平安社区解决方案

平安社区解决方案（精选7篇）

平安社区解决方案 篇1

书院街道永新社区创建平安社区实施方案

为了促进社会管理综合治理、维护社会政治稳定，确保三个文明建设的稳步推进，认真贯彻落实街道综治办关于内社区实现“有六无”的工作方针。根据的通知，永新社区将开展创平安社区活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

指导思想：以“三个代表”“科学发展观”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十七大”和十七届五中、六中全会精神，真正做到“秩序好、发案少、群众满意、社会稳定”的目标，以平安单位（机关）院落创建和平安小区创建为基础，坚持“打防结合，预防为主的”方针，大力加强综合治理基层组织建设和基础工作，进一步加强“自防、互防、联防”三防一体的防控网络体系，全面落实社会治安综合治理的各项措施，建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制。

总体目标：力争经过二年的努力，使辖区85%以上的单位（机关）院落居民小区达到平安单位（机关）院落、居民小区的标准，三年内95%以上的单位（机关）院落、居民小区达到平安单位（机关）院落、居民小区的标准，永新社区达到平安社区的标准，确保社会稳定和治安大局持续平稳，群众安全感明显增强。

二、成立平安创建工作领导组

组长：郭国光（社区党支部书记）

副组长：程香蓉（社区副主任）

下设办公室：

主任：程香蓉（办公室主任）

成员：黄晓丽（综治专干）

许建华（劳动专干）

刘丽琴（计生专干）

周慧玲（共青妇）

三、工作要求

平安单位（机关）院落、居民小区标准。内实现“一有六无”：既有一支专业治安巡逻队，无命案、无有影响重大群体性事件和越级上访事件、无一次性死亡三人或直接经济损失20万元的治安灾害事故、无有影响的重大恶性刑事案件、无“法轮功”等邪教组织人员集聚滋事案件、无因矛盾纠纷调处不力引发命案和消防、生产、食品、药品等安全管理不到位而发生3人以上（含3人）的非正常死亡事件，群众满意率达95%以上。

四、创建步骤

创建平安社区分两个阶段完成。第一阶段：二年内90%以上单位（机关）院落、居民小区创建达标；第二阶段：三年内98%以上的单位（机关）、院落小区创建达标，社区达到平安社区标准。

第一年（2012年）重点是抓基础，抓好宣传发动，典型推动工作，召开创建平安社区动员大会，并利用新闻媒体等，在社区营造浓厚的创建氛围。注重抓典型，年底，对工作中的好典型进行总结，大力推广。

第二年（2013年）对较差的单位要加大督办力度，促进整改，年底，社区内95%以上单位（机关）院落、居民小区受到区综治委命名平安单位（机关）院落、居民小区。

第三年（2014年）重点是抓达标升级。辖区98%以上的单位（机关）、居民小区达标，社区向街道工委、区综治委申报平安社区。

四、创建措施

〈一〉狠抓治安防范工作，构建群防群治网络。坚持以“派出所、社区联防、单位自防为主要内容的三位一体防控体系。形成统一组织协调，以派出所为龙头、社区为纽带、单位保卫科长为骨干，以单位居民小组为依托，形成人防、物防、技防一体化的治安防控网络体系，最大限度地发挥整体防范效能，实现对社会治安的综合控制。一是坚决实现一票否决制，坚持“谁管理谁负责”的工作机制，促进各单位防范网络建设，按照市、区综治委要求，加大对案发单位的责任追究，促其完善人防、物防、技防措施，健全门卫值班守护制度。二是以“两管、两防“为重点，加强对常住人口、重点人口、流动人口的管理和出租公私房的管理，抓好单位自防、社区联防，切实控制和减少可防性案件的发生。社区组建专业巡逻队伍，对重点区域、重点路段，居民小区的巡防；群防群治经费，根据市综治委要求，分别由市、区、街道三级财政拨款与社会筹资相结合来解决，对封闭式小区加强物业管理、促进安保服务工作，全面组建并充分发挥综治协会作用，切实开展工作。

永新社区 二O一二年二月

平安社区解决方案 篇2

众所周知一张影响很大、很感人的照片“敬礼娃娃”。但是仔细看看后面倒塌的建筑让我们惭愧!照片中的孩子很懂事, 但我们大人却没有把房子盖好。当然, 有技术问题, 更有质量问题 (框架结构显现的问题) 。因此, 在新建和改建中如何增强灾难意识, 从社区到建筑物本身提高水平是我们义不容辞的责任。汶川地震后, 北京市派出了专家支援房屋诊断检测, 取得了数据, 经分析并结合我单位“保障性住房”的研究, 提出震后的“平安社区建设”思考。

一、汶川地震建筑破坏基本情况

据有关部门统计, 此次地震, 非震中地区 (都江堰、德阳等) 房屋倒塌5～8%, 破坏严重30%, 需拆除20%, 80%加固后可使用。根据建造年代, 80～90年代倒塌房屋较多, 90年代后的房屋几乎没有倒塌。汶川等地区学校倒塌问题触目惊心, 200多所学校变成废墟。但都江堰这项建于公元前256年的水利工程却未受损伤, 值得人们深思!

倒塌情况 (从建筑类型看) :

(1) .最多的是砌体结构 (很多没有构造柱) 。

(2) .低层框架倒塌 (填充墙弱) 。

(3) .不规则、奇异建筑易倒。

(4) .农民房倒塌多, 但人员伤亡少 (单层, 木与砖混结构, 易逃生) 。

(5) .高层框架倒塌少 (框剪结构较好) 。

(6) .木结构抗震较好 (摇摇欲塌, 底部活动可移动, 但不易倒) 。

依据北京市赴汶川等地区支援房屋安全鉴定工作, 总结地震破坏形式及存在的问题。倒塌分析:设计施工存在缺陷, 结构体系混乱。从大量报纸、网络和电视图片反映, 倒塌的房屋从建筑结构形式分析:框架结构中剪力墙设计不足, 填充墙与结构脱离, 无作为。有的照片人物后面的景象是破砖烂瓦, 砂浆与空心砖不粘连, 为典型的豆腐渣现象。

例如:都江堰聚源中学一栋六层高的教学楼除两边楼梯以外全部垮塌, 死亡269人, 伤800人 (楼梯间跨度小, 现浇比重大) 。在图片中楼板位置看不见钢筋, 连接处薄弱。

设计问题 (从建筑结构看) :

(1) .砌体结构没有构造柱 (纵横墙交接处需钢筋混凝土柱) 。

(2) .低层框架填充墙弱, 应力集中连接部位 (柱梁板节点) 。没有坚持强柱弱梁、没有注意薄弱环节 (剪力墙设置少, 应分开设计楼梯) 。

(3) .结构体系混乱, 各种体系未严格按规范要求做。有的建筑下面是框架, 上面是砖混 (结构不稳定) 。

施工问题:

(1) .混凝土质量控制不严, 骨料没级配 (鹅卵石) , 砂浆强度低。

(2) .预制板后浇带钢筋没有搭接、焊接 (有的看不见钢筋) , 有的阳台没锚固好, 容易掉下来。

二、汶川地震带来的启示

(1) .国内建筑标准、规范研究严重不足, 结构安全投入少。经济较发达地区更薄弱。

(2) .应加强村镇建设管理体系, 提供农村标准设计全套图纸。同时要考虑高新技术成本与村镇接受能力。

(3) .学校、医院结构安全要加强, 提高设计标准。

(4) .建立完整有效的质量监督体系。

(5) .城市规划中加入避难场所布局。

(6) .要加强减灾、防灾意识。

三、北京市目前小区建设存在的安全隐患

1. 防火

因“障碍设施”, 救火时牺牲了许多年轻生命 (消防员平均寿命42岁) !

老旧小区由于未考虑车辆的发展而存在严重的停车无序问题, 虽然消防通道设有“消防通道请勿停车”的明显标志, 却仍有车辆停放, 遇到火灾时消防车进不了小区导致严重的后果。另外, 许多住户安装了防护窗, 遇到火灾时来不及锯开。还有高层建筑消防通道应为3.5～4m, 拐弯处6m, 消防局应定期检查情况等, 许多老旧小区都存在安全隐患。

所有的管线埋在道路下, 消防管线不是无障碍设计。管路着火时, 救援人员不能及时到达着火地点;消防水池不经常检查、换水 (有的几年不换, 水都是粘的) ;消防龙头经常堵塞, 须使用流动的水 (可利用中水) 。

2. 防疫

“非典”使我们更加关注建筑通风系统及上下水管道, 提倡自然通风和防烟防味, 但仍未很好解决。现在住宅室内, 蟑螂肆虐、蚂蚁筑窝、垃圾污染等问题影响着我们的健康;室外小区水景中蚊蝇的滋生, 地下土壤 (已被污染) 对地下水和管道的危害, 鼠疫在小城镇的爆发。

专家认为:取消“垃圾道”并不科学。北欧二层楼以上都有垃圾道 (形状呈圆形, 直径60cm) , 水嘴冲洗消毒液, 采取封闭隔绝措施, 污水排放封闭处理。如果没有垃圾道, 人与垃圾同在电梯内, 污染的可能性就会更大。

由于城市土地资源短缺, 一些新建小区, 尤其是保障性住房小区选址在原工厂区 (化工厂) 、垃圾填埋场等不利场地, 有的已出现一些问题。如北京天通苑居住区原来就是垃圾填埋场, 居民长期不敢饮用自来水 (据说是地下水) 。现在市政给水管线接通后才得以缓解, 但也存在垃圾对管线的侵蚀。新建的宋家庄小区在原化工厂, 需要大量置换土壤。饮用被污染的水致病事件时有报导。

3. 防水

开发商为了减少投资, 将楼房室内外高度差定的很小, 台阶正负零30cm, 省很多钱, 却留下很大隐患。北京“天外天”小商品市场暴雨后回灌水, 损失巨大, 就是一例。还有些小区, 开发商为了首层楼房好卖, 在南侧设置了下沉式花园, 空间很大, 居民入住后为增加使用面积, 进行加层。破坏了结构防水, 出现了渗漏现象。在排水不畅时, 甚至将居室灌水。因此, 地下室、地下车库在如何防水、排水问题上应加强设计。

4. 防卫

(1) 家庭装修:破坏主体结构, 管道拆改现象严重。有的跑水漏电, 有的暗厨房改成明厨房 (开敞式) 。

(2) 材料危害:化学合成材料的大量使用 (包括家具) , 不但影响室内空气质量, 而且带来次生危害。

(3) 人防设施不足:无地下车库、地下室层数少, 遇到灾难无处躲藏。

(4) 盗窃与凶杀:安防措施差, 出租、家装等易诱发恶性事件。

(5) 天然气泄漏:燃气泄漏、爆炸 (还有故意伤害) 事件时有发生, 报警系统没有强制应用。据北京日报4月25日报道:“朝阳区光辉南里小区5号楼某房间有九人死亡。经调查, 系较长时间使用室内燃气热水器, 导致一氧化碳中毒。有关部门提醒广大市民使用室内燃气热水器时, 务必开窗通风。”

(6) 设计只注重美观, 不注意安全:道路、台阶太滑, 水景不设防护, 人与机动车混行等。

四、“平安社区建设”的几点建议

平安社区有很多科学的东西, 但科学的东西不科学对待, 就会不平安。天灾是客观存在, 但如汶川地震这么大损失是“人祸”。日本、美国等地区也是多地震国家, 但损失很小。所以我们必须正确认识和检讨昨天的错误, 才是科学发展观。

1. 加强市民防灾训练

大兴区有一个防灾馆, 汶川大地震半个多月以来, 已经培训了6000余人。市民防灾意识的提高, 是减少损失的关键。这样的馆应多建, 这样的活动应多组织。

2. 建筑定期做体检

日本的地震较多, 建筑的抗震性能普遍较高。但随着时间推移, 建筑的抗震性能会有所下降, 所以日本十分注意定期给建筑做“体检”。技术人员每年检查抗震层, 并在竣工后第五年、第十年及之后每年都检查。检查相关抗震材料的性能及避难设备、避难场所的管理状况等。我国也应该学习借鉴此办法。

3. 了解避难场所

北京市2007年10月制定了《北京中心城地震及应急避难场所 (室外) 规划纲要》, 每年将增加20至30处应急避难场所。力争在2010年前完成所有大型避难场所的配套设施建设。主要内容有:紧急避难场所最低人均1平方米, 要离住宅区较近 (服务半径500米, 步行5到15分钟即可到达) , 考虑到市民如厕问题, 还要有较完善的“生命线工程”。

小区建设中还应考虑配套避难设施, 在大绿地、公共厕所等方面的设置应加以关注。

如:北京元大都遗址公园, 是中国第一个系统规划的避难场所。面积约为38万平方米, 最多可容纳25.3万人, 巧妙地把各种应急设施融入景观:应急水井暗藏在假山下, 厕所在草坪之下, 路灯上安装监控器, 城垛能停直升飞机, 大型组雕台基可储存物资。

4. 发挥科技的作用

探究以科技的手段建设平安社区, 遇到灾害时有独立的供电、供水、应急等系统。有条件的情况下试点建设“零排放”小区, 在住区内形成生态循环。在避难场所里采用太阳能发电、太阳能热水、污水净化等新技术, 实现应急补充。

如:宣武区万寿公园内发电机房顶上擎着大块的太阳能电池板, 这是一套太阳能独立供电设备, 紧急情况下可保持供电3天左右。

发挥小区内中水处理站作用, 可采取措施将雨洪水的收集与污水处理相结合。

5. 加强结构设计安全

关于规范体系研究。建筑形式与结构设计要系统研究, 尽量采用可靠的方式。建议推进全现浇剪力墙体系;框架结构应坚持“强柱弱梁”, 增设剪力墙;混合结构要有构造柱;采用钢结构时应注意防火。

关于预制结构体系争议。专家认为:预制圆孔板要注重薄弱环节, 加强构造措施, 减少大型预制构件, 做到灵活小装配。大型构件刚度过大 (更不宜施加预应力) , 应力集中在节点, 不利薄弱环节卸载;应加强施工质量控制, 施工时吊装、就位困难, 精度不容易保证。在北京交通拥堵和立交桥 (人行天桥) 稠密的现状下不利于运输。汶川地震图片反映, 预制装配结构往往集中在节点, 节点破坏后, 导致楼房的整体垮塌等。

关于多层建筑的去留。多层 (六层) 建筑结构体系随着房地产市场的发展应逐步淘汰。六层建筑没有电梯, 不能无障碍设计, 给生活带来诸多不便。老年人、病人、残疾人、孕妇等都不宜上下楼, 甚至对喝醉酒的人也易发生受伤事故。早在十年前, 专家就呼吁“六层住宅是没有人性的住宅”。目前, 在不发达地区多为混合结构, 未采取足够的抗震措施, 地震极易出现重大问题。在模板技术发达的今天, 该类体系也适宜现浇剪力墙体系, 提高结构安全性并可做到大开间、大空间, 利于改造做到可持续发展。

关于异型结构问题。北京、上海等地区近期出现了一些超高、超大、怪异的建筑, 需应借鉴多地震国家、地区 (美国、日本、台湾等) 建筑经验, 提高结构安全、减震措施, 对异型设计应严格控制, 并防止恐怖袭击。例如, 新中央电视台大厦结构交叉点垂直位移很大, 投资大且不安全。

关于增加抗震设计问题。采用隔震技术, 提高建筑物的抗震性能, 建造不倒的房屋。城市建筑应尽量简约, 保障安全。尤其对超高层建筑应采用柔性节点和隔震措施, 如古代建筑“以柔克刚”可抗大震。新建农宅抗震防裂标准, 但应考虑技术经济问题。

山西省万荣县东岳庙飞云楼, 楼身分5级, 总高50米。底层木柱林立, 构成棋盘式。全楼斗拱密布, 共307组, 且形状变化多端, 给人以凌空欲飞之感。飞云楼为纯木结构, 始建于唐, 历代数次修缮。

关于管道系统安全。建议增加“无线传感网络”及“气体报警系统”以随时监控, 保障居民安全。合理选用管道系统, 防止次生灾害。塑料管材均具有可燃性, 在火灾发生时, 塑料管材会燃烧, 同时部分塑料管材会在燃烧中产生有毒气体, 如UPVC管材在燃烧中会释放出单体, 可导致人体中毒。建议民用住宅中采用的塑料管材, 应该暗装并进行防火处理与火源隔离;由于防火要求, 通常住宅中采用的燃气管道均为金属管道, 当地震时, 由于刚度较大, 容易断裂, 地震时导致燃气外泄, 引发爆燃及火灾等。建议住宅中燃气管道应选用金属复合类管材, 在保证防火性能的前提下, 提高管路系统的韧性, 建筑物垮塌前, 燃气系统不产生断裂。

总之, 任何结构体系设计、加固后能达到国家抗震要求, 施工过程中严格质量控制, 都是可行的、安全的。但科学研究, 应从最不利的环境和影响因素着眼。解决难题和死结, 追求完美, 才能制造百姓放心的房屋!

6. 防范各种灾难

平安需心安

“平安社区”需要群众的支持, 如回访“小后仓”危改小区, 居民对政府纷纷表示感激。一是就地上楼, 居住条件改善了。二是老邻居还住在一起, 相互有个照应。居民之间都认识, 能成为义务警察 (一个楼门10户以上就可以成为街坊) , 有灾难也能互助。

现在最大的矛盾是拆迁。上访问题严重, 恶性事件时有发生。前门地区拆迁群众反映:“我们这一代没出息, 没办法可以搬到郊区, 但是把孩子上学都耽误了, 连下一代的希望也没有了!”胡同文化是大多数人的美好记忆, 盼望搬到新区后, 同样能有“平安社区”的和谐生活。

管理要到位

应该进一步规范物业与保安的法律责任, 业主委员会应明确法律责任和运作方式, 物业公司在社区管理中利用信息化手段, 处理突发事件, 以发挥更大作用。

例如, 公安部2000年出台的《关于保安服务公司规范管理的若干规定》中规定:“保安服务公司只能由公安机关组建, 其他任何单位、部门、个人不得组建。”而建设部2003年颁布的《物业管理条例》则规定:“物业管理企业雇请保安人员的, 应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时, 应当履行职责, 不得侵害公民的合法权益。”政策与现实情况不符亦不明确。

加快保安行业立法, 维系社区平安, 在灾害发生时形成救灾的一支力量。因为保安员24小时值班, 是发觉事件第一人, 有条件、有能力投入到救灾中。但目前保安行业管理混乱, 人员素质低、技能缺乏, 时有暴利事件与监守自盗事件发生。所以要加强保安队伍建设, 使之成为即军队、警察延伸的另一支保护社会平安的力量。

北京有的小区从细节入手加强建设与管理, 在平安社区建设方面做了积极的探索。如“西府兰庭”项目的经验值得借鉴与推广, 下面以图例来介绍。

创“平安社区”促稳定发展 篇3

为此我委坚持“安全第一，预防为主”的方针，齐抓共管，牢固树立“为官一任，确保一方平安”的思想和“安全生产责任重于泰山”的意识，正确处理抓安全生产和促发展之间的关系，实现了全年辖区内无重大责任性灾害事故，创造了安定稳定的生活经营环境，被评为省级“平安社区”。

一、加强领导，层层落实

安全生产关系到商城的全面发展、协调发展和可持续发展，哪一条都离不开安全生产。为此我委领导十分重视，明确管委会主任是安全生产工作的第一责任人，成立了由管委会主任为组长，副主任为副组长，有关各单位负责人为成员的安全生产工作领导小组，下设办公室具体负责，并根据工作分工，落实责任，具体实施。进行集中领导，责任到人，提高决策和行动的速度，以便迅速应对一切突发事件。并层层签订安全责任状，落实到社区居委会、居民小组，直至商家居户。

二、加强宣教工作

认真学习、宣传和贯彻《安全生产法》、《消防法》等，并组织人员观看学习《安全生产法》专题演示会。邀请区消防大队《消防法》，安排火场逃生自救等讲座，为本辖区消防安全生产工作打下良好的基础。

在安全生产月期间，组织有关部门在商城警务室门口举行了安全生产大型咨询活动，并组织社区义务消防队、各下属各部门及代表，举办了大规模消防演练活动，增强了安全意识和自救能力，提高人民群众的安全意识。

三、健全安全生产防控网络

安全生产管理网络的建立和健全是做好安全生产工作的基础，充分发挥社区联动防控体系的作用，将安全生产管理网络建立到居委会、居民小组，直至各商家居户。把商城划分为5个居民小组，每个居民小组中每10户为一个安全管理基本单位，并每10户设立一中心户，互为督查，互相帮助，从上而下，层层建立安全管理防范网。社区内还活跃着党员义务消防队、青年义务消防队公布联络方式，一有需要随叫随到，形成商城安全生产管理的有力补充和坚实后盾。

同时，加强安全生产管理专职队伍的建设，根据社区的特点注重功能结合，社区治安联防队又是义务消防队，专门对其进行安全生产管理业务培训，在治安巡逻的同时又是是安全生产巡查。还引入安全生产目标管理考核办法，形成一个自上而下的安全监管网络，使安全工作有条不紊地开展。并每月定期召开安全例会，学习贯彻上级有关文件精神，布置工作任务，取得了较好的效果。

四、加大投入，未雨绸缪

对安全生产我委舍得投入，防患于未然。

1．投入10多万元，增购消防器械设备及购置了警用巡逻摩托车等。

2．每年投入25万元，确保队员工资、福利的及时发放，并购买联防队员意外保险，解决联防队员的后顾之忧，调动工作积极性。

3．实行灯光工程，于2004年元月投资6万多元，架设路灯186盏，给经营户带来了安全和方便。

4．2004年7月实施商城一期老化电路改造工程，总造价36.8万元，彻底消除老化电路的安全隐患。

五、组织安全检查，深入专项整治

根据上级的整体部署和指示，抓安全、保稳定、促发展，把安全生产的各项措施落到实处。及时制定了商城各项安全生产专项整治方案，如：“‘三合一’店铺整改”；“危险化学品安全整治”；“电力设施线路安全整改”等，检查务必做到全面彻底，不留死角，务求实效，不流于形式、走过场。

社区平安建设实施活动方案 篇4

黄河社区成立于20--年1月，前身由育英社区、滨河社区、中桥社区合并而成。办公地点位于滨苑小区内，面积16平米，辖区范围：郭守敬大街以东，中兴大街以北，铁道边以西，育英街以南，辖区面积约30万平方米。辖区共有16个小区，其中封闭式小区10个，开放式小区6个。现有住宅楼86栋，居民6568人，1580户，流动人口501人。

黄河社区的特点是成型小区多，具备恢复、改进物业管理服务的基础条件，同时住户素质较高，对平安和谐的要求更为迫切。尤其近年来，我社区在上级的领导下，积极推行“一网三会”平安创建模式，充分发挥社区居委会、片长作用，大力筹建业委会，开展志愿者活动，极大改善了社区居民生活环境。如今，16个生活区中有13个已筹建业主委员会组织，社区拥有600多人的志愿者队伍，其中巡逻队员达100余人，10个小区通过聘请物业公司或业主自治实现了物业管理服务，这为创建平安和谐型社区打下坚实的基础。因此，我们将社区特色创建目标定为平安和谐型符合社区实际和居民意愿。

二、平安和谐特色创建措施

第一、进一步深入贯彻“一网三会”工作模式，依托该平台打造网络化平安社区。

居委会方面，我们将继续深入贯彻片长走访责任制，努力提升社区干部为民服务能力，进一步发挥在社区的领导核心作用。业委会方面，我们将充分引导和调动居民的公益热情，上半年完成剩余3个生活区的筹备工作，达到全覆盖。并注重业委会之间的交流沟通，积极组织主任们向先进业委会取经，充分发挥其作用，为业主们更好地服务，切实形成居委会、业委会、楼院长一条龙的居民服务体系。

第二，继续探索完善“物居合作、业务合一”的小区物业服务方法。

根据黄河社区实际，我们将物业管理列为社区事业的重要组成部分，不断强化社区在物业管理工作中的监督指导和协调作用，提高小区物业管理服务水平。在有物业的小区，实施物居合作，通过协调会等多种方式，使社区、物业服务企业和业委会形成合力，共同做好小区物业管理工作。对没有物业的小区，实施“居民自治”，帮助小区实施业主自治，进行准物业服务管理。对散居生活区，由片长组织楼院长、志愿者设立流动保安，志愿巡逻，卫生清扫员，改善生活区域治安卫生状况，实现基础物业服务。

第三、积极开展志愿者服务，依靠志愿者服务来补充业委会及物业的服务盲点。

社区要结合各小区业委会、楼院长，充实志愿者队伍建设，根据志愿者专长将志愿者协会划分为义务巡逻队、党员一对一帮扶队、义务维修队、医疗救助服务队、卫生清扫队等服务小组，大力拓展服务内容，拓宽服务范围，为居民提供全方位的服务，并形成长效机制。

重点针对以下几个方面进行组织建设：①努力完善志愿者巡逻组织，以楼为单位轮流巡逻，每天中午及晚上10点左右进行重点巡逻;②拖动党员进社区工作，针对困难户、低保户、孤寡老人开展一对一帮扶。③定期组织志愿者打扫卫生，清理辖区卫生死角。④联系帮扶单位，建设法律援助组织。

第四，与辖区单位及帮扶单位积极沟通交流，共同为居民提供服务。

针对各单位的特点，各展所长为小区提供宣传展板、宣传器械等硬件服务，结合小区文化队伍开展各项宣传活动。通过宣传，向居民传达国家政策、平安知识、健康知识、法律常识，培养居民和谐社区意识，充分发动群众创建邻里和谐新社区。

第五，开展社区文化活动，营造良好的和谐氛围。

创建优秀平安社区实施方案 篇5

为加强辖区社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保辖区居民安居乐业，进一步动员全办广大居民积极参与平安永济建设，以社区平安促进社会稳定，以社区文明促进社会和谐，为确保创建活动取得显著成效，根据辖区社会治安工作的实际，特制定如下实施方案：一、指导思想

在创建平安社区建设活动中，要认真贯彻预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道党工委、办事处的领导下，社区党支部依靠和发动广大社区成员和居民群众，强化基础工作，提高治安防范能力，带动社区治安防范网络建设，夯实社区安全稳定的工作基础。

二、创建平安社区建设工作目标

通过创建活动，使辖区治安组织得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落实，治安防范得到提高，努力调动广大人民群众维护社会治安的积极性。

三、创建优秀平安社区建设的标准

开展“优秀平安社区”创建活动，坚持以社区为主体，以社区为基本单位，进一步强化“五个”意识，即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识；努力营造“五个环境”，即安定有序的治安环境，优美文明的社区环境，公平正义的法治环境，诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境；使更多家庭做好“四防”和实现“六无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；无毒、无赌、无黄、无邪教、无传销、无暴力；达到“四个更加”，即使社区成员更加充满活力，社区更加和谐，社区更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。通过“平安社区”创建活动，力争至2012年底全办有90%的家庭参与“优秀平安家庭”的创建，有95%以上的家庭成为“优秀平安家庭”。

四、工作措施

1、加强组织领导。为加强对创建工作的组织领导，确保创建活动扎实开展，社区成立“优秀平安社区”创建活动领导小组，负责创建工作的组织协调、督促指导、考核奖惩等具体工作。

2、落实创建责任。社区要统一思想、提高认识，将“优秀平安社区”创建活动摆上重要位置。纳入争创综治先进单位和促进和谐社会发展的总体计划，落实职责任务，确定工作目标，制定实施方案，做到与各项平安建设活动同安排、同检查、同考核、同评比、同表彰。确保创建活动落到实处。做到家家有责任，人人有义务，使我社区“优秀平安社区”创建活动创出特色，取得成效。

3、加强对本社区的重点行业、复杂场所、网吧等单位的治安管理，打黄扫非、净化环境，使突出的治安问题得到有效整治，对黄、赌、毒等社会丑恶现象严力查禁，争创无毒社区。

4、落实重点单位的防范、防抢、防爆、防火等措施，发现不安全隐患及时报告。

5、开展普法教育，落实“六五”普法规划，提高社区居民的法律意识和法律素质，对刑释解教人员每月走访一次，做好帮教和再就业工作，为他们提供就业信息，和就业岗位，对符合低保条件的人员做到应保尽保，维护社会稳定。

6、加大创建平安社区的宣传力度，利用宣传栏、黑板报、标语等形式，广泛宣传形成氛围，及时上报宣传信息，在居民中广泛宣传创平安社区的重大意义，树立安全防范意识，发扬社会正气，倡导见义勇为、遵纪守法、为人民群众办实事。形成齐抓共管、争创平安社区良好局面。

五、工作要求

创建优秀平安社区建设工作的重大意义向居民宣传，社区成员、义务联防要全身心地投入创建活动中去，要紧紧围绕增强社区治安防范能力，切实减少发案核心，突出社区特色，对存在的问题要集中整治，改变面貌，落实各项有效措施，达到平安社区的标准，并积极主动申报。

XX党支部、居委会

创建平安社区专项集中行动的方案 篇6

市综治委关于开展

创建平安社区专项集中行动的方案

根据《中共＊＊市委、＊＊人民政府关于开展创建“平安＊＊”活动的决定》（延市发[2005]10号）精神，按照《＊＊市综治委关于开展创建“平安＊＊”活动的规划》要求，为全面推进“平安社区”创建活动的深入开展，结合全市社区实际，市综治委决定在全市范围内开展创建“平安社区”专项集中行动，并以此次行动启动全市“平安社区”创建活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻省、州、市平安创建动员会议精神，紧密围绕全市“四项重点工作”，紧扣保持共产党员先进性教育活动主题，按照市委、市政府的统一部署，开展此次专项集中行动。

二、工作目标和工作任务

专项集中行动的目标为，创建“治安好、环境优、邻里亲、社会稳”的和谐社区环境，推进全市平安创建工作，确保社会稳定，加速构建和谐社会进程。

专项集中行动要完成营造创建“平安社区”氛围、整治社区小环境、健全社区平安创建机制三项工作任务，为“平安＊＊”的创建奠定坚实基础。重点是要解决以下六项问题。

1、“黄、赌、毒”问题。清理设在居民区内的涉黄、涉赌违规经营的个体旅店、互联网上网服务场所、电子游戏厅、音像出租店、老年活动站，积极开展“无毒社区”创建，杜绝“黄、赌、毒”对社区居民的危害。

2、“两反”问题。拆除各类违规安装的境外卫星电视接收设施，对“三非人员”进行彻底清查，坚决取缔非法传教点，扎实开展反偷渡、反渗透斗争。

3、环境卫生问题。清理乱贴、乱画和非法小广告，整治社区卫生环境，治理噪声污染、空气污染、违规施工等扰民问题。

4、治安防范问题。对封闭式小区，要在加强人防、物防工作的基础上，加快完善技防基础工作建设；对半封闭式小区和开放式小区，有条件的要改造成封闭式小区，无改造条件的要不断加强人防、物防工程的建设，并逐步加强技防建设。

5、调解和安置帮教问题。强化人民调解工作，积极化解矛盾，加强两劳释解人员的安置帮教。

6、反邪教教育问题。扎实开展反邪教警示教育，强化对“×××”及其他邪教痴迷人员的教育转化。

三、方法步骤

此次专项集中行动分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段(2006年5月10日—5月14日)

召开全市社会治安综合治理基层基础建设现场会和创建“平安社区”专项集中行动动员大会，安排部署创建“平安社区”各项工作。各街道、社区结合本辖区实际，层层召开会议对创建“平安社区”活动进行动员，研究制定创建“平安社区”具体工作措施。

（二）调查分析阶段（2006年5月15日—5月20日）

各街道、社区对本辖区重点部位和重点问题调查摸底，并进行梳理分析，形成综合意见报市综治办。

（三）专项整治阶段（2006年5月21日——6月10日）

市综治办牵头组织相关综治成员单位深入各社区对重点部位和重点问题进行集中治理。

（四）完善工作机制阶段（2006年6月11日—6月13日）

各街道、社区对照“平安社区”创建考核标准完善社区平安创建各项机制。

（五）总结阶段（2006年6月14日—15日）

总结专项集中行动工作情况，建章健制，为创建“平安社区”各项工作的深入开展奠定基础。

四、组织领导

市综治委成立创建“平安社区”专项集中行动工作领导小组。

组长：＊＊＊市委政法委副书记、市综治办主任

成员：＊＊＊市委宣传部副部长

＊＊＊市委政法委副书记、市维稳办主任

＊＊＊市委610办主任、市委政法委副书记

＊＊＊市公安局副局长

＊＊＊市司法局副局长

＊＊＊市民政局副局长

＊＊＊市建设局副局长

＊＊＊市房产局副局长

＊＊＊市文体局副局长

＊＊＊市广电局副局长

＊＊＊市工商局副局长

＊＊＊市民宗局副局长

＊＊＊市朝阳街道党工委副书记

＊＊＊市北山街道党工委副书记

＊＊＊市新兴街道党工委副书记

＊＊＊市公园街道党工委副书记

＊＊＊市河南街道党工委副书记

＊＊＊市建工街道党工委副书记

领导小组下设办公室，办公室设在市综治办。

主任：＊＊＊

五、工作要求

平安社区解决方案 篇7

2015年4月13日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》提出, 将社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划, 充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术, 创新社会治安防控手段, 提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平, 打造一批有机融合的示范工程。在确保信息安全、保护公民合法权益前提下, 提高系统互联、信息互通和资源共享程度。强化信息资源深度整合应用, 充分运用现代信息技术, 增强主动预防和打击犯罪的能力。

保护市民安全是公安部门的首要责任, 而视频的应用是城市公共安全管理的核心手段, 但是与公安其他业务和数据的应用状况相比, 目前视频图像系统建设的投入虽然较大, 但是由于建设之前缺少顶层规划设计, 同时受网络资源和视频图像信息技术发展水平的制约, 公安和社会视频图像信息的整体应用水平还比较低, 无法满足视图大规模应用和大数据处理的要求, 与各警种的业务工作、业务数据结合不紧密, 不能适应现代警务工作的需要以及其他部门、社会公众对视频应用的需求。

近年来随着各城市建设的快速发展, 人口和规模急剧扩张, 城市结构更为复杂;同时公安业务不断细化深入, 对整个社会管理监控报警系统的覆盖、功能、业务结构均提出了“更大、更高、更全”的要求, 特别是在整个大数据战略的背景下, 视频作为城市里面最重要的感知数据, 如何更好地服务于公共安全, 都需要我们从全市视角出发, 对视频资源进行“统筹规划、统一整合、综合治理、深度应用”。

二发展趋势

我们认为平安城市解决方案有以下三方面的发展趋势。

1. 运用人脸技术构建“人像天网”, 完善立体化防控体系

目前, 人脸识别技术已广泛应用于各个行业, 如:金融VIP客户访客系统、远程开户系统;楼宇人脸门禁、人脸考勤系统;互联网移动支付终端、交友、相亲终端APP系统;工业/民用智能机器人产品等。而人脸识别技术应用最为广泛和领先的即为公安领域。目前, 多地公安通过人脸识别系统结合当地警务实际应用需求, “开创”了多项业务应用和专项整治活动。

公安实战需求大致可分为对车、对人、对物的研判要求。而现今随着技术发展, 公安内已基本解决车牌缉查布控这类基础需求, 转而要求解决假套牌、首次入城、车辆特征识别等上层技战法深度应用需求;目前, 对物技术仅限于排查遗留、丢失、挪动等初步应用, 仍旧缺乏物体深度智慧应用;对人的需求则更为广泛, 有人的颜色、方向、速度到体貌、表情、步态的要求, 其中最为热门、最有发展前景的就是人脸识别应用。近几年, 人脸识别在公安行业已“悄然”应用, 并成功系统化, 应用化, 实战化。

公安人脸识别应用一般分为三种类型: (1) 实现“关注”人员的实时预警, 通过视频监控前端不断采集视频, 后端以人脸识别技术为核心进行“关注”人员比对, 并通过报警方式通知现场警员进行目标抓捕; (2) 实现事中、事后人员身份核查, 需要后端系统对海量二代身份证库进行“打标签”, 通过警用智能终端或系统上传目标人脸图片, 后端从海量的二代身份证库中寻找匹配的身份证图片, 并给出关联的身份信息; (3) 实现人员身份核查, 即通过人脸识别技术实现手持身份证的人员和身份证的比对, 进行人证合一的审查。

当前公安业务中, 人脸识别技术已涵盖包括出入境管理、户籍查重、人证核查等。但这依旧仅限于图像质量可控的情况下, 在公安应用更为广泛的视频监控场景下, 人的姿态、表情、光照变化都很大。为更好地适应公安场景, 单单依靠一项技术、一款产品还远远不能满足公安需求, 必须从整体方案角度适配公安场景要求, 以满足不同的业务需要。

2. 后台“基础架构”由传统“烟囱式”转向的“视图云”建设模式

为了适应更大范围、更高层次的视频感知数据共享应用需要, 实现从“前端量大”到“后台质优”的转变, 各地市公安局有必要构建统一的公安视图云中心, 重点以视图资源的整合、共享、分析、应用为根本出发点, 减少重复投资, 提高资源的运行效率, 降低各警种、各部门可视化业务的运行成本。

公安“视图云”系统建设的核心思想:以云计算、大数据、模式识别、物联网、移动可视互联、视频服务“互联网+”等新技术为基础, 以应用服务为根本导向, 打造一整套智慧型“视图云”平台, 满足海量视图数据的采集、整合、存储、共享、挖掘、研判等信息结构化处理应用, 达到信息的安全保障、平台的统一运维管理、系统的高可靠性运行要求。

同时, 将“资源共享、数据共享、应用共享、服务共享”理念植入到平台建设当中, 将“事后被动侦查”转变为“事前主动防控”, 引领警务机制新变革, 从而全面提升贵阳公安机关维护社会和谐稳定的能力, 最终实现“智慧可视化的平安贵阳”的目标。

总体逻辑结构如图1所示。视图云平台内部由云计算的3层标准模型组成, IAAS层由云存储基础设施和云计算基础设施组成, 提供基础的存储和计算资源;PAAS层由基于视图数据 (视频图像、相关文件等) 的大数据平台组成, 提供视图大数据服务;SAAS层由公安视图业务系统组成, 提供面向终端用户的业务功能。视图业务运维系统提供对视图云平台的前端视频点位等系统的端到端运维服务。

逐步形成具有公安特色、符合公安视频图像业务需求的丰富视图云应用, 为全警提供按需而动的视图云服务, 为公安海量视图结构化分析描述、视图大数据应用提供强大的运算、存储、弹性扩充能力。同时, 汇聚整合社会各个方面视频图像资源, 构筑视图深度应用的社会面数据基础, 重点汇聚如公安视频数据、交警视频数据、城市报警数据、城管安监应急综治校园交通等不同行业的视频数据、社会面视频数据、社会面停车场加油站小区出入口抓拍数据等。并以数据治理和大数据的应用为抓手, 汇“条数据”为“视图块数据”, 重构公安视图业务应用模式, 推动公安及社会领域视图感知数据的生产、整合、共享等工作, 全面管控社会面多样化数据信息, 提升数据应用成效。对全网的视频数据进行结构化分析描述、全面整合和集中处理。

3. 随着软件技术的不断发展, 从“单警应用”向“全警应用”发展

平安城市软件平台 (见图2) 是一个大型的、复杂的应用系统平台, 涉及的数据资源种类以及各个部门的应用系统众多, 其顶层构架必须能够集成平安城市中所有的信息资源和各类应用系统, 实现无缝系统集成联动和高度数据共享。

接入层主要负责各类视频图像资源的汇聚, 包括视频共享平台、社会面监控平台及其他监控资源。数据层主要的对点位信息, 分为基本信息、位置信息、建设信息三大类。系统通过对接视频平台自动采集, 并进行人工补录, 保证点位信息的全面、规范、精准。服务层依托总线式应用服务平台, 通过提供的相关接口, 主要为上层应用提供基础支撑服务。同时, 应对接入服务和应用服务模块集进行管理, 包括用户管理、设备管理、日志管理等功能。应用层包括基础库应用及实战应用, 基础库应用能够将所有视频资源根据应用需求进行多维度、多属性的关联, 为各警种、部门的各类图像应用需求提供视频资源的统一管理与调度。实战应用主要提供各种视频智能化处理工具, 帮助提升各级公安业务部门视频实战能力。

其中, 视频图像信息库系统视频承载网在省、市、县三级分别部署, 实现视频专网内视频图像信息的采集、存储与管理;在各地建立关键数据的结构化描述信息, 并通过级联实现对视频图像信息在省级结构化信息汇聚, 并通过安全边界将信息同步到公安网省级视频图像实战库系统, 以便各地各级公安机关进行跨地域、跨警种的信息共享, 以便于在上层实战业务平台的串并案分析、图像侦查、事态研判等更加有效地开展。

车辆大数据研判系统 (见图3) 让每一辆车都是透明的, 车辆大数据应用系统在后端通过汇聚车辆数据和图片, 并联动全国公安业务数据, 使用大数据平台能力对车辆、车主、关系人属性构建数据关系网进行深度数据挖掘, 筛选高危车辆进行实时预警推送。另一方面, 系统使用大数据图像处理引擎, 实时分析海量卡口过车图片, 提取车型、车系、年款等关键信息, 形成车辆特征结构化描述, 进而实现海量车辆图片以图搜车、以多维特征搜车应用, 快速定位目标车辆、而不受套牌和假牌的影响。

扁平化指挥调度系统 (见图4) “合纵连横, 指挥无界”。重大安保任务的执行和突发事件的处置, 不但考验着决策者指挥调度水平、警员现场执行力, 还检验着指挥调度系统的实战性。采用扁平化指挥调度解决方案, 搭建横向一体化、纵向扁平化的强大指挥调度平台, 让战时的现场掌控更有力, 指令下达更快速, 信息传递更完整, 任务执行更高效。

智能实战图侦系统 (见图5) “快侦易用, 云存智取”, 围绕视频的快速侦查和简单易用, 基于“云存储、云计算”的架构和“工具化”的开发理念, 在提供海量视频图像信息库秒级检索服务的同时, 更是将系统的智能分析与易用性发挥到极致, 充分满足公安视频侦查业务全警应用的需求, 为实现快侦快破、有效打击犯罪提供了重要支持。

三结束语