样方间隔大于250米。有51个样方为每个1平方米, 3个样方为每个100平方米, 对照样方相应设置, 满足了样方是工程地块缩影的要求。我们对每个样方分别进行了编号, 并利用GPS记载了样方的经纬度和海拔高度。

5 监测内容及方法

⑴植被盖度

方法:1平方米和4平方米的样方采用样线针刺法。每个监测地块沿不同方向取3条样线。选择了30米刻度样线, 每隔30厘米用探针垂直向下刺, 有植物, 记为1, 无则记为0, 计算其出现频率, 累加计算盖度。对100平方米的样方采用丛径法, 用刻度尺测量灌丛直径, 按圆形计算覆盖面积。

⑵平均高度

用刻尺测量样方内草层叶片或植株枝条集中分布的平均自然高度。

⑶产草量

方法:1平方米和4平方米的样方采用了齐地面剪割样方内全部草本, 灌木只剪割当年枝条, 称量并记录剪下的植物鲜重。以样方为单位装袋, 风干后称重, 记录风干重。对100平方米的样方采用了按照大、中、小株型分类, 选定标准株, 分别剪取不同株型当年枝条的二分之一, 称量并算出标准株产量, 分别装袋, 风干后称量风干重。

⑷植物种数

对样方内所有植物种类及名称做了细致调查和记录。

6 监测结果

⑴植被盖度

利用样线针刺法植被盖度= (按触植物的探针次数/探针总数) ×100%, 丛径法植被盖度= (样方内所有植物的垂直投影面积/样方面积) ×100%的计算方法, 得出本县草原治理区植被盖度为80%, 对照区植被盖度为29%, 植被盖度增加51%。

⑵平均高度

平均高度由各样方所测高度和与样方数的比值得来。草原治理区植物平均高度为36厘米, 对照区植物平均高度为12厘米, 植物平均高度增加24厘米。

⑶产草量

通过对样方产草量的调查, 分别得出工程区与对照区产草量, 我县草原沙化区内干草产量为每公顷6770千克, 对照区内干草产量为每公顷5039.5千克, 工程区内产草量增加25.6%。

⑷其他监测项目

通过工程效果监测项目区内增加植物种数5种, 促进了草原植物多样性, 对增加产草量和牧草质量具有重要作用。

县水利局述廉报告 篇3

摘要：培育新农民是建设新农村的首要环节，三级教育网络机制是培育新农民的主要方式。通过对首都郊区农业大县延庆县、乡镇、村三级农民教育网络机制建设的调研，摸清三级教育网络机制建设现状，探索三级教育网络机制的优势与特点，总结三级教育网络机制建设存在的问题，提出进一步完善三级教育网络管理机制的建议。

关键词：三级教育网络 建设现状 优势特点 存在问题 管理建议

实现中国梦，建设新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园，培育新农民是建设新农村的首要环节。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定首都新农村建设的成败，决定都市农业建设的成败，决定城乡统筹发展的成败、直接影响中国梦的实现。

一、三级教育网络机制建设现状

延庆县是京郊农业和旅游大县，全县有376个行政村。28万常住人口中，有17万农业人口，其中绝大多数只有初中以下学历。由政府主导，教委牵头，本着构建大职教体系的工作思路，2011年延庆县教委下发了《关于开展县、乡镇、村农民三级教育网络建设的工作意见》，该意见明确提出要在全县范围内构建农民教育培训网络，要建立和完善县、乡镇、村三级办学体系，进而大力开展农民培训的工作要求。该意见实施两年来，产生了明显的教育效果。

（一）三级教育网络初步形成，新型农民培养步伐明显加快

延庆县教委在三级网络体系中的教师队伍建设上，在设备设施建设上给予了大力支持。目前全县从事农民教育的教师有160人，现已在全县设立了15所乡镇成人学校，在200多个行政村设立了村级成人学校。在管理机制上，县教委明确了延庆县职业技术教育中心（以下简称职教中心）农民教育培训工作的核心地位，构建了以职教中心为龙头、乡镇成人学校为纽带、村级成人学校为基础的三级培训网络。

（二）学历教育培训蓬勃开展，农民学历+技能需求得到满足

为满足农民“技能+学历”的双需求，切实提升农民的综合素质，依托三级教育网络大力开展农民中等学历教育培训。专业全部围绕各乡镇、各村的主导产业和农民实际需要开设，目前中专班开设果树、蔬菜和药材、养殖、大田、花卉、文艺、综合七大类13个专业，各村开设的专业都各不相同，一村一个样。全县现有在籍农民中专学历班111个，学员5885人。

（三）开办农民文艺中专班，满足农民精神文化需求

农民在物质生活逐步富裕的同时，有了更多的精神文化追求。2010年我们依托三级教育网络在全市第一个开办了社会文化艺术中专班（简称文艺班），对农民进行系统的文艺知识和文艺技能学历培训。2012年为满足农村丰富文化生活的需求，让更多的村、更多的农民受益，我们和文委合作，对每村一名的群众文化组织员进行系统的中专学历教育培训，让他们把各村的文化活动组织起来。现已在15个乡镇开办了48个文艺中专班，注册学员2152人，跟班学习的农民有1500多人，其中群众文化组织员中专班有15个，学员涉及全县376个行政村。

（四）办学规模和办学效益明显提升

办学规模不断扩大。在三级教育网络体系内，现有在籍农民中专学历班111个，学员5885人；有田间学校24所，共有学员856人；有大专学历教育10个批次，学员286人；每年开展各类短期培训达10000人次以上。这个规模在北京市是最大的。

办学效益显著提升。首先是帮助农民致富，促进了农民增产增收。通过培训掌握一技之长，实现转移就业的挣上了工资；在家从事种养殖业生产的，通过系统的理论培训和田间学习，他们的农业管理技术得到提高，农产品品质得到提升，同时生产的盲目性得到改善，实现了增收。其次，培训提高了农民文化水平和提高了农民综合素质，一定程度上提高了农民的认识水平，促进了乡村的和谐稳定。我们的培训工作在一定程度上增强了百姓对教育的认知度、信任度、满意度，在北京市对各区县教育满意度调查中，延庆县连续四年排名第一，我们认为这里面有我们的功劳。

办学影响力明显增强。我们的工作得到了农民的支持和信赖，也受到社会各界的普遍认可和赞誉。几年来延庆的农村成人教育始终走在全市前列，延庆职教中心先后获得“全国农村成人教育先进单位”“全国县级农业广播电视学校办学水平评估A级校”“中国职业教育工作突出学校”等市级以上荣誉30多项。先后有联合国发展中国家中的9个人口大国教育专家、新疆农广校、吉林农广校等到我县考察学习。我们延庆的农民成人教育的办学情况，新华社、中央电视台、人民日报等20多家媒体进行过报道，上过新闻联播。

二、三级教育网络机制的优势与特点

开展农民三级教育网络建设两年来，我们充分的感受到，这个机制有着旺盛的的生命力。

（一）在管理模式上，实现了有效联动，优势互补

在三级网络教育体系中，各级学校分工明确，责任清楚。职教中心的主要职责是业务指导、师资培训与提供、学籍注册与管理、课程设置、教学安排、技能取证及办理毕业手续等工作，既要依托乡镇成人学校和村校，开展学历教育、技能培训、实用技术培训和推广，又要负责统筹、指导、安排乡镇、村校培训工作，对乡镇、村校的管理和师资队伍有培训和指导职责。乡镇成人学校的主要职责是进村了解需求，帮助职教中心招收学员，负责协调提供教学场地，负责组织村校的教学组织，上对职教中心负责，下对村校起指导作用。村校一般由村干部和大学生村官负责管理，上对职教中心和乡镇成人学校负责，下对村民负责，主要职责是了解村民教育需求，收集整理产业发展存在的问题，特别是技术问题，及时向职教中心和乡镇成人学校反馈，协助上课教学组织、教学场地提供和后勤保障。三级网络中的每一级学校都缺一不可，有分工，更多的是密切合作，我们深深地感受到这种教育机制减少了中间环节，降低了管理成本，服务的针对性和时效性较之以前显著增强。

（二）在教育范围上，实现了充分辐射，覆盖全县

延庆县下辖15个乡镇，376个行政村，现在我们的农民教育基本实现了全覆盖，绝大多数村都有培训班，每个村都有学员参加学习。

（三）在学习形式上，实现了工学交替，双轨同步

三级教育网络下的农民教育培训，充分考虑了农民实际。在办学模式上，采取“两校合一”模式开展农民培训，该模式把农民中专学历教育与农民田间学校教学有机结合起来，使知识面较广、专业理论内容丰富的农民中专学历教育优势和以解决农业生产中的实际问题为主、注重实践操作能力训练的田间学校教育优势都得以充分发挥。针对农民教育实际，在充分调研的基础上开展教学，增强了教学的实践性和针对性，基础理论教学以必需、够用为度，专业技能教学比例不低于总课时的50%，实现了“教学——实践——再教学”的循环互动，成功地把课堂传授间接知识与现场获取直接经验结合起来。为使农民不出门就能学到知识，农闲时间或晚上在村校上文化课和基础理论课，农忙时围绕动植物生长周期上专业实操棵，所以很多课堂就在田间地头。这种办学形式和学习形式，帮助农民学员解决了工学矛盾，使农民学员既学到了理论知识，又掌握了实操技能。

（四）在教学形式上，实现了专兼教学，双师施教

现在从事农民教育培训和教学组织的专职教师有160人，另有100多人的外聘教师队伍。为提高教学质量，教学中普遍采用的是“双师合作”教学模式，所谓双师合作培训模式就是每节课都由两位或两位以上教师一起合作共同完成课堂教学，两位教师一位叫资源人，一位叫辅导员，二人需要密切配合才能圆满完成教学任务。这种培训模式在保障机制要求上课前必须有学员需求调研和分析，在课堂教学内容设置上要求依据农民现有起点，台阶要小，以绝大多数学员努力能会为目标，内容以有用、实用、好用、能用为标准，教学中让学员通过自主学习、合作学习完成学习任务，在学业评价方式上注重多种形式、注重过程性评价。

这些模式和方法为农民学员快乐学习、自主学习、有效学习提供了有效保证，学员享受了更多的学习乐趣，教师也体验到了更多的职业幸福感。

（五）在课程设置上，实现了模块教学，双纲并举

现已开设的13个专业都建立了“文化基础模块+专业技能模块+素质提升模块+职业资格取证”的课程体系，每个专业课程都同时制定了理论与实践两个教学大纲，并编制了相应的专业实操课程教学计划。为解决教材问题，由职教中心牵头，开展校本教材编写，现在每年都有10来本校本教材面世，具有地域特色的农民教育教材体系初步建立。

（六）在培养目标上，实现了学历能力，双证齐备

对学员来说，在获得学历证书的同时，能够取得一种技能证书，就增加了就业、增收的机会与可能。在三级教育网络体系下，职教中心的龙头作用得已充分发挥，通过协调劳动、财政、教育考试等部门，帮助学员在进行学历学习的同时，积极参加技能证书考证学习。“双证书”制度，推进了教学内容和职业标准相衔接，从制度上保障实践教学和能力培养，增强了学员的职业竞争力。

三、三级教育网络机制建设存在的问题

三级教育网络的机制建设经过几年的研究与实践，取得了一定的成绩，农村成人教育蓬勃发展，现在延庆的农村成人教育工作已经走在北京市的前列。但通过实践与调研，我们发现三级教育网络机制建设很不完善，存在一些问题严重制约着农民教育事业的发展。

（一）由政府牵头，全县一盘棋的农民教育联动机制建立问题

现在的农民培训工作中很多部门都参与其中，比如文化部门负责文化类的培训，农口负责技术推广类的培训，社会保障部门负责职业资格培训，技术监督和安全监督部门负责转岗技能培训等等，各个部门各自为战，没有一个统一协调部门，由于缺乏质量监控，培训质量没有保证。

（二）农民教育培训的师资队伍建设问题

在三级教育网络体系下，从事农民教育培训的教师，多数是从普教转过来的，既没有涉农专业知识，又缺乏给农民授课的教学组织管理经验，因此很多教师只能是参与教学组织和管理，不能任课。

为确保农民教育培训师资，职教中心一方面依托大专院校对本校教师开展专业培训，另一方面把区域内各行各业的专家教授、行业能手组织起来，成立了100多人的外聘教师师资库，为农民的培训工作提供师资和智力支持。外聘教师多一方面涉及到大量的课时费，增加教育成本，另一方面乡镇成人学校教师不能任课，出现资源浪费。建立相应的管理机制，调动成人学校教师工作的积极性和主动性，使更多的教师能够胜任农民教育的课堂，成为一个急需解决的问题。

（三）农民教育培训经费的保障问题

农民教育培训一直没有固定经费给予保障。由于现在开展的各种培训全部是无偿的，所以公用经费根本就不够，职教中心能够确保培训工作正常开展，靠的是良好的人际关系和申请项目争取的资金。各个乡镇成人学校由于没有固定经费支持，又缺乏项目资金支持，所以培训所需费用只能靠乡镇政府支持，乡镇政府领导对农民教育培训的重视程度决定了培训工作开展的好坏。

（四）乡镇、村级成人学校的硬件条件不能满足教育需求问题

虽然这几年成人学校建设的速度在加快，但是和基础教育还是有很大差距，现在的乡镇、村成人学校依然存在场地不固定，甚至没有场地的现象，培训设备设施也严重短缺，不能满足教育需求。

（五）乡镇成人学校的干部教师管理问题

对乡镇成人学校干部和教师的管理在机制上存在问题，因为管理不到位，造成部分干部教师工作积极性不高，成人学校的教育职能发挥不足。各乡镇成人学校虽然针对乡镇区域经济和社会发展的实际需求开展了相关培训，但基本没有针对性地制定长远的农民培训规划和教学（开班）计划，对于乡镇范围内的所有培训工作的协调组织和管理有一定局限性，教育职能的发挥还存在很大空间。

（六）农民教育培训的课程安排和设置问题

目前的农民教育培训课程安排和设置主要是围绕农民实际需求进行的，围绕着乡镇、村的主导产业进行的，已解决农业生产中出现的实际问题为主，农民素质综合提升的课程比重不足。因为随着城镇化进程的加快，将来的培训重点应放在农民的综合素质提升上，为将来农民成为市民做准备，目前这方面的课程非常缺乏，也没有这方面的教材。

四、进一步完善三级教育网络管理机制的建议

解决以上三级教育网络机制建设中存在的问题，突破管理瓶颈，才能实现农村成人教育可持续、内涵发展。

（一）由政府牵头，建立全县一盘棋的农民教育培训联动机制

延庆县委、县政府要重视农民的教育培训工作，要把每年农民成人教育的培训任务都要纳入政府的折子工程，要对各乡镇开展农民教育培训工作情况进行考核评价。要由政府牵头建立一个统一协调的联动机制，要确定一个牵头部门，建立一个培训组织管理、质量监督体系，把各种培训资源整合起来，不断提高培训的质量。

（二）大力开展农民教育师资队伍建设

一方面需要政府牵头，把各行各业的专家教授、技术能手组织起来，为农民培训提高师资支持，另一方面要建立机制，提高资金支持，对现有成人学校教师大力开展专业培训，要为每位教师确定2～3个专业发展方向，要依托农职院等大专院校对教师开展系统的理论知识培训，要为每位教师专业实操训练提高支持，要让他们拜外聘教师为师，积极参与实践教学训练。力争用3～5年使所有专任教师成为专业的技术能手，能够独立开展实践教学。

（三）确保农民教育培训经费保障

建议政府能够对农民教育经费给予支持和保障，人均教育经费不低于5元/年，是一个最低标准，建议政府要对成人学校给予办公经费支持，乡镇政府每年也应拿出固定经费支持培训工作。

（四）加大成人学校的硬件建设投入力度

建议按照北京市示范性乡镇成人学校建设标准开展成人学校建设。

（五）加大乡镇成人学校的管理力度

把乡镇成人学校的人、财、物进行整合，实现统筹管理。

1.人力资源的统筹。将现有成人学校的干部教师的人事关系调整到职教中心，参与教育教学管理或兼课，纳入教师管理系列。

2.管理运行的统筹。由职教中心根据乡镇产业发展和农民的需求，研究办学方向，统一制定规划、计划，有的放矢地开展教育培训。

3.硬件设施的统筹，乡镇成人学校资产变更到职教中心，由职教中心负责财产的调配和管理。

乡镇成人学校要主动发展，要积极整合区域内的各类公共教育资源，充分运用各种教育手段，使自己成为乡镇成人教育的主阵地，使乡镇成人学校成为当地的社区教育中心、文化活动中心、人力资源开发中心、科技示范与推广中心。

（六）要逐步加大综合素质提升的课程比重

要对现有培训课程模块进行调整，要逐步加大综合素质提升类的课程比重，要逐步加大现代市民的意识、市民文明要求、城市生活习惯与生活方式等内容的培训。要组织人员加大综合素质提升类课程研发力度，为农民成为城市居民做好准备。

参考文献：

[1]延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.

[2]延庆县“十二五”时期教育事业发展规划.

课题类别：北京市教育科学规划重点课题

课题名称：三级农村成人教育网络多渠道多形式开展新型农民培养创新机制研究

课题批准号：AEA12077

县纪委书记述职述廉报告 篇4

一、思想政治素质和干部作风建设情况

作为一名环节干部，特别是纪检监察干部，本人时常提醒自已，要按照共产党员的标准严格要求自已，处处身体力行，并落实在工作的点点滴滴中。一是不断加强学习。把学习作为永恒的主题，坚持学习国家有关政策以及法律法规和业务知识，认真贯彻落实科学发展观，不断加强党性修养，提高自己的政策理论和业务水平。二是严格要求自己，时刻做到自重、自省、自警、自励，使自身综合素质不断提高，更好地适应了日益艰巨的工作任务的需要，廉洁奉公，依法办事。三是以身作则，廉洁自律。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，带头守住“清水衙门”这块阵地。

20xx年和20xx年分别获得学校“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”称号。

二、工作完成情况

1、认真履行岗位职责，承担纪检监察相关文件的起草;编辑印发了学校党风廉政建设制度汇编(二)、(三)。

2、认真收集各类工作信息，并及时进行宣传报道。负责刊发学校《纪检监察审计信息》(双月刊)，20xx年至今已刊发18期，起到了宣传教育作用，并在各高校进行交流，受到了自治区教育纪工委的表扬。

3、发挥副职的助手作用，积极配合处长完成组织上交给的任务，能够团结协作，相互补台，轻松愉快的做好工作。

4、热情接待来信来访者，服务热情，耐心细致的解答好问题。

5、本人任机关党总支第二党支部组织委员，认真做好自己分管的支部工作，积极组织和主动参加学校组织的各类文体活动。

三、工作中存在的不足

水利局局长述职述廉报告 篇5

自20xx年担任现职以来，本人以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕市委六届全委扩大会议和市人大六届会议的工作部署，切实履行职责，团结和带领水利系统广大干部职工，开拓进取、艰苦奋斗、扎实工作，以建立节约型社会，实现我市水资源的可持续利用为目标，狠抓以新修防渗渠为重点的农田水利基本建设，强化供水管理、水政执法和行业纠风工作，并取得了一定的成绩。

现将本人任职以来履行职责和廉洁自律情况汇报如下，请各位领导、同志们批评指正。

一、认真履行职责，全面抓好各项本职工作

(一)水利建设方面

20xx年至今，我市农田水利基本建设工作取得了突破性进展，完成建设总投入1.9亿余元，其中国家投资7726.7万元、水费1001.5万元，市、乡财政及群众筹资投劳等1.0365亿元。由于成绩突出，多次得到了上级部门的表彰：20xx年获自治区第一名、20xx年获自治区三等奖、被评为“农田水利建设全国百强县”，并于和连续两年被地区评为“水利建设先进县(市)”。

主要完成了以下建设内容：新修防渗渠592km，改造渠道101km，配套水工建筑物1508座，建成节水灌溉面积11.4万亩;完成了喀拉哈巴克水库、恰夏水库和库吉拜水库三座病险水库的除险加固工程建设;喀浪古尔大型灌区续建配套与节水改造工程一期完工、二期续建，完成新建渠首1座，干渠42km;“喀阿调水”工程投资2700万元，新修干渠近20公里，年调水1500万方，可解决阿不都拉灌区20万亩耕地补充灌溉，现主体工程已完工，明年6月竣工，部分解决了阿不都拉灌区6月份干旱缺水问题;城市防洪应急工程、阿不都拉干渠改造工程、日协贷款资金工程项目陆续开工建设。

试点建设了牧区水利示范项目，建成饲草料地1.5万亩;水土保持建设项目建成水保林625.9hm2,治理面积30km2。这些项目的实施，既提高了灌区水利用系数、扩大了足水灌溉面积、保证了农牧业增产增收，又显著增强了我市防汛抗旱能力;农村防病改水工作取得了历史性成就，建成水厂5个、水塔7座，铺设供水管道824km，解决了41个村(队)、2.43万人的饮水问题，进一步改善了广大农牧区群众的生产和生活条件。

另外，为保证我市水利建设一直保持良好的发展势头，我们积极推进项目前期工作，认真做好项目储备。目前，《塔城市水土保持规划》、《农村饮水安全总体规划》、《农村饮水安全“十一五”规划》、《塔城市锡伯图中型灌区可行性研究报告及实施方案》、《阿不都拉水库可行性研究报告》、《阿不都拉水库水资源论证报告》、《库吉拜小型农田水利工程》、《库尔拜水库除险加固工程初步设计技施报告》均已通过自治区水利厅审查;《塔城市盐碱地改良规划》、《高新节水规划》、《农田水利建设规划》已完成编制，等待批复。为我市今后水利建设事业的健康、快速发展，打下了良好基础。

(二)农业灌溉供水管理方面

四年来，我们积极开展灌溉管理体制改革，不断推进供水到户和农民用水户协会参与灌溉管理工作。20xx年开始按照修订完善的《供水管理实施细则》、《供水到户监督管理办法》和《协会章程》开展供水管理，重点推行了供水到户和农民用水者协会参与供水管理方式。并通过实践不断健全相关制度，努力提高供水管理水平，进一步把新型管理模式推向深入。截止今年，共有50个村的38.3万亩作物通过农民用水者协会实施灌溉供水，29个村的19.5万亩作物实施了供水到户。特别是经过农民用水者协会开展供水管理，有效规范了供用水行为，减少了中间环节，减轻了农民负担;农民通过“一事一议”解决末级渠系建设、管理和维护等问题，增强了工作透明度，调动起了群众参与供水管理的积极性，形成了人人参与供水和节约用水的良好局面。

(三)积极采取防范措施，扎实做好防洪抗旱减灾工作。

四年来，我们按照“防大汛，保安全”的要求，每年年初研究制定《防洪预案》并向社会公布。认真落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗灾责任制，围绕“雨水情预报、指挥调度、查险抢险”三个重点环节，树立安全思想，增强服务意识，做到定人员、定岗位、定职责，把责任落实到每一条河段、每一座水库和水管站、所。同时认真分析防汛形势，明确防御重点，积极筹备防洪物资，组织好抢险队伍和机械设备，确保了防汛抗灾工作的顺利进行。

在抗旱工作方面，充分发挥四座水库和三大灌区等引、蓄骨干工程的网络灌溉作用，千方百计增加水源，最大限度地满足农业生产用水需求。特别是20xx年夏季，我市遭受了32年以来的特大旱灾，全市农、林、牧等受灾面积达245.5万亩。旱情发生后，我们会同相关领导多次召开会议，研究制定相应的抗旱措施，把旱灾损失降到了最低程度。

(四)切实加大水政执法和水资源管理工作。

20xx年以来，我们紧紧围绕自治区提出的加强水政执法队伍执法能力标准化建设各项要求，严格依法行政，规范执法行为，进一步加大水事违法案件的查处力度，为维护我市供水管理、水利工程建设、水土保持监督及河道管理等工作的顺利进行，创造良好的法制环境。

一是以多种形式开展了《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等水利法规和水土保持治理的宣传工作，对于提高全民节水意识，管好、用好、保护好水资源提供了法律保障;二是监测地下水动态变化，掌握地下水开采量及水位变化情况，积累了开发利用水资源及水资源评价工作的第一手资料;三是认真贯彻《行政许可法》，及时公开服务程序、办事方式，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，为群众提供公开、透明、高效的服务;四是进一步规范和完善取水许可管理，重点抓了取水许可证的申请审批、发证、换证和对新建、改建、扩建项目的水资源论证工作;五是加强了河道采砂管理，对新建项目进行了水土保持执法监督和检查，使工程建设引发的水土流失得到了有效控制。四年来，共开展水政执法巡查180多次，查处各类水事违法活动100余起，其中立案处理43起，调解水事纠纷17起，审批取水许可申请184份，依法征收各项规费120余万元。

(五)不断加强自身建设，切实转变行业作风。

20xx年以来，为进一步提高水利系统广大干部职工的整体素质和为民服务意识，我们结合工作实际，深化人事制度改革和内部管理，不断加强政风行风建设，有效解决了自身存在的问题，推动了三个文明建设的协调发展。

开展了水利系统中层干部竞聘上岗工作。对基层水管站、所长等17个岗位面向全系统公开竟聘，把一批德才兼备的干部选拔到中层领导岗位;实行全体水管人员一年一聘制，实行工资与业绩挂钩，年底视工作完成情况核发;加强总水人员管理，三条主要河流总水人员直属水管总站管理，向水管总站负责;加大内部审计和测水监督工作，对各站、所的供水及水费、副业收支等情况，进行全面检查和审计;每年春季开展一次违规种地检查清理，对没有申报或私自承包土地和草场的工作人员严肃查处;通过推行每月一期“光明工程”和政务公开，把水量、水费、水帐等公布到村、到户，增强了工作透明度;深入开展“三个安全”教育活动，切实做好工程建设各个环节的执法监察，以及建设资金使用的审计、监督力度，筑牢廉政建设防线;积极开展创建基层文明单位活动，13个基层水管站、所中有8个被评为“市级文明单位”、3个创建为“地区级文明单位”，促进了行业精神文明建设。

二、廉洁从政方面

任职以来，本人认真遵守一系列党廉、纪检及纠风工作制度、规定和条例，不断加强荣辱观教育，注重世界观的改造，坚定共产主义理想信念，身体力行“三个代表”。同时严格要求自己、配偶、子女及身边工作人员，时常警醒自己和他们，一定要清正廉洁，办事公道，始终使自己光明磊落地投入到各项工作中。

一是不断加强政治理论及业务学习，提高自身的综合素质。四年来，我认真而系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，熟悉掌握国家宪法、法律及地方性法规和各项政纪条规，准确领会各项大政方针和会议决定、决议精神，不断提高自己的政治敏锐性和洞察力，身体力行并积极推进遵纪守法和依法行政工作。同时，利用业余时间深入钻研水利工程、水利法规及水利政策方面的专业知识，不断提高自身的业务水平。

二是严格遵守党的政治和组织工作纪律。认真贯彻民主集中制原则，重大问题的决策都由党委班子集体研究决定;认真贯彻干部选拔任用的规定和要求，严格选拔任用程序。在选拔任用干部过程中，坚持以才取人，以德用人;努力改进工作作风，深入基层进行调研，探索解决水利发展中遇到的新情况、新问题，密切党群、干群关系。

三是提高自身拒腐防变能力，自觉履行党风廉政建设责任制。通过学习《党内监督条例》和《纪律处分条例》及中纪委提出的“四大纪律、八项要求”，进一步认识到廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，时刻以身作则，遵纪守法，廉洁从政，不断强化公仆意识和服务意识。

四是对照有关规定，坚持按原则办事。从不假公济私，没有用公款大吃大喝。在住房方面没有违反规定多购、多占公有住房;到基层单位检查工作时，不接受下级单位或个人礼品或宴请;不利用职权和职务上的影响，谋取不正当利益或从事营利活动;严格要求配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利。

三、存在问题及今后工作思路

20xx年以来，本人在工作中虽然取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题。如学习新事物，掌握新科技的能力还需进一步提高;政治理论学习时间不够紧凑，方法过于呆板，由于抓业务工作投入大量精力，对党廉工作重安排，抓落实力度欠缺。等等。今后，我将以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，在市委、人大、政府的正确领导下，团结和带领广大干部职工，通过加强干部队伍建设，努力打造一支技术精湛、政治过硬、作风优良、执法严明的水利建设队伍，紧密围绕我市经济社会发展中心工作，锐意进取，开拓创新，为全面推进我市水利事业的健康、快速发展做出自己应有的贡献。

述职人：xxx

统战部长述职述廉报告（县） 篇6

根据市委20xx年县(区)委领导班子年度考核工作要求，现将我20xx年履职廉洁自律情况报告如下：

一、认真开展了“不忘初心，牢记使命”主题教育，走流程活动取得一定成效

按照省、市、县委统一安排部署,对照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，集中精力开展了学习教育、调查研究、检视问题和整改落实几个环节，坚持问题导向，认真检视反思，边学边查、立查立改。学习教育取得收获，加强了理论学习,强化了思想武装。自觉对照检视,找准了差距不足。深入调查研究，提升了群众获得感和满足感。在调研、走流程过程中，共解决实际问题x个，其中解决了伊斯兰回民群众反映强烈的集中屠宰场不合理问题;政务大厅未设置无障碍设施问题;叫号机位置不合理问题;大厅入口处未设置办事部门位置分布示意图问题，“互联网+政务服务”政策宣传不到位问题。在调研过程中深挖问题根源,坚守人民立场，坚持以人民为中心的发展理念，真正解决困扰群众的操心事、烦心事。

二、注重宪法等理论学习，坚持把依法行政作为立身之本

(一)加强学法守法。年初以来，深入学习党的十九大精神、习总书记系列讲话精神、宪法、治国理政、习近平关于统一战线新理论新思想新论断，集中时间深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过学习深刻认识到依法治国是治国理政的重要内容，贯穿着马克思主义的世界观和方法论，是我们武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器和行动指南。作为一名党员领导干部，在工作中带头学习宪法、遵守宪法，坚持依法行政，积极推进统战部法治机关建设。

(二)认真落实法治主体责任。按照依法治县的总体部署，制定了统战部依法治县实施方案，结合统战、民族宗教工作特点制定依法行政目标任务，民族宗教具体工作人员做到先知法、学法、懂法，再执法，积极推进分管部门法制建设，以保证依法行政贯穿业务全过程。

(三)加强法制宣传，努力营造法制氛围。围绕依法治县总要求，在非公企业中开展了法律护企活动。在党外人士、新的社会阶层人士中开展宪法、统一战线条例宣讲活动。在宗教场所开展了“四进”(宪法、法律法规、宗教事务条例、中华优秀传统文化)活动，广泛宣传了法制建设的重大意义。

三、落实责任，把意识形态工作纳入重要议事日程

(一)强化组织领导，提高政治站位。把意识形态工作作为统战部党的建设的重要内容来抓，纳入部门重要议事日程，做到意识形态工作与党的建设、业务工作统筹谋划、统筹安排，确保责任落实。成立了由部长任组长、党支部书记、常务副部长任副组长、其他人员为成员的意识形态领导小组。将意识形态工作任务层层分解、责任到人，形成了主要领导挂帅、分管领导具体负责、其他领导全面配合的责任机制。定期召开宗教领域意识形态工作分析会，并安排具体人员负责抓意识形态工作，及时对机关党员干部队伍进行意识形态日常引导、舆论监督、舆情信息掌控。

(二)强化思想政治学习，夯实意识形态工作。结合深入开展的“不忘初心、牢记使命”学习教育活动，坚持把学习教育贯穿活动始终，创新学习形式，丰富学习载体，切实加强党员干部思想政治建设。领导带头深入学。主要领导亲自主持集体学习，按时参加所在机关党支部学习活动。通过班子成员领学、交流研讨、撰写心得等方式，切实深化了意识形态学习效果，提高了理论指导工作的针对性，做到了学有所思、学有所悟、学有所获。夯实基础系统学。年初研究制定了学习计划，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、《统战条例》、《宗教事务条例》等，真正做到吃透精神、内化于心、外化于行，打牢思想理论根基。

(三)落实主体责任，依法做好宗教工作。强化顶层设计，制定出台了XX县关于加强和改进宗教工作的意见、《XX县依法治理基督教私设聚会点专项工作方案》，把宗教工作纳入意识形态考核重要内容，列入乡镇党政班子年度考核目标，纳入法制建设年和全县“七五”普法重要内容，纳入县委全面从严治党主体责任警戒约谈实施细则和乡村振兴总体规划内容强力推进，研究部署，督促检查，协调解决。今年以来召开县委统战宗教工作领导小组会议x次，联席会议x次研究宗教领域意识形态工作。通过建规立制解决不愿管的问题，学会运用法律武器解决不敢管的问题，强化宗教理论和政策法规宣传教育解决不会管的问题，夯实农村基层基础解决没人管的问题，加强协调配合解决管不好的问题，牢牢把握宗教工作的主动权。

四、认真履职尽责，坚持把恪尽职守作为立业之本

(一)转作风、访基层，为统战人士解难题办实事。开展大走访大调研活动。统战部联合工商联等部门人员，深入宇祥供热、力维康优贝乳业、恒泰塑胶、蒲峪冰川、长明食品、康安豆业、中龙商贸、机动车驾驶协会等开展“访民企、解难题、强信心、保增长”走访调研活动，共走访非公企业x家，帮助协调解决问题6件，树立了良好的亲清政商关系。

(二)以解放思想大讨论推动高质量发展和改善营商环境为契机，引导非公有制经济人士坚定理想信念促发展。认真贯彻解放思想大讨论和改善营商环境会议精神为动力，组织工商联制订了沟通新型政商关系机制实施方案，召开了部分民营企业法制营商环境座谈会，开展了会员企业法律护企体检活动，广泛征求意见建议x6条。县委统战部牵头制定了关于动员和鼓励社会各方面力量参与第六个扶贫日(xx月xx日)开展爱心捐助活动意见方案，明确工作任务。动员民营企业、劳模代表、工商联会员企业、新联会成员、社会中介组织等xx余家参与活动，累计捐款x6xxx元，捐助面粉、衣物等物品价值xxxxx元。

(三)广泛宣传引领，扎实开展新的社会阶层人士统战工作。一是成立XX县新的社会阶层人士联谊会。按照把新的社会阶层人士“组织起来”的要求，推动成立全县新的社会阶层人士联谊会。会议选举出会长x人，副会长6人等新联会领导组织。通过凝聚思想共识、增进感情友谊、激发工作热情、畅通有序政治参与渠道，把广大新的社会阶层人士团结在党和政府周围，加强全县开展新的社会阶层人士统战工作。二是建立工作联系点制度。经各新成员单位推荐，通过认真筛选甄别，确定了xx家不同类型、不同规模的民营企业中介组织作为重点联系单位，再从xx家企业中选择xx名企业管理技术人员作为联系对象。三是鼓励引导理事投身社会服务，做好民生实事。开展“新联爱心行”系列公益活动，体现新XX、新阶层、新力量。

(四)落实落靠主体责任，维护民族宗教领域和谐稳定。x.落实宗教工作主体责任，不断完善体制机制。一是强化组织领导。调整了xx个职能部门主要负责同志和xx个乡(镇)党委书记为成员的县委统战宗教工作领导小组，明确了宗教工作属地化管理主体责任。完善县、乡(镇)、村(社区)宗教三级工作网络，健全网络运行机制。二是加强学习教育培训，提高我县宗教工作整体水平。对县基督教堂、永安寺等宗教活动场所宣讲党的十九大精神、新修订的《宗教事务条例》及法律法规和中央、省、市民族宗教工作会议精神x次，加强对全国民族宗教工作会议和新修订《宗教事务条例》的贯彻落实及对宗教负责人的教育培训，县基督教两会成员及全县基督教场所负责人、传道员和义工传道员6x余人参加培训活动。三是推进“四进”宗教活动场所工作，提高宗教界人士的爱国意识。推进党史、党刊、红色资料等进宗教场所，“四进”工作已覆盖全县各宗教活动场所，继续巩固当前成效。四是强化宗教教风建设。积极引导各宗教坚持中国化方向，继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会优良传统，积极开展各种形式的公益慈善事业。x.做好宗教场所安全防范工作。一是安全维稳工作。x月xx日，召开第一次XX县委统战(宗教)工作领导小组会议，安排部署永安寺庙会活动，参加庙会群众xxxx余人，通过各成员单位的协力合作，圆满完成今年庙会的安全维稳工作。二是抓好宗教领域突出问题调研整改工作。x月份对全县宗教工作的基础数据进行动态化更新，并对全县佛道教商业化及滥塑大型露天宗教造像等问题进行调研，制定了《关于佛教乱建寺庙和露天宗教塑像问题工作方案》和《XX县佛教商业化专项治理工作方案》，对烧高香、商教结合等问题做了提前预防、及时管控，消除了商业化现象出现。三是基督教私设聚会点整治工作见成效。深入我县各宗教场所明察暗访x次，经统战部、民宗局及xx个乡镇共同摸底调查和建档立卡工作，清理私设聚会点工作稳中有序。目前为止，我县共有xx个教堂及固定处所和xx个活动点。

(五)进一步加强党外代表人士队伍建设，侨务工作取得新进展。在全县开展了党外干部调查摸底工作。全县共有党外干部xx人，其中处级x人，科级xx人。围绕凝聚共识，发现储备后备干部，推荐后备干部，打造党外代表人士队伍建设新格局。全面落实海外统战工作政策，开展了全县归侨侨眷身份认定、华侨回国定居审批、“三侨子女”升学加分证明等涉侨行政事务工作。

五、严格勤政廉政，坚持把品行表率作为为官之本

(一)以“五型”党支部建设为重点，把抓好党建工作作为第一要务。认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议。严格落实党建、廉政建设责任制，稳步推进惩防体系建设，扎实开展领导班子思想政治建设、党规党纪学习、“两学一做”专题教育和机关作风整顿。层层落实党风廉政责任制，制定了统战部党风廉政建设责任制和责任清单，签订了党风廉政建设责任书，进一步明确了责任，建立横向到边、纵向到底的责任制网络。

(二)在履行“一岗双责”方面，认真贯彻执行党风廉政建设责任制度，积极履行党风廉政建设职责，自觉遵守领导干部廉洁自律规定。同时，加强领导班子团结，坚持民主集中制原则，认真参与民主生活会。严格遵守《公务员法》和《干部选拔任用工作条例》，坚决杜绝用人上的不正之风。不断加强思想道德和纪律教育，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决反对腐败现象。

(三)认真贯彻执行民主集中制原则，不折不扣落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”及“三重一大”等有关法规制度。坚决执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。

(四)坚决贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把党规党纪廷在前面，守住底线，不踩红线。坚持了个人重大事项报告制度，办公室严格按照规定面积配备使用。严格遵守“八项”规定，没有利用特殊资源谋取私利问题。没有违规违纪通报、组织约谈、函询及巡视整改问题。