用廉洁筑牢司法公正的根基

用廉洁筑牢司法公正的根基（共3篇）

用廉洁筑牢司法公正的根基 篇1

用廉洁筑牢司法公正的根基

来源：江苏法院网作者:丁建华更新时间：2010-07-27 17:08:09

在百姓的眼里，司法是守护社会公正的最后一道防线，那么作为司法活动的践行者，法官比起一般人来说，便更需要坚守公正，因为这是司法灵魂。权力越大，责任越重，所受的诱惑也就越多，也就更应该自醒、自重、自省、自励、自警。从这个意义上说，作为公正的必要条件，廉洁便是我们在职场上始终要坚守的一项重大原则。

一、公正是司法的灵魂

正义是法律的基础价值，公正则是司法的灵魂所在。以公正的评判代替武力的矫正，这是法律的全部本质。无公正，则无司法。

自古以来，公平正义就一直是人类的永恒追求。人民法官只有公正司法，才能真正发挥法律的矫正功能，从而定纷止争，化解矛盾，纠正失范，制裁不法，引导民众以理性合法的形式表达利益诉求，消除不和谐因素，维护社会稳定。

公正司法是树立司法机关在人民群众中公信力的根本出路。英国哲学家培根在《论司法》一书中说过，“一次不公正的审判比多次不法的举动为祸尤烈。因为这些不法的举动不过是弄脏了水流，而不公的审判则是把水源破坏了。”

司法能否公正，主要决定于以下几个方面：首先，司法机关在审判活动中要找准矛盾冲突点、利益共同点、法理与情理的结合点，运用好调解、裁判的手段，以事实为根据，以法律为准绳，以维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现案结事了为目标，严格公正、精益求精地办好每一起案件，使公正贯彻在每个诉讼活动和每个诉讼环节之内，也体现在所做出的裁判结果和社会效果上。其次，司法人员在运用特定职权处理各类案件的过程中，以公道正直的态度对待案件参与各方，严格遵循和依照法定程序，公平正确地确认和分配具体的权利义务，且具有良好的社会正义效果，经得起历史的考验。作为法官，需要从政治觉悟、道德情操、职业崇仰、专业技能、行为规范、为民情怀、守廉毅志等方面对自己进行严格要求。其三，司法人员要做到阳光司法，守好守住司法公正的底线，不违法审判，不徇私枉法，让法治天空下闪烁司法公正的阳光，唯此，人民群众才会认可“法官是正义的化身”，才会相信“法官的声音就是法律正义的声音”。其四，需要人民法院将当事人的诉求实现充分表达，正义能够得到伸张，当事人的具体权益以“看得见的方式得实现”。

而实现上述诸方面的基础是廉洁。

二、廉洁是公正司法的基本要求

廉洁是人民法官基本的行为准则和重要评断标准，也是实现公正的基本保障。没有队伍的清正廉洁，就不可能实现司法公正，一切司法工作也就无从谈起。人民法官是法律的使者，承载着断是非、化纠纷的重任，高尚的职业道德情操要求每名法官必须不断加强职业道德修养，确立忠于法律、刚正不阿、廉洁自律、司法为民的道德信念，维护法官职业的尊严，进而维护司法的尊严。司法工作只有清正廉洁，不谋私利，不徇私情，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，才能得到广大人民群众的拥护和支持。人民法官是否司法廉洁，关系到公平正义能否实现，关系到人民司法事业兴衰成败。没有廉洁这个根基，公平正义的大厦无从建立，人民司法事业无法得到充分的发展。

反腐倡廉是人民法院队伍建设的一项重要内容，也是人民群众关心关注的热点和焦点。中国历史上广受百姓传颂和敬仰的“青天”—— 包拯、海瑞、狄仁杰等都是清正廉洁的楷模。新时代的楷模陈燕萍同志，是我们身边廉洁司法的典型。当今社会，人民法官更应当博古纳今，不为私欲遮望眼，始终保持职业良知，保持清廉如水、执法如山的本色，严格遵守“五个严禁”等审判纪律和廉政规定，不为金钱所诱，不为人情所惑，不为关系所扰，不为权势所迫，堂堂正正办案，干干净净做人，以清正廉洁取信于民。

三、努力筑牢公正司法的根基

廉洁奉公是每一个公民对从政人员的期望，也是中华民族历来所崇尚的为官之道，而反腐倡廉是每个朝代都在竭力从事的重要工作。“不廉则无所不取,不耻则无所不为”、“国正天心顺,官清民自安”。在西安的官箴碑上说：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”以及留传最广的“公生明、廉生威”等等名言无不提醒着我们廉政的重要性。

“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失；以古为镜，可以知兴替”。只需看警示教育片中中一个个落马的高官所忏悔的内容，我们就可以发现不廉洁奉公除了带给国家和群众巨大的损失之外，带给个人以及家人的更是无尽的伤害。因为不廉政，个人失去了自由，成为阶下囚；因为不廉政，妻子失去了丈夫，成为这个家中唯一的一个依靠；因为不廉政，儿女失去了父母，成为缺少父母关爱的儿童；因为不廉政，父母失去了儿女，白发人送黑发人；也是因为不廉政，家人成了社会舆论、街坊邻里的焦点，异样的眼光给他们带来难

言的伤害„„所以无论是从珍爱自己还是从关爱家人的角度出发，廉政是我们必须奉行的原则。坚守廉政成为我们的走好人生路、信步仕途道的基本需要。

如何才能做到廉洁呢？

现代社会的物质极大富裕、人际交往极大便捷，为那些存在不良动机的人提供了更多拉人下水的机会，从另一个角度来说也使我们每一个人面对更多的诱惑。

1、加强自身的道德约束。这点也是历来所推崇的。要廉洁就要自律。一直以来，廉洁自律是为一体，只有自律才能廉洁。

第一要自重。即注意自己的言行。司法人员应纳言敏行、深居简出、清心寡欲，切忌因言行不慎而让当事人产生合理怀疑。不要认为拿点小烟小酒无伤大碍，要防微杜渐，要坚决做到“不以恶小而为之”。同时，还要时刻注重自身修养，并具有良好的政治、业务素质和良好的品行。政治素质要强，业务素质要精字，品行要端。在日常工作和生活中，要不断清除自身思想上的政治杂念，忠实地执行宪法和法律，身体力行社会公德，正确对待和行使人民给予的权力，在任何时候、任何情况下，都要做公众的表率，把党和人民的利益放在高于一切的地位，永保两袖清风，一身正气，靠人格的力量和道德的典范赢得当事人和社会公众的信赖和尊敬。

第二要自省。即加强党性和职业道德修养。能够按照党中央以及各级的要求，经常反思自己，检查自己，使自己的言行符合党和人民的利益。因为清廉自守，对一般人来说是修养和道德问题，而对司法人员来说，则事关遵纪守法和严肃执法的最起码的职业道德要求。所以，要“常怀律己之心，深畏法度之威”，经常反思自己的思想和行为，是否在忠实地执行党的纪律和国家的法律，是否在践行司法工作的主题。要养成“日三省吾身”的习惯，不仅能按照有关廉洁自律的规定，认真反思自己在工作和生活等方面有没有违纪违规行为；而且还能够按照党章党规和国法的有关规定，对照检查，反思自己的言行有没有越轨行为。

第三要自警。即严格约束自己。就是要建立廉洁自律的防线，善于从那些违法违纪的反面典型中吸取教训，增强抵抗腐朽思想和生活方式的免疫力。

2、自觉接受外界的监督。外界的监督来源于很多方面，社会、媒体、系统内部等等。不管是哪个方面，要想达到监督的目的，有一个前提是必须要满足的，那就是监督主体要独立于被监督对象，在这点上，我们不可否认，现代相对于古代是莫大的进步。细究各个监督方

面，民众监督是范围最广的，就象是一张广撒下去的网。之所以这个监督是广泛的，就是因为他们每个人作为一个点是分散的；媒体监督一定程度上可以弥补民主监督分散的弊端，他们手里掌握着把民意快速、集中地发散出去的渠道。这两种监督有效地结合起来才能互补，我们要主动、自觉地接受他们的监督，才能实现广泛、高效的廉政监督效果。

3、主动接受法制的约束。现代区别于古代的一个最大的方面就是法制。从腐败的特点和规律看，法治是预防和惩治腐败的最根本的手段。从我党发展的历史经验看，法治是反腐倡廉的最好最有效措施；从国家性质和法的性质看，法治是预防和根治腐败的最有力武器。正是由于这个原因，现在理论界有人主张制定一部《廉政法》，无论是单独制定新的法律也好，补充完善现有法律也好，只要效果上能达到反腐拒变的目的，形式无疑是可以多变的，唯一不变的是我们要主动接受法制的约束。

4、向廉政典型和榜样学习。廉洁奉公的人不追求名利，他们一直默默的付出。在他们身上拥有许多值得我们学习的地方。典型通过媒体展现在大家面前之后，给大家的精神层面的冲击和感动是我们每个人都能感受到的，这笔精神财富在让我们收获感动的同时，更多是让这份感动鞭策我们以后的工作。外面的空气再新鲜，对我们的健康再有用，但是我们自己不愿走出去主动接受，那也是没用的。因此，社会为我们营造了一个良好的廉政教育氛围的同时，我们自身要采取积极主动的态度，充分利用有效的时间和机会，多观看典型事迹、廉政教育，积极向先进模范学习，主动提高自己的廉政意识，自觉接受廉政洗礼。

用廉洁筑牢司法公正的根基 篇2

——马山法院廉政风险防控建设工作经验介绍材料

马山法院干警人数89名，其中党员66名，占总数的74%，纪检监察室设党组成员、纪检组长一名，监察室主任一名，专司全院的纪检监察工作。2008年以来，马山法院纪检组在马山法院党组的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照党的十七大精神和中纪委二次全会部署，坚持党要管党和从严治党的方针，认真贯彻“为民、务实、清正、廉洁”的要求，坚持把廉政风险防控工作与“为大局服务、为人民司法”的工作指针紧密结合起来，紧紧围绕审判工作这一中心，全面加强党风廉政和反腐败建设，从源头上预防违法违纪，不断提高队伍的拒腐防变能力，勤政廉政，廉洁司法。三年来，在案件逐年增多、结案率高的情况下，法官队伍出现“三零”的良好记录，即法官“零当事人举报，零被通报批评，零违法违纪”；马山法院也连续三年被马山县委评为“马山县落实党风廉政建设责任制”先进单位。我们的具体做法是：

一、在教育内容和教育方法上下大功夫，不断提高队伍的拒腐防变能力。

（一）开展廉政教育，树立干警廉政防控意识。

一是政治思想教育。教育法官讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉做到忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律，始终保持坚定正确的政治立场。二是宗旨观念教育。教育法官牢记审判权是党和人民赋予的，是用来为人民群众谋利益的，而绝不是为个人谋取私利的，必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。2008年9月22日，马山法院中层领导干部竞争上岗期间，马山法院纪检组邀请马山县委常委、纪委书记方发新同志给新任中层领导干部上了一堂生动的廉政课，新任中层领导干部从中得到深刻地党性、党风、党纪教育洗礼。三是职业道德教育。教育法官自觉遵守《公民道德建设实施纲要》和《法官职业道德基本准则》，依法履行职责，恪守法官本份，廉洁公正司法，防止被别有用心的人利用，沦为他人谋取非法利益的工具。2009年9月28日，马山法院纪检组出面邀请区法官学院的教授给全院干警进行职业道德教育，全院干警受到全新地教育。四是纪律作风教育。教育党员法官认真遵守党的“两个条例”，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。五是法律业务和科学文化教育，积极营造崇尚知识、崇尚人才、崇尚业务的良好氛围，把法官的业余精力凝聚到学习、钻研业务上来，不断提高法官的品味和层次，进而自觉抵御、远离低级趣味和不良诱惑。

（二）采取多样警示方法，提高干警廉政防控能力。一是常规教育法。通过开展学习实践科学发展观，继续解放思想大讨论，社会主义法治理念教育，公正执法大检查，“大学习、大讨论”，“庭审作风、纪律作风专项整治”等活动为载体，通过集中学习、对照检查和落实整改措施，教育广大法官进一步坚定理想信念，增强宗旨观念。

二是编撰出书法。把古今中外的廉政格言警句，法官职业道 德准则与行为规范及部分警戒性规定，近年来法官违法违纪典型案例摘录收编印制成册，发到干警人手一册。

三是用好“两墙”法。一是用好办公的通道、场所，把古今中外的廉政格言警句通过书法、书画的表现方式，或制作成标语牌、灯箱，装裱精美，张挂在适当的显要位置，从中既可给干警得到美的享受，又能时时得到警示和教育。二是办好廉政墙报，不定期出版廉政墙报，把廉政法纪新规定、廉政心得新体会、廉政建设新成果、廉政书画新作品等信息展示出来，供广大法官学廉论廉，从中受启示、受熏陶。

四是案件评查法。案件评查既进行事后评查，也进行事中评查。事后评查的创新评查方式，即将常规的交叉评查的方式改为错开评查。对评查的案件，在各业务庭与各人民法庭之间、各审判人员之间进行错开评查。如立案庭评查刑庭的案件，刑庭评查民一庭的案件，民一庭又评查民二庭的案件。通过这样的错开评查，避免庭与庭因交叉评查而产生怕得罪同事、碍于情面不敢深入评查的现象，减少人为因素，确保效果。事中评查的，以纪检监察和审判监督牵头，组织审判业务骨干对正在审理案件进行检查。通过安检评查，发现问题，及时纠正。问卷评查是个案都要向当事人发出廉政调查表，对办案过程的廉政进行全程跟踪监督。

五是观看影视法。经常组织法官观看廉政影视、电教片等。用先进典型进行示范引导，用反面教材进行警示诫勉，从中吸取教训。

六是发送信件法。利用当前互联网、手机等现代媒体，在元 旦、春节、中秋等重大节假日，向全院干警及家属发送廉政短信、廉政公开信，预防不廉洁行为的发生。

七是开好两会法。“两会”指的是一年一度的上半年、下半年两次述廉会议，邀请人大代表、政协委员、部分当事人参加，所有的干警在会上公开述职述廉，接受干警、代表、委员、当事人的提问和评议。

八是家庭温馨法。将廉政宣传教育向家庭延伸，通过领导走访干警家庭，召开干警家属座谈会、组织干警家属郊游等形式，请干警甘薯畅谈感想，倾听干警家属对法院廉政提出意见、建议和要求，号召干警家属争当“贤内助、廉内助”，共同做好廉洁自律工作。

九是外出考察法。一是到廉政工作做得好的外地法院考察学习，让干警开阔眼界，看到自身存在的问题与不足，将视觉上的冲击转化为发展的冲劲，将思想上的震动转化成实实在在的行动，一心扑在工作上。二是组织法官到爱国主义教育基地参加学习，不忘国耻，时刻不忘共和国的今天来之不易，激发干警廉洁自律的责任感。

十是环境体味法，组织干警到黎塘监狱、南宁市监狱参观，体味高墙内的生活，使干警的心灵受到触动。

通过以上十种方法，把反腐倡廉宣传教育工作做实、做细、做深，进一步筑牢干警拒腐防变的思想道德防线。

二、加强领导，健全制度，为廉政风险防控建设提供组织保证和制度保证。

（一）实行党风廉政建设责任制。马山法院纪检组坚持党组 统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，立足教育，着眼防范，部门各负其责，依靠全体干警积极支持和参与，切实把党风廉政建设和反腐败斗争纳入领导班子、领导干部目标管理，与审判工作和其他工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。每年年初，马山法院纪检组根据形势任务的变化，及时修订了《马山县人民法院双文明目标管理和党风廉政建设责任书》，并召开全院干警大会，组织由院长与部门领导、部门领导与部门干警，层层签订《责任书》。《责任书》的签订，增强了中层领导干部的责任感：不仅自己要管好自己，同时要认真落实“一岗双责”；不仅要落实好分管的工作，还注重加强对人的管理教育。

（二）制定详实可行的制度。纪检组牵头组织院办公室、审判监督管理办公室、审委办公室，负责起草制订了马山法院《部门综合目标管理办法》、《法官审理、执行重大疑难案件和化解重大矛盾纠纷能力评定办法》、《法官庭审驾驭能力考评办法》、《裁判文书评定办法》、《案件质量评查实施办法》、《案件审判流程管理办法》、《案件执行流程管理办法》、《法官业绩考评实施办法》、《非审判人员业绩考评实施办法》，规范了马山法院审判、执行工作的各个具体环节，堵住了超审限的漏洞；制订了《车辆使用办法》，预防了公车私用、警车乱停乱放的现象，维护了法院的威信；制作了《法官“十三种不得为”》和《四大注意八项要求》工作牌，张挂到各庭、室、队办公室，让全院干警时常处于廉洁自律状态，杜绝了吃、拿、卡、要的问题。通过马山法院纪检组组织制订了一整套完整而又严谨的制度，并结合南宁市开展的“以案严纪，廉政勤政促发展”主题警示教育活动，大力加强警 示教育，增强干警廉洁勤政意识和全心全意为人民服务的意识，加大对重点岗位和重大、敏感、热点案件办理工作的监督力度，实行纪检监察工作“关口前移”，不断增强纪检监察工作的主动性，切实从源头上防止了违法违纪行为的发生，进一步巩固了廉政建设成果，增强了干警廉洁办案的自觉性。

三、强化监督，防微杜渐，从源头上建立廉政风险防控。

（一）加强对审判权、执行权的制约和监督，保证权力正确行使。马山法院纪检组组织完善监督措施，逐步建立健全权力制约监督机制，防止审判权、执行权失控、审判执行行为失范。在监督机制方面，马山法院纪检组特别重视四种监督力量，一是纪检组监察时时跟踪监督，主要是发挥纪检监察职能作用，保证全院规章、制度、办法执法的权威性和有效性。比如对《法官业绩考评实施办法》、《非审判人员业绩考评实施办法》的考评办法，由纪检组会同院审判管理办公室根据法官、非审判人员每天的工作进度，工作量做好登记台账，每月做出一次报表发送到院领导、中层各部门。通过月报表反映出法官、非审判人员的月工作业绩，同时也从中发现问题。如果发现问题的，就由纪检组视具体情况，或出面找相关的干警谈话，或发出通报批评，让审判执行过程中出现的不良现象得到及时遏制。

（二）加强业外活动的监督。比如对《车辆使用办法》的监督落实的督查，马山法院纪检组的干部首先带头遵守，做好表率，然后在节假日不定期的检查，检查的结果均在收假后的第一天张榜公布，这样对公车私用、警车乱停乱放的现象得到有效的提醒和起到制约作用。再比如对干警“八小时”以外活动廉洁守纪情况的监督，马山法院纪检组经常派人不断地对娱乐场所、美容美 发厅、饭店等进行检查，发现不良苗头及时提醒和纠正。由于措施得力，几年来，没有发现干警违反各条禁令。

（三）强化当事人和社会监督。为了监督《法官“十三种不得为”》和《四大注意八项要求》是否落实到位，马山法院纪检组设制了《马山县人民法院诉讼当事人廉政监督意见表》，《廉政监督意见表》的内容附有《中华人民共和国法官法》规定法官不得有的十三种行为，当事人举报的方式和联系办法，给付了举报回信的邮资邮票，由当事人对案件的全程监督，从而防止了审判、执行法官的违法乱纪行为，预防腐败的发生。三是人大和政协的监督，人大监督是国家权力机关的监督，强化权力机关的监督，主动邀请人大、政协代表进行庭审观摩，虚心接受意见建议，积极整改，使之不流于形式。四是新闻媒体的监督，通过公开暴光和披露来促使腐败现象得以收敛，定期接受新闻媒体采访，确保新闻媒体的知情权、调查权、评论权、曝光权，使之成为监督机制中的重要监督途径。五是聘请社会廉政监督员，对法院进行监督。形成了纪检组作为监督主导，由当事人、社会监督员、人大和政协、新闻媒体为监督主体，形成监督的合力，达到了防微杜渐，从源头上建立廉政风险防控的目的。四、一些体会。

三年来，马山法院纪检组通过扎实、细致、有效的开展纪检监察工作，狠抓制度制定、落实、监督，创新方法，深化教育，使全院干警充分认识了新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要性，教育全院干警坚定马克思主义信念、坚定社会主义信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益，筑牢思想道德防线。马山法院队伍建设进一步加强，干警素质进一步提高，法院的形象得到进一步提升。在开展廉政风险防控建设工作中，我们有以下体味：

一是长抓教育、警钟长鸣，是廉政风险防控建设工作取得成效的根本保证；二是领导重视、率先垂范，是廉政风险防控建设工作得以常规开展的组织保证；三是建设完善制度并落实实施是廉政风险防控建设形成长效机制的制度保证；四是强化全方位监督、形成监督合力是防微杜渐的有力措施。

用廉洁筑牢司法公正的根基 篇3

【内容摘要】：司法行政机关是法制建设的职能部门，在为构建社会主义和谐社会提供强有力的法制保障和服务方面，肩负着重大责任。但在司法行政队伍建设中存在着诸多需要解决的问题。本文主要通过叙述公正廉洁执法、意义、挑战、司法行政队伍现状、队伍建设等几个方面的联系来突出公正廉洁执法的重要性，以此来对我们从事司法行政工作的人提出更高的要求，为经济社会又好又快的发展提供更加有力的法治保障。

关键词：公正廉洁执法 意义 挑战 现状 措施

中共中央政治局常委、中央政法委书记***在2009年12月18日下午召开的全国政法工作电视电话会议上强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

***提出了抓好三项重点工作即社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。笔者认为“公正廉洁执法”是实现前两项的保障，“公正廉洁执法”始终引领着司法行政正确的前进方向，司法行政工作者牢固树立公正廉洁执法的理念才能使司法行政工作充分发挥职能作用，保障社会和谐稳定健康的发展。“公正廉洁执法”与司法行政队伍所开展的若干端正司法行政队伍的思想，保障司法行政队伍的纯洁性的活动有着紧密的联系。

一、公正廉洁执法

（一）公正廉洁执法是维护公平正义的基本条件。

随着市场经济的发展，社会结构的变动，利益关系的多元化，社会公平问题日益凸显出来。高度重视、科学分析、正确解决这些问题，对于保持社会的稳定与和谐，减少社会风险和动荡，至关重要。解决公正问题要综合运用政策、法律、经济、行政等手段，坚持依法、及时、合理解决的原则，采用教育、协商、调解、司法等方法。最重要的是要通过推进社会主义法治进程，逐步建立并从法律上保障公平的机制、公平的规则、公平的环境、公平的条件和公平发展的机会，而这一切都赖于公正廉洁执法机制.（二）公正廉洁执法就是要公正地解决社会矛盾及涉法冲突。

执法不公,不仅不可能平息纠纷,甚至可能激化矛盾。公正意味着公正无私且不怀偏见,对各种不同的意见或观点给予同等的关注。例如,在审查案件时,既要审查证明嫌疑人有罪的材料,又要审查证明嫌疑人无罪的材料。司法机关不仅自己在执法活动中坚持公正执法,而且,要监督其他司法机关在诉讼活动中公正执法,文明办案,实现公平与正义,消除社会上存在的各种不公正因素。

（三）公正廉洁执法是实现社会主义法治理念的法律屏障。公正廉洁执法原则要求司法工作人员认识到职业所赋予自己的崇高责任,认识到自己的行为能够折射出社会正义,以自己的良心对法律负责、对事实负责、对社会负责、对当事人负责,以不偏不倚的客观态度处理各种法律事务,并最终实现社会正义。

二、加强公正廉洁执法意义

（一）公正廉洁执法是提高执法公信力的关键。

正人先正己，政法机关只有真正做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮地对别人进行监督。检察机关作为国家的法律监督机关，不仅要以促进公正廉洁执法为目标，全面加强和改进诉讼监督工作，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败等问题，而且要着力解决制约检察机关自身公正廉洁执法的突出问题，强化检察队伍素质建设，提升检察机关执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。唯有如此，才能提高执法公信力。

（二）公正廉洁执法是维护社会稳定的前提。

执法公正是指在执法活动的过程和结果中坚持和体现了公平与正义的原则，实现了公平和正义的目标。执法公正廉洁是执政的一个重要环节和内容，是社会发展的前提和途径，是构建和谐社会的基础与保障，是执法活动内在的价值追求，是执法机关追求的最高目标。执法公正是社会公众对法治的企望和普遍追求，没有执法公正，就没有社会稳定可言。执法公正与社会稳定紧密联系，相互作用，不可分割。稳定是以公正为前提的。执法公正是维护社会稳定的重要手段和最后的保障，是社会公正的最后一道防线。维护稳定的一个重要环节和手段就是执法，并且核心、关键就是要执法公正、执法严明。只有执法公正和廉洁，才能妥善解决人民群众内部矛盾，才能有效维护社会安定和法制秩序。

（三）公正廉洁执法有利于法治观念深入人心。

只有当法律得到公正的、规范的执行，当执法者对于法律表现出了足够的尊崇，当法律在实践中显示出巨大的威力，当法律面前人人平等的精神真正得以体现时，人们才会对法治产生信心，进而尊重和服从法律。因此，执法机关的工作，对于宣传法治，让法治观念深入人心就有着重要的意义。事实上，人们通过执法机关的执法实践来树立法治理念确实是一种生动有效的学习方式，执法机关的公正执法就是最好的法治宣传。所以，政法机关依法办事、公正执法、廉洁奉公会形成良好的示范效应，整个社会的法治水平也会得到相应的提升。

三、公正廉洁执法面临的挑战

公正廉洁执法是人心所向，理所应当，然而，目前政法机关在公正廉洁执法方面所面临的形势和挑战却不容乐观，甚至是十分严峻的。

（一）人民群众对公平正义的期望越来越高。

自改革开放以来，我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会物质财富总量有了极大的增长，综合国力显著提高，这给社会公平正义的实现提供了坚实的物质基础。同时，随着国家法制进程的不断推进，广大群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望也与日俱增，越来越多的人要求实现共赢、双赢和多赢，共享改革发展的成果。然而现实情况是，不公平和不合理的现象在社会生活中大量存在。因此，摆在政法机关工作人员面前的任务是:尽快适应广大人民群众对公平正义的现实要求和强烈愿望，努力实现和维护公平正义。

（二）人民群众对自身合法权益保护的意识越来越强。

随着物质生活的改善，以人为本理念不断深入人心，人民群众对自身权益的实现和保护也越来越重视，试图运用法律手段来保障自身合法权益的愿望也越来越强烈。在新形势下，广大人民群众对同工同酬权、社会保障权、受教育权等经济社会文化权利愈来愈重视;对机会公平、规则公平、分配公平愈来愈重视;对选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等社会政治权利愈来愈重视;对公正执法能否实现愈来愈关注。政法机关必须注重全面认识和深刻分析当前人民群众对保障合法权益的新情况、新变化和新要求，正确运用法律途径，依法办事，切实保障人民群众应当享有的各项权益。

(三)人民群众监督政法机关的方式日益多元和普遍。

当前，除了传统的来信来访、电话举报等方式外，网络正日益成为一种新型的监督载体或途径，并得到迅速发展。网民的民主参与意识和监督意识也不断增强，频繁地通过网络举报腐败现象或提供反腐线索，纪检监察机关和检察机关也在积极推行网络举报,就说明了网络的力量。从另一个角度来看，这也给执法活动带来了新的挑战，执法必须正确面对来自群众监督的这种压力，变压力为动力，努力实现和提高司法行政工作高效化和规范化水平。

(四)各类公共事件的发生对执法能力提出挑战。

近几年来，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件频繁发生，给广大人民群众生命和财产造成了严重损害，甚至危及社会稳定安全。当前的群体性事件有一些共同的规律和特点，如首先是社会矛盾已形成一定的社会基础和群众基础，然后一旦有适当的导火索，往往迅速爆发，呈现出冲突升级快，对抗激烈，社会破坏力强，因而处臵难度大。因此，如何提高应对突发事件的专业素养和能力，是摆在政法机关面前的一项重要而紧迫的任务。

四、司法行政队伍现状

（一）制度不能有效落实，积极性不能激发。

司法行政队伍体制上进口不活，出口不畅，存在进人难、留住人才更难的问题。主要原因是进入渠道只有公务员考入，机会少。另外，由于政法各部门领导干部职数、职级职数有限，人员得到提拔机会少，政法各部门横向交流和流动机制不健全，干部竞争上岗、轮岗、轮训、交流制度未有效落实，影响司法行政队伍人员的工作积极性和主动性，未能激发队伍活力。

（二）观念技术落后，人才缺乏。

司法行政工作人员思想观念跟不上形势的发展，还停留在原有的工作模式上；司法行政工作科技含量低，科技意识不高；司法行政工作的财务、装备、通讯及其他行政事务管理的手段、方法落后，工作效率低，还不能完全适应新形势下对司法行政工作的需求；司法行政干部队伍素质参差不齐，缺乏科技人才等各种专业人才。

（三）执法思想有偏差。

执法不规范的问题首先体现在主观认识层面上。有的司法行政人员对规范执法的意义、目的认识不深，把握不透，存在抵触思想、厌烦情绪；有的对执法规范化建设的重视程度不够，缺乏积极性和主动性；有的“有罪推定”观念根深蒂固，在案件办理过程中往往疑罪从有，只注意收集嫌疑人有罪、罪重的证据，而忽略无罪、罪轻的证据；有的不能正确处理“打击与保护”，“配合与监督”，“数量与质量”，法律效果、政治效果和社会效果的关系，只顾埋头办案，不考虑大局稳定和社会影响。

（四）队伍整体素质还有待于进一步提高。

部分司法行政人员思想政治素质和职业道德素质不高，大局意识、服务意识和执法为民意识不强。有的执法思想不端正，执法作风粗暴，漠视甚至侵犯群众利益。部分人员执法能力不适应形势和工作发展的要求，办案基本功不扎实，甄别证据能力不强，适用法律不当；有的应变能力不强，部分行政人员不能独立办案。导致部分工作处于落后状态。

五、司法行政队伍公正廉洁执法执业对策

（一）加强法官队伍的思想政治建设。

促进公正廉洁执法，惩防司法腐败，首先必须抓住队伍建设这个根本点。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和“三个至上”武装干警头脑，深入学习实践科学发展观，大力开展社会主义核心价值体系教育，深化“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育，始终保持对马克思主义的坚定信仰和对中国特色社会主义的坚定信念，忠实地履行宪法和法律赋予的职责，做中国特色社会主义建设者和捍卫者。

（二）加强法官队伍的作风建设。

狠抓纪律作风、审判作风、执行工作作风建设。纠正和克服语言不文明、行为不规范的问题。坚决杜绝衙门习气，克服官僚作风，尊重人民主体地位，拉近与群众的距离，增强与群众的感情，取得群众的信任。推进司法民主，保障人民的知情权、表达权、参与权、监督权；克服司法神秘主义、形式主义，增强群众观念，体现司法人文关怀，努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，把人民群众是否满意作为检验工作成效的根本标准。

（三）加强法官队伍的司法能力建设。全面提升干警的整体素质和执法水平，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。切实做到严格、公正、文明执法，努力实现社会公平正义，使人民法院工作更好地服务大局，更好地司法为民，更好地化解矛盾、促进和谐。

（四）加强法官的教育培训力度。

认真落实符合法官职业特点的政治培训、任前培训、预备法官培训、续职培训、晋职晋级培训、专门知识培训等培训制度，加强庭审观摩等实战训练和基层锻炼，不断提高法官的业务素质和执法业务水平。在严格执行国家统一司法考试准入制度的同时，加强对后续法官的培养，鼓励符合条件的书记员以及其他在职人员参加国家司法考试，并给予参加司法考试的人员一定的复习时间，提高考试通过率，以保证法官队伍的衔接，使法官队伍后继有人；强化法院现有人员的学历教育，要积极发动和组织法官参加专科升本科的学历教育，通过多种渠道和途径来提高现有法官的学历层次，使之能够达到法官法规定的学历条件要求；同时对现任职的法官，加强继续教育，对他们进行知识更新、观念更新、方法更新的教育，强化专业知识培训，开展审判、执行和后勤服务保障等专业知识的培训，努力提高他们的专业知识和法学理论水平。

（五）认真查办司法腐败案件，绝不姑息。

要坚决把***书记电视电话会议上的讲话精神落到实处，对审判人员违法违纪案件严查严办，既不让“鱼”漏网，也决不“手下留情”，坚决依法依纪严肃处理，真正通过公正廉洁司法，建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的人民法院队伍，为服务区域经济发展，维护社会和谐稳定的大局，提供强有力的司法保障

参考文献：

[1]***同志在2009年12月18日全国政法工作电视电话会议上的讲话

[2]中央政法委.《社会主义法治理念教育读本》

[3]***同志2009年12月18日在全国政法工作电视电话会议上的讲话