法院公正司法倡议书

法院公正司法倡议书（共10篇）

法院公正司法倡议书 篇1

公正司法 真情为民

——双台子区法院加大宣传力度推出专题片付辰飞

近日，双台子区法院以“公正司法为人民”为主题，在盘锦电视台《滨城新一周》栏目，对近年来双台子区法院突出亮点和典型做一次深度报道，分别从公正审判赢民心、司法改革惠民生、用心调解贴民情三个方面进行集中宣传展示。

为确保专题片的宣传尺度和实效质量，双台子区法院由一名院领导担纲策划组组长，选调政治处两名人员制作本次节目。节目制作过程中，参与制作人员对每期专题片的片头、文案、图片等图文资料等进行仔细筛选斟酌、认真推敲。最终如期推出《心系天平写公正》双台子区法院工作专题片。

此次宣传片较为精炼概括地总结了双台子区法院近几年来的中心工作，使社会公众进一步了解法院的工作，争取社会各界对法院各项工作的更多理解和支持，提高了人民群众对司法的满意度。

近年来，双台子区法院十分注重法制宣传，主动与媒体沟通协调，多角度、全方位宣传法院工作亮点、典型经验、先进事迹、公正司法和先进人物，公开法院重大工作部署，自觉接受宣传部门、舆论媒体监督，不断改进工作中的不足，使社会了解法院，理解法院，支持法院，为“公正司法为人民”主题活动的开展营造了良好的舆论氛围，促进了法院各项工作的健康发展。通过全方位报道法院工作，强化了法院

工作良好的舆论宣传和正面引导，有效树立了法院公正、廉洁、为民的良好司法形象。

法院公正司法倡议书 篇2

辉县市人民法院是法院系统的老先进:曾2次被河南省高级人民法院评为先进基层法院, 4次荣立集体二等功, 8次荣立集体三等功, 2004年荣立集体一等功, 连续3年被河南省委政法委授予“人民满意的政法单位”称号;2005年被河南省委、省政府命名为省级文明单位;2006年被最高人民法院授予“全国司法行政工作先进集体”称号, 被河南省委政法委和省高院评为“全省思想作风整顿和清理执行积案先进单位”, 被河南省高院评为全省优秀法院;2007年全省法院廉政文化建设工作现场会在该院召开;2008年2月被最高人民法院授予“全国模范法院”称号, 同年被省高级法院评为全省优秀基层法院。2008年9月9日省高级法院和中共新乡市委对该院联合表彰, 在全省法院和新乡市政法系统树起一面旗帜。

一项项沉甸甸的荣誉, 凝聚着辉县市法院领导班子和全体干警的心血和汗水, 五彩光环的背后, 是一串闪光而坚实的足迹。

改革创新, 审判事业永葆生机

“司法公正是人民法院的生命线, 而改革创新则是推动法院事业健康发展, 保障司法公正的强大动力!”辉县市法院刘挺院长一语道破新时期司法改革的重要意义。

为进一步提高审判质量, 5年来, 该院在完善原有的审判流程动态管理和案件评查事后监督制度的基础上, 实施了三项重大举措, 一是改组审判委员会。打破审判委员会委员作为一种政治待遇的旧观念, 选拔出6名第一学历为法律本科以上的中青年法官进入审判委员会, 结束了以往审判委员会委员中从无第一学历为法律本科以上的历史。改组后的审判委员会在讨论案件的理论深度和法律适用能力上有了质的飞跃, 规范审判管理、指导审判实践的功能得到充分发挥。

二是对发还改判等案件进行听证。过去, 发还改判案件、审判监督纠错案件、引起群众不满而上访的执行案件无人过问追责, 面对“三无”现象, 该院创建了发还改判等案件听证会制度, 将发还改判案件、审判监督纠错案件、重大执行案件、各类信访上访案件列入听证会范围。通过听证会, 一方面总结审判经验, 以书面形式通报听证案件所存在的问题;另一方面确定差错案件, 追究相关人员责任。听证会制度实施5年来, 听证案件138件, 印发听证通报18期, 确定并公布了差错案件24件, 追究了19名审判人员的相关责任。

三是建立典型案例指导制度。针对基层法院案件类型多、错综复杂的实际情况, 辉县市人民法院在全新乡市法院系统率先创建了典型案例指导制度, 将审判委员会讨论通过的具有新颖性、典型性、复杂性的案件予以公布, 评析证据, 深挖法理, 明晓裁判依据, 作为指导审判实践的范例, 统一同类案件的裁判尺度。几年来, 该院公布了56件具有指导意义的案件和15份优秀裁判文书, 同时开展“最差裁判文书”评查警示, 每年两次对每一个办案人员制作的裁判文书进行抽查, 按百分制评比, 低于70分的为最差裁判文书, 进行公示和点评。

一系列审判改革和管理措施的实行, 极大地提高了案件审判质量, 从2003年至2007年, 案件发还改判率下降73%, 案件总体质量名列新乡市法院系统第一名。

司法为民, 百姓的事情比天大

“立案不出门, 不用进法院, 在家里病床上躺着就能打官司, 没想到我这辈子唯一的一场官司会是这样的经历。”76岁的陈某躺在自家炕头参加了赡养纠纷案庭审后, 对辉县市法院的法官表示由衷的谢意。

为切实解决群众告状难的问题, 该院实行了多项便民措施, 专门开设立案大厅, 引导诉讼、风险告知、审查立案、费用缴纳等, 实行一站式服务, 敞开受理案件;对偏远地区和山区实行定期巡回立案, 对行动不便群众实行上门立案, 对工作繁忙的群众实行电话预约时间和地点立案, 群众告状不再难。同时, 大力开展司法救助, 让困难群众得到实惠。该院不断完善司法救助措施, 规定对赡养、抚养、扶养、追索劳动报酬、工伤赔偿、人身损害赔偿等九类案件一律实行案件诉讼费免缴、减缴和缓缴, 简化申请手续, 减少审批环节。5年来受理免、减、缓诉讼费案件496起, 免、减、缓缴诉讼费184万元, 惠及困难当事人1400余人次。为切实减轻百姓的诉讼负担, 他们大力推行巡回审判, 到群众中审理案件, 就地开庭, 就地调解, 及时妥善化解纠纷, 做到案结事了。该院7个法庭的案件超过半数是巡回审理的。

“司法为民就是要让群众打官司方便, 打得起官司, 有理合法地打得赢, 为群众解纷忧、办实事。”该院高庄法庭女庭长李卫红的话表达了全体干警的共识。

该院在办案过程中始终把当事人的利益放在第一位。郭某在一次交通事故中撞伤了本村的两位老太太, 其中一位成了植物人, 郭某支付了5.7万元医疗费后躲了起来, 两位老太太出院后被儿孙们抬到了郭某家, 一住就是7个月, 声称郭某不赔钱就在他家养老送终。郭某向法院起诉, 要求伤者离开自己家。法官了解案情后, 感到双方矛盾十分尖锐, 一旦升级后果不堪设想, 便立即邀请村干部和双方族长参加, 多次从情、理、法不同角度说服教育, 并要求郭某积极筹集赔偿款。办案法官连续3天给两位老太太擦脸洗脚、端饭喂药。真情化解了坚冰, 双方最终和解。郭姓老族长拉着法官的手感激地说:“出了这样的事, 我们感到好像塌了天。你们为了俺这么上心, 当作天大的事来办, 真是好法官啊!”

因地制宜, 开全省驻乡执行模式先河

辉县市法院辖区面积大、人口多, 年受理案件数量占新乡市12个基层法院总数的四分之一。曾经一个时期, 受执法环境的制约和社会转型时期诸多因素的影响, 连年沉淀下来的执行积案严重制约了法院事业的发展, “执行难”成了社会公认的“顽疾”。

2003年, 辉县市法院新成立的领导班子清醒地认识到了这一点, 为了捍卫法律的尊严和提高人民法院的公信度, 毅然决定尝试驻乡执行的新模式, 向“执行难”宣战。将全市共划分为3个执行区域, 相应设立3个执行组, 每组由两名党组成员带队并任片区组长, 借住乡镇政府空房打地铺住宿, 每年定时开展驻乡集中执行, 对执行积案各个突破。“驻乡执行”工作新模式, 在全省法院系统执行工作中开了历史先河, 丰富了全省执行工作经验, 受到省高级法院领导的充分肯定。

“驻乡执行”是该院结合辖区实际探索出的执行工作新模式。该院执行案件数量较多, 且辖区地域广阔, 三分之二是山区, 当事人绝大部分居住在农村。面对这一状况, 驻乡执行发挥出了优势:便于寻找当事人, 避免城里到乡间来回奔波, 提高工作效率;执行干警可以抛开琐事的干扰, 专心致志地突破疑难案件;集中行动便于发挥集体智慧和力量攻克难缠案、钉子案;方便和当事人的沟通交流, 促使案件的和解执结。

经过几年的连续攻坚, 该院“执行难”的局面得到了根本扭转。2006年, 该院借中央政法委开展的“集中清理执行积案”活动的东风, 掀起了3次大规模驻乡执行战役, 历时142天, 共执结案件1407件, 执结标的1967万元, 积案执结率为98.6%, 新案执结率为84%, 执结案件总量和执结率均位于新乡市法院系统前茅, 实现了收结案的良性循环。

润德培基, 廉政文化铸就清明院风

走进辉县市法院的大门, 处处都能感受到清新浓郁的廉政文化气息:入口处悬挂着“无违法违纪倒计时牌”;大厅内展示廉政宣传版面;电子显示屏幕上滚动播出廉政格言;走廊、楼梯口、电梯内、会议室、审判庭悬挂廉政箴言和图片。每周四下午有15分钟的廉政广播, 院局域网随时发布廉政信息。

刘挺院长介绍说:“多年以来, 我们始终坚持廉政文化建设, 以法官职业道德教育为核心内容, 用鲜活的文化娱乐形式来进行推介和传播, 使广大干警在潜移默化中接受廉洁自律教育。”

该院把思想教育放在首位。年初集中教育整顿和日常教育相结合, 把理想信念教育贯穿其中举行先进人物事迹报告会, 设置荣誉室, 用身边的人和事教育身边人, 开展“廉内助”评比和“月评好人好事”活动。培育积极向上的司法文化, 不给腐朽没落的司法文化留下侵蚀的空隙。号召干警“每年读一本好书, 写一篇读后感”, 组织成立法官协会, 经常性地组织知识竞赛、廉洁自律故事会、主题演讲。院领导积极参与的乒乓球队、篮球队、书画活动小组、朗诵爱好小组等业余文体兴趣组织十分活跃。重大节日举行联欢会, 在自娱自乐中“颂廉”“唱廉”。

该院把廉政制度建设作为核心内容。公开廉政承诺, 层层签订廉政责任状, 年底进行述廉, 强化自我约束。在重点部门、重点岗位、重点环节上加强防范, 如完善案件流程管理, 实现动态监管, 《执行款物收缴发放管理办法》等, 杜绝因防范机制的缺失而滋生腐败。内部监督常抓不懈, 外部监督广开言路, 通过案件听证、评查、信访等多渠道发现问题, 及时处理, 惩戒到位, 并记入干警的廉政档案, 架起“不敢为”的高压线。同时营造“以情促廉”的氛围, 建立“廉政食堂”解决干警误餐问题, 并建立干警健康档案、帮困机制等, 在生活上关心干警。政治上对干警爱护关注, 建立起青年干部储备体系, 5年来, 45名德才兼备的中青年干部走上院领导和中层领导岗位。在提高干部待遇上, 仅2006年, 就为42名干警解决了正副科级待遇。

持之以恒的廉政文化建设效果显著:几年来, 该院没有发生一起违法违纪事件, 法院的公信度显著增强。去年底, 一项对辉县市国家机关在人民群众中的满意度的调查统计显示, 该院满意率为98.3%。

法院公正司法倡议书 篇3

在开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动中，海门市法院从提高执行能力、规范执行行为入手，切实解决人民群众关注的热点、难点问题，在整改中紧紧围绕“四个规范”，确保“四个实现”。今年以来，该院的执行案件投诉率为零，案件执结率上升8.8%，执结标的金额达XXXX万元，平均执行天数缩短34.5天，仅为25.76天/件，执行工作走上了动态良性循环发展的轨道。

一、规范执行流程，确保执行公开。 省高院制定出台《关于推行执行全过程公开制度的若干意见》后，该院党组根据《意见》要求，在执行流程中狠抓落实。在执行立案时，就公开执行案件的立案标准和立案条件，向申请人发放权利义务告知书、执行风险告知书、执行监督卡;在执行中，限时向申请人告知案件的执行实施情况，对执行异议、变更追加执行主体等一律实行公开听证;在执行后，对未能执结的案件，告知申请人中止、终结的理由及进一步得到法律救济的途径。通过规范执行公开，增强了执行工作的“透明度”， 确保了当事人合法权益的实现，既提高了法院的公信力，又降低了执行上访投诉率，截止今年9月，该院实现涉执上访“零投诉”。

二、规范执行礼仪，确保执行形象。该院针对少数执行干警在执行中不注意执行礼仪的问题，将规范执行礼仪与执行队伍作风建设结合起来。要求执行干警在接待每一位当事人时，应做到认真听取其陈述和意见，态度和蔼、举止规范。外出执行办案必须着制服、佩带小胸徽、出示执行公务证件，严禁单独外出办案和“三同”。在执行公务中使用规范、准确、文明的语言，禁止对当事人有任何不公的训诫和不恰当的言辞，以避免当事人和公众对法官的公正司法和清正廉洁产生合理怀疑，维护人民法院和人民法官在人民群众中的良好形象。通过规范执行礼仪，进一步提高了人民群众对该院执行工作的满意度。

三、规范执行措施，确保执行公正。在执行中既要依法采取强制措施，强化司法权威，又要避免简单粗暴、以拘代执等问题，为此，该院根据《人民法院执行工作纪律处分办法(试行)》的规定，进一步细化了执行过程中搜查、查封、冻结、扣押、拘传、拘留、罚款等强制执行措施的操作规范，对每项措施的采取均制定了相应的程序要求。对采取的查封、扣押、冻结措施，明确告知执行措施的有效期限，对拘留、罚款措施，严格合议、报批程序。通过规范执行措施，纠正了过去执行中“重实体、轻程序”的`错误倾向，有效地确保了程序公正和案件质量，今年以来，该院没有接到一件对拘留、罚款等强制措施不服的复议申请和信访投诉。

法院公正司法倡议书 篇4

根据市委政法委的统一部署，市法院于5月底全面启动“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，由于加强领导、广泛动员、周密安排、精心组织，较好地完成了专项整改活动的开局工作，取得了预期效果，为扎实全面开展后阶段的工作，奠定了坚实的基础。现将有关情况汇报如下：

一、成立组织机构，制定工作方案情况

在全市“规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作动员大会召开后，我院党组高度重视，立即召开专门会议，传达学习有关文件和领导讲话，首先在院领导班子内部统一了思想认识。为加强对本次活动的指导，使活动真正取得实效，我院在院党组的领导下，成立了“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项整改活动的日常工作，组织抓好活动的实施和检查，定期调度活动的开展情况，并及时向领导小组报告工作情况。经过细致安排，我院专项整改活动组织领导工作大为加强，已形成了院党组统一领导，一把手负总责，各党支部牵头组织，各部门负责人协调配合，全院干警广泛参与的领导和工作机制，为全面推进本次专项整改活动打下了坚实的组织基础。

为保证本次活动得到有序开展，做到有的放矢，对症下药，我院还召开专门会议，研究制定本院机关“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的实施方案，确立了本院本次专项整改活动的工作目标、工作重点和要解决的重点问题以及方法、部署、考核要求。

本着什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节的原则，按照上级法院的要求结合本院实际情况，我院在实施方案中明确提出本次专项整改活动重点解决四个方面问题。即一是进一步解决少数案件特别是少数民商事案件审判中存在的司法不公问题;二要进一步解决执行难问题;三要下大力气解决申诉难、申请再审难问题;四要进一步改进工作作风，提高审判质量和效率。

二、学习动员工作情况

1、广泛动员，提高认识

在市委政法委召开全市“规范司法行为，促进司法公正”动员大会后，我院立即投入到本次活动的思想动员工作中，先后通过召开院务会、全院干警大会进行思想动员，在全院干警动员大会上，院党组书记、院长*作了动员报告，深刻阐述了开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动对维护社会稳定、实行公平正义、树立法治权威、提高法院公信力的重大意义。会上，刘院长要求全院干警重点就我院在审判作风、审判质量和效率、规范执行工作、队伍管理和公正司法等五个方面进一步查找问题。

2、精心组织，集中学习

在专项整改活动的启动后，我院高度重视活动的学习教育工作，加强了对学习教育工作的组织领导，建立了以支部为单位的学习小组，支部书记牵头，各部门协助参与，集中组织所在支部、庭室干警参加学习的制度。我院还严格实行考勤制度，要求所有学员都要按时参加，对因故不能参加集中学习的一律要事先向支部书记请假，并及时补课，确保参学率。学习过程中，严格按照指定的学习篇目，原原本本地通读，先后学习了《为人民服务》、十六大报告、胡锦涛在保持共产党员先进性专题报告会上的讲话、《法官法》、三大诉讼法的有关部分、最高法院《两个办法》以及宋鱼水、蒋庆等优秀法官的先进事迹。并分庭室、分支部进行讨论，加深参学者对学习内容的理解。

3、开门接访，为民司法

结合专项整改活动，我院认真开展“开门接访、带案下访”活动，制定了具体的开门接访实施方法，规定每周二至每周五(召开审委会时间除外)，每日安排一名院领导开门接访。活动期间，我院一名院领导因正在北京学习，无法到岗接访，我院及时安排其他院领导替岗准时接访，保证开门接访活动的顺利开展，维护人民群众信访申诉的权利。截止到6月13日，我院在9日内共接待了44人次来访，充分听取群众意见，努力改进工作作风，加快办案进度，帮助当事人解决一些实际问题，取得了良好的`效果。

4、扩大宣传，营造氛围

为进一步接受社会监督，扩大我院开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的影响，我院还加大了宣传力度，通过悬挂横幅标语、印发内部刊物，广泛宣传我院开展专项整改活动的重大意义、具体活动形式、取得的效果，为顺利开展专项整改活动营造了良好的舆论氛围。

三、集中整改工作情况

1、认真查摆，明确重点。针对在先进性教育活动第二阶段通过召开三个座谈会、发放征求意见函、设立意见箱等多种渠道，搜集、梳理到的，反映我院在司法行为不规范问题上的各种表现，经院党组研究，明确了集中整改工作的重点。一是重点岗位和环节，即容易发生徇私枉法、权钱交易;容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利;容易发生地方和部门保护;容易发生有案不立，超过审理期限等工作消极，甚至玩忽职守的这四个岗位和环节。二是重点部门为民商事审判和执行等部门。三是重点问题是司法不公、司法不廉、作风不好、效率不高和司法行为不规范等。

2、为了进一步规范司法行为，在集中整改阶段，我们就开始着手对涉及办案程序和审判执行规则的有关审判制度和工作制度进行修改，发动各庭室和全市各基层法院提出修改意见。目前正在对市法院案件审判流程管理规定、司法鉴定工作管理制度、审判委员会议事规则、关于扩大合议庭职权、扩大合议庭职责的意见、案件质量检查办法、对各部门及各基层法院目标管理考核办法等组织讨论修改完善。

3、全面落实公开审判原则，以公开促行为规范，以公开促司法公正。立案方面，向社会全面公开各类案件的立案标准以及程序;庭审方面，提高当庭举证、质证、认证的质量，提高诉讼效率;裁判方面，在公开裁判结果的同时更要公开裁判理由，以理服人;办案质量评价方面，公开办案质量评价标准，为人民群众评价法院工作提供具体依据;执行方面，对于执行立案，被执行人的财产状况，采取执行措施，以及执行中依法作出的决定、裁定等一律全部公开。

4、认真组织民商事和执行案件的检查。为了进一步提高办案质量，拟于6月底至7月初，对全市法院至办结的民商事案件和执行案件办案质量进行一次评查，尤其是要将上级法院改判和发回的案件;当事人多次上访、申诉人案件;下级法院对中院改判或发回重审反映强烈的案件;群众举报反映办案不公、不廉的案件作为评查的重点。评查工作结束后，根据评查出来的问题进行专项整改。

5、加强三项活动的结合。当前，市法院正在同时开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改和保持共产党员先进性教育和机关效能建设等三项活动，这三项活动虽各有侧重点，但目标和出发点都是一致的。我院将进一步做好三项活动的结合，统筹安排，综合部署，相互补充，相互穿插进行，在阶段和时间上，“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动和机关效能建设的同步开展。

法院公正司法倡议书 篇5

罚款决定书

()

民字第号

被罚款人XX详细资料。法定代表人XXX。

本院在审判执行一案中，理由，依照《中华人民共和国》第条第款第（）项和第条第款的规定，决定如下：

对被执行人XX罚款万元，限在年日前交纳。

如不服本决定，可在收到决定书的次日起，书面向人民法院申请

复议一次。复议期间，不停止本决定的执行。院印

二OO八年八月二十一日

人

民法院

鉴

定委托书

()

刑字第号

(受委托单位名称)：

我院审理……(被告人姓名和案由)一案，因有……(写明需

要鉴定的事项)，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第条的规定，特委托你单位予以鉴定。现将有关材料送去，请指派有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后，应当写出鉴定结论，并在鉴

定书上签名(对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者对

精神病的医学鉴定，由省级人民政府指的医院进行。鉴定人进行

鉴定后，应当写出鉴定结论，并且由鉴定人签名，医院加盖公章)。

请将鉴定书寄送我院。

我院送去的有关材料，请一并退还我院。

附件：院印)

××× 年××

月××日

人民法院司法建议书格式

()

刑字第号

（主送单位名称）：

本院在审判（执行）工作中，发现…………（写明特定时期审判执行工作中所反映出的关系经济社会发展大局的突出问题和提出建议的理由）。为此，特建议：

（写明建议的具体事项。内容多的可分项书写）。

以上建议请研究处理，并将处理结果函告本院。

抄送：××××（抄送机关名称）

浅析司法公正与司法改革 篇6

摘要：司法公正和司法改革现在已经成为众多专家学者探讨的问题，并且在不同的方面进行研究。指出我国现行的司法体制不利于司法公正,必须按照社会主义市场经济的客观需要和法治原则的要求对司法体制进行改革,在进行司法改革进程中改革和完善司法公正，实现司法公正的对策和制度。

关键词：司法公正、司法改革、程序、司法体制

一、司法公正的涵义与价值

司法公正是法律的自身要求，也是依法治国的要求，其基本内涵是要在司法活动的过程和结果中体现公平正义的精神。司法公正,实质上有两层涵义:一是程序公正,即诉讼活动的过程对有关人员来说是公正的，或者说诉讼参与人在诉讼过程所受到的对待是公正的。二是实体公正，即司法机关对诉讼当事人作出的裁决或处理结果是公正的。

（一）程序公正的含义

在适用法律解决社会冲突的活动中,司法程序具有重要意义。我们认为,程序公正,是指在整个司法过程中公正地对待作为当事人的冲突主体,保证冲突主体能足够和充分地表述自己的愿望、主张和请求的手段及其行为的空间。从司法程序的历史演进过程考察,程序公正的含义包括下述几方面:

1.程序的独立性。是指诉讼程序的开启和运作应当以实现法律目的为依归,免受其他法外程序的干扰和影响。法官在审判中,只服从法律,不受其他国家机构及其官员的干预。

2.程序的民主性。它包括：程序设置是否以大多数人利益为重,是否体现大多数人的意志，是否便利大多数人；程序能否体现和保障公民权益在实体上的实现；程序性义务是否给当事人带来不必要的负担；等等。

3.程序的控权性。程序的目的和功能之一是制约权力的运行。权力失控将导致不公正,因此,程序公正要求法官的行为不应当是反复无常或专横武断的。

4.程序的平等性。法官是中立者,与当事人或案件本身无利害关系；冲突和纠纷的双方有平等陈述意见的机会；双方所举的证据具有同等法律效力。

5.程序的公开性。指司法过程和结果对当事人和社会公开，公开司法可以发挥当事人和社会舆论的监督作用,以防止偏私的可能变为现实和促进当事人以及社会对司法结果的信赖。

6.程序的科学性。是指程序的设计应当符合法律行为的客观要求,充分体现和服务于其设置和存在的目的。科学的程序在注重实效的同时,应当有足够的防错和纠错功能。

（二）实体公正的含义

国家司法机关享有和行使司法权的目的,是在准确地查明社会主体间的冲突和纠纷客观事实的基础上,运用统治阶意志的法律规范救治业已被侵害的法律权利,恢复被扭曲的社会秩序。因此,实体真实或公正,是司法公正的重要内容,不论刑事司法、民事司法抑或行政司法,都要以追求案件的客观真实和公正处理为价值目标。

一般说来,实体公正的达成有赖于:第一,证明案件的事实过程的证据确实可靠,且达到了一定量,具有实在的证明力。第二,双方当事人在司法过程中所进行的陈述、辩解以及相互辩论是在法律允准的范围和环境中展开的,不受威胁,引诱、欺骗甚至刑讯的影响；而且,双方当事人在司法中所享有的进攻和防御手段及机会是平等的。第三,司法者在事实和法律基础上对证据的审查与取舍,对双方当事人所主张内容的认可与否定以及其它一切判断正确。

（三）公正司法的意义

程序公正和实体公正是辩证统一的。实体公正有赖于程序公正,程序公正是追求实体公正的手段,不公正的程序是难以实现实体公正的。从另一方面讲,程序公正并不意味着必然会有实体公正,在正当程序下仍有出现冤、假、错案的可能性,因此,程序公正和实体公正是不可偏废的。公正司法,对于国家、社会和当事人均具有重要意义:

1.有利于维护国家法律秩序。任何统治阶级要维护国家的稳定和安全,就必须建立起自身的法律秩序；要建立法律秩序,就必须借助司法手段干预社会冲突和纠纷,制裁侵权,保护权益,实现司法公正。历史表明,不公正的司法,不仅不能维护和建立健康的法律秩序,而且会加重对法律秩序的扭曲和破坏。

2.有利于增进人们对诉讼的信任和期待。司法结果在人们的心目中十分重要,成为人们最直观地判定司法公正的标准。公正的司法,会增加人们对诉讼的信任和期待,消除社会主体在冲突发生时对诉讼的不良预期,减少被诉主体应诉的心理障碍,使其运用法律手段维护自己的合法权益。

3.有利干抑制和预防侵权行为的发生。（1）对于违法侵权行为的直接实施者而言,通过法律责任的追究,可以抑制其再次进行违法侵权行为的心理和能力,起到个别预防作用。（2）对于潜在的违法、侵权人而言,公正的司法可以起到一般预防作用。（3）对于守法者而言,公正的司法可以加深其对权利与义务一致性的认识,对违法、侵权形成本能的厌恶感,从而长期地不实施违法、侵权行为。

4.有利于保护当事人的合法权益。司法活动是否公正,与当事人的实体权益息息相关。从某种意义上说,司法公正,也包括当事人双方的主观公正,当事人对案件事实的真实感受和自认为正当的权益要求与司法的裁决结果相统一。当事人对司法结果的主观感受如何,取决于司法对当事人合法权益的保护程度。这正是

司法公正的基本内涵。

二、影响司法公正的制度性障碍

（一）司法权的行政化

由于受到长期的封建历史传统的影响，在我国大到司法体制小到法官制度都带有明显的行政化的色彩。在法院的内部，其实已经形成了从院长到副院长以及庭长这样一个行政链条，并且上级领导也可以干预下级审案，法官的独立审判并没起到作用。

（二）法院机构设置和法院审判组织设置不合理

我国法院人民法院的主要职能是通过审判以实现社会公正。从法律规定上看，上级法院与下级法院之间只是监督与被监督的关系，然而在现实中却常常出现下级法院主动向上级法院请示案件的审判的情况，同时上级法院也会对下级法院的审判做出指示，其实这些都间接地影响了法官的独立性。在法院审判组织上，我国采取了审判委员会制和合议制，法官的活动有比较大的个人色彩。

（三）对司法权没有健全的约束机制

没有约束的权力必然将走向腐败。宪法中虽然明确规定了立法权对司法权的监督，却没有规定司法权对立法权的约束机制，即没有规定司法审查制度。“在权力领域任何两个独立的权力之间要形成一种权力监督关系，必须保持必要的张力。而权力间张力形成的前提是两种权力的均衡”。在两个权力之间如果只是单向的约束机制，那么这样的监督也必然是无力的。因此赋予司法权司法审查制度是加强监督的约束机制。

（四）舆论媒体对司法权的监督还未制度化

随着现代传媒业的迅速发展，我们还应该关注另外一种力量的监督———媒体舆论的监督，媒体的作用在于它能呼吁全社会都关注某一问题，使所有问题的解决都能在阳光下进行，在国内，媒体的重要性正逐渐显现出来。但另一方面媒体的监督又有可能造成对审判活动的不公正影响。

（五）回避制度和法官待遇有待完善

在回避制度上，现实中大多数法官都不回避本籍，而在自己家乡任职。法律上也没有规定法官应回避本籍，不能到自己的家乡担任法官职。法官工作和生活的地方和当事人很有可能有所牵连，再加上中国是个重人情的国家，法官就很难做到真正的独立审判。从法官的待遇上看，在中国，法官的待遇与其他国家法官相比还是有很大差距的。要实现司法公正、杜绝腐败，很重要的方面就是要保障法官这一群体能有较高的生活水平。

三、推进司法改革 维护司法公正

当代中国，要促进司法公正，必须要进行司法改革，它既是发展社会主义市场经济的必然要求，也是依法治国和改革司法现实的需要，同时，也是政治体制改革的需要。我们必须从以下几个方面着手考虑：

（一）加快司法体制改革，充分保障司法独立

为了确保司法独立，应当进行司法体制改革。这是个系统工程，除了修补性措施外，更需要相配套协调的各项制度措施。由最高法院统一掌握法官以及法院其他职业的安置及奖评升降。在管理体制上，实行各个地方的司法经费由中央统管，中央财政全额保障法院正常的经费来源。同时，赋于法官独立地位和享有全权审理和裁判案件的权力，重视和强调法官的主动精神和创造意识，保障法官的自由裁量权，是当前司法改革的重要方向和主要目标。

（二）建设高素质法官队伍，提高公正司法能力

法官是司法活动的执行者和推动者,法官素质对司法能否公正有直接影响。一个优秀的法官，不仅要具有扎实的理论知识，而且要维护好守法和护法的形象，忠于职守、秉公执法。对此，我们要完善法官选拔制度，从学历、法律工作经历等方面提高法官职业准入的“门槛”，同时，也需严格法院领导班子的准入制度，建立科学的法官评价体系和程序，建立法官继续教育制度和保障、惩戒制度等。

（三）加快司法运作效率，维护公平正义

司法效率强调的是如何用最少的司法成本最快速的达到法律的社会目标。在司法独立的前提下，改革司法运作机制是提高诉讼效率的根本方法。一方面要精简司法机构，不管是职务设置还是人员设置，都要保证整个机构高效率运转；二是从立案到执行各个环节都要按照最高法院有关时限的相关规定执行，节省诉讼成本，提高司法效率，三是把提高司法效率、缩短审理期限纳入党风廉政建设责任和目标考核管理责任制中，加强责任的考核与管理。

参考文献

澄城法院用公正廉洁擦亮金色天平 篇7

(澄城县人民法院 杨忠)澄城县法院从2007年以来，按照“公正廉洁、和谐文明、服务温馨”的建院目标，以贯彻落实最高院“五个严禁”、省高院“六个不准”为主线，全面推进公正廉洁执法，全院整体工作步入了新的发展阶段。继07年被渭南市中院授予“党风廉政建设先进集体”，连续两年荣立集体三等功后，2009年被县人大授予“人民满意单位”；2010年、2011年分别被陕西省委政法委、渭南市委、市政府授予“人民群众满意的政法单位”；2012年7月再次被市中院授予“执行党风廉政建设责任制先进集体”。

一、强化职业道德教育，增强廉洁司法意识

澄城县法院每年认真组织开展廉政教育月、党性党风党纪教育、纪律作风教育整顿和警示教育活动，时时筑牢思想坚固防线。院长经常教育全院干警要勤算五笔帐：一是勤算“政治帐”。倘若因不廉身陷牢狱，不仅辜负了组织的培养，也辜负了父母的养育之恩。二是勤算“经济帐”。倘若因不廉身陷牢狱，不但失去公职，而且还会失去工资、医保、退休金等社会保障。三是勤算“亲情帐”。倘若因不廉身陷牢狱，父母子女、三亲六故都会因此蒙羞。四是勤算“自由帐”。倘若因不廉身陷牢狱，用生命和自由换取金钱，代价太大不划算。五是勤算

“健康帐”。倘若因不廉身陷牢狱，不仅人人唾骂，而且惶惶终日、担惊受怕，严重影响身心健康。通过勤算“五笔帐”，改变了以往传统的常规教育方式，使广大干警对廉洁自律内化于心、外践于行。

二、发挥三个带头作用，最大限度提升正气

院党组坚持把党风廉政建设列入重要议事日程，做到与审判工作同部署、同检查、同考核，注重发挥三个带头作用，一是班子成员带头，自觉查找作风方面存在的问题，带头遵守廉政准则和个人重大事项报告制度，要求干警做到的，班子成员首先做到，要求干警不做的，班子成员坚决不做，号召全院干警向班子成员看齐，班子成员向院长看齐，带动全院树立廉洁新风；二是中层干部带头，深刻剖析自己和本部门在司法作风、纪律作风方面存在的问题，带头遵守各项规章制度，带头执行各项廉政规定，从严要求，做好表率，从而在全院形成廉洁司法的工作态势；三是先进典型带头，院上对学习标兵、办案标兵、调解能手、人民满意干警等各类先进典型公开表彰，予以重奖，最大限度弘扬正气，营造团结和睦、廉洁司法的良好氛围。

三、整体推进廉政措施，狠抓两个关键环节

从规范执法行为、改进司法作风和防止权力滥用入手，狠抓制度建设和监督检查两个环节。一是建立健全各项规章制

度。实行全院干警早点名、午签到、监察室不定期查岗制度，干警上班纪律明显加强。从严警车管理，要求每个庭室负责人对车辆使用作出安全承诺，法定节假日全部封存。积极落实廉政监察员制度，任命11名同志为廉政监察员，监督审判、执行司法作风和纪律作风。认真落实党风廉政责任制，院长与班子成员、班子成员与庭室负责人、庭室负责人与法官干警，分三个层次签定责任书，将党风廉政建设任务分解落实到每名干警身上。出台了“五个一律”的规定，采取停职免职、调离岗位、追究责任、书面承诺等措施，严查重管违规收费行为。二是积极发挥纪检监察工作职能。先后为干警制作胸前监督牌、建立廉政档案、推行廉政监督卡制度，从是否收当事人的礼、吃当事人的饭等11个方面接受当事人对审判执行工作的监督，三年来，发放廉政监督卡2740份，未收到一份当事人的监督反映。

四、强化案源管理工作，加大案件查处力度

从案件来源抓起，坚持把廉洁自律、信访举报、案件评查、上级批转作为主要渠道，及时收集了解法官干警违法违纪问题，由监察室统一梳理归类，做到三个必查：即对于各级领导批转的案件必查，对人大代表、政协委员反映的案件必查，对当事人投诉上访的案件必查。同时做好两项工作：一是对初查没有问题的案件，由主管院长负责，监察室参与，谈话提醒办

案法官注意改进工作方法，注重法律效果和社会效果的有机统一；二是对存在问题的正式立案调查，依纪依法严肃查处。近十年来没有被市、县纪检监察机关立案查办的案件，没有一人受到党纪政纪处分，也没有收到一起违反“五个严禁”和“六个不准”的举报。

五、加强廉政文化建设，浓厚廉洁司法氛围

坚持把廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉的创新载体，在机关办公楼建设“廉政文化长廊”，制作了名言警句、法律格言等图文并茂、丰富多彩的玻璃幕墙，在一楼大厅制作了“无愧人民满意称号，甘做和谐司法卫士”警示牌，为每个干警制作了“五个严禁”和“六个不准”警示桌牌作为座右铭，使广大干警将廉洁自律常怀心中。2009年3月17日，邀请市中院、县委、县人大、县政府、县政协分管领导参加，举行了全院干警廉洁文明司法宣誓仪式和集体签名活动，同年8月份组织干警到延安参观边区高等法院，学习马锡武审判方式，2011年6月组织干警到湖南韶山领袖故居参观，重温入党誓词，广大干警受到革命传统教育，社会各界反响良好。2010年新建立立案信访大厅，完善了九大服务功能，设立了便民服务台。2012年刷新了办公楼，改善了办公设施，营造了温馨、和谐的司法环境。同时，建立了法官干警图书室，培养干警高雅生活情趣。通过全方位、立体式、多层次的文化熏陶，使每名干警争做廉

司法公正效率体会 篇8

最高人民法院院长肖扬同志指出：努力实现公正与效率，是人民法院21世纪的工作主题。公正与效率，是人民法院立院之本，人民法官生命之魂，审判事业前进之基。人民法院的司法宣传工作必须紧紧围绕这个主题，唱响这个主题。

强化宣传意识，不断拓宽宣传阵地。

在我们法院系统内部，一直有少数同志错误地认为：法院

就是审判，宣传工作是分外之事、多余之举、额外负担；个别同志甚至认为宣传就是吹牛，宣传就是沽名钓誉。这种种错误观点对于加强人民法院的司法宣传工作是很不利的，实际上，人民法院的人民性的本质，决定了我们必须通过强有力的司法宣传工作去教育群众、鼓舞群众；人民法院所处的社会地位和社会作用，决定了我们必须加强司法宣传工作，树立人民法院、人民法官的良好形象，因此，全体法官特别是法院领导，应充分认识司法宣传工作的重要意义，进一步增强宣传意识，切实把司法宣传工作抓好。

在进一步增强宣传意识的基础上，要千方百计拓展宣传阵地。阵地就是窗口，阵地就是平台，阵地就是载体，只有不断拓宽阵地，司法宣传工作才能有所依托、有所作为。要依靠《人民法院报》，借助其他各级各类媒体，坚持正确的舆论导向，突出正面宣传，唱响实践“公正与效率”的主旋律。通过充分挖掘法院各类司法活动中蕴含的新闻资源，全方位、多角度、深层次地组织宣传报道，通过多写稿、多上稿、上好稿，积极抢占报刊、电台、电视台等多种宣传阵地，大力宣传人民法院和法官学习“三个代表”，践行“司法为民”的好经验、好做法、好典型，大力宣传法院的中心工作和重大举措，展示人民法院和人民法官的精神风貌和工作成绩，使法院的司法活动更好的取得法律效果与社会效果的统一。同时，必须按规定要求强化新闻宣传的管理。人民法院接受新闻单位的采访，无论是表扬报道还是批评报道，都应严格照章办事，接待记者要查看是否有记者证与《政法新闻采访证》，如果两证不全，就不能接受采访，切忌表扬的就通融，批评的才按规定办，绝不允许乱了规矩。法院本身从事宣传工作的同志向新闻单位提供线索或稿件，要经本单位审核，涉及重大、敏感性问题的应报经当地党委政法委或上级法院批准。

突出报道重点，不断推出精品力作。

大要案的审判情况受到广大人民群众的普遍关注，也是展示人民法院公正司法的主要方面，要经批准、有选择地组织大要案庭审和宣判的报道。案例宣传得好，可以在教育群众、宣传法制方面起到很好的宣传效果；如果把握不当，则会造成不良影响。对典型案件的报道，要建立以案件事实、适用法律由法院把关与政治上由党委宣传部门把关的制度。尤其是对于案例的报道要做到导向正确、真实准确、讲究质量、把握节奏、遵守纪律。同时，要注意加强正面宣传，推广典型、弘扬正气。要努力打造典型宣传的精品力作，做到“精心而不粗心，讲究而不将就。”打造精品力作，要求我们在收集素材的时候要用心观察，在提炼题材的时候要潜心思考，在写作的过程中要匠心独运，特别是创作司法题材的文艺作品，切忌“假大空”和标语口号式的简单图解，这样的作品是没有任何感染力和生命力的。同时，要求我们在指导思想上，必须按照胡锦涛同志对新闻宣传工作提出的要求，真正做到贴近生活、贴近实际、贴近群众。法院的司法宣传工作与广义的新闻宣传工作是有区别的，但同样应坚持“三贴近”的原则。从事司法宣传工作的同志只有与时代同行、与审判事业同步、与人民群众同心，才能真正打造出无愧于时代、无愧于瑰丽的审判事业的司法宣传精品力作。好范文版权所有

主动沟通协调，不断扩大宣传效果。

维稳重器：司法公正 篇9

公正和稳定都是法治社会所追求的目标，但是缺少公正的稳定是不能持久的。在社会安全与稳定面临威胁的情况下，维护稳定是首要任务，但在任何情况下，公正都应该是司法活动最基本的价值追求。

过去的几年中，恶性案件和群体性事件层出不穷，社会矛盾激化，严重威胁社会稳定，“维稳”成为司法的重要工作。国家在维稳方面的投入越来越多，但维稳效果却不容乐观，这不但损害了司法公正、法治理念，也损害了党和政府的公信力，损害了社会心理和社会价值观。

目前个别地方以维稳而牺牲法治原则的做法，不仅无法起到稳定社会的作用，反而会制造出更多的社会不稳定因素。党和政府也深刻地认识到了这种局面，并在十八大报告中明确指出国内“社会矛盾明显增多”，因此我们有必要重新思考和检视这种维稳工作中出现的问题。

为何目前个别地方会陷入“越维稳，越不稳”的怪圈？从本质上讲，是其司法工作偏离了“公正”这一基本价值追求，在特定案件中甚至出现了为了稳定而牺牲公正的情况。公正和稳定都是法治社会所追求的目标，但是缺少公正的稳定是不能持久的。在社会安全与稳定面临威胁的情况下，维护稳定是首要任务，但在任何情况下，公正都应该是司法活动最基本的价值追求。

陷入怪圈的另一个重要原因就是为了“维稳”而牺牲法治原则。诚然，除了公正之外，稳定也是法治的另一个目标，但抛开法治去追求稳定无疑是舍本逐末。法律是既定的处理纠纷的承诺和路径，因为法律的存在及其强制性，民众对于依靠法律解决矛盾是有预期的。社会矛盾越多，越应该在法治框架内解决。如果抛弃法治，矛盾激增之后却无解决之道，政府和司法公信力便会急剧下降，结果便是失去对话和处理基本框架，从而导致更大矛盾。

什么是稳定？我们到底需要什么样的稳定？一种稳定是保证不能出事，出了事就不择手段强压下去。这是表面上的稳定，由于缺少公正、法治与解决社会冲突基本规则，必然造成投诉无门、暗流涌动，最终会酿成更大的不稳定。另一种稳定是事先设置好公正的规则，出现矛盾依靠既有规则解决，即便出现突发事件，也有基本的处理和解决依据，社会不稳定状态不会积聚，更不会恶性循环。这种稳定的基本特征是公正、法治、秩序，是动态的稳定。毫无疑问，第二种稳定是我们追求的根本目标。它是包含公正、法治、秩序的稳定。更何况中国特色社会主义法律体系已形成，足以保证在法治框架内解决包括极端情况在内的各种社会问题。因此，完全没有必要也没有理由在司法活动中突破法治原则，突破公平正义的底线。

党的十八大报告指出“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”。总书记更是明确强调：“让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐”。因此，公正、法治是我们司法改革和前进的方向：

应确保社会矛盾在法治框架内解决。在中国历史上任何一个朝代，“礼法”都是最基本的社会治理原则，是长治久安的基本保障，也是克服危机最有力的工具。现行法律体系是在党的领导下制定的规则，出现社会矛盾，领导干部首先应该遵守法律，遵循法治原则，这才是真正的服从党的领导，维护党的权威。

应在法治框架内保护权利。党的十八大报告中所提到的“法治思维和法治方式”最基本的要求就是要尊重宪法和法律赋予公民的基本权利，服从法律对行政权力的基本约束，遵循诉讼法律规定的基本程序。法院公正司法是公民权利受到侵害时的最后救济，其重要性不言而喻，总书记提出“让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的要求，就是要通过公正司法，保障宪法和法律赋予公民的权利能够有效得到保护。

应在积极稳妥推进司法体制改革中实现公正。公正司法的作用是巨大的，但是如果存在立法不公，司法就无法实现公正。因此，我们必须积极稳妥地推进司法体制改革，废除或改革与法治原则相悖的制度；积极扩大司法救济范围，特别是要为计生、拆迁征地等案件中的权利受损方提供有效的救济途径；积极推进劳教制度改革，将违法行为矫治纳入司法裁判范围；改革信访制度，将涉及司法的信访纳入正常诉讼解决机制，将非司法案件信访纳入法律援助、公益诉讼、反腐败等正常法律纠纷解决机制。

法院公正司法倡议书 篇10

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××强化党员“勤政”观念

××尽职尽责为人民谋利益

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××年月召开的党的十一届三中全会，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，决定把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来。以党的十一届三中全会为标志，我国的社会主义建设进入了一个新的历史时期。十一届三中全会以来，在邓小平理论指引下，我们党成功地领导了改革和建设的伟大实践。极大地锻炼和提高了我们党。在复杂多变的国际环境中，我们党仍然以工人阶级先锋队的面貌巍然屹立于世界的东方，我国的经济建设、综合国力和人民生活水平都上了一个新台阶，国内生产总值提前五年实现了翻两番。中国的社会主义制度和中国共产党都经受了严峻的考验，党变得更加成熟和坚强。但是，我们所处的时代，是世界历史性大变动和我国正在进行历史性伟大变革的时代，面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。在我们面前，并没有一条平坦笔直的大道可走，党要领导全国人民进行建设有中国特色的社会主义的伟大事业，就必须不断激励自己，加强“新的伟大工程”建设，继续经受执政、改革开放，社会主义市场经济与和平环境的考验。能否经受住这些考验，关系到党的生死存亡、关系到社会主义现代化事业的前途命运，关系到国家和民族的兴衰成败。对此，每个共产党员必须保持清醒的头脑，保持高度的政治警觉性，暮鼓晨钟，常鸣于耳，常记于心，增强忧患意识、全局观念和政治意识、政治敏感性，不断加强党性修养，自觉经受新的历史性考验。

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一、如何做到尽职尽责为人民谋利益

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××执政党的党员要经得起执政考验，做到廉洁奉公，不谋私利固然重要和可嘉。但是如果以为只要自己不贪不占、洁身自好就万事大吉，只求无过，不求有功，在其位不谋其政，掌其权不尽其职，尤其不竭其力，同样是不会受到人民群众的欢迎和支持的。因此，一个真正的共产党员，一个称职的领导干部，在行使权力上，既要做到立党为公，掌权为民，一身正气，两袖清风，又要做到勤奋勉励，尽心尽力，格尽职守，勤政为民。

×一是要对人民根本利益负责。党的十一届三中全会以来确定的“一个中心、两个基本点”的基本路线，是一条强国的路线、富民的路线。在这条路线的指引下，我国人民生活明显改善。主要表现在，城乡居民收入成倍增长。耐用消费品电风扇、洗衣机、电视机、电冰箱进入寻常百姓家，许多家庭已用上了空调、微波炉、电脑等现代文明的时髦商品。这个水平已相当于发达国家的普及程度。住房条件明显改善，全国固定电话移动电话得到普及。这充分说明，我们党的决策是何等英明、何等正确。正如邓小平同志指出的那样：“在这短短的十几年内，我们国家发展得这么快，使人民高兴，世界瞩目，这就足以证明三中全会以来路线、方针、政策的正确性”再从一个地区、一个地方看：安徽省凤阳县在历史上曾是以出“讨饭花子”而闻名的，年这个县的领导从当地实际出发，从人民的根本利益出发，冒着丢“乌纱帽”的危险，率先在全国实行“大包干”，短短时间内，使农民的积极性像火山一样进发出来，一举甩掉了讨米要饭的落后面貌。实践证明，一个科学的决策一经群众掌握，就会变成巨大的物质力量，它产生的效益给老百姓带来的实际利益之大之广，是多少钱物无法比拟的。认真执行党的路线方针政策，大力发展社会生产力，让人民群众通过合法劳动，勤劳致富，就是对人民根本利益负责。

×二是要对人民的长远利益负责。能否正确处理眼前利益与长远利益的关系，既是一个领导干部水平高低的重要表现，也是对人民是否尽职尽责的重要标志，这里关键是要摆正干实事与出政绩的关系。实事干得多干得好，政绩就突出，就能受到群众的拥护和上级的好评，这是没有问题的。但如果一味追求政绩，不顾客观条件的可能，或以牺牲人民长远利益为代价而去干所谓“立竿见影”的实事，搞“杀鸡取卵”式的短期行为，那就是对人民不负责任。在现实生活中，我们可以经常看到听到这样的事：有的领导为了在任期内显示自己的政绩，超出当地人力、物力的可能、盲目攀比，搞什么“轰动工程”、“政绩项目”，结果非但没有给当地人民群众造福，反而加重了群众负担。还有的领导，热衷于搞那些眼前容易显露政绩的实事。这种短期行为不仅没有加快改革和建设的步伐，反而延缓了当地发展。这是必须注意和克服的问题。

××三是要尽职尽责。勤政为民就要少说空话，多为群众办实事、创实绩、见实效。在日常工作中，不难看到这样的情形，有的党员谈起为人民办事，头头是道、热情极高，但落实在行动上却是另外一回事，在我们法院的干部中，特别是中层干部中，不是也有光说不做，说成绩条条是道，问做法是一问三不知，根本不对党组负责，对人民负责。其表现有三：一是只说不做。传达上级指示、决定，一口一个“

战略决策”、“意义重大”，说得天花乱坠，说过了即无下文。二是说即是做。无论干什么事，总是订措施，做规划，说在嘴上、写在纸上、贴在墙上，至于是否落实无人问津，把“说”等同于“做”。三是未做先说。上级布置的工作未来得及做，一眨眼，经验一套一套，材料一篇一篇，打“提前量”，图“轰动效应”。这是与共产党人言行一致的作风格格不入的。我们共产

党历来提倡说老实话、办老实事、做老实人。“言必信、行必果”，因而赢得了广大人民群众的衷心拥护。衡量一个党员、党的一个组织乃至全党是不是为人民谋利益的，不能只看说得多好，而要看做的如何。“一步实际运动比一打纲领要重要”。只说不做，多说少做，纵使你有满腔热情，群众也是不会拥护你的，“我们为人民服务，就要对人民负责，就要在客观上使人民因为我们的服务而获得益处”。因此，共产党员为人民谋利益，必须把革命热情与求真务实态度统一起来，把着眼点和落脚点放在根据需要和可能为群众办实事上。

××四是强化党员和领导干部掌权为人民、“领导就是服务”的观念，在新形势下有着特别重要的现实意义和紧迫性。七十多年来，我们党始终履行着为人民服务的根本宗旨，以自己的模范行动和牺牲精神赢得了广大人民群众信任和爱戴。当历史的车轮进入年代后，特别在深化改革，扩大开放，建立社会主义市场经济体制的新形势下，一些共产党员在资产阶级自由化思潮、拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想影响下，思想理论上产生了混乱和误区：有的把坚持党性原则与市场经济中商品交换原则混为一谈；有的把实践党的宗旨与执政党的现行政策对立起来；图名图利图官的思想有所滋长，把“全心全意为人民服务”说成是“左”的东西，不合时宜，把“雷锋精神”说成是“傻瓜精神”，有的甚至提出要用生产力标准替代党员标准；有的认为搞市场经济、等价交换是一切经济活动的基本准则，共产党员生活在市场经济环境中，也只能遵循这个原则，大公无私，先人后己，无私奉献精神与社会现实不相适应，于党员个人也很难做到；有的以为在市场经济条件下，追逐最小投入获得最大盈利，赚钱谋利是最实际的标准，因而有的党员和干部片面追求和强化局部利益、眼前利益和个人利益，“一切向钱看”，个人主义、本位主义膨胀，服务观念、全局观念淡化，拜金主义、享乐主义膨胀，廉洁奉公、艰苦奋斗精神弱化。凡此种种，与党的性质格格不入，与党员的称号冰炭不容，如不纠正，就会严重损害党的威信。因此，增强党员的“领导就是服务”的思想，努力提高全党同志为人民服务的自觉性，采取措施，坚决清除一切与党的宗旨相背离的思想和行为是非常及时、非常必要、非常正确的。总而言之，正像邓小平同志指出的那样，“要大力加强党的组织、党员同群众的联系，要把国家的形势和困难，党的工作和政策经常真实地告诉群众。要坚决批评和纠正各种脱离群众，对群众疾苦不闻不问的错误。群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立”。

××

二、党员领导干部要自觉接受群众监督

×毛泽东同志在如何防止党执政后走向腐败问题上作了艰苦的探索，他依据党的群众路线和群众观点，提出：“我们已经找到新路，这条新路，就是民主，只有让人民来监督干部才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”进入改革开放以来，邓小平同志一直强调反对腐败，要靠教育，要靠法制。党制定的路线方针政策正确与否，党和政府工作人员的思想作风好坏，都要看人民是不是拥护，人民欢迎不欢迎，人民高兴不高兴，是不是人民公认的。江泽民同志在党的十四届五中全会召集人会议上指出：“各级党组织对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。现在有的干部职务升了，权力大了，对自己的要求却放松了；权力一大，直接监督他的人少了，利用他、为他抬轿子的人多了。如果自己不警惕，组织上又不及时教育和监督，就很容易出问题，甚至出大问题。因此，为了爱护干部，党组织要抓好对干部的经常性教育、管理和监督，健全对领导干部自下而上，自上而下以及党委内部的监督制度，同时要拓宽党内外监督渠道，发挥群众监督和舆论监督作用”。因此人民公仆需要人民监督，没有监督的人民公仆容易变为社会的主人和官僚，失去监督的权力就会产生腐败。这些道理并不难懂，但在实际工作中，有的领导却做得不是很好。比如，有的自以为比群众高明，认为不需要群众监督；有的讲面子、不讲真理，害怕群众监督；有的对群众监督说三道

四、求全责备，甚至打击报复等等。这些行为有悖人民公仆的品格，有损党在人民群众中的形象，必须防止和纠正。

××人民公仆自觉接受群众监督至少要从两个方面做起：一是要摆正关系。人民群众是真正的英雄，是推动历史前进的主人；党的干部则是劳动人民普通的一员，是为人民服务的公仆。我们的领导干部无论职务多高，权力多大，都不能高踞群众之上，只能尽人民公仆的责任，这是党的性质和宗旨所决定的。另外，党的群众路线，也要求党的干部必须摆正与人民群众的关系，只要把二者的关系摆正了，党员干部就会把群众的监督看成是对自己的爱护，就可以从人民监督中得到鞭策和激励，进而为民掌好权用好权。二是讲求自觉。党员干部要正确认识到群众监督是群众当家做主的体现，不要认为是与自己过不去。要积极创造条件，支持和鼓励群众实行监督，比如，广辟检查、批评、举报、质询、申诉等渠道，让群众的意见和建议得到充分反映。对于群众的监督还要进行正确的分析，自觉接受群众监督不等于要做群众的“尾巴”。党的领导干部既要虚心地广泛地听取群众的各种意见，又要善于吸取其中的合理因素。总之，“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只能会被我们所压倒。”

三、审判和执行人员面临的廉政建设形势

几年来，法院工作取得的成绩是有目共睹的，必须充分肯定，这是不争的客观实际，如果不承认这一点我们就不是唯物主义。但我们的工作存在着一定的问题也是客观存在的，这也是不争的事实，对此，我们必须清醒面对。现在大家都说法院的工作难，那么难在何处呢？

从审判工作和执行工作的客观方面讲，首先难在当事人方面。凡是案件都涉及当事人的切身利益，有的当事人为了自身利益，把法律当儿戏，总是千方百计地逃避债务，能拖就拖，能赖则赖；有的当事人因对对方当事人财产情况不甚了解，举不出有关财产情况的证据，茫然不知所措。在这种情况下，审判中不能保全，进入执行程序就更难了。还有，就是难在人情很浓的社会环境当中。有的当事人办事就总想着托人，千方百计动用他的各种社会关系寻找能制约法官的人给他说话，托不着人的就直接给法官“上贡”，或者双管齐下，不然心里就不托底，以至，我们每个审判人员和执行人员在审判和执行时都面临着各种压力和诱惑。我们审判和执行案件从表面看，似乎仅仅是双方当事人之间的利益之争，但其背后则涉及一个群体，如果当事人是公民，则动用亲朋好友的力量；如果是法人，则动用职工的各种社会关系。从权力、从金钱上来向审判和执行人员施加压力。我们审判和执行员也都是人呀，也需要一个好的生存环境！也需要进步！在这样一个环境下审判和执行案件，审判和执行人员真的够难的了。要想摆脱这些，需要我们审判和执行人员有抵御诱惑的能力以及丰富的驾驭案件的经验。再则，法院的工作难还难传统文化与法治精神的抗争上。我们中国传统文化是儒家文化，是讲人情和事故的，而现代法治原则要求法官在执法活动中严格依法办事是第一位的。可是，审判和执行人员在法律范围内能不讲点人情和事故吗？能脱离开中国的文化环境吗？是脱离不开的。为此我们做领导的是能理解，我们的审判和执行工作太难了，方方面面都要想得到呀！

另外，法院的工作难还难在社会上对法院工作的认识也有误区。商品交易是有风险的，交易对手选择的如何，其是否有经济实力和履约能力，是否讲诚信，直接涉及到交易双方能否实现预期利益。在打官司过程中，有的案件当事人没有提出财产保全，因没有采取财产保全措施，到执行阶段案件已无法执行了。由于申请执行人及被申请执行人的原因，导致案件不能执行。可是，有的老百姓对此却不能理解这些，而把全部执行不能的责任强加到我们的法官头上，我们不是受到了不白之冤了吗？！再有，现在最难的就是执行难，难在法制环境不尽人意，一些地方保护主义的问题上。前些年，这方面的表现尤其突出，地方保护主义给执行工作造成很大压力和阻力，法院依法行使执行权，就曾遭遇地方保护主义的行政权干涉、阻碍，甚至有些领导竟无端地指责我们的法院和法官。法院的工作真的不好干，在这种情况下，我们这支队伍仍能严格依法办案，顶住各种压力，风风雨雨，历尽艰辛地走过来，真是很不容易呀！

尽管如此，在审判和执行工作方面，能不能说我们自身就没有问题呢？我们的审判和执行队伍建设方面没有问题呢？我说我们自身也有相当大的问题，审判和执行队伍建设方面也存在着许多不尽人意的地方，说得严重点，这些问题在某种程度上加剧了法院工作的难度？

我们有的个别审判和执行人员总是想利用审判权和执行权谋取私利，人为地制造了审判难和执行难。在我们的队伍中，甚至在某些领导员，审判和执行人员中，为了索取好处，斡旋于双方当事人之间，两面“忽悠”。“忽悠”申请执行人时说，被执行人要破产了，已无财产可执行了，我尽力给你办，申请执行人蒙在鼓里还非常感谢他。“忽悠”被告时说，你尚欠那么多债，我帮你做了许多工作，只要你拿出多少多少，此案就算结了，债务就可以一笔勾销了，被告当然感激涕零他了。可他却从员谋了利。有的审判和执行人员，所经办的案件，或大或小地都出现了问题，简直就是雁过拔毛，无利不起早，利用各种恶劣的手段损害当事人的利益。有的实在无法得手，就狮子大开口强取索要好处，弄得当事人苦不堪言。遇到这样的法官，你说难不难？还有的审判和执行人员，本来应主持正道，可却把屁股坐到了一方当事人一边去了，绞尽脑汁地帮助其设计逃避债务的方法，或者不顾法律的规定，侵犯公民、法人的合法权益，野蛮审判、强行地乱执行，当事人若遇到这样的审判和执行人员，你说难不难！？

面对我们的工作现实，我想要多从内部找原因，要看我们的工作给没给当事人造成难上加难。只有这样，我们才能从自身找到难的原因，才能整肃我们的队伍，才能不断解决法院工作难问题。

法院是社会实现公正的最后一道防线，审判和执行工作是实现社会救济的最后手段，审判关系到人民群众能不能得到会正义，执行工作关系到生效的法律判决和裁定能否能够成为现实，是法院最后的一道程序。我们法辽工作的责任重大，工作做得不好，当事人不满意，与当事人有关的亲朋好友和企业职工也不会满意，这种不满情绪会成几何积数增长，涉及到法院的权威，进而也触及法律的尊严，我们切不可小视！我们的责任重啊！由于我们执行队伍出了问题，会给社会带来多大的危害。我们一定要依法用好手中的审判权和执行权，绝不能让他游离法律之外，而偏离了方向。

四、面临“糖衣导弹”的定向攻击要清醒

目前，法官这一职业已成为高风险、高诱惑的职业，有人称法官常常面对的不在是糖衣炮弹而是糖衣导弹的威胁，以此来比喻拉拢、腐蚀法官的各种手段、方式的险恶、狠毒，这种导弹的准确性和杀伤力狠利害的，这种定向攻击杀伤力绝非耸人听闻。

外省某中级法院有数名法官涉嫌犯罪。上级法院工作组去调查了解情况，最后写出洋洋数万字的调查报告，透视出我们的法官队伍存在着许多令人触目惊心的问题。工作组先后找了涉嫌犯罪的法官，与数名律师进行了座谈，又找了犯罪嫌疑人的家属。据说每谈一次，反映出来的问题都让工作组的人出一身冷汗。贿随权集，当事人送钱，都是送给有权、有影响、有能力的法官。权力越大诱惑也越大。有的不法律师竟敢对法官口出狂言，叫起扳：不听话，就把你拿下！我们的法官被律师给套牢了，变成了律师的御用工具，多么可怕呀！这种事，在外省的法院有，在我省的有没有，在我院有没有，不是也总有那么几个人，成天同律师打得伙热吗？过去开会，我们提醒过，不是还依然我行我素吗？有的人成天就想两件事，一是当官，二是弄钱，想当官的目的也是为了弄钱，这样的人要是当上了官，犯错误是必然的，不犯错误才是偶然的。我们一定要对金钱的诱惑力和我们的队伍现状有一个清醒的认识，绝不能掉以轻心，疏于管理，法官与坐牢，就是一步之遥！

在一些违法违纪案件中，拉法官下水的方法是多种多样，有的当事人与法官往往关系很密切，以朋友相待，甚至铁哥们相称。我们法官能不能冷静下来认真要思考一下：什么是朋友？什么是铁哥们？你与所谓的朋友和铁哥们相处的前提基础究竟是什么？你们在一起都干些啥？你没有权时他还能是你的朋友、哥们吗？吃人家的嘴短，拿人家的手软。在我们法院系统有一个法官交了一个朋友，这个朋友以前交了一个有权的铁哥们，因为铁哥们没有把他吩咐的事办成，在铁哥们身上有投入却没有得到产出，气愤之下竟诬告这个铁哥们嫖娼，由此引发了这个铁哥们的其他违法问题。这名法官明知他是个势利小人，却以这样的恶人为友，最后也被这个恶人推进了火坑。我们利弊权衡一下为钱而违法违纪值不值？这方面要算一笔帐。不但要算经济帐，还要算政治帐；不但要看眼前，还有看将来；不但要想自己失去自由的牢狱之灾，还要想给亲人带来多么大的精神压力。

法官的工作不直接创造财富，但却能决定财富能否回归或得到重新分配。审判和执行人员在矛盾旋涡中求解问题的解决，犹如在刀刃上跳舞，跳不好就容易伤其自身，法官面对的诱惑太多也太大了，如果我们把握不好自己就会落得身败名裂，妻离子散，家破人亡。如果我们抵御不了糖衣导弹的攻击，迈出第一步，伸出罪恶的手，就会有第二次，心存侥幸，不断强化攫取财富的快乐，就会无法收手，养成癖好，而一发不可收拾，只能等到东窗事发了！从另一个角度来讲，你知道法官违法违纪，索贿受贿造成的危害性有多大吗？不仅会助长社会行贿之风，使法院失去社会公信力，使法院受托国家行使的权力异化，严重点说，还会使国家的政权根基受到威胁，如果法官被糖衣导弹击中的比例占到一定的程度，最后击中的是国家政权呀！这真值得我们法官好好地深思呀！

五、把握自己约束自己严于律已

我们老祖宗造字的很有意思，为提醒后人不要因钱失德，而招惹祸端，把钱的左边定了一个金字，右边加了两个戈字，什么意思呢？其意就是对钱要取之有道，不然就要挨刀中枪。古代造的钱币也是如此，将其设计为外圆内方型，这又是为什么意思呢？这就是说金钱用途很广，如果人要钻到钱眼里去，把握不好自己，就要受到制裁，中间四方框就是牢房的四堵墙呀！我曾经看到过一个资料，说巴西有一个叫马丁的医生，他经长达年研究，对名贪官和名廉洁官员进行跟踪调查，最后得出的结论是腐败官员损寿，而廉洁官员增寿。之所以如此，据他讲，腐败的贪官主要是由于长期精神紧张，心理失衡，生活失律，造成神经功能、新陈代谢、内分泌、消化与排泄功能紊乱所至。一般来说，贪污受贿的人一旦得到不义之财，多数是大肆挥霍、豪饮暴食、犬马声色、纸醉金迷。为了得到更多的不义之财，这些人常在复杂的人际关系中奔波或是为了防止暴露及阻止调查，处心积虑地思考，或是密谋于阴暗的角落，生活上时刻得不到安宁。我们每位法官如果能做到半夜敲门心不慌恐怕就修炼得差不多了，就说明你约束了自己，得到了充分的自由和解放。

有一位作家说得好，你没有堕落，是因为没有给你足够的诱惑。妓女为金钱出卖肉体，腐败分子为金钱出卖权力，他们在本性上都是一样的，都按捺不住各种诱惑，不同的是一个在出卖自己的身体和贞操，而另一个在出卖国家和人民赋予的职权。法官处在权钱交易、权色交易、权情交易、权权交易的风口浪尖上。当有当事人请你吃饭时你一定要想：我的人格就值一这顿饭吗？当有当事人给你送礼送钱时你一定要想：我拿了你的钱不就成了任你摆布的一条狗了吗？有的人面对诱惑当即扑倒在地，而有的人为什么却能抵档住各种诱惑呢？如何才能抵御诱惑，加大承诱系数，也就是承受诱惑的能力呢？一个重要的问题在于加强思想道德修养，节制欲望。

欲望是推动人前进的重要动力，人没有欲望就没有活力，有欲是正常的。但，正常的欲望是有界限的，不能过度，不能超过临界点。有这样两句话：“欲不除，如飞蛾扑火”、“无欲则刚”。这两句话不是说我们不要“欲”，而是不要有恶欲和能力不及的欲，要有健康向上之欲和正常之欲，贪欲是一切祸患之源，欲壑难填呀！大厦千间，夜眠八尺；良田万顷，日食三餐。弄那么多钱干啥？有的人有了钱就疯狂，搞不清自己是谁了，其实你没想一想：如果你离开了这个位置，脱掉了法官的衣服，没有了手中的权力，你究竟还剩下了什么？还能做些什么？请同志们记住一句话，这就是：上帝让你灭亡，必先让你猖狂。

如何自律呢？还是那句老话，就是要树立正确的世界观、人生观和价值观。需求产生动机，动机支配行为。如果我们渴望为人民、为社会、为国家、为民族有所贡献，我们就会燃起奋发向上的激情，进而会想尽一切办法做好我们的本职工作，不断去求索无限的未知领域。

六、法院领导干部要切实抓好队伍建设

几年来，我们在队伍建设上采取了很多措施，比如层层签定党风廉政建设责任书，但队伍建设还是出现问题，队伍出现问题各级领导都有现任，现在反思就是还没有尽到领导责任。“领导”二字，我理解就是一个“领”，一个“导”。每一位领导都要想一想，对有些违法乱纪的人和事我们是不是见怪不怪了，是不是熟视无睹了，是不是麻木不仁了。如果是，我们是不是在坑害我们的同志！是不是在姑息养奸！是不是在葬送我们的事业！我们领导干部不仅要管好自己，还要认真地对这支队伍负起责任来，带好这支队伍。

我们每一位领导要把我们的同志当成自己的子女看待，去关心他，爱护他，帮助他，这个比喻可能不恰当，请同志们谅解。想想看，如果你家的孩子有什么不良的倾向你管不管？你忍心让别人说你家的孩子是坏孩子吗？你忍心让你家的孩子坐大牢吗？恐怕谁都不会吧！那么你该怎么管，我想你一定会严加管教的，如若不然你就会把你的孩子给毁了。同志们，严是爱，宽是害呀！今天的姑息迁就可能就是明天的害呀！？怎么才能管好我们的队伍呢？我想在座的领导同志要从三个方面做好：一是切切实实地把队伍建设当成头等大事来抓。党风廉政建设责任制上至中央、最高法院，下至省法院都有规定，如果队伍因疏于管理出了严重的违法违纪的问题，直接领导按照规定是要负领导责任的；二是在队伍建设中要从教育、制度和监督入手。要以预防为主，标本兼治，要使我们的法官面对腐败，而做到不想为、不能为和不敢为；三是要动真格地扎扎实实地在管理上下功夫。官僚主义、形式主义、好人主义最害人，最坑人，要注意研究苗头性问题，防微杜渐，把问题解决在萌芽之中，要真正负起责任来。

从历史和现状看，这几年我们法院在队伍建设上下了许多功夫，想了许多办法，也取得了很大成效。我们的主要领导在队伍建设上是如履薄冰，如临深渊，逢会必讲廉政，遇事必说整改，没少教育和抓队伍建设。通过我们不懈努力，我们的法官队伍正由素质不高向素质较高转变，各项规章制度正由不健全向健全转变，查办违法违纪的力度也在逐步加大，我们的精神面貌正焕然一新。但匆庸讳言，我们的队伍廉政建设还面临严峻形势，尽管这是普遍的，有历史的原因和其他复杂的因素，但我想还是一句话，就是我们的规章制度没有得到很好的落实，成了一张废纸，在贯彻落实上出了问题。如何破解这个难题呢？没别的办法，就是要坚决贯彻落实好党风廉政建设责任制，领导真正承担起责任，一级抓一级，下笨功夫。今后我们通过组织措施把有的重点危险人物调离了热点部门和岗位，进行吐故纳新，队伍换血；我们要对发现的问题进行认真细致地分析，有针对性地采取对策，制定规章制度，堵塞漏洞；我们对违法违纪的法官要严肃地惩处，追究责任

这次集中专项整改，显示了法院勇于正视自身存在问题的博大胸怀，表明了法院狠抓队伍建设的坚强决定，展示了法院队伍管理工作正朝着着实的方向稳健迈进。尽管有些问题不是一下子就能解决的，还有一个漫长的过程，但我希望我们的法官和领导干部，要充分利用这一难得的契机，认真反省自己的行为，给自己画一个像，事之最难，莫过知已，要严于解剖自己。另外，还要通过审视身边的朋友、哥们，看自己交往的圈子究竟是个什么圈子，你的周围都是一些什么人。要认真学习最高法院执行纪律处分办法和关于法官惩戒制度等方面的有关规定。这些禁止性的规章制度是一个能不能为的戒律，是高压线，绝不能触犯。今后，遇到小毛病，遇到犯规的，纪检组、监察室就要找本人谈话，明确地给你指出来，对盐法违纪问题一经发现，一定一查到底，按照有关规定严肃处理。另外，纪检监察部门也要研究法官履行职务行为时违法违纪的规律性，认真细致地分析研究违法违纪行为产生的原因，发现苗头性的问题及时与有关业务部门的领导及时通报情况，共同研究解决问题的办法。

有问题不要怕，这正是给我们解决问题的一个平台，只要我们正视问题，就会挖掘出产生问题之原因，找到解决问题的良策。