规范执法行为 促进执法公正

规范执法行为 促进执法公正（共11篇）

规范执法行为 促进执法公正 篇1

规范执法行为 促进执法公正”心得体会(交警版一)公安交通管理部门的职责就是依法处理交通违法、维护道路交通秩序、保障道路安全畅通，为广大人民群众创造良好的道路交通环境。是一支党领导下执行交通管理任务的行政执法力量，在执法工作中必须认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，要牢固树立“立警为公、执法为民”意识，让人民群众满意，就必须进一步规范公安交通管理执法行为，才能确保我们正确行使执法权。大队根据支队专项整改活动精神，为了规范民警执法行为、促进执法公正，全面开展执法质量整改活动。就当前交警执法中存在的主要问题、如何端正执法思想以及提高执法水平，本人在此项活动中体会到以下几点：

一、开展“规范执法行为，促进执法公正”整改活动是规范当前交警工作的需要

交警部门是以行政执法为主，兼有部分刑事司法权的执法单位。交警最广泛的执法活动，属于行政执法范畴。而当前交警执法从总体上存在着“三重三轻”的倾向。即：重行政权，轻公民权；重权力的施行，轻权力的制约；重实体法，轻程序法。具体表现在以上几个方面：

1、单纯追求经济利益，在一些事故案件的处理上以罚代刑，降格处理，影响了法律的严肃性。

2、少数民警办案中随心所欲，甚至办人情案。

3、事故案卷不规范，材料不全。

4、重实体轻程序的现象依然存在。

存在上述问题的原因是多方面的。除客观因素外，内部执法机制不健全，执法监督检查不力，也是一个重要原因。这些问题不解决，公安机关交警部门的公信度就会受到严重影响，人民群众对我们的支持度将会打折扣。对此我个人认为，开展此项专项整改活动，正是适应当前交通管理工作的迫切需要，是一项适合民心、民意的长久工程。

二、进一步提高认识，把端正执法思想加强交通管理工作和交警队伍建设的战略措施来抓

党的十六大确立了“依法治国，建设社会主义法制国家”的治国方略。交警做为公安机关的一个警种，也是国家重要的执法机构。进一步完善执法机制，规范执法行为，是实施以法治国方略的需要；也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，交警部门要从战略高度认识新形势下完善执法机制和规范执法的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。

规范执法行为，要从以下两方面提高认识：一是交通管理职能的发挥，主要是通过执法活动来实现；执法行为不规范，执法机制不健全，交通管理工作就跟不上时代的步伐。规范执法是为了加强交通管理，适应社会主义民主法制建设的新形势。我们要通过规范执法、文明执法、实现人民警察为人民服务的宗旨，维护广大交通参与者的合法权益。执法不规范，执法不力，就谈不上保护人民；执法不严，执法不公，就会侵犯人民群众的合法权益。

三、“规范执法行为、促进执法公正”，必须以树立正确执法观和科学发展观为切入点

以科学发展观为统领，坚持立警为公，执法为民，围绕改革发展稳定大局，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高法律监督能力，维护社会公平正义。交通管理执法权是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益，并接受人民的监督，必须满腔热忱地对待群众的诉求，带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益和法律高度负责的精神办案，牢固树立“立警为公，执法为民”的执法观，切实把人民的利益实现好、发展好、维护好。要树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

四、“规范执法行为、促进执法公正”，必须建立规范的机制和优化执法程序

加强法制教育，提高民警法律素质和执法水平。建章立制，规范执法行为，优化执法环境。切实加强交警系统法制队伍建设。在贯彻以法治国的新形势下，公安交警部门迫切需要一个健全的机构和一部分高素质的专业人员，来搞好法律服务和内部执法监督工作。各级领导要重视支持和关心法制队伍的建设，帮助我们解决工作中存在的困难和问题。从事法制工作的民警也要增强责任感，爱岗敬业，勤奋学习，不断丰富和更新知识，努力使自己成为精通公安交警系统法律、法规的行家里手，为提高交通管理水平做出自己的贡献。

总之公安机关和广大民警执法行为是否规范，执法活动是否公正，不仅关系到公安队伍和民警本身在人民群众心目中的形象。也直接关系到党和国家形象、威信及其与人民群众的关系，关系到共产党执政地位的巩固，关系到党的事业的兴衰成败。因此，各级公安机关和广大民警要牢固树立意识和责任意识，进一步端正执法思想、提高执法品质，改善执法形象。为全面建设小康社会提供优质高效的服务，为改革开放创建和谐社会保驾护航。

规范执法行为 促进执法公正 篇2

四川煤矿安全监察局立足四川实际, 按照“安全生产年”的总体要求, 紧紧围绕“三项行动”“三项建设”, 以机制创新为抓手, 切实履行煤矿安全监察职责, 突出落实地方政府安全监管和企业主体责任, 狠抓煤矿整顿关闭和瓦斯治理两项基础工作, 大力推进煤矿安全质量标准化、煤矿安全高效矿井、瓦斯抽采利用系统及安全监测监控系统建设, 强化煤矿安全基础管理, 煤矿安全生产形势实现了稳定好转。

规范监察行为促进廉洁执法

近年来, 四川煤矿安全监察局围绕规范监察执法行为, 促进监察执法规范化、程序化、标准化, 积极探索行政处罚自由裁量规范化, 始终追求严格执法、公正执法, 较好地塑造了煤矿安全监察执法形象。

一是规范煤矿安全监察行政处罚自由裁量权。2006年6月, 四川煤矿安全监察局针对国务院446号令在监察执法中存在的行政处罚幅度太大, 行使处罚自由裁量权的标准差异太大等问题, 结合四川煤矿实际, 制定下发了《四川煤矿安全监察局行政处罚自由裁量权实施办法 (试行) 》和《四川煤矿安全监察局行政处罚自由裁量权参照执行标准 (试行) 》, 明确了适用法律的原则、从重和从轻处罚的情形, 较大数额处罚的审理程序, 对煤矿安全生产相关的法律法规处罚条款制定了参照执行标准, 规范了行政处罚自由裁量权的实施。

2009年9月, 国家煤矿安全监察局印发《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 》后, 四川煤矿安全监察局及时将裁量标准统一到国家煤矿安全监察局制定的实施标准上来, 并结合之前试行中出现的问题, 重新修订下发了《四川煤矿安全监察局行政处罚自由裁量权实施办法》, 对行政处罚自由裁量权的实施原则、实施程序、报送备案等进行了进一步规范和明确, 为严格执行行政处罚实施标准提供了强有力的制度保障。

2007年, 四川煤矿安全监察局共实施行政处罚1 001次, 罚款4 210万元;2008年实施行政处罚851次, 罚款4 446万元;2009年1~11月, 四川煤矿安全监察局共实施行政处罚887次, 罚款4 656万元。

二是正确把握行政处罚自由裁量实施标准。为贯彻执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 》, 四川煤矿安全监察局还组织专家专门编写了20多万字的《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 培训教材》, 对实施标准进行逐条解读, 不仅为监管、监察执法人员提供执法依据, 也为煤矿企业及相关人员提供执行标准。

除此之外, 四川煤矿安全监察局还将《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 》翻印了6 000本, 将其免费发给全省产煤市 (州) 、县 (市、区) 煤矿安全监管部门和煤矿企业主、矿长、技术负责人, 委托四川矿山安全培训中心负责对煤矿安全监察员、地方政府煤矿安全监管人员和煤矿企业负责人进行培训, 有效宣传和贯彻了执法标准, 同时也使安全监察、监管执法人员和企业管理人员统一认识, 准确掌握和熟悉实施标准, 为严格执行行政处罚实施标准营造了良好的执法环境。截至2009年10月, 四川煤矿安全监察局已培训监管、监察人员250人次, 煤矿企业负责人1 217人次。

三是建设强有力的监察执法队伍。强有力的执法队伍是严格执法的基础。2007年以来, 四川煤矿安全监察局针对监察执法队伍中出现的部分人员执法偏软、偏松的情况, 按照《干部交流轮岗管理办法》的规定, 加大了干部交流力度, 局机关和监察分局的处级干部普遍进行了异地交流轮岗。据统计, 四川煤矿安全监察局共有40多名煤矿安全监察人员进行了交流, 其中有15名处级监察员。

结合四川实际, 四川煤矿安全监察局提出了廉洁执法“十不准”, 对廉洁执法提出了具体要求, 监管监察人员每次监察执法时要填写廉政卡片, 从是否公正执法监察, 是否接受红包礼品, 是否接受监察对象宴请, 是否到娱乐场所由监察对象支付费用消费, 是否违犯其他纪律等5个方面进行动态监督。

创新监察方式加大执法力度

近年来, 四川煤矿安全监察局围绕落实三项监察, 提高监察效能, 不断创新监察方式, 积极开展交叉监察、集中监察、示范监察、联合执法等多种形式的执法活动, 着力提高安全监察、监管执法水平, 加大了监察执法力度, 严格了监察执法标准。

一是开展全省交叉集中监察。几年来, 四川煤矿安全监察局多次组织交叉集中监察, 通过听取有关市、县 (市、区) 人民政府对煤矿安全生产工作汇报, 对县 (市、区) 人民政府和煤矿安全监管部门落实煤矿安全生产监管主体责任情况进行督查, 监察结束后, 与县 (市、区) 人民政府交换意见, 召开片区煤矿业主大会, 曝光监察中发现的问题和处理、处罚情况等, 促进地方政府贯彻落实党和国家有关煤矿安全生产方针政策、法律法规, 落实安全生产责任制, 开展隐患排查治理, 推进煤矿瓦斯治理和安全高效矿井建设等工作力度。

二是开展联合执法工作。为贯彻落实《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》要求, 四川煤矿安全监察局在各监察分局会同所在地市 (州) 煤矿安全监管部门联合开展煤矿安全集中监察执法的基础上, 协调四川省监察厅、总工会、国土资源厅等省级部门组织了3个督查小组, 对重点产煤市 (州) 煤矿隐患排查治理情况进行了重点执法监察, 对29个产煤县 (市、区) 的162处矿井进行了执法监察, 查处各类隐患1 921条, 实施罚款258万元, 对地方人民政府下达监察建议书5份, 收到了较好的效果。

三是推行解剖式示范监察。为贯彻落实《2009年煤矿安全工作要点》要求, 四川煤矿安全监察局和各分局在实施三项监察执法时积极推行了解剖式示范监察。2009年2月, 四川煤矿安全监察局与川南分局、泸州市安全监管局在古蔺县、叙永县组织了由监管、监察人员、驻矿安监员和周边煤矿矿长、技术负责人参加的对古蔺煤矿东段和川煤集团叙永煤矿进行解剖式监察, 梳理出各类隐患近100条, 并针对两个矿存在的问题, 要求其他煤矿参加人员回矿后对照检查, 起到了较好的示范作用。2009年6月, 四川煤矿安全监察局在组织交叉监察执法时, 各组也开展了有针对性的解剖式示范监察。2009年以来, 川西监察分局组织开展了解剖式示范监察10次, 监察矿井10处, 有91名县 (市、区) 煤矿安全监管人员、67名乡镇监管人员和253名煤矿企业管理人员参加, 有效促进了煤矿安全监管工作水平的提高。

四是实行煤矿事故异地调查处理。2007年, 为了深入贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》, 四川煤矿安全监察局制定下发了《四川煤矿安全监察局案件审理程序规定》和《四川省煤矿事故异地调查工作制度》, 加大了对煤矿事故的查处力度。对煤矿较大事故以及事故性质恶劣、原因复杂、牵涉面较大的煤矿生产安全事故, 四川煤矿安全监察局组织实施异地调查处理。事故调查报告、处理决定由四川煤矿安全监察局案件审理委员会审理决定。

进行量化考核提高执法水平

近年来, 四川煤矿安全监察局围绕落实责任、履行职责, 不断完善执法责任制度, 规范执法程序, 加强执法考核, 有力地促进了监察执法水平的提高。

2008年底, 四川煤矿安全监察局对原《四川煤矿安全监察行政执法监督试行办法》进行了修订, 印发了《四川煤矿安全监察行政执法监督办法》, 规范了四川煤矿安全监察行政执法行为, 落实了四川煤矿安全监察行政执法责任制, 完善了四川煤矿安全监察规范性文件制定、行政执法文书制作、案件审理、执法监督检查、执法过错责任追究等规定。

2009年初, 四川煤矿安全监察局又印发了《关于加强重点监察、专项监察、定期监察工作的通知》, 明确了三项监察执法的实施、考核内容和标准, 将执行行政处罚实施标准做为重要内容进行量化考核。

加强基层建设 促进公正执法 篇3

为进一步推进全省检察机关基层基础建设、加强和改进检察机关法律监督工作，根据省人大常委会年初工作安排，省人大常委会组成调查组，于8月13日到17日，对全省检察机关加强基层建设促进公正执法工作情况进行调查。8月13日上午，检查组全体成员听取了省检察院相关工作情况的汇报。省人大常委会副主任周化辰、省人民检察院检察长杨克勤参加汇报会。

周化辰在讲话中指出，近年来，全省检察机关在加强基层基础建设促进公正执法工作方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，推动了我省检察工作整体水平的提升，为服务和保障我省振兴发展做出了重大贡献。希望全省检察机关在今后工作中，要一如既往地重视和加强基层基础建设，不断提升基层乃至全省检察工作水平，积极促进公正执法和法治建设。要全面提升基层检察工作水平，自觉把基层基础工作作为检察工作的重中之重，认真研究加强基层检察工作的新思路、新措施，加强领导、加大投入、加快建设，推动全省基层检察工作再上一个新水平。要积极服务全省工作大局。要主动跟进“三化”和“三动”战略，加强对执法、司法活动的监督，加强对市场主体的司法保护，着力服务重大项目建设和小微企业发展，积极为我省“稳中求进、好中求快”发展营造良好法治环境。要切实保障民生。加强基层检察工作服务站建设，引导检察干警“下基层、接地气”，紧紧抓住人民群众反映强烈的问题，进一步加大检察工作力度，切实促进严格公正执法，切实维护社会公平正义，切实维护人民群众合法权益。要不断强化法律监督。坚持以执法办案为中心，不断加大法律监督力度，全面提升基层检察机关的法律监督能力和水平，着力促进公正廉洁执法。要大力加强基层检察队伍建设。省人大常委会将切实加强对这项工作的监督，推动全省检察机关把基层工作做得更好。

据了解，全省检察机关共设11个市州分院，60个地方基层检察院，8个派出检察院，18个林区基层检察院，1个派出检察室。基层检察干部占全省检察干部总数的80%。基层检察业务80%在基层、检察机构80%在基层。基层检察机构具有社会面广、工作量大、人员多、执法环境复杂等特点。省检察院把加强基层建设作为检察工作的重点，经过全省三级院五年努力，基层检察院法律监督能力、队伍整体素质、检务保障和科学化管理水平明显提升，基层基础建设不断加强，在服务振兴经济社会科学发展中发挥了重要作用。

规范执法行为 促进执法公正 篇4

整改活动工作方案》。成立了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，组长由检察长***同志担任，其他党组成员为领导小组成员。工作机构设在政工科，具体负责全院专项整改活动的组织、实施、综合工作。

一、学习动员，奠定基础。

专项整改活动领导小组针对这次专项整改活动的重点部门（职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉检察和监所检察等部门）进行了重点学习动员，并组织全院干警学习了高检院贾春旺检察长在《全国检察机关“规范执法行为，促进此文来源于：wenmi114.com执法公正”专项整改电视电话会议上的讲话》、《省院**检察长在全省检察机关开展“规范执法为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议上的讲话》和省**检察分院***副检察长的《在全省**检察机关专项整改活动办公室主任会议上的讲话》。

通过组织学习，在全体干警中进一步统一了认识，明确了任务和重点。为切实保证这项工作取得实效奠定了良好的思想基础。

二、组织有力，效果显著

在深入学习动员中专项整改活动领导小组带头学习，组织动员全院干警集中学习，倡导全体干警以自学为主，紧密结合实践，并由政工部门对干警的疑惑进行集中辅导、解答，以期进一步提高学习的质量和效果。

规范执法行为 促进执法公正 篇5

开展危险化学品从业单位安全生产大检查活动的时间为即日起至20xx年10月底。

二、工作目标

通过危险化学品从业单位安全生产大检查，进一步强化危险化学品从业单位安全生产主体责任的落实，建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制；努力提升全区危险化学品从业单位安全生产管理、保障水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故的发生。

三、检查范围

全面检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全生产主体责任落实情况及各个环节的安全管理情况，剧毒、易燃、易爆化学品和有毒、有害气体的储罐安全措施落实情况，从严查纠各种违法违规行为。全面排查液氨等危险化学品生产经营活动中的安全管理情况，突出检查涉氨冷藏冷冻食品加工企业、农副产品冷藏冷冻企业、肉禽鱼加工和冷藏冷冻企业、饮料食品制造及加工企业、超市商场及其配套的冷藏冷冻场所等安全隐患及重大危险源监控情况等。

四、重点内容

1．安全生产责任制落实情况。企业安全生产责任制是否建立健全、责任清晰、层层落实。安全生产规章制度、安全操作规程是否建立并有效执行和及时修订。企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员和危险工艺岗位操作人员是否经过考核合格持证上岗。

2．隐患排查治理制度落实情况。是否根据国家安全监管总局《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求，建立健全和落实隐患排查治理制度和专家安全检查制度，把隐患排查治理责任落实到每个部门、每个岗位和各岗位操作人员。重大隐患是否按规定及时上报。未经正规设计的在役装置是否按要求开展安全设计诊断。

3．自动化控制系统的改造和运行情况。涉及危险工艺和重点监管危险化学品的装置是否按规定完成自动控制系统改造。危险化学品重大危险源是否按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，落实各项安全管理要求，建立健全安全监测监控体系、完善控制措施。自动控制系统、监测监控系统是否适用并有效维护、正常运行，是否对相关安全设施、仪表控制系统、安全联锁装置等设备设施定期检测合格。

4．危险化学品使用企业安全管理基本情况。全面查清使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的`化工企业基本情况，企业内、外部安全距离以及厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺等是否符合规范要求。是否依法开展定期安全评价，评价中发现的问题是否按规定整改完成。

5．作业现场安全管理制度落实情况。企业动火、进入受限空间等八大作业规章制度和检维修管理制度是否健全并认真落实，是否做到危险作业前风险分析到位、作业许可证会签审批到位、现场监督监护到位、防范措施到位。是否落实对外来施工队伍（承包商）的资质审查、施工方案审查、教育培训、现场监督等安全监督和管理。危险化学品装卸环节是否严格落实危险化学品发货和装载的查验、登记、核准制度，防止危险化学品运输车辆超载超装。是否严格落实装置正常开停车和紧急停车管理制度。

6．夏季安全生产防范措施落实情况。是否针对夏季持续高温、雷雨多发的特点，落实防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否对防雷电设施、生产区排水系统、化学品储存区域和露天存放化学品、化学品管道充装系统以及关键装置、重点部位等重点进行检查，落实安全防范和应急处置措施。

7．城市企业搬迁和化学品输送管道整治情况。城市中心区、人口密集区等重点区域的重点企业，是否按照全省化工专项整治的要求，制订并落实搬迁关停方案，落实搬迁前防范事故的安全措施，按计划组织实施。涉及穿越公共区域的化学品输送管道，是否明确安全管理责任，落实日常巡检、维护保养、检测检验等制度，是否存在危及化学品输送管道安全的重大隐患。

五、时间进度安排

1．自查自纠阶段（6月中旬至8月31日）。

各安监站根据本地实际和区政府统一部署，制定危险化学品领域安全生产大检查实施方案，发动和督促企业开展全面的安全大检查。区安监部门在企业自查的基础上，组织重点抽查。

2．督查整改阶段（9月1日至9月20日）。

区安监局按照区安全生产大检查领导小组的统一安排，对开发区、各街道安全生产大检查开展情况进行督查。

3．总结提升阶段（9月21日至10月31日）。

开发区、各街道对安全大检查情况进行总结，形成书面报告报区安监局。

六、组织机构

开展危险化学品从业单位安全生产大检查活动是在特殊时段采取的监管举措。要充分认识大检查活动的重要性，切实增强安全监管工作的责任感，要根据近期危险化学品监管的特点，认真开展检查整治，有效遏制违法现象。区安监局成立危险化学品从业单位安全生产大检查活动领导小组，安监局副局长黄冬青担任组长，成员单位由危化科和各安监站组成。领导小组办公室设在区安监局危化科。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

要充分认识开展危险化学品从业单位安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，应深入一线开展督查，指导整改。各企业主要负责人要切实履行第一责任人的责任，狠抓工作落实。要以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，做到“场所必查，有患必治，重患必停”，确保安全大检查取得实效。

（二）即查即改，注重治本。

要将危险化学品从业单位安全生产大检查与落实企业主体责任、强化基层基础、建立健全长效机制结合起来。要对隐患实行“零容忍”。在铁腕整治隐患的同时，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖隐患形成原因，针对问题进一步健全体制机制、强化责任落实、完善规章制度、落实政策保障措施，切实消除隐患产生的根源，提升地区和企业本质安全水平。

（三）强化措施，确保实效。

要加强监督检查，在组织开展自查自纠的同时，要组织专门的检查组，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。

（四）广泛发动，群防群治。

要充分利用辖区户外大型视频、游动字幕及“360”智慧社区、《新》等宣传资源，进一步加大宣传力度，增强企业和广大职工开展安全生产大检查的主动性和自觉性，引导全社会广泛关注、积极参与安全生产检查活动。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对检查工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、被动应付的单位，要公开曝光。

（五）汇总情况，及时上报。

规范执法行为 促进执法公正 篇6

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2006年是实施“十一五”规划的开局之年，今年二月，省法制办在—————

—市举办的全省相对集中行政处罚权工作会议上，我局被评为“全省相对集中行政处罚工作暨城市管理行政执法先进集体”，全年共有10多批次来我局参观学习，我们以此荣誉为新的起点，进一步推进依法行政工作，特别是今年5月份，市委政法委、市级机关工委、市法制办联合下发《关于在全市执法部门中开展“规范执法行为、促进执法公正”活动的实施意见》后，我局高度重视，加强组织领导，制定工作方案，全面动员部署，把开展“规范执法行为、促进执法公正”活动贯穿于我们的日常工作当中去，以群众满意不满意为标准，从城市管理行政执法工作中群众最关心最迫切需要解决的问题入手，加大宣传与监督力度；从自身存在的不足着手，狠抓队伍建设，严格规范执法行为，不断提高执法水平，各项工作取得了明显的成效。下面，就我局开展“规范执法行为、促进执法公正”工作情况作一简要汇报：

一、以执法公正为核心，狠抓执法队伍思想作风建设

城管行政执法工作面对市民，直接关系到市民的衣食住行，一举一动都会引起市民强烈反映。为了确保文明执法，公正执法，我局十分注重法治理念教育和思想作风纪律教育，使全体执法人员牢固确立严格“法治理念，牢固树立全心全意为人民服务”的理念。

首先是广泛深入地开展了社会主义法制理念的学习教育。局党委中心组坚持周六半天时间组织学习《社会主义法治理念教育读本》，率先垂范，以自己的言行带动人。在执法大队召开中队长会议学习宣传《社会主义法治理念教育读本》，广泛讨论如何以一个优秀中队长的形象来激励队员，鞭策自己，同时要求以中队为单位结合工作实际，深入学习领会《社会主义法治理念教育读本》，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的意识，要求执法人员做到“三理”（处罚违章要有理，宣传教育要讲理，执法尺度要合理）、四心（调查核实要细心，说服教育要诚心，对方急躁要耐心，纠正违章要公心）。要求全体队员严格遵守“三条纪律”（听从指挥雷厉风行、公正执法不徇私情、廉洁自律克己奉公），执行“六个不准”（不准粗暴执法，不准徇私舞弊，不准酒后执法，不准擅离职守，不准吃拿卡要，不准以权谋私）。切实做到依法行政、文明执法、公正执法。

其次是在执法大队开展思想作风纪律教育整顿月活动。思想作风纪律专题教育整顿月活动以“依法行政、热情服务、文明执法”为核心，以提高城管人员思想政治素质和职业道德水平为重点，以解决城管队伍中的突出问题为抓手，对广大党员干部和执法队员进行增强党纪、法纪和政纪观念的教育。作风纪律教育活动分三个阶段进行：一是学习动员阶段。4月18日在海警支队大会议室召开动员会，全面部署，采用分组学习、支部学习会、观看专题片以及个人自学等多种形式，重点学习八荣八耻、党纪、党章、禁酒令等，使人人明确教育整顿的目的意义，扎实参与的自觉性。二是查找问题阶段。在广泛思想发动、提高认识和坚持学习的基础上，认真展开“五查”活动，即一查学习。主要检查学习制度是否健全，学习风气是否浓厚,学习内容是否适应新形势、新任务的发展要求，中队组织学习是否正常，个人自学是否坚持理论联系实际；二查纪律。主要检查各项规章制度是否建立健全，是否做到有令必行、有禁必止，中队以上领导能否率先垂范、以身作则；三查作风。主要检查工作责任心强不强，干部队员是否恪尽职守、尽心尽责，对待职责范围内的工作是否存在推诿、拖拉作风，工作作风是否踏实，是否牢固树立大局意识、集体意识；四查效率。主要检查工作职责是否明确，是否能认真履行岗位职责，能否按时完成本职工作，对待工作是否存在态度懈怠、久拖不办的现象；五查廉政自律。主要检查工作中是否存在“吃、拿、卡、要”现象，是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事现象，是否能遵守廉政规定和禁酒令，是否在思想上、生活上、工作上存在自我放纵、贪图享受、铺张浪费等现象。三是整改提高阶段。针对各人各中队查找出的问题，通过撰写心得体会和座谈交流的形式认真进行总结，落实整改。历时一个月的思想作风纪律教育整顿活动，以求真务实的态度，收到了较为明显的效果，全市城管队伍在履行职责和改革创新上有了新的突破，在服务质量和办事效率上有了新的改进，市民群众对城管工作的满意度有新的提高。

二、以“促进规范、公正执法”为抓手，提高案件办理质量

案件办理规范化程度是规范执法行为的直接体现。为此，在提高案件办理工作质量上，我局着重抓好三个方面。

规范执法行为 促进执法公正 篇7

1 以人为本的素质培养是规范执法行为的基本保证

在日常性卫生监督管理中, 规范有序的执法行为是执法工作的基本要求。为此, 从素质培养入手, 我们重点抓住4个关键点:

1.1 抓综合业务素质

我们致力于建设学习型单位, 把学习职业道德理论、公共卫生专业知识和相关法律法规作为提高综合业务素质的重要内容。年初做出学习计划, 列入继续教育学分, 并组织考试, 成绩纳入年终总结评先, 形成学习压力和学习风气, 极大地调动了大家的学习积极性。在抓好岗位自学的基础上, 抓好监督员的学历提高教育, 全额报销学习费用。在学习形式上不拘一格, 通过开展诸如专题讲座、学术研讨、文书点评、现场观摩和微机作业等教育方式, 使执法队伍综合业务素质显著提升, 每年在国家级学术期刊发表学术论文30余篇, 人均基本达到了1篇, 并连续3年获得泰州市科技进步奖。

1.2 抓岗位创新

创新是民族的灵魂, 是人类社会文明进步的不竭动力[1]。我们在卫生监督岗位创新中, 突出抓工作理念创新和工作方法的创新。在两项体制改革到位初期, 我们对卫生监督员提出要当好“五员 (即监督员、协调员、服务员、指导员和宣传员) ”的思想意识, 提出正确处理好内外事务的“八大关系” (即要求全体监督员协调、处理好与市卫生局的关系, 与市疾病预防控制中心的关系, 与区卫生监督机构的关系, 与执法相关人的关系, 与其他部门的关系, 开展市区工作与指导全市的关系, 社会效益与经济效益的关系, 严格执法与文明执法、公正执法的关系) , 以营造轻松、愉快、和谐的工作环境。在日常卫生监督工作中, 研究总结并在全省首家推出“餐饮卫生监督卡通脸谱公示制”, 并摸索出日常餐饮卫生监管新模式。围绕卫生监督量化分级管理的新机制, 在国内同行业中率先将卫生监督量化分级管理制度与卫生监督卡通脸谱公示制有机地融合统一[2]。

1.3 抓执法监督能力的提高

我们把卫生监督机构和人员能力提高作为体系建设的重中之重来抓。在实践中总结出9种能力 (即许可审批能力、现场监管能力、现场检测能力、应急处置能力、案件查处能力、文书制作能力、服务协调能力、科研创新能力和说写及信息处置能力) , 创造性地开展了“6个一 (熟读一本书、携带一范本、规范一序列、一月一点评、一月一考核和一年一竞赛) ”活动。行之有效的活动载体, 极大地提高了卫生监督员的执法水平及执法文书的制作能力。2008年以来, 在省卫生厅组织的年度卫生行政执法文书评比中, 我市均获得优异成绩[3]。

1.4 抓卫生监督文化建设

卫生监督机构的文化建设既是推进卫生监督工作的催化剂, 也是一种软实力的提升。我们十分重视单位的文化建设, 始终以奋发向上的昂扬斗志, 奏响单位文化建设的主旋律。“团结、紧张、严肃、活泼”成为卫生监督工作者的行为准则。我们认真把握工作节奏和阶段性工作特点, 有计划、有目的为职工安排丰富多彩的文化娱乐活动, 定期组团外出参观考察学习, 极大地调动了广大卫生监督员的工作积极性和创造性。

2 行之有效的制度建设是规范执法行为的有效手段

制度是执行路线的保证, 为了使卫生监督人员在日常执法监督工作中做到有章可循, 我们特别注重加强制度建设, 主要抓好以下3个方面工作:

2.1 制定比较完备的卫生监督各项规章制度和岗位职责

两项体系改革以来, 我们先后研究制定了90余项卫生监督制度规范和岗位职责。从卫生执法行为、卫生行风、执法守纪、卫生监督人员着装、服务态度、言行举止和学习培训等方面都作了严格规定和系统要求。用制度和岗位职责来规范卫生监督员, 并作为每一位卫生监督员的行为准则。

2.2 构建规范合理的执法体制

在全市各级卫生监督机构内部统一设置了卫生行政许可、日常监督、执法稽查和纪检监察等相对独立的科室, 形成分工协作、有效制约的工作机制, 既保证了多个执法环节的行为规范, 又防止了由于执法权力集中出现的行风问题。为了使行政审批和行政处罚公开透明, 我们从2009年开始全面推行“两上网”审批制度, 连续两年被市政府授予卫生法制工作先进部门称号。

2.3 强化目标责任管理

每年根据工作重点与各市区政府、卫生局签定卫生监督工作目标责任书。为了保证目标的有效落实, 坚持全市卫生监督所长季度例会制, 汇报交流阶段性工作目标的落实情况。每半年组织1次督查, 确保年度目标高效、高质的完成。

3 科学严谨的监管模式是规范执法行为的有效方法

转变卫生监管模式是新形势下对卫生监督工作的新要求, 为此, 我们实现了“两化”, 即卫生行政许可定量程序化和卫生监督结果定质公示化。

3.1 卫生行政许可定量程序化

在市卫生局“强化卫生许可质量、简化卫生行政许可程序”的要求下, 我们严把许可准入关, 制定了高效、简洁、操作性较强的工作流程。在许可的各个环节都明确了办结的时限与责任, 并创新理念、强化服务, 现场审查从过去的等人上门、口说目测的被动粗放型变为主动服务、现场测量、科学设计并实施量化评分的主动定量型。每年的卫生行政许可质量抽查合格率均达到100%。

3.2 卫生监督结果定质公示化

我们将一年一次评分静态的量化分级管理和一年多次评分、动态的公示制度有机结合, 将检查指标和频次定量固定, 将综合评价和处理结果定性公开。除了把量化检查表留存外, 将卫生监督检查的结果全部向社会公示, 让公众了解卫生监督状况, 让监督相关人知晓存在的问题, 使其主动整改。实现了卫生监督管理工作从理论到实践, 从后台到前台, 从专业机构到全社会, 从闭门到开放的“阳光政务”转变。通过3年多的餐饮卫生监督卡通脸谱公示制的实施, 收到了非常好的效果, 引起了社会公众的巨大反响和广泛关注。《新华日报》、《扬子晚报》等省内多家媒体在醒目位置作了大篇幅的报道, 在国际互联网上以此为主题词, 可搜索到的相关信息达5万多条。

4 文明有序的执法风貌是规范执法行为的重要体现

卫生监督机构一举一动、一言一行代表着政府及政府卫生行政机关的形象, 责任重大, 影响重大。为此, 我们始终把规范、文明和有序的卫生监督执法行为作为卫生监督工作的头等大事来抓。

4.1 积极推行说理式执法

彻底改变过去那种“一查就走、再查就罚和一罚了之”的监管手段, 切实做到监督与服务同行, 执法与指导并重。在许可审查、现场检查、调查取证、处罚告之、行政处罚和回访征询等每一个环节做到执法到哪里、说理到哪里和服务到哪里。坚持以理服人, 做到说透法理、说明事理和说通情理。在说理执法的整个过程中, 要注重案件证据材料和执法过程的每一个细节, 做到4个在先, 即亮明身份在先、文明用语在先、指明违法事实在先和权利告知在先。从态度、语言、方法和行为上做到热情、准确、可靠和得当, 使违法者心悦诚服。近几年来, 我市查处的数百件案件, 通过说理式执法均顺利履行, 未发生1例行政复议或诉讼案件。

4.2 密切关注社会评价

公众的满意度从一个层面反映出我们卫生监督工作的质量和服务水平。在市政府打造人民满意机关的号召下, 我们向社会发出公开承诺, 向大众传媒公布24小时投诉、举报电话。推出了“四大民心工程”、“八项禁令”和“20句文明用语”等监督员日常工作行为准则。2010年7月市卫生局行风办向社会发放的无记名社会评议问卷调查显示, 卫生监督工作社会满意度达97%, 名列市级行政执法机构之首。自成立监督所以来, 未发生一起查实的卫生行风问题, 没有一名卫生监督员犯罪或受到党纪、政纪处分, 我们设在市民服务中心的许可窗口连续8年获得十佳“红旗窗口”称号。

参考文献

[1]陈东周.以务实创新带动卫生监督工作上台阶[J].中国初级卫生保健, 2008, 22 (10) :50-51.

[2]孙正太.成功实践餐饮卫生监督量化分级管理制度与公示制度的有机结合[J].中国卫生监督杂志, 2008, 15 (5) :389-391.

多举措规范侦查监督执法行为 篇8

一是严把案件事实关、证据关和适用法律关，确保案件质量，防止错案发生。在审查逮捕工作中，该院干警认真审查证据材料细致分析案件事实，严格把握逮捕条件，确保批捕案件质量，坚持做到不枉不纵，维护公平正义。

二是从快办理“3+2”刑事案件，助力“3+2”专项行动打出声威，取得实效。在办案过程中，承办人严把案件事实关、证据关、适用法律关，在准确打击犯罪的同时，落实快速反应机制，采取“白加黑”、“五加二”的方式，加班加点快速办理“3+2”刑事案件，有力打击刑事犯罪。

三是充分运用侦查活动监督手段，加大监督力度，强化监督实效。根据侦查行为的违法轻重程度，该院区别对待，注重监督实效，充分地运用不同监督手段，如针对证据出现瑕疵的轻微违法侦查行为的提出口头纠正意见；针对严重违法侦查行为的发出《纠正违法通知书》；针对涉及办案部门管理不规范、工作机制不完善问题的发出《检察建议书》，加大监督力度，进一步规范司法行为。

四是规范干警筑牢风险防范意识。充分运用检察机关业务应用系统的风险评估机制，对案件可能存在风险的种类、轻重程度和可能产生的社会影响等方面进行全方位的研究判断，最大限度地降低办案风险。要求办案干警能严格审查每一件个案，具有较强的风险意识，发现存在执法办案风险及时汇报，积极应对，避免事态扩大。（文/余党政）

规范执法行为 促进执法公正 篇9

一、组织发动情况。在全国“规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作电视电话会议后，我所党委高度重视，立即召开专门会议，传达学习中央政法委、司法部、省政法委、省司法厅、省劳教局关于开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的文件精神，首先在所领导班子内部统一了思想认识。为加强对本次活动的指导，使活动真正取得实效，在所党委的领导下，成立了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项整改活动的日常工作，组织抓好活动的实施和检查。形成了所党委统一领导，一把手负总责，各党支部牵头组织，各部门负责人协调配合，全所民警全员参与的领导和工作机制，为全面推进专项整改活动打下了坚实的组织基础。

为保证专项整改活动有序开展，我所结合实际情况制定了《关于开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的实施意见》及《工作方案》。确定了专项整改活动的工作目标、工作重点和要解决的重点问题以及方法、要求。为搞好“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动动员工作，我所通过召开全所民警大会、支部大会进行深入的思想动员。在5月24日召开的全所民警动员大会上，所党委书记、政委董乔平作了动员报告，深刻阐述了开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，对增强民警执法能力，提高我所整体执法水平的重大意义。

为使全体民警正确理解专项整改活动的目的意义，统一思想认识，确保专项整改活动的顺利进行，所党委和各党支部的动员发动讲话，始终紧紧围绕各级领导提出的“五个进一步”即：“执法行为得到进一步规范，存在的突出问题得到进一步整改，执法监督体系得到进一步完善，队伍素质得到进一步提高，社会各界对执法工作和执法队伍的满意度进一步上升”的目标，让全体民警明确专项整改的目标和方向。

6月6日上午，浙江省委副书记、政法委书记xxx在省司法厅xxx厅长等陪同下来我所视察执法专项整改工作，听取了执法专项整改活动开展情况。夏书记专门就开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动作了重要讲话，他认为“浙江省戒毒劳教所对专项整改在认识上正确，在把握上准确，给他留下了深刻的印象。”

所党委紧紧抓住这一有利时机，迅速将夏书记讲话精神传达到每一名民警，要求全体民警积极投身“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，提高学习、执法和创新能力，扎扎实实做好各项工作，积极参与“平安浙江”建设，不辜负各级领导的希望。省委领导的肯定和鼓励，极大地激励了我所全体民警认真开展好专项整改活动的决心和信心。

二、集中整改情况。根据省劳教局提出的四个重点岗位和环节，通过召开民警座谈会、听取驻监检察室的意见、劳教人员及其亲属问卷调查等形式，结合政工、法制、纪监、管教部门平时掌握的情况，所专项整改领导小组和办公室有重点地列出了对照检查打骂体罚或变相体罚劳教人员；违规照顾关系劳教人员的现象；在奖惩考核中徇私舞弊，或运用自由裁量造成事实上的执法不公的问题；收受劳教人员亲属及委托人的钱物，或接受宴请、娱乐、游玩等；劳教人员加班劳动调休时间、防止“三超”反弹的措施不落实的现象；所务公开工作不规范、流于形式的现象；执法程序不规范、监督措施不严密现象；一些基层民警执法素质不高、业务能力不强的现象；少数基层民警在执法过程中有不作为现象，存在执法权隐性转移现象等需要对照检查的九个方面问题。

同时重点列出了需要重点解决的“警棍”、“拐棍”二棍问题即：少数民警违规使用电警棍和执法权的隐性转移问题。要求全所上下高度重视，认真查找问题，并落实责任人、限期整改。

各党支部、大队对照所部列出的问题，查找本支部、本大队是否存在类似问题。各党支部共排查出各类执法上存在的问题64条。如机关二支部查摆出了对劳教人员日常考核审核复查不够仔细;三大队党支部查摆出了个别民警存在骨干劳教人员应适当放松的思想；四大队党支部查摆出了存在个别民警变相体罚劳教人员；医院党支部查摆出了部分医务民警存在自己是医务人员只管看病，管教劳教人员是中队民警的事的模糊认识等问题。

民警个人也进行了自我分析查找，通过对照自查，找准自身存在的问题，明确整改方向。对今年以来存在违规使用电警棍问题的民警，根据省劳教局纪委的指示，我所纪委监察部门逐一认真调查核实，并给予当事人民警相

应的教育和处理，让全体民警从中受到教育和警示，提高他们纠正存在问题的自觉性和整改的有效性。

针对省劳教局领导6月29日对我所工作督促检查中指出的“民警严格、文明执法还要进一步加强；基层民警业务熟悉程度有待提高；基础工作有待加强；劳教人员所内消费应进行适当控制”等方面问题，全所上下进行举一反三的认真整改的同时，将重大执法事

项的执法环节，作为整改的重点环节。从严格细化制度、科学规范流程、增强公开透明度、加强内部执法监督等方面，加强对劳教人员加减期、所外执行、所外就医等重点环节的整改。如管理部门在严格遵守我所2004年11月3日制定实施的《我所提请重要执法事项工作程序的规定》的基础上，进一步完善有关制度，严格按规定内容和程序操作，定期公示。并明确对加减期呈报材料的审核合议时间、记录责任人、检查责任人。进一步严格禁闭、严管的报批审核手续，建立了对禁闭、严管劳教人员谈话制度。确定并落实了机关女民警每月轮流到会见室帮助加强管理，进一步规范会见流程管理。

对发生过一些执法问题及有执法问题反映的个别民警，列为整改中的的重点人员。采取领导个别谈话、戒免谈话、批评与自我批评的办法，帮助个别民警纠正执法上存在的不足。要求他们认真学习劳教法律、法规，正确掌握劳教工作的法律、法规，吸取教训，严格遵守劳教法规履行职责。

三、制度建设情况。在专项整改活动的第二阶段，我所将重点放在加强劳教执法的制度建设方面，结合ISO9001质量认证及《民警一日工作规范》、《规范化中队达标考核办法》、《党支部规范化建设实施意见》“三个规范化”制度的制定实施和劳教管理改革工作，针对查摆出来的问题和薄弱环节，出台新的规章制度加以解决。如针对违规使用电警棍问题，明确规定使用电警棍过程中的报告程序和要求，以及违反的处罚规定。

至今已先后制定和修改后重新出台《执法情况报告制度》、《民警职工教育培训制度》、《民警职工奖励处罚规定》、《医院执法工作考核评估细则》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《劳教执法质量管理体系作业指导书》、《机关民警到基层一线带班的规定》、《大宗物资采购实施细则》等32项规章制度，同时修改和完善了原有的75项规章制度。在原有的基础上，形成一套更加严密规范的执法制度体系，这些制度基本涵盖了基层民警个人和大中队劳教执法的方方面面，与创建工作、目标管理工作要求和上级的各项规定相衔接，又做到了简明扼要，便于操作，尤其注意到劳教执法的程序性，使大中队民警明确知道自己在执法过程中应该怎么做，从而有效地规范大中队民警劳教执法行为，保证劳教执法权的正确有效实施。其中《执法情况报告制度》在纠正民警违规使用警棍整改作用尤为明显。

四、培训考核情况。

我所在9月20日召开中层以上干部会议对培训考核工作进行了动员部署，根据通过培训提高民警执法能力和公正、高效、文明、廉洁执法的要求，根据不同执法岗位的不同要求，分层分类组织民警学习相关法律和规章制度，开展好岗位练兵活动。

司法部的培训计划下达后，我所在10月10日上午的政工例会上进行动员，10月18日制定《实施意见》，分动员、学习、复习、自测、参考等环节，组织各单位认真实施。按照司法部培训考核要点确定的内容，增加对省局新劳教考核办法的学习教育和培训，还对我所新出台的制度，要求各单位都认真组织学习，明确要求，认真落实。如《规范化中队达标考核办法》出台后，在学习、落实的基础上，进行了多次工作督查和台帐检查。

11月3日我所又召开“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动培训考核阶段再动员大会，会上，传达了中央政治局常委罗干同志在浙江省委政法委《关于采取八项措施认真贯彻落实全国规范执法行为经验交流会精神的情况报告》上批示和xxx副厅长在全省司法行政系统政治部（处）主任培训班上的讲话精神，并就专项整改活动培训考核进行了再动员。为确保培训考核取得实实在在的成效，提出了三点要求：

一是进一步统一思想，提高认识。要认真学习和深刻领会中央、省委领导的重要批示精神，进一步深化思想认识，将“绝对不能走过场”的要求真正贯彻到整改活动的每个环节，把思想真正统一到中央、省委、司法部的精神上来。

二是进一步明确重点，调整做法。要按照集中脱产培训时间不少于7天的要求，尽快调整培训日程计划，安排人员集中授课，不折不扣地完成集中培训任务。

三是进一步加强指导，精心组织。专项教育活动办公室成员要分工包干到各个单位，加强对机关各科室、医院和大队的指导，了解掌握各单位学习开展情况和学习中民警反映的困难和问题。同时还要统筹兼顾、合理安排、确保日常工作和培训考核工作两不误、两促进，确保“三大安全”。

为了使培训工作取得实实在在的效果，确保有大的收获，确定一大队、四大队先行一步，在所部的部署下，两个大队精心组织，周密安排，学习开展的扎实有效。11月9日，二个大队组织58名民警参加以培训大纲考核要点为内容的模拟考试，取得了较好的成绩。除1名民警因准备不充分而不及格外，其他民警都顺利通过了考试。两个大队还组织考试分数在90分以下的民警晚上到大队部学习，直到补考成绩达到95分以上。11月16日，所专项整改办公室又组织一、四大队民警进行了考试，两个大队的民警取得了平均96分的好成绩。

在搞好两个大队试点的同时，根据专项整改活动培训考核阶段的工作安排，按照每个民警参加集中学习培训时间不少于7天的工作要求，所专项整改活动办公室制定了集中培训工作计划，将全所民警分二批，进行集中授课为主，各支部组织学习和个人自学为辅的方式学习。

于11月14日开始正式进行集中授课，114名民警参加了第一批的学习。集中授课由所领导和有关部门领导分别主讲，对《所务公开的实施意见》、《深化劳教办特色推进管理工作改革的意见》、《劳动教养问题的决定》、《劳动教养的补充规定》、《执法过错责任追究办法》、《刑法》、《人民警察法》、《劳动教养试行办法》和《使用警械和武器条例》等考核大纲要求的有关法律法规和制度进行讲解，帮助大家进一步理解和掌握法律法规、制度的内容和要求，为广大民警参加统一考试取得好成绩打好基础。

在每批次集中培训结束时，都进行了模拟考试，为增强学习效果，强化记忆，对规定参加闭卷考试的有关科室和大中队民警一律以简答题的形式进行闭卷考试，以检验和巩固学习培训效果，确保在司法部组织的统一考试中取得好成绩。

五、执法保障和社会反映情况。我所在深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，注意做到六个结合即：与巩固先进性教育成果相结合；与促进场所安全稳定相结合；与劳教管理工作改革相结合；与机关效能建相结合；与民警队伍建设相结合；与构建长效工作机制相结合。注意做到规范执法行为，促进执法公正的制度化、经常化和规范化，使专项整改活动取得了应有的成效。

（一）基本解决了“两棍”问题。通过教育、处理，使违规使用电警棍和执法权隐性转移即“警棍”和“拐棍”二个突出问题得到基本解决。据我所纪委监察部门9月21日对劳教人员的问卷情况看，认为民警在公正执法方面比过去有较大改进，能按规定使用警戒具和对此没有意见的的占98.7，对民警执行使用警戒具的不满意率从专项整改活动前的13.9下降为1.3。

（二）推进了劳教管理工作改革。我所根据上级精神，紧密联系实际，在施行封闭、半开放、开放式管理和自我管理试点的基础上，于今年6月出台了《浙江我所深化劳教办特色推进管理工作改革方案》。经过积极准备、周密部署，抓好培训，于8月15日全面实施了三种管理模式，确定了封闭式管理区和半开放式管理区（开放式管理以办培训班和所外“三试”形式组织实施）。目前列入封闭式管理劳教人员450余人，占19.3，进入半开放式管理劳教1880人，占80.7。通过二个多月的实践，初步形成了强大的威慑作用和特殊预防、特殊教育作用。改善了基层一线民警的执法环境，改善了劳教接受教育矫治的改造环境，全所连续二个多月出现了劳教人员严重违纪零记录的局面，一线民警普遍反映，压力减轻了，精力集中了，工作好做了。

（三）提高了整体执法水平。通过教育培训活动的开展，使全所民警对劳教执法有关法律、法规掌握得更牢固，理解得更深刻。从而做到在日常执法工作过程中，严格依法规管理教育劳教人员，切实做到规范执法行为，确保严格公正执法，使我所民警的整体执法水平有了新的提高。

（四）促进了执法质量提高。从我所纪委监察部门对450名劳教人员就民警执行《关于加强劳动教养人民警察文明执法的若干规定》三个文件的测评情况看，对民警公正执法很满意和满意的达98.9％，对民警“按法定条件、程序办理劳教人员放假、减期、所外就医、所外执行”很满意和满意的占97.1％。根据所执法监督部门对考核材料抽查情况看，对劳教人员日常考核的质量有明显提高。差错率从去年同期10左右下降到2。基本杜绝了以罚代教、奖罚随意的现象。

存在的主要问题是：

1、相对于收容的劳教人员数量，执法民警人数明显不足，二者比例全所为9.5，基层中队民警只有5左右，大大低于司法部规定的比例要求，在一定程度上影响了执法质量的提高。

2、教育活动中还存在不够平衡的问题。部分民警认识不够一致;曾一度出现对工作的畏难情绪。认为强调严格执法,影响了对劳教的有效管理。

规范执法行为 促进执法公正 篇10

法院关于开展“规范执法行为促进执法公正专项整改”活动有关情况的汇报好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

根据5月11日全省“规范执法行为，促进执法公正专项整改”工作会议精神，以及5月15日路北区政法委关于做好“规范执法行为促进执法公

正专项整改”活动有关准备工作的通知要求，5月16日路北区法院党组召开专门会议，对此次活动的开展进行全面深入的研究部署。现将有关情况汇报如下：

一、本院在规范、公正执法方面需解决的重点问题。

（一）超审限案。在案件审理中，由于当事人下落不明、有的案件需要多次鉴定以及个别办案人员程序观念、责任意识不够强，导致个别案件不能在法定期限内审结，存在超审限案，影响了司法公正及法院形象。

（二）私下单独会见一方当事人、律师及其代理人的现象。由于目前我院庭审办公用房异常紧张，不能提供专门的法官、当事人、律师会见、阅卷室的客观原因，同时个别办案人员受社会不良风气影响及自律性差等因素，个别法官不能很好地处理与律师、当事人的关系，违背了司法的居中性，在一定程度上影响了司法公正。

（三）执行难问题。由于被执行人难找、被执行财产难寻、执行力量不足、执行人员自身素质不高、特定时期维稳需要及地方、部门保护主义等主客观因素的存在，导致目前我院仍存在执行难，个别案件久拖执行不到位的现象。这也是民众反映的一个热点问题。

（四）庭审纪律不规范。如庭审中法官着装不统一随意性大、不注重仪表、女性工作人员佩戴耳环或者染指甲，审判人员在庭审中接打电话、中途退庭、庭审语言不规范、冷落一方当事人等现象还时有发生，这不仅使法庭缺乏应有的严肃性和威慑力，也在一定程度上引起当事人的猜疑和不满，造成不必要的申诉、上诉甚至上访。

二、根据5月11日省电视电话会议精神，结合保持共产党员先进性教育活动，我院在“规范执法行为，促进执法公正专项整改”活动中拟采取下列措施：

（一）进一步提高干警政治、业务素质，强化“素质强院”理念。规范执法行为，促进执法公正都离不开干警的良好素质。我院一方面鼓励干警通过各种途径如电大、党校、自考、在职研究生等提高法律业务素质，以适应法官职业化的需要。同时结合党员先进性教育活动，对全院干警进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及三个代表重要思想的学习，此外还认真学习《法官法》、《法官职业道德规范》，提高干警的政治思想道德素质，为公正执法、秉公办案，树立法院良好形象打下牢固基础。

（二）树立司法公正理念。屏弃重实体、轻程序观念，公正不仅指实体公正，更包括程序公正，而且程序公正是看得见的公正。严禁法官私下单方面会见一方当事人、律师及其代理人，严防关系案、人情案、金钱案的发生，确保居中裁判，公正对待每一个当事人。

（三）规范庭审程序。为树立人民法官的良好形象，我院对法官参加庭审活动作出规范性规定：法官要严格遵守司法礼仪，于开庭前在合议庭室着法袍、法官服，保持良好仪表，不得在庭审中使用通讯工具，女法官不得浓妆、戴首饰，不得在审判前以任何方式表露处理案件的观点和态度等。力争使庭审工作更加规范有序，在程序上保证司法公正。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

（四）完善各项规章制度并认真落实。由纪检组、办公室联合牵头对各项规章制度进行梳理完善，做到以制度管人，明确各自权利义务，减少主观随意性。将奖励、晋升、评优与日常工作表现挂钩，该奖的奖，该惩的惩，赏罚分明，确保审判执行工作有序进行。日前我院为进一步确保公正执法、秉公办案、维护当事人合法权益和社会稳定,在原有处理涉法信访长效机制的基础上,根据《宪法》、《信访条例》、《涉法涉诉信访案件终结办法》等法律法规的规定及上级有关处理涉法信访的要求,经过充分酝酿，4月20日出台了《××市路北区人民法院关于对涉法涉诉信访案件处理程序的规定》(试行)。该规定目前已得到有关机关及权威人士的高度肯定，我院将根据该规定使信访工作走向更加良性发展的轨道，使群众申诉难、上访难的问题得到进一步解决。

（五）加大错案追究力度，开展超审限案件集中清理工作。院案件评查组、纪检督察室、审监庭定期对案件进行评查，发现错案立即追究有关责任人，按照相关规定严肃处理，决不姑息。同时院党组决定近期开展超审限案件集中清理工作，进一步完善案件审判流程管理机制、审限预警机制，对无正当理由超审限又不经有关领导批准的追究相关人员的责任，确保司法的公正高效。

（六）搞好党风廉政建设，倡导廉洁自律。近日我院七措并举，通过开展党风廉政建设专题教育活动、党性分析回头看、重温党风廉政建设责任状、反腐警示教育、抓苗头除隐患、及时检查督

导等措施，倡议全院干警“廉洁自律，反腐倡廉”，努力做廉洁自律的楷模，自觉抵御腐败案件的发生。

三、我院此次活动组织领导机构和办事机构的组成情况。

我院专门成立了“规范执法行为，促进执法公正专项整改”工作领导小组，党组书记、院长××*任组长，其他党组成员为组员。下设办公室，纪检组长××*任主任，组员包括督察室主任

××*，××*三人组成。

××市路北区人民法院

规范执法行为 促进执法公正 篇11

【关键词】加强执法力度；规范计费行为；电话计时计费装置

随着通信工具的增加，使得通信部门的电话计时计费器的工作负担加重，而在日常工作中，电话计时计费装置很容易首都奥各种因素的影响，而出现计费行为的失常，计费行为的失常不仅会对通信部门带来严重的影响，也会对用户造成严重的经济损失，因此，需要加强执法力度，对电话计时计费装置的计费行为进行有效的规范处理，以保障通信部门的计费安全和计费质量，从而避免用户出现经济损失。

1.目前电话计时计费装置计费行为存在的问题

（1）由于电话计时计费装置中存在的弊端，使得很多的用户可以利用电脑对计费系统中的计费率进行更改，从而严重影响到通信公司的利益。同时在部分地区，通信部门的相关工作人员并不具备较高的责任意识，这样就会使得其在工作中，存在马虎大意的现象，其并没有对计时计费修改程序进行保密，从而造成信息的泄露，使得可以随意的对计费率进行修改，这样不仅严重影响到消费者的权益，而且对通信企业也会造成不良的影响。

（2）有的计时计费器不从零开始计时，即：起始点设为6秒，如标准时间点到60秒时，计费器已显示为66秒，这样，通信公司还是收取用户60秒的费率，而经营者向消费者收取了66秒的费率。

（3）计时计费不对应，即：就是计时按单元计，而计费不按计时单元计，（长话6秒为一个计时单元，一个单元应计0.07元，而按分计。市话3分为初始计时单元，应计0.3元，超过3分后，每超一分加0.1元，而按分计）。现场检定中发现很多计费器是按分计费的。比如打一个长话，通话5秒钟，不足一个计时单元，应按一个计时单元计，计费应为0.07元，而计了0.7元钱，按1分收取了费，多收了0.63元的费。如打市话3分钟，3分内应该计费0.3元，可计费器按3分三个单元计，计为0.9元，多收了2倍的费。坑害了消费者的利益。

（4）市话按长话或网话计费。半价按全价计费，在规定半价的时段不按半价计。免费电话按不免费计。

（5）宾馆用户交换机存在较大的问题。而主要的问题包括：

①计时设置错误；②计费设置错误；③当前时刻设置错误；④计费单元设置错误；⑤话单错误；⑥多数交换机设置了延时启动，这就存在两种不合理现象，比如延时15秒，当通话短时，在15秒内通话已结束挂断了，可计费器还没有开始计费，这样就损害了用户的利益。当被叫对方没人等待时，还没有通话，计费器也计费了，这样就损害了消费者的利益，经常给经营者与消费者造成不必要的争吵。

2.加强执法力度，整顿市场秩序

电话计时计费装置在实际的应用中，会受到各种因素的影响，而使得计费的准确性大大降低，这样就会严重影响到通信部门计费工作的开展，同时也会损害用户的利益，因此，需要相关的技术质量监督部门提高重视程度，在对电话计时计费装置中可能出现的问题进行全面的研究和分析，同时加强执法力度，积极宣传计量法规，通过法律手段来加强对电话计时计费装置的管理力度，这样可以使得计量管理工作可以更为高效的开展，同时要注意对市场秩序进行有效的整顿，对计量器生产厂家进行合格证的严检。

在对计量器具的管理上要提升管理力度，对需要应用到实际计量工作中的计量器具进行质量检测，只有符合质量标准的计量器具才能够正式的应用到计量工作中，这样可以有效的保障计量工作开展的质量。另外，需要根据计量器具管理的相关规定，对作弊行为进行严格的排查，集中对通信企业进行管理，对通信市场中的计费设备进行有效的更新换代处理，对通信企业进行优化配置，对杂乱的通信设备进行区域的管理划分，统一由通信部门控制，将所有的单机型话机以及交换机进行清除，全部采用企业的交换机进行电话计时计费的控制，这样就可以在根本上提升计量的质量，有效的打击作弊行为的出现，从而保障了通信企业的经济利益。

3.改变检查手段，提高服务质量

要想有效规避电话计时计费装置出现计费行为失常的问题，除了需要对市场进行有效的整顿以及加强执法力度以外，还需要对相关的检测手段进行改进，同时要提升服务的质量，配备专门的检测人员，严格按照相关的程序进行检测工作，从而更为高效的保障电话计时计费装置可以精确的进行计费，从而提升通信部门的经济效益，保障用户的消费权益。

（1）通信部门要定期为检修技术人员进行培训，为专门的技术人员提供外出学习的机会，实地考察，丰富经验和技能，同时可以邀请生产仪器的厂家中的相关专家来进行讲座，在现场对专门的技术人员进行指导，这样可以面对面的传授，可以有效的提升专门技术人员的实践操作能力以及专业知识，也能够对其自身的经验进行丰富，从而使得技术人员可以在工作中发挥出更为有效的作用。

（2）除了要配备专业的技术人员，还需要有先进的设备来支持计费行为的开展，通信部门要注意对自身的电话计时计费装置进行必要的更新和调换，将更为先进的仪器设备应用到计费工作中，这样可以使得计费更加的精确和具体，从而能够有效的提升通信部门的经济效益。采用先进的电话計时计费装置可以有效的弥补原有电话计时计费装置中的不足，完善了相关装置的性能，使得其提供的数据信息更加的真实和可靠，能够最大限度的保障检定工作的开展，使得用户的利益得到保障。

4.结语

综上所述，在对近年来的电话计时计费装置进行检查的过程中，发现此种装置的计费行为存在严重的问题，而这些问题的存在严重影响到用户的利益和通信部门的利益，因此，需要加强执法力度，注重整顿市场秩序，并在此基础上，对相关的检测方式进行改进，同时在服务质量上进行必要的提升，以此来保障通信部门经济效益的提升，另外，也对用户的消费权益进行高效的保障。 [科]

【参考文献】

[1]车磊，郝运海.IC卡公用电话计时计费装置不确定度的评定[J].计量与测试技术，2012（06）.

[2]李美娥，秦波，张海丰.谈对局用程控交换机计时计费系统误差的检定[J].企业标准化，2013（17）.