街道办农民工工作计划

街道办农民工工作计划（共8篇）

街道办农民工工作计划 篇1

河口区街道六合街道关于进一步做好当前

减轻农民负担工作的意见

各村、有关单位：

根据《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》(国办发„2006‟48号)和《山东省人民政府办公厅关于进一步做好当前减轻农民负担工作的意见》(鲁政办发„2006‟73号)要求，为切实做好当前减轻农民负担监管工作，有效防止农民负担反弹，不断巩固农村综合改革成果，经街道办事处同意，结合我街道实际，现提出如下意见：

一、认真贯彻执行上级减轻农民负担文件精神

近几年，我街道各村、各有关单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减轻农民负担的一系列方针政策，通过深化农村税费改革、加强监督管理、开展专项治理等工作，农村形势发生了深刻变化，农民负担明显减轻，干群关系得到改善，新农村建设工作稳步推进，农民满意度不断提高。但是，当前减轻农民负担工作仍面临着许多新情况、新问题。一些干部对减轻农民负担工作的长期性和艰巨性认识不足，存有盲目乐观和松懈麻痹思想；有的地方在兴办农村公益事业的过程中，尊重当地实际和农民的意愿不够；引黄水费等共同性生产费用收取程序不够规范等。这些问题虽然出现在个别地方，但若不及时解决，将会影响农业和农村经济的持续快速健康发展，影响农村社会稳定。因此，各村、各有关单位要认真贯彻落实国办发„2006‟48号和鲁政办发„2006‟73号文件精神，站在统筹城乡经济社会发展，构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度，充分认识减轻农民负担监管工作的长期性和艰巨性，消除麻痹松懈及盲目乐观

情绪，进一步增强减轻农民负担监管工作的责任感和自觉性。

二、突出重点扎实有效地做好减轻农民负担监督管理工作

减轻农民负担监管工作要坚持以维护农民合法权益为中心，切实把握监管工作重点。当前，要着力做好四个方面重点工作：

(一)全面落实惠农政策。认真贯彻落实关于减轻农民负担和农村综合改革的政策措施，规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，规范粮食直补、良种补贴、农业机械购置补贴和村级补助资金发放与使用管理，严禁出现截留、克扣、挪用、拖欠等违规违纪行为，确保各项惠农、支农政策全部兑现给农民和农村基层组织。征用农民土地必须按规定补偿，并积极探讨妥善安置失地农民的长效机制。

(二)强化村级“一事一议”筹资筹劳管理工作。村级“一事一议”筹资筹劳是扩大农村民主和推进村集体公益事业建设的重要措施。要认真落实《山东省人民政府办公厅关于规范村级一事一议筹资筹劳的意见》(鲁政办发„2006‟23号)，凡是需要农民出钱、出工的事项都要纳入村级“一事一议”管理范围，开展村级“一事一议”筹资筹劳兴办生产公益事业，要充分发扬民主，尊重群众意愿，严格遵循议事程序，不得突破上限标准，不得将“一事一议”筹资筹劳变成固定的收费项目。要加强对村级“一事一议”筹资筹劳组织实施的指导、监督和检查，及时纠正和查处超出规定范围向农民筹资筹劳，违反议事程序、审批程序，以行政命令方式下达筹资筹劳任务，强行以资代劳等问题，切实防止借“一事一议”筹资筹劳名义加重农民负担。

(三)深入开展农民负担专项治理工作。各村要深入开展农民负担专项治理工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，当前专项治理的重点是：以办实事、办好事的名义拉赞

助搞募捐，向农民、学生收费、集资；在村村通油路、自来水等过程中不按省政府要求落实地方财政配套资金，向农民转嫁负担；借收取生产性和服务性费用之机搭车加码收费；通过频繁调整土地和多留机动地等形式向农民收取承包费，变相增加农民负担；把“一事一议”筹资筹劳变为面向农民的固定收费项目和将“五保户”供养、义务教育、民兵训练、计生家庭优抚等费用由村集体和农民承担等问题。对出现农民负担反弹的苗头要高度重视，采取积极有效措施，及时整改、纠正。对问题突出、整改不力的要进行综合治理，限期整改。

(四)严格规范村级组织收费。各村、各有关单位要规范行政行为，严禁委托村级组织向农民收取税费，违反规定的要坚决纠正。坚决取消面向村集体和农民的各种不合理收费、集资。严禁开展让村集体和农民出钱、出物、出工的各种达标升级活动或者以检查、验收、评比等形式开展的创建活动，坚决制止面向农民的各种乱收费、乱罚款和乱摊派。各村、各有关单位需要村级组织协助开展工作的，要提供必要的工作经费，严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织。在推进社会主义新农村建设中，乡村两级不准举债搞建设，不准增加农民负担搞建设。兴办农村公益事业必须量力而行，不得要求层层配套资金，不得将负担转嫁给村集体和农民。

三、建立健全减轻农民负担监督管理工作长效机制 各村、各有关单位要认真研究探索从政策上、体制上和措施上解决农民负担问题的治本之策，逐步建立起农民负担监督管理的长效机制。

(一)强化减轻农民负担工作责任制。各村要进一步强化减轻农民负担党政“一把手”亲自抓、负总责的工作责任制。要严格执行《东营市减轻农民负担工作一票否决考核实施办法》的规定，切实把减轻农民负担工作作为考核和任用各村党政领导人员,特别是选拔县街道、乡镇党政领导人员的一

项重要依据。各涉农部门要带头执行减负政策，继续落实“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，强化分工协作、齐抓共管的工作机制。

(二)全面落实减轻农民负担的“四项制度”。要进一步落实涉农税收、价格和收费“公示制”，适时更新公示内容，创新公示形式，除在乡镇政府所在地统一公示外，要尽可能公示到行政村及收费现场。当前，要重点抓好农村中小学收费、农民建房收费及计划生育、电价、水价等涉农价格和收费的公示工作。凡是按规定应该公示而没有公示的，农民有权拒绝缴纳。认真落实农村义务教育收费“一费制”和“三免”政策，不得再向农村义务教育阶段学生收取课本费、学杂费和作业本费，不得向学生摊派和强行征订各种课外读物和教学辅导教材，不得以勤工俭学等名义向学生收取钱、物。乡镇、村级组织和农村中小学公费订阅报刊要严格执行“限额制”，每个乡镇公费订阅报刊费用占上年度财政支出的比重不得超过0.1%；村级组织公费订阅报刊每村每年不得超过800元，省级贫困村公费订阅报刊每村每年不得超过500元；农村中心中学公费订阅报刊每年不得超过1500元，农村中心小学(包括完小)公费订阅报刊每年不得超过800元，其他农村小学或教学点公费订阅报刊每年不得超过500元。任何部门和单位都不得利用行政手段向村集体和农民个人强行摊派和征订各种部门行业报刊。继续深入贯彻执行涉及农民负担案(事)件“责任追究制”，坚持对涉及农民负担案(事)件进行通报，对因加重农民负担引发恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案件的，要追究相关领导和有关责任人的责任。要严肃案件查处和上报纪律，对有案不报、报而不查、查而不处、弄虚作假的，一经查实，要严肃处理并公开曝光。

(三)完善农民负担日常监督管理机制。要进一步健全农民负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等各项监督管理制度，将农民负担监督管理与农村土地承包、农村集体财

务和农村审计等管理紧密结合起来，加大督促检查力度，改进检查方式，实行日常检查与重点督查、定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合，定期开展减轻农民负担工作检查，确保检查的质量和效果。要进一步畅通涉及农民负担的信访渠道，对涉及农民负担的信访事项，要责任到人，限期解决；对能解决而长期不解决造成损失的，要追究有关地方和部门负责人的责任。加大对农民反映突出的乱收费、乱罚款和集资、摊派等违规违纪行为督办查处的力度。继续坚持对农民负担问题较多的重点地街道实行综合治理，及时解决农民反映突出的问题。

四、切实加强对减轻农民负担工作的领导

减轻农民负担工作，事关农村社会稳定大局。各村政府要把减轻农民负担工作列入重要议事日程，定期研究减轻农民负担工作中遇到的新情况、新问题，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。监察、人事、财政、物价、农业等部门要按照职责分工，搞好协调配合，形成齐抓共管的合力。各村、各有关单位在推进社会主义新农村建设的进程中，要充分考虑农村财力和农民承受能力，尊重农民意愿，切忌盲目攀比、急于求成，坚决杜绝形式主义，真正把维护农民利益、减轻农民负担落到实处。

街道办农民工工作计划 篇2

关键词：农民专业合作社,现状,问题,建议

1 珠街街道农民专业合作社发展现状与成绩

珠街位于曲靖市麒麟区东面城郊结合部,是一个以农业为主的传统街道办事处,辖11个村(居)委会,66个村(居)民小组。截至2013年,街道农业人口45866人,农户11406户,耕地面积30438亩。近几年,街道党工委办事处把引导和扶持农民专业合作组织发展作为提高农民组织化程度、加快农业产业化速度及提高农业综合效益的突破口来抓,高度重视,强力推进,致力培育特色农业和绿色农业,鼓励涉农部门、龙头企业发展各类农村合作经济组织,以促进农村经济的快速发展。

2008年3月我街道有了首个农民专业合作社——中所葡萄种植专业合作社。目前,全街道有农民专业合作社13个,被农业部门认定为示范社的5个,其中中所葡萄种植合作社认定为国家级示范社。拥有注册商标的合作社数3个,获得无公害农产品认证合作社数4个,创办加工实体的合作社1个,这些合作社涉及水稻、葡萄、苗木、花椒、渔业、农机、畜禽等门类和产业,拥有社员1233人,生产示范基地1612亩,2013年为社员推销产品2844万元,带动农户1827户,为我街道农村经济的发展起到了一定的促进作用,并取得以下成绩:

(1)目前已有的13家农民专业合作社自成立起,就按照《农民专业合作社法》和《农业部农民专业合作社示范章程》,结合本社实际制订了规范的合作社章程,建立健全合作社岗位职责、生产管理、财务会计、档案管理等切实可行的制度;加强民主管理,召开社员大会,让社员真正成为自己的主人。

(2)实行了龙头企业和能人大户带动。依托葡萄、花椒农业成立了3个葡萄和1个花椒专业合作社;以农村专业大户为龙头兴办了苗木、畜禽、水稻、养鱼等5家专业合作社。在龙头企业和能人大户的带动下,有效地提高了农民进入市场的组织化程度,增加了收入。如墩子生猪养殖合作社2013年依托养殖大户和销售大户,一面组织64户社员和316户带动非成员农户养殖生猪,一面拓展省内外市场,建立稳定的销售渠道,2013年实现销售收人313万元,社员从中增加收入56万元。西海淡水鱼养殖合作社,组织135个社员大户养殖鲫鱼、鲤鱼、鲢鱼和草鱼,采取品种、饲料、销售统一,2013年销售鱼产品530吨,销售额达640万元,有效降低了经营风险,增加了社员收益。

(3)获得认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务。街道鼓励引导专业合作社申报注册农产品品牌,近年来已注册了红美珠、金禾香、珠青3个产品商标。同时,按品牌要求,统一产品包装,组织媒体宣传和外出参展,提高品牌的知名度,取得了较好的品牌效应。中所葡萄专业合作社按照“红美珠”的品牌要求,投入105万元资金兴建冷库,基本每年都开展葡萄种植技术培训,使种植户掌握了技术要领,并据此技术种植销售“红美珠”葡萄,2013年销售葡萄2680吨,销售额达1876万元,与上年比较为种植户增加收入150多万元。

(4)引进新品种和推广新技术。珠街地处南盘江两岸,是远近闻名的“鱼米之乡”,每年区级、市级甚至省级水稻样板示范都放在珠街。小河湾金禾水稻专业合作社抓住地理优势,引进优良稻种滇粳优5号、银粳29号等,建立1100亩示范基地,水稻收割后,合作社统一收购,统一加工,统一包装出售,价格高出当地大米平均价1~1.5元。在专业合作社的带领下,小河湾社区的农田不再出现无人耕种现象。

2 农民专业合作社发展中面临的困难和存在问题

自《农民专业合作社法》颁布实施以来,我街道通过加强宣传指导,专业合作社发展迅速。一定程度上促进了当地优势产业、特色产业的发展,加快了农业产业化、规模化、标准化的实现步伐,对农民增收、农村经济发展起到了积极的推进作用。

但对照《农民专业合作社法》的规定:“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或同类农业经营服务者、利用者,自愿联合,民主管理的互助性组织。其是以成员为服务对象,提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术信息服务。以农民成员为主体,以服务成员为宗旨,谋求全体成员的共同利益等原则”。我街道农民专业合作社的发展还存在一些不容忽视的问题。

2.1 合作社组建基础不扎实,难以反映社员的共同诉求

我街道的农民专业合作社多以一个能人或者是一个大户牵头组建,甚至是一个大户和几个雇用人员组成,成员少(普遍为5人~20人左右),生产规模非常小。

(1)组建基础不牢。多以能人(大户)经营为主,成员与能人(大户)之间多是买卖关系,没有合作互助的关系,难以反映成员的共同利益。

(2)服务能力弱。合作社成员基本是农民,文化素质普遍不高,见识少,经营思路窄,多以生产技术型为主,缺乏市场经营性人才和财务管理人才,组织能力不强,统购、统销能力弱,为成员节支增收服务效益不明显,市场竞争力差,抵御市场风险能力低,合作社吸引力差,凝聚力不强。

2.2 合作社呈现数量多,规模小,经营种类杂的局面

2013年我街道登记注册的13个农民专业合作社中,种植业4个,养殖业1,渔业2个,林业3个,农机1个,服务业2个。其中:葡萄种植合作社3个,渔业合作社2个,林业合作社2个。存在同行业(同产品)合作社组建数量多,成员少,规模小的情况。在这些合作社中,葡萄合作社种植的规模最大面积为1500多亩,小的仅为100多亩,甚至是10多亩;养殖合作社的养殖规模最大的上100亩,小的仅为1亩左右。合作社的多、小、散的局面,制约了合作社规模化、标准化生产,制约品牌的形成和市场竞争力的提高,甚至会出现相互恶性竞争的状况,不利于成员增产增效,不利于地方特色产业、优势产业的形成。

2.3 合作社运行不规范,发展壮大难

(1)出资不规范。近几年在检查合作社时,通过其财务核算发现,合作社注册资金存在出资少甚至是不出资,实物出资评估价值随意性强,出资实物不统一经营和管理,由各出资人占有和经营,甚至是一人出资,一人经营的现象,没有形成统一生产、统一管理、统一经营模式。

(2)管理不规范。存在管理制度落实差,民主管理决策差,产供销服务跟不上,利益连接链不紧密,难以形成“利益共享,风险共担”的利益共同体,出现了合作社注册登记数量多,正常经营的合作社少,甚至是空壳合作社的情况。

2.4 合作社的作用难于发挥

一是专业合作社起点低,规模不大,自身基础条件较差。各种相同或相关专业合作社,没有形成跨区域合作与联系。二是吸引力不强,有一部分经销大户甚至不愿意加入合作组织,给打造本地的优势产业带来了一定的制约因素。三是对政府的依赖性强。由于合作社抵御自然灾害能力低、生产技术含量不高、抗风险能力差诸多因素影响,导致合作社对政府及政府部门的依赖性增强,很大程度上制约了农民专业合作社的创新和发展,影响了合作社的作用发挥。

3 推进农民专业合作社健康发展的建议及对策

面对以上问题,笔者认为,要解决农民专业合作社存在的问题,提升农民专业合作社质量,要从抓统筹,强管理上,切实推进农民专业合作社健康发展。具体从以下方面着手:

3.1 严把“三关”,打实根基,从源头上规范合作社的组建

(1)工商部门要严把登记注册关。严格审核注册资金、成员身份、经营范围及生产规模等内容,做到合格一个登记注册一个。必要时,开展年审制,对违规操作、不运行或者是运行不符合合作社宗旨的给予注消。

(2)农业部门要严把指导关。从机构组建、人员构成、章程制定、合作社运行、财务核算等方面给予指导,促进合作社规范发展。指导中发现不符合发展要求的,要求其整改,不整改或整改后依然不符合的,可向政府、工商、财政等有关部门建议,采取注消、不扶持、不认定等措施,促使其规范。

(3)财政部门要严把资金扶持关。对运行差、空壳社及不符合条件的合作社,坚决不给予资金扶持;对发展好、效益好、潜力大、带动性强、有凝聚力的合作社,优先项目申报,加大资金扶持力度。

3.2 加强引导和统筹,做好服务,推动合作社发展

(1)街道党工委办事处要结合地方规划、产业特色及市场,因地制宜,围绕特色产业、优势产业,以一街道一品一社的思路来引导组建、发展、壮大合作社,从量的发展注重向质的方向转变。指导各行业能人(大户)及农户,围绕同一行业一个社、同一产品一个社的思路来组建合作社,将区域内生产同一产品,从事同一行业的农户吸呐入社,或者是指导同行业(同产品)的合作社成立联社,扩大合作社成员和规模,将合作社规模做大,产品做精、做细,创品牌、出效益,从而避免合作社多、小、散、乱、差的格局。

(2)各部门要统一思想认识,重新回到创办合作社的原始动机上来,将带领农户共同闯市场、共同致富作为首要任务,不断提升为社员服务的能力和水平。

3.3 规范自身管理,完善自身建设,壮大合作社发展

农民专业合作社要发展壮大,关键要在管理制度的健全落实、强化市场服务能力、明确利益连接机制上下功夫。

(1)《章程》制定要实,要紧密结合合作社实际,量身订做。

(2)制度落实要到位。特别是在生产管理、民主决策、收益分配上,增强成员参与意识,民主管理意识,加强合作社与成员间的利益连接。

(3)人员配备要精。在结合能人管理的基础上,关键要引进人才。主要引进管理人才、生产技术人才、市场销售人才及财务管理人才,强化合作社的民主管理、民主决策及服务能力。

(4)要加强市场开拓和深加工能力,提升产品附加值及市场竞争力。

(5)要强化财务核算,切实掌握投入、收入比,各生产、销售、加工环节利润比,为合作社增收益,适时调整经营思路和决策,走出合作社生产服务内容单一,凝聚力不强,规模不大,效益不明显的困局,从而发展壮大。

3.4 在发展措施上,要加大扶持力度,增强发展动力

加大培育和政策扶持力度,各相关部门要从资金扶持、政策倾斜扶持等方面来扶持农民专业合作社发展。

3.5 扎实推进农民专业合作社示范社建设

制定农民专业合作社示范社评定标准,建立科学的示范社申报、审核评定和动态监测机制,将示范社作为政策扶持重点,引导农民专业合作社积极创建示范社。

参考文献

[1]王俊芳.正视合作社财务管理问题.农村财务会计,2014(2).

[2]国家工商行政管理总局文件工商个字[2013]199号.关于进一步做好农民专业合作社登记与相关管理工作的意见.

街道办农民工工作计划 篇3

城市化；农民进城；衢州

[中图分类号]F323.6[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）06-0086-02

农民进城，即农村劳动力转移是衢州市实现现代化必须面对的重大课题，农民工进城的途径是否流畅，直接影响着农村劳动力转移的数量和质量。通过对衢州市柯城区荷花街道的调查，得出分析和结论。

一、农民进城之现象

近年来，衢州市柯城区深入实施“工业立区”战略，积极调整工业结构，重点骨干企业竞争力显著增强，工业经济增势强劲。扎实的经济基础、宜人的气候，吸引了大量农民进城打工。

荷花街道是浙江省衢州的市委、市政府所在地，属柯城区，地处衢州府城南侧，但也有省市区级机关、学校、事业单位100余家，私营企业321家，个体工商户2437家，是衢州农民进城的宝地之一。2000年的第五次人口普查，柯城区共28.63万人，其中荷花街道共73299人。同1990年第四次全国人口普查相比，城镇人口占总人口的比重上升了7.79%。这些数据说明，近年来农民进城现象普遍存在。荷花街道是柯城区街道之一，这些农民工在对柯城区荷花街道的建设，经济发展等方面提供了很大的帮助的同时也出现了很多的社会问题。①

二、农民进城之分析

1.荷花街道农民进城的途径

（1）亲戚朋友介绍，占31.4%。这种方式比较可靠，但是会受到一些限制。主要是亲戚朋友介绍的工作往往与农民所从事的工作有关系，但不一定适合他们。

（2）由包工头带出，占11.4%。这种方式比较直接，但容易产生劳动纠纷，由于以口头协议维持劳动关系为主，一旦发生劳动纠纷，务工者缺乏有力的依据，会遭受损失。

（3）参加柯城区的政府部门的劳务输出，占22.9%。这种方式较稳妥，信息真实可靠，工资、待遇比较有保障，能提供住宿、培训等服务。

（4）个人外出找工作，占34.3%。这种方式最大好处是比较自由，但是盲目性较大，成功率低，风险也较大。

目前，个人外出的形式逐渐增多，而集体方式逐渐减少。

2.荷花街道农民进城的影响

（1）从农民及农村的角度看

大多数人认为，进城开阔了眼界，拥有了更多的就业机会，掌握了更好的知识和手艺，从而增加了收入；与不同人的接触，扩大了自身的交际圈；能让孩子受到更高层次的教育，提高孩子的文化教育水平，也能为今后在城市发展铺垫道路；提高了赡养老人的支付能力。

但是，农民进城也疏远了个人与家乡的联系，减少了对子女成长的关注，减弱了在子女人格塑造方面的教化功能。调查显示，有77.1%的人认为自己进城之后减少了对子女学习和成长的关注，使子女产生被遗弃感。另外，老人与孩子分隔异地的现象普遍存在，双方精神生活水平都有所下降，有82.9%的人认为自己家庭的氛围减弱了不少。再者，增强了农民被剥夺之感，增加了社会动荡的因素。

（2）从城市的角度看

农民进城对于加速衢州市柯城区城市化进程，促进城乡协调发展等具有重要的作用：

①大量农民来到荷花街道打工赚钱，为其提供了大量廉价劳动力。

②涌入城市的农民作为一个较大且重要的消费群体，对柯城区荷花街道的商业、交通、邮电、等行业有拉动作用。农民工每年季节性的外出集中在春耕生产、夏季双抢和春节前后，一年形成三个客运高峰期。调查显示，每个进城农民平均一个星期去柯城区大型超市1.3次，71.7%的农民工在节假日返乡。

然而，由于衢州市各农村进城农民工受教育水平普遍较低，整体素质不高，对荷花街道乃至柯城区经济社会发展产生了一些不利影响：

①对柯城区就业产生一定压力。由于农民工的进入，增加了市区工作寻求者的人数，在柯城区就业岗位数量一定的情况下，造成了农民工就业与柯城区下岗职工再就业的矛盾。

②加重了荷花街道交通负担。荷花街道虽然不是衢州市柯城区最繁忙的街道，但由于部分街道较狭窄，人员在某几个特定时间内流动量较大，也存在一定的交通问题。农民工在荷花街道流动频率和出行率较高，并且主要依赖城市的公共交通工具，产生了诸如交通拥挤、乘车困难的问题。其中10路环线曾因为荷花东路过于拥挤而于2008年改道。

③对荷花街道的社会治安带来潜在的隐患。近年来，柯城区违法犯罪率有所上升，其重要特征就是流动人口作案率增加。很多不法分子混迹于“民工潮”的大军中，从事倒买倒卖、偷窃诈骗等违法犯罪活动，这给柯城区乃至荷花街道社会经济秩序造成了相当大的威胁。

三、农民进城之对策

（1）制定和完善相关法规保障农民工的合法权益。农民工进城是我国城市化过程中的必然现象，如果没有健全的法规制度，农民工的一些合法权益就会受到侵犯。只有当农民工的合法权益得到保障，他们才能更好的为城市建设添砖加瓦。

（2）政府还应该尽可能提高农民整体素质。随着经济的发展，各行各业对知识和技能的要求越来越高。政府应采取相关措施，促进劳动力质量提高。政府可以组织农民工进行集体学习，提高专业技术，提升道德修养。还可以通过各种渠道向农民工宣传相关知识。

（3）建立农民工社会福利和保障制度。农民工虽然进城创造了财富，但大量农民工社会保障程度很低，农民工群体近乎游离于现有社会保障体系之外。目前，应加快建立农民工社会保障制度，如医疗保障制度，养老保险制度，最低生活保障制度等，而且渠道也应多样化。

注释：

①衢州统计网

[1]国家统计局.中国人口统计年鉴[M].中国统计出版社，2004年.

街道办事处评选十佳农民活动方案 篇4

一、成立评选领导小组

组长：陈庆祝书记

副组长：元志勇副书记、主任

袁保朝副书记

胡忠民副书记

成员：

王陆锋副主任

李俊利副主任

张晓鹏工会主席

王雄伟副主任

薛红艳武装部长

刘现强主任助理

领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，刘现强同志兼任办公室主任。

二、参评范围及评选标准

l、参评范围：办事处全体机关干部、辖区农民群众(以户籍为准)和长期在我辖区农村居住(连续居住一年以上)的外籍人员。

2、评选标准：基本条件和具体标准见附件1。

三、方法步骤及工作安排

根据《通知》要求，本活动办事处共分两个阶段：

(一)宣传发动阶段(8月1日一8月20日)

l、任务目标

建立健全评选活动领导机构，制定符合本地实际的具体实施方案，大力宣传开展评选活动的意义、目的和要求，努力提高广大干部群众参与评选活动的积极性，统一思想，提高认识，为下一阶段活动的开展营造浓厚的氛围。

2、注意事项

(1)建立组织，制定方案。各村要成立评选小组，制定本村的选举办法和实施细则。办事处党委、政府拔出专项经费，给予大量的人力、物力和财力支持，保证评选活动后勤保障工作到位。

(2)广泛动员，深入宣传。各村组织召开动员大会，印发宣传材料，采取多种形式，充分利用各级宣传新闻阵地，层层宣传发动。各村印制“十佳农民标兵”评选活动宣传单发至各家各户。同时要积极采取文化大院、农村广播、黑板报、张贴标语、人户讲解、文艺表演等群众喜闻乐见的形式，达到家喻户晓，人人皆知，人人参与。

(二)评选实施阶段(8月21日一9月30日)

1、任务目标。

严格按照《通知》要求，采取自下而上的方法，逐级层层推荐评选“十佳农民标兵”和党政机关先进典型（具体选举程序见附件2）。通过广泛发动群众，严格评选程序，层层推荐评选，确保各村十佳农民标兵的评选质量和社会效果。坚持群众榜样群众选、选出榜样群众学，使评选活动成为辖区人民群众在参与中实现自我教育、自我管理、自我提高的过程。

2、注意事项

(1)突出重心。村级“十佳农民标兵”评选活动作为本次评选活动的重心，坚持把成绩和经验出在农村。

(2)坚持原则。一是坚持广泛发动群众的原则，走群众路线，充分调动群众广泛参与的积极性，评选村级“十佳农民标兵”时，参与人数不得少于本村总户数的90％。在评选过程中，要极力反对不经过群众选举，少数几个人说了算的现象。二是坚持公开、公正、公平的原则，要严格制定并执行各级“十佳农民标兵”评选程序；要充分发扬民主，让广大干部群众行使自己的知情权、选举权和监督权。三是坚持先进性、代表性、广泛性的原则，要确保评选出的“十佳农民标兵”在当地有较高威望，能够为广大群众所认可，具有较强的说服力，可亲、可敬、可信、可学。

(3)搞好督导。办事处评选工作领导小组专门成立督导组，分赴各村搞好督导工作。包村干部要参与下一级“十佳农民标兵”评选大会的全过程。

(4)注重实效。在评选活动中，既要注重结果，更要注重过程，使评选过程真正成为弘杨正气、树立新风的过程，真正成为党的农村方针政策的宣传教育过程，真正成为密切干群关系，化解社会矛盾的过程，真正成为农民积极参与农村经济社会生活的过程。不图形式，不走过场，收到应有效果，达到预期目的。

附件：

1、相台街道办事处先进典型评选标准

2、相台街道办事处先进典型评选程序

中共殷都区相台街道工作委员会

殷都区相台街道办事处

2005年8月18日

附件

1相台街道办事处先进典型评选标准

一、基本条件

1、热爱祖国、热爱社会，拥护党的基本路线、方针和政策，不听信、不传播政治谣言。

2、遵纪守法，本人及家庭成员没有受过治安和刑事处罚。

3、自学坚持同腐朽、愚昧的思想和行为作斗争，不参与封建迷信活动，不参加邪教组织，无黄赌毒等社会丑恶现象。

4、热爱殷都，积极支持区委、区政府和办事处、农村工作，能够正确处理国家、集体和利益之间的关系。

5、本人及家庭成员不参与、不支持非法上访活动。

二、具体标准

1、“十佳农民标兵”标准

（1）尊老爱幼标兵

关心、孝敬老人，切实维护老年人合法权益，使老人老有所养、老有所医、老有所乐、获得有关部门奖励或在群众中口碑较好。

关心下一代健康成长，家庭成员之间和睦相处。邻里之间能坦诚相等，团结互助。

街道办农民工工作计划 篇5

夯实基层党建，巩固振兴基础 整合优势资源，将学士城建开发有限公司党支部与岳麓农趣谷景区党组织整合为岳麓农趣谷联合支部，将岳麓农趣谷所在地的学华村第一党支部与岳麓农趣谷联合党支部结对共建，让两个党支部成为“乡村振兴”战略的先行者和命运共同体。选派街道优秀年轻干部担任党建指导员，常驻基层支部指导各项工作开展。发挥党小组长基石作用，选优配强中坚力量，构建更为稳固的组织框架和后备梯队，培养一批懂基层、爱农村、爱农民的干部队伍。

着力把脉定向，带头振兴示范 街道工委将走访调研作为乡村振兴实施的基础步骤，多次调研岳麓农趣谷、学华村，对景区及周边 142 户居民开展集中走访，就居民家庭基本情况、基层问题反映、就业意向、创业需求等进行了全面的调研。在乡村振兴建设中，指挥部“早九晚九”的工作模式成为一种心照不宣的行为准则，每 个干部在埋首案头、山间挖土、走访宣讲之间自然交替，70 余名党员干部自愿报名挥柴刀、砍竹子，为共享菜园配套建设节约2万元资金……不论是纸上规划，还是挑土建设，党员干部带头成为“乡村振兴”一道最靓丽的风景线，成为服务群众最有力的回应。

做好融合文章，激发振兴活力 街道致力于做好岳麓农趣谷联合支部“城乡融合、以城带乡”文章，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴。充分挖掘“山水、村落、生态”等旅游资源，开发自耕园艺、家庭自助厨房、互联网销售平台等农业延伸特色服务，探索城乡共享菜园建设模式，提升本地农副产品附加值。结合实际，在岳麓农趣谷内率先建立岳麓党员群众讲习所，讲习内容涵盖党课、农业技术等各方面专题，大力培育有担当、勤作为、懂技术的新型农民。成立新乡贤委员会，推选堪担表率、经验丰富的村民担任乡贤，积极参与村民矛盾调解，构建村风淳朴、村民自治的和谐乡村文化。按照就地取材、就地造景、节约资源、不大拆不建的要求，充分利用闲置土地及房屋资源，引导并规范村民发展农家乐、茶馆、小超市等家庭经营，打造绿水青山的生态样本。镇 “党建+”引领乡村振兴近年来，十八里镇从严从实抓好基层党建工作，推广 “党建+”模式，不断推动乡村振兴战略和全镇经济社会发展。

突出党建引领，找准乡村振兴着入点 十八里镇把打造服务型基层党组织作为党建工作的总抓手，坚持加快乡村振兴推进城乡融合发展。始终将加强党建工作摆在首位，以农村党组织为龙头，以增加农民收入为目的，以发展现代农业为依托，不断拓宽农民增收渠道，大力推进党建引领乡村振兴。建强组织作保障，抓好领导班子和党员队伍建设，提升新时代党领导农村工作的水平。

建章立制增活力，规范农村社会治理程序，提档升级农村基础设施和公共服务建设，发动群众积极参与乡村环境整治，促进乡村和谐美丽、安定有序。

传承文化树新风，充分发挥基层党组织思想引领作用，把传承民族文化融入新农村建设，以文化创建、家风家训教育、推动乡风文明进村入户、入心入脑。

实施“党建+”模式，找准乡村振兴突破点

党建+产业发展：依托市政府重点工程亳药花海休闲观光大世界项目区位优势，指导各村党组织制定适合本村实际的发展规划，实行“支部+合作社+基地+农户”“支部+党员+群众”模式，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。组织各村党性觉悟高、办事能力强、群众基础好的党员，每人联系 5 户农民，在项目建设中做好入户宣传解释、问题收集、矛盾调处等工作。通过党员率先引领，带头与企业签订土地流转合同，带动村民流转土地近80 万亩，保障花海项目区企业用地需求。鼓励各村成立劳务服务专业合作社，以优秀党员为带头人参与流转土地企业的耕种管收，在服务企业的同时，每年村集体经济增加收入 15 万元以上，社员年人均增加收入 4000 元以上。

党建+新村建设：实施美丽乡村建设，建成中心村 4 个，实施基础设施全部配套到位;投入亿元实施镇政府驻地建成区改造和旧村改造工程;投入 4000 多万元，实施农村公共绿地、公共服务设施建设，人居环境得到极大改善。推行无职党员设岗定责，开展公共设施维护、卫生保洁、道路养护等服务。大力推进基层党组织标准化建设，以服务型党组织建设为契机，新建村(社区)党群服务中心 11 个，实现为民办事全程化代理、一站式办理、网络化服务。

党建+文化旅游：突出党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神学习宣传，树牢四个意识，全面夯实基层党组织党建工作基石。以群众喜闻乐见的文艺宣传活动为主线，组织村民听党建精神，感知党建的重大意义;观党建图文，领会党建的发展概况;赏党建及乡村传统文化，启迪群众追梦情怀。积极探索农业和乡村旅游相结合的新路子，鼓励党员积极参与乡村旅游的发展，在亳药花海项目区内建设农家乐 2处，民宿客栈 3 处，更好更快地带动群众增收致富。

落实党建责任，找准乡村振兴着重点 牢固树立“抓党建必须抓基层”的工作理念，不断建强基层组织，选优配强支部班子，发挥党支部领导核心作用。以强化党组织服务发展功能为重点，在活动场所建设、组织开展党员志愿服务方面加强提升，让群众有更多的获得感。全面实施村级活动场所建设提升工程，重点在办公设施配套、信息化建设、远程教育设施配备等方面加大投入，加强管理，提升硬件建设水平。

在软件上重点围绕落实党内组织生活制度等方面下功夫，把活动场所建设成“村干部之家”“党员之家”和“村民之家”。积极建立党员志愿者队伍，开展多种形式的便民服务，不断提高党员做好群众工作的本领，提升党组织的影响力。

全力做实民生工程，重点围绕解决群众上学、就业、就医等方面问题，让群众享受到改革发展带来的实惠。县委 创建党建示范区全力打造乡村振兴样板工程 乡村振兴，党建先行。利津县强化党建统领，启动党建示范区创建工作，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，推进示范区产业、人才、文化、生态和组织的全面振兴，为全县、全市乃至全省实施乡村振兴积累经验、探索路径。

规划先行树精品。谋定而后动。利津县把制定党建示范区规划作为“第一道工序”，研究出台“十个一”创建标准，明确了创建目标，细化了标准规范。编制完成《利津县党建示范区规划方案》，共确定创建 9 个党建示范区，覆盖84 个行政村，累计总投资万元，创建党建品牌 44 个，改造提升党群活动阵地 52 个，发展“党建+文化”项目 139 个、“党建+产业”项目 31 个、“党建+生态”项目 27 个、“党建+服务”项目 19 个。以规划的高标准、高质量看创建的预期成效，提升了党建示范区整体品味和颜值。

党建引领抓根本。强化基层党组织政治功能和服务功能，建立健全“党建+”工作机制。一方面，创新党组织设置形式。以党建示范区“联村党组织”为统领，村党支部为支撑，产业链等特色党支部为拓展，推动党组织架构由地域型向功能型转变，以党建引领区域生产要素融合发展。另一方面，细化党员服务管理。打破单个村党员教育管理各自为阵的格局，建立区域化的统一党员共管机制，全面推行党员量化积分管理和网格化服务，充分发挥区域内联村党员联系服务群众的先锋模范作用。

街道办三八节工作计划 篇6

2011年，是三八国际劳动妇女节101周年纪念日，街道办女工委为认真贯彻落实农场职代会精神，倾听广大女工的心声，宣传妇女在生产生活中的重要地位，更好的发挥女工组织在农场经济生活中的桥梁和纽带作用，特制定以下工作计划：

一、每个居民委500元的活动经费，以茶话会、座谈会、联欢会等形式与辖区女工共同欢度节日，并将农场职代会精神传达给每一位女工。由计生员为辖区女工讲解计生知识和生育保健常识，并做好女性安康保险的宣传工作。最后由经过全体女工推选出来的女工典型做表态发言，以此激励广大女工更好的发挥自身才能，为农场经济发展做出自己的贡献。

二、为了使全体女工能以更充沛的精力和高昂的斗志，全身心的投入到农场的经济发展中，充分展现女工的精神面貌，根据实际情况准备了击鼓传花、踩气球、趣味小套圈等喜闻乐见的小游戏，并邀请老年大学的文艺骨干为活动做精彩的表演。

三、为进一步增强街道办女工的团队意识和集体主义观念，促进女职工的身心健康发展，更好地展现女工的凝聚力、向心力和战斗力，精心挑选20名队员参加农场“凝

聚合力，争创一流”拔河比赛。

街道办农民工工作计划 篇7

1 基本情况

昆明是云南省省会城市和云南省唯一的特大型城市。五华区在昆明市的五区八县中具有突出的、领头的作用。自从2004年昆明市行政区划调整以来,五华区也由原来的城市区转变为包括沙朗办事处、厂口办事处、黑林铺街道办事处等在内的涉农行政区。黑林铺街道办事处管辖面积30.04平方公里,常住人口有4万余人。有6个社区居委会,3个为城市型,3个为涉农型。涉农型社区管理对象主要是原村民小组人口及村民公共事务。城市型社区主要管理厂矿、学校、住宅小区以及散居的城市居民。

2 现状分析

随着城市化建设的快速推进,黑林铺街道办事处的三个涉农社区在2007年耕地被征用,村民已无地可种。在村民向城市居民转变的过程中,人们对文化生活等的要求更高了。注重环保、追求健康、追求生活品质的意识明显加强,观念发生转变,陋习得到摒弃,为文明社区、的建设发挥着越来越重要的作用。

黑林铺街道办事处和周边城市化后的社区一样,劳动对象,劳动方式发生了改变,与种植和养殖有关的技术逐渐淡化,环境、居住空间、以及健康的生活方式成了人们关注的焦点。该区的城郊农民无论是从身份转化还是思想转变、生产方式转变等角度看,都是城市扩容中城郊农民群体的典型代表。

村民转换成城市居民,对其进行科普宣传的方法也应随之而变。科学素质是社会文化的重要组成部分,它贯穿于社会生活的方方面面。在宣传上,除了依靠媒体、组织科普活动、培训及讲座等形式外,还要做好政府的各项工作。

“三沿五区整治”是推进殡葬改革的重要举措。在调查的5千多座坟墓中,能动员迁到公墓,暂时不能迁的就进行绿化改造。所以,除了社区组织大规模植树外,还可以经常看到扛着树苗和水桶的群众自发上山种树。通过做好这项工作,整治了坟山,绿化了山林,推进了殡葬改革。

对于入滇河道的整治。在整治前,分布于黑林铺地区的四条河道污水横流,不仅百姓有意见,而且污染了环境,破坏滇池水体。通过整治,水变清了,两岸边绿了,改变了流经周边的面貌和景观。

3 存在的问题

虽然黑林铺街道办事处的科学素质与以前比有了较大的改善,但是根据昭宗社区的实际情况,仍存在许多问题,特别是农民科学素质不高的问题严重制约着新农村建设的进程。农民科学素质建设工作亟待加强。

(1)黑林铺街道办事处是昆明市城中村试点改革的实践点之一。城中村改造后社区的居民获得了土地补偿,有的还获得了住房;村民还能享受集体土地及资产带来的收益。但为了昆明的治滇工程中政府所采取的“禁种禁养”这一举措也会使居民面临更大的困境。失去土地的居民一时间失去了家庭的主要收入来源,集体土地及集体资产带来的收益有诸多不确定因素,使得城中村改造后的村民没有稳定的收益;能享受最低生活保障和养老保险的人数极其有限。城中村改造后,村民还有很多需要花钱的地方,而且这些支出的数额是极其巨大的。被动的“等、靠、要”不是村民解决问题的出路。所以如何更好地实现劳动力转移,从而获取稳定的收入是目前要给予解决的问题。

(2)农民的基本能力有一定提高,但多方面能力尚较为欠缺。目前黑林铺社区多数农民对理解新技术的重要性有较为充分认识,渴望通过新技术增加产量和收入。但由于文化水平普遍较低,在理解、接受新技术上有较大障碍,很难应用新技术、科技致富。由于黑林铺农户的生产经营规模小,从而使农民对市场的分析、判断、适应能力较为缺乏,虽然社会上出现了农业经纪人、专业协会,但远远难以满足要求。

(3)农村受教育程度不高,提升农民科学素质的基础性工作亟待加强。有关科学素质调查结果显示,不同文化程度公民的基本科学素养程度存在明显差异:大学及大学以上、大专、高中或中专、初中、小学、小学以下文化程度的公众具备基本科学素养的比例依次为19.33%、6.89%、5.67%、2.80%、0.59%和0%。黑林铺社区农民受教育水平虽然近年来有一些提高,但仍然存在不少问题,其中之一是新的读书无用论开始蔓延,九年义务教育实际普及率下降,农村劳动力中接受过农业职业教育的人数比例较低。

(4)农民科学素质建设保障机制尚需进一步加强。2006年《纲要》即已启动实施,按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”四项行动方针推进云南省公民科学素质建设工作。但是农民科学素质建设的组织和队伍力量薄弱、基础设施和场所不足、农民能够享有的科普资源匮乏、参加科普活动的机会很少,科普信息不能有效共享。

4 建议对策

(1)组织加大宣传强度,通过网络或下达文件等媒介,让村民充分认识到农民科学素质在新型社会发展的重要性。与此同时,政府有关人员认真学习文件精神,要充分认识到提高农民科学素质是一项关乎民生、关乎社会主义精神文明建设和关乎新农村建设的重要工程,是需要全面参与和政府引导的全社会活动。政府必须集中社会之力让有关人员和农民在根本上认识到提高农民科学素质的重要性和紧迫性,通过在全社会的宣传让政府有关人员在思想上形成关心农村、关怀农民的积极氛围,从而有助于推进云南农民科学素质建设工作的进行。

(2)组织内容丰富、针对性强的培训活动。首先,可以结合当地的经济和生态特点与社会上有关行业联合,开展有助于当地经济建设的专业技术技能培训;其次,当地政府应该积极与昆明市就业协会联系,及时了解到社会上所需的人才和技能,对农民进行专门的相关培训;再次,可以利用城中村改造后的有关企业的优惠政策,吸纳更多当地村民上岗培训。与此同时,要不断的与当地村民进行沟通,了解他们的生活习惯和民风民俗,从而避免在培训内容和时间上产生冲突和矛盾。

(3)保障农民科学素质建设的资金来源。由于该建设是项长远的大工程,在短期内的效益难以体现,所以在保证农民科学素质建设过程中的资金来源的同时,更要加大资金的前期投入。近年来,云南省政府及各相关部门已为提高农民科学素质提供了了大量财力保障。但由于农民科学素质工作开展的较晚,基础薄弱,所以在农民科学素质提高的工作建设中仍然需要多方筹金,通过宣传吸纳社会各界的力量,保证农民素质提高工作的顺利进行。此外,要完善农民科学素质的基础建设,提高相关资金的利用率。

(4)不断完善农民科学素质的制度保障。在有了五华区政府和社会各界的资金后盾的前提下,还要不断完善农民科学素质的制度。虽然区政府和有关部门已经相农民和农村青少年活动进行了思想和内容上的宣传教育工作。但是当地的农民科学素质建设的起步晚,力量相对较薄弱、缺乏系统的制度保障,所以仅仅是资金到位是不够的,需要相关制度的保障、健全的机构,强大的力量来促进黑林铺社区的农民科学素质建设的完成。

(5)为保证农民科学素质建设的完成,还需要不断创新方法和积极的措施。农民科学素质强调的主体是农民,所以在方法和措施上要以农民为对象,旨在提高农民的自身素质和生产劳动水平为,以农业的科普知识为主线,对农民进行相关的科技技能培训。在培训方式上可以采用传统的说教,如果条件允许,还应该采用现代媒体技术,通过网络进行教学。或者开设各种各样的培训形式,如相关的技术讲座、专业专职培训、夜校等来满足大部分人的不同需求。与此同时,政府及有关部门可以在街道办事处设立图书室,方便村民借阅,加强农民的技能教育和自学能力。

(6)强制九年义务教育,在根本上提高未来农民群体的受教育程度。在政策上保证农村孩子有学可上的前提下还要提高义务教育的水平,加强学校的基础建设和师资力量,通过相关的优惠政策吸引较高水平的教师下乡支教,同时,在课程设置上还可以结合当地的经济、农业特点,开设有关的专业课程,不但丰富了义务教育的课程内容,而且从根本上加强了农民孩子服务农村,建设农村的思想和意识。学校还应该积极开展科教实践活动,引发农村青少年的科学兴趣,增强他们运用新技术的能力,从源头上提高未来农民的整体素质。

(7)加强政府及相关部门的检查督导,为云南新农村建设培育新型农民。农民科学素质建设工作是一项长期的成效不明显的大工程。在提高农民科学素质建设工作过程中,要不断的结合当地经济和农业的发展情况,不同时期采取不同的应对政策,因地制宜、因时制宜,坚持定期进行农民科学素质调查,加强绩效考核和奖惩,杜绝政绩工程,扎扎实实地保证农民科学素质建设工作的顺利进行。

参考文献

[1]卢晓峰.提高农民科学素质,加快农村建设[J].时代金融,2010(5).

[2]徐飞.农民科学素质行动四年成绩显著[J].青年探索,2010(3).

[3]张建国,于波.提高农民科学素质的建议[J].学会,2009(3).

街道办农民工工作计划 篇8

区街道办今年工作总结和明年工作计划

今年，是开发区（时庄街道）夯实基础、克难攻坚的一年，也是各项工作争先进位、跨越发展的一年。一年来，区街在市委、市政府正确领导下，围绕“工业立市”发展战略，以“2711”工程为主线，千亿攻坚，引领发展，实干当头，克难攻坚，通过全区上下的共同努力，经济社会呈现出发展加速、实力增强、后劲提升、又好又快发展态势。预计全年实现业务总收入380亿元，利税25亿元，税金12亿元，同比分别增长35%、32%和30%；完成地方财政收入36250万元，同比增长64.29%，其中国地税组织的地方收入28250万元，同比增长28.03%。规模以上固定资产投入68亿元，外贸出口1亿美元，同比分别增长45%、10%。2012年开发区在全省137个园区考核中前进16位次（第43名），先后承接了全省乡村文明行动现场推进会、全省农村公路现场会、XX市基层基础安全生产建设会、XX市平安建设会等多个现场观摩会议，多次代表曲阜迎接外省市党政考察团来曲检查指导农村公路建设暨环境综合整治工作，前三季度荣获XX市经济社会发展综合考核第一名，项目建设、大环境综合整治、农业产业结构调整、宣传报道等多个单项工作走在全市前列。

一、主要工作情况

（一）“区辖街”管理体制运转高效。开发区认真落实济发【2012】24号、曲发【2013】14号文件精神，实施“区辖街”新的管理体制，按照市委、市政府赋予开发区新的发展定位和发展目标，遵循精简、高效的原则，创新体制机制，实行“一区多园”模式，主要进行投资促进、土地开发和项目建设，集中精力服务园区经济建设，社会事务由街道管理。通过工作运转，区街发展势头良好，社会大局和谐稳定，机关作风明显转变，经济发展的内生动力与活力日益增强，区内主要经济指标增幅高于全省和XX市开发区的平均水平。

（二）招商引资取得新成效。强力推进招商引资“天字号”工程，把招商引资工作作为工业立市的重头戏，紧紧围绕汽车零部件和生物医药两大主导产业，创新招商方式，加大招商措施，招商引资工作取得丰硕成果。全年签约22个过亿元的工业项目，总投资70.68亿元（不包括2.4亿港元），注册资金6.76亿元。重点在谈项目9个，拟投资总额25.7亿元。

（三）项目建设取得新突破。一是千方百计力促工业项目落地建设，重点在建项目54个，总投资167.7亿元，计划投资70.4亿元,实际完成投资38.1亿元。其中新开工项目21个，总投资55.6亿元，全年完成投资17.7亿元。分别是百灵中央空调、美汇汇美药妆、远恒新材料、照片打印机、微晶纤维素、智能开关、川达线缆、瑞鸿重工、崇德机械、铝制冷却器、鸿通线材、恒立履带板、企鹅新材料、龙宝配件、永磁材料、气保焊丝、葡萄糖酸盐、功能性微颗粒项目、天博工业园三期车间、盛蚨隆运输、启源重工项目。2013年，金和模具、永康医疗项目竣工投产；吉华重工1号车间、圣阳工业园一期、海斯夫生物科技、圣香远生物科技、毅威能源、企鹅塑胶新材料、瑞鸿重工、鸿通线材、圣鑫祥工贸、川达电缆、启源重工等项目试生产；金水环保、吉华重工2号车间、卓越皮带输送设备、恒立履带板、圣文印刷等项目正在安装设备；铝制冷却器、照片打印机、华林凝胶、金标机械、圣缘医疗、百灵中央空调、美汇汇美、圣通汽车城、浩瀚汽车城等项目进展顺利。二是园区扩区升级基础设施建设取得突破。投资5000万元打造XX区“四纵五横”路网新格局（四纵为工业一路、向阳路、工业三路、三八路，五横为327国道、园四路、园五路、人民路、长春西路），新增道路7.068公里，基础设施管网12.4公里，基本完成道路、排水建设，明年将开展7.8万平方米绿化工程及其他配套工程。投资1100万元建设10kv薛代线改造、西外环、工业一路供电线路架设工程；投资200万元完成园七路道路排水工程；110kv变电站土建及设备安装基本完工，完成自来水加压

站工程，完成海关东路、火车站广场、广场北路、逵泉路东段、圣阳路道路修补罩面、绿化补植、人行道修补和路灯维修等工程，提升了园区承载项目能力。

（四）经济运行平稳向好。一是工业经济实力不断增强。主要经济指标保持快速增长，完成工业销售收入220亿元，利税15.3亿元、税金7.8亿元、利润7.5亿元，同比分别增长31％、26％、25％和27％。天博汽车零部件制造、圣城热电、圣阳电源、金皇活塞、鲁强电缆、华能电气、鲁虹农科等区内67家规模以上企业实现工业总产值145亿元，同比增长32%。二是产业发展取得新成绩。围绕“主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化、产业发展园区化”的发展方向，把培育壮大工业主导产业作为稳增长、调结构、转方式的着力点和突破口全力推进，主导产业发展质量进一步提升，企业经营状况进一步好转。汽车零部件、生物医药等主导产业初具规模，实现工业总产值105亿元，同比增长32%，占经济总量比重达75%以上。新材料、新医药产业快速发展，高新技术企业发展到6家，规模以上高新技术产业产值占工业总产值的比重达到26％。三是企业服务再上新水平。建立健全了企业检查收费报告制度、企业用工帮扶制度、银企对接制度、企业座谈例会制度、企业驻警制度，进一步加大企业管理和服务力度，全力打造项目落户的“绿色通道”，进一步优化了发展环境。

（五）社会大局和谐稳定。一是认真化解社会矛盾纠纷。实行信访第一主任“1+2”和“零报告”制度，开展了集中公开接访活动，把解决遗留问题作为重点，由专人负责靠上化解，设置村街信息员，确保第一时间得到信息，萌芽状态靠上工作，没形成气候前化解矛盾、解决问题。全年共排查、化解矛盾隐患72起，按期处结率、结服率及三见面率均达到100%；开展法律服务23起，举办3次领导公开大接访活动。二是认真组织开展夜间值班巡逻工作。严格执行夜间值班巡逻“双签字”制度，街道不定期对各村巡逻和检查情况进行抽查，定期通报，有效减少了可防性案件的发生。三是做好视频网络防线。对全街道48个村及园区企业厂区、重点路段的监控设备进行全面检查，对不能正常运行的监控设备进行维修或更换，切实保证了视频监控的运行畅通。

（六）创卫攻坚取得新硕果。按照市创卫指挥部统一安排，开发区作为第三战区牵头单位，时庄街道作为第六、七战区的责任单位参与全市创卫工作。区街按照网格化责任分工，明确目标、细化责任，组织人员、机械在辖区内主要街道、背街小巷、公共场所、居民小区、企事业单位开展“四清”、“八乱”治理活动，取得阶段性成果，共清理垃圾3720立方、出动人员16500余人次、各种机械1728台次、清理拆除乱搭乱建面积16380平方米、清理占道经营及店外经营428户、拆除违法广告牌360个，区街环境卫生有了明显改善。特别是多年顽疾火车站广场、有朋路和孔子商贸城，由于长期疏于管理，“脏、乱、差”、占道经营以及乱搭乱建现象严重，开发区在第三战区指挥部指挥下，协调政府办及执法部门紧密配合，开展火车站广场集中整治活动；时庄街道在第七战区指挥下，一鼓作气拆除商贸城乱搭乱建147处，受到周边群众的普遍赞誉。同时，抓好群众习惯养成。以创卫为总抓手，以建设省级文明生态村为目标，在各村增加多处生活娱乐设施、公共卫生设施和体育健身场所，全力抓好农民群众素质教育，并在48个村深入开展“卫生标兵户”、“十星级文明户”、“好媳妇、好婆婆”等评选活动。

（七）基层党建工作扎实开展。一是加强村级活动场所建设。新建村级活动场所2处，48个村街活动场所使用面积全部达到市级标准(28处楼房、20处平房）。对村级活动场所进行了“三规范一整治”，调整充实了党政领导班子成员联系企业支部的成员名单，全面提升场所形象和功能。二是拓宽村集体增收路子。将土坡、西坊、后孔等8个集体经济收入薄弱的村纳入“集体经营场所示范”建设计划，通过整合资源开发建设标准化厂房、种养殖大棚或门市超市用房等村级组织经营场所，采取租赁经营等方式增加集体收入。三是加大资金投入，投资300万元用于小城镇“五个一”工程建设；投资400万元实施327国道时庄段街景提升工程。四是深入开展“党员干部联系户”活动，拓展深化第一书记“1+1”制度，组织414名干部党员深入48个村12840户开展“党员干部联系户”活动，确保每名干部党员都有自己的联系户，每个农户都有联系人，通过与联户“零距离联系、心贴心交流、实打实服务”，真正实现干部党员联系服务群众的直接化、常态化。

（八）民生社会事业蓬勃发展。一是大绿化工程建设走在前列。以国家长江防护林三期项目、道路绿化、苗木花卉基地、经济林建设为重点，组织企业、村居开展植树造林，苗木花卉1700亩，绿化道路76公里，栽植各种苗木126万株，完成造林3600亩，街道活力木蓄积达36488立方米，林业用地1218.6公顷，林木覆盖率达28.2%，初步形成了“四条线三大片”的绿化格局，即泗河、沂河、北干沟、三二七国道四条线，煤矿塌陷地丰产林、花卉苗木及经济林三大片。二是加快社区改造步伐。李官庄3期共回迁安置200户，剩余360户有望2015年春节前完成全部搬迁任务；犁铧6栋回迁楼已完工，正进行管网建设，可安置居民180户。启动区中村改造，以李店为核心辐射3至4村，已完成规划方案及房屋丈量工作，正组织召开村街党员群众代表会议，积极稳妥向前推进。三是水利工程竣工使用。投资1100万元完成1.2万亩省小农水重点工程，惠及12个村；投资600万元完成安全饮水工程，铺设管道1万米；全年争取小型农田水利设施建设等扶持项目14项、扶持资金678.34万元，超额完成全年600万元的任务。四是加大土地流转力度，今年流转土地面积10320亩，形成四大种植区，即富民生姜专业合作社生姜种植区，后杨、小安、小孔牛蒡种植区，西坊、后代、前坊蔬菜种植区，以及郭庄、古柳、前杨、后时、新田苗木花卉种植区。27个村土地承包经营权完成确权登记、颁证工作；发展专业合作社52家，申报家庭农场19处，5200亩生姜基地已成为我市最大的生姜种植基地，今年利润在亿元以上。五是加大对教育卫生事业投入。投资580万元、建筑面积4728平方米的省级规范化标准中心幼儿园投入使用；总投资890万元，建筑面积4900平方米的病房楼和门诊楼竣工使用；投资500万元、建筑面积3300平方米中学教学楼正在紧张建设。六是社会各项事业稳中求进，纪委、工会、武装、安监、计生、团工委、妇委会、民政、劳动保障等社会各项事业同步发展，群众的满意度逐年增加，幸福感逐步增强。2013年，创建XX市级党风廉政建设示范村2个，廉政文化示范点1个。新建企业建立工会5个，企业职工入会率达到99%；计生集中服务活动参检率达99.6%。深入推进“一村一医”工程，48个村每村都有3名优秀医务人员担任家庭保健医生，签订服务协议书12813份，巡诊1.5万人次，义诊9570人，开展健康教育指导1.5万人次；实施全民免费健康查体，已完成2.2万人次；累计发放农资综合补贴、粮食直补、农作物良种直补596万元，惠及农户11577户；组建35支文化队伍开展“人人唱、村村演”活动；红楼、前杨和坊西完成“村村亮”建设；完成辖区397名原民办教师调查摸底工作；敬老院升级改造完成，代表XX市顺利通过国家“白内障无障碍省”验收。农村低保覆盖48个村、551户、1121人；114名五保老人的集中供养标准提升为每人每年4100元。积极开展银龄安康工程，为2963位老年人办理了老年人意外伤害保险；完成25户群众危房改造工程。

二、存在的问题和差距

过去的一年，虽然各项工作取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求和广大群众的期望还有一定的差距。突出表现在，经济总量过小，虽有增长，但与先进园区相比仍然偏小；后续项目乏力；随着当前国内外宏观环境的变化，完成全年税收工作异常艰难；土地规划和资金瓶颈还没实质性突破；短期内财政支出压力巨大；近几年基础设施建设采取bt模式对开发区基础设施建设投入的费用，再加上国家调高工业用地水利基金标准和增加农村社保基金，造成土地成本增加，需支付占地农民土地补偿款增加；个别干部的思想境界不高、工作主动性不够；民间资本、社会投资和“三争工作”还要进一步加强等。

三、2014年工作目标、举措

（一）目标任务 2014年，开发区（时庄街道）将围绕市委、市政府中心工作，紧盯“曲阜综合名次第一、济宁前进1个位次、省前移3—5个位次”的发展目标，以超常规的办法和举措，努力超额完成各项任务目标。

（二）主要工作安排

主要突出做好以下8个方面的工作。

1、确保完成市委、市政府下达的2014目标任务。重点完成全年财政收入任务，瞄准全年目标任务，围绕提速度、调结构、增效益的工作重点，注重强优补差，一手抓运行调节、服务企业保增长，一手抓结构调整、增强动力促发展，确保完成各项经济指标（新开工过亿元工业项目20个、实际利用外资1000万美元、地方财政收入增长30%以上）。

2、大项目突破目标丝毫不动摇。按照完成20个过亿元项目的任务目标不变、奖惩不变、发展主题不变和通报不变的思路，继续把项目建设作为开发区第一要务，抓好新上项目和续建项目的建设，全面推行项目手续代办制，开工时限进度节点承诺制（包保干部每人责任押金1万元），进一步强化项目包保责任制和部门联动机制，对新落地项目、续建项目和近期拟开工项目靠上服务，推进工业项目快建设、快投产、快见效。

3、抓好企业经济运行。按照“开发区固定资产投资、财政收入、规模以上企业工业增加值和销售收入年均分别递增30%以上”不动摇的工作思路，加强对现有企业的运行服务，帮助企业解决难题；加强对新上项目的服务，发现问题在一线、解决问题在一线，全力解决项目推进中的问题；每月召开一次经济运行分析会议，实行企业宁静日制度、企业检查备案制、银企对接制和用工对接制，加强企业经济运行分析调度和监管，提高税收收入。

4、抓好扩区升级工作。按照“着眼当前、立足长远、扩区升级、跨越发展”的要求，完善XX区扩区升级配套工程，拟开工建设工业二路、污水处理、西外环北延、北干沟下游拓宽及清淤、绿化、自来水、天然气、通讯等11项基础设施配套工程，努力提升开发区对大项目、好项目的承载能力。

5、进一步优化发展环境。对项目建设中遇到的各种困难和实际问题，坚决做到马上办、上门办、主动办、灵活办；全面实施零收费、零插手、零距离、零投诉“四零”工程，坚决打击扰乱企业正常施工、破坏园区发展环境以及欺行霸市的违法违规行为，强化服务理念，提升服务水平，提高工作效率，优化经济发展环境，重点解决好开发区项目单位与30多个被占地村及古城、单村两煤矿所涉及7个村的矛盾。采取多种措施，及时排查不稳定因素，将各种矛盾化解在萌芽状态。

6、抓好基层组织建设工作。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以基层党建建设为总抓手，发挥好广大党员先锋模范和基层党组织战斗堡垒作用，全面落实领导责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

7、努力创新体制机制。一是强化集中统一的领导体制。坚持事权集中、管理统一的原则，充分行使经济审批权和行政管理权。二是营造充满活力的人力机制。以公开、公平、择优为出发点，深化用人制度改革；以业绩取向为着重点，深化用人评价标准改革；以待遇与贡献挂钩为落脚点，深化分配制度改革。三是构筑市场化运作的服务机制，努力营造“优质、高效、低成本、全天候”的服务环境。

8、确保民生持续改善。巩固完善创卫成果，打好创卫攻坚战；加快李官庄社区、犁铧店社区建设和区中村合村并点进度；加大环境综合整治力度和农村道路养护力度，责任到人、量化考核；加强精神文明建设，对村级文化大院改造升级；提升群众满意度和幸福感。

（三）推进举措

1、加强督导考核工作。由纪工委书记兼任督考办主任，抽调骨干力量靠上工作，对列入市级拟观摩重点项目和开发区拟开工项目设立项目推进台账，从立项注册、规划建设到试产达产，进行全程督导服务。

2、实行指挥部一线推进体系。采取“一线”工作法，发扬“5+2”、“白加黑”精神，实行倒排工期、挂图作战，一日一调度、一周一观摩、一月一通报；实行点评制度，对建设项目形象进度等给予观摩、排名。深入开展“党员干部联系户”制度，让“第一书记”、“马上就办”、“四零工程”等品牌深入人心。

3、创新招商引资思路。采取多种措施，筛选跟进有价值信息，着力招引“附加值高、产值大、竞争力强、利税多”的高大外优项目。

4、全力服务企业发展。严格落实“四零”要求，采取全程跟踪“保姆式”服务，创新项目管理机制，对项目建设中遇到的各种困难和实际问题，坚决做到马上办、上门办、主动办、灵活办。

5、创优投资环境。为项目落地、投产、发展提供良好发展环境，找准为企业服务的着力点，简化办事程序，提高工作效率，叫响服务品牌，增强环境竞争力，营造最佳发展环境。