公正廉洁执法

公正廉洁执法（共9篇）

公正廉洁执法 篇1

书记、检察长赵志辉

天津全市检察机关“守纪律讲规矩、公正廉洁执法”专题教育活动动员部署以来, 东丽区人民检察院认真传达市委政法委及天津市人民检察院教育活动工作部署会精神, 结合对当前正在开展的规范司法行为专项整治活动, 突出教育主题, 立足东丽检察工作实际, 强化问题导向, 坚持搞好结合, 注重融入经常性教育, 确保专题教育在我院取得实实在在的成效。

统一思想, 充分认识教育活动的重大意义

检察机关是党和人民掌握的刀把子, 开展教育活动是全面从严治党的必然要求。党的十八大以来, 习近平总书记就全面从严治党发表了系列重要讲话, 强调党要管党、从严治党, 靠什么管, 凭什么治?就要靠严明纪律。纪律是成文的规矩, 规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩, 规矩是自我约束的纪律。讲规矩是对每一名党员干部党性的重要考验, 是对党员干部对党忠诚度的重要检验。检察机关肩负的全面依法治市、全面深化改革、维护国家安全和社会安定的任务越繁重, 就越要讲规矩、守纪律。我们每一名党员干警都要在党言党、在党忧党、在党为党, 牢固树立纪律和规矩意识, 严守政治纪律和政治规矩, 始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。开展教育活动是提升执法司法公信力的必然要求。近年来, 我们深入推进执法规范化建设, 深化执法司法公开, 人民群众满意度明显提升。但仍不同程度的存在执法不严、不规范的问题。开展教育活动, 就是要教育引导广大干警牢固树立法治意识, 带头信仰法治、坚守法治, 坚持严格执法、公正司法, 坚决反对公器私用、司法腐败, 以实际行动让人民群众切实感受到公平正义就在身边。开展教育活动是建设过硬队伍的必然要求。武长顺严重违法违纪案件, 影响十分恶劣, 给天津政法机关造成了严重负面影响。全院干警要深刻吸取武长顺案件教训, 大力加强思想、组织、纪律、作风和反腐倡廉建设, 切实提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准, 努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

高度重视, 明确活动的指导思想和目标要求

按照天津市人民检察院和东丽区委政法委的要求, 结合检察机关的实际, 我院制定了《东丽区检察院深入开展“守纪律讲规矩、公正廉洁执法”专题教育活动实施方案》, 对专题教育活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤进行了明确规定, 关键要把握好以下几个方面。在指导思想上, 要认真落实中央和市、区委的决策部署, 围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命, 以贯彻“四个全面”战略布局、落实全面从严治党为主线, 以开展“三严三实”和党性党风党纪教育为主要内容, 以身边发生的腐败问题为反面教材, 以严明纪律规矩、深化执法作风建设为载体, 以正风肃纪、持续整改为抓手, 推动我院检察队伍建设和各项检察工作再上新水平。在目标任务上, 这次教育活动主要是聚焦守纪律讲规矩和公正廉洁执法, 努力做到“六个坚持、六个见成效”, 即:坚持思想建检, 着力在用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作上见成效;坚持正面教育, 着力在营造守纪律、讲规矩氛围上见成效;坚持突出重点, 着力在强化领导干部尊法学法守法用法上见成效;坚持正风肃纪, 着力在解决执法司法突出问题上见成效;坚持制度建设, 着力在完善执法司法权监督制约机制上见成效;坚持学思践悟, 着力在专题教育与检察工作两不误两促进上见成效。在思想观念上, 领导干部要坚决克服厌倦和畏难情绪, 既要杜绝“活动就是搞形式、放空炮、走过场”等错误观念, 又要深入领会原则精神和目标要求, 敢于担当, 负起责任, 动真格、真实抓, 当好活动的组织者、参与者和示范者。广大干警要坚决克服“问题主要在领导, 教育活动与我无关”的思想, 这次教育活动就是要让每一名干警对照党的纪律、群众期盼、先进典型, 在纪律意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向, 起到出出汗、排排毒的作用。

相互贯通, 统筹各项教育活动顺利开展

虽然今年有规范司法行为专项整治、“守纪律讲规矩、公正廉洁执法”、“三严三实”专题教育活动和“践行核心价值、公正文明司法”四项主题教育活动, 但各项活动也是相通的, 形式相同, 基本都是部署学习、查摆分析、整改提高、建章立制4个环节, 上面多根线, 下面一根针, 所以我们要做到4个相互贯通:

一是要把理论学习相互贯通。把各项活动的学习内容进行有机归类、合理安排, 内容都离不开学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中全会精神和规定书目, 以及党政干部纪律条例、廉政准则和社会主义核心价值观等内容, 不同的阶段, 要突出不同的重点, 形成常态化的学习机制, 采取党组理论学习、读书周、研讨班、专题讨论等形式多样的办法, 组织广大党员干警深入学, 引导党员干警读原著、学原文、悟原理, 准确把握精神实质, 进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信, 始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

二是要把查摆问题相互贯通。在查摆问题阶段, 要从执法理念, 执法行为, 纪律作风, 履行职责等方面进行入手, 将问题查深、查实、查透, 边学边查, 加大查摆的内容, 把正面教育与反面警示、增强党性与正风肃纪结合起来, 教育引导党员干警深刻认识天津政法机关面临的彻底肃清武长顺案件恶劣影响的严峻形势, 引导党员干警筑牢思想上拒腐防变的堤坝, 真正受警醒、明底线、知敬畏, 主动在思想上划出红线、在行为上明确界限, 始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

三是要把深化整改相互贯通。以开展专题教育活动为契机, 抓住关键、找准要害, 把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。对照检查梳理工作中存在的问题, 深刻剖析原因, 凡是能够及早解决的就尽快解决, 凡是能够自身解决的就不要上交问题, 即使是一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决。对整改项目, 要实行台账管理, 完成一个销号一个。立足边查边改、即知即改, 立改立行, 使教育活动取得实实在在的实际效果。要及时总结教育活动中创造的典型经验做法, 结合检察工作的新情况新问题新挑战, 对我院优良传统和工作惯例进行梳理、传承和发扬, 对现行的纪律和规矩进行完善、细化和创新, 制定新的制度, 完善已有的制度, 废止不适用的制度。坚决维护制度的严肃性和权威性, 坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为, 使制度真正成为党员干警的硬约束。

四要把载体构建相互贯通。主题活动虽然内容不完全相同, 但是组织载体相互借鉴联系, 不能单打一, 可以采取读书班、党员评议、走访群众等形式, 要开门搞活动, 要在坚持自我教育为主的同时, 注重强化外力推动, 让群众参与, 让群众监督, 诚恳请群众评判。始终坚持深入一线了解人民群众对检察机关司法工作的需求, 广泛听取人大代表、政协委员和党员、干部、群众的意见建议, 明确服务的重点领域和关键环节, 摸清本单位在守纪律讲规矩和公正廉洁执法方面存在的突出问题, 切实增强服务的针对性和实效性。

围绕中心, 推动检察工作全面上水平

教育活动是为检察业务工作服务的, 要做到两促进, 两不误、两提高, 不能搞两张皮, 要巧用力, 推动检察业务工作, 建设过硬检察队伍, 促进业务建设, 推进全面上水平。下一步在教育实践活动中一定要认真的围绕检察中心工作, 服务中心工作, 不能够为了搞教育而搞教育, 每一项工作都要有针对性, 有的放矢, 进一步推动工作上水平。

一要明确工作责任, 确保教育活动的顺利开展。主题教育实践活动领导小组和办公室要真正负起责任, 科学谋划、统筹安排, 周密部署、同步推进。各科室要积极配合, 认真开展落实。两个活动办公室要多沟通, 各小组要紧密配合, 信息简报和各项学习材料能够统一的要统一, 要学会一稿多用, 活学活用。目前业务工作正处于紧张时期, 我们要以教育活动促进工作进一步开展。

二要加大宣传力度, 营造守纪律讲规矩氛围。始终把政治纪律和政治规矩摆在第一位, 严格执行各项政治纪律要求, 决不允许散布、传播政治谣言, 犯政治上的自由主义。要坚决维护组织、人事、财经纪律, 坚决执行办案纪律, 杜绝吃拿卡要、收受钱物、接受吃请等行为。广泛宣传检察干警公正廉洁执法的先进事迹, 向社会传递维护公平正义的正能量, 树立检察机关良好形象。

三要加强督促检查, 严格落实“两个责任”。我院教育活动领导小组办公室要加强对全院专题教育活动的指导推动, 坚持以上率下、上下联动, 强化过程管理, 定期对各部门活动组织推动情况进行检查, 确保教育活动不虚不空、不走过场。《党风廉政建设“两个责任”分解台账》已经下发到每个科室, 内容很详细, 时间节点也很明确, 各位分管领导、各部门要高度重视, 按照分解台账内容认真开展工作, 要保证落实要求有记录、有痕迹, 并及时完善台账内容。确保干警清正、队伍清廉、司法清明。

当前检察工作面临形势任务十分繁重艰巨, 我们要坚持两手抓、两不误、两促进, 把开展教育活动同做好当前各项检察工作紧密结合起来, 摆布好时间和精力, 使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务, 把检察干警在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力, 维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业, 为全面深化改革、全面依法治市、建设美丽东丽做出新的更大贡献。孙悟群/摄

公正廉洁执法 篇2

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公正廉洁执法

公正廉洁执法是人民法院永恒的课题，做好公正廉洁执法工作既要立足当前，更要着眼长远，要从战略的高度科学统筹谋划。

（一）将公正廉洁执法作为法院文化建设的核心来抓，使之固化为司法职业灵魂，当下注意反对庸俗、媚俗化的不良倾向(保持应有的中立，对待当事人不庸俗；厘清司法的应有职能，对待上级不媚俗)；

(二)将公正廉洁执法作为法院队伍建设的基础来抓，使之内化为法官素质技能，当下注意防范无为、低能化趋势(法官面对案多人少压力、当事人的压力、体制的压力、考评的压力、世俗的压力，不想、不愿办案；青年法官学历高了，但进取精神、工作技能并不对称)；

(三)将公正廉洁执法作为法院效能建设的根本来抓，使之外化为司法行为，当下注意破解法律效果、社会效果“二元化”难题(树立经得起法律的检验、得到各级领导的认同、赢得人民群众的赞许的三位一体的案件综合评价观)。

公正廉洁执法是今年党中央对政法机关提出的“三项重点工作”之一，检察机关作为国家的法律监督机关，不仅要以促进公正廉洁执法为目标，全面加强和改进诉讼监督工作，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败等问题，而且要着力解决制约检察机关自身公正廉洁执法的突出问题，强化检察队伍素质建设，提升检察机关执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。公正廉洁执法是检察工作的生命线，是维护社会稳定的前提，是提高检察公信力的关键，推进检察机关公正廉洁执法，对于落实“三项重点工作”、实现司法公正、提高检察公信力、推动反腐倡廉建设有着重要的意义。检察机关要把公正廉洁执法，提高检察公信力作为战略任务来抓，进一步转变执法理念、保证案件质量、规范执法行为、提高队伍素质，确立检察机关法律监督的权威。本文就检察机关推进公正廉洁执法提升检察公信力作一粗浅思考，权为抛砖引玉。

一、检察机关推进公正廉洁执法面临的形势与挑战

“公生明，廉生威。”公正是司法永恒的追求，廉洁司法是最基本的职业操守。随着中国经济社会的发展，民主法治的不断进步，利益主体多元、利益诉

求多样、利益纠纷多发成为鲜明的时代特征。但是，由于种种原因，一方面是人民对社会公平正义的要求越来越高，另一方面是我们的司法能力、司法水平还不能适应这种需要。

一是人民群众对公平正义的期望越来越高。随着国家法制进程的不断推进，人民群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望与日俱增。然而现实情况是，不公平和不合理的现象在社会生活中大量存在。虽然，有些地方经济发展上去了，但是老百姓的怨气却增加了。如何尽快适应广大人民群众对公平正义的现实要求和强烈愿望，努力实现和维护公平正义，是摆在检察机关面前的一项艰巨任务。

二是人民群众对自身合法权益保护的意识越来越强。在新形势下，广大人民群众对同工同酬权、社会保障权、受教育权等经济社会文化权利愈来愈重视;对机会公平、规则公平、分配公平愈来愈重视;对选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等社会政治权利愈来愈重视;对公正执法能否实现愈来愈关注。

三是人民群众监督的方式日益多元和普遍。当前，除了传统的来信来访、电话举报等方式外，网络正日益成为一种新型的监督载体或途径，并得到迅速发展。现实生活中许多执法不公的案件都是通过网络曝光、网友热议、网上提供线索发现的，网上言论甚至对腐败案件的处理都产生了重要的影响，网络监督已成为畅达民意、鞭挞腐败的便捷而有效的手段，给检察机关的执法活动带来了新的挑战。

四是突发性事件、群体性事件的频发对检察机关的执法能力提出了挑战。近几年来，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件频繁发生，给广大人民群众生命和财产造成了严重损害，甚至危及社会稳定安全。与当前群体性事件发生仍然保持着多发的态势不相称的是，检察机关在应对这些突发事件时，缺乏足够的经验和必要的应对能力。当对这些突发事件无法从容应对和处置的时候，其执法效果就会成为一句空话。因此，如何提高应对突发事件的专业素养和能力，是当前一项重要而紧迫的任务。

二、当前影响检察机关执法公信力主要因素

当前，因社会发展和社会公众法律意识不断提高等多种主客观因素，检察公信力也受到了前所未有的影响，主要表现为：

一是执法不公问题时有出现，导致检察公信力降低。在检察实践中，由于个别检察干警的执法观念、执法作风、执法素质等方面都存在一些问题，执法不严、执法不公、执法不文明以及执法不廉洁的“灰色事件”时有发生，办人情案、关系案、金钱案在人民群众认识中已经形成了固有的看法或观点，这与群众对检察机关的新要求、新期待存在着较大的差距，极易让社会公众对检察机关的执法行为产生失望，甚至敌视情绪，少数检察干警的行为已经严重伤害了群众对检察机关的信任，严重损害了检察机关的执法权威。当一旦遇到社会治安事件或群体性事件，这部分群众就极有可能采取极端的手段，帮助起哄、造势。进而导致少部分群众把分配不公、司法不公上升到仇视社会，以人民为敌的危险局面。

二是严峻的社会治安形势，加剧了检察机关与人民群众的紧张关系，致使检察公信力不断下降。当前，我国正处在社会和经济转型的关键时期，各种利益群体之间的冲突和矛盾正日趋明朗化，社会治安形势颇为严峻，“两抢一盗”、黑社会性质犯罪以及抢劫、杀人等暴力犯罪案件时有发生，给人民群众生命安全和财产安全造成了极大的损害，加之有些检察工作人员在办案过程中不严格执法，为钱办案、办关系案、人情案、特权案，甚至为黑恶势力充当“保护伞”，更加剧了检察机关与群众的紧张关系，检察公信力受到了前所未有的质疑。

三是少数检察干警自身素质不高，制约了执法能力的自主提升，这是造成检察机关公信力不断下降的根本原因之一。在检察工作实践中，检察干警是检察机关所有执法工作的承担者和实施者，是检察机关执法的主体，是构成检察公信力的主导因素。在实际工作中，有一少部分检察干警的法律素质不高，执法行为不规范，不能做到严格、公正、文明、廉洁执法；有的作风霸道、吃拿卡要、工作简单、野蛮执法；有的办关系案、金钱案，没钱的案不办，有钱的案抢着办。

四是涉法涉检上访保持高位运行，对检察公信力形成现实的冲击与损害。随着经济发展和社会进步，各种利益群体的即得利益也在不断发生变化，大量的群众信访案件随之出现，涉法涉检上访案件的数量逐年增多，案结事未了的在上访，案结事已了的有的还要上访，有的案件刚进入检察环节就开始上访，合法合理的在访，违法无理的也在访，越级访及闹访缠访案件更是层出不穷。这些涉法涉检案件的存在，影响到检察机关公信力的提升与完善。

三、检察机关推进公正廉洁执法提升检察公信力的思考

执法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象。公正廉洁执法是检察工作的生命线，提高检察公信力的关键在于公正廉洁执法。

（一）要把转变执法理念作为公正廉洁执法的前提

要在解放思想中转变执法理念，在转变执法理念中统一执法思想，为公正廉洁执法奠定思想基础。一是牢固树立服务大局观。增强服务发展意识，提高服务发展水平，真正做到部署工作、处理问题、办理案件，都置于发展大局中去思考，都从有利于发展大局来把握，自觉服务于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。讲究执法策略和方法，正确把握法律政策界限，认真研究和及时应对执法办案中遇到的新情况和新问题，提高服务经济发展的水平。二是牢固树立为民执法观。要树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，把重民生、排民忧、解民难作为确立工作思路、制定工作措施、加强自身建设、推进工作发展的依据，以人民满意为标准。更加注重创新方式方法，努力创新便民利民惠民措施，提高服务水平。认真做好控申接待、息诉罢访、诉讼监督等与人民利益相关的工作，加强对民生诉求的司法保障和司法救济，积极为群众排忧解难。三是牢固树立理性监督观。认真践行检察工作主题和总体要求，维护宪法和法律的权威和尊严，监督和纠正执法犯法、司法不公等问题，维护国家法制的统一正确实施。在监督中注重配合，在配合中强化监督，突出监督重点、探索监督方式、注重监督实效，认真解决监督工作中的缺位、越位和错位问题。在检察

工作中努力做到法律效果与社会效果相协调、惩治犯罪与保障人权相统一、办案数量与办案质量相促进、强化监督与加强配合相适应、业务建设和队伍建设相结合、从严治检与从优待警相兼顾，更好地推动检察工作的科学发展。四是牢固树立正确政绩观。健全以执法质量为核心，以执法规范为内容，以执法效果为主旨，以执法形象为重点的考核体系，正确处理好全局利益与局部利益的关系，努力创造符合党和人民要求、符合经济社会发展需要、符合检察工作发展规律的业绩。

（二）要把保证案件质量作为公正廉洁执法的核心

要树立正确的质量观，使每一起案件都做到结果上正确，实体上正义，程序上合法，社会反映良好，经得起法律检验、经得起证据检验、经得起历史检验。坚持数量和质量并重，要有质量的数量，有规模的质量。在查办职务犯罪工作中，既要看立案数量，更要看大要案比例、起诉率和有罪判决率；在监督纠正违法行为中，既要看提出纠正意见的数量，更要看被采纳的数量和问题纠正的数量；在抗诉工作中，不仅要看抗诉的数量，更要看改判率。要做到实体公正和程序公正并重，以程序公正保证实体公正，使执法过程和结果获得正当性。做到公正与效率并重，在公正优先的基础上兼顾效率，迅速、及时、高效地履行职责，克服和消除案件超时限办理的现象，严守办案时限规定，推行案件流程管理制度，提高诉讼效率，节约诉讼成本。做到严格执法和科学执法并重，通过提高执法的科学性，确保公正执法。围绕检察工作的规律研究强化质量的有效措施，建立健全相应的规章制度和督促检查机制，在执法办案中既要讲办案结果的正确性，也要讲办案过程的合法性，由查明犯罪向证实犯罪转变，由重实体轻程序向实体与程序并重转变、由重结果轻过程向结果与过程并重转变。切实增强发现、收集、保全、固定和使用证据的意识和能力，提高揭露犯罪、证实犯罪的本领。真正做到依法惩治犯罪，无罪不受刑事追究。建立以质量为核心的检察工作评价体系，把办案力度和办案质量作为绩效考核的主要内容，从执法理念、执法行为、执法效果等方面进一步规范办案工作，形成符合现代司法理念的质量保障平台，建立和完善保障办案质量的长效机制，实现检察机关办案工作全程化科学管理。

（三）要把规范执法行为作为公正说法执法的重点

要在完善案件管理体系上下功夫，细化办案工作规程，完善业务工作流程，规范各个办案环节，力求使各项执法活动、每个执法环节都有章可循。在完善执法责任体系上下功夫，把监督制约贯穿于检察权行使的各个环节，寓于各项执法规范中，防止权力失控、行为失范。在完善制度执行体系上下功夫，大力推行检务督察制度，加强内部监督，确保检令畅通。强化对执法规范化的动态管理，加强经常督察、重点督察和工作督导，切实防止有案不查、查处不力的问题。在完善违规惩处体系上下功夫，通过问责制度、问题通报、考核“一票否决”等方式，严肃检察纪律，严格追究责任。

（四）要把提高队伍素质作为公正廉洁执法的关键

深入扎实开展学习实践科学发展观活动和“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，增强政治意识、大局意识、责任意识、廉洁意识，弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，做勤奋学习的模范、秉公执法的模范、严于律己的模范，从日常生活细节做起，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。进一步加强法律监督能力建设，不断提高检察队伍的专业化素质。树立终身学习的理念，大力推进学习型检察院和专业化检察队伍建设，争做“学习型、专家型、实干型、廉洁型”检察干警。进一步加强领导班子建设，以提高领导水平和法律监督能力为核心，不断增强领导班子的科学决策能力，领导科学发展的能力，总揽全局、协调各方的能力和解决自身问题的能力。以专业化为目标，进一步加强法律监督能力建设，建立健全符合司法规律和检察工作实际、具有检察特色的教育培训机制，突出抓好以领导干部为重点的领导素能培训，以执法办案一线人员为重点的专项业务培训，以新进、新任人员为重点的岗前培训和任前培训，努力建设一支具有精深法律理论功底和丰富实践经验的检察队伍。认真落实党风廉政建设责任制，建立检察长向上级检察院年终述廉制度，抓住党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，切实做到责任明确、考核到位、追究有力，深入推进检察机关惩治和预防腐败体系建设。坚持以人为本，从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤广大检察干警，想方设法落实从优待警的各项措施，切实稳定检察队伍；关心干警的成长进步，切实解决好他们的职级待遇问题，大胆提拔重用优秀干警，激发干劲和活力；理直气壮地支持干警依法履行职责，维护好他们的合法权益，为他们创造必要的工作条件；千方百计地帮助干警解决实际问题，特别是对因公负伤和生活困难的干警家庭，要予以格外照顾；注重人文关怀和心理疏导，落实定期休假、体检制度，缓解干警的工作压力。

又到骄阳似火的炎炎盛夏，又到莘莘学子的毕业之时，看着他们带着对学校的徘徊留念，对同学的依依不舍，离开母校的情景，不由得让我回想起读书时的点点滴滴。难忘苏州大学校训“养天地正气，法古今完人”；难忘恩师谆谆教诲“走进法院这个系统，要恪守公正廉洁执法，在手中法槌敲响的那刻，要对得起法徽上的天平”。

如今，我顺利的进入法院系统，从事了令很多人羡慕和敬仰的职业。因为法官是法律公平正义的化身，能够身穿法袍敲响法槌，能够依法断案神圣无比，能够释明法律维护秩序。司法权作为维护正义的最后一道防线，它自然承担着非同寻常的社会责任，而法官作为法治世界中的国王，必须以公正的裁判保障民利，及时的服务维护民权，快捷的司法解除民忧。

在盐都法院工作的大半年里，我知道了很多人民满意、清正廉洁的好法官：秉公执法、辩法明理的谭彦，忠于法律，忠于人民的蒋庆，无私奉献，廉洁奉公的宋鱼水，真情为人民，公正建和谐的陈燕萍，他们无一不以公正、廉洁的形象被人民所尊敬。更有许许多多法官，他们用无私给人民群众送上公平正义，用自己的生命为百姓撑起了心中的天平，面对这些优秀伟大的法官，群众怎能不为之动容？他们用公正、廉洁诠释了法官的爱民之情。看着这些榜样法官，不由得让我想起了清朝人张聪贤的为官箴言：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”虽然历史的车轮早已碾压几百年，但中国老百姓还是一样执着的认为：一名法官只要判决公平，我就信服；只要行得正，胸怀坦荡，自然就有威信。原来光明正大办案，清清白白做人，永守公正廉洁，这才是一名优秀法官的立身之术！但是当我们被这些优秀法官无上的个人魅力所折服的同时，我们也应看到，法官队伍中也存着害群之马。他们倒在了别有用心之人的糖衣炮弹下，他们毁灭于自己膨胀的私欲和金钱的腐蚀下，他们更淹没在了百姓的唾弃中：湖南湘潭中院原院长罗凯元因受贿罪被判处有期徒刑十四年；四川高院执行局原局长罗书平因受贿罪被判处十年有期徒刑；最高院原副院长黄松有也因受贿罪被判处无期徒刑„„面对这些见利忘义的法官，难道我们要以明太祖朱元璋发明的“剥皮实草”、“皮庙场”等刑罚对其恐吓、遏制吗？不，当然不能！那么我们如何才能抗拒诱惑，坚守公正廉洁呢？我认为除了外在制度的约束外，主要靠的还是法官自身的修养。

首先，要培养法官的职业信仰。信仰是维系精神力量的源泉，作为法官，如果自觉认同自己的职业，并在不断的实践中磨砺出坚毅的职业信仰，那么他就会时刻自我约束，敬业进取，清正廉洁，在办案过程中，真正用自己领悟到的法律精髓，去完成“为大局服务，为人民司法”的使命。

其次，要培养法官知行合一的作风。历史告诉我们，“实际行动胜过千万纲领”，“行动是最好的宣言书”。作为法官，无论审判还是执行都应该紧扣公正、廉洁、为民的理念，以公开促公正，以监督促廉洁，再以公正廉洁促为民，力争将每起案件都办成“铁案”、“精品案”，尽可能多的向百姓公开细节，将审判案件的全过程暴露在阳光下，也是将自己暴露在阳光下，只有这样的法院才能成为百姓心中的“公正之地”，也只有这样的法官才成为百姓心中的“清廉之官”。

最后，要加强法官的自律意识。壁立千仞，无欲则刚。只有耐得住寂寞，守得住清贫，坐得长冷板凳，时刻以高标准高要求规范司法行为，节制膨胀私欲，时刻牢记法官头顶有高悬的国徽，心中有正义的法律，更有身边无数百姓期待的目光，这样才能做得成让百姓信服的好法官。

公正廉洁执法 篇3

一、培养高尚的道德情操是推进公正廉洁执法的重要基础

法律最终要靠人来执行，执法者职业道德水平的高低直接影响执法活动的公正与否。检察机关作为国家的法律监督机关，维护司法公平正义是检察机关的神圣职责。大力加强检察机关职业道德建设，在全体检察人员中树立忠诚、公正、清廉、文明的职业道德，使检察人员无论在何种时期、何种情况、何种困难下，都把维护公平正义、捍卫法律尊严作为自己的理想与追求。这种发自内心的职业理想和信念是做好法律监督工作的前提和保障，是检察人员必须具备的职业修养，是我们维护司法公正的灵魂和动力。

二、新时期人民检察官应当秉持高尚的检察职业道德规范

检察机关是国家法律监督机关，检察官执掌着国家法律监督大权，培养良好的职业道德是检察官的立身之本。高检院出台《检察官职业道德基本准则（试行）》，提出了以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察官职业道德基本要求。由于检察职业的特殊性，决定了其应秉持的职业道德内容的广泛性、严肃性及深刻性。

1.忠诚是检察职业道德的本质要求

人民检察官作为一个维护正义、惩恶扬善的执法者，忠诚不仅是一般意义上为人处事诚实守信的忠实，而且还包涵着忠实于党和人民，忠实于国家，忠实于职业要求的法律和事实，它涵盖着广袤深邃的现代精神文明底蕴和以身报国的价值取向，是检验我们检察职业道德的试金石。执法为民是我们党为人民服务的宗旨在执法活动中的体现，是党的宗旨对执法活动的基本要求。忠诚于党和国家，归根到底就是要忠诚于人民，而忠诚于人民，主要体现在执法为民之上，只有忠诚于人民，才能成为人民满意的检察官。而要做到执法为民，还必须忠诚于法律和事实，做到严格执法，秉公办案，刚正不阿，从而树立法律的绝对权威。

2.公正是检察职业道德的核心内容

公正是检察工作的生命线和衡量法律监督职责的重要标尺。检察机关在执法过程中，是否公正，是一个检察人员的职业道德、职业纪律、职业责任状况的全面反映。只有公正司法，才能树立法治权威，才会有良好的社会秩序和风尚，法律所蕴含的公正、公平、正义、秩序等基本价值才能最终实现。首先要形成崇尚法治、公正司法的理念。其次要坚持客观求实的标准。这就要求检察人员在适用法律过程中全面实现法律所规定的内容和价值，通过准确地适用法律，在当事人之间合理地分配权利和义务。再次是坚持法律面前人人平等。对任何人不论其身份、地位、财产等状况如何，在适用时一律平等对待，不容许有任何超越于法律之外的特权。最后要自觉维护程序和实体的公正。只有做到实体和程序公正的统一，才能保证司法活动的真实、合法。

3.廉明是检察职业道德的执业本色

作为法律执行者和正义捍卫者的人民检察官，守法遵纪、清正廉明，理应成为其最基本的职业要求和最起码的道德品质，工作中要求切实做到不为情所扰，不为物所惑，不为色所诱，一身正气，两袖清风。人民检察官要保持清廉、文明本色，首先要模范遵守法纪，具有很强的法律意识和纪律意识，做到唯法是从，唯纪是遵，在遵纪守法中使自己的职业道德不断得到升华。其次是必须不徇私情，在执法活动中正确处理好法与情、权、利的关系，不以情败法，不以权滥法，不以利卖法。再次是要保持自尊自重，文明执法，淡泊名利，安于清贫，树立检察人员良好的社会形象。最后是要自觉接受监督，不断改正自身的缺点和不足，以高标准严格要求自己，努力培养高尚的人格。

三、人民检察官应当成为高尚检察职业道德的模范修炼者

作為新时期的人民检察官必须紧密结合检察机关的性质和任务，注重在执法的实践活动中.不断提高自身的职业道德素养。

一是要勤于学习，到理论和知识的海洋里汲取营养。读书学习是人们掌握本领、成就事业的必由之路。当今正处于世纪之初，经济发展瞬息万变、科技进步一日千里，只有勤于学习、善于学习的人，才能在新的社会变革和发展的大潮中迎接新挑战，经得起新考验。人民检察官要牢固树立终身学习、终身教育的观念。通过努力学习，完善自身知识结构，练就过硬的业务本领，始终站在理论知识和工作的最前沿。为此，首先要努力学习科学理论，提高自身的政治素养，坚持用科学的理论武装头脑，成为维护社会主义法制的忠诚卫士。其次要努力学习检察业务，提高自身的业务素养。检察人员要做好检察工作不仅应具备丰富的法律知识，还应具备娴熟的检察专业知识，只有通过书本上获取真知，务实理论根基，并在实践中不断总结经验，掌握各项业务的特点和程序，才能在工作中游刃有余，成为行家里手。再次要努力掌握科技知识。检察人员只有熟悉现代科技知识，领会现代科学精神、科学思想和科学方法，掌握科学管理和科学决策的基本知识，才能做到面向世界、走向未来，焕发自强不息、奋力拼搏的精神，推动整个检察工作不断向前发展。

公正廉洁执法 篇4

在公安院校警察公正执法意识培养问题上, 公安法学教育具有举足轻重的地位。目前, 公安院校教学模式不能适应新的形势。如何解决公安法学教育中存在的问题, 仍需不断地探索和改革。

一、公安法学教育的现状

近年来, 传统的法学教学较为单一的理论灌输型教学模式在我国许多公安院校已有所突破, 特别是在教学方法上已有所创新。主要表现在:

1. 案例教学法被普遍采用。

目前, 在公安法学教学中, 案例教学被普遍采用。案例教学以真实案件为载体, 在教学过程中, 通过教师和学生互动的形式以案说法、以法评案, 帮助学生加深对法律知识的理解和消化, 通过讨论和辩论, 培养学生分析问题和解决问题的能力。

2. 多媒体课件教学法引入课堂。

多媒体课件教学法是指运用计算机实时综合处理文字、图像、声音等各种媒体信息的系统技术, 通过多媒体教学信息的收集、传输、处理和分享来实现教学目的的教学方法。多媒体课件教学法的优势在于, 通过网络技术的运用, 可以突破地域位置和教学资源配置的限制。目前, 在我国公安法学教育中, 多媒体课件教学法因其直观性、立体性和生动性而被普遍采用。

3. 模拟法庭教学法穿插教学中。

模拟法庭教学法是指在教师指导下, 以人民法院已审判的真实案例为蓝本, 由学生扮演法官、检察官、律师、案件当事人、其他诉讼参与人等, 依据刑事审判程序, 模拟审判案件的一种教学方法。该教学法有利于培养学生专业学习的兴趣, 学以致用, 在加深学生对所学知识的理解和掌握的同时, 进一步提高学生实践动手能力。

二、公安法学教育存在的问题

近年来, 尽管许多公安院校不断推进公安法学教育的改革, 取得了一些成效, 但仍然与公安法学教育目标的实现存在较大差距。具体表现在:

1. 教学手段传统、单一。

目前, 在公安法学教学中, 教师满堂灌的传统讲授法依然是主导的教学方法, 在课题教学中, 教师居于主导者的地位, 教什么学什么完全由教师决定。学生被动地接受教师传授的知识, 学生缺少学习的主动权。这种教学法使教师与学生处于相对对立的地位, 师生关系是一种学习上的从属关系。这样一来, 学生对法律知识的理解就会局限于教师的讲述和解释, 学生发散思维的空间受到很大限制。该教学方法不利于创新性人才的培养, 无法提高学生的综合素质。在公安法学教学中, 我们也能看到新技术新方法在教学中的运用, 如多媒体教学等。但多媒体教学等方法往往流于形式, 不少教师制作的多媒体课件等同于电子板书, 缺乏鲜明性、立体性、动感性。大量的课件表现为讲授式课件, 是传统教学手段的一种投影式表现, 体现不出多媒体教学应有的互动性、交互性和现实模拟性等优势特征。

2. 重课堂, 轻实践, 理论与实践脱节。

当前的公安法学教学, 主要采用课堂教学方式, 将知识强制性地灌输给学生。教师按事先备好的教学内容, 按课堂教学授课计划完成教学任务, 忽视学生实践能力的培养。目前, 公安院校所有法律课程均是在教室里通过教师讲授的方式完成。即使有实践演练活动, 基本上也是以教师为主, 教师很少引导、指导学生自主开展实践活动。公安院校通常都建有模拟法庭, 但利用率不高, 一个学期甚至一年才开展一次模拟审判活动, 不能达到综合演练、提高学生实践能力的效果。学生假期见习采取放羊的方式, 由于没有有效组织和管理, 有些学生假期根本就没有到见习单位见习, 从而使假期见习达不到预期的目的。

3. 实习环节单一且流于形式。

实习环节是全国公安院校公安专业学生教学计划中的一个重要教学环节, 也是培养学生公正执法意识的重要实践过程。但目前各公安院校公安专业的学生实习的地点通常安排在各级公安机关, 实习的重点是公安业务知识的检验和运用。由于实习部门单一, 且公安机关注重的是公安业务知识的训练, 因而这种实习对于促进法律理论知识与司法实践结合, 训练学生运用法律知识解决司法实际问题能力的提高没有多少帮助。此外, 学生实习的时间得不到有效保障。公安院校公安专业毕业学生通常是最后一个学期安排实习, 时间通常在3个月左右, 但这3个月实习期间还不能完全保证。因为在这期间学生还必须要完成毕业论文, 看书复习准备参加公务员考试。这样一来, 学生无法安心搞好实习, 致使实习流于形式。

三、警察公正执法意识培养路径

1. 应将公正执法意识的培养放在首位。

公安法学教育的目的在于培养懂法律的公安专门人才, 公安院校公安专业毕业的学生绝大部分将代表国家行使执法权, 他们素质的高低和执法效果直接影响国家和政府的形象。作为一名警察, 如果不具有公正执法意识, 那么他就不可能成为一名高素质的警察。因此, 培养高素质、懂法律的公安专门人才, 是公安法学教育的使命。国外警察教育也非常重视公正执法意识的培养。在美国警察教育体制中, 设置有警察培训中心, 对警察开展职业教育。在对警员的教育中注重突出敬业精神, 经常开展职业道德教育、荣誉展览教育、正反典型教育, 培养警员的“荣誉、责任、服务”意识。德国注重警察公正执法意识的培养, 一些警察学院专门设立有“职务价值”的课程。在日本, 无论是短期培训还是长期培训, 都要把职业道德教育列为培训内容。在公安法学教育中, 传授法律知识固然重要, 但核心应是培养学生的法律职业道德、公正执法意识, 使忠于法律成为执法活动中的一种信念。对一所公安院校来说, 培养出来的学生法律意识和业务素质均强是为“正品”, 业务素质强而公正执法意识弱是为“次品”, 业务素质和公正执法意识均弱是为“废品”, 业务素质强而公正执法意识无则为“危险品”。因此, 公安院校应尽最大努力培养“正品”, 尽量避免培养“次品”“废品”, 坚决杜绝培养“危险品”。要做到这一点, 公安院校就必须将公正执法意识贯穿于整个公安法学教育的始终。通过将一些母校毕业的警察队伍中的反面典型案例引入课堂的方式, 以此警示学生。或者请母校毕业的优秀人民警察回母校举行英模报告会, 以职业荣誉感动和激励学生, 还可以将母校毕业的优秀校友聘为客座教师, 为在校学生举办专题讲座。事后组织专题讨论或举行主题班会, 谈感想或感言。总之, 学校应将培养忠于祖国、忠于人民、忠于法律的合格人民警察放在公安教育的首位。

2. 科学合理设置法律课程。

法律课程设置是否合理, 对培养学生公正执法意识影响深远。对于普通招录的公安专业学生来说, 应注重法律知识的系统性, 法律主干课程必须全部开齐, 因为他们在校学习四年, 在时间上有保障。而作为两年制的改制生不可能开设太多的法律课程。笔者认为, 在改制生法律课程的设置上应注意两点:第一点, 突出重点法律课程。其中《法学基础理论》课必须开出且必须保证足够的教学课时, 因为该课程是培养学生法律意识的重要法律课程, 在所有法律课程中, 该课程对于学生公正执法意识的培养和形成具有不可替代的作用。此外, 《刑法学》《刑事诉讼法学》《民法学》和《行政法与行政诉讼法》等课程与公安工作关系非常紧密, 在改制生中应当开设, 这些课程对于培养学生公正执法意识也具有重要作用。但目前, 在军人生源的改制生中, 从公安部确定的改制生开设课程来看, 没有开设《法学基础理论》《民法学》《行政法与行政诉讼法》等法律课程, 而相对比较次要的一些课程如《集会游行示威法》《警察执法战斗法规》等课程却成为了公安专业的必要课程。笔者认为, 这是本末倒置之举。由于改制生在校学习的时间只有两年, 且有许多公安业务知识要学习, 因此, 留给法律课程教学的时间很少, 学生不可能系统学习和掌握法律知识。因而法律课程教学应重点放在培养学生公正执法意识上, 不必拘泥于知识的系统性。第二点, 应保障所开法律课程的教学课时。在目前法律课程教学课时偏少的情况下, 开始几门重点法律课程, 将有些课程加以整合甚至砍掉, 以保证重点法律课程教学课时, 不能蜻蜓点水, 面面俱到。否则学生既学不到法律知识, 更无法培养学生公正执法意识。

3. 强化实践教学的实效性。

实践教学既是学生在校所学知识的一次系统实战演习, 也是学生公正执法意识培养的重要环节。理论教学与实践教学脱节的现象是目前公安法学教育中普遍存在的问题。究其原因关键在于传统公安法学教育注重理论教学而忽视实践教学, 实践教学往往流于形式, 达不到应有的效果。首先, 实践课程设置不科学。在实践课程的设置上, 实践教学从属于理论教学。在一些公安院校中, 有的教师本身缺乏实践锻炼, 实践能力比较弱, 无法有效开展实践教学, 因而不太重视实践教学。有的公安院校虽然在教学中也有实践教学的教学计划和内容, 但在具体实施过程中没有很好地落实到位, 使实践教学停留在形式上。其次, 毕业实习渠道单一。目前, 公安院校实习点均为公安机关, 主要进行公安业务方面的实习。该实习模式虽然对于公安业务知识的巩固有一定的帮助, 但对法律知识的消化没有多大的实际意义。基于上述分析, 笔者认为, 为克服公安院校实践教学存在的问题, 必须将实践教学提高到理论教学同样重要的位置。要根据法律课程的特点制订出针对性较强的实践教学训练大纲, 将较为分散的实践教学课时适当集中, 采取课堂训练与课后训练相结合, 分散训练与集中训练相协调, “教、学、练、战”一体化训练模式。在实习方面, 立足公安实际, 同时鼓励学生到法院、检察院、律师事务所等部门实习, 多途径培养学生公正执法意识。只有这样, 公安法学教育才能达到其教学的真正目的。

摘要：传统公安法学教育存在教学手段传统、单一, 重理论轻实践, 理论与实践脱节, 实习流于形式等问题。公安法学教育应将公正执法意识培养放在首位, 科学合理设置法律课程, 强化实践教学的实效性。

公正廉洁执法发言材料 篇5

2011年8月25日，按照上级要求，我大队认真组织全体民警深入学习了胡锦涛书记“七〃一”重要讲话、***同志在中央政法委第十九次全体会议上的讲话以及省委九届十次全会精神，系统学习《湖北省政法机关执法问责六条规定》和市局《关于认真贯彻落实全省政法工作电视电话会议精神深入推进公正廉洁执法的实施意见》等文件规定。在学习中，每位民警结合本职岗位和工作实际，本着有则改之、无则加勉的原则，逐一对照《执法问责六条规定》，深入查找当前执法工作中存在的突出违法、违纪、违规问题，并深刻剖析和找准问题产生的原因。

2011年9月1日下午3时，大队党支部组织全体党员民警召开了公正廉洁执法专题组织生活会。应到会人员19人，实到19人。

会上，政治教导员金长江同志首先宣读了分局《关于召开公正廉洁执法专题民主生活会和组织生活会的通知》，明确了此次组织生活会的主题是：认真学习全省政法工作电视电话会议精神和市局《关于认真贯彻落实全省政法工作电视电话会议精神深入推进公正廉洁执法的实施意见》，严格贯彻执行《湖北省政法机关执法问责六条规定》，大力整改当前执法办案中存在的不作为、乱作为、慢作为等突出问题，进一步加强全市公安机关公正廉洁执法，努力实现武汉公安工作科学发展、跨越式发展。支部书记、大队长马红斌同志通报了我队今年以来开展公正廉洁执法活动的工作情况，查找梳理了当前存在的主要差距和问题，提出队伍中当前存在的主要问题，分析了问题产生的主要原因，提出了整改方向。马红斌同志还对此次组织生活会提出要求，他要求全体党员民警认真对照“执法问责六条规定”，查问题，找过错，重点从六个方面认真进行查找（一是民警在执法过程中违法规定不作为的，或者乱罚款、乱收费、乱摊派、插手经济纠纷、越权办案等严重乱作为；二是利用职权插手案件影响公正执法，滥用职权严重侵犯当事人合法权益；三是接受当事人及其委托人请吃、娱乐、财物，或徇私枉法办人情案、关系案、金钱案；四是刑讯逼供、暴力取证和体罚虐待涉案人员、被监管人员；五是群众反映涉黑涉恶势力猖獗，查处不力或为涉黑涉恶势力提供保护；六是违反规定参与娱乐场所经营，或者为各种违法经营活动提供保护等方面存在的问题），有针对性地制定整改措施。

参会党员民警结合各自工作实际，紧紧围绕主题，联系思想和工作实际，相互开展了批评与自我批评，逐一对照“执法问责六条规定”以及六个重点方面查找了存在的问题，分析了主客观原因，并就各自查找的问题进行了深刻剖析，明确了下一步整改措施。

公安机关公正执法的相关思考 篇6

关键词：公安机关；公正执法；对策

公正是从古至今的一个永恒话题，从字面意思理解，“公”就是公平、平等的意思，“正”就是正直、正义的意思。现代法律上的公正，是指公平无私、平正不偏斜。从法学理论的角度来阐述，公正是指人们之间权利或利益的合理分配关系。公正，意味着平等地对待当事人，不偏袒任何人，对所有的人平等和公正地适用法律。从现实来讲，公正和公平有着不同层面的差别，而对于公安执法机关来讲更贴近于公正，人民警察与公正有着密不可分的联系。

公安机关公正执法，是指公安机关和民警的执法理念和执法行为要以公平、公正、无偏私为原则，依照法律准则处理事件的过程中不掺杂私人感情的行为。公正执法的精神内涵就是要求公安机关和一线民警在执法过程中办事公道，以法律为准绳，不偏不倚，正确公平对待各类人和事。

一、公安机关执法工作的现状

执法工作必须由执法人员去完成，而在执法的过程中，受自身素质以及外部环境的影响，执法者的思想和行为就会出现不同程度的偏差，从而使公安机关的执法工作存在不公正现象。

（一）执法过程的人情世故性

受封建思想的影响，找人、托关系和送礼等现象已成为了人们解决问题的必要手段，这对公安机关的执法产生了很大的阻力。有的民警由于受了他人的委托，在执法过程中包庇当事人或者隐藏编造当事人的违法事实，阻碍案件执行的正常进行。有的民警碍于各种情面会偏袒一方当事人，有的民警更成了别人的眼线，在执行案件前通风报信，这些都严重影响了执法的公平有序进行。

（二）由警察自身素质原因导致执法办案的偏差

个人自身的素质不同，对案件的认知和定性也不一样，在对案件处理的过程中受自身意识的影响会形成一定程度的认定错误：①职责履行意识淡薄。个别民警对待普通群众缺少耐心。②存在随意执法和办案认知错误等问题。不按规定程序执法办案，很多案件搁置一边形成旧案不破，新案累积的局面。滥用职权对当事人进行强制拘留、罚款、体罚。

（三）抵不住利益诱惑导致执法不公

不给好处不办事，办事不及时，给了好处乱办事，办事不公，存在“吃拿卡要”等问题。个别民警为了一己之私，私下接受委托人的财或物，接受吃请或者索要礼品的现象严重，优先对待那些有背景有关系的强势群体，影响了普通民众的知情权。

二、促进公安机关公正执法的相应措施

（一）建立和完善公安执法的相关法律法规

1.建立健全公安行政执法责任制度

建立错案追究制度和依法赔偿制度，保证在处理公安机关在执法过程中办事不认真、责任追究不当所带来的问题时有法可依。完善行政执法制度，建立健全刑法中对公安机关执法的硬性规定。不断完善刑法中对公安执法的要求，从而保证公安机关在执法过程中有法可依，进而提高公安机关和广大干警的执法水平。

2.建立健全监督机制对公安机关执法的管理

公安機关的执法行为受国家权力监督和司法机关的监督，对于办错案、办假案的公安机关执法现象，要发挥行政执法监督机关的作用，严厉处罚此类执法人员。基于此，监督部门就要发挥效应，及时发现和处罚在执法过程中不严谨、不负责的执法人员，从而使整个公安机关都能形成自觉的公正执法态度。

（二）完善内外互动、内部整改、外部促进的多重监督制度

1.内外互动

公安机关与人民群众的互动，公安机关与各级领导部门的互动，与下级执法工作部门监督工作，可以通过加强内部公平执法工作交流、召开执法工作经验交流会等多种形式来实现公安机关公平执法工作的内外互动环节，这样可以最大限度地吸取其他各级公安机关执法部门的先进经验，从而优化自己的公平执法工作。

2.内部整改

内部整改其实是公安机关内部加强人才培养、执法制度的缩影，是整个“内外互动、内部整改、外部促进”多重管理制度的核心执行部分。内部整改主要有两方面含义，一方面是在具体的工作上要加强干警培训，展开公安战线大比武活动，最大程度的提高公安机关各级干警的工作能力和应付大案要案的能力，另一方面，则需要加强干警之间的融合程度，使之真正成为一支能打硬战、敢打硬战的公安执法队伍，为真正维护社会公平正义打好基础，做好队伍建设。

（三）培养公安机关全体的执法意识，促使执法公平公正

思想指导我们的行为，因此公正执法的最基本是要改善公安机关全体人员的政治意识和思想觉悟，增强民警为民服务意识、法律意识、程序意识、诉讼意识和证据意识。一方面，要定期开展政治性教育活动，向民警灌输公平执法理念，长此以往，形成一种自我意识；另一方面，通过对机关整体的理论教育，增强机关整体的执法行为理念和公正文明执法意识。

（四）加大力度来改善公安机关的执法环境

1.国家加大反腐力度，消除公安执法工作中的不正之风

我国公安机关的领导者要注重改变过去那种简单粗暴的执法观念，向广大干警灌输我以工作为荣，我以工作为责的敬业观念。加强党对公安执法机关的领导，建立作为与不作为制度，让公安机关明确自己的权力职责，不正当的执法行为就要受到处罚。国家加大反腐力度，从根本上遏制送礼、请吃、找关系等在执法工作中影响执法公正的现象，保障公安机关的整体形象和国家执法机关的权威。

2.公开透明的执法手段保障执法公正

奉行执法工作明晰化操作、开展已侦办案件的效果回访工作等多样工作手段。对于各级公安机关而言，执法手段不仅仅是国家统治机关针对专政对象进行的专门专政行为，我们应该使公安机关执法手段更加大众化、公平化、透明化。从而使人民真正体会到法律的可信性，提高执法机关的公信力。

参考文献：

[1]邓钊.我国公安机关执法规范化问题研究[D].吉林大学，2015.

[2]毛羽.论公安执法规范化建设[D].河北师范大学，2014.

[3]孙巍.公安机关执法规范化建设探析与思考[D].山东大学，2013.

公正廉洁执法 篇7

一、公安机关公正执法的重要性

(一) 公正执法是公安机关的性质和任务决定的

公安机关是人民民主专政的重要工具, 担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重要任务。维护和实现社会公平和正义, 关系到国家政治稳定的大局、关系到最广大人民的根本利益, 是公安机关坚持立警为公、执法为民的必然要求, 是公安机关义不容辞的职责。

(二) 公正执法是公安机关维护社会和谐和稳定的基本要求

在工作中切实维护社会和公平和正义, 公正执法是公安机关服务于我国构建社会主义和谐社会这一历史使命的基本要求, 是公安机关维护社会稳定大局的需要。稳定是改革和发展的前提与保证, 稳定的社会环境是社会主义和谐社会的重要内容和必要前提条件。公安机关作为维护稳定的中坚力量, 在执法中维护社会公平和正义, 可以更好地融洽警民关系, 在人民群众中树立公正执法的形象, 增强群众对公安机关的信任, 从而为化解和消除社会矛盾、维护社会稳定创造有利条件。

(三) 公正执法是依法治国方略的客观需要

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国, 必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。严格执法是法律价值实现的重要方式和重要途径。作为我国重要的一支执法力量, 公安机关在工作中维护社会的公平和正义, 是依法治国方略的必然要求和基本体现。

二、当前妨碍公安机关公正执法的因素

(一) 执法理念尚未完全适应新的执法形势

长久以来, 公安机关执法活动的理念指导是以国家主义的执法观为基础的。近年来经过社会主义法治理念的系统教育, 绝大部分民警已经更新了观念, 确立了执法为民、公平正义的新型执法理念, 但仍有少数民警尚未完全摆脱国家主义执法观的羁绊。在执法实践中, 个别民警基于个体的主观臆断, 自认为是“为了办案的需要”, 突破法律的规定, 随意地限制、剥夺执法相对人的法定权益, 这正反映了权力至上执法观念的局限。

(二) 公安民警业务水平和业务能力存在局限性

部分执法民警, 有些是缺乏知识学习更新的意识, 有些是缺乏对法律法规的准确把握和熟悉, 也有些是缺乏对客观事实准确判断认知的能力, 还有些是缺乏与执法相对人打交道的本领, 从而导致在执法实务中出现偏离公平正义的行为。

(三) 相关法律法规不健全, 执法监督程序不完善

目前, 我国人权、公平、正义等先进的理念正逐步深入人心, 但是, 法律法规的建设与现实需要相比总有一定的滞后性。相关法律法规、规章制度等规定的不完善是目前公安执法质量不高的一个重要原因。在执法监督和考核方面, 目前我国公安执法的监督机制和考核机制还不成熟、不完善, 这种相对落后的执法监督机制和考核机制, 不能完全有效的确保公安执法的质量。

三、实现公安机关公正执法的对策

(一) 提高公安民警政治思想觉悟和为民服务意识

一方面, 我们要开展经常性的政治教育, 提高民警的思想觉悟。通过现有政治思想工作, 不断提高民警的群众意识, 使广大执法民警牢固树立立警为公、执法为民的思想, 增强执法民警严格、公正、文明执法的自觉性和责任感。另一方面, 要通过培训教育, 提高公安民警的法律意识和公正文明执法意识, 公安机关承担着巩固共产党执政地位, 维护国家长治久安, 保障人民安居乐业, 服务经济社会发展的重大政治和社会责任, 打击犯罪和保护人民是同一问题的两方面, 保护人权、促进社会的公平与正义也是公安机关执法所要实现的目标之一。

(二) 提高公安民警的执法水平和执法能力

首先, 要积极依托大练兵平台, 对执法民警进行业务练兵, 提高执法民警对法律的运用能力。其次, 加快软硬件建设, 认真做好科学、翔实的调研工作。再次, 要通过不断机制创新, 为公安民警的业务交流和业务学习提供新的渠道和途径。

(三) 提高公安工作和公安管理的规范化、制度化建设水平

公正廉洁执法 篇8

坚持依法行政, 规范执法行为, 增强文明服务意识。

各级路政执法人员认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论, 积极参加各省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班, 掌握业务知识, 增强执法素质和执法能力;路政人员在行驶依法治路、保护路产、维护路政职责过程中, 要自觉地维护党和政府的威信, 树立公路行业良好风气、良好形象;认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求, 秉公执法、热情服务;路政人员必须规范执法行为, 按照规定着装, 佩戴行政执法证件, 亮证执法, 文明执法, 坚持把文明用语和执法行为是否规范纳入路政执法人员考核内容之中。

按照各省市交通部门的总体部署, 做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁荣地段有宣传点”, 使宣传活动既轰轰烈烈, 又扎扎实实, 把公路法规宣传到千家万户、家喻户晓、人人皆知, 并把每年三月作为“公路法规宣传月”做到有规模、有影响、有声势, 进一步优化公路路政管理工作环境。

对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿。

思想整顿, 重点解决执法意识和执法宗旨的问题;组织整顿, 主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主题是否符合法律、法规的要求;纪律整顿, 坚持杜绝有法不依、执法随意的现象;作风整顿, 检查是否做到“两公开、一监督”, 制止和杜绝吃那卡要现象, 执法行为是否规范, 执法态度是否文明等。要结合实施, 认真搞好自查自纠, 对违反执法纪律, 情节严重, 影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格, 调离执法岗位。通过整顿, 增强执法人员的责任感和使命感, 树立依法行政、执法公正和有法必依、依法必严、严明执法作风, 建立一支高素质的公路路政执法队伍。

逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度。

与人民法院定期召开联络会议, 通报执法情况, 请法院同志授课、培训、指导依法办案, 提高路政人员的业务素质, 重大路政事案向法院咨询, 组织路政人员旁听行政案件的审理, 自觉接收司法监督, 提高执法水平;建立与公路沿线乡镇村的工作联络制度, 向公路沿线乡镇村的群众宣传公路法规, 取得沿线乡村领导和群众的支持与配合, 并且建立汇报会, 定期向沿线乡镇村的领导汇报路政管理存在地问题和要求。

完善路政管理的基础性工作。

明确建筑控制区, 明晰路产范围, 健全路产档案, 量化路政状况和工作情况, 做到心中有数, 方向明确, 促进日常工作的条理性和路政管理的规范性。

开展创建“路政管理达标县”活动。

按照交通部、各省公路局的要求, 把保护路产与公路环境整治有机结合起来, 力争做到公路建筑控制区内无新增违章建筑, 公路平交道口管理规范并符合公路工程技术标准, 建筑控制区需要设置的非公路标牌统一规划, 美观大方, 公路街道化治理符合有关规定, 与公路沿线各单位、个人全面签订护路协议, 公路用地范围内无违章占用, 达到“文明窗口”考核标准, 把公路路政管理工作提高到一个新的水平。

征稽系统是国家交通法规的执行部门, 担负着为国聚财, 为交通建设筹集资金的重要职责。在新时期, 征稽部门须适应时代发展和实践需要, 结合行业特点, 树立服务执法、科学执法、公平执法意识, 不断提高执法水平, 培养良好的职业素养, 以实际行动服务车主、服务交通、服务社会。

树立执法“三化”意识, 即服务化、科学化、公平化。征稽部门要坚持对国家法律法规负责和对车主、对社会负责的统一, 把维护和实现最广大车主的根本利益作为征稽工作的出发点和落脚点, 把车主满意与否, 交通发展与否作为检验工作成功与否的主要标准, 依法严厉打击各种偷、逃、抗、漏交通规费的行为和恶意康费的“钉子户”, 为应征车辆公平缴费和国家规费不被流失创造有利前提和可靠保证;严厉惩治涂改、伪造、盗用牌 (证) 行为, 依法处理稽查中侵犯车主利益, 征收上侵犯国家利益的人和事;加强执法监督, 使办错的事得以纠正, 使说错的话得以修改, 使遗漏的案件得以追究, 使检举的人得以保护。

在执法中, 坚持严格执行国家有关法律法规, 认真落实便民、利民措施, 切实履行服务车主、服务交通、服务社会的承诺;对车主反映的困难和执法中遇到的问题要大胆探讨、妥善处理, 真正做到处罚职能与执法职能、服务职能的和谐统一。

不断提高执法水平。征稽部门须适应新要求、新观念, 自觉协调好国家、集体、个人三者间的利益关系, 把公正执法、文明执法、规范执法贯穿执法过程的始终, 不断提升征稽部门的执法社会认可度。强化执法公开观念, 保证社会的知情权和监督权;强化执法统一观念, 坚决反对地方保护和暗箱作业;强化执法文明观念, 坚决杜绝暴力执法和不文明执法事件发生;强化执法科学观念, 因地制宜地开展联合执法, 整合执法部门资源。

正确处理法律效力与社会效果的关系, 在执法中既要严格执行法律、依法行事, 又要克服机械执法等单纯业务关念, 力求达到既不损害国家利益又不损害车主利益的完美统一;正确处理征费度和自然灾害、意外事故的关系, 既要保证全面完成各项任务, 又要避免激化征缴矛盾;正确处理执行实体法与执行程序法的关系, 不仅要把实体搞准, 还要将程序严格, 用程序规范来保证实体公正。

公正廉洁执法 篇9

摘 要 一支高素质专业化的检察队伍的建设,社会矛盾的化解、社会管理模式的创新、公正廉洁执法是当前检察机关遵循科学发展观的指导,深入落实党的十七届四中全会精神,积极开展创建“学习型党组织、学习型检察院”活动必须达到的有效结果。本文从探讨学习型机关的创新学习方式、提高学习效果入手,研究学习型检察院党组织的建设方法和途径及有效机制,以达到强化学习的质量、提高机关服务经济社会发展、维护社会和谐稳定的能力和水平。

关键词 学习型党组织 学习型检察院 三个机制

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围,积极向书本学习,向实践学习,向群众学习,优化知识结构,提高综合素质,增强创新能力,使各级党组织成为学习型党组织”。为全面贯彻党的十七届四中全会精神,最高人民检察院印发了《关于开展建设学习型党组织、学习型检察院活动的指导意见》,决定在全国检察机关广泛开展建设学习型党组织、学习型检察院活动。“学习型党组织”、 “学习型党员”、“学习型检察干警”的建设,是 “学习型检察机关”的构成细胞,如何紧密结合检察机关实际,积极探索建设学习型机关的路径和切入点,深化理论武装,建设廉洁高效机关,确保学习活动持续深入推进,是当前各级检察机关党组织必须认真研究和解决的重要课题。

一、统一思想、提高认识,切实增强“学习型党组织、学习型检察院”创建活动的自觉性和主动性

建设学习型党组织、学习型检察院,将学习置于党建的重要战略地位是党的建设的重大创新,是我们党从时代、全局和战略的角度出发,在党的建设理论和实践上的一次重大飞跃,也是总结我们党的建设历史经验,借鉴当今世界最前沿管理理论而做出的重大决策。开展“学习型党组织、学习型检察院”的创建活动,是检察机关适应新形势新任务的要求,是保障全面正确履行法律监督职能的重要途径,是加强检察队伍建设的重要载体,这一活动对于全面加强和改进检察工作,提升检察机关的执法公信力具有重要意义。

(一)明确“学习型党组织、学习型检察院”的科学内涵

学习型党组织是指在加强思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设的过程中,更加注重广大党员在“系统思考”、“团队学习”、“不断创新”、“自我超越”等方面的能力培养,形成“在工作中学习、在学习中工作”的氛围,通过培育和提高学习力,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的组织。学习型党组织、学习型检察院的建设就是要将党和国家的实践创新、理论创新成果,同全体检察干警学习、终身学习、终身教育、不断创新的先进理念融为一体,在各检察党员干部中兴起一场学习的革命、教育的革命和管理的革命,形成一个健康的、积极向上的、充满生机与活力的党组织,形成一个具有先进的学习理念、完整的学习形态、创新的学习目的、坚强的整体合力、良好的公众形象的学习型组织。在新的历史形势下,强化高素质检察队伍建设,增强创建活动的自觉性和主动性,必须从传统重视学习的模式向现代学习型模式转变,既发扬重视学习、善于学习的优良传统和理论联系实际的良好学风,又积极借鉴当代学习型组织的管理理论,拓展传统学习的内涵,树立“四种先进的学习理念”、形成先进的学习能力。

(二)树立检察党员干部的先进的学习理念

一是确立终身学习的理念。学习“没有终点、只有起点”,学习不再区分“教育阶段”和“工作阶段”,学习贯穿于党建的全过程,要做到工作学习化、学习工作化,做到活到老、学到老、改造到老。

二是确立团队学习的理念。光靠个别党员干部的学习努力无法创建学习型党组织、学习型检察院,学习型组织强调的是整个组织团体,整体性要求是该组织的突出特征,因而,在教育和引导检察党员干部个体学习的同时,更应注重整个检察院集体的学习,以促进检察队伍整体素质的不断提升。

三是确立创新学习的理念。当前,党和人民对检察机关的法律监督工作提出了不少新要求新期待,不仅要求依法履行法律监督职责,而且要求克服就案办案,就事论事的思想和做法,把执法办案向化解矛盾延伸;不仅要求依法解决法律纠纷,而且要求妥善解决法度之外、情理之中的合理诉求;不仅要求严格、公正、廉洁执法,而且要求理性、平和、文明、规范执法等。只有坚持不断更新既有知识,改造固守陈规的思维模式,改革创新工作机制,才能提高整体检察执法水平,履行好打击犯罪、惩治腐败、诉讼监督等重要职责,服务大局、执法为民。

四是确立学习力就是检察机关公信力有力保障的理念。检察机关的公信力来源于严格、公正、文明执法,而公正执法、严格、廉洁的首要条件依赖于检察人员专业的法律知識和严明的廉政纪律。当前,极少数检察人员出现的违规违纪现象,很大原因就在于专业不精、不知纪律,平时不学习新知识、新规定,因循守旧,恣意妄为、执法犯法,造成恶劣的社会影响。因此,提高检察机关的公信力必须以增强检察人员学习力意识为基础,着力转变检察人员不适应、不符合学习型要求的思想观念和执法理念,在全体检察人员中实现法律专业知识学习的平时化,廉政纪律规定学习与遵守的自觉化,把学习优势转化为能力优势,培养检察人员的科学发展的能力,以整合个体党员提升整体组织,维护和树立忠诚、公正、清廉、文明的检察队伍形象。

二、加强领导,建立机制,确保学习型创建活动取得实效

“学习型党组织、学习型检察院”的创建活动不仅能实现党员的自学能力、思维能力和创新能力的提高,而且对于建设一支高素质专业化的检察队伍,积极推进社会矛盾化解、创新社会管理模式、公正廉洁执法工作具有十分重要的意义。为此,只有高度重视、切实加强组织领导,周密部署安排,才能确保创建活动扎实开展并见到实效。

(一)把握学习型创建活动的指导思想,确定学习重点

学习型创建活动必须以科学发展观为指导,以文化育检战略营造浓厚的学习氛围,以先进的学习理念激发检察干警的学习热情,谋求发展,形成持久的学习动力。建设学习型党组织、学习型检察院活动有八项学习重点,即:坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑;深入学习实践科学发展观;学习践行社会主义核心价值体系;深化社会主义法治理念和检察职业道德教育学习;学习精研政策法律、专业理论;学习精研检察业务;学习掌握岗位职责和形势任务所要求的其他知识;学习总结、运用和发展检察实践经验。

(二)建立三个有效机制,确保学习型创建活动取得实效

一是领导带头,全员参与机制。学习型创建活动是专项活动,必须做到有人管、有人抓、有人组织,检察院领导成为创建“学习型党组织、学习型检察院”的领头雁和实践者,作出表率,形成由党组统一负责,抓全局,做好整体部署,同时,发挥检察院内各职能部门中层领导组织策划能力的骨干作用,建立一级带动一级的责任机制,带动全体干警积极参与,以对检察事业无限忠诚、对人民群众高度负责的态度加强自身学习,形成良好的学习氛围。

二是建立考核评估机制,促使干警做到切合实际,学以致用。为保证学习效果,必须制定切实可行的考学、评学计划,并通过政策引导和制度规范,创新学习方法,强化教育力度,有机结合动态与定期的考核形成长效机制,以达到充分发挥干警在学习中互相督促、互相启发、互相激励的作用,增强学习效果。

三是建立检察干警教育培训机制。政工部门作为具体工作的实践部门,必须多层次、多渠道开辟教育培训新途径,制定明确的培训计划和目标,严格做好培训考核,以确保每个检察干警在业务工作之余都能有一定的时间参加培训,从而提高素质,打好与时俱进,持续创新的基础。同时,针对创建活动过程中存在的问题和不足,进行全面总结,加以整改,形成经验,表彰先进。

检察机关作为国家法律监督机关,承担着打击犯罪、惩治腐败、诉讼监督等重要职责,只有深入开展“学习型党组织、学习型检察院”的创建活动,才能够形成长效科学的检察创新机制,正确处理好办案与服务、打击与保护、惩治与预防、坚持党的领导与依法独立行使检察权等关系,才能全面增强全局意识,为检察机关整体服务经济社会发展、维护社会和谐稳定提供可靠保证。

参考文献:

[1]最高人民检察院政治部.检察官职业道德读本.2010.

[2]最高人民检察院政治部."恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法"主题实践活动学习读本.2010:1-16.

[3]中共中央宣传部理论局.理论热点面对面.2008:123-130,157-170,193-202,225-244.