执法公正心得体会

执法公正心得体会（共9篇）

执法公正心得体会 篇1

通过近期开展的“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动 学习整顿，结合自己的工作实际情况就如何规范执法行为 促进执法公正谈谈自己的心得体会。

一、规范执法行为是对执法人员提出的基本要求。规范执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。严格执法至少有两方面的意义。一方面，要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。徇私枉法，钱权交易，办关系案、人情案甚至执法犯法、贪赃枉法都是与我们工作要求格格不入的。另一方面还要求我们办案人员要提高素质提高办案质量，因为案件质量的高低于取决于办案人员的各项素质，与办案人员的各项素质有着密切的关系，所以我们要不断提高自身的业务素质和政治素质。

二、公正执法是对我们人民警察的基本要求。公正执法是我国社会主义法制的基本要求，也是对我们警察的基本要求，通过专项整顿使我认识到，公正执法就是严格按照法律的规定行使法定职权，公民在法律面前人人平等，执法者不能超越法定职权执法。公正执法要求执法人员必须尽职尽责，任何偏离法律规定的行为都是错误的，我们肩负着执法的重任，我们必须让让党和人民放心。

执法公正心得体会 篇2

自院党组传达了中共中央政法委关于在政法机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的部署，会议期间与之后我又反复深入学习了高检院贾春旺检察长与省院姜伟检察长的重要讲话，使自己受到了教育和启发。首先对这次专项整改活动有了重要认识。

罗干同志在中央政法委召开的电视电话会议上深刻指出，开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整

执法公正心得体会 篇3

一、牢固树立公正廉洁意识是保证公正廉洁执法的关键当前，影响公安机关公正廉洁执法的一个重要原因就是相当一些公安民警的头脑中要么公正廉洁意识淡漠，要么没有牢固树立正确的公正廉洁观念，要么没有充分认识到公正性、廉洁性对公安执法的重要性和严峻性。因此，切实保障和提高公安机关正确履行职责，维护执法公正，就必须不断强化和巩固广大公安民警的公正廉洁意识，以正确的公廉洁正意识有效指导执法工作，促进各项公安工作，永葆公安工作的生机和活力。牢固树立公正廉洁意识，首先要加强对公正廉洁观念深刻内涵和重大价值的学习、理解，增强对公正廉洁观念重要性的认识。通过深入学习理解要使各级公安机关及广大民警充分认识到维护公正是公安工作的总要求，认识到维护公正是公安机关“立警为公，执法为民”要求的具体体现，认识到维护公正是党和政府以及人民群众对公安机关执法活动的根本要求和强烈盼望，认识到维护公正对加强社会主义民主、建设社会主义政治文明、营建和谐社会、推进依法治国方略实施的重大推动作用。要通过对公正廉洁观念的学习、理解，把维护公正廉洁的意识深深铭刻在每一个公安民警的头脑中，体现在执法实践中，把公正廉洁执法思想植根于每位民警，落实到每一个执法环节中，不断增强广大公安民警公正廉洁执法的自觉性、主动性。其次，要增强公安民警法律至上观念，努力提高依法行政、依法办案的自觉性。广大公安民警必须树立法律至上的观念，必须以人民利益为重，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，规范执法行为，强化执法监督，提高执法质量。坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为。要从最基本的环节最细微的地方作起，切实作到在所有的公安工作和执法行为上充分体现公平和正义。坚持法律面前人人平等，不畏权贵、刚正不阿，秉公执法、廉洁奉公，不为权力、名利和美色所动，努力做到不枉不纵，既不滥用职权、超越职权，也不能消极不作为，努力维护法律的权威和尊严。第三，要注重加强程序公正的意识，程序是如何完成实体内容的步骤、方法、形式、时间、顺序等的规定，两者缺一不可。在我国公安机关及广大民警中，长期以来“重实体，轻程序”的思想根深蒂固，执法过程中忽视程序、违反程序的问题普遍存在。在这种情况下，公安机关要做到公正执法，不仅要做到实体内容的处理公正，更重要的在于强化程序意识，通过确保程序公正实现执法公正。第四，要切实体现人民群众的要求。要关爱弱势群体，要根据群众的意愿办事，把人民群众满意不满意作为衡量公安工作的根本要求。在各项执法活动中，要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作这第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，带着对人民群众的深厚感情去执法，坚决维护人民群众的合法权益，积极推行警务公开和便民利民措施，让人民群众切实感受到公安机关是实事求是和公正的。

二、正确运用自由裁量权是实现公正廉洁执法的必然要求自由裁量权是指定在特定情况下依照职权以适当和公正的方式做出行为的权力。公安机关的自由裁量权是指公安机关在行政管理和刑事侦查工作中，根据法律法规赋予公安机关的行政管理和刑事侦查权限，依据立法目的和公正合理的原则，作出或不作出具体行为的权力。

三、强化和完善执法监督是实现公正廉洁执法的保障近年来，公安工作在接受人大、政协、社会各届及新闻媒体监督的同时，也不断加强了内部执法监督，设立了不少的机构，起到了一定的作用。但仍然很难适应日新月异的形式变化和发展，这就需要社会各方的参与，更需要公安机关主动接受监督，切实查找问题，使监督经常化、具体化、程序化、制度化。进一步加强对公安机关公正执法的监督，必须下大力气强化监督意识，不断完善内部监督机制和外部监察机制，充分发挥纪检、监察、督察、法制等部门的职能作用，加强警务公开，增强公安工作的透明度，以公开促公正，以公正促工作。

四、提高广大民警的业务素质和执法水平是实现公正廉洁执法的重中之重公安民警是公安执法的主体，其法律法规、业务知识和执法水平高低直接影响着整个执法活动，因此，各级公安机关只有着重加强民警法律法规、公安业务学习教育培训，建立健全学习教育培训一条龙格局，通过举办培训班、知识竞赛、法规测试、集中学习、个人自学、日常考核、综合奖评、排名公示、竞争上岗等有效措施，不断提高其法律业务水平和知识，才能更好地服务于公正执法，也才能做到公正执法。

五、建立健全公安机关执法制度建设是实现公正执法廉洁的治本之策依法行政是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基矗进一步保障公安机关公正执法，必须加强相关执法制度建设。贯彻公开、公正、便民、利民的原则，坚持教育与处罚相结合，尽快完善执法责任制、错案追究制、执法质量检查制、执法监督制、警务保障制、民主公示制、执法奖惩制等直接关系公安机关公正执法的保证机制和制度，并使之得到有效实施。公安机关作为维护国家安全、社会稳定、打击犯罪的重要专政机构，只有通过全方位、多角度的有效改善，才能有效保障公正执法，为县域经济发展和建设小康社会提供良好的和谐、安全环境，也才能使建设小康社会的宏伟目标早日实现。

.......亲爱的顾客朋友:您好！欢迎您来到中华代写网，如果您有撰写稿件的需求，请联系我们的客服：在线QQ咨询：270459459

加强执法监督促进公正廉洁执法 篇4

颍上县委政法委万传记李 军

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是新形势下党中央在总结政法维稳工作经验教训基础上作出的重大战略部署，也是当前政法工作的根本。而县委政法委作为领导、协调、指导全县政法工作的职能部门，加强执法监督，深入推动公正廉洁执法，将对政法机关的公正廉洁执法发挥着重要的监督作用。那么，如何在推进公正廉洁执法中发挥好监督作用呢？笔者结合多年的工作实践和近期的调研，认为应着重做好以下几方面工作。

一、要加强教育培训，提高能力素质

坚持“政治建警、从严治警”方针，不断加大干警教育培训力度，努力提高政法干警的政治素质、思想素质和业务素质，夯实执法为民的思想基础，是提高干警综合素质的关健。一要加强培训。以提高干警政治理论素养和业务素质为着眼点，认真组织干警学习领会中国特色社会主义理论体系，党的十七大和全国、全省、全市政法会议精神，相关法律法规、政策、业务知识及岗位职责等，真正理解和把握中国特色社会主义政法理论的重大观点、新时期政法工作的重大部署和基本要求，结合实际学、带着问题学，吃透精神实质，增强学习培训效果。二要强化教育，坚持在教育的针对性、连续性、实效性上下功夫。要加强理想信念教育，坚定政法干警的理想信念，不断推动政法工作新的实践。要加强社会主义法治理念，增强依法治国、执法为民、公正正义、服务大局、党的领导等意识，打牢“公正执法、一心为民”的思想基础。要加强职业道德教育，增强爱岗敬业、清正廉明意识，提高干警思想境界和道德水平。加强作风纪律教育，树立严格执法，模范守法的纪律作风和自律观念，自觉低制歪风邪气的侵蚀，保持政法干警的节操。三要全员练兵，注重实效。以“技能大练兵、作风大整顿”活动为载体，按照上级政法部门对岗位练兵培训的要求，以及立足岗位、紧贴实战、注重实效的原则，建立健全练兵制度，苦练基本技能、提升实战能力；精通基本操作，提升办案能力；掌握基本方法，提升化解矛盾纠纷的能力，进一步改进工作作风，提高工作技能，提高办案效率，提高执法水平。

二、要强化制度建设，做到监督依法

一是中央政法委应尽块制定出台新的党委政法委执法监督具体办法，进一步明确各级政法委执法监督机构和职能，规范执法监督工作的职责权限、监督范围、工作程序，规范协调案件的范围，要把执法监督从违法案件的发现，立案、督办、调查、处理等阶段的每个环节细化，做到程序上衔接紧密，实体上处理有力，使从事执法监督工作的人员由章可循，做到依法监督、监督依法，做到履职尽责，到位不越位，尽责不越权，确保执法和司法活动的法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

二是建立完善执法巡视制度，加强党委政法委执法监督。***同志在全国政法工作会议上讲话中指出：“要逐步建立执法巡视制度，对政法机关执法状况进行检查，会同当地党委切实解决政法机关和执法工作中的突出问题”。***提出了一项前所未有的制度—--执法巡视制度，这是对政法委执法监督制度的完善。我们要结合工作实际，积极探索开展执法巡视，以推动监督工作有效开展。执法巡视制度的建立必然能提高政法委执法监督的效能，更好的促进政法机关严格、公正、文明、规范执法。

三、要健全司法权运行监控机制，加强执法规范化建设

一要进一步规范执法程序。督促政法部门在受理、立案、侦查、批捕、起诉、审理、执行、取保候审、监视居住、刑事拘留、减刑假释、保外就医、行政处罚，以及办证办照和人财物管理等各个环节，制定科学管用的办法，作出严密细致的规定，形成比较完备的权力

制约规章制度，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。二要进一步完善考评体系。研究制定政法部门各项业务工作的执法规范建设标准，加强办案流程管理，完善办案质量考核评价体系。三要实行重大案件集体研究制度、疑难案件相关部门协调制度，建立完善办案责任制和错案追究制，防止办案中违法违纪现象的发生。四要进一步健全完善案件办理回避制度和案件办理的纪律约束机制，进一步严明办案纪律。

四、要强化对权力运行的监督制约

一要加强对政法系统领导机关、领导干部特别是“一把手”的监督。要协助建立纪委和党委政法委、组织部等会议制度，加强对司法机关党组织和党员干部的监督。要通过完善民主集中制、民主生活会制度。实行述职述廉制度，健全重大事项报告制度、民主评议制度、定期谈话和诫勉制度、经济责任审计和财产申报制度，形成事前、事中、事后全方位的监督体系。要拓展监督领域，从加强“工作圈”管理监督，向加强“生活圈”、“社交圈”管理监督延伸。

二要强化政法机关内部监督。（1）对重点部门、部位进行权力制约和分解，堵塞滥用权力和徇私渎职的漏洞。着力强化对办案人、办案部门负责人以及审批人在案件办理、审批环节中的全面监督；强化案件质量把关、案件考评、案件检查等事后监督；强化对容易产生传私枉法、权钱交易，容易发生违规办案、不文明执法，容易发生玩忽职守、执法不作为的部位和环节的重点监督，为政法干警的执法活动开辟“隔离带”，构筑“防火墙”。人民法院要进一步加强案件流程管理，运用发回重审、依法改判等措施，充分发挥二审和再审的监督职能，保证案件质量；严格执行审查，实行执行实施权和执行裁决权的分离。人民检察院要进一步建立健全执法检查、案件质量复查、检务督查、巡视制度、执法过错责任追究、执法办案内部监督等内部制约机制，加强对执法办案活动的监督。加强对侦查活动、审判活动、监管活动、刑罚执行活动的监督。公安机关要进一步制定完善公安工作公开办法，充分发挥法制、督察、纪检监察职能部门的作用，通过案件审核、警务督察、执法质量考评、执法检查、行政复议、信访倒查、错案责任追究等形式，加强对刑侦、经侦、治安、监管、交警、出入境、派出所等重点执法部门、岗位的监督，确保严格、公正执法。（2）完善公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约的制度。着眼于推动司法机关进一步健全工作机制，通过实施司法建议、检察机关对重大案件的提前介入、重大疑难案件的协调报告、司法责任追究等措施，促进司法机关严格司法程序，规范司法行为，保障法律的统一正确实施。

三要支持和保证内部监督。（1）支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。监督和指导人民法院严格执行行政诉讼法和有关司法解释，排除各种干扰，依法保护诉权；认真落实以指定管辖为主、提级管辖为辅的行政案件管辖制度，推动实行行政案件执行的提级、备案、挂牌、通报等工作措施。（2）支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。加强对预防职务犯罪工作的组织、协调和指导，建立健全党委统一领导、各职能部门齐抓共管、优势互补的预防工作机制；支持检察机关依法查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件。保障检察机关依法独立公正地行使检察权，帮助排除执法办案中的阻力和干扰，支持检察机关依法履行法律监督职责。

五、要建立监督联动联处机制，努力形成执法监督合力。注重监督形式，不断探索做好新形势下执法监督工作的新路子。党委政法委是党委领导、管理政法工作的职能部门，党委政法委执法监督在我国监督体系中属于重要地位，在监督形式上要注重同人大、政协、纪委、宣传舆论等部门的联系沟通，探讨建立上下配合、左右联动的执法监督工作机制，形成执法监督合力。并建立和落实执法监督联席会议制度。在工作方法上要统筹协调，健全接受人大、政协、社会各界、人民群众、新闻舆论监督的制度，通过聘请人民监督员和廉政监

督员。完善举报制度、召开座谈会、建立与干警家属联系制度、实行重大事项社会公示、召开重大事项社会听证会等形式，强化对政法工作的社会监督。

浅论监狱公正执法 篇5

内容摘要

监狱是国家的刑罚执行机关，既是刑事司法的最后一道工序，也是挽救失足人群和进行普法教育的前沿阵地，因此，上至党中央，下至平民百姓对监狱执法提出了更严格地要求。党的十六大提出要实现司法公正。监狱机关是司法机关的重要组成部分，监狱公正执法是司法公正的重要一环，实现司法公正也就要实现监狱执法公正。监狱执法由于其执法主体的双重身份，执法对象的特殊性，执法场所与环境的差异性，而有了自己具体的内涵。因而监狱执法公正也有了其独特的内涵，本文拟从监狱公正执法的内涵，当前监狱公正执法的现状，以及影响到监狱公正执法的原因分析，试图廓清监狱执法公正的整体面貌，寻求实现监狱公正执法的管道，建立监狱公正执法的长效机制，从而更好推动监狱执法公正向更高阶段发展，更好地实现监狱的历史职能和社会职能，维护监狱的安全和稳定，把罪犯改造成合法公民，有利于社会的稳定和谐。

关键词执法，公正执法 监狱公正执法

依法治国是我国的基本方略，有法可依，执法必严，有法必依，违法必究是法制社会的基本要求，我国在立法建设方面，特别是改革开放以来，取得了迅猛的发展，法律不断得到健全和完善，有法可依踏出了坚实的一步，然而“徒法不以自行”，有了好的法律还得执行。法的执行即执法，是指将法律规范的要求转化为人们的行为，使法律规范的抽象规定具体化，使法律由可能变为现实。公正执法是指按照公平，正义原则，国家执法机关及其执法人员，依照法定职权和程序，贯彻执行法律。那什么是监狱公正执法呢？

一 监狱公正执法的内涵和外延

监狱制度源远流长，我国得监狱执法工作也有着优良传统和丰富经验。监狱是时代特定的产物，随着法律的出现而产生，监狱执法也是随着社会的发展而不断丰富其内涵监狱公正执法，由于其执法主体的双重身份，执法对象的特殊性，执法场所与环境的差异性，而有了自己具体的内涵。监狱公正执法就是监狱按照公平，正义的原则，严格执行<<刑法>>，<<刑事诉讼法>>，<<监狱法>>等国家有关刑法执行的法律，法规，平等地对待每一名服刑人员，特别是在服刑人员的减刑，假释以及其它行政奖惩处遇等问题上，更应该严格执法，按照法律赋予的职权和法定程序无偏差的执行法律。

二当前我国监狱公正执法的情况和问题以及发展趋势 新中国成立以来，我国监狱工作取得了令人瞩目的成就，成功改造了大批国民党战犯，受到世人的称赞。不仅建立了一整套体现全体人民意志的具有中国特色的监狱执法制度，而且在全体监狱人民警察中形成和树立了公正执法的工作理念，监狱人民警察的公正执法意识与日俱增，执法行为进一步规范，执法透明度日益提高，罪犯合法权益得到了保障，为提高教育改造质量，为罪犯构建和谐的改造环境，实现监狱的安全与稳定起到了积极和卓有成效的作用，为构建和谐社会作出了积极的贡献。但我们也看到监狱工作还存在一些执法偏差。突出表现在五个方面：一是个别监狱劳教警察，甚至是领导干部执法犯法。二是部分监狱劳教警察的执法素质和执法水平不高，基础工作不够规范；三是少数警察执法责任意识不强，工作方法简单，把文明执法消极理解为放松管理甚至不敢管理，存在执法不严、不公、不作为的现象；四是对罪犯的日常管理严宽失度，失之于松、失之于宽的问题普遍存在，对罪犯的违纪行为不敢管、不愿管和不会管。个别警察在管理罪犯过程中，不按法律、法规办事，对罪犯采取简单、粗暴的管理，以人治代替法治，侵犯了罪犯的部分合法权益。五是我们的一些法规、规章、制度明显滞后于实际工作的需要，制约了各项工作的发展。特别是在我国加入wto之后，国际人权的斗争更加激烈，而我国监狱少数警察人权意识淡 薄，法律保护意识淡薄，在对罪犯管理上仍然停留在传统的粗放式管理上，侵害了罪犯的合法权益，授人以柄，不利于我国人权斗争，在今后一段时间，这个现象将表现的更为明显。

三影响监狱公正执法的因素

上面已经谈到监狱公正执法的存在的五个问题以及发展趋势，解决好这些问题才能最终实现监狱执法公正，要解决这五个问题，我们就不得不分析这些导致这些问题出现的原因，原因是多方面的，有体制内的，有体制外的，有主观的，也有客观的，可以总结为以下几方面原因：

(一)体制原因是影响监狱公正执法的根本

监狱的性质在法律上已明确规定，从监狱目前体制上看，监狱既是监狱，又是企业。监狱本身应该追求行刑效益，但事实上它在追求经济效益，大量人力、物力投入其中。监狱肩负着“两副重担”既要惩罚改造罪犯，又要从事生产经营；既要追求社会效益，还要完成经济任务。若能实现当然皆大欢喜，现实中不乏这两个任务都完成得不怎么好。现在监狱最牵挂领导和干警精力的问题不是管教工作，而是生产经营，由于生产经营投入精力过大，监狱对罪犯思想教育和本质改造因受到时间、精力、投入不足等限制而淡化，也影响监狱在提高执法水平上投入足够的精力和时间，总之，警察主要是从事执法活动，但现在实际以从事生产经营为主，这使监狱功能发生紊乱，严重影响监狱安全，阻碍了监狱的健康发展，也影响了监狱的公正执法。

（二）监狱法的可操作性弱化是影响监狱公正执法的法制原因 《监狱法》颁布实施已有十二年，但其相关配套的实施细则仍未出台，由于《监狱法》发条内容是一些较为笼统的原则性的规定，监狱和监狱执法者在实际操作过程中难以把握，难免造成执法上的偏差，在一定程度上影响了监狱公正执法水平。主要表现在：一是《监狱法》部分条文规定较为笼统，较为抽象，又没有司法解释，在具体实践中存在可操作性不强现象。二是有些条款中看不中用，无法落到实处。三是在某些方面监狱法立法滞后。四是个别条款弱制裁性，使得监狱法的威慑力下降。五是监狱法与其他部门法衔接出现缺口和空当，这在一定程度影响了干警的执法效能。同时监狱内部的制度建设失范，有些制度出台缺乏法律依据，造成执法者一定程度上的执法混乱，使得执法效果大打折扣，影响到监狱的执法公正。

(三)社会环境的变化是影响监狱公正执法的外部因素 改革开放的深度拓展，市场经济的发展，社会前面进步，加入世贸的新形势，民间落实科学发展观的要求，人民法律意识的觉醒，对整个司法提出了更严格的要求，对监狱公正执法既是机遇又是挑战，机遇是提供了难得监狱自我革新的机会，使得监狱和监狱执法者主动回应时代潮流的呼唤，努力提高执法水平，适应公正社会建立的步伐，挑战也存在，也是影响监狱公正执法的重要原因，一、社会对监狱的负面报道和工作的不理解，二是监狱的自身改革，由于历史的原因和现在条件的限制，很难一步到位，从而延缓了监狱公正执法水平的提高。

（四）监狱内执法的环境的变化是影响监狱公正执法的内部原因

随着社会主义民主法制建设的不断发展，监狱的法制建设也是水涨船高，罪犯的维权意识在长期压制以来总爆发，一方面监狱推行狱务公开以来，罪犯的知情权得到了保障，罪犯维权意识在不断增强，“警察执法管理怀疑”增多，并不像以往那样“唯命是从”了。另与之相反的是监狱执法管理者的法律及技能培训跟不上罪犯的维权意识，出现“道高一尺，魔高一丈”的现象，对日益细化的管理制度不求甚解，仍然停留在过去的管理中，甚至少数警察对现 6 在的对发展的罪犯管理理念不是与时俱进加紧更新和学习而是悲观失望持消极抵制态度的，特别是对有关责任人责任追究制度，出现了职业“危机感”，导致出现少数警察不迟到、不早退、不管事的“三不”现象。罪犯亲属对监狱整个执法环节要求了解的欲望越来越迫切，对公正执法的要求越来越高，同时由于罪犯亲属对法律的一知半解和对监狱的偏见，认为只要是罪犯在监狱出了事，病死或者其他正常死亡都应该监狱负责，监狱应该赔偿，否则就告状，不断上访，严重地干扰到监狱的执法，特别是使得监狱执法者感觉执法风险太大，而不敢执法。上述两方面对监狱公正执法都产生着不同程度的正面的或负面的影响，也在一定程度上影响监狱执法活动。

（五）监狱警察队伍整体素质与公正执法的要求不适应 我们从不怀疑，监狱警察队伍的本质和主流是好的，是一支忠于党和人民的队伍，是一支忠于法律维护法律尊严的队伍，但是随着社会主义市场经济的建立，社会不正之风的渗透，不正确的世界观、不良的人生观其至错误的价值观无时无刻地在误导着我们，使个别警察理想信念发生动摇，思想意识发生了变化，少数警察追求物质享受，甚至收受索取罪犯及其家属钱物而违法犯罪；个别警察综合素质不高，法律专业知识缺乏，执法能力不强，工作不负责任，7 是非不分，随意执法。这些人在警察队伍中虽然说只是个别、极少数，但他们直接影响到监狱执法公正，影响到监狱机关的良好形象。

四 实现监狱执法公正的途径

（一）社会监督促进监狱执法实现其公正价值

监狱的执法活动是监狱工作的生命线。监狱作为社会正义的最后一道线，民众对监狱的执法工作寄予了太多的期望；监狱执法不公正，就是对社会正义和法律至上的践踏，也将直接影响到民众对法律的信任与尊崇。所以，公正执法应该是监狱生存的重要意义。同时，公正执法也是监狱法治的灵魂所在，也是依法治监的基本要求。对罪犯进行刑罚执行活动，其隐含和蕴藏的是正义的价值，是协调各方利益后所体现出的社会复合正义。因此，监狱确保公正文明执法，实现行刑公平公正，使得损害群众利益和社会利益的行为得到应有的制裁，也就是在充分维护法律的尊严和价值，这是监狱执法活的公正价值所在。社会监督不但实现了监狱执法活动公正、正义的价值趋向，确保刑罚执行效益的最终实现；同时也使得监狱与社会的联系更加紧密，使得人民群众真正参与到监狱的执法工作中去。此外，建立以罪犯为主体的监狱公正执法监督新模式 罪犯作为监狱法律关系中的主体之一，是刑罚执行利益的攸息相关者，因此罪犯也最具有监督的根本动力。司法活动所固有的，也是最有效的、成本最低的监督就是双方当事人之间激烈的利益冲突和对峙。监狱的社会属性决定了罪犯是社会的一分子，并使之理所当然地成为监狱执法活动的社会监督的主体。监督是罪犯权利实现的维度，因为罪犯权利的实现是建立在监狱公正执法基础之上的。对于罪犯参与社会监督可以进行以下一些尝试，探索建立了“纪检监察部门与即将刑满释放服刑人员谈话制度”，主要从以下几个方面来实践： 一是明确谈话目的，规范谈话程序。目的是行动的方向，与罪犯谈话时应当明确谈话的目的，就是为了拓宽监督渠道，及时发现、纠正、解决监狱及干警在执法方面存在的问题。并按照一定的程序，填写《纪检监察谈话台帐》、《纪检监察部门预约谈话单》或《非纪检监察业务转办单》等。二是明确谈话的内容，主要围绕监狱及干警公正、文明、廉洁执法方面的意见和建议等。三是落实问题的处理。对谈话中反映出的问题，按照分级负责，归口办理的原则，确保问题得到处理。罪犯通过监督活动的参与，对监狱的执法活动是否依法进行有了最具体、最直接的感受。这样使罪犯感到，尽管他们被剥夺了自由，但那些没有被剥夺的权利仍然能够得到监狱的尊重和法律及时而公正的保护。这样，他们就会认同和信任这种制度，而这对监狱的稳定乃至社会的和谐稳定均产生着积极的影响。因此，罪犯作为社会监督主体重要的组成部分，也必然会使监狱的执法行为更加规范和公正。

(二)健全和完善执法制度，规范监狱警察的执法行为 从监狱系统近几年来发生的案件来看，制度不完善是关键，由于制度上的不完善，致使权利不受制约而出现的权利滥用现象。因此，完善执法制度是实现公正执法的前提和基础。一是要建立和落实各个执法环节的制度，使各项执法工作程序化。要不断完善监狱机关对减刑、假释、保外就医工作的管理，杜绝或减少执法腐败发生。二是增强警察依法办事的自觉性。监狱机关在抓好制度建设的同时，不断增强监狱警察特别是领导干部依法办事的能力，树立法律至上、公平正义的执法理念。三是保持制度的科学性和稳定性。当前，监狱机关在制度建设方面缺乏科学性和稳定性。因此，必须强调制度建设，做到有制度可依，更重要的是注重制度的科学性和稳定性，要对现有制度进行全面清理，及时清理和废除不规范、不合时宜的制度，保证制度的合理性和可操作性。

(三)树立正确的执法观，实现执法为民思想，构建和谐的监管改造环境

公正执法能不能正确实现，起决定作用的是执法主体即广大人 民警察的执法能力和素质。监狱是人民民主专政的重要工具，监狱人民警察是一支党和人民信赖执法队伍。因此要树立公正执法意识，实现执法为民，就必须建设一支高素质的警察队伍，建立一套有利于加强队伍建设的长效机制。一是坚持党对监狱工作的绝对领导，坚持从严治警，坚持抓班子带队伍、抓机关带基层的工作思路，把队伍的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设有机结合起来。二是坚持以“严格、公正、文明、高效”为主题，以“创建人民满意”活动为载体，把制度贯穿其中，在抓好经常性工作的同时，又要解决好执法方面存在的问题。三是根据监狱实际，紧紧抓住“公正执法”这一主题，通过教育整顿、执法执纪等教育活动以及座谈会、讨论会的形式，进一步加强警察队伍的执法意识教育，围绕公正执法，如何执法，为谁执法的问题，不断提高队伍的公正执法水平。四是严格实行和落实警察岗位考核和目标管理责任制，不断增强队伍的生机和活力，同时，通过健全和完善监督和约束机制，加强执法检查，进一步为警察队伍创造一个良好的公正执法环境，不断提高监狱整体队伍执法水平。五是不断加强监狱人民警察的在职培训，重点培养和锻炼其日常管理、教育改造和应急处置能力，高超的业务技能是实现公正执法的前提和条件。

结语

有一句法律谚语：“执行乃法律之终局及果实”勿庸置疑，监狱的执法公正与否对于法律正义价值的最终实现以及整个社会的和谐稳定均产生着积极的影响。监狱是国家机器的重要组成部分，巩固国家政权、维护党的执政地位，是监狱机关的首要职责。可以说，监狱的一切活动，都要为加强党的执政能力服务，为构建社会主义和谐社会服务。在新的历史条件下，随着社会的进步，社会主义民主法制的完善，“尊重和保障人权”被载入宪法。因此，对监狱警察法制观念，执法能力提出了新的要求，广大监狱警察应当在国家大力加强法制建设的背影下，加强学习和修养，提高法律意识，提高公正执法水平，实现和谐改造环境，为维护社会稳定，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

参考书目

1金鉴主编：《监狱学总论》，法律出版社1997年第1版 2王明迪、郭成伟主编：《中国狱政法律问题研究》，中国政法大学出版社1995年第1版

3兰洁主编：《监狱法学》，中国政法大学出版社 1996年第1 版

4夏宗素主编：《狱政法律问题研究》，法律出版社1997年第1版

5张苏军主编：《中国监狱发展战略研究》，法律出版社2000年12月第1版

6引自司法部监狱管理局：《当代中国监狱概览》，法律出版社2000年第1版

7梁立民主编。《简明中国监狱史》北京：群众出版社，１９９４。

8金鉴主编。监狱学总论[m]。北京：法律出版社，1997。

9、司法部监狱管理局编《监狱工作手册》第4辑（988--2003）。法律出版社，2003。

10《马克思恩格斯选集》第3卷。

11《马克思恩格斯选集》第4卷。

执法公正心得体会 篇6

会讲话

“>“规范执法行为，促进执法公正”动员会讲话2007-03-03 10:02:0

5“规范执法行为，促进执法公正”动员会讲话

同志们：

中政委决定在今年6至11月份开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。我院按照上级院和市政法委的统一部署，作了专题安排。为了搞好这次活动，我强调三个问题：

一、统一思想，端正态度，充分认识这次专项整改活动是加强检察业务、检察队伍、服务地方经济建设的需要

这次中政委组织开展的专项整改活动，对我们检察院来说是全面加强我

们检察业务、队伍建设工作的一项治本性措施。因此，我们要统一思想、端正态度，进一步认识到这次开展的专项整改活动工作有三个现实需要：

1、开展专项整改活动工作是保证我们检察工作顺利开展的需要。今年，全国检察工作会议提出了提高法律监督能力这一检察工作的根本要求，省检察院据此确定了以业务工作为中心的工作指导思想。查办案件是业务工作的中心环节，是法律监督工作的主要手段。但我们院在开展检察工作中，办案大范围的跑风漏气，相当数量的干警以案谋私或处理不好为法律负责的关系，成为犯罪分子的”保护伞”。这些行为与我们检察工作的要求格格不入。为此，我们要站在开展检察工作的高度上，认真对待这次专项整改活动工作，认真清理我们检察院在开展检察工作中存在的问题，为检察工作的顺利开展提供强有力的保障。

2、开展专项整改活动工作是加强

检察队伍建设的需要。近几年来，我们在队伍建设上相继开展了警示教育、主题教育、职业道德教育和“三个代表”重要思想的学习教育以及保持共产党员先进性教育活动。通过这些活动，应该说我们检察院队伍存在的问题得到了一定的改善，但没有完全改善，不尽人意的问题时有发生。如队伍纪律涣散，上班迟到早退，工作期间饮酒，集体活动大量缺员等。因此，我们要面对形势居安思危，树立起忧患意识，要充分利用这次专项整改活动工作的有利契机，找准问题，立足整改，扎扎实实做好队伍建设工作。

3、开展专项整改活动工作是服务地方经济建设的需要。目前，我们虽然为地方经济建设服务做了一些工作，但与实际工作要求相比，我们做的还很不够。在执法活动中还存在不少问题，针对问题，要利用好这次专项整改活动，坚持从端正执法思想、办案作风入手，清理我们检察机关为地方经济建设服务

中存在的问题。要把提高干警服务意识，强化干警职业道德教育、规范干警执法行为、树立干警良好社会形象作为一项常抓不懈的内容，坚持从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，努力为我市经济发展做出新的贡献。

二、结合实际、突出重点，认真抓好专项整改工作

我们要按照上级院和市政法委的要求，结合自身工作实际，突出重点，从四个方面去抓好这次专项整改工作：

1、把学习活动贯穿始终。具体抓好三项工作：一是组织干警重点开展五学，即学理论、学业务、学经济、学社会、学典型活动。在学习中，把五学分成基础知识、业务知识、前瞻性知识三部分。学习时，充分利用现有硬件设施，如滚动屏、局域网、微机、电子阅览室、图书室和党员活动日等。通过学习，全面推进我们院的思想、政治、组织和作风建设，真正把五学落实到检察工作和队伍建设中去。二是在开展五学的基础

上，开展五个有针对性的岗位技能培训工作，即办公网络技能培训、办案网络技能培训、侦查技能培训、庭审控辩技能培训、文字综合能力培训。三是在五学、五训的同时，每2个月开展一次以战线为单位的六个方面的专业技能比武，如微机记录大赛、公文写作、法律文书评比、精品案例评选、案例研讨、计算机等级证书考试等。

2、搞好考试考核工作。按照这次专项整改活动工作要求，在9至10月份要进行考试考核。考试考核不合格的,离岗培训，经培训仍不合格的,再进行培训，三次培训考核都不合格的,通过法定程序免去法律职务,调整工作岗位。同时，对近几年因工作失误导致重大涉法上访案件或有其他严重执法过错的检察干警,除依法依纪予以处理离开检察机关的以外,按省、市院要求实施离岗培训。

3、坚持开门整改、动员社会各界积极参与。在专项整改中，我们要采取请进来、走出去的办法，广泛征求社会

各界对检察工作的意见、建议。要设置举报箱、举报电话、发征求意见函、登门走访等多种形式做好群众的发动工作，把群众的参与热情调动好、保护好、发挥好。7月份，我们要召开一次由人大代表、政协委员、人民监督员参加的座谈会，广泛征求意见和建议。

4、确定专项整改重点。按照专整改工作要求，反贪、反渎职侵权、侦查监督、公诉、民行、控申、监所七个业务科室为重点部们。重点进行整改的四个方面问题是：（1）徇私枉法、权钱交易。包括关系案、人情案、金钱案，私自接受案件当事人、请托人及其亲友的宴请、钱物，吃拿卡要、泄露案情，以及执法犯法、贪赃枉法等。（2）执法不文明,违法违规办案。包括特权思想严重,伤害群众感情；办案不负责任，收集证据马虎,事实认定不清,适用法律错误,文书制作粗糙；在办案中搞利益驱动,非法插手经济纠纷,超期、超范围扣押款物不返还,甚至截留、挪用；不依法保障诉讼

参与人的诉讼权利，不履行告知义务,不及时送达文书,不注意听取无罪辩解,不依法保障律师执业权利；滥用强制措施,变相超期羁押,变相体罚,刑讯逼供；对明显不符合法定条件的勉强或强行立案、逮捕、起诉因执法不规范,导致办案质量不高，甚至发生错案等等。（3）玩忽职守，执法不作为。包括应当立案侦查的案件不立案侦查；应当逮捕的案件不依法逮捕；应当起诉的案件不依法起诉；对诉讼活动中执法不严、司法不公的现象应当监督而不监督、监督缺失的问题；漠视群众疾苦,对上访求助群众冷硬横推,办理信访、申诉案件不及时、不认真，该纠正的不纠正,该赔偿的不赔偿等等。（4）不能依法独立行使检察权。主要是对地方、部门保护和违法干预办案，不敢抵制或者不坚决抵制；对司法不公问题不敢监督、不善监督；滥用检察权滥监督；没有依法履行或者不正确履行法律监督职责等等。

在突出重点部门和重点问题的同

时,还要坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，认真加以整改，确保整改工作取得实效。

三、加强领导，确保专项整改工作取得良好成效

在这次专项整改工作中，具体做好四项工作：

一是要自觉接受党委领导和人大监督。我们要严格按照这次专项整改工作的要求，加强请示报告制度。会后要把本院的活动方案及时向上级院和当地党委、人大送报，以取得对我们工作的理解、支持，解决工作中遇到的困难和问题。

二是落实领导责任制。我是我们院专项整改活动工作的第一责任人，要对这次专项整改工作负总责。各位党组成员要对分管的部门具体负责。完善领导干部“一岗双责制”，形成一级抓一级，一级带一级的工作格局。

三是加大对业务科室的指导力度。

党组成员要坚持深入到所分管的科室进行具体指导，及时帮助科室解决工作中遇到的问题，各科室负责人要及时向分管领导汇报。特别是对工作中出现的一些新情况、新问题要及早请示，协调解决。各科室要严格按照上级院和市政法委规定的专项整改工作要求，做好每一阶段的工作，用程序保证质量，不能以任何借口简化程序，缩短工作时间，如发现不按程序进行的，要推倒重来，并追究有关领导责任。

执法公正心得体会 篇7

在市院及县委政法的正确领导下，××县检察院加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，较好的完成了“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动各个阶段的工作任务，取得了较好的整改成果。现把我个人的专项整改情况总结如下：

一、提高认识，自觉整改

开展专项

整改活动以来，我认真学习了中央政法委书记罗干的有关讲话精神，学习了贾春旺检察长的动员讲话，学习了省市检察机关及市委政法委有关专项整改活动的文件精神等，记了五千多字的学习笔记，领会了整改活动的精神实质。通过学习提高了认识，明确了整改活动的重要意义，认识到本次专项整改活动，是直接切中检察工作要害，是各项业务工作的统领，对各项业务工作具有巨大的推动作用。我认为这次专项整改活动核心是规范执法行为，促进执法公正，是我们工作中一直追求的高标准和高目标，抓好专项整改活动，就能进一步解决检察机关业务管理水平不高带来的规范化程度不够的问题，进一步解决不严格执法、不严格依法办案的问题。通过学习动员（请登陆蒸政法秘书网），统一了思想，统一了行动，激发了参加专项整改活动的主动性和自觉性，我把专项整改活动作为检察工作的一个中心任务紧紧抓在手中。

二、深入查摆、认真整改

按照院整改办的总体部署，在向检察干警及院外各界人士广泛征求了意见和建议的基础上，我认真撰写自查材料，进行了深入的查摆剖析。看是否存在徇私枉法、权钱交易的问题，是否存在执法不文明、违法违规办案的问题，是否存在玩忽职守，执法不作为的问题，是否存在不能依法独立行使检察权的问题等。看是否存在监督不力、执法不严、不廉洁办案、不安全办案、违法办案等问题。找出了自身存在的四条问题。一是思想解放程度不够，服务意识不强。二是自身学习抓的不紧，有重业务而忽视理论学习的倾向。三是重打击轻预防，打击、保护和预防工作摆布不均衡。四是科技强检意识不强，科技应用质量不高，阻碍了检察事业的创新发展。

三、整章建制，深入整改

针对查摆出的问题，我进行了深刻剖析，找准了问题存在的不同原因和严重危害。存在问题的主要原因，一是宗旨意识不强，没有真正把人民的利益放在首位，尤其是没有真正用“三个代表”思想指导和检验检察工作。二是不注重理论修养，不善于学习，学习力不强。三是追究意识不强。通过查摆、梳理和剖析，我深刻地认识到存在这些问题的严重危害。它是我们履行法律监督职能，维护社会公平与正义的严重障碍，它是规范执法行为，促进执法公正的瓶颈，它是我们检察事业发展的严重障碍。

为了尽快解决影响公正执法的问题，消除危害，早日打牢“立检为公，执法为民”的思想根基，真正做到规范执法，我坚持了边查边改的工作方法，对有些能立即解决的问题，进行了立即整改，对于不能立即整改的，制定了长远规划。

1、领导带头，自觉整改。在整个教育活动中，我始终把班子成员的查摆和整改，作为整改活动的重点工作来抓，我组织班子成员带头查摆剖析问题，带头研究制定整改措施，为专项整改活动带了一个好头。

2、加强政治学习，提高素质。坚持好党组中心组学习制度，做到理论学习和业务学习常抓不懈，把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观理论学懂学通，树立科学习的发展观和坚持正确的政绩观，纯洁我们的党性。时刻坚持用科学的理论来改造我们的主观世界，武装我们的头脑，指导我们的实践活动。

3、强化大局意识，把检察工作融入到加快发展，创建和谐社会这一中心工作中去。分清主要矛盾，科学摆布各项工作，立足职能，创新方法，为县委中心工作提供最优良的法制保障和服务。

4、加强职务犯罪预防工作，做到打击、保护和预防并重。不断探索预防新途径，在震慑犯罪，防止腐败，促进党风廉政建设、促进经济发展等方面发挥应有的作用。

5、组织开展执法思想大讨论活动。明确为谁执法和怎样执法的问题，树立公正执法、廉洁从检的正确执法理念，树立“立检为公执法为民”的科学执法观，解决机械执法和服务意识不强的问题。

6、想实招求实效，努力加强检察队伍建设，提高执法能力，尤其是大力推进科技强检工作，确保我们的队伍在永葆思想先进的同时永葆生产力的先进性。

7、深入实际，大下基层。经常征求各方面的意见和建议，广泛接受人大、政协、新闻媒体和社会各界群众的广泛监督，使检察工作和检察干警时刻置于人民的监督之中。

8、确定了“立得住、诉得出、判得了”的质量标准，提高了案件质量。

监狱人民警察 公正执法 篇8

作为一名今年才进去监狱系统的新警，对于今天的这个主题“两极管理模式下基层青年民警公正执法方式”的认识和大家比起来无疑是相对简单的，经验方面更是比较少的。那么在这里我就想用实际的例子和自己切身的经历来阐述一下，作为一个刚踏入监狱事业的年轻人在这段时间里的所感所见所知所闻。

从去年11月至今，我觉得的提篮桥监狱以及我们监区对于我们这一批新警的培训是十分系统和行之有效的。无论是值班的规范，还是台账材料的制作，以及日常事务的处理，在这之前的几个月时间里，我都感觉受益良多。在这之中有些东西是程序化的，是死的。有些东西，尤其是和服刑人员的接触却是活的。其中如何公正执法，如何把一碗水端平，如何在面对服刑人员产生的种种问题的处理上让犯人心服口服。如何做到有理，有利，有节。这远不是几本教材，几页word所能涵盖的。

我觉得把公正执法的理念运用到改造教育管理服刑人员的现实中，既要根据相关规则实行。但对于具体问题也要具体分析，不能一概而论。就像前几天我的一个师兄给我看的一篇杨昌元老师的文章里面写的，一名优秀的干警应当是工作对象的老师、管理者、导演和裁判。而仅仅是消防队员。现在我所管理的小组最大的问题主要是劳动欠产，原因有多方面。有的服刑人员是因为年龄偏大身体素质的问题，有的服刑人员是因为个人劳动能力的问题，同样也有些是因为本身好逸恶劳希望钻空子偷懒。如果百分百按照制度规章执行，那么无疑要一竿子打翻一船人，虽然能有效的让那些好逸恶劳者得到惩处，可同时也会降低那些有切实困难的服刑人员的改造信心。

浅谈监狱如何确保公正执法 篇9

[摘要]监狱是国家的刑罚执行机关,在执法过程中必须做到程序公正和实体公正，这是社会进步和历史发展的必然要求，是实现依法治国方略的必然要求，对于提高改造质量，促进国家的法制建设，树立监狱人民警察和政府的良好形象，保障罪犯的合法权益和国际人权斗争等都具有十分重要的意义。影响公正执法的因素有很多，因此监狱要确保公正执法，提高监狱人民警察公正执法能力，一是抓“人”的素质提高，包括干警和罪犯；二是抓制度建设，三是优化执法环境，四是强化执法监督，五是落实责任追究。

[关键词]监狱 执法 公正

监狱是国家的刑罚执行机关,是国家法律的具体实施者。为了使监狱按照法律、法规和规章赋予的权限将国家立法机关制定的法律规范付诸实施的活动正确、公正、合理，避免执法风险，确保执法安全，监狱必须坚持公正执法。公正执法，是社会主义法治建设的本质要求，是依法治国的关键所在，是广大人民群众的强烈愿望和要求，更是我们监狱工作的永恒主题。历史的经验表明，只有公正执法，才能避免执法风险，确保执法安全树立法治权威，才会有良好的社会秩序和风尚，法律所蕴含的公正、公平、正义、秩序等基本价值才能最终得以实现。

一、监狱公正执法的含义、内容及意义

公正执法指的是一定的国家机关按照法律、法规和规章赋予的权限将国家立法机关制定的法律规范付诸实施的活动。监狱的公正执法，特指监狱和监狱人民警察按照公平、正义的原则，严格执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等国家有关刑罚执行的法律、法规，平等地对待每一名罪犯而实施的各种行为的总称。主要体现在对待罪犯要一视同仁，在处理问题时，实事求是，依法办事，不凭个人的主观意志或感情用事；同类问题要平等地适用同一法律或规定。严禁监狱人民警察在执法过程中徇私舞弊，以权谋私。

监狱公正执法主要包括以下内容:依据监狱的职能，其执法内容可以分为执行程序法和执行实体法。因此，监狱的公正执法分为程序公正和实体公正两方面。

1、执法程序公正是指执法过程中的公正。它要求监狱的执法过程要符合程序法规定，依法定程序运作，同时要不断完善执法程序，杜绝违法、违规和随意操作。这样，才能消除罪犯和社会公众对监狱执法工作公正性的疑虑。执法程序公正包括两个方面，一是按照法定的程序办事；二是执行的程序本身要公正化。

2、执法实体公正是指执法的标准公正。它要求监狱执行的法律规定必须达到一种事实上的公正结果。以减刑、假释和保外就医工作为例，《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、及最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》等，对罪犯的减刑、假释的适用对象、条件、期限及保外就医的对象和疾病伤残范围等都作了明确的规定，这就要求作为执法者的监狱人民警察必须依法办理，做到公平、公正、不偏不倚。两者之间的辩证关系。执法实体公正是前提，执法程序公正是保障，目的就是为了保障最大限度地实现实体公正。只有执法程序和实体都公正，才能保证我们所追求的执法结果的公正。

监狱公正执法的意义

1、有利于促进依法治国方略的实施。依法治国的关键是执法，难点和重点也是执法。依法行政、公正执法，在一定程序上决定着依法治国的进程。监狱工作法律法规是我国刑事执行法律体系的重要组成部分，不断健全和完善监狱工作法律法规，建立一整套科学的执法制度，将为完善刑事执行法律体系作出重大的贡献，为依法执行刑罚奠定坚实的法律基础。

2、有利于提高改选质量。只有监狱警察严格依法办事，处事公正，才能使罪犯信服，主动自觉地接受教育改造。公正执法也要求监狱警察必须具有较高的政策水平和执法水平，这就必然促使监狱警察去学习有关政策和法律、法规，去研究、探讨科学有效的教育方法，从而提高改造质量。

3、有利于树立监狱人民警察良好形象。人们对于法治的信心，对于法律的尊重和服从，仅仅靠学习法律条文是难以获得和树立起来的。人们必须看到法律得到公正的执行，看到执法者对于法律的忠诚和尊崇，看到法律在实践中显示出的威力，看到法律面前人人平等，才会真正对我们的法治产生信心，对我们的法律尊敬和服从。监狱、警察是国家的代表，执法机关公正执法无疑是最好的法治宣传。

4、有利于保障罪犯的合法权益。罪犯仍然是公民，也享有法定的合法权益。罪犯自由被剥夺或被限制，他们的许多权利都无法自行行使，而监狱人民警察在约束、管理、教育罪犯中，其执法行为是否公正直接关系到罪犯的权益。依法办事、公正执法，才能保障罪犯的合法权益。

5、有利于国际人权斗争。监狱是反映一个国家社会文明程序的窗口，只有全面提高公正执法水平，保障罪犯的合法权益，能使我国在国际人权合作和人权斗争中更为主动，并赢得良好的国际声誉。

二、如何确保监狱公正执法

监狱人民警察担负着依法、正确执行刑罚和改造罪犯的庄严使命。坚持执法为民、公正司法，是监狱工作贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。严格执行国家有关刑罚执行的法律、法规，坚持在法律面前人人平等是社会主义法制的要求，也是监狱人民警察履行职责的要求。影响公正执法的因素有很多，包括法律的实施者执法素质，法律的被作用者配合执法的素质，执行法律思想的具体操作标准，以及执法环境。因此，监狱要确保公正执法，一是抓“人”的素质提高，包括干警和罪犯；二是抓制度建设，三是优化执法环境，四是强化执法监督，五是落实责任追究。

（一)加强队伍建设，开展各类培训和教育，提高警察整体执法素质

围绕解决“公正执法”问题，在充分调研的基础上，要针对监狱警察队伍的现状，按照各个工作岗位的特点和不同层次监狱警察改选岗位职责所需的业务知识，区分层次、突出重点进行各种有针对性的教育和培训。

一是开展理想与现实统一的理想信念教育。第一，把远大的共产主义理想要同今天的实际工作紧密结合，脚踏实地的从自己做起、从眼前做起，立足本职，建功立业，在本人岗位上充分发挥先锋模范作用。不正确的信念必有不科学的认识基础，会产生不正确的行为。第二，要把“公正”作为执法追求的最高价值目标，使“公正”内化为执法的灵魂和信念，始终用“公正”二字来贯穿监狱工作。

二是开展职业首先、职业风险教育。第一，教育警察坚持以“立警为公，执法为民”的职业要求为标准，做到在每个执法环节中都正确行使职权，避免执法的随意性；第二，在职业风险教育中，突出抓好警示教育，要将上级有关禁令性规定予以明确，使警察明白什么可为、什么不可为，以及做了不可为的事带来的后果。

三是开展法制教育。提高监狱人民警察的法律知识水平，树立依法办事和法律至上的观念。第一，在理论层面上，要在监狱警察中普及法律知识，要强化法律面前人人平等的观念，第二，在执法实践层面上，要有平等意识，依法保护罪犯享有同等权利；第三，在心理层面上，要自觉将尊重人格、保护人权贯彻到执法的全过程，克服不尊重人权，随意侵犯罪犯合法权利的错误思想和行为。

四是开展多层级的培训。第一，对中层领导开展提高领导能力的培训，着重进行学习、掌握和运用先进的政治理论，领会政策精神，把握执法尺度，提高决策和管理能力；第二，对新招录的警察加强岗前培训，让她们明白作为监狱人民警察什么能做、什么不能做、如何做得好；第三，对全体警察开展相应岗位知识的培训，组织学习监狱的业务工作规章制度，让大家明白自身的岗位工作职责是什么、具体业务工作该如何开展，提高警察履行岗位职责能力；第四，开展岗位练兵，注重提高解决实际问题的水平，增强履行岗位职责的能力和本领。

（二）加强罪犯的教育，提高罪犯认知水平，自觉配合警察的执法

按监狱大教育的实施方案，在教育内容上，对罪犯进行法制教育和可公开制度的教育，在教育形式上，以相关业务科室课堂授课的方式或监区定期组织学习的方式进行。目的使罪犯通过减刑假释、保外就医、罪犯的奖惩的种类和条件、分类关押、分类管理、分级处遇、行为规范约束、会见通讯管理、生活卫生、劳动等等执法环节的教育，提高罪犯的认知水平，明确自己的权利和义务，从而达到认罪服法、服管服教，在受约束中悔悟反省，帮助罪犯提高对自身罪过的认识，养成良好的行为习惯。

（三)加强监狱工作制度建设，提高执法工作的合法性、科学性、及时性

1、加大人事制度改革力度，引入奖惩机制和竞争机制度。一是建立个执法档案，对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，并将处理情况载入档案，晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩；二是通过岗位练兵、资格考试、考评、待岗学习、辞退处理等多种途径，将德才兼备的人选拔到监狱的各级领导岗位，将那些素质不高、道德水平低、法纪观念淡薄的人过滤在执法权力主体之外。

2、完善、建立对罪犯进行管理、教育、劳动的相关工作制度

一是完善罪犯的考核制度。第一，要体现管理、教育、劳动三大改造手段均衡考核罪犯；第二，实行奖惩累计，改变过去固定时间评定罪犯行政奖励的状况，提高评定改造个体是否积极改造的及时性。

二是实行罪犯听证制度。制定允许罪犯参与部分与其切身利益相关的作出决定过程的制度，陈述自己的意见和辩解。如在确定罪犯减刑资格时，由监区警察组织召开由罪犯参加的听证会，听取罪犯陈述其符合减刑条件理由，并由其他罪犯发表意见，做出评价，再由监区警察根据法定条件做出是否具备减刑资格的决定。又如在确定罪犯行政奖惩时，组织召开由罪犯参加的听证会，听取罪犯陈述其奖励或处罚的事实及理由，并由其他罪犯发表意见，做出评价，再由监区警察按有关法律和相关工作制度作出决定。三是特殊岗位竞争上岗制度。如：选用从事生产统计、产品质量检查、伙房、小报、文艺队等特殊性质劳动的罪犯一律实行竞争上岗，公布竞岗条件、竞岗结果予以公示。使监所执法工作变由少数人说了算为由大家说了算，变由人说了算为由制度说了算。

3、实行备案审查制度和违法撤销制度

一是对现有的工作制度进行全面整理，避免各业务工作制度矛盾和冲突，清理不规范以过时的规章制度；二是对制度进行合法性审查，删除与上位法相冲突的条款，增加未体现上位法精神的条款，用清楚的、具体的、严谨规范的法律语言来规定警察、罪犯的行为和法律后果；三是增加体现程序公正的执法流程、执法权限、执法实效的相关规定，要注重工作的方式、形式、顺序、步骤、环节、时效、审批权限等方面的建设，注重提高执法的科学性、合理性和稳定性，使警察规范、合理使用行政管理权和执法权。

（四)优化执法环境

影响监狱人民警察公正执法的环境有内部环境和外部环境、硬环境和软环境。

1、落实从优待警政策，增强监狱、劳教警察的职业自豪感。一个人的职业自豪感来自其所从事职业的政治地位和经济地位。一种职业的政治地位和经济地位高，则从事这一职业的人就会产生一种职业自豪感，因而，他们就会珍惜自己所从事的职业，从而，兢兢业业地投入到职业活动中去。

2、进一步完善机制，坚决抵制“人情执法”。人情观念在人们头脑中还是根深蒂固的。人情办事、人情执法已成为一些人的家常便饭。凡是办什么事首先想到的是找人。这种不良社会风气是监狱公正执法的一大障碍。它严重地破坏了社会主义法制的严肃性和社会的公平性。近年来，我省对罪犯实行异地收押制度，大力推行狱务公开和领导干部异地交流，收到了明显的效果。今后还应进一步探索和完善有关制度，从机制上堵住人情因素，为监狱、劳教警察执法创造一个良好的外部环境。如：选用事务性劳动的罪犯一律实行竞争上岗制度等等。使监所执法工作变由少数人说了算为由大家说了算，变由人说了算为由制度说了算。

3、加大监狱体制改革力度，优化监狱人民警察执法硬环境。着重解决几个问题：一是要加大财政保障力度，保证监狱执法所需经费。二是大力推行监企分开，纯化建监狱职能，使监狱专心行使刑罚执行的职能。三是要加快监狱工作社会化步伐，逐步改变监狱办社会的现状，减轻监狱负担，使监狱有更多的精力和财力投入到执法工作中去。四是要加大布局调整力度，整合监狱执法资源，为监狱执法提供一个较好的环境。

（五)强化执法监督

“一切有权力的人都容易滥用权力，这是千古不易的一条经验。有权力的人们一直遇到有界限的地方才停止。”权力使用到哪里，监督就必须延伸到哪里。监狱人民警察执掌着国家的刑罚执行权力，这种权力的运作必须与一定的监督制约机制相结合。监狱只有加大狱务公开的力度，通过狱务公开创造监督平台，将执法的环节予以公开，加强对执法工作的检查、指导、督促、改正，才能保证权力的正确行使，才能防止、克服某些执法腐败现象，提高刑罚执行的效能，确保公正执法。

1、深化、细化狱务公开，创造良好的执法监督环境

实行狱务公开，不仅能够对刑罚执行机关的执法行为尽心有效的监督，从程序上保证执法的公正。在原有狱务公开的基础上，采取现代化科技手段，运用计算机及网络技术，将监狱执法环节向罪犯、犯属、社会予以公开和明示，接受广泛的监督，增加执法的透明度，创造良好的执法监督环境。一是在公开内容的拓展上，从罪犯的减刑、假释、保外就医的执法环节向对罪犯的考核、奖励、罪犯权利的保障、义务的履行、行政奖励、分级处遇、遵守监规情况、学习情况、劳动情况等更多的环节延伸；二是在公开的要求上，实行条件、程序、结果的公开；三是在公开的形式上，采用科技手段，提高公开效果；四是在公开的监督上，畅通监督渠道，加大纠错力度。监狱的健康发展离不开社会的支持和信任，而且也只有社会监督机制的不断完善才能保障监狱公正执法的最终实现。

2、建立执法监督制约长效执法机制

强化内部执法制衡机制和内部双向监督制约机制。第一，建立、健全一整套监狱警察执法责任制度、监督检查制度、考核评议制度，细化、统一执法行为规范。第二，构建完善的内部监督网络，采取“旁站式”监督方法，以参与检查、列席会议、查阅文件资料、专项检查等方式，对监狱的监管改造工作、教育改造工作、劳动改造工作中的工作中的执法环节是否按程序进行开展监督检查。第三,实行网络化管理和动态监督，形成“在配合中监督、在监督中配合”的良性机制。第四，建立执法监督工作联系制度，设立专门岗位，指定专门人员从事公正执法的检查、监督、考核工作，向相关业务的部门、执法单位和执法警察提出纠正建议。

（六)健全执法责任制，落实责任追究